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序

王巍杜金鵬 一?項目概要

一)立項

本項目是2007年秋季由中國社會科學(xué)院國際合作局牽頭,由中國社會科學(xué)院考古 研究所出面向福特基金會申請的科研項目,并于2008年11月正式啟動?經(jīng)過5年的調(diào) 研,較好地完成了預(yù)定科研任務(wù),各個課題陸續(xù)于2013年?2014年分別結(jié)題?

本項目由中國社會科學(xué)院考古研究所主持,來自北京大學(xué)?首都師范大學(xué)?北京 工業(yè)大學(xué)?鄭州大學(xué)?河南省文物局?西安大明宮研究院?福建等單位的專家學(xué)者, 共同承擔(dān)?項目總負責(zé)人為王巍?杜金鵬?

2008年11月13日,中國社會科學(xué)院考古研究所在北京召開"文化遺產(chǎn)保護與當(dāng)代 中國社會"研討會,會議由杜金鵬主持?與會專家有國家文物局文保司副司長柴曉 明?國家文物局專家組成員徐光冀?北京大學(xué)教授李伯謙?中國文物信息咨詢中心總 工程師姚兆?清華大學(xué)教授武廷海?聯(lián)合國教科文組織北京辦事處文化遺產(chǎn)保護專員 杜曉帆?中國社會科學(xué)院考古研究所所長王巍?黨委書記齊肇業(yè)等,以及來自河南省 文物局南水北調(diào)辦?北京工業(yè)大學(xué)?北京大學(xué)?首都師范大學(xué)?中國文化遺產(chǎn)研究院 等單位的專家學(xué)者共30余人?會議就福特基金項目"文化遺產(chǎn)保護與當(dāng)代中國社會" 總方案及各課題的可行性進行了評議和深入討論,針對一些焦點問題交換了意見?其 間眾專家學(xué)者集思廣益?從不同角度提出了很多建設(shè)性的建議和指導(dǎo)性意見?通過廣 泛交流和深入探討,與會人員進一步加深了對文化遺產(chǎn)保護事業(yè)的理解?項目組成員 X才該項目有了進一步的認識,并拓展了其研究的角度,對課題的完善及我國今后文化 遺產(chǎn)保護事業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進作用?

這次研討會的召開,標(biāo)志著本項目的正式啟動?此后,各課題分別開展調(diào)研工 作,所有課題均在3年內(nèi)完成了主要任務(wù)?(二)研究內(nèi)容

我國各級政府對文化遺產(chǎn)的保護越來越重視,近年來做了許多工作,無論在國家 重大工程中,還是在城市規(guī)劃中都有重大舉措?這些舉措總的來說還是具有嘗試性 的,由于處于初級階段,既有成功的經(jīng)驗,也有不太成功的教訓(xùn),包括觀念?政策法 規(guī)?行政管理?技術(shù)措施?大眾宣傳等多個方面?我們應(yīng)盡早對此進行梳理?總結(jié)和 分析,吸收并借鑒國際上的成功經(jīng)驗,及時改進我國的文化遺產(chǎn)保護工作,不但努力 使損失降到低程度,更進一步追求和開創(chuàng)文化遺產(chǎn)保護與當(dāng)代社會發(fā)展和諧共存, 持續(xù)進步的新局面?故此,通過本項目及今后相關(guān)系列項目的實施,我們的遠期目標(biāo) 是:立足中國社會科學(xué)院作為中央和國家思想庫與智囊團的各種優(yōu)勢,打造中國文化 遺產(chǎn)保護國情調(diào)研與咨詢平臺,建立并不斷完善和豐富中國文化遺產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫,追 蹤?分析國內(nèi)文化遺產(chǎn)資源的動態(tài)變化和國外相關(guān)信息,的專業(yè)化的年度報 告,并實時為國家相關(guān)政策制定和重大項目建設(shè)等提供咨詢與支持;培育?逐步建立 和強化中國的文化遺產(chǎn)科學(xué)體系,包括創(chuàng)立文化遺產(chǎn)經(jīng)濟學(xué),加強專業(yè)型和復(fù)合型人 才的培養(yǎng),為中國文化遺產(chǎn)保護和傳承事業(yè)科學(xué)的可持續(xù)性的發(fā)展發(fā)揮積極作用?

在本項目中,我們的研究關(guān)注的核心問題是:在當(dāng)前城市化建設(shè)?新農(nóng)村建設(shè)和 大型公共工程建設(shè)中,如何有效保護古代遺址和其他文物古跡;在城市建設(shè)和工業(yè)改 革發(fā)展中如何保護有重要科學(xué)和歷史價值的近現(xiàn)代工業(yè)文化遺產(chǎn);如何發(fā)揮古代和近 現(xiàn)代文化遺產(chǎn)在當(dāng)代社會發(fā)展中的積極作用;如何處理文化遺產(chǎn)的保護與利用之間的 關(guān)系;如何完善文化遺產(chǎn)保護法律法規(guī),使之在文化遺產(chǎn)保護和利用中發(fā)揮建設(shè)性作 用等?

三)課題設(shè)置

根據(jù)當(dāng)前需求和現(xiàn)有研究條件,我們設(shè)立了五個研究課題?

1.跨區(qū)域國家重大建設(shè)工程項目實施與文化遺產(chǎn)保護

跨區(qū)域國家重大建設(shè)項目,如水利?電利和交通項目等關(guān)系國計民生的重大工 程,歷來都受到國家的高度重視,相關(guān)文化遺產(chǎn)保護的配套政策也相對比較完善?文 化遺產(chǎn)保護的主要任務(wù)是文化遺產(chǎn)資源調(diào)查,項目實施與文化遺產(chǎn)保護關(guān)系評估,考 古發(fā)掘與文物搬遷,相關(guān)文化遺產(chǎn)的保護?宣傳與利用等?伴隨著中國三十年來的經(jīng) 濟高速增長,國家開展并實施了大量重大建設(shè)項目,面對來勢迅猛的諸多國家重大建 設(shè)項目的新高潮,以及范圍更為廣大的建設(shè),中國的文化遺產(chǎn)保護行動是否做好了應(yīng) 對準(zhǔn)備?僅從15年來每年一度的"全國考古十大新發(fā)現(xiàn)"評比結(jié)果看,幾乎每年都有 國家重大建設(shè)項目的新發(fā)現(xiàn)者,一定程度上說明準(zhǔn)備得相對并不充分,給國家重點建 設(shè)項目和文化遺產(chǎn)保護都帶來一定程度的影響?另外,中國地方各級文物保護部門絕 大多數(shù)疲于奔波在建設(shè)工地,其中相當(dāng)部分精力用于配合國家重大建設(shè)項目?總 序

本項目以南水北調(diào)中線工程河南段項目實施與文化遺產(chǎn)保護的政策和行動為個 案,采取實地考察?調(diào)取材料?訪談?座談?研討會等方式,對南水北調(diào)中線干渠工 程中實施保護的文化遺產(chǎn)逐一進行調(diào)查,就項目實施與文化遺產(chǎn)保護的關(guān)系?存在問 題?解決問題的方法(包括配套政策?采取措施?大眾宣傳教育等)?經(jīng)驗得失等方 面開展系統(tǒng)調(diào)研和分析,立足解決現(xiàn)實問題,盡快向有關(guān)決策部門提出建議,同時為 南水北調(diào)后續(xù)工程的實施提供指導(dǎo)性預(yù)案?

2.現(xiàn)代城市建設(shè)與古代都市遺址保護的理念?政策和行動

"中國現(xiàn)在有103個歷史文化名城,絕大多數(shù)已經(jīng)名存實亡?名不副實了! "文 化遺產(chǎn)保護專家奔走疾呼?"在推土機毫不留情的轟鳴中,在老房子轟然倒地的塵煙 里,城市的歷史記憶?社區(qū)的傳統(tǒng)底片逐漸殘缺不齊,最終面目全非?在前所未有的 沖撞中,城市發(fā)展與文化傳承經(jīng)歷著痛苦的糾纏?在城市化進程中加強文化遺產(chǎn)的保 護應(yīng)該成為我們關(guān)注的焦點?"這是國家文物局局長單霽翔在第二屆文化遺產(chǎn)保護與 可持續(xù)發(fā)展國際會議上所作《城市化發(fā)展與文化遺產(chǎn)保護》主題發(fā)言的片段?單霽翔 介紹,中國1980年的城市化率為13.6%, 2000年突破30%,2005年超過40%,預(yù)計到 2010年,將達到45%, 2020年將超過60%?伴隨著城市人口的膨脹,必將造成城市規(guī) 模的迅速擴大,城市建設(shè)與文化遺產(chǎn)保護的矛盾也會異常突出?在城市化加速的進程 中,新城和舊城(包括地上和地下)的關(guān)系問題更加突出,成為歷史性城市保護的首 要問題?從某種程度上說,在城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展中,中國累積五千年的古跡遺址及其 環(huán)境正面臨著歷史上最廣泛?最嚴重的破壞與威脅?這就是目前中國文化遺產(chǎn)保護與 現(xiàn)代城市建設(shè)所面臨的現(xiàn)狀和亟待解決的現(xiàn)實難題?

中國重大文化遺產(chǎn)的一個顯著特征就是,往往歷史上重要的有代表性的城址,如 都城等,相當(dāng)部分也是其后各歷史時期重要的城址所在地,更是當(dāng)今人口密集區(qū)域或 城市的所在,如七大古都的西安?洛陽?南京?北京等?這種層層累積的關(guān)系,不但 在地質(zhì)上形成上下疊壓的厚厚的堆積,文化上更是給城市留下了深深的烙印?城市厚 重的文化堆積是財富,還是包袱?如何看待這些問題,成為決定歷史性城市命運的關(guān) 鍵?一定時期以來,中國相當(dāng)?shù)貐^(qū)的決策者們顯然是選擇了后者,認為城市遺產(chǎn)是包 袱,故而造成了上述慘烈的現(xiàn)象?現(xiàn)在可以說,中國的600多座城市基本一樣,殘余 的歷史街區(qū)已經(jīng)支離破碎,有的城市甚至連一點歷史蹤跡都沒有留下?X#此,我們可 以解釋為對城市的改造缺乏文化準(zhǔn)備;可以解釋為老百姓迫切需要解決實際的生活問 題;可以解釋為在政績壓力下不得已而為之?但是終究在這個世界城市史上絕無僅 有的全國性的"造城運動"中,已經(jīng)將我們的大大小小的城市抹去歷史記憶,彼此 克隆,彼此相像?同時,堆滿了羅馬花園?意大利廣場?美國小鎮(zhèn)?英國郡?如此下 去,我們的后代將找不到城市的根脈,找不到自我的歷史與文化憑借,是我們親手把 一個個沉甸甸?深厚的城市生命,變成亮閃閃的失憶者?

近些年,保護城市文化遺產(chǎn)?保護城市賴以生存的歷史文化環(huán)境的呼聲有所高漲, 一些城市建設(shè)的理念得以改進,已經(jīng)有人認識到現(xiàn)代城市建設(shè)與保護文化遺產(chǎn)兩者實際上并不是互相對立?你死我活的矛盾的兩個方面,而是可以共存互利?相得益彰的共同 體?文化遺產(chǎn)不但不是城市發(fā)展的拖后腿者或包楸,而且是城市發(fā)展可以充分利用的 無價之寶;它是體現(xiàn)城市獨特性?城市文化底蘊的窗口,是城市的名片,也是城市的 資本和發(fā)展動力?所以,絕不能將文化遺產(chǎn)保護與城市建設(shè)割裂開來,文化遺產(chǎn)的保 護要求應(yīng)當(dāng)融人城市規(guī)劃設(shè)計之中?但是,這種認識現(xiàn)在還遠沒有得到普及,其呼聲 與推土機和挖掘機的隆隆聲相比,顯然不夠響亮,甚至還帶有一份羞怯?現(xiàn)在,還有 一種現(xiàn)象值得我們高度警惕,即有些官員和企業(yè)家在文化遺產(chǎn)保護的群眾輿論的壓力 下,象征性地保留一小部分文化遺產(chǎn),而把大部分或大多數(shù)的文化遺產(chǎn)徹底毀掉,代 之以現(xiàn)代的辦公樓?商業(yè)樓或房地產(chǎn)樓盤,這種打著保護文化遺產(chǎn)的幌子,實則破壞 文化遺產(chǎn)的做法必須杜絕?近年來,隨著一些古代遺址申請成為世界遺產(chǎn)的成功,國 內(nèi)的世界遺產(chǎn)申報掀起了熱潮,這固然是一個好現(xiàn)象,但有些申報者背后的真實動機 或利益驅(qū)動很值得推敲?反思?

本項目的實施,擬針對上述中國城市建設(shè)中的現(xiàn)象和問題,通過中?外城市文化 遺產(chǎn)保護比較的方法,深度剖析和總結(jié)國際?國內(nèi)先進的成功經(jīng)驗及失敗教訓(xùn),特別 是通過陜西省西安市唐長安城大明宮遺址保護與西安市城市建設(shè)之關(guān)系的個案,采取 實地考察?調(diào)査資料?訪談?座談?研討會等方式,在理念?政策和行動等幾個方面 探索出中國現(xiàn)代城市建設(shè)與古代都市保護雙贏互利的模式?道路,以減緩中國古代城 市遺址消亡的速度,挽救炭岌可危的古代都市遺址,使現(xiàn)代城市發(fā)展走上良性發(fā)展的 軌道?

3.新農(nóng)村建設(shè)與文化遺產(chǎn)保護的理念?政策和行動

新農(nóng)村建設(shè)是中國政府近年來大力提倡和推進的一項重大國策,目的在于逐步改 善農(nóng)村居民生產(chǎn)?生活現(xiàn)狀,提高八億多農(nóng)民生活質(zhì)量?中國現(xiàn)在有大約2000個縣? 19 000個鎮(zhèn)和3萬個鄉(xiāng)?600萬個村莊,基礎(chǔ)條件差距較大,文化遺存的分布狀況和特色 保持的程度不一?

本項目涉及新農(nóng)村建設(shè)中的文化遺產(chǎn)保護分兩層含義?及時,指地下埋藏的文化 遺產(chǎn)的保護?中國現(xiàn)有各級文物保護單位中,絕大多數(shù)和鄉(xiāng)村有密切的聯(lián)系,相當(dāng)部 分村莊就直接疊壓遺址之上或者文物保護單位夾雜在村莊之中,至少遺址位于鄉(xiāng)村田 間,受到耕作活動的影響?第二,指現(xiàn)存古村落的保護?目前經(jīng)國家公布部級歷史 文化名村62處,另有學(xué)者經(jīng)實地調(diào)査后初步估算,現(xiàn)今我國真正有流傳價值的古村落 至少有幾千個?遍布華夏的古村落,作為鄉(xiāng)土建筑的精華,具有很高的文物價值,生 動地展現(xiàn)著民族文化的豐富多樣,鮮明地折射出中國悠久的歷史和民族文化的傳統(tǒng), 成為了解中國歷史?文化的一個重要窗口?它們看似陳舊,卻輝映著輝煌的過去,承 載著豐富的歷史文化信息,對于中國人的價值觀念?生活方式的形成產(chǎn)生過深刻的影 響?它們?nèi)谧匀簧剿?傳統(tǒng)道德?倫理秩序?民風(fēng)民俗?文化理念?建筑特色于一 體,表達了人與土地?人與自然和諧相處的關(guān)系,展現(xiàn)了中國文化的親切動人之處? 另外,在一些村落中這兩種情況同時存在?從目前的狀況看,在新農(nóng)村建設(shè)中文化遺產(chǎn)的保護工作形勢嚴峻,保護面臨著諸 如政策不到位?認識不足,規(guī)劃滯后?無序建設(shè)?無序利用,規(guī)劃脫離實際,可操作 性差,年久失修?資金缺乏,保護鏈條脆弱,檔案缺失等難題?比如,把新農(nóng)村建設(shè) 錯誤理解為新村建設(shè),求新求洋,造成鄉(xiāng)村?民族?地域特色的喪失?文化遺產(chǎn)保護 意識十分薄弱,重開發(fā)利用,輕保護管理?此外,建設(shè)性破壞嚴重,基礎(chǔ)設(shè)施?生活 設(shè)施建設(shè)和村容整治的展開,不但使一些古村落原有的生態(tài)系統(tǒng)?傳統(tǒng)風(fēng)貌格局遭 到破壞,更破壞了村落下面埋藏著的古遺址?一些地方對村落進行無序的或者低層次的 開發(fā),在村落內(nèi)進行遷建?復(fù)建或興建人造景觀,破壞了村落和諧的人文和自然環(huán)境? 還有一些建設(shè)部門急不可待地為農(nóng)民設(shè)計什么"北方型"和"南方型"的住房等?

文物保護不是從屬行為,發(fā)展經(jīng)濟不可損毀遺產(chǎn);搶救古村落,留下寶貴的文化 遺存,已是刻不容緩?在鑒于20世紀(jì)八九十年代,中國城市大規(guī)模現(xiàn)代化改造中,片 面追求經(jīng)濟指標(biāo),對城市歷史文化造成的破壞巳不可挽回?為此眾多人士強烈呼吁, 這一次在新農(nóng)村建設(shè)起步之時,應(yīng)以的?科學(xué)的?諧調(diào)的發(fā)展觀,將文化遺產(chǎn)的 保護,率先列入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃之中?千萬不要再出現(xiàn)城市改造的文化悲劇, 把"新農(nóng)村"變?yōu)?洋農(nóng)村"?否則,如果不抓緊的話,很多古村落可能我們還