并不是每一項涉及憲法問題的事件,都能長驅直入憲法審查程序乃至獲得實體裁決;它們需要滿足一定的要件性前提,那就疑憲法審查的"啟動要件"(threshold doctrines),這是憲法審森程序內的門檻;
各國成熟的憲法審查制度均不同程度、不同形式地規定之。本書借鑒豐富的比較法資料,置入抽象審查-恩體審查的框架中通盤考察,并從兩類審查方式各有的啟動要件與兩者共有的特定阻卻原理三個方面來系統論述。希望本書可以為激活憲法規定的全國人大常委會憲法審查權,提供原理與技術上的借鏡。
鄭磊,1979年生,浙江臨安人。獲法學博士學位于浙江大學,從事博士后研究工作于中國人民大學,現供職于浙江大學光華法學院。近年學趣所在,憲法審查、憲法學方法論、憲法事案評析。
及時章 引論:憲法審查的"不能承受之重
一、"輕言違憲"現象的危害及成因
二、"輕言違憲"現象的類型與啟動要件機制
三、研究方法上的幾點交代
第二章 啟動要件的相位——一個導引式的研究
及時節 啟動要件的功能
一、直接功能:篩選憲法案件
二、間接功能
第二節 不同類型審查活動中的啟動要件
一、具體審查與抽象審查
二、兩類審查方式中的啟動要件
第三節 啟動要件與受案范圍的分殊
一、受案范圍的違憲嫌疑與啟動要件的優勢
二、兩者共存的立法例
三、啟動要件與管轄權
第四節 啟動要件的屬性
一、起訴條件審查的虛化與訴訟條件審查的內置化:以民事訴訟為例
二、啟動實質性審查的形式性要件
三、憲法審查的二元結構:啟動要件審奎一實質性審查
四、啟動要件審查的職權主義特色
第五節 啟動要件的分類
一、具體審查的啟動要件與抽象審查的啟動要件
二、一般阻卻原理和特定阻卻原理
三、基于要件內容的分類
第三章 具體審查的啟動要件
及時節 概述
一、具體審查的標的與主體
二、具體審查啟動要件的核心問題:"可裁判性"
三、具體審查啟動要件的審查目的
四、具體審查啟動要件的裁量空間
第二節 案件性要件
一、案件性的規范依據與地位
二、案件性要件的構成要素
三、案件性要件的例外:憲法審查的低階化趨勢
四、案件性要件在我國的規范性依據與學理性依據
第三節 原告適格要件
一、原告適格要件的不同外延
二、原告適格要件分析的框架
三、回望中國的憲法事案:原告適格審查中應關注的因素
第四節 成熟性要件
一、成熟性要件的形成
二、成熟性要件分析的框架
三、相關概念辨析
四、回望中國的憲法事案
第五節 訴由消失理論
一、訴由消失理論的要素結構
二、避免訴由消失的例外情形
三、訴由消失理論的特征
四、我國訴訟法理論中的相關問題
第六節 窮盡法律救濟原則
……
第四章 抽象審查的啟動要件
第五章 特定阻卻原理
第六章 結語:兼論憲法審查研究的技術化轉向
文獻索引
后記
及時章 引論:憲法審查的"不能承受之重
三、研究方法上的幾點交代
與啟動要件的重要意義形成對比,它在國內憲法審查理論研究中卻是一個全新的領域,已有的研究已經開始零星地關注其中的部分要件,但關于啟動要件之整體,則鮮有文獻論及。②筆者嘗試著展開系統性的言說,充分整合具有功能等值性的各國比較法資料,同時借鑒獨立訴訟形態(指民事、行政、刑事三大訴訟制度)的相關原理與制度,一方面在我國憲法文本與相關制度中尋求其存在空間;另一方面回應近年出現的憲法事案對于啟動要件依據的需求,簡言之,通過在比較法資料、憲法規范、憲法事案三者之間往返流轉,豐富原理與技術層面的憲法審查理論素材。
(一)原理與技術的研究進路
關于憲法審查研究的智識努力,可大致分為兩類:憲法審查的理論依據(theoretical underpinnings)以及審查實踐的程序與實體內容(formulation),或者籠統地概稱為宏觀問題研究和非宏觀問題研究。前者以憲法審查制度之正當性基礎為核心,不同模式的憲法審查制度涉及的正當性問題有所不同,模式問題也屬于宏觀問題;后者關注的是憲法審查運行的具體機制,圍繞憲法審查的原理與技術展開,其焦點可以對應地稱為技術性問題。
我國憲法學界關于這兩方面的研究呈不平衡的狀態:對于宏觀問題,已有的研究在許多方面均有大量的積累;但對于后者,卻鮮有論及,幾乎屬于空白領域。①因而,關于憲法審查原理與技術的研究,是我國憲法審查研究中十分迫切的課業。啟動要件正是這項課業中的一個重要
環節。
縱覽各國憲法審查的理論與實踐,憲法審查的正當性問題與技術性問題經常相互夾雜著出現,不平衡的研究狀況將制約憲法審查理論與實踐的發展;對這兩方面的關注只有齊頭并進,才能形成體系完備的憲法審查理論,否則精妙的正當性論證會在現實的憲法事件面前捉襟見肘,導致有限的憲法資源非但不能物盡其用,反而被濫用、誤用,這在前文所述的"法律問題憲法化"、"憲法事件案件化"的現象中已經顯露出端倪。寓正當化問題于技術化操作中,方能使復雜的憲法問題得以舉重若輕的解決。
……