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引言走出"公開"與"例外"價(jià)值判斷的紛爭(zhēng)

及時(shí)節(jié)政府信息公開的焦點(diǎn)：公開與例外的紛爭(zhēng)

一、"以公開為原則"

二、"以不公開為例外"

第二節(jié)價(jià)值的重新厘定

一、對(duì)"公開"與"例外"的價(jià)值判斷

二、走出失衡誤區(qū)：對(duì)"公開"與"例外"的重新認(rèn)識(shí)

第三節(jié)例外規(guī)則國內(nèi)研究現(xiàn)狀及問題

一、例外規(guī)則的范圍和內(nèi)容

二、例外規(guī)則的程序、審查及救濟(jì)

三、目前國內(nèi)研究現(xiàn)狀簡(jiǎn)評(píng)

第四節(jié)本書的研究方法及特點(diǎn)

及時(shí)章政府信息公開例外規(guī)則的歷史演進(jìn)

及時(shí)節(jié)從1766到1966

一、1766：來自瑞典的經(jīng)驗(yàn)

二、1966：來自美國的實(shí)踐

第二節(jié)中國例外規(guī)則的歷史演進(jìn)

一、中國古代的例外規(guī)則

二、新中國成立初期至改革開放

三、改革開放以后

第三節(jié)例外規(guī)則歷史演進(jìn)的分析

一、歷史上例外規(guī)則與當(dāng)代例外規(guī)則的關(guān)系

二、歷史上例外規(guī)則對(duì)研究當(dāng)代例外規(guī)則的意義

第二章政府信息公開例外規(guī)則的范疇

及時(shí)節(jié)政府信息公開例外規(guī)則的理論基

一、例外規(guī)則的語境

二、"政府信息公開"的解讀

三、例外規(guī)則的情形

第二節(jié)政府信息公開的正當(dāng)性

一、理論正當(dāng)性

二、現(xiàn)實(shí)正當(dāng)性

第三節(jié)例外規(guī)則的正當(dāng)性

一、理論正當(dāng)性

二、現(xiàn)實(shí)正當(dāng)性

三、歷史正當(dāng)性

四、國際立法慣例

第四節(jié)公開正當(dāng)性與例外正當(dāng)性的關(guān)聯(lián)：法律與現(xiàn)實(shí)兩個(gè)銜接點(diǎn)

第五節(jié)例外規(guī)則的三個(gè)層次

一、層次劃分的依據(jù)

二、國家安全與公共利益

三、第三方利益

四、行政職能

第三章國家安全與公共利益例外：例外規(guī)則的較高層次

及時(shí)節(jié)關(guān)于"較高"的論證

一、理論基

二、"較高"的特征與表現(xiàn)

三、實(shí)踐中的強(qiáng)制性不公

第二節(jié)國家安全與公共利益例外公開的依據(jù)

一、及時(shí)層次依據(jù)：法律

二、第二層次依據(jù)：行政主體決定

三、行政政策的影響

四、三種影響因素之分析

第三節(jié)國家秘密：較高層次例外規(guī)則的核心內(nèi)容

一、國家秘密在西方國家

二、我國法律中的"國家秘密"

三、案例分析

第四節(jié)行政主體初次分類義務(wù)

一、行政主體初次分類義務(wù)的含義

二、行政主體初次分類的理論基礎(chǔ)及價(jià)值

三、違反義務(wù)的不利后果

第四章第三方利益例外：例外規(guī)則的中間層次

及時(shí)節(jié)第三方利益例外的含義解讀及其特征

一、"第三方利益"的解讀

二、第三方利益例外的特征

第二節(jié)商業(yè)秘密：第三方利益例外的難題

一、商業(yè)秘密制度概述

二、商業(yè)秘密保護(hù)與公眾知情權(quán)沖突的表現(xiàn)

三、利益衡量：沖突解決的基本出發(fā)點(diǎn)

四、告知并聽取利害關(guān)系人意見：公法領(lǐng)域的特殊保護(hù)

五、訴訟：權(quán)利保障的防線

六、案例分析

第三節(jié)反信息公開訴訟：第三方對(duì)例外請(qǐng)求權(quán)的探討

一、"反信息公開訴訟"的產(chǎn)生

二、反信息公開訴訟與政府信息公開訴訟的關(guān)系

三、反信息公開訴訟的特殊程序：預(yù)先禁止訴訟

第五章行政職能例外規(guī)則：例外規(guī)則的低層次

及時(shí)節(jié)低層次例外規(guī)則的特征

第二節(jié)行政職能例外的必要性

一、權(quán)力分工的需要

二、保障行政權(quán)力的順利行使

三、保障行政效率

四、保護(hù)行政主體工作人員

第三節(jié)內(nèi)部文件與協(xié)商特權(quán)：行政職能例外的主要范圍

一、內(nèi)部文件

二、協(xié)商特權(quán)

三、案例分析

第四節(jié)低層次例外規(guī)則的限制

第六章例外規(guī)則中的權(quán)力配置

及時(shí)節(jié)例外規(guī)則中權(quán)力配置的影響

第二節(jié)例外規(guī)則制定中立法權(quán)與行政權(quán)的界分

第三節(jié)例外正當(dāng)性的保障：例外規(guī)則的司法審查

一、例外規(guī)則的特殊司法審查

二、三個(gè)層次例外規(guī)則中的司法審查

第四節(jié)中美政府信息公開訴訟比較分析

一、中國的政府信息公開訴訟概說

二、美國的政府信息公開訴訟概說

三、中美政府信息公開訴訟制度之比較

四、中美兩國政府信息公開訴訟面臨的突出問題

結(jié)語中國的選擇：以例外規(guī)則三個(gè)層次構(gòu)建權(quán)力配置模式

參考文獻(xiàn)

后記