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鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)，重構(gòu)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化——浙江“鄉(xiāng)賢文化”與鄉(xiāng)村治理的采訪和思考劉偉 嚴(yán)紅楓 葉輝 裘浙鋒12014年兩會(huì)期間，全國政協(xié)收到一份《關(guān)于在全國推廣鄉(xiāng)賢文化研究的建議》的提案，提案人是全國政協(xié)委員、香港利萬集團(tuán)董事長兼總裁王志良，案由是：希望向全國推廣浙江省紹興市上虞區(qū)(原上虞市)弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化的做法。王志良認(rèn)為，每個(gè)人都有自己的故鄉(xiāng)，無論走到哪里，心頭始終有濃濃的鄉(xiāng)情和鄉(xiāng)戀。鄉(xiāng)賢文化是一個(gè)地域的精神文化標(biāo)記，是連接故土、維系鄉(xiāng)情的精神紐帶，是探尋文化血脈，張揚(yáng)固有文化傳統(tǒng)的一種精神原動(dòng)力。上虞鄉(xiāng)賢研究會(huì)在研究發(fā)掘和整理積累區(qū)域文史資料、搶救當(dāng)?shù)貫l臨消失的文化遺產(chǎn)、聯(lián)絡(luò)走訪鄉(xiāng)賢游子上發(fā)揮了重要作用，極大地推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的發(fā)展。王志良推崇的“鄉(xiāng)賢文化的上虞現(xiàn)象”，正是紹興實(shí)施的“基層治理現(xiàn)代化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”計(jì)劃所期望的。記者2014年6月中旬來到紹興，采訪這一計(jì)劃實(shí)施情況。紹興市委書記錢建民表示，這項(xiàng)計(jì)劃針對的是一個(gè)亟待解決的社會(huì)問題：城市化浪潮下，農(nóng)村空殼化背后的鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。城市化不能以農(nóng)村空殼化為代價(jià)“基層治理現(xiàn)代化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”計(jì)劃的設(shè)計(jì)者是紹興市委組織部，紹興市委常委、組織部部長吳曉東道出了推出這一計(jì)劃的背景：鄉(xiāng)村治理，呼應(yīng)的是一項(xiàng)時(shí)代命題。據(jù)全國政協(xié)常委、國務(wù)院參事馮驥才調(diào)查，中國現(xiàn)在每天有300個(gè)村莊消失。城市化背景下的鄉(xiāng)村該如何發(fā)展？鄉(xiāng)村社會(huì)該如何治理？這一命題，正在叩問中國。2011年，中國城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村人口，占比達(dá)51.27%。城市化快速發(fā)展改變著中國農(nóng)業(yè)國的面貌：改革開放初期農(nóng)村家庭承包責(zé)任制熱潮隨著城市化的推進(jìn)逐漸消退，農(nóng)民對土地的依戀逐漸消失，掙脫土地束縛的愿望日益強(qiáng)烈，新生代農(nóng)民成百上千萬地涌向城市，掀起了世界上規(guī)模較大的農(nóng)民進(jìn)城潮。當(dāng)農(nóng)民奔向城市務(wù)工、生活時(shí)，他們很快發(fā)現(xiàn)，讓城市接納他們是何其之難，要想融入城市生活更是難上加難。外出務(wù)工潮也導(dǎo)致了鄉(xiāng)村精英的嚴(yán)重流失，農(nóng)村人心離散、人去地荒，中國鄉(xiāng)村正經(jīng)歷史無前例的衰變。當(dāng)改革開放讓9億農(nóng)民衣食無憂之后，農(nóng)民為什么對“老婆孩子熱炕頭”的傳統(tǒng)生活方式感到厭倦，以至要逃離農(nóng)村，寧肯漂在城市也不愿意回鄉(xiāng)？鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)魅力去哪兒了？是國家對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民不重視？絕非如此！黨的十六大以來，國家對農(nóng)村的重視史無前例，延續(xù)了上千年的“皇糧國稅”被廢止；新農(nóng)村建設(shè)成為國家戰(zhàn)略，中央連續(xù)出臺(tái)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、提高糧食產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村狀況；構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)政策體系，改革農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村低生活保障制度、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步，都處于歷史上好的時(shí)期。那么，鄉(xiāng)村為何變得如此缺乏吸引力？紹興市的店口鎮(zhèn)，或許能為中國的鄉(xiāng)村治理和城鎮(zhèn)化之路帶來一種新的啟示。店口，一個(gè)曾經(jīng)赤貧的純農(nóng)業(yè)半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改革開放后一躍發(fā)展成中國東部省份最富裕的工業(yè)鎮(zhèn)，人均GDP 達(dá)2.5萬美元。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遍地開花的紹興，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，店口只是一個(gè)縮影，但就基層治理而論，店口確實(shí)有著不少先行者的探索：請民工輸出地的民警來管理本鎮(zhèn)的外來務(wù)工人員，請“娘家人管婆家事”；選擇不同行業(yè)365個(gè)普通人的照片上墻，讓老百姓獲得榮譽(yù)感；將村干部履職期間對村民的保障以及村民對村干部的訴求刻在桌凳上的“村民桌凳”……種種創(chuàng)新使這個(gè)小鎮(zhèn)被上海世界城市雙年展城市館選中，成為世界30個(gè)參展城市之中的中國城市。曾赴店口調(diào)研社會(huì)治理課題的浙江大學(xué)公共管理學(xué)院院長郁建興教授說，農(nóng)業(yè)已成弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民已成弱勢群體，農(nóng)村成為落后地區(qū)，“三農(nóng)”問題已成為反現(xiàn)代化和逆現(xiàn)代化的存在。