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老人與改革

近年來，自豪于"摸著石頭過河"的中國改革突然陷入了迷局。一些學(xué)者甚至將過去10年歸結(jié)為"改革已死"的10年。由于2012年適逢小平南巡20周年，不乏再來一次南巡的呼聲，只是"世間已無鄧小平"。于是，社會彌漫了對改革不進(jìn)則退的焦慮感。

之所以說改革陷入僵局，并非杞人憂天。

其一，2003年十六屆三中全會通過的要完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的很多決議，并未得到有效的執(zhí)行，突出表現(xiàn)在央企壟斷和"國進(jìn)民退"的現(xiàn)象。

其二，政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)日甚，一些本該取消的審批權(quán)不僅繼續(xù)存在，而且在一些領(lǐng)域出現(xiàn)了更多的審批"設(shè)租"行為。

其三，國強(qiáng)民弱的社會格局繼續(xù)強(qiáng)化。2010年僅"兩桶油"的利潤就超過民營企業(yè)500強(qiáng)之和。政府財(cái)政收入以兩三倍于GDP的速度猛增，年底突擊花錢已成常態(tài)。地方政府更成為當(dāng)下房地產(chǎn)利益格局較大的受益者，房價(jià)調(diào)控始終投鼠忌器。

再次，由于政府掌握太多資源和權(quán)力，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重蔓延。不僅落馬官員個(gè)個(gè)"錢多、房多、女人多"，越來越多的企業(yè)家也在靠關(guān)系而非創(chuàng)新賺錢，導(dǎo)致"仇腐"幾乎等于"仇富"的尷尬局面。

，政府體系日趨龐大，公務(wù)員成了考；五級政府，人大、政協(xié)、黨委、政府四套班子構(gòu)成了中國歷史上最龐大的政府。須知，政府是"非生產(chǎn)性部門"。"大政府"不僅意味著人民的沉重"養(yǎng)人負(fù)擔(dān)"，也意味著更大的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

可以說，某些"模式"之所以能夠興風(fēng)作浪，與公眾對缺乏機(jī)會公平和社會正義的嚴(yán)重不滿情緒高度相關(guān)。眼下，中國不僅面臨改革與革命的賽跑，還面臨被極左民粹主義思潮綁架的危險(xiǎn)——"唱紅"絕不只是娛樂一下而已那么簡單。

在中國改革再次站在十字路口的時(shí)刻，以吳敬璉、茅于軾、江平、資中筠等為代表的一批年逾八旬的老人成為改革的旗手。他們的言論既警示了改革的迫切性，也給出了改革的藥方。

改革為何停滯？

改革的推進(jìn)，離不開相應(yīng)的壓力和動力。20世紀(jì)80～90年代的改革順利推進(jìn)，一個(gè)重要原因是當(dāng)時(shí)的國企逼近破產(chǎn)，不改革就是死路。但現(xiàn)在，央企的高額利潤，反倒成了繼續(xù)改革的路障。正如吳敬璉所說："2003年十六屆三中全會決定要完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)，那時(shí)候的認(rèn)識是對的。但是現(xiàn)在看來，改革決議的落實(shí)情況并不好，主要是因?yàn)槌愿母锢媳境缘锰娣耍踔劣X得不用改了。"

改革出現(xiàn)困局的另一個(gè)原因在于，目前政府自身的改革已經(jīng)成為核心問題，而要政府自我改革、放棄過大的權(quán)力，無疑需要一場"靈魂深處的革命"。。吳敬璉指出："中國整體改革能否順利推進(jìn)，關(guān)鍵在于政府自身。目前的問題是政府支配資源的權(quán)力太大，下一步改革必須要劃清楚政府和市場的邊界。必須把直接控制經(jīng)濟(jì)的全能型政府改造為提供公共服務(wù)的服務(wù)型政府，并將政府機(jī)關(guān)的官員更好地置于民眾的監(jiān)督之下。"

改革的迫切性

在權(quán)力不斷干預(yù)經(jīng)濟(jì)的形勢下，吳敬璉先生一再呼吁中國要警惕"權(quán)貴資本主義的陷阱"，絕非杞人之憂。吳敬璉說："因?yàn)橥恋乇徽饔茫r(nóng)民損失的價(jià)值、換句話說政府能夠拿到的土地價(jià)值是20萬億元～35萬億元，這么大規(guī)模的財(cái)富被政府控制，可見尋租空間有多大。"

腐敗無疑是社會穩(wěn)定的較大威脅。資中筠感嘆："腐敗哪個(gè)國家都有。不過當(dāng)前中國的腐敗是彌漫性的，幾乎覆蓋所有領(lǐng)域，特別是本應(yīng)是凈土的文化、教育領(lǐng)域。現(xiàn)存的法律和政治機(jī)制不足以有效遏制腐敗的蔓延。有一種`中國特色`的腐敗是其他國家所沒有的，就是基于等級制的特權(quán)，各級掌權(quán)者合法地、不受監(jiān)督地大量消費(fèi)`公款`，按`級別`提供各種享受。"

強(qiáng)勢政府，也扼殺了企業(yè)的生存空間。資中筠說："我們現(xiàn)在的制度和政策是逼良為娼的，做好事得不到好報(bào)，走邪門歪道容易得到好處。卿但是，靠尋租發(fā)財(cái)?shù)钠髽I(yè)家注定沒有安全感，這是出現(xiàn)新一輪移民潮的重要時(shí)代背景。吳敬璉回憶說："去年浙江省的老省長請了一些民營企業(yè)家來座談，他們情緒都灰溜溜的，根本沒有信心，就想拿點(diǎn)快錢，然后投資移民。現(xiàn)在的市場環(huán)境有問題。" 缺乏監(jiān)督的權(quán)力，也導(dǎo)致了社會的階層凝固化。厲以寧說："靠本事成功的越來越少，農(nóng)民工的兒子、孫子還是農(nóng)民工。這種社會階層的凝固化，到了下個(gè)階段肯定會變成職業(yè)世襲化。既得利益集團(tuán)，不愿回到計(jì)劃體制，也不愿進(jìn)一步改革，形成阻力。"。《中國社會科學(xué)》雜志發(fā)表的題為《無聲的革命：北京大學(xué)與蘇州大學(xué)學(xué)生社會來源研究(1952～2002)》的文章指出：20世紀(jì)90年代后期，北大學(xué)生中，干部子女占比呈上升趨勢，到1997年該比例達(dá)到39.76％，首次超過專業(yè)技術(shù)人員子女，更遠(yuǎn)超工人和農(nóng)民階層。

可以說，近年來不斷增長的上訪、群體性事件，都在警示我們改革的迫切性。吳敬璉嚴(yán)厲警告說："一旦路徑被鎖定(在權(quán)貴資本主義)——除非經(jīng)過大的社會震蕩——就很難退出了。我們目前的情況就有這樣的危險(xiǎn)。"

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