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及時章導論

一、選題的背景

二、選題的意義

三、 研究現狀

四、本書的架構與研究方法

第二章監察專員概念的厘清

一、"ombudsman"的詞源與翻譯

(一)"ombudsman"的詞源

(二)"ombudsman"的翻譯

二、監察專員概念的界定

(一)學者對"監察專員"的界定

(二)本書對"監察專員"的界定

(三)與類似機構的比較

三、監察專員的多樣性與名稱的使用標準

(一)監察專員的多樣性

(二)使用"監察專員"名稱的標準

本章小結

第三章監察專員的制度演進

一、監察專員制度的發展

(一)監察專員制度發展概況

(二) 歐洲監察專員制度的發展

(三)拉丁美洲、加勒比海地區監察專員制度的發展

(四)非洲監察專員制度的發展

(五)亞太地區監察專員的發展

二、憲法確立監察專員制度的個案分析

(一)瑞典：恢復議會的

(二)丹麥：彌補行政法院的缺位

(三)新西蘭：防范于未然

(四)英國：控制不良行政

(五)西班牙和葡萄牙：權利保護的高度關注

三、影響監察專員制度傳播與發展的主要因素

(一)針對現代國家的權利訴求

(二)政治程序及其限制

(三)司法程序的缺陷

(四)行政程序及其不足

(五)促進世界范圍內采納監察專員制度的其他重要因素

本章小結

第四章監察專員在憲法上的正當性

一、監察專員與憲法原則

(一)監察專員與人民主權

(二)監察專員與權力制約

二、監察專員與請愿權

(一)憲法上的請愿權

(二)國際人權公約中的請愿權

(三)作為保障性的基本權利的請愿權

三、監察專員與良好行政

(一)良好行政的憲法意涵

(二)監察專員對于良好行政的監控

四、監察專員與政府誠信

(一)政府誠信的意涵

(二)監察專員作為維護政府誠信的機構

五、監察專員與行政正義體系

(一)行政正義體系的構成

(二)監察專員是行政正義體系的組成部分

六、監察專員機構的有責性

(一)監察專員的自我監督

(二)針對監察專員的外部監督

本章小結

第五章監察專員的組織構造與職權

一、監察專員的組織機構

(一)建立監察專員機構的憲法依據

(二) 監察專員的選任

(三)監察專員的職位保障

(四) 監察專員機構的預算

(五)監察專員的組織形態

(六)監察專員機構的人員組成

二、監察專員的權力

(一)調查權

(二)建議權

(三)公開報告權

(四)在司法程序中的權力

(五)強制執行權

本章小結

第六章監察專員的管轄與運作程序

一、監察專員的管轄

(一)對立法機關的管轄

(二) 對司法機關的管轄

(三)對行政機關的管轄

二、啟動程序

(一)主動啟動

(二)應申請而啟動

三、 調查程序

(一)調查方法

(二) 調查過程

四、建議程序

(一) 審查標準

(二)決定和建議的內容

五、執行程序

(一)報告程序

(二)特別程序

本章小結

第七章監察專員的制度優勢與局限

一、監察專員制度的優勢

(一)非強制性控制與救濟的兼顧

(二)水平與垂直民主責任機制的融合

(三) 對促進與保護經濟、社會、文化權利的特殊意義

(四) 程序便捷

(五)國家和個人之間的橋梁

二、 監察專員制度的局限性

(一)監察專員制度有效運行的前提條件

(二)監察專員制度有效運行的必要條件

本章小結

第八章監察專員的制度借鑒

一、行政監察制度與監察專員制度的比較

二、監察專員制度與人大監督制度的比較

(一)監察專員與人大代表視察

(二)監察專員與特定問題調查委員會

(三) 監察專員、執法檢查與人大個案監督

三、我國信訪體系的法律地位與制度完善

(一)我國信訪制度結構與功能

(二)監察專員制度與信訪制度的比較

(三)完善信訪制度的幾點設想

本章小結

參考文獻