《未來(lái)三十年:改革新常態(tài)下的關(guān)鍵問(wèn)題》,中國(guó)問(wèn)題專家鄭永年立足國(guó)情、前瞻趨勢(shì)之作。
十八大繪就了深化改革的藍(lán)圖,兩年多的時(shí)間里,取得了很多成效,也出現(xiàn)了新的問(wèn)題,比如經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),增速比我們想象的還要再低一些;運(yùn)動(dòng)式反腐,不斷揪出大老虎,如何制度化,從而預(yù)防和遏制腐敗,避免“亡黨亡國(guó)”?目前的改革遇到了哪些新的風(fēng)險(xiǎn)?“一帶一路”這個(gè)新戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)邏輯是什么,怎么有助于中國(guó)崛起?中國(guó)如何處理和周邊國(guó)家的關(guān)系,美國(guó)重返亞洲,是在孤立中國(guó)嗎?
改革和發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)固然重要,但如果不執(zhí)行或執(zhí)行不到位,停留在紙上文件,只會(huì)導(dǎo)致更多的麻煩。政府每年有什么改革新進(jìn)展,有什么新的舉措要完善,將成為未來(lái)幾年觀察中國(guó)的焦點(diǎn)。中國(guó)未來(lái)三十年的走向,取決于如何面對(duì)新常態(tài)這一階段的關(guān)鍵問(wèn)題以及采取的行動(dòng)。
在這些新秩序、新挑戰(zhàn)、新矛盾的面前,我們?cè)撊绾蚊鎸?duì)并積聚新的力量,從而更從容地面對(duì)變化的世界?《未來(lái)三十年:改革新常態(tài)下的關(guān)鍵問(wèn)題》就是試圖通過(guò)分析和回答這些新挑戰(zhàn)、新矛盾、新力量出現(xiàn)的原因、目前的情勢(shì),以及應(yīng)對(duì)的策略,對(duì)我們無(wú)法確定的未來(lái)給予更多的指導(dǎo)
1.十三五規(guī)劃再一次強(qiáng)調(diào)了深化改革的重要性和關(guān)鍵問(wèn)題。《未來(lái)三十年:改革新常態(tài)下的關(guān)鍵問(wèn)題》立足于改革新常態(tài)下出現(xiàn)的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)、新矛盾,把脈當(dāng)下時(shí)局,比如一帶一路、中美關(guān)系、反腐新形勢(shì)等,預(yù)測(cè)未來(lái)趨勢(shì),給出可行的解決方案,讓政府和大眾能夠看懂當(dāng)下和未來(lái)趨勢(shì)。
2.有大局觀,又關(guān)注現(xiàn)實(shí)不局限于細(xì)節(jié),通俗,不艱澀,全角度、新思考,中立客觀,在《未來(lái)三十年》一書中對(duì)當(dāng)下改革和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都提出了自己的觀點(diǎn)和理?yè)?jù)。
3. 國(guó)際知名的中國(guó)問(wèn)題專家鄭永年,是中南海高參和高層智囊,因此對(duì)形勢(shì)和國(guó)情的把握更加精準(zhǔn)。
鄭永年,中國(guó)問(wèn)題專家,普林斯頓大學(xué)政治學(xué)博士,曾執(zhí)教北大,現(xiàn)任新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng),中國(guó)華南理工大學(xué)公共政策研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主席,《國(guó)際中國(guó)研究雜志》(國(guó)際社會(huì)科學(xué)核心期刊)和《東亞政策》主編,羅特里奇出版社《中國(guó)政策叢書》主編和世界科技書局《當(dāng)代中國(guó)研究叢書》共同主編。歷任北京大學(xué)政治與行政管理系助教、講師,新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所研究員、博學(xué)研究員,英國(guó)諾丁漢大學(xué)中國(guó)政策研究所教授和研究主任。先后獲得美國(guó)社會(huì)科學(xué)研究會(huì)/麥克阿瑟基金會(huì)(1995~1997)和美國(guó)麥克阿瑟基金會(huì)(2003~2005)研究基金的資助。
主要從事中國(guó)內(nèi)部轉(zhuǎn)型及其外部關(guān)系研究。近年來(lái),先后出版專著20多部。其中,英文著作7部、中文著作22部,包括《中國(guó)模式(修訂版)》《未來(lái)三十年》《不確定的未來(lái)》《技術(shù)賦權(quán):中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)、國(guó)家與社會(huì)》《中國(guó)的“行為聯(lián)邦制”:中央-地方關(guān)系的變革與動(dòng)力》《保衛(wèi)社會(huì)》《通往大國(guó)之路》《改革及其敵人》等。先后在國(guó)際學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)十篇,如在《比較政治研究》《政治科學(xué)季刊》《第三世界季刊》等期刊上。
及時(shí)章 新常態(tài)下如何推進(jìn)改革
黨的十八大三周年再評(píng)價(jià) / 3
新常態(tài)下如何推進(jìn)改革 / 13
防止“新常態(tài)”變成“非常態(tài)” / 19
一個(gè)自由放任改革時(shí)代的終結(jié)? / 24
中國(guó)會(huì)按照自己的邏輯走下去 / 36
第二章 改革的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)
中國(guó)的新經(jīng)濟(jì)政策及其風(fēng)險(xiǎn) / 45
中國(guó)不改革的政治風(fēng)險(xiǎn) / 51
中國(guó)不改革的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn) / 57
中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的風(fēng)險(xiǎn) / 62
中國(guó)意識(shí)形態(tài)的回歸及其影響 / 67
中國(guó)民粹性民族主義的危害 / 72
第三章 反腐敗運(yùn)動(dòng)如何深化
中國(guó)反腐敗運(yùn)動(dòng)如何深化 / 79
運(yùn)動(dòng)式反腐為制度建設(shè)創(chuàng)造條件 / 84
反腐敗與中國(guó)第二次政治革命 / 88
中國(guó)反腐敗運(yùn)動(dòng)揭示什么? / 93
中國(guó)反腐敗運(yùn)動(dòng)的新政治意涵 / 99
腐敗與中國(guó)的歷史周期律 / 105
反腐制度設(shè)計(jì)不能理想化 / 111
第四章 政府治理的關(guān)鍵問(wèn)題
中國(guó)重返法治國(guó)家建設(shè) / 119
法治與中國(guó)“空轉(zhuǎn)政府”的治理 / 124
中國(guó)如何避免“官員不作為”現(xiàn)象 / 129
不能有官場(chǎng)新秩序已建成的麻痹思想 / 135
中國(guó)政治中的“群眾路線” / 141
開放、競(jìng)爭(zhēng)和參與:實(shí)踐邏輯中的中國(guó)政治模式 / 147
集權(quán)為了改革,改革需要分權(quán) / 156
第五章 “一帶一路”與中國(guó)的崛起
中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略 / 167
中國(guó)絲綢之路的政策工具 / 176
中國(guó)實(shí)施絲綢之路的優(yōu)勢(shì) / 182
絲綢之路與中國(guó)的可持續(xù)崛起 / 187
絲綢之路與全球經(jīng)濟(jì)再平衡 / 192
“絲綢之路”與中國(guó)的“時(shí)代精神” / 197
中國(guó)重返絲綢之路的幾個(gè)重大問(wèn)題 / 202
新絲綢之路:做什么、怎么做? / 207
第六章 中國(guó)崛起已不可避免
中國(guó)外部崛起不可扭轉(zhuǎn) / 215
地緣政治變遷和政治秩序重塑 / 225
中國(guó)的海洋地緣政治與陸地地緣政治 / 231
反思中國(guó)多邊主義外交 / 245
第七章 中國(guó)的大外交時(shí)代
中國(guó)要避免輕信或者恐懼西方 / 253
中國(guó)如何建設(shè)性地“平衡”美國(guó)力量? / 258
美國(guó)的“日本困境” / 268
中國(guó)要和印度確立一種什么樣的關(guān)系? / 274
中國(guó)與東北亞的未來(lái) / 279
黨的十八大三周年再評(píng)價(jià)
2012年11月8日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆全國(guó)代表大會(huì)召開,轉(zhuǎn)眼間過(guò)去近三年。從學(xué)者的角度來(lái)看,當(dāng)時(shí)我對(duì)中國(guó)未來(lái)的發(fā)展很悲觀,認(rèn)為黨的十八大的召開并不順利,充斥著多種政治因素的影響。
中國(guó)改革開放30年,雖顯現(xiàn)諸多問(wèn)題,但已在30年間從貧窮國(guó)家一躍成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體,從購(gòu)買力平價(jià)來(lái)看已經(jīng)及時(shí),這是了不起的成績(jī)。
一個(gè)國(guó)家大規(guī)模轉(zhuǎn)型肯定面臨問(wèn)題——歐美的轉(zhuǎn)型伴隨著兩次世界大戰(zhàn),解決問(wèn)題的核心是如何改革。
然而,此前的中國(guó)在問(wèn)題面前放慢了改革的腳步,導(dǎo)致“無(wú)改革”成為常態(tài)。為此我曾認(rèn)為既得利益和寡頭已經(jīng)初步成形,悲觀于中國(guó)仍然沒(méi)有動(dòng)力打破“無(wú)改革”的狀態(tài)。
但我沒(méi)想到黨的十八大后的中國(guó)會(huì)發(fā)生如此大的轉(zhuǎn)型。
十八大過(guò)去三年,新政府下的中國(guó)已有煥然一新之感,改革這潭死水被攪開。為了改革,在權(quán)力和制度上進(jìn)行了大幅度調(diào)整,從思路和方法的改變也能看到新政權(quán)動(dòng)了真格。
“體制集權(quán)”非“個(gè)人集權(quán)”
黨的十八大后的一年主要是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)并反腐,為接下來(lái)的改革做好準(zhǔn)備。
十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的市場(chǎng)化,四中全會(huì),法治是當(dāng)仁不讓的主旨。我認(rèn)為的目標(biāo)不僅是做好兩個(gè)任期,而是在規(guī)劃下一個(gè)30年中國(guó)發(fā)展的藍(lán)圖——此思路在這兩年的改革中已能捕捉。
中國(guó)已進(jìn)入后強(qiáng)人政治時(shí)代,特點(diǎn)是政治利益多元化。在這種背景下,中國(guó)會(huì)出現(xiàn)有利于整體利益的正式制度,以及為一些個(gè)別利益服務(wù)的非正式制度,如果后者壓倒前者,那么危機(jī)就不可避免,因此正式制度體系需要新的頂層設(shè)計(jì)。
現(xiàn)在可以看到,中央成立的各領(lǐng)導(dǎo)小組是屬于政治局常委級(jí)別的“頂頂層”設(shè)計(jì),此外還有重新設(shè)定全國(guó)人大的作用、強(qiáng)調(diào)落實(shí)法治,并且改進(jìn)司法制度。這些都是頂層設(shè)計(jì),都是為了整體國(guó)家民眾之利益。
頂層設(shè)計(jì)重在較高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的權(quán)力結(jié)構(gòu)重建。十八大之前,中國(guó)較高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)處于分權(quán)狀態(tài),被稱為“九龍治水”,高層的權(quán)力涉及9個(gè)常委,每個(gè)人管一塊,這種分權(quán)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)很不好,每個(gè)常委在自己的領(lǐng)域擁有權(quán)力,相當(dāng)于高層的“分封制”,因此就出現(xiàn)了的例子。
分權(quán)也有實(shí)際效用的差異,鄧小平當(dāng)年的地方分權(quán)令地方和企業(yè)改革動(dòng)力充足——這是有效分權(quán)。相較之下,十八大之前應(yīng)稱之為“分散”而非分權(quán)。如果西方是三權(quán)分立,那么此前中國(guó)是“九權(quán)分立”,十八大之前的國(guó)家管理低效,我想這一點(diǎn)政治局常委自身也有體會(huì)——他們十八大之前就在政府中。
十八大后,這種“分散”狀態(tài)已經(jīng)被打破,改變的方式即為“集權(quán)”。有人擔(dān)心是否重現(xiàn)過(guò)去時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人集權(quán),但我認(rèn)為現(xiàn)在是體制上的集權(quán)而非個(gè)人的集權(quán)。
以擔(dān)任組長(zhǎng)的4個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組而言,以前的領(lǐng)導(dǎo)小組也很多,但是組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)以及運(yùn)作方式不公開。相比之下,現(xiàn)在都正式公開了,正式化意味著可以制度化,非正式的組織很容易成為個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人操作權(quán)力的媒介。
新的較高權(quán)力運(yùn)作改變了過(guò)去各人管一塊的模式。在4個(gè)較高領(lǐng)導(dǎo)小組中,是組長(zhǎng),是副組長(zhǎng),其他常委分配到不同的組中,有效提高了協(xié)調(diào)性。不然中國(guó)好多事情都沒(méi)法協(xié)調(diào),外交不協(xié)調(diào),內(nèi)政不協(xié)調(diào),利益掣肘之下難以推動(dòng)改革。
同時(shí)出彩之處還在于有人出來(lái)承擔(dān)責(zé)任了,站出來(lái)表示承擔(dān)組長(zhǎng)一職。在總統(tǒng)制和內(nèi)閣制的國(guó)家中,總統(tǒng)和首相都是負(fù)責(zé)人。有官員曾私下對(duì)我稱贊“集體總統(tǒng)制”好。但是任何制度都得有人出來(lái)負(fù)責(zé),以前的分權(quán)制度沒(méi)有人負(fù)責(zé)。
因此,現(xiàn)在的制度化集權(quán)非常好。十八大后表示“肉吃完了要啃骨頭”。20世紀(jì)80年代大家都很窮,窮則思變。現(xiàn)在要改革,既得利益群體不想改,他們過(guò)得很好。此時(shí),只有集權(quán)才能打破改革所面臨的較大困難:打破寡頭。
……
不錯(cuò),值得購(gòu)買。
鄭永年先生作為海外智庫(kù),觀點(diǎn)與大陸還是比較接近的,對(duì)政治政黨有一些獨(dú)到的見解。雖然書有幾年了,但還是有參考價(jià)值。
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小師妹介紹,不錯(cuò)。
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看著不錯(cuò),名人寫的。可以看看
書寫得很大氣。我們公司把這本書作為領(lǐng)導(dǎo)干部指定必讀書目了。
紙張很好,印刷清楚,包裝精美,本書對(duì)政府的一系列行動(dòng)做出了獨(dú)到解讀。
哦,所有鄭所長(zhǎng)的書,都值得一看,身在海外,心系祖國(guó),以國(guó)際眼光觀察中國(guó),觀點(diǎn)客觀公正,不走極端,冷靜。值得一讀。
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中國(guó)問(wèn)題研究專家分析解說(shuō),已經(jīng)讀過(guò)幾本他寫的書,值得多讀深入體會(huì)。
宏觀層面的思考,其實(shí)關(guān)系到我們每個(gè)人的未來(lái)!
這幾年,鄭永年的書大量引進(jìn),從這一點(diǎn)上看,對(duì)中國(guó)改革具有較大幫助。
開始收到書里面有破損,第一次申請(qǐng)換貨,處理很及時(shí),且是上門取件然后當(dāng)場(chǎng)換新書。但是我選擇的是雙休換貨,結(jié)果星期五就有快遞員打電話給我。當(dāng)當(dāng)買書售后還是很不錯(cuò)的~
中國(guó)問(wèn)題專家的對(duì)當(dāng)前中國(guó)改革的觀點(diǎn),以及改革的大方向。
這是鄭永年先生的又一本關(guān)于中國(guó)改革的文集,鄭先生是研究這方面的專家,這本書根據(jù)許多數(shù)據(jù)論述了中國(guó)未來(lái)30年的改革和發(fā)展的許多理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,全書寫的很有深度,分析透徹,值得一讀。