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序

王巍杜金鵬 一?項目概要

一)立項

本項目是2007年秋季由中國社會科學院國際合作局牽頭,由中國社會科學院考古 研究所出面向福特基金會申請的科研項目,并于2008年11月正式啟動?經過5年的調 研,較好地完成了預定科研任務,各個課題陸續于2013年?2014年分別結題?

本項目由中國社會科學院考古研究所主持,來自北京大學?首都師范大學?北京 工業大學?鄭州大學?河南省文物局?西安大明宮研究院?福建等單位的專家學者, 共同承擔?項目總負責人為王巍?杜金鵬?

2008年11月13日,中國社會科學院考古研究所在北京召開"文化遺產保護與當代 中國社會"研討會,會議由杜金鵬主持?與會專家有國家文物局文保司副司長柴曉 明?國家文物局專家組成員徐光冀?北京大學教授李伯謙?中國文物信息咨詢中心總 工程師姚兆?清華大學教授武廷海?聯合國教科文組織北京辦事處文化遺產保護專員 杜曉帆?中國社會科學院考古研究所所長王巍?黨委書記齊肇業等,以及來自河南省 文物局南水北調辦?北京工業大學?北京大學?首都師范大學?中國文化遺產研究院 等單位的專家學者共30余人?會議就福特基金項目"文化遺產保護與當代中國社會" 總方案及各課題的可行性進行了評議和深入討論,針對一些焦點問題交換了意見?其 間眾專家學者集思廣益?從不同角度提出了很多建設性的建議和指導性意見?通過廣 泛交流和深入探討,與會人員進一步加深了對文化遺產保護事業的理解?項目組成員 X才該項目有了進一步的認識,并拓展了其研究的角度,對課題的完善及我國今后文化 遺產保護事業的發展起到了積極的促進作用?

這次研討會的召開,標志著本項目的正式啟動?此后,各課題分別開展調研工 作,所有課題均在3年內完成了主要任務?(二)研究內容

我國各級政府對文化遺產的保護越來越重視,近年來做了許多工作,無論在國家 重大工程中,還是在城市規劃中都有重大舉措?這些舉措總的來說還是具有嘗試性 的,由于處于初級階段,既有成功的經驗,也有不太成功的教訓,包括觀念?政策法 規?行政管理?技術措施?大眾宣傳等多個方面?我們應盡早對此進行梳理?總結和 分析,吸收并借鑒國際上的成功經驗,及時改進我國的文化遺產保護工作,不但努力 使損失降到低程度,更進一步追求和開創文化遺產保護與當代社會發展和諧共存, 持續進步的新局面?故此,通過本項目及今后相關系列項目的實施,我們的遠期目標 是:立足中國社會科學院作為中央和國家思想庫與智囊團的各種優勢,打造中國文化 遺產保護國情調研與咨詢平臺,建立并不斷完善和豐富中國文化遺產資源數據庫,追 蹤?分析國內文化遺產資源的動態變化和國外相關信息,的專業化的年度報 告,并實時為國家相關政策制定和重大項目建設等提供咨詢與支持;培育?逐步建立 和強化中國的文化遺產科學體系,包括創立文化遺產經濟學,加強專業型和復合型人 才的培養,為中國文化遺產保護和傳承事業科學的可持續性的發展發揮積極作用?

在本項目中,我們的研究關注的核心問題是:在當前城市化建設?新農村建設和 大型公共工程建設中,如何有效保護古代遺址和其他文物古跡;在城市建設和工業改 革發展中如何保護有重要科學和歷史價值的近現代工業文化遺產;如何發揮古代和近 現代文化遺產在當代社會發展中的積極作用;如何處理文化遺產的保護與利用之間的 關系;如何完善文化遺產保護法律法規,使之在文化遺產保護和利用中發揮建設性作 用等?

三)課題設置

根據當前需求和現有研究條件,我們設立了五個研究課題?

1.跨區域國家重大建設工程項目實施與文化遺產保護

跨區域國家重大建設項目,如水利?電利和交通項目等關系國計民生的重大工 程,歷來都受到國家的高度重視,相關文化遺產保護的配套政策也相對比較完善?文 化遺產保護的主要任務是文化遺產資源調查,項目實施與文化遺產保護關系評估,考 古發掘與文物搬遷,相關文化遺產的保護?宣傳與利用等?伴隨著中國三十年來的經 濟高速增長,國家開展并實施了大量重大建設項目,面對來勢迅猛的諸多國家重大建 設項目的新高潮,以及范圍更為廣大的建設,中國的文化遺產保護行動是否做好了應 對準備?僅從15年來每年一度的"全國考古十大新發現"評比結果看,幾乎每年都有 國家重大建設項目的新發現者,一定程度上說明準備得相對并不充分,給國家重點建 設項目和文化遺產保護都帶來一定程度的影響?另外,中國地方各級文物保護部門絕 大多數疲于奔波在建設工地,其中相當部分精力用于配合國家重大建設項目?總 序

本項目以南水北調中線工程河南段項目實施與文化遺產保護的政策和行動為個 案,采取實地考察?調取材料?訪談?座談?研討會等方式,對南水北調中線干渠工 程中實施保護的文化遺產逐一進行調查,就項目實施與文化遺產保護的關系?存在問 題?解決問題的方法(包括配套政策?采取措施?大眾宣傳教育等)?經驗得失等方 面開展系統調研和分析,立足解決現實問題,盡快向有關決策部門提出建議,同時為 南水北調后續工程的實施提供指導性預案?

2.現代城市建設與古代都市遺址保護的理念?政策和行動

"中國現在有103個歷史文化名城,絕大多數已經名存實亡?名不副實了! "文 化遺產保護專家奔走疾呼?"在推土機毫不留情的轟鳴中,在老房子轟然倒地的塵煙 里,城市的歷史記憶?社區的傳統底片逐漸殘缺不齊,最終面目全非?在前所未有的 沖撞中,城市發展與文化傳承經歷著痛苦的糾纏?在城市化進程中加強文化遺產的保 護應該成為我們關注的焦點?"這是國家文物局局長單霽翔在第二屆文化遺產保護與 可持續發展國際會議上所作《城市化發展與文化遺產保護》主題發言的片段?單霽翔 介紹,中國1980年的城市化率為13.6%, 2000年突破30%,2005年超過40%,預計到 2010年,將達到45%, 2020年將超過60%?伴隨著城市人口的膨脹,必將造成城市規 模的迅速擴大,城市建設與文化遺產保護的矛盾也會異常突出?在城市化加速的進程 中,新城和舊城(包括地上和地下)的關系問題更加突出,成為歷史性城市保護的首 要問題?從某種程度上說,在城鎮化的高速發展中,中國累積五千年的古跡遺址及其 環境正面臨著歷史上最廣泛?最嚴重的破壞與威脅?這就是目前中國文化遺產保護與 現代城市建設所面臨的現狀和亟待解決的現實難題?

中國重大文化遺產的一個顯著特征就是,往往歷史上重要的有代表性的城址,如 都城等,相當部分也是其后各歷史時期重要的城址所在地,更是當今人口密集區域或 城市的所在,如七大古都的西安?洛陽?南京?北京等?這種層層累積的關系,不但 在地質上形成上下疊壓的厚厚的堆積,文化上更是給城市留下了深深的烙印?城市厚 重的文化堆積是財富,還是包袱?如何看待這些問題,成為決定歷史性城市命運的關 鍵?一定時期以來,中國相當地區的決策者們顯然是選擇了后者,認為城市遺產是包 袱,故而造成了上述慘烈的現象?現在可以說,中國的600多座城市基本一樣,殘余 的歷史街區已經支離破碎,有的城市甚至連一點歷史蹤跡都沒有留下?X#此,我們可 以解釋為對城市的改造缺乏文化準備;可以解釋為老百姓迫切需要解決實際的生活問 題;可以解釋為在政績壓力下不得已而為之?但是終究在這個世界城市史上絕無僅 有的全國性的"造城運動"中,已經將我們的大大小小的城市抹去歷史記憶,彼此 克隆,彼此相像?同時,堆滿了羅馬花園?意大利廣場?美國小鎮?英國郡?如此下 去,我們的后代將找不到城市的根脈,找不到自我的歷史與文化憑借,是我們親手把 一個個沉甸甸?深厚的城市生命,變成亮閃閃的失憶者?

近些年,保護城市文化遺產?保護城市賴以生存的歷史文化環境的呼聲有所高漲, 一些城市建設的理念得以改進,已經有人認識到現代城市建設與保護文化遺產兩者實際上并不是互相對立?你死我活的矛盾的兩個方面,而是可以共存互利?相得益彰的共同 體?文化遺產不但不是城市發展的拖后腿者或包楸,而且是城市發展可以充分利用的 無價之寶;它是體現城市獨特性?城市文化底蘊的窗口,是城市的名片,也是城市的 資本和發展動力?所以,絕不能將文化遺產保護與城市建設割裂開來,文化遺產的保 護要求應當融人城市規劃設計之中?但是,這種認識現在還遠沒有得到普及,其呼聲 與推土機和挖掘機的隆隆聲相比,顯然不夠響亮,甚至還帶有一份羞怯?現在,還有 一種現象值得我們高度警惕,即有些官員和企業家在文化遺產保護的群眾輿論的壓力 下,象征性地保留一小部分文化遺產,而把大部分或大多數的文化遺產徹底毀掉,代 之以現代的辦公樓?商業樓或房地產樓盤,這種打著保護文化遺產的幌子,實則破壞 文化遺產的做法必須杜絕?近年來,隨著一些古代遺址申請成為世界遺產的成功,國 內的世界遺產申報掀起了熱潮,這固然是一個好現象,但有些申報者背后的真實動機 或利益驅動很值得推敲?反思?

本項目的實施,擬針對上述中國城市建設中的現象和問題,通過中?外城市文化 遺產保護比較的方法,深度剖析和總結國際?國內先進的成功經驗及失敗教訓,特別 是通過陜西省西安市唐長安城大明宮遺址保護與西安市城市建設之關系的個案,采取 實地考察?調査資料?訪談?座談?研討會等方式,在理念?政策和行動等幾個方面 探索出中國現代城市建設與古代都市保護雙贏互利的模式?道路,以減緩中國古代城 市遺址消亡的速度,挽救炭岌可危的古代都市遺址,使現代城市發展走上良性發展的 軌道?

3.新農村建設與文化遺產保護的理念?政策和行動

新農村建設是中國政府近年來大力提倡和推進的一項重大國策,目的在于逐步改 善農村居民生產?生活現狀,提高八億多農民生活質量?中國現在有大約2000個縣? 19 000個鎮和3萬個鄉?600萬個村莊,基礎條件差距較大,文化遺存的分布狀況和特色 保持的程度不一?

本項目涉及新農村建設中的文化遺產保護分兩層含義?及時,指地下埋藏的文化 遺產的保護?中國現有各級文物保護單位中,絕大多數和鄉村有密切的聯系,相當部 分村莊就直接疊壓遺址之上或者文物保護單位夾雜在村莊之中,至少遺址位于鄉村田 間,受到耕作活動的影響?第二,指現存古村落的保護?目前經國家公布部級歷史 文化名村62處,另有學者經實地調査后初步估算,現今我國真正有流傳價值的古村落 至少有幾千個?遍布華夏的古村落,作為鄉土建筑的精華,具有很高的文物價值,生 動地展現著民族文化的豐富多樣,鮮明地折射出中國悠久的歷史和民族文化的傳統, 成為了解中國歷史?文化的一個重要窗口?它們看似陳舊,卻輝映著輝煌的過去,承 載著豐富的歷史文化信息,對于中國人的價值觀念?生活方式的形成產生過深刻的影 響?它們融自然山水?傳統道德?倫理秩序?民風民俗?文化理念?建筑特色于一 體,表達了人與土地?人與自然和諧相處的關系,展現了中國文化的親切動人之處? 另外,在一些村落中這兩種情況同時存在?從目前的狀況看,在新農村建設中文化遺產的保護工作形勢嚴峻,保護面臨著諸 如政策不到位?認識不足,規劃滯后?無序建設?無序利用,規劃脫離實際,可操作 性差,年久失修?資金缺乏,保護鏈條脆弱,檔案缺失等難題?比如,把新農村建設 錯誤理解為新村建設,求新求洋,造成鄉村?民族?地域特色的喪失?文化遺產保護 意識十分薄弱,重開發利用,輕保護管理?此外,建設性破壞嚴重,基礎設施?生活 設施建設和村容整治的展開,不但使一些古村落原有的生態系統?傳統風貌格局遭 到破壞,更破壞了村落下面埋藏著的古遺址?一些地方對村落進行無序的或者低層次的 開發,在村落內進行遷建?復建或興建人造景觀,破壞了村落和諧的人文和自然環境? 還有一些建設部門急不可待地為農民設計什么"北方型"和"南方型"的住房等?

文物保護不是從屬行為,發展經濟不可損毀遺產;搶救古村落,留下寶貴的文化 遺存,已是刻不容緩?在鑒于20世紀八九十年代,中國城市大規模現代化改造中,片 面追求經濟指標,對城市歷史文化造成的破壞巳不可挽回?為此眾多人士強烈呼吁, 這一次在新農村建設起步之時,應以的?科學的?諧調的發展觀,將文化遺產的 保護,率先列入新農村建設的總體規劃之中?千萬不要再出現城市改造的文化悲劇, 把"新農村"變為"洋農村"?否則,如果不抓緊的話,很多古村落可能我們還