從缺位到歸位
本書以社會保障學、轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學、公共管理學、政治經(jīng)濟學的相關(guān)理論為指導，在文獻研究、社會調(diào)查和專家訪談的基礎(chǔ)上，對我國轉(zhuǎn)型期社會保險中的政府責任問題進行剖析，集中回答了四個問題：及時，為什么我國轉(zhuǎn)型期...
本書以社會保障學、轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學、公共管理學、政治經(jīng)濟學的相關(guān)理論為指導，在文獻研究、社會調(diào)查和專家訪談的基礎(chǔ)上，對我國轉(zhuǎn)型期社會保險中的政府責任問題進行剖析，集中回答了四個問題：及時，為什么我國轉(zhuǎn)型期需要政府在社會保險制度變革中承擔責任？第二，在轉(zhuǎn)型期我國政府應該承擔什么樣的社會保險責任？第三，如何評估轉(zhuǎn)型期我國政府承擔的社會保險責任的演變？第四，轉(zhuǎn)型期政府如何更好地承擔社會保險責任并使新型社會保險制度早日得到確立和健康發(fā)展？ 在中國漸進改革的社會背景下，由于"雙重"路徑依賴影響的客觀存在、轉(zhuǎn)型期構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實要求以及補償"必要勞動"的客觀需要等。中國政府應該加強其在社會保險中的責任。
楊方方，經(jīng)濟學(社會保障方向)博士，研究方向為社會保險，迄今已在《中國軟科學》、《社會保障制度》等學術(shù)刊物及德國有關(guān)國際學術(shù)會議上發(fā)表社會方面的論二十多篇，攻讀博士學位期間，不； 獲全；"寶鋼獎學金"并連續(xù)獲得中國人民大學勞動人事學院及時、二、三屆學生科
及時章 導論
1.1 引
1.2 研究背景
1.2.1 特殊轉(zhuǎn)型背景下的"雙重"路徑依賴
1.2.2 "雙重"路徑依賴背景下的社會保險制度改革
1.2.3 改革呼喚政府責任的合理界定和充分履行
1.3 研究對象的界定
1.3.1 轉(zhuǎn)型與轉(zhuǎn)型期
1.3.2 社會保險
1.3.3 政府責任
1.4 研究目標與基本內(nèi)容
1.4.1 研究目標
1.4.2 基本內(nèi)容
1.5 研究方法與資料來源
1.5.1 研究方法
1.5.2 資料來源
1.6 理論貢獻與不足之處
第二章 文獻綜述
2.1 引
2.2 關(guān)于轉(zhuǎn)型期政府在社會保險中的責任定位
2.2.1 關(guān)于社會保險中政府責任的整體定位
2.2.2 關(guān)于社會保險中政府責任的內(nèi)容
2.3 關(guān)于轉(zhuǎn)型期社會保險中政府責任現(xiàn)狀評價
2.4 關(guān)于社會保險轉(zhuǎn)制成本及其責任承擔
2.4.1 關(guān)于轉(zhuǎn)制成本的口徑
2.4.2 關(guān)于隱性債務規(guī)模
2.4.3 關(guān)于轉(zhuǎn)制成本的潛在風險
2.4.4 關(guān)于轉(zhuǎn)制成本的責任主體
2.4.5 關(guān)于化解轉(zhuǎn)制成本的具體辦法及其可行性
2.5 中國學者對其他轉(zhuǎn)型國家社會保險中政府責任的研究
2.5.1 中國學者對拉丁美洲轉(zhuǎn)型國家社會保險中政府責任的研究
2.5.2 中國學者對中東歐轉(zhuǎn)型國家社會保險中政府責任的研究
2.6 國外學者的相關(guān)研究
2.6.1 國外學者對中國轉(zhuǎn)型期社會保險中政府責任的研究
2.6.2 國外學者對其他轉(zhuǎn)型國家或地區(qū)社會保險中政府責任的研究
2.6.3 國外學者對社會保險制度轉(zhuǎn)型問題的研究
2.7 綜合評論
2.7.1 總體評論
2.7.2 現(xiàn)有研究的缺陷與不足
2.7.3 基本結(jié)論
第三章 國際借鑒
3.1 綜論
3.1.1 國際背景
3.1.2 拉丁美洲地區(qū)國家的養(yǎng)老保險改革
3.1.3 前蘇聯(lián)東歐國家的社會保險改革
3.2 俄羅斯轉(zhuǎn)型期的社會保險
3.2.1 轉(zhuǎn)型過程
3.2.2 簡要評析
3.3 德國東部地區(qū)轉(zhuǎn)型期的社會保險
3.3.1 德國東部地區(qū)的轉(zhuǎn)型
3.3.2 簡要評析
3.4 智利轉(zhuǎn)型期的養(yǎng)老保險
3.4.1 智利模式的產(chǎn)生與發(fā)展
3.4.2 簡要評析
3.5 啟示
第四章 理論分析
4.1 社會保險政府責任理論的演進與分歧
4.1.1 歷史演進：從國家干預到共同負責
4.1.2 轉(zhuǎn)型期的分歧：個人負責與責任共擔
4.2 正常社會狀態(tài)下需要政府承擔社會保險責任
4.2.1 國家認同說
4.2.2 公共職責說
4.3 轉(zhuǎn)型期政府在社會保險中的責任需要強化
4.3.1 漸進改革下的"雙重"路徑依賴
4.3.2 社會和諧成本說
4.3.3 必要勞動補償說
4.4 中國轉(zhuǎn)型期社會保險中政府責任的構(gòu)成
4.4.1 任何情形下都需要政府承擔的一般責任
4.4.2 轉(zhuǎn)型期需要政府承擔的特殊責任
4.4.3 政府與其他責任主體的關(guān)系與邊界
4.5 結(jié)束語
第五章 責任演變
5.1 引
5.2 轉(zhuǎn)型期社會保險中政府財政責任的演變
5.2.1 轉(zhuǎn)型期社會保險中政府財政責任的整體情況
5.2.2 中央與地方財政分級承擔的社會保險補貼責任
5.2.3 分地區(qū)政府承擔的社會保險財政責任
5.3 轉(zhuǎn)型期社會保險中政府監(jiān)管責任的演變
5.3.1 從盲目到理性：制度設(shè)計與規(guī)范責任的演變
5.3.2 從失范到規(guī)范：行政管理責任的演變
5.3.3 從管理到重點突出：基金監(jiān)管力度的加大
5.3.4 從官管官辦到官民結(jié)合：政府監(jiān)管責任的社會化
5.3.5 從制度規(guī)定到運行過程：監(jiān)管責任的不平衡
5.4 責任演變趨勢
第六章 綜合評估
6.1 引
6.2 政府在社會保險制度轉(zhuǎn)型中取得的成就
6.2.1 新型社會保險制度建設(shè)的成效
6.2.2 對經(jīng)濟改革與社會發(fā)展的貢獻
6.3 政府在轉(zhuǎn)型期承擔責任中存在的問題
6.3.1 財政責任混亂——"相互轉(zhuǎn)嫁"
6.3.2 政府監(jiān)管存在著低效、失職與不作為現(xiàn)象
6.3.3 地區(qū)發(fā)展失衡
6.3.4 未來的政府財政責任將更加嚴峻
6.4 現(xiàn)實問題造成的不良后果
6.4.1 社會保險制度層面的不良后果
6.4.2 社會層面的不良后果
6.4.3 經(jīng)濟層面的不良后果
6.4.4 政治層面的不良后果
6.4.5 其他不良后果
6.5 現(xiàn)實問題的原因剖析
6.5.1 改革環(huán)境：雙重路徑依賴的負面影響
6.5.2 政府組織的缺陷：資源與體制上的限制
6.5.3 社會保險制度中的道德風險影響
6.6 基本結(jié)論
第七章 出路探尋
7.1 引
7.2 基本思路
7.2.1 立體型的解決方案
7.2.2 合理、規(guī)范和具體的責任劃分
7.2.3 漸進的化解過程
7.2.4 內(nèi)外結(jié)合的化解方法
7.3 財政責任的合理化解
7.3.1 政府責任：分項、分級加以明晰
7.3.2 資金籌集：存量投入、增量投入與投資收益相結(jié)合
7.3.3 轉(zhuǎn)制成本化解：縱向消化與橫向分攤相結(jié)合
7.3.4 提高社會保險基金的自我平衡能力
7.4 監(jiān)管責任的科學配置
7.4.1 立法機關(guān)盡快承擔制度設(shè)計與規(guī)范的責任
7.4.2 完善政府行政監(jiān)管體系
7.4.3 司法機關(guān)依法履行自己的監(jiān)督職責
7.5 相關(guān)的配套措施
7.5.1 勞動就業(yè)制度的配套
7.5.2 財政制度的配套
7.5.3 相關(guān)環(huán)境的營造
第八章 結(jié)論及建議
8.1 本書的基本結(jié)論
8.2 對進一步研究的建議
參考文獻
后記
