中國租界法制初探
中國租界被認(rèn)為是中國近代的"國中之國"。它自建立之日起，就設(shè)有自己的法制。這一法制是中國領(lǐng)土上的近代法制，比清末在全國范圍內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模法制改革，走上法制近代道路要早半個多世紀(jì)。中國租界設(shè)立的立法、行政...
中國租界被認(rèn)為是中國近代的"國中之國"。它自建立之日起，就設(shè)有自己的法制。這一法制是中國領(lǐng)土上的近代法制，比清末在全國范圍內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模法制改革，走上法制近代道路要早半個多世紀(jì)。中國租界設(shè)立的立法、行政與司法機構(gòu)發(fā)揮了立法、行政執(zhí)法與司法功能，使租界的法制切實得以運行。這種法制于20世紀(jì)以前就在租界之間、華界得到傳播，影響逐漸擴(kuò)大。中國租界的近代法制對中國城市的近代化起到了引領(lǐng)與規(guī)制作用，以致有的城市也躋身于世界大都市之列。
本書是首部以中國租借法制為主題的著作，分為上、下兩篇，上篇集中論述中國租借法制，下篇重點論述上海租界法制。內(nèi)容涉及中國租借法制產(chǎn)生的基礎(chǔ)與條件，立法、變遷、傳播、實施，與中國傳統(tǒng)法制的差異，中國不同租借間法制的區(qū)別，華人對中國租借法制的態(tài)度，會審公廨的中國審判機關(guān)性質(zhì)等內(nèi)容。填補了中國租借法制研究的空白，更新了對中國法制現(xiàn)代化的認(rèn)識，為今天的中國法治建設(shè)提供一定借鑒，也有利于對外交流。
王立民
1950年生，浙江寧波市人，法學(xué)碩士、史學(xué)博士。現(xiàn)任華東政法大學(xué)教授(二級)、博士研究生導(dǎo)師、博士后合作導(dǎo)師。享受國務(wù)院特殊津貼，全國教師，國家精品課程"中國法律史"、國家精品資源共享課負(fù)責(zé)人，馬克思主義理論研究和建設(shè)工程"中國法制史"首席專家，當(dāng)代中國法學(xué)名家，首屆"上海高校教學(xué)名師"，上海市領(lǐng)軍人才。
曾任華東政法大學(xué)副校長、德國帕桑大學(xué)和日本青山學(xué)院的客座教授。曾兼任中國法律史學(xué)會執(zhí)行會長。現(xiàn)兼任中國法律史學(xué)會常務(wù)理事、中國法學(xué)會法學(xué)教育研究會學(xué)術(shù)委員會委員、中國監(jiān)獄史學(xué)專業(yè)委員會顧問、"東方講壇"特聘講師、上海市法學(xué)會法理法史研究會會長等職。
出版?zhèn)€人著作《上海法制史》、《唐律新探》、《古代東方法研究》、《法律思想與法律制度》、《中國法制與法學(xué)教育》和《上海租界法制史話》等。主編30余部著作，參編近30部著作。在《法學(xué)研究》、《中國法學(xué)》、《中外法學(xué)》、《學(xué)術(shù)月刊》等刊物300余篇，其中30余篇被《新華文摘》、中國人民大學(xué)書報資料中心《人大復(fù)印資料》等轉(zhuǎn)載、轉(zhuǎn)摘。主持國家、省部級研究項目10項，其他項目10余項。獲教學(xué)成果二等獎，省部級學(xué)術(shù)、教育成果獎項10余項。
上篇
及時章中國租界法制研究的檢視與思考
一、成果種類
二、研究的主要內(nèi)容
三、努力方向
第二章中國的租界與法制現(xiàn)代化
一、中國租界及其現(xiàn)代法制的誕生
二、中國租界現(xiàn)代法制的主要表現(xiàn)
三、值得關(guān)注的一些方面
第三章中國城市中的租界法與華界法
一、租界法與華界法并存的原因
二、租界法與華界法的差異
三、與租界法和華界法相關(guān)的幾個問題
第四章中國租界法制的變遷
一、中國租界法制變遷的三大階段
二、中國租界法制變遷的三大原因
三、與中國租界法制變遷相關(guān)的其他問題
結(jié)語
第五章中國租界法制與中國法制現(xiàn)代化歷程
一、上海英租界是中國法制現(xiàn)代化起始地
二、中國法制現(xiàn)代化有一個從租界的點到全國的面的演變過程
三、中國租界法制與20世紀(jì)初以后的中國現(xiàn)代法制仍存有差異
第六章中國租界法制的傳播
一、中國租界傳播法制的原因
二、中國租界法制傳播的方向和方式
三、中國租界法制傳播的結(jié)果
第七章華人對中國租界法制的態(tài)度
一、中國租界的兩件法制事例
二、華人對中國租界法制態(tài)度直面的是這一法制的內(nèi)容
三、對中國租界法制的態(tài)度因人而異
四、對中國租界法制的不同態(tài)度會產(chǎn)生不同的行為及其結(jié)果
結(jié)語
第八章會審公廨是中國的審判機關(guān)異議
一、會審公廨與華界的審判機關(guān)不具統(tǒng)一性
二、會審公廨與租界內(nèi)的中國審判機關(guān)也不具統(tǒng)一性
三、一些相關(guān)問題反證會審公廨不是中國的審判機關(guān)
四、租界設(shè)立會審公廨的用意
結(jié)論
第九章中國租界的法學(xué)教育與中國法制現(xiàn)代化
一、中國法制現(xiàn)代化進(jìn)程中租界法學(xué)教育的突出之處
二、中國租界法學(xué)教育在中國法制現(xiàn)代化中的積極作用
三、與中國租界法學(xué)教育相關(guān)的其他問題
結(jié)語
下篇
第十章上海租界與上海法制現(xiàn)代化
一、上海租界現(xiàn)代法制產(chǎn)生的歷史條件
二、上海租界現(xiàn)代法制的主要體現(xiàn)
三、值得關(guān)注的上海租界現(xiàn)代法制的一些方面
第十一章上海租界法制的差異
一、上海租界法制的主要差異
二、形成上海租界法制差異的主要原因
三、上海租界法制差異所產(chǎn)生的后果
第十二章上海的澳門路與公共租界的現(xiàn)代法制
一、澳門路是上海公共租界現(xiàn)代法制的產(chǎn)物
二、澳門路的上海公共租界現(xiàn)代法制基礎(chǔ)
三、與澳門路及其現(xiàn)代法制有關(guān)的幾個問題
第十三章上海租界的現(xiàn)代公共衛(wèi)生立法
一、上海租界公共衛(wèi)生立法的主要內(nèi)容
二、上海租界公共衛(wèi)生立法的傳播與實施
三、與上海租界公共衛(wèi)生立法相關(guān)的其他問題
第十四章上海租界的現(xiàn)代法制與現(xiàn)代社會
一、上海租界的現(xiàn)代法制引導(dǎo)、規(guī)范了上海租界的現(xiàn)代社會
二、上海租界現(xiàn)代法制中的瑕疵
三、上海租界現(xiàn)代社會中的病態(tài)
附錄一上海法制近代化中的區(qū)域治理
一、上海法制現(xiàn)代化中區(qū)域治理的主要形態(tài)
二、上海法制近代化中區(qū)域治理變遷、終止的主要原因
三、上海法制化中區(qū)域治理所造成的結(jié)果
四、結(jié)語
附錄二上海近代區(qū)域法制諸問題研究
一、研究上海近代區(qū)域法制的意義
二、上海近代區(qū)域法制誕生的條件
三、上海近代區(qū)域的變遷與法制的變化
四、上海近代租界法制的特征
五、上海租界法制的傳播
六、上海區(qū)域法制帶來的后果
七、上海近代區(qū)域法制對當(dāng)代的啟示
附錄三三大戰(zhàn)爭與中國近代區(qū)域法制變遷
一、三大戰(zhàn)爭與中國近代區(qū)域法制變遷的關(guān)聯(lián)
二、三大戰(zhàn)爭與中國近代區(qū)域法制變遷背后的國力博弈
三、三大戰(zhàn)爭與中國近代區(qū)域法制變遷的相關(guān)問題
結(jié)語
附錄四甲午戰(zhàn)爭后中國區(qū)域法制的變化
一、甲午戰(zhàn)爭后中國區(qū)域法制地域的變化
二、甲午戰(zhàn)爭后中國區(qū)域法制內(nèi)容的變化
三、甲午戰(zhàn)爭后中國區(qū)域法制變化的主要原因
四、甲午戰(zhàn)爭后中國區(qū)域變化所造成的不良后果
結(jié)語
附錄五王立民中國租界法制研究成果一覽表
附錄六王立民有中國租界法制內(nèi)容的成果一覽表
后記
我研究中國租界法制從上海租界法制開始，那還是在華東政法學(xué)院(現(xiàn)為華東政法大學(xué))攻讀碩士學(xué)位期間。那時因為參加一個關(guān)于上海近代法制史的科研項目，先從研究上海小刀會起義軍的法制開始，接著又?jǐn)U展到上海租界的立法、司法，逐漸深入至整個上海法制史。1985年碩士研究生畢業(yè)留校任教以后，我沒有放棄對上海租界法制的研究，并把它作為上海法制史的一個重要組成部分，列入研究范圍。1998年我的《上海法制史》一書由上海人民出版社出版，其中有三章專述上海租界的立法。另外，在法律淵源、警政機關(guān)、審判機關(guān)、監(jiān)獄、律師等章中，也都有關(guān)于上海租界法制的內(nèi)容。《上海法制史》是本以行政區(qū)劃為單位的地方法制史通史著作，租界法制列入其中，其有了一定影響力。
1991年《上海法制報》(現(xiàn)在的《上海法治報》)開設(shè)了"租界法律史話"欄目，至1998年此報改版時，這一欄目才被取消。在這8年時間里，我實際上是這一欄目的專欄作者，共發(fā)表了60余篇關(guān)于上海租界法制的文章。2001年有幸選擇其中的一些內(nèi)容，編入我的《上海租界法制史話》一書，由上海教育出版社出版。此書分為立法、司法、案例、法文化4篇，從不同視角反映上海租界法制。它雖是史話，但以上海租界法制為內(nèi)容，可算是上海乃至本專門闡述租界法制的著作，在中國租界法制的研究中，有自己的地位。
隨后，我更重視對上海租界法制的學(xué)術(shù)研究，把其與上海法制現(xiàn)代化聯(lián)系在一起。2006年《上海租界與上海法制現(xiàn)代化》一文在《法學(xué)》第4期發(fā)表，這標(biāo)志著我對上海租界法制的研究更具學(xué)術(shù)性。它從上海租界法制產(chǎn)生的基礎(chǔ)、與華界法制的諸多不同、相關(guān)問題等多角度探研了上海租界法制。以后，一系列相關(guān)成果也都聚焦在學(xué)術(shù)研究。《上海的澳門路與公共租界的現(xiàn)代法》、《論上海租界法制的差異》、《上海租界的現(xiàn)代公共衛(wèi)生立法探析》、《上海租界的現(xiàn)代法制與現(xiàn)代社會》等公開發(fā)表的論文都是如此。
從2008年開始，我的注意力開始由上海租界法制轉(zhuǎn)向中國租界法制，更多關(guān)注中國租界法制，擴(kuò)大了研究視野，并把中國租界法制與中國法制現(xiàn)代化聯(lián)系起來研究。2008年《中國的租界與法制現(xiàn)代化》一文在《中國法學(xué)》第3期發(fā)表，標(biāo)志著我對租界法制研究的范圍有了擴(kuò)大，涉及中國租界法制領(lǐng)域。盡管上海租界法制在中國租界法制中，產(chǎn)生最早、持續(xù)時間最長、適用范圍最廣、影響較大，但畢竟中國有10個城市曾設(shè)有租界、建立法制，對中國其他城市租界法制的研究也有必要。這不僅有利于反映中國租界法制的一般面貌，還有助于顯示其個性，凸顯其特殊性，使人們對這一法制的認(rèn)識更為和科學(xué)。此后，我又有一些相關(guān)論文公開發(fā)表，《中國城市中的租界法與華界法》、《抵觸與接受：華人對中國租界法制的態(tài)度》、《會審公廨是中國的審判機關(guān)異議》等，都是如此。
2012年《中國租界法制研究的檢視與思考》一文在《當(dāng)代法學(xué)》第4期面世。它標(biāo)志著我對中國租界法制的研究又多了一個增長點，即中國租界法制研究的學(xué)說史。對這一學(xué)說史的研究很有意義，可以回顧以往中國租界法制研究的成就與不足，認(rèn)清以后中國租界法制研究的方向，并為今天中國的法治建設(shè)提供一定借鑒。這為其他研究所不可替代。在撰寫此文的過程中，我也確實感覺到中國租界法制研究的空間很大，研究的任務(wù)很重，研究的前景令人鼓舞。
到目前為止，我公開發(fā)表有關(guān)中國租界法制的學(xué)術(shù)論文已超過10篇，其中絕大多數(shù)發(fā)表在CSSCI刊物上，包括《中國法學(xué)》、《政法論壇》、《比較法研究》、《法學(xué)》、《政治與法律》、《當(dāng)代法學(xué)》、《法學(xué)雜志》、《學(xué)術(shù)月刊》、《社會科學(xué)》、《探索與爭鳴》和《華東師范大學(xué)學(xué)報》(哲學(xué)社會科學(xué)版)等。另外，2011年還由法律出版社出版了由我與練育強共同主編的《上海租界法制研究》一書。有這些成果的問世與項目研究結(jié)合在一起，我先后主持過三個有關(guān)中國租界法制研究的項目。它們是：上海市教委科研創(chuàng)新重點項目"上海租界法制研究"(09ZS179)、司法部一般項目"中國租界的現(xiàn)代法制研究--以上海現(xiàn)代化法制為主要視角"(09SFB5006)、國家社科基金一般項目"租界法制與中國法制近代化研究"(14BFX019)。前兩者已經(jīng)完成、結(jié)項，后者還在進(jìn)行中。有了研究項目，我對中國租界法制的研究更有動力，也更有產(chǎn)出科研成果的條件和沖動。
經(jīng)過多年的實踐，我體會到研究中國租界法制有其重要意義。首先，彌補了對中國租界法制研究的不足。中國租界法制與中國租界一樣，在中國生存了百年時間，但新中國成立后對其研究十分不足，成果鮮見。對中國租界的研究則比較充分，早在1991年就已出版了由費成康撰寫的《中國租界史》一書，以后還有《列強在中國的租界》、《漢口租界志》、《天津通志 附志 租界》等著作相繼出版。有關(guān)中國租界史的論文就更多了。可是，專門研究中國租界法制的成果則較少，起步也較晚，至今還未見有以中國租界法制為主題的著作問世。此書的出版便可彌補這一不足，填補中國租界法制研究中的一個空白。
其次，更新了對中國法制現(xiàn)代化的認(rèn)識。關(guān)于中國法制現(xiàn)代化，現(xiàn)有的大量研究成果均認(rèn)為開始于20世紀(jì)初的清末法制改革。在研究了中國租界法制以后可以發(fā)現(xiàn)，在中國大地上最早出現(xiàn)的現(xiàn)代法制始于租界，首先是上海英租界。而且，這種現(xiàn)代法制在清末以前就對華界的法制產(chǎn)生過影響，以致在清末以前華界就開始采用租界的現(xiàn)代法制。這就把中國現(xiàn)代法制的出現(xiàn)提前到中國租界，時間也早了整整半個世紀(jì)。這可使人們對中國法制現(xiàn)代化有新認(rèn)識，其學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)不言而喻。
再次，可為今天中國的法治建設(shè)提供一定的借鑒。中國租界法制是一種現(xiàn)代法制，是比中國傳統(tǒng)法制先進(jìn)的法制。它在中國城市的現(xiàn)代化過程中，發(fā)揮過積極作用。中國租界法制中的有些內(nèi)容仍可為今天中國的法治建設(shè)所借鑒。上海租界在清末以前就規(guī)定禁止燃放花爆、在路旁小便，還規(guī)定有現(xiàn)代的行車規(guī)則，大量使用現(xiàn)代的法言法語等。這些都可為今天的法治建設(shè)所借鑒。中國租界法制還有一定的當(dāng)代價值。
，有利于對外交流。中國租界是個開放性地區(qū)，其法制資料流散在許多國家，世界上有些學(xué)者已產(chǎn)出了研究中國租界法制的成果，特別是專著。美國學(xué)者魏斐德就撰寫、出版過《上海警察，1927~1937》一書。中國學(xué)者的此類研究則較少，不利于對外交流。只有當(dāng)中國學(xué)者研究中國租界法制的成果大量涌現(xiàn)以后，這種交流才會順利進(jìn)行，交流的渠道才能更為暢通。經(jīng)過對外交流，會更有利于各自的研究，提高大家的研究水準(zhǔn)。
現(xiàn)在出版我的《中國租界法制初探》一書，條件已經(jīng)基本成熟。經(jīng)過多年努力，特別是在2011年以后，已公開發(fā)表了10余篇相關(guān)論文，研究成果有了積累，字?jǐn)?shù)已達(dá)20萬字左右，可以稱為一本專著。這些論文從多方位對中國租界法制做了研究，內(nèi)容涉及中國租界法制產(chǎn)生的基礎(chǔ)與條件、中國租界立法的一些內(nèi)容、中國租界法制與中國傳統(tǒng)法制的差異、中國不同租界間法制的區(qū)別、中國租界法制的變遷、中國租界法制的傳播、華人對中國租界法制的態(tài)度、中國租界法制的實施等。其中，還包括學(xué)術(shù)爭鳴的成果，《會審公廨是中國的審判機關(guān)異議》一文就對會審公廨的中國審判機關(guān)性質(zhì)提出質(zhì)疑，并展開了詳盡論述。這些成果已經(jīng)涉及中國租界法制的一些重要方面，并做了較為深入的研究。把這些研究成果整合在一本專著里，正好形成了中國租界法制初探的體系，而且還有一定邏輯，即從這一法制的產(chǎn)生到立法、傳播、實施等，基本體現(xiàn)了法制發(fā)展、運作的一般邏輯。考慮到此著作的整體效應(yīng)，論文在編入時，題目和內(nèi)容等都做了一定調(diào)整，但總體面貌沒變。
為了便于讀者閱讀，本書還把租界法制研究成果分上、下兩篇。上篇集中論述中國租界法制，下篇則重點論述上海租界法制。這兩篇結(jié)合起來，正好是中國租界法制的面和上海租界法制的點的結(jié)合。有面也有點，可以更為地反映中國租界法制的客觀情況。四篇附錄的內(nèi)容都與中國租界法制有關(guān)，故一起編入。由于本書各章的獨立性較強，都是對一個問題的展開論述，難免在資料和少量內(nèi)容上有所交叉，請讀者見諒。
中國租界法制在中國的研究時間不長，成果不多，研究空間還很大。除我本人還要繼續(xù)研究以外，也希望有更多學(xué)者、專家加入這一研究隊伍，形成一個研究群體，產(chǎn)出高質(zhì)量的研究成果，進(jìn)一步推進(jìn)這一研究，并把中國法制現(xiàn)代化的研究引向深入。
