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內(nèi)容簡介

本書依據(jù)頒布的《不動產(chǎn)登記暫行條例》、《實施細則》及《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范》的章節(jié)體系構(gòu)建結(jié)構(gòu)體系，共分十五章，每章再分若干節(jié)，每節(jié)分五個部分，法律條文、法律要義、實務(wù)操作、案例精釋、相關(guān)附錄。旨在通過對立法精神的闡釋及對實務(wù)操作難點要點的分析，對實務(wù)人員執(zhí)行該條例起到培訓(xùn)指導(dǎo)作用。

編輯推薦

條例及實施細則主要起草人，清華、北大、中財青年學(xué)者程嘯、尹飛、常彭翱合力打造！

北京法學(xué)會不動產(chǎn)法研究會鄭重推薦！

內(nèi)容翔實，對條文的闡釋切中要害，突出要點！

作者簡介

程嘯，法學(xué)博士，清華大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，法學(xué)院黨委副書記，兼任北京市法學(xué)會不動產(chǎn)法研究會副會長、北京市懷柔區(qū)人民法院副院長、國土資源部不動產(chǎn)登記工作專家委員會委員等。先后參與《物權(quán)法》《侵權(quán)責(zé)任法》《房屋登記辦法》等法律法規(guī)、司法解釋、部門規(guī)章的起草工作，是《不動產(chǎn)登記暫行條例》《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范(試行)》的主要起草人和專家。目前正在參與中國民法典草案"合同法編"的起草工作。

2016年榮獲第二屆"首都十大杰出青年法學(xué)家"提名獎；2008年5月至2009年9月，榮獲聯(lián)邦德國政府設(shè)立的"聯(lián)邦德國總理獎學(xué)金"，在德國奧斯納布呂克大學(xué)歐洲法研究所進行學(xué)術(shù)研究；2012年6月至9月，獲洪堡基金會的資助，在德國柏林自由大學(xué)法學(xué)院進行學(xué)術(shù)研究。

先后在《法學(xué)研究》等核心期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文五十余篇，并出版《不動產(chǎn)登記法研究》《中國物權(quán)法教程》《物權(quán)法》《擔(dān)保物權(quán)研究》等獨著、合著著作。其中，《不動產(chǎn)登記法研究》先后榮獲第十三屆"北京市哲學(xué)社會科學(xué)成果獎"著作類二等獎、第三屆"中國法學(xué)成果獎"專著類二等獎。

尹飛，中央財經(jīng)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師；中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長；《財經(jīng)法學(xué)》副主編。洪堡學(xué)者，德國聯(lián)邦總理項目獲得者(2010)；教育部"新世紀人才支持計劃"入選者(2012)，曾獲第二屆首都十大杰出青年法學(xué)家(2016)。兼任國土資源部不動產(chǎn)登記專家委員會委員，中央國家機關(guān)房地產(chǎn)管理專家咨詢委員會委員，財政部政府和社會資本合作(PPP)專家；中國法學(xué)會民法學(xué)研究會理事；北京市法學(xué)會常務(wù)理事、學(xué)術(shù)委員會委員，北京市法學(xué)會不動產(chǎn)法研究會副會長、秘書長等職。曾參與《物權(quán)法》《《城市房地產(chǎn)管理法》《民法總則》《住房公積金管理條例》《房屋租賃與轉(zhuǎn)讓管理條例》等法律法規(guī)以及建筑物區(qū)分所有權(quán)、物業(yè)服務(wù)等司法解釋的起草、修改論證工作，參與北京市基本住房保障條例、物業(yè)管理條例、房屋租賃條例等地方法規(guī)的起草、論證工作，是《不動產(chǎn)登記暫行條例》及其實施細則、《房屋登記辦法》的主要起草人。主要研究方向為民法、不動產(chǎn)法。

常鵬翱，法學(xué)博士、北京大學(xué)法學(xué)院院聘教授，博士生導(dǎo)師；北京市法學(xué)會不動產(chǎn)法研究會副會長、國土資源部不動產(chǎn)登記工作專家委員會委員。先后參與《物權(quán)法》《不動產(chǎn)登記暫行條例》《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》《不動產(chǎn)登記操作指南》等法律法規(guī)及標準的起草、論證工作，是《不動產(chǎn)登記暫行條例》及其實施細則的主要起草人之一。先后出版《物權(quán)法典型判例研究》《物權(quán)程序的建構(gòu)與效應(yīng)》《物權(quán)法的展開與反思》《不動產(chǎn)登記法》等著作。

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不動產(chǎn)登記，是不動產(chǎn)登記機構(gòu)依據(jù)當(dāng)事人的申請、有關(guān)國家機關(guān)的囑托或依照法定的職權(quán)，將不動產(chǎn)的自然狀況、權(quán)利狀況及其他依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀氖马椨涊d于不動產(chǎn)登記簿，予以公示的活動。長期以來，我國的土地、房屋、林地、草地和海域等不動產(chǎn)分別由不同的登記機構(gòu)依據(jù)不同的登記程序進行登記，各種不動產(chǎn)的登記簿冊及登記信息也不統(tǒng)一。不僅如此，在廣大農(nóng)村地區(qū)，還有大量的土地、房屋等不動產(chǎn)根本沒有登記。這種狀況既不利于保護不動產(chǎn)權(quán)利人的財產(chǎn)權(quán)利，也增加了人民群眾的負擔(dān)，降低了交易的效率，有害于交易安全，不符合社會主義市場經(jīng)濟的需要。市場經(jīng)濟是由無數(shù)的交易組成的，作為交易前提的產(chǎn)權(quán)必須清晰明確，同時交易的過程也要求既有效率又安全。唯其如此，交易才能繁榮，市場經(jīng)濟才能發(fā)展。對于不動產(chǎn)交易而言，通過統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記清晰地確定不動產(chǎn)上的各類權(quán)利內(nèi)容及其歸屬，可以提高不動產(chǎn)交易的效率，維護不動產(chǎn)交易的安全。為了完善社會主義市場經(jīng)濟體制、建設(shè)現(xiàn)代市場體系，更好地保護不動產(chǎn)權(quán)利人的財產(chǎn)權(quán)，提高政府治理效率和水平，必須實行統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記。

2007年3月16日頒布的《中華人民共和國物權(quán)法》第10條第2款規(guī)定："國家對不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記制度。統(tǒng)一登記的范圍、登記機構(gòu)和登記辦法，由法律、行政法規(guī)規(guī)定。"由于登記機構(gòu)的統(tǒng)一涉及多個行政管理部門權(quán)責(zé)的整合，難度很大，因此在很長一段時間內(nèi)我國都未能建立不動產(chǎn)的統(tǒng)一登記制度。正當(dāng)許多人對我國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記立法的熱情已逐漸消退的時候，好消息傳來，2013年3月15日第十二屆全國人民代表大會及時次會議審議通過的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出，要把"加強基礎(chǔ)性制度建設(shè)"作為轉(zhuǎn)變國務(wù)院機構(gòu)職能，加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的國務(wù)院機構(gòu)職能體系的重要舉措，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度正是基礎(chǔ)性制度建設(shè)的任務(wù)之一。同年3月26日，國務(wù)院辦公廳的《關(guān)于實施〈國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案〉的通知》要求：由中央編辦負責(zé)，在2013年4月底前完成房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記的職責(zé)整合；由國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同法制辦、稅務(wù)總局等有關(guān)部門負責(zé)，在2014年6月前出臺不動產(chǎn)登記條例并實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過了《中共中央關(guān)于深化改革若干重大問題的決定》，該決定在"加快生態(tài)文明制度建設(shè)"部分提出，要通過"對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。"十八屆三中全會的決定頒布八天后，即2013年11月20日，總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定：由國土資源部負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，要求各地在中央統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)下，結(jié)合本地實際，將不動產(chǎn)登記職責(zé)統(tǒng)一到一個部門，做到登記機構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺"四統(tǒng)一"。此外，國務(wù)院還要求建立不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)不動產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關(guān)部門間依法依規(guī)互通共享，消除"信息孤島"。同時，推動建立不動產(chǎn)登記信息依法公開查詢系統(tǒng)，保障不動產(chǎn)交易安全，保護群眾的合法權(quán)益。自此，我國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記進程進入了快車道。

2014年11月24日，總理簽發(fā)了國務(wù)院第656號令，頒布了《不動產(chǎn)登記暫行條例》，自2015年3月1日起施行。《條例》的頒行在我國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的歷史進程中具有里程碑的意義，它對于規(guī)范和指導(dǎo)我國的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記具有極為重要的作用。

2015年6月29日，國土資源部第3次部務(wù)會議審議通過《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》，2016年1月1日國土資源部令第63號公布了該細則，自2016年1月1日起實施。作為我國不動產(chǎn)登記工作的較高主管機關(guān)，國土資源部正在大力推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的制度建設(shè)，《不動產(chǎn)登記操作指南》《不動產(chǎn)登記資料查詢管理辦法》《不動產(chǎn)登記員管理辦法》等諸多規(guī)章和標準也正在抓緊起草當(dāng)中。

建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是一項重大的改革任務(wù)和系統(tǒng)工程，權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障、方便企業(yè)和群眾的不動產(chǎn)登記體系，對于保障不動產(chǎn)交易安全，保護不動產(chǎn)權(quán)利人的合法財產(chǎn)權(quán)，夯實社會主義市場經(jīng)濟基礎(chǔ)具有重要作用。此外，統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記制度可以為建立健全社會誠信體系和國家自然資源資產(chǎn)管理體制創(chuàng)造條件，為提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)支撐。

我們有幸參與、見證了我國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)的偉大歷史進程，并為能夠以所知所學(xué)為這一偉大事業(yè)貢獻微薄之力而深感榮幸！為了能夠更好地推進不動產(chǎn)登記理論研究，為我國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建立和實施提供智力支持，我們一起撰寫了本書。全書共分四編、二十章，對《條例》和《細則》進行了逐條闡釋，系統(tǒng)地論述了不動產(chǎn)登記法的基本原理、規(guī)則、制度及實踐中的疑點、難點。希望本書對于廣大不動產(chǎn)登記機構(gòu)工作人員、法官、律師和其他人員學(xué)習(xí)掌握并正確適用《不動產(chǎn)登記暫行條例》及《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》有所助益。盡管我們盡到了較大的努力，但書中的缺漏謬誤之處在所難免，尚祈讀者批評指正！

本書由程嘯、尹飛、常鵬翱合力撰寫完成，寫作分工如下：

程嘯撰寫本書的第1章第1、2、4、5節(jié)，第2、3、4、5、6、10、14、17、18章；

尹飛撰寫本書的第1章第3節(jié)，第13、15、16、19章；

常鵬翱撰寫本書的第7、8、9、11、12、20章。