在體例上，《社會(huì)組織法律法規(guī)與政策》內(nèi)容共分為九章：第1章是社會(huì)組織的法律法規(guī)概述，從立法歷程、法律框架和具體規(guī)定等方面進(jìn)行介紹；第二章是社會(huì)組織的政策概述，從政策演進(jìn)、培育扶持政策和監(jiān)督管理政策等方面進(jìn)行介紹；第三章是社會(huì)組織登記的法律法規(guī)與政策，從登記制度、成立登記、變更登記和注銷登記等方面進(jìn)行介紹；第四章是志愿者及志愿服務(wù)的法律法規(guī)與政策，從志愿服務(wù)的立法歷程、志愿者的法律法規(guī)政策、志愿服務(wù)的法律法規(guī)政策等方面進(jìn)行介紹；第五章是社會(huì)組織內(nèi)部治理的法律法規(guī)與政策，從社會(huì)團(tuán)體內(nèi)部治理的法律法規(guī)政策、民辦非企業(yè)單位內(nèi)部治理的法律法規(guī)政策、基金會(huì)內(nèi)部治理的法律法規(guī)政策等方面進(jìn)行介紹；第六章是募捐及捐贈(zèng)的法律法規(guī)與政策，從募捐及捐贈(zèng)的法律關(guān)系、募捐的法規(guī)政策、捐贈(zèng)的法規(guī)政策等方面進(jìn)行介紹；第七章是政府購(gòu)買服務(wù)的法律法規(guī)與政策，對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)的政策框架內(nèi)容進(jìn)行介紹；第八章是社會(huì)組織監(jiān)督管理的法律法規(guī)與政策，從社會(huì)組織年檢、社會(huì)組織評(píng)估和社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)察等方面進(jìn)行介紹；第九章是社會(huì)組織稅收優(yōu)惠的法律法規(guī)與政策，從非營(yíng)利組織自身的稅收優(yōu)惠和公益性捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠等方面進(jìn)行介紹。
《社會(huì)組織法律法規(guī)與政策》適合社會(huì)組織方向的本科生及研究生使用，也適合社會(huì)組織方面的管理人員及從業(yè)者、各地民政部門以及其他涉及社會(huì)組織業(yè)務(wù)的政府職能部門工作人員閱讀。
及時(shí)章 社會(huì)組織的法律法規(guī)概述
及時(shí)節(jié) 社會(huì)組織立法的歷程
第二節(jié) 社會(huì)組織的法律框架
第三節(jié) 對(duì)社會(huì)組織的具體法律規(guī)定
第四節(jié) 與社會(huì)組織運(yùn)行相關(guān)的一般法律
第二章 社會(huì)組織的政策概述
及時(shí)節(jié) 社會(huì)組織政策的演進(jìn)
第二節(jié) 社會(huì)組織培育扶持的政策
第三節(jié) 社會(huì)組織監(jiān)督管理的政策
第三章 社會(huì)組織登記的法律法規(guī)與政策
及時(shí)節(jié) 社會(huì)組織登記的制度和立法
第二節(jié) 社會(huì)組織成立登記的法律法規(guī)與政策
第三節(jié) 社會(huì)組織變更登記和注銷登記的法律法規(guī)與政策
第四章 志愿者及志愿服務(wù)的法律法規(guī)與政策
及時(shí)節(jié) 志愿服務(wù)的概念和立法
第二節(jié) 志愿者的法律法規(guī)與政策
第三節(jié) 志愿服務(wù)的法律法規(guī)與政策
第五章 社會(huì)組織內(nèi)部治理的法律法規(guī)與政策
及時(shí)節(jié) 社會(huì)組織內(nèi)部治理的概念和立法
第二節(jié) 社會(huì)團(tuán)體內(nèi)部治理的法律法規(guī)與政策
第三節(jié) 民辦非企業(yè)單位內(nèi)部治理的法律法規(guī)與政策
第四節(jié) 基金會(huì)內(nèi)部治理的法律法規(guī)與政策
第六章 募捐及捐贈(zèng)的法律法規(guī)與政策
及時(shí)節(jié) 募捐與捐贈(zèng)的立法
第二節(jié) 募捐和捐贈(zèng)的概念及法律關(guān)系
第三節(jié) 募捐的法律法規(guī)與政策
第四節(jié) 捐贈(zèng)的法律法規(guī)與政策
第七章 政府購(gòu)買服務(wù)的法律法規(guī)與政策
及時(shí)節(jié) 政府購(gòu)買服務(wù)的概念
第二節(jié) 政府購(gòu)買服務(wù)立法與政策的發(fā)展
第三節(jié) 政府購(gòu)買服務(wù)的政策框架
第八章 社會(huì)組織監(jiān)督管理的法律法規(guī)與政策
及時(shí)節(jié) 社會(huì)組織監(jiān)督管理的體制和立法
第二節(jié) 社會(huì)組織年檢的法律法規(guī)與政策
第三節(jié) 社會(huì)組織評(píng)估的法律法規(guī)與政策
第四節(jié) 社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)察的法律法規(guī)與政策
第九章 社會(huì)組織稅收優(yōu)惠的法律法規(guī)與政策
及時(shí)節(jié) 非營(yíng)利組織稅收優(yōu)惠的制度與立法
第二節(jié) 非營(yíng)利組織自身的稅收優(yōu)惠政策
參考文獻(xiàn)
附錄：我國(guó)社會(huì)組織相關(guān)法律法規(guī)與政策文件
《社會(huì)組織法律法規(guī)與政策》：
及時(shí)節(jié) 社會(huì)組織登記的制度和立法
我國(guó)對(duì)不同類型法人組織實(shí)行不同的登記制度。企業(yè)是在工商部門登記注冊(cè)，事業(yè)單位是在編辦事業(yè)單位登記管理部門登記注冊(cè)，社會(huì)組織是在民政部門登記注冊(cè)。社會(huì)組織登記和企業(yè)登記的管理體制存在諸多不同，是一個(gè)十分值得關(guān)注和研究的領(lǐng)域。
一、社會(huì)組織登記制度的發(fā)展演變
(一)建立雙重管理體制
我國(guó)有關(guān)社會(huì)組織登記的法律，最早見于1950年9月政務(wù)院的《社會(huì)團(tuán)體登記暫行辦法》，規(guī)定了社會(huì)團(tuán)體的類別、登記程序等事宜，將社會(huì)團(tuán)體分為社會(huì)公益團(tuán)體、文藝工作團(tuán)體、學(xué)術(shù)研究團(tuán)體、宗教團(tuán)體和其他團(tuán)體。1951年，當(dāng)時(shí)的內(nèi)務(wù)部頒布了《社會(huì)團(tuán)體登記暫行辦法實(shí)施細(xì)則》，規(guī)定全國(guó)性的社會(huì)團(tuán)體向內(nèi)務(wù)部登記，地方性的社會(huì)團(tuán)體向當(dāng)?shù)厝嗣裾暾?qǐng)登記。20世紀(jì)80年代，我國(guó)社會(huì)組織出現(xiàn)了發(fā)展過濫、總體失控的問題，1989年10月，國(guó)務(wù)院頒布了《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，規(guī)范了社會(huì)團(tuán)體登記管理的相關(guān)事項(xiàng)。1998年，國(guó)務(wù)院頒布了修訂后的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，同年還頒布了《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，2004年國(guó)務(wù)院頒布了《基金會(huì)管理?xiàng)l例》。
依據(jù)法律規(guī)定，我國(guó)對(duì)社會(huì)組織的登記采取了嚴(yán)格的許可登記制度，具體體現(xiàn)為“歸口登記、分級(jí)管理、雙重負(fù)責(zé)”。“歸口登記”是指，國(guó)務(wù)院民政部門和縣級(jí)以上地方政府民政部門是本級(jí)人民政府的社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)，各類社會(huì)組織統(tǒng)一由相應(yīng)的民政部門登記管理。“分級(jí)管理”是指，全國(guó)性的社會(huì)組織由民政部負(fù)責(zé)登記管理；地方性的社會(huì)組織由所在地人民政府的民政部門負(fù)責(zé)登記管理；跨行政區(qū)域的社會(huì)組織由所跨行政區(qū)域的共同上一級(jí)人民政府的民政部門負(fù)責(zé)登記管理。“雙重負(fù)責(zé)”是指登記管理體制中的雙重管理體制，我國(guó)對(duì)社會(huì)組織實(shí)行“登記機(jī)關(guān)”和“業(yè)務(wù)管理部門”的雙重審核、共同負(fù)責(zé)的模式。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立社會(huì)組織，須先獲得業(yè)務(wù)主管單位的審批同意，之后再向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，經(jīng)審查符合若干實(shí)體條件后方予以登記。國(guó)務(wù)院民政部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門是本級(jí)人民政府的社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)。登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)社會(huì)組織的成立、變更、注銷登記或者備案；對(duì)社會(huì)組織實(shí)施年度檢查；對(duì)社會(huì)組織違反登記管理?xiàng)l例的問題進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)社會(huì)組織違反登記管理?xiàng)l例的行為給予行政處罰。業(yè)務(wù)主管單位包括國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院或者縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府授權(quán)的組織。業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)組織成立的資格審查，即對(duì)擬成立社會(huì)組織的成立宗旨、業(yè)務(wù)范圍、擬任負(fù)責(zé)人的能力、社會(huì)組織籌備材料的真實(shí)性等事項(xiàng)進(jìn)行審查。對(duì)“業(yè)務(wù)主管單位”而言，要為社會(huì)組織開展活動(dòng)負(fù)責(zé)，增加了工作量和風(fēng)險(xiǎn)但并不能帶來(lái)利益。因此，很多“業(yè)務(wù)主管單位”對(duì)社會(huì)組織的成立申請(qǐng)往往持推脫的態(tài)度，而且法律也沒有要求這些政府部門必須作為某家社會(huì)組織的業(yè)務(wù)主管單位。
在這種情況下，我國(guó)社會(huì)組織“歸口登記、分級(jí)管理、雙重負(fù)責(zé)”的管理體制一直受到外界批評(píng)，意見主要集中在：①雙重管理提高了登記門檻，許多社會(huì)組織找不到業(yè)務(wù)主管單位，無(wú)法獲得合法地位；②雙重管理體制的監(jiān)管過程中，出現(xiàn)了相互推諉、互相扯皮、權(quán)責(zé)不分的問題；③掛靠制導(dǎo)致有些社會(huì)組織成為“二政府”，缺乏獨(dú)立性，生存高度依賴政府。
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