中國五年計(jì)劃(規(guī)劃)的歷史進(jìn)程正是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)、從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程,其中包括了經(jīng)濟(jì)體制、政府職能、發(fā)展方式、決策模式等諸多方面的轉(zhuǎn)變。
中國為什么要制定五年計(jì)劃(規(guī)劃)?五年計(jì)劃是如何編制出來的?歷次五年計(jì)劃完成情況如何?五年計(jì)劃如何推動(dòng)中國實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)?五年計(jì)劃與中國經(jīng)濟(jì)周期有著怎樣的關(guān)系?計(jì)劃體制的完結(jié)是否意味著計(jì)劃管理的終結(jié)?中國與蘇聯(lián)、印度的五年計(jì)劃有著怎樣的聯(lián)系和區(qū)別?應(yīng)該從過去的五年計(jì)劃中吸取哪些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?五年計(jì)劃將走向何處?這些都是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)學(xué)研究務(wù)必關(guān)心的問題。
本書以五年計(jì)劃(規(guī)劃)為切入點(diǎn),立足五年計(jì)劃的編制過程、框架結(jié)構(gòu)、執(zhí)行效果、演變特點(diǎn)等內(nèi)容,觀察中國經(jīng)濟(jì)史的變遷。書中通過對中國五年計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)周期、政策模式等內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)性評析,試圖揭示新中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的某些演變特點(diǎn)和規(guī)律。
無論風(fēng)云如何變化,中國都有一套計(jì)劃
無論問題多么復(fù)雜,中國總有一套辦法
從“一五計(jì)劃”到“十三五規(guī)劃”
近七十年來,全世界從沒有一個(gè)國家像中國這般堅(jiān)持不懈地實(shí)施“有計(jì)劃”地發(fā)展經(jīng)濟(jì)
窮則變,變則通,通則久
新常態(tài),新規(guī)劃,新征程
中國經(jīng)濟(jì)學(xué)歷史學(xué)派新作
——請相信,中國有一套
大智興邦,凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢
數(shù)百個(gè)研究課題,數(shù)千位專家咨詢,數(shù)萬人參與研究,數(shù)百萬字研究報(bào)告……這是世界規(guī)模的公共政策研究項(xiàng)目,也是世界上持續(xù)時(shí)間長、涉及人口多、覆蓋范圍廣的公共政策決策過程。
馬遠(yuǎn)之,經(jīng)濟(jì)學(xué)者,中國經(jīng)濟(jì)學(xué)歷史學(xué)派創(chuàng)始人,制度融合論提出者,(新)社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)者。主要研究領(lǐng)域:經(jīng)濟(jì)史、人性經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、市場價(jià)格學(xué)等。從事過記者、經(jīng)濟(jì)師等工作,現(xiàn)供職于國家一智庫機(jī)構(gòu)。調(diào)研、撰寫過多篇內(nèi)參及內(nèi)部分析報(bào)告,著有《世界六百年與中國六十年:從重商主義到新結(jié)構(gòu)主義》《中國有一套:從“一五”計(jì)劃到“十三五”規(guī)劃》《人性與制度:(新)社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的邏輯與要義》《被遺忘的較量:辛亥沉思錄》等作品。
二十多年來,作者以一種動(dòng)態(tài)的歷史主義方法論為核心,把世界與中國、歷史與當(dāng)下結(jié)合起來,分析思考中國經(jīng)濟(jì)問題,學(xué)術(shù)研究具有深刻的經(jīng)濟(jì)學(xué)理性和歷史思辨性以及人性關(guān)懷的特征。作者提出的“實(shí)施結(jié)構(gòu)性改革”“建設(shè)創(chuàng)新型國家”“跨越中等收入陷阱”“建設(shè)生態(tài)文明”“建立社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)”等思想理論和政策建議,得到高層決策的重視,在政策制定和具體實(shí)踐中予以采納、應(yīng)用。
作者研究認(rèn)為,20世紀(jì)90年代誕生的“歷史終結(jié)論”和“文明沖突論”難以解釋、驗(yàn)證世界歷史發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和趨向問題,它們未能發(fā)現(xiàn)、揭示各種價(jià)值或制度深層次融合的潛流,作者為此提出“制度融合論”,闡明“社會(huì)資本主義”和“(新)社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)”或?qū)⑹侨祟惿鐣?huì)制度和經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展的一種必要選擇。
序 言 五年計(jì)劃的歷史鏡鑒
解碼中國模式的另一種視角
基于五年計(jì)劃的中國經(jīng)濟(jì)史評析
及時(shí)章五年計(jì)劃的誕生
及時(shí)節(jié) 難產(chǎn)的“一五”計(jì)劃
為計(jì)劃做準(zhǔn)備
留點(diǎn)后備力量
遲到的計(jì)劃
蘇聯(lián)的援助及中國的奮斗
第二節(jié) 五年計(jì)劃決策模式的演變
及時(shí)階段(“一五”至“二五”前期):內(nèi)部集體決策初期
第二階段(“二五”后期至“四五”):“一言堂”式?jīng)Q策
第三階段(“五五”至“六五”):內(nèi)部集體決策重建
第四階段(“七五”至“九五”):咨詢式?jīng)Q策
第五階段(“十五”至“十三五”):集思廣益型決策
第三節(jié) 五年規(guī)劃編制過程詳解
第四節(jié) 推進(jìn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段
中長期政策系統(tǒng)
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖
三重屬性
六大功能
第二章五年計(jì)劃微變化
及時(shí)節(jié) 從“經(jīng)濟(jì)”到“社會(huì)”
雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展
社會(huì)問題的挑戰(zhàn)及應(yīng)對
第二節(jié) 從“計(jì)劃”到“規(guī)劃”
從“指令性”到“指導(dǎo)性”
三大信號
第三節(jié) 從“計(jì)委”到“發(fā)改委”
第四節(jié) 從“一化三改”到“四個(gè)”
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期指導(dǎo)思想
改革開放后指導(dǎo)思想
第五節(jié) 從“計(jì)劃體制”到“計(jì)劃管理”
指令性計(jì)劃
計(jì)劃管理的創(chuàng)新
第三章五年計(jì)劃改變中國
及時(shí)節(jié) 積五年而變化
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)執(zhí)行情況
不同領(lǐng)域指標(biāo)完成情況
第二節(jié) 基于五年計(jì)劃的中國經(jīng)濟(jì)史分期
及時(shí)階段:國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展時(shí)期(1949—1957年:國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)及“一五”計(jì)劃時(shí)期)
第二階段:曲折探索時(shí)期(1958—1980年:“二五”計(jì)劃—“五五”計(jì)劃)
第三階段:改革開放時(shí)期(1981—2000年:“六五”計(jì)劃—“九五”計(jì)劃)
第四階段:建設(shè)小康時(shí)期(2001—2020年:“十五”計(jì)劃—“十三五”規(guī)劃
第三節(jié) 恢復(fù)發(fā)展時(shí)期的五年計(jì)劃
“一五”計(jì)劃(1953—1957年):工業(yè)化起步與社會(huì)主義改造
第四節(jié) 曲折探索時(shí)期的五年計(jì)劃
“二五”計(jì)劃(1958—1962年):“”與大調(diào)整
“三五”計(jì)劃(1966—1970年):備戰(zhàn)、備荒,建設(shè)“三線”
“四五”計(jì)劃(1971—1975年):狠抓備戰(zhàn),促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)新飛躍
“五五”計(jì)劃(1976—1980年):過渡中醞釀改革,開啟改革開放新篇章
第五節(jié) 改革開放時(shí)期的五年計(jì)劃
“六五”計(jì)劃(1981—1985年):啟動(dòng)改革,走向開放
“七五”計(jì)劃(1986—1990年):改革闖關(guān),治理整頓
“八五”計(jì)劃(1991—1995年):深化改革,確定社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)目標(biāo)
“九五”計(jì)劃(1996—2000年):推進(jìn)“兩個(gè)根本”轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)軟著陸?yīng)?/p>
第六節(jié) 小康時(shí)期的五年計(jì)劃
“十五”計(jì)劃(2001—2005年):指令計(jì)劃退場,市場配置資源
“十一五”規(guī)劃(2006—2010年):從計(jì)劃轉(zhuǎn)向規(guī)劃,實(shí)施科學(xué)發(fā)展
“十二五”規(guī)劃(2011—2015年):落實(shí)科學(xué)發(fā)展,建設(shè)小康社會(huì)
“十三五”規(guī)劃(2016—2020年):引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài),建成小康社會(huì)
第四章五年計(jì)劃與中國經(jīng)濟(jì)周期
及時(shí)節(jié) 十一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期
經(jīng)濟(jì)周期的劃分
十一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期簡析
第二節(jié) 從“劇烈振蕩”到“平緩波動(dòng)”
第三節(jié) 內(nèi)部傳導(dǎo)與外部沖擊
內(nèi)生因素
外生因素
第四節(jié) 中國的政治經(jīng)濟(jì)周期
影響中國政治經(jīng)濟(jì)周期的因素
中共“黨代會(huì)”與中國政治經(jīng)濟(jì)周期
內(nèi)外機(jī)制共同作用
第五章五年計(jì)劃與中國模式
及時(shí)節(jié) 集思廣益大智興邦
從“內(nèi)部集體決策”到“集思廣益決策”
集思廣益型決策模式解析
第二節(jié) 五年計(jì)劃決策的民主性
第三節(jié) 五年計(jì)劃治理模式的轉(zhuǎn)變
第四節(jié) 五年計(jì)劃的獨(dú)特性與普適性
第六章基于五年計(jì)劃的中蘇命運(yùn)
及時(shí)節(jié) 蘇聯(lián)計(jì)劃體制與模式
蘇聯(lián)五年計(jì)劃的誕生
蘇聯(lián)五年計(jì)劃介紹
第二節(jié) 成也“計(jì)劃”敗也“計(jì)劃”
高度集中的模式
“計(jì)劃”的功與過
被僵化和誤導(dǎo)的改革
第三節(jié) 中蘇“計(jì)劃”的聯(lián)系與區(qū)別
合乎歷史邏輯的選擇
中蘇“一五”計(jì)劃的相似性
中國的創(chuàng)新與變革
第七章基于五年計(jì)劃的中印較量
及時(shí)節(jié) 中印五年計(jì)劃比較
尼赫魯社會(huì)主義
印度五年計(jì)劃解析
中國五年計(jì)劃與印度五年計(jì)劃對比
第二節(jié) 中印改革開放比較
改革開放的背景:“計(jì)劃”模式的束縛
改革開放的內(nèi)容:自由化、市場化、全球化
改革開放的效果:經(jīng)濟(jì)快速增長
社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)與中間道路
第三節(jié) 從“龍象之爭”到“龍象合作”
龍象之爭
中印競爭要素比較分析
龍象合作,亞洲崛起
第八章基于五年計(jì)劃的中央與地方關(guān)系
及時(shí)節(jié) 中央的控制力與地方的自主性
中央的控制力
地方的自主性
第二節(jié) “收權(quán)”與“放權(quán)”的循環(huán)
計(jì)劃體制下的集權(quán)與分權(quán)
“政治上相對集中”與“經(jīng)濟(jì)上相對自主”
分權(quán)的規(guī)范化與法制化
第九章五年計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)
及時(shí)節(jié) “計(jì)劃”的經(jīng)驗(yàn)
第二節(jié) “計(jì)劃”的教訓(xùn)
第十章“計(jì)劃”的必要性和可塑性
及時(shí)節(jié) 中國還需要“計(jì)劃”嗎?
第二節(jié) 中國需要什么樣的“計(jì)劃”?
新書預(yù)告
五年計(jì)劃的歷史鏡鑒 多年以后,當(dāng)“計(jì)劃”成為許多中國人的一種歷史記憶時(shí),他們也許不曾知道,當(dāng)初這個(gè)國家為了編制、實(shí)施一個(gè)切實(shí)可行的“五年計(jì)劃”,不知付出了多大的努力和代價(jià)。
數(shù)百個(gè)研究課題,數(shù)千位專家咨詢,數(shù)萬人參與研究,數(shù)百萬字研究報(bào)告……這是世界上較大規(guī)模的公共政策研究項(xiàng)目,也是世界上持續(xù)時(shí)間最長、涉及人口最多、覆蓋范圍最廣的公共政策決策過程。
近七十年來,全世界從沒有一個(gè)國家像中國這樣,如此堅(jiān)持不懈地、與時(shí)俱進(jìn)地實(shí)施“有計(jì)劃”地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
1949年新中國建立后,經(jīng)過三年的國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和新生政權(quán)的鞏固,從1953年起,中國開始實(shí)施及時(shí)個(gè)五年計(jì)劃。從那時(shí)起,中國人便熟悉了一個(gè)經(jīng)濟(jì)術(shù)語:“五年計(jì)劃(規(guī)劃)”。
除1949年至1952年底為國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期和1963年至1965年為國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期外,截至目前,新中國已經(jīng)編制、實(shí)施了十個(gè)“五年計(jì)劃”和三個(gè)“五年規(guī)劃”。
目前,“十三五”規(guī)劃正在實(shí)施中。“十三五”時(shí)期(2016—2020年)是中國歷史發(fā)展進(jìn)程中十分重要的時(shí)期,是中國向著“及時(shí)個(gè)百年目標(biāo)”——到2020年建成小康社會(huì)——全力沖刺、奪取勝利的時(shí)期,也是為“第二個(gè)百年目標(biāo)”——到2049年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化——夯實(shí)基礎(chǔ)的時(shí)期。
因此,“十三五”時(shí)期是中國跋涉在民族復(fù)興之路上的最關(guān)鍵一程,意味著在這五年里,人民生活水平、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)管理等諸多方面都要邁上一個(gè)新臺(tái)階。
在中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢下,需要對五年計(jì)劃(規(guī)劃)的有關(guān)問題進(jìn)行深入研究,理性探討。
解碼中國模式的另一種視角 新中國建立60多年來,特別是改革開放后,中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就,引起全世界的關(guān)注。
就GDP而言,不論縱向比較還是橫向比較,中國都有巨大增長,經(jīng)歷了一個(gè)由小到大、由弱到強(qiáng)的歷史性轉(zhuǎn)變。從當(dāng)初的一窮二白到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二,中國已經(jīng)由一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國發(fā)展成為比較發(fā)達(dá)的工業(yè)國,經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體上已經(jīng)達(dá)到小康水平。
中國的經(jīng)濟(jì)奇跡不僅在于全球背景下中國經(jīng)濟(jì)體的重要意義,還在于它擺脫了西方的發(fā)展模式。而對于這一奇跡產(chǎn)生的原因,國內(nèi)外并沒有達(dá)成共識(shí)。“有人從國民性角度分析,認(rèn)為是中國人民勤勞節(jié)儉、儲(chǔ)蓄率高,為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累和提供了巨大資本;有人從全球化的角度分析,認(rèn)為中國具有龐大的廉價(jià)勞動(dòng)力,人口紅利效應(yīng)使中國的出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略得以成功實(shí)施;有人從投資角度分析,認(rèn)為中國打開國門吸引了大量外資,抓住了西方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì),從而拉動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)成長;有人從比較經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析,認(rèn)為中國放棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)是成功的關(guān)鍵;有人認(rèn)為中國的現(xiàn)代化具有后發(fā)優(yōu)勢,等等。”
借此,近年來有關(guān)中國模式的理論解釋已成為學(xué)術(shù)界的熱點(diǎn)話題。學(xué)者們分別從人性特征、政治制度、公共政策、歷史文化、社會(huì)結(jié)構(gòu)、國際環(huán)境等多個(gè)角度,對中國模式做出各種分析。在諸種分析角度中,卻少有把“五年計(jì)劃”作為一個(gè)重要視角來考察中國模式。
“五年計(jì)劃”是中國國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要組成部分,是國家對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)施宏觀管理的重要環(huán)節(jié)和手段,它對全國重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布、民生問題、社會(huì)發(fā)展問題等做出謀劃,為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定目標(biāo)和方向。
每一個(gè)時(shí)期的五年計(jì)劃對經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起到過不可忽視的作用,在新中國60多年的歷史中,伴隨著一個(gè)個(gè)五年計(jì)劃的實(shí)施與推進(jìn),經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變化和成就是顯而易見的。
新中國五年計(jì)劃的進(jìn)程,正是中國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)、從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程,其中包括了經(jīng)濟(jì)體制、政府職能、發(fā)展方式、決策模式等多方面的轉(zhuǎn)變。
五年計(jì)劃伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌跡,中國經(jīng)濟(jì)也因此被打上了五年計(jì)劃的烙印??梢哉f,每一個(gè)五年計(jì)劃的實(shí)施都是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程的縮影,從中可以反映出中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成就和存在的問題,還可以發(fā)掘中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深層治理邏輯,進(jìn)而能夠很好地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),建立符合中國實(shí)際的發(fā)展模式。
五年計(jì)劃持續(xù)推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)不斷邁上新的臺(tái)階,將中國領(lǐng)入了世界舞臺(tái)的中心,積累下來就促成中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的巨變,也成為中國發(fā)展奇跡的重要源泉。——中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,在某種程度上應(yīng)歸功于五年計(jì)劃這一制度模式的設(shè)計(jì)。因此,理解中國模式需要把五年計(jì)劃作為一個(gè)重要視角。
五年計(jì)劃是中國經(jīng)濟(jì)成長的一個(gè)重要密碼,而要解讀這個(gè)密碼,就必須深入研究五年計(jì)劃。《中國有一套:從“一五”計(jì)劃到“十三五”規(guī)劃》以五年計(jì)劃為切入點(diǎn),立足五年計(jì)劃編制過程、框架結(jié)構(gòu)、執(zhí)行效果、演變特點(diǎn)等內(nèi)容,觀察中國經(jīng)濟(jì)史的變遷。書中通過對五年計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)周期、政策模式等內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)評析,試圖揭示新中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的內(nèi)容及特征。
這本著作將新中國五年計(jì)劃的制定、實(shí)施以及實(shí)施后的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),完整、系統(tǒng)地呈現(xiàn)在讀者面前,書中采取縱橫交錯(cuò)的闡述方法,對中國五年計(jì)劃模式進(jìn)行綜合論述。
從縱向看,五年計(jì)劃是一個(gè)反復(fù)循環(huán)的政策模式,具有縱向的歷史軌跡,可以進(jìn)行不同時(shí)期的比較。本書揭示了五年計(jì)劃的演變過程,論述了中國五年計(jì)劃史和中國經(jīng)濟(jì)史的關(guān)系,有助于深度了解一般決策模式的內(nèi)容與特點(diǎn)。
從橫向看,五年計(jì)劃可以與其他國家進(jìn)行橫向比較。本書不僅比較分析了中國與蘇聯(lián)、印度等國家之間的五年計(jì)劃,還比較分析了中央與地方五年計(jì)劃之間的聯(lián)系和區(qū)別。
值得一看,受益匪淺
我最先認(rèn)識(shí)本書,是我于【2017-8-26】在廣西圖書館借閱到的,本書是了解新中國建國以來的經(jīng)濟(jì)史的最好讀本之一,同時(shí),通過閱讀本書,我還知道這套書共有三本,我買到本書后,這套書我在當(dāng)當(dāng)網(wǎng)總算都買齊了。另外,在預(yù)定的時(shí)間內(nèi),還提前了約1天零4小時(shí)30分我就收到書,故我對配送公司:【南寧騰達(dá)】快遞公司的配送速度和服務(wù)態(tài)度也非常滿意!
中國的五年規(guī)劃是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程。
好書,盡管說經(jīng)濟(jì)學(xué)著作,但對我們了解和認(rèn)識(shí)歷史有很大啟發(fā)。