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立法會 梁美芬教授今天上午開講香港基本法。梁美芬， 不 僅是城大法學院副教授，還是香港立法會議員、執業 大 律師。她祖父那輩兒從廣東移居香港，她本人在香港 接 受大學教育后，去內地的人民大學攻讀憲法專業碩士 和 博士，師從的是許崇德和曾憲義。因了普通法和中國 法 的雙重背景，梁教授解讀起香港基本法來，就很有一 些 "雙吃"的味道。

她說，基本法的起草過程，雙方互有妥協，又各 有 后悔，根源還在對彼此法律文化的不熟悉。譬如，基 本 法一方面規定香港擁有獨立的司法權和終審權，一方 面 又把基本法的解釋權留給全國人大常委會，而在普通 法 里，法律的解釋權與審判權是不能分離的。再如，基 本 法只規定終審法院和高等法院的首席法官必須由擁有 中 國國籍的香港居民擔任，對其他法官則沒有這個要求 ， 外人就說：這是多么不可思議啊！有哪個國家允許外 國 人擔任法官啊！我想，這不外是我們自己的法律文化 在 作怪，以為抓住院長就行了，院長肯定管得住法官。

殊 不知，在法治社會，每一位法官都相當于一個獨立的 酋 長，靠院長的行政手段是難以左右法官的獨立意志的 。

課堂上，梁美芬還說，是當時的港督衛奕信，早 早 預見到回歸后的需要，決定成立城市大學法學院，以 培 養精通內地和香港法律的專門人才，梁本人也緣此來 到 城大教書。這是富有遠見之舉，不管他根本的出發點 是 什么，對于香港的法學教育來說，總是功德無量的好 事。衛奕信爵士是第二十七任、也是倒數第二任港督 ， 他中文很好，還有個中文名字魏德巍。香港人似乎對 他 印象不壞，九龍群山里，辟有一條衛奕信徑，就是以 他 的名字命名，他的繼任者彭定康末代港督，就沒有這 個 待遇了，只留下個"肥彭"的雅號。

下午，全班去金鐘添馬艦參訪香港立法會。金鐘 地 區過去是英駐軍所在地，當年在維多利亞營房樂禮樓 大 門口，懸有一口金光閃耀的銅鐘，中午、下午定時敲 打，作為士兵午膳和放工的訊號，后來本地居民就將 此 地稱作金鐘。至于添馬艦，原是英海軍的一艘軍艦， 日 本攻陷香港前夕，英軍忍痛將其炸沉。戰后，將新填 出 的海軍基地命作"添馬"，以為紀念。香港回歸后， 特 區政府在這里興建了立法會大樓，于二。一一年投入 使 用。大樓功能齊全，尤為注重興建供市民學生旁聽、 參 觀、教育的場所和設施，我們就看到一隊幼兒園孩童 在 這里活動，一群中學生則在仿真議事廳里假扮議員進 行 模擬辯論。藏書頗有規模的立法會圖書館也對普通市 民 開放。大堂墻壁上還有一幅雕塑作品，刻畫的是香港 市 民生活的眾生相，題目就叫"人民"，人民在這里的 確 是暢行無阻的。

在一間會議室，香港立法會主席曾鈺成先生親自 與 我們見面座談。曾主席清瘦干練，親切隨便，就如鄰 家 大叔一般。他饒有興致地講起了立法會議上個別議員 tt拉布``的情形。什么叫"拉布"？會踢足球的曾 主席 說，這是一個足球用語，是指經驗豐富一方在階段故 意 拖延時間。有的議員，眼見他反對的法案無法阻止通 過，就開始"拉布"，也就是利用規則在那里反復發 言，以求拖延時間。主席對此經常無可奈何，也確實 影 響了立法機構功能的發揮。但在去年，他果斷終止了 一 次"拉布"行為，結果被"拉布"議員起訴到法院， 請求司法復核。兩審法院都沒有支持起訴，他們認為 ， 主席的決定并不違反法律，至于立法會議事規則是否 合 理，那是立法機構內部的事情，司法不予干涉。盡管 如 此，曾主席說他還是會慎重作出任何一個決定，因為 你 不能保障每一次決定都能得到法院的支持。至于立法 機 構對司法有什么制衡作用，曾主席說，我們尊重司法 獨 立，不會對正在審理的案件發表任何看法。對于獨立 的 法官推選委員會提名任命的法官，我們在審議時也只 看 白紙黑字上的條件是否合格，通常都是相當尊重的。

二○一三年九月二十五日

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