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中國可以向德國學習什么 羅蘭·貝格

金融危機后的世界經(jīng)濟新格局 過去幾十年間，世界經(jīng)濟圖譜發(fā)生了重大改變，它正不斷地從發(fā)達經(jīng)濟體，向包括中國在內(nèi)的新興市場轉(zhuǎn)移。特別是自2007年的金融危機、全球性經(jīng)濟危機以及緊隨其后的歐元區(qū)危

機以來，這種趨勢變得愈發(fā)明顯。若單以購買力平價來衡量，中國現(xiàn)在已經(jīng)是全球較大的經(jīng)濟體。盡管歐盟和美國的經(jīng)濟總量依然大于中國，但是中國高速的經(jīng)濟增長率，使得中國的經(jīng)濟實力不斷地接近歐美。雖然這兩年中國經(jīng)濟的增長率有所下滑，但是自2007年以來，中國實際人均GDP仍以8.1%的速度增長，這已經(jīng)遠遠超越了美國的0.3%與歐盟的－0.2%。

歐洲各國差異顯著，德國獨樹一幟 歐盟仍然是世界較大的經(jīng)濟體。2012年，歐盟GDP為16.4萬億美元，占世界GDP的25％，是美國的1.1倍，中國的2.0倍，日本的2.7倍。2012年，歐盟人口總數(shù)為5億人，占世界人口的7％，是美國的1.6倍，日本的4.0倍。

歐洲經(jīng)濟增長呈現(xiàn)顯著的區(qū)域差異。2009—2012年，歐盟傳統(tǒng)15國的年均GDP增長率為原0.3％。其中，個國家的年均GDP增長率為負：10希臘增長率低，為原4.9％；其次是葡萄牙和意大利，分別為原1.5％和原1.4％。只有瑞典、德國、奧地利、比利時和法國實現(xiàn)了正增長，其中德國以0.7％的年均GDP增長率排名第二。除此之外，各方面指標表明，德國經(jīng)濟處于健康狀態(tài)。

一、經(jīng)常賬戶盈余

2010—2014年，在世界主要經(jīng)濟體中，只有德國、中國和日本有持續(xù)的經(jīng)常賬戶盈余。德國的平均經(jīng)常賬戶盈余為2410億美元，反映出強勁的競爭力；而同期美國平均經(jīng)常賬戶赤字卻為4350億美元；英國的平均經(jīng)常賬戶赤字為970億美元。經(jīng)常賬戶盈余通常表明出口大于進口，有利于拉動經(jīng)濟增長和就業(yè)。對于德國來說，這一現(xiàn)狀也因其實際匯率低于歐元區(qū)其他國家所導致，這進一步加劇歐元區(qū)內(nèi)部的緊張。

二、公共財政

2014年年末，德國的一般政府債占GDP的75.5％，在歐盟國家中處于中等水平，遠低于美國和日本。2014年，德國成功地實現(xiàn)整體政府預算盈余，不僅低于美國、日本和歐盟其他國家，也低于中國、印度、俄羅斯等新興經(jīng)濟體。較少的公共債務和財政赤字為實施寬松的財政政策留出了空間。一旦德國經(jīng)濟出現(xiàn)下行風險，政府可以采取增加公共支出、降低稅收等措施刺激經(jīng)濟。

三、就業(yè)率

得益于1998—2004年之間的經(jīng)濟改革，德國的勞動力市場更具靈活性，而失業(yè)率一路走低：2005年失業(yè)率為11.2％，此后逐年下降，只有2009年受金融危機影響略有上升。2014年，德國失業(yè)率達到5.0％，比美國低1.2％、比法國低5.3％，但卻比中國高0.9％。2014年第三季度平均就業(yè)人口為4290萬人，達到歷史較高水平。就業(yè)是民生之本，是勞動者維持生計的基本手段，也是實現(xiàn)個人價值的重要前提。失業(yè)給勞動者造成痛苦，增加社會保障體系的負擔，甚至成為社會動蕩的誘發(fā)因素。較低的失業(yè)率通常帶來更高的幸福感，有利于促進社會和諧、穩(wěn)定。

四、高制造業(yè)比重

與其他發(fā)達國家相比，德國的制造業(yè)保持較高的比重。2012年，德國制造業(yè)占增加值的24%，高于美國的12%、日本的19%以及歐盟15國的15%。近年來，發(fā)達經(jīng)濟體出現(xiàn)了去工業(yè)化的趨勢。2000年至2012年間，歐洲大部分國家的制造業(yè)部門，都呈現(xiàn)下滑態(tài)勢，其中芬蘭下降10.3%，英國下降5.6%，法國下降5.3%；而只有德國和立陶宛呈現(xiàn)了明顯的增加，分別增加了1.6%和2.0%。與其他發(fā)達經(jīng)濟體相比，德國制造業(yè)部門的高比重意味著，德國經(jīng)濟更具均衡性，并較少地依賴于服務業(yè)；有助于德國增加出口，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，吸引外國投資，發(fā)展高附加值的服務以及增加高技術(shù)含量的就業(yè)。這些讓德國在金融危機后，得以迅速復蘇，并實現(xiàn)增長。

德國經(jīng)濟成功背后的因素 德國經(jīng)濟的強勁表現(xiàn)，部分源于歐元體系設計之初的漏洞。由于德國抑制工資增長的政策，德國的產(chǎn)業(yè)亦更加具有價格競爭力，從而推動出口以及經(jīng)常賬戶盈余。因此，自歐元頒布以來，德國的歐元""實際上比歐元區(qū)其他國家流通的貨幣貶值30%。

盡管如此，德國依然給自己打造了三大競爭力，從而實現(xiàn)經(jīng)濟成功。他們分別是：獨特的社會政治架構(gòu)、良好的產(chǎn)業(yè)政策和世界的企業(yè)。這些因素緊密聯(lián)系，互相依托，并且有著很強的文化背景。

一、社會政治架構(gòu)

社會政治架構(gòu)是理解德國經(jīng)濟成功的關鍵之一。

社會市場經(jīng)濟是德國經(jīng)濟的總體框架，是經(jīng)濟成功和社會穩(wěn)定的前提。社會市場經(jīng)濟的理念是充分發(fā)揮自由市場經(jīng)濟的優(yōu)勢，同時為了社會尤其是弱勢群體的利益，對自由市場經(jīng)濟加以限制。德國經(jīng)濟學家阿爾弗雷德·穆勒-阿爾馬克(AlfredMuller-Armack)對社會市場經(jīng)濟的定義是"一種將市場自由與社會平等有機結(jié)合在一起的方式"。社會市場經(jīng)濟的核心原則有三點：一是保護個人不受過度自由資本主義的影響，建立社保體制，保護工人權(quán)益；二是提供免費教育與平等機會，讓每個人都能充分發(fā)揮自己的潛力；三是保障市場自由公平，每個人都可以通過自己的才能為自己和社會創(chuàng)造財富。國家規(guī)定市場活動的框架條件并加以調(diào)節(jié)，通過提高消費者機會、刺激技術(shù)進步和創(chuàng)新、按勞分配收入等方式使市場中的各種力量自由發(fā)揮作用，在主張市場有序競爭的同時強調(diào)社會責任。德國的基尼系數(shù)為0.34，低于美國、日本、歐盟平均水平和中國、印度、俄羅斯、巴西等發(fā)展中國家。這表明德國的社會市場經(jīng)濟是成功的：它一方面保障了經(jīng)濟發(fā)展，另一方面控制了財富分化。就增長與繁榮而言，經(jīng)濟自由與社會保障并非對立，正確平衡二者之間的關系是實現(xiàn)可持續(xù)增長的方式。德國的傳統(tǒng)文化注重共識，有利于為社會福利做出妥協(xié)。法律規(guī)定，大型企業(yè)的監(jiān)事會包括工會代表，企業(yè)、員工、工會和行業(yè)工會之間的妥協(xié)降低了罷工數(shù)量和勞動力成本。2000—2008年，德國平均每年罷工時間僅為4.5天，而美國和歐盟分別為9天和34天。2001—2012年，德國單位勞動力成本僅上升8.4％，遠低于美國(18.3％)和歐盟平均水平(24.0％)這使德國產(chǎn)品價格低廉，增強了德國經(jīng)濟的競爭力。

1999—2005年，德國進行了一系列改革，為德國企業(yè)創(chuàng)造了競爭優(yōu)勢，促進了經(jīng)濟增長和就業(yè)。勞動力市場改革減少了保護主義傾向，取消了低工資限制，增加了靈活性。稅制改革降低了企業(yè)稅和直接稅的水平，適度提高了間接稅。醫(yī)療改革把醫(yī)療成本和勞動力成本分開，提高了德國企業(yè)的競爭力。福利制度改革縮減了養(yǎng)老金，并在之后的2010年把退休年齡提高到67歲。其中一個非常重要的改革措施是將企業(yè)的資本利得稅降至0%，這鼓勵了公司之間以及與銀

行之間進行資產(chǎn)買賣，從而緩解了"德國公司"的問題。然而，值得提出的是，盡管政府從早前的改革中獲得不少經(jīng)濟利益，但是現(xiàn)在也開始取消一些改革政策，例如，引入低工資，并且對于那些工作超過45歲的人，把退休年齡降低到63歲等。

二、產(chǎn)業(yè)政策

穩(wěn)健的產(chǎn)業(yè)政策是德國經(jīng)濟成功的基礎。與其他發(fā)達國家相比，德國制造業(yè)比重較高。2011年，德國制造業(yè)增加值比重為23％，高于美國(13％)日本、(19％)和歐盟傳統(tǒng)15國平均水平(15％)。近年來，發(fā)達經(jīng)濟體呈現(xiàn)去工業(yè)化趨勢。2001—2011年，大多數(shù)歐洲國家的制造業(yè)比重下降，其中芬蘭、愛爾蘭和法國分別下降7.9％、5.6％和4.6％，只有德國、匈牙利、立陶宛、波蘭等少數(shù)國家的制造業(yè)比重上升。較高的制造業(yè)比重有利于擴大出口、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、吸引外國投資、創(chuàng)造高技能工作崗位，是金融危機后德國經(jīng)濟快速恢復和增長的關鍵因素。

不斷增長的研發(fā)投入和良好的研發(fā)體制促進了技術(shù)創(chuàng)新。2011年，德國的研發(fā)費用達755億歐元，GDP的2.88％。占公共部門和私人部門在研發(fā)領域有緊密的合作關系：企業(yè)研發(fā)投入占研發(fā)費用總額的67.7％，大學占17.8％，公共機構(gòu)占14.6％(數(shù)據(jù)四舍五入取兩位小數(shù))。公共科研機構(gòu)中既有馬克斯普朗·克科學促進協(xié)會等基礎研究機構(gòu)，也有弗勞恩霍夫應用研究促進協(xié)會等應用研究機構(gòu)。技術(shù)創(chuàng)新幫助德國工業(yè)提升生產(chǎn)效率和競爭力，在產(chǎn)業(yè)價值鏈中地位不斷攀升：德國的技術(shù)密集型產(chǎn)品貿(mào)易額占世界總額的12％；1995年至今，從德國每百萬人口的專利數(shù)量始終名列前茅，經(jīng)驗豐富于美國和日本。德國政府在激勵創(chuàng)新和提供基礎設施支持上發(fā)揮了關鍵作用。政府自下而上地與產(chǎn)業(yè)展開緊密合作，而參與研發(fā)的目的并不是選出個別佼佼者，或直接確定研發(fā)方向，而是為企業(yè)創(chuàng)造研發(fā)工作的激勵框架，提供資金支持以及基礎設施支持，同時保障中小型企業(yè)和供應商也能參與其中。除了常見的稅收激勵、大學支持和基礎研究支持之外，德國還有一批獨特的致力于與產(chǎn)業(yè)緊密協(xié)作的各科技中心網(wǎng)點，這批網(wǎng)點專攻技術(shù)創(chuàng)新。其中最成功的即弗勞恩霍夫應用研究促進協(xié)會。協(xié)會擁有60家技術(shù)中心，遍布全國，由政府、企業(yè)界共同出資，依靠市場驅(qū)動運營。從化工多聚物到鐳射傳感器制造所需的光學度，再到新一代IT(信息