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自2008年起，國(guó)家文物局委托國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組以《中國(guó)文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展報(bào)告》藍(lán)皮書(shū)的形式每年圍繞一個(gè)主題連續(xù)展現(xiàn)中國(guó)文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展情況。

這一系列藍(lán)皮書(shū)的特色可以概括為"定位明確，突出主題，體例延續(xù)，關(guān)注變量"。

定位明確——藍(lán)皮書(shū)是既提供專(zhuān)業(yè)思路又兼顧大眾閱讀興趣的事業(yè)發(fā)展年度報(bào)告，主要與文物系統(tǒng)管理相關(guān)的研究成果。藍(lán)皮書(shū)具有時(shí)效性：每年一本，展現(xiàn)上一年度事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r；效果體現(xiàn)在三方面：①促進(jìn)各級(jí)文物部門(mén)改善管理，②促進(jìn)各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)重視文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展并在工作中予以配合，③告知公眾文化遺產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

突出主題——每年的藍(lán)皮書(shū)都將與文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的某個(gè)大政方針定為主題，全書(shū)的調(diào)查、研究、分折都圍繞這個(gè)主題進(jìn)行。

體例延續(xù)——每年的藍(lán)皮書(shū)大致包括五個(gè)部分：主題報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、評(píng)估報(bào)告、調(diào)研報(bào)告和熱點(diǎn)問(wèn)題問(wèn)答。藍(lán)皮書(shū)的核心內(nèi)容集中于凝練的主題報(bào)告：將文化遺產(chǎn)事業(yè)的狀況、主要問(wèn)題和新鮮思想圍繞某個(gè)主題進(jìn)行系統(tǒng)表達(dá)；技術(shù)報(bào)告在內(nèi)容上與體系化的主題報(bào)告相對(duì)應(yīng)，是后者的理論分析和計(jì)算過(guò)程；評(píng)估報(bào)告?zhèn)戎赜谠u(píng)價(jià)各省文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，也用于解釋主題報(bào)告的觀點(diǎn)；調(diào)研報(bào)告則是將與年度主題對(duì)應(yīng)的各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)集中起來(lái)，為主題報(bào)告的思想提供例證；熱點(diǎn)問(wèn)題問(wèn)答則根據(jù)主題報(bào)告的論點(diǎn)，集中該年度出現(xiàn)的這一領(lǐng)域的若干熱點(diǎn)問(wèn)題，以答疑解惑、明辨是非。

關(guān)注變量——藍(lán)皮書(shū)每年一本且體例相似，這意味著藍(lán)皮書(shū)的內(nèi)容重點(diǎn)必須放在事業(yè)發(fā)展的有關(guān)變量上。例如，藍(lán)皮書(shū)在評(píng)估報(bào)告里對(duì)全國(guó)各省區(qū)的文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r有連續(xù)定量評(píng)估。

主題為"文化遺產(chǎn)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展社會(huì)和諧"的2008年度《中國(guó)文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展報(bào)告》是這一系列藍(lán)皮書(shū)的及時(shí)本。在這本藍(lán)皮書(shū)的策劃、研究、寫(xiě)作過(guò)程中，課題組努力發(fā)揮國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心以戰(zhàn)略性、綜合性、前瞻性研究見(jiàn)長(zhǎng)的特點(diǎn)以及視角客觀中立的研究?jī)?yōu)勢(shì)，將在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏觀研究中的先進(jìn)定量方法、自然遺產(chǎn)管理中的先進(jìn)理論應(yīng)用于文化遺產(chǎn)的實(shí)際管理研究中，并將衡量文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的標(biāo)準(zhǔn)概括為與國(guó)家大局有關(guān)的"三個(gè)有利于"；是否有利于在文化遺產(chǎn)事業(yè)新平臺(tái)上更好體現(xiàn)"科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧"；是否有利于發(fā)揮文化遺產(chǎn)事業(yè)的教育、科研、經(jīng)濟(jì)三大功能；是否有利于在行政資源約束下達(dá)到投入產(chǎn)出效率。在分析管理體制和管理水平問(wèn)題以及評(píng)估事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r時(shí)，均用此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量。

按照這樣的標(biāo)準(zhǔn)，課題組克服了相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系缺陷和數(shù)據(jù)局限，提出了文化遺產(chǎn)事業(yè)三大功能、文物多樣性等新理念，將自然遺產(chǎn)管理和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中比較先進(jìn)的定量方法引入了文化遺產(chǎn)事業(yè)研究，最終按如下的線索組織了研究成果：

從文物事業(yè)發(fā)展到更突出文化傳承和公眾參與的文化遺產(chǎn)事業(yè)，這不僅是名稱(chēng)上的更迭，更是范圍的拓展和功能的強(qiáng)化；在新形勢(shì)下，文化遺產(chǎn)事業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用將更加而有力；但是，由于事業(yè)管理問(wèn)題，這種促進(jìn)作用受到了不同程度的阻礙，應(yīng)有作用難以發(fā)揮；這些不利于事業(yè)發(fā)展的阻礙都有其深刻的制度成因；根據(jù)這些原因，要促進(jìn)其功能發(fā)揮，不僅要進(jìn)行以"分級(jí)管理、主體公益"為特征的管理體制改革，還必須提高管理水平。要提高管理水平，首先就要解決行政資源投入不足問(wèn)題，其次是解決相關(guān)行政資源在空間上配置(在各省區(qū)之間分配)效率不高的問(wèn)題，還要解決各省區(qū)文物部門(mén)運(yùn)用這些資源時(shí)相對(duì)國(guó)家需要的功能發(fā)揮而言配置效率不高的問(wèn)題，還要解決文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展與有關(guān)大政方針銜接不夠的問(wèn)題。全書(shū)的主要內(nèi)容圍繞上述主題報(bào)告的線索組織。技術(shù)報(bào)告基本與主題報(bào)告各章對(duì)應(yīng)，是為主題報(bào)告的結(jié)論提供技術(shù)性支持的；評(píng)估報(bào)告也是為主題報(bào)告服務(wù)的。可以打一比方來(lái)說(shuō)明二者關(guān)系：藍(lán)皮書(shū)主題報(bào)告和技術(shù)報(bào)告的內(nèi)容大體相當(dāng)于"鳥(niǎo)瞰圖"——描繪的是全貌，但看不出地區(qū)性的發(fā)展差別，這就需要"地形圖"——(評(píng)估報(bào)告)來(lái)解決。本書(shū)通過(guò)評(píng)估報(bào)告來(lái)分析影響文化遺產(chǎn)事業(yè)管理水平的因素：比較了投入水平，比較了事業(yè)發(fā)展效率，這樣文物系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的差別、文物系統(tǒng)內(nèi)部各省區(qū)在發(fā)展效率上的差別就能顯現(xiàn)出來(lái)了。