本書共分10章，對(duì)水利水電工程移民監(jiān)督評(píng)估的理論和方法進(jìn)行了詳盡的闡述，重點(diǎn)探討了對(duì)移民搬遷進(jìn)度、移民安置質(zhì)量、移民資金的撥付和使用情況以及移民生活水平恢復(fù)情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估的理論及方法，還對(duì)移民監(jiān)督評(píng)估的組織形式進(jìn)行了探討。
本書突出了理論與實(shí)踐的結(jié)合，其中的圖表格式可作為移民監(jiān)督評(píng)估實(shí)踐中的范本直接應(yīng)用。本書可作為移民工作者學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的教材和參考書。
本書堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，以工程移民理論和移民法律、法規(guī)、條例、文件等為依據(jù)，結(jié)合我國(guó)工程移民的實(shí)踐，從定性和定量方面對(duì)工程移民監(jiān)督評(píng)估的方法、內(nèi)容、程序進(jìn)行了深入淺出的論述，并側(cè)重于工程移民監(jiān)督評(píng)估工作的可操作性。全書共分10章，具體內(nèi)容包括水利水電工程移民監(jiān)督概述、水利水電工程移民監(jiān)督評(píng)估規(guī)劃、水利水電工程移民搬遷進(jìn)度監(jiān)督評(píng)估、水利水電工程移民安置質(zhì)量監(jiān)督評(píng)估、水利水電工程移民社會(huì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督評(píng)估等。該書旨在為從事水利水電工程移民監(jiān)督評(píng)估的實(shí)際工作提參考素材，亦可作為水利水電工程移民管理干部、相關(guān)專業(yè)的大中專院校學(xué)生培訓(xùn)教材。
前言
第1章 水利水電工程移民概述
1.1 移民概念
1.2 中國(guó)水庫移民概況
1.3 中國(guó)水利水電工程移民建設(shè)程序
1.4 中國(guó)水利水電工程移民法規(guī)與政策
思考題
第2章 水利水電工程移民監(jiān)督概述
2.1 水利水電工程移民監(jiān)督的由來
2.2 水利水電工程移民監(jiān)督概念與依據(jù)
2.3 水利水電工程移民監(jiān)督的必要性與意義
2.4 水利水電工程移民監(jiān)督的功能與特征
2.5 水利水電工程移民監(jiān)督的原則與程序
2.6 水利水電工程移民監(jiān)督的任務(wù)與方法
2.7 水利水電工程移民監(jiān)督目標(biāo)控制
2.8 水利水電工程移民監(jiān)督與工程監(jiān)理的區(qū)別
2.9 水利水電工程移民監(jiān)督的階段劃分
思考題
第3章 水利水電工程移民監(jiān)督主體與監(jiān)督組織
3.1 水利水電工程移民監(jiān)督主體概述
3.2 水利水電工程移民監(jiān)督體系
3.3 水利水電工程移民監(jiān)督主體的委托與授權(quán)
3.4 水利水電工程移民監(jiān)督評(píng)估單位資質(zhì)
3.5 水利水電工程移民監(jiān)督評(píng)估單位組織設(shè)計(jì)
3.6 水利水電工程移民監(jiān)督組織人員配備及職責(zé)分工
3.7 監(jiān)督人員行為準(zhǔn)則、資格與基本職責(zé)
思考題
第4章 水利水電工程移民監(jiān)督評(píng)估規(guī)劃
4.1 水利水電工程移民監(jiān)督評(píng)估規(guī)劃概述
4.2 水利水電工程移民監(jiān)督評(píng)估規(guī)劃的編制
4.3 水利水電工程移民監(jiān)督評(píng)估規(guī)劃編制依據(jù)
4.4 水利水電工程移民監(jiān)督評(píng)估規(guī)劃內(nèi)容
思考題
第5章 水利水電工程移民搬遷進(jìn)度監(jiān)督評(píng)估
5.1 水利水電工程移民搬遷進(jìn)度監(jiān)督評(píng)估概述
5.2 水利水電工程移民搬遷進(jìn)度計(jì)劃
5.3 水利水電工程移民搬遷進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)與調(diào)整
5.4 水利水電工程移民搬遷進(jìn)度監(jiān)督評(píng)估措施與監(jiān)督制度
5.5 水利水電工程移民搬遷安置階段監(jiān)督
思考題
第6章 水利水電工程移民資金的撥付和使用監(jiān)督評(píng)估
6.1 水利水電工程移民資金的概念及構(gòu)成
6.2 水利水電工程移民資金包干
6.3 水利水電工程移民資金監(jiān)督
6.4 水利水電工程移民搬遷安置階段資金監(jiān)督
6.5 水利水電工程移民單項(xiàng)工程投資監(jiān)督
思考題
第7章 水利水電工程移民安置質(zhì)量監(jiān)督評(píng)估
7.1 水利水電工程移民安置質(zhì)量概述
7.2 水利水電工程移民安置質(zhì)量控制
7.3 監(jiān)督評(píng)估單位對(duì)承包單位資質(zhì)的核查
7.4 水利水電工程移民安置實(shí)施階段質(zhì)量監(jiān)督
7.5 水利水電工程移民安置質(zhì)量的評(píng)價(jià)與移民驗(yàn)收
思考題
第8章 水利水電工程移民合同監(jiān)督與管理
8.1 水利水電工程移民合同概述
8.2 水利水電工程移民合同監(jiān)督與管理
思考題
第9章 水利水電工程移民監(jiān)督評(píng)估信息的采集與管理
9.1 水利水電工程移民監(jiān)督評(píng)估信息概述
9.2 水利水電工程移民監(jiān)督評(píng)估信息管理
9.3 水利水電工程移民監(jiān)督評(píng)估信息處理
9.4 水利水電工程移民監(jiān)督評(píng)估信息管理系統(tǒng)
思考題
第10章 水利水電工程移民社會(huì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督評(píng)估
10.1 水利水電工程移民社會(huì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督評(píng)估概述
10.2 水利水電工程移民監(jiān)評(píng)依據(jù)與原則
10.3 水利水電工程移民監(jiān)評(píng)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
10.4 水利水電工程移民監(jiān)評(píng)范圍與重點(diǎn)
10.5 水利水電工程移民監(jiān)評(píng)的具體內(nèi)容
10.6 水利水電工程移民監(jiān)評(píng)的指標(biāo)體系
10.7 水利水電工程移民監(jiān)評(píng)對(duì)象的選取
10.8 水利水電工程移民監(jiān)評(píng)周期與階段
10.9 水利水電工程移民監(jiān)評(píng)的前期準(zhǔn)備工作
10.10 水利水電工程移民監(jiān)評(píng)中的外業(yè)調(diào)查
10.11 水利水電工程移民監(jiān)評(píng)報(bào)告的編寫
思考題
參考文獻(xiàn)
第2章 水利水電工程移民監(jiān)督概述：
2.1 水利水電工程移民監(jiān)督的由來：
在《移民條例》確定監(jiān)督和監(jiān)督評(píng)估的法律地位之前，移民工作中獨(dú)立的第三方一般是移民監(jiān)理(或稱移民綜合監(jiān)理)和移民監(jiān)測(cè)評(píng)估。移民監(jiān)理借鑒的是工程監(jiān)理的模式和理論，而移民監(jiān)測(cè)評(píng)估最早是在世界銀行、亞洲銀行貸款項(xiàng)目中引入，后來在國(guó)內(nèi)獨(dú)資項(xiàng)目中也逐步開展。
1998年原電力工業(yè)部頒布的《水利水電水庫移民監(jiān)理規(guī)定》，要求新建大中型水電工程實(shí)行水庫移民監(jiān)理制度，并開展水電工程水庫移民監(jiān)理工作；同時(shí)明確水庫移民監(jiān)理實(shí)行政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)理相結(jié)合的制度。水庫移民監(jiān)理包括政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)理，兩者相輔相成，構(gòu)成了水庫移民監(jiān)督工作完整的執(zhí)行主體。
2002年原國(guó)家計(jì)委頒布的《水電工程建設(shè)征地移民工作暫行管理辦法》中規(guī)定，國(guó)家對(duì)水電工程建設(shè)征地移民工作實(shí)行政府負(fù)責(zé)、投資包干、業(yè)主參與、綜合監(jiān)理的管理模式。
從《移民條例》看，更側(cè)重于國(guó)家對(duì)移民安置和水庫移民后期扶持全過程的監(jiān)督，表明國(guó)家對(duì)移民的監(jiān)管力度、監(jiān)管決心更強(qiáng)了。《移民條例》第五十一條規(guī)定，國(guó)家對(duì)移民安置實(shí)行全過程監(jiān)督評(píng)估，以及項(xiàng)目法人和簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府共同委托具有移民監(jiān)督評(píng)估專業(yè)技術(shù)能力的單位對(duì)移民搬遷進(jìn)度、移民安置質(zhì)量、移民資金的撥付和使用以及移民生活水平的恢復(fù)情況等進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估。這樣，就將原有的社會(huì)監(jiān)理調(diào)整為社會(huì)監(jiān)督，從而使政府監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相融合，對(duì)水庫移民項(xiàng)目實(shí)行政府監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的新型監(jiān)管模式。這標(biāo)志著我國(guó)政府對(duì)水庫移民工作的重視程度大大提高了。
水庫移民項(xiàng)目的政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督既有聯(lián)系，又相區(qū)別，且缺一不可。兩者在性質(zhì)、工作手段、控制依據(jù)方面均有差別。
首先，從性質(zhì)上說，政府監(jiān)督是代表政府的，從保障社會(huì)公共利益和國(guó)家法律法規(guī)執(zhí)行的角度出發(fā)，對(duì)水庫移民方案的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，其工作體現(xiàn)政府對(duì)項(xiàng)目管理的職能。
……
