引論：我們?yōu)槟砹?篇資源環(huán)境論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

資源環(huán)境論文:圖書(shū)館資源共享網(wǎng)絡(luò)環(huán)境論文

一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校圖書(shū)館信息資源共享的影響因素

（一）標(biāo)準(zhǔn)化因素

高校圖書(shū)館信息資源建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程關(guān)系高校圖書(shū)館信息資源共享的實(shí)現(xiàn)。目前，高校圖書(shū)館信息資源共享建設(shè)普遍存在目錄格式不標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程緩慢、數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量總體較差等問(wèn)題。以文獻(xiàn)著錄格式為例，一些高校采用CNMARC格式，一些高校采用LCMARC格式或USMARC格式，尚未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。信息資源共享時(shí)，不同著錄格式的存在增加了館際間資源的整合與共建難度。例如，高校校園網(wǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了與圖書(shū)館的鏈接，一定程度上強(qiáng)化了資源搜索功能，但許多本地信息資源無(wú)法良好接入互聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)，高校圖書(shū)館在圖書(shū)館系統(tǒng)設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)、圖書(shū)館界面設(shè)計(jì)等方面尚不統(tǒng)一，獨(dú)具特點(diǎn)。有的學(xué)校將圖書(shū)館選項(xiàng)設(shè)置在學(xué)校網(wǎng)站導(dǎo)航上，位置明顯，結(jié)構(gòu)清晰，易讀性強(qiáng)。而部分高校則從圖書(shū)館信息資源功能入手，將圖書(shū)館選項(xiàng)設(shè)置于信息中心或信息資源一欄。此外，由于圖書(shū)館開(kāi)發(fā)商采用的開(kāi)發(fā)軟件及建站系統(tǒng)不統(tǒng)一，整合共建信息資源時(shí)易出現(xiàn)兼容性問(wèn)題，影響信息資源共享系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

（二）人才因素

目前，高校圖書(shū)館工作人員總體素質(zhì)與能力尚有待提高。盡管部分高校圖書(shū)館信息化建設(shè)較早，管理隊(duì)伍及服務(wù)人員素質(zhì)也相對(duì)較好，但整體看來(lái)，高校圖書(shū)館員普遍學(xué)歷低、素質(zhì)不高。伴隨信息時(shí)代的到來(lái)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)被廣泛應(yīng)用于圖書(shū)館建設(shè)，如館藏圖書(shū)數(shù)字化加工、圖書(shū)館資源遠(yuǎn)程訪問(wèn)、區(qū)域特色資源庫(kù)建設(shè)等。因此，在圖書(shū)館資源共享建設(shè)中，迫切需要一批熟悉圖書(shū)館業(yè)務(wù)、善于運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、具備良好網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)的跨學(xué)科交叉性人才。目前，我國(guó)高校圖書(shū)館這類(lèi)人才普遍短缺。數(shù)字化快速發(fā)展與專(zhuān)業(yè)知識(shí)更新緩慢間的現(xiàn)實(shí)矛盾，成為阻礙網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息資源共享的主要瓶頸。同時(shí)，從用戶(hù)群體構(gòu)成來(lái)看，掌握新技術(shù)和新方法的用戶(hù)群體比重較小。大部分用戶(hù)信息檢索能力較差，需要圖書(shū)館人員定期組織開(kāi)展對(duì)應(yīng)的檢索培訓(xùn)、講座等。由此可見(jiàn)，建設(shè)一批符合現(xiàn)代數(shù)字化圖書(shū)館要求的人才隊(duì)伍迫在眉睫。

（三）經(jīng)濟(jì)因素

經(jīng)濟(jì)因素是影響高校圖書(shū)館資源共享的重要因素。充足的經(jīng)費(fèi)支持是保障高校圖書(shū)館信息資源共享建設(shè)的前提條件和重要保障。目前，不同類(lèi)型的高校對(duì)圖書(shū)館投入的資源存在較大差異。經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題具體體現(xiàn)在兩方面。一方面，缺乏足夠的文獻(xiàn)高購(gòu)置經(jīng)費(fèi)。文獻(xiàn)資源價(jià)格上漲和高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道單一，是導(dǎo)致文獻(xiàn)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)不足的主要原因，且已成為影響文獻(xiàn)資源建設(shè)的主要因素。另一方面，經(jīng)費(fèi)獲得支持渠道單一。目前，政府資助和企業(yè)資助是高校圖書(shū)館外部資助的兩大主要來(lái)源。通過(guò)政府資助，構(gòu)建高校圖書(shū)館信息資源建設(shè)的主要資金；通過(guò)企業(yè)資助，構(gòu)建高校圖書(shū)館信息資源建設(shè)的輔助資金。圖書(shū)館可采取有償性資源共享等方式創(chuàng)收，如深化校企多維度合作，適度給予企業(yè)關(guān)于圖書(shū)館建設(shè)的一定決議權(quán)和決策權(quán)，緩解高校圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)壓力，保障高校圖書(shū)館的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校圖書(shū)館資源共享發(fā)展新思路

（一）加速高校信息共享標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程

標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是高校數(shù)字化圖書(shū)館信息資源共享發(fā)展的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)信息資源共享的前提條件。高校管理者應(yīng)高度重視文獻(xiàn)著錄格式和圖書(shū)館內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建立文獻(xiàn)信息資源管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。要強(qiáng)化信息資源具體環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，如信息存貯、有關(guān)名詞術(shù)語(yǔ)、字符集、數(shù)據(jù)格式等，應(yīng)統(tǒng)一實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化，形成嚴(yán)格、規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、編目條件等，使高校圖書(shū)館資源共享標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)逐步向國(guó)際化靠攏。

（二）明確高校圖書(shū)館信息資源共建與共享的基本權(quán)利和義務(wù)

高校圖書(shū)館信息資源共享系統(tǒng)中，各成員在享受共享系統(tǒng)帶來(lái)的權(quán)利和服務(wù)時(shí)，應(yīng)履行對(duì)應(yīng)的義務(wù)。這些義務(wù)包括為共享系統(tǒng)提供本館信息與資源、承擔(dān)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)的部分費(fèi)用。同時(shí)，建立高校圖書(shū)館信息資源共享系統(tǒng)管理機(jī)制，對(duì)各成員館的權(quán)利和義務(wù)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與管理，并制定詳細(xì)明確的獎(jiǎng)懲措施，有效避免實(shí)力較強(qiáng)的大館不尊重小館權(quán)益、小館缺乏主動(dòng)性與積極性的現(xiàn)象。通過(guò)管理機(jī)制保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)和義務(wù)履行，維持高校信息與資源共建共享網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

（三）建立高校圖書(shū)館信息資源共享經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

建立高校圖書(shū)館信息資源共享經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，充分保障圖書(shū)館信息資源共享系統(tǒng)建設(shè)與發(fā)展的經(jīng)費(fèi)支持，促進(jìn)高校圖書(shū)館信息資源共享系統(tǒng)崛起。因此，應(yīng)積極拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，為高校圖書(shū)館信息資源共享系統(tǒng)發(fā)展提供保障。及時(shí)，政府機(jī)構(gòu)給予高校圖書(shū)館信息資源共享項(xiàng)目建設(shè)足夠的資金支持。政府資助是校圖書(shū)館信息資源共享建設(shè)的堅(jiān)實(shí)后盾，系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)必須建立在政府政策支持和資金支持的基礎(chǔ)上。第二，社會(huì)各界的資金援助。積極引導(dǎo)社會(huì)各界知名人士參與社會(huì)主義文化建設(shè)，為圖書(shū)館信息資源共享項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持。第三，高校應(yīng)充分利用自身圖書(shū)館資源優(yōu)勢(shì)，打造區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館資源創(chuàng)收，補(bǔ)充高校圖書(shū)館資源共享系統(tǒng)維護(hù)與運(yùn)營(yíng)資金短缺。第四，建立與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的穩(wěn)定合作，獲得科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的支持，盡可能減少經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

（四）加強(qiáng)現(xiàn)代館員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化讀者網(wǎng)絡(luò)意識(shí)

建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化的圖書(shū)館館員隊(duì)伍建設(shè)，為高校圖書(shū)館信息資源共享項(xiàng)目建設(shè)提供智力支持和技術(shù)支持。現(xiàn)代圖書(shū)館館員應(yīng)掌握?qǐng)D書(shū)情報(bào)專(zhuān)業(yè)的相關(guān)知識(shí)和技能，運(yùn)用現(xiàn)代化手段處理信息資源，提高學(xué)習(xí)能力，勇于接受新鮮事物。同時(shí)，要加深對(duì)高校圖書(shū)館信息資源共享相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的研究，不斷提升自身的外語(yǔ)能力、信息處理能力等。鑒于此，可通過(guò)內(nèi)培外引的方式，一方面，提升現(xiàn)有館員隊(duì)伍的素質(zhì)與能力，另一方面，引進(jìn)本領(lǐng)域人才入駐高校圖書(shū)館信息資源共享項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，現(xiàn)代化館員隊(duì)伍還應(yīng)具有良好的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)與敬業(yè)精神等。此外，工作人員還應(yīng)具備扎實(shí)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作技能和較高的文獻(xiàn)檢索水平。

三、結(jié)語(yǔ)

以網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為依托，構(gòu)建高校圖書(shū)館運(yùn)行機(jī)制，是高校圖書(shū)館信息資源建設(shè)與發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)館際間資源同步共享的構(gòu)想。圖書(shū)館信息資源共享的實(shí)現(xiàn)，依賴(lài)健全的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、高素質(zhì)的圖書(shū)館館員隊(duì)伍建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化的信息資源共享建設(shè)、明確的高校圖書(shū)館信息資源共建、共享的權(quán)利享受與義務(wù)承擔(dān)，等等。唯有消除各種阻礙圖書(shū)館信息資源共享因素，才能實(shí)現(xiàn)高校圖書(shū)館間的無(wú)縫對(duì)接，真正實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館信息資源的有效共享和科學(xué)利用。

作者：令狐素 單位：貴州師范大學(xué)

資源環(huán)境論文:森林資源生態(tài)環(huán)境論文

一森林資源保護(hù)存在的問(wèn)題

1森林資源不斷減少

當(dāng)前伊犁州森林保護(hù)中存在森林資源不斷減少的問(wèn)題，而且呈加劇趨勢(shì)。每年都有大量的林地資源在減少，減少的原因有很多，包括森林病蟲(chóng)害、不合理采伐和毀林開(kāi)荒等。基本建設(shè)和工業(yè)生產(chǎn)也占用大量的林地。

2林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低

林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低是森林資源保護(hù)不得不面對(duì)的問(wèn)題。伊犁州林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，林業(yè)企業(yè)趨同，資源分散，重復(fù)生產(chǎn)，長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益不高。伊犁州的林業(yè)產(chǎn)業(yè)與國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距，建立健全的森林工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)林工結(jié)合的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了以工養(yǎng)林的發(fā)展，森林工業(yè)才可以反哺森林資源。而伊犁州森林工業(yè)不可能實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的反哺，因?yàn)樗诓粩辔s，不斷下降。

3自然災(zāi)害頻發(fā)

森林資源保護(hù)中自然災(zāi)害頻發(fā)的問(wèn)題日益突出。我國(guó)長(zhǎng)期遭受水旱風(fēng)沙等自然災(zāi)害，尤其是在我國(guó)西部。我國(guó)每年都有大面積的農(nóng)田遭受旱澇災(zāi)害。全國(guó)水土流失的面積也在逐年擴(kuò)大，荒漠化的速度也在不斷加快，伊犁州的個(gè)別地區(qū)土地鹽堿化、草場(chǎng)退化等問(wèn)題比較突出。頻發(fā)的自然災(zāi)害對(duì)保護(hù)森林資源產(chǎn)生了不利的影響。

二保護(hù)森林資源的措施

1做好勘察調(diào)查

做好勘察和調(diào)查是保護(hù)森林資源的重要前提。必須對(duì)森林資源現(xiàn)狀進(jìn)行勘察和調(diào)查。對(duì)森林資源的勘察和調(diào)查必須、科學(xué)，同時(shí)勘察和調(diào)查應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的，不能有一勞永逸的思想，要時(shí)時(shí)掌握森林資源的新情況。勘察調(diào)查之后，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)森林資源保護(hù)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定出一套有效的保護(hù)方案。

2完善森林資源保護(hù)體系

完善的森林資源保護(hù)體系是保護(hù)森林資源的重要保障。針對(duì)森林資源保護(hù)，國(guó)家要對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行健全，對(duì)相關(guān)的政策制度進(jìn)行完善。對(duì)于濫砍濫伐過(guò)量采伐片面追求經(jīng)濟(jì)利益的毀林開(kāi)荒行為要進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。要有計(jì)劃地使用森林資源，減少資源浪費(fèi)。同時(shí)要做好種植工作，有計(jì)劃地造林。

3加強(qiáng)宣傳力度

加強(qiáng)宣傳力度是保護(hù)森林資源的重要舉措。保護(hù)森林資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境人人有責(zé)。國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)群眾進(jìn)行保護(hù)森林資源的宣傳工作。讓人們認(rèn)識(shí)到保護(hù)森林資源的重要性，意識(shí)到自己也可以為保護(hù)環(huán)境盡一份力。讓更多的人用實(shí)際行動(dòng)，參與到環(huán)境保護(hù)中來(lái)，參與到植樹(shù)造林的活動(dòng)中來(lái)。同時(shí)，群眾積極參與森林資源保護(hù)，也能夠?qū)φ⑵髽I(yè)進(jìn)行有效監(jiān)督，保障相關(guān)工作的落實(shí)。

作者：肖克來(lái)提·尼牙孜 單位：伊寧縣林業(yè)局

資源環(huán)境論文:礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境論文

1土地沙漠化

全國(guó)沙漠和沙漠化土地面積約為262.2萬(wàn)km2，占國(guó)土面積的27.3%；其中99.6%分布在中國(guó)西部420個(gè)縣鎮(zhèn)。現(xiàn)正在以每年2460km2的速度擴(kuò)展。已有向東部漫延的趨勢(shì)。造成直接經(jīng)濟(jì)損失540億元，相當(dāng)西北5個(gè)省1999年度財(cái)政收入的7.5倍；間接損失2700億元。沙塵暴已殃及首都北京，不可忽視。

2解決荒漠的出路

①尊重自然規(guī)律，讓其自然恢復(fù)。對(duì)與成礦條件優(yōu)越：巖漿作用、火山作用、植被不甚發(fā)充的貧困地區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)可優(yōu)先考慮。對(duì)于環(huán)境破壞嚴(yán)重，不好治理的礦區(qū)、礦田，可以留下來(lái)等待技術(shù)過(guò)關(guān)時(shí)再行開(kāi)發(fā)利用。

②儲(chǔ)量豐富，國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中及需的礦產(chǎn)資源可優(yōu)先考慮開(kāi)發(fā)利用。

③地質(zhì)工作程度低，成礦條件好，潛力巨大（特別在覆蓋層下）的地區(qū)，可以先進(jìn)行地質(zhì)勘查找礦，分層次、分批次進(jìn)行開(kāi)采利用。④開(kāi)采運(yùn)輸條件好，采礦成本低，解決當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)可優(yōu)先開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源。

3新的非金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)研究

①玄武巖：連續(xù)玄武巖纖維是前蘇聯(lián)經(jīng)過(guò)30年的研究發(fā)明的高科技纖維。它是以自然的火山巖為原料（取之不盡用之不絕）將其破碎后加入熔窯中，在1450～1500℃熔融，通過(guò)鉑銠合金拉絲漏板制成的連續(xù)纖維，它的綜合性能好，其它纖維難以比擬，被廣泛的用于消防、環(huán)保、航空航天、軍工、汽車(chē)船舶制造、工程塑料、建筑等領(lǐng)域，堪稱(chēng)是21世紀(jì)無(wú)污染的“綠色工業(yè)材料和新材料”。

②珍珠巖：隨著人們生活質(zhì)量的提高，建筑物的不斷增高，對(duì)一種輕、保溫、隔熱、防火的無(wú)機(jī)材料要求越來(lái)越強(qiáng)，這就是膨脹珍珠巖。珍珠巖在1200℃條件下體積迅速膨脹數(shù)倍～30倍。具有容重輕（40～250千克/米3）導(dǎo)熱系數(shù)小（0.03×4.1868千焦耳/米?時(shí)?℃～0.06×4.1868千焦耳/米?時(shí)?℃），使用溫度范圍廣（-250℃～+800℃）的特點(diǎn)是一種物美價(jià)廉，產(chǎn)地廣的一種新型無(wú)機(jī)建筑材料。

4幾點(diǎn)建議

①繼續(xù)培加礦產(chǎn)地質(zhì)勘查投入。②加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外合作，不斷改近采礦、選礦、冶煉技術(shù)，盡量做到減少對(duì)環(huán)境的污染。③做好遠(yuǎn)景區(qū)規(guī)劃，分階段、分層次的進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)利用。④綜合開(kāi)發(fā)利用，注重新的領(lǐng)域，有效合理的開(kāi)發(fā)非金礦礦產(chǎn)資源。⑤既要重視地下礦產(chǎn)資源，也要重視地表環(huán)境的保護(hù)。⑥注要環(huán)境效應(yīng)。使礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)得到可持續(xù)性發(fā)展。

作者：費(fèi)平趙秀金海玉單位：遼寧省地質(zhì)勘查院

資源環(huán)境論文:礦產(chǎn)資源核算下的地質(zhì)環(huán)境論文

一、棗莊市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)地質(zhì)環(huán)境破壞現(xiàn)狀

棗莊市是典型的資源型工業(yè)城市，礦產(chǎn)資源豐富，地質(zhì)工作程度高，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有采礦權(quán)149個(gè)，涉及煤礦、鐵礦、石膏礦等9個(gè)礦種，礦區(qū)面積601.957km2，占棗莊市總面積的13.19%。其中，煤礦43個(gè)，面積542.4km2，占采礦總面積的90.11%。全市礦山企業(yè)318家，小型企業(yè)約占企業(yè)總數(shù)的88%。由于小型礦山企業(yè)的技術(shù)水平和資金力量有限，礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境造成了很大的破壞。截止目前，轄區(qū)內(nèi)已發(fā)生過(guò)地質(zhì)災(zāi)害、含水層及地下水資源破壞、地質(zhì)地貌景觀損毀、土地資源破壞等多種礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，并間接引起生態(tài)系統(tǒng)功能損毀。所發(fā)生過(guò)的地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型主要有地面塌陷、崩塌、滑坡和泥石流等，其中開(kāi)采地下水引起的巖溶塌陷在北方地區(qū)影響較大。受礦坑排水和洗煤水影響，柴里等部分礦區(qū)周?chē)叵滤甋O42-，總硬度、礦化度超標(biāo)。鐵礦、石灰?guī)r礦和砂頁(yè)巖礦等露天開(kāi)采形成大面積采坑，改變了原生農(nóng)田、林地、草地地貌景觀。煤礦和石膏礦的地下開(kāi)采導(dǎo)致薛城區(qū)、嶧城區(qū)、臺(tái)兒莊區(qū)和滕州市約8.14km2的地面塌陷，引起地面變形，造成地面積水，使原有土地使用性能發(fā)生變化。同時(shí)，現(xiàn)存的37座矸石山和大量的選礦廠、尾礦堆占用了寶貴的土地資源。除此之外，由于土地資源具有生態(tài)服務(wù)功能，耕地、林地、沼澤等土地資源破壞間接造成了生態(tài)價(jià)值的流失。

二、棗莊市礦山地質(zhì)環(huán)境代價(jià)核算指標(biāo)及方法

1、礦山地質(zhì)環(huán)境代價(jià)核算方法選取原則由于礦山地質(zhì)環(huán)境價(jià)值存在確定性、半確定性和不確定性，在損失核算過(guò)程中，可靈活采用直接市場(chǎng)核算法、替代市場(chǎng)核算法和意愿價(jià)值核算法等多種方法。其中，直接市場(chǎng)法運(yùn)用貨幣價(jià)格計(jì)算可量化的環(huán)境代價(jià)，如土地性能破壞對(duì)農(nóng)作物造成的損失、地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡損失。替代市場(chǎng)核算法是對(duì)沒(méi)有市場(chǎng)價(jià)格的環(huán)境使用替代物的市場(chǎng)價(jià)格來(lái)估算其隱含價(jià)值。防護(hù)支出法、回填法在礦山地質(zhì)環(huán)境破壞損害核算中最為常用。對(duì)價(jià)值不確定的礦山地質(zhì)環(huán)境可選用意愿價(jià)值核算法，通過(guò)調(diào)查對(duì)環(huán)境改善的支付意愿或環(huán)境惡化希望獲得的補(bǔ)償意愿來(lái)解釋環(huán)境價(jià)值損失。

2、棗莊市礦山地質(zhì)環(huán)境代價(jià)核算指標(biāo)及方法根據(jù)棗莊市礦山地質(zhì)環(huán)境破壞現(xiàn)狀，將地質(zhì)環(huán)境代價(jià)劃分為地質(zhì)災(zāi)害損失、含水層破壞損失、地形地貌破壞損失、土地資源破壞損失和土地生態(tài)價(jià)值損失五大類(lèi)。礦山地質(zhì)災(zāi)害損失主要取決于兩個(gè)方面：一方面是致災(zāi)體本身的破壞力、活動(dòng)程度、危害范圍等；另一方面是受災(zāi)體本身，包括受災(zāi)體類(lèi)型、抗破壞能力、數(shù)量，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的人口、建筑、設(shè)備設(shè)施、農(nóng)作物等分布情況。根據(jù)這兩方面的情況，礦山地質(zhì)災(zāi)害損失可有兩種計(jì)算方式，即地質(zhì)災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失核算法和防治工程費(fèi)用支出法。如疏干排水引起地下水位下降、水系破壞，儲(chǔ)水能力下降，加大取水難度，造成用水困難，增加用水成本，其代價(jià)核算的方法可以用地下水污染恢復(fù)費(fèi)用核算法、地下水資源價(jià)值損失核算法、地下水位下降經(jīng)濟(jì)損失核算法、含水層儲(chǔ)水功能恢復(fù)費(fèi)用核算法等。地形地貌價(jià)值包括旅游景區(qū)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和景觀環(huán)境價(jià)值，可用旅行費(fèi)用法衡量人們對(duì)旅游景區(qū)的支付意愿，從而計(jì)算地質(zhì)地貌景觀、地質(zhì)遺跡、人文景觀等的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。地形地貌破壞帶來(lái)的景觀環(huán)境價(jià)值損失則可以用恢復(fù)工程費(fèi)用法進(jìn)行核算。棗莊市土地資源破壞包括煤矸石、露天采坑對(duì)土地資源的占?jí)汉偷孛孀冃巍⑼恋刭|(zhì)量變化引起的資源價(jià)值損失。這兩種損失均可通過(guò)土地基價(jià)計(jì)算得出。此外，由于土地資源具有生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，土地質(zhì)量和利用方式的變化會(huì)影響生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力和生物多樣性，引起生態(tài)環(huán)境的改變。因此，土地資源破壞還會(huì)引起間接的環(huán)境代價(jià)。通過(guò)對(duì)土地生態(tài)價(jià)值代價(jià)的核算，可定量表示土地資源破壞對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的影響。棗莊市礦山地質(zhì)環(huán)境破壞代價(jià)核算指標(biāo)和可選核算方法。

三、棗莊市礦山地質(zhì)環(huán)境代價(jià)核算選用

上述礦山地質(zhì)環(huán)境代價(jià)核算方法，對(duì)2012年棗莊市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)地質(zhì)環(huán)境代價(jià)進(jìn)行核算。

1、地質(zhì)災(zāi)害直接損失采用直接核算法，地質(zhì)災(zāi)害損失=人員傷亡損失+家庭財(cái)產(chǎn)損失+公共基礎(chǔ)設(shè)施損失+其他財(cái)產(chǎn)損失。其中，家庭財(cái)產(chǎn)損失包括房屋建筑損失和非建筑損失（如農(nóng)作物）。基礎(chǔ)設(shè)施損失主要體現(xiàn)在道路交通、水電、通訊等方面。2012年，棗莊市發(fā)生崩塌、滑坡和泥石流等多種地質(zhì)災(zāi)害。其中，山亭區(qū)崩塌損毀樹(shù)木11000多棵，損毀道路（含指示牌、防護(hù)欄等）200多米，造成經(jīng)濟(jì)損失125萬(wàn)元；北嶺自然村滑坡?lián)p毀各類(lèi)果樹(shù)農(nóng)作物，造成經(jīng)濟(jì)損失約50萬(wàn)元；3次泥石流地質(zhì)災(zāi)害毀壞農(nóng)田32畝、果林20畝，直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元。全年無(wú)礦山地質(zhì)災(zāi)害人員傷亡記錄，礦山地質(zhì)災(zāi)害代價(jià)共275萬(wàn)元全由財(cái)產(chǎn)損失引起。

2、含水層破壞代價(jià)核算按照地質(zhì)資源價(jià)值評(píng)估方法，地下水資源開(kāi)采價(jià)值指未被污染時(shí)的總價(jià)值，一般按水資源銷(xiāo)售價(jià)格的6%～10%計(jì)算。根據(jù)棗莊實(shí)際情況，該值取7%，則：地下水資源開(kāi)采價(jià)值=7%×地下水資源開(kāi)采量×水資源價(jià)格。棗莊市現(xiàn)有42家采煤企業(yè)，地下水資源開(kāi)采總規(guī)模為3495.98萬(wàn)噸/年。當(dāng)?shù)厮Y源價(jià)格按照3.25元/m3計(jì)算，采用地下水資源價(jià)值損失評(píng)估方法，該地區(qū)采煤活動(dòng)每年造成795萬(wàn)元地下水資源開(kāi)采價(jià)值損失。

3、地形地貌破壞代價(jià)核算棗莊市受礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)影響較大的為塌陷地貌。當(dāng)?shù)芈短扉_(kāi)采塌陷區(qū)和井下開(kāi)采塌陷區(qū)內(nèi)不存在地質(zhì)遺跡和地質(zhì)地貌景觀保護(hù)區(qū)，無(wú)旅游消費(fèi)價(jià)值。采用塌陷回填治理費(fèi)用法核算景觀環(huán)境價(jià)值損失。塌陷坑回填費(fèi)用=直接費(fèi)工程費(fèi)+措施費(fèi)+間接費(fèi)+利潤(rùn)+稅金+其他費(fèi)用+不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)。其中，措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)分別按2.4%、5%、3%、3.22%和2%計(jì)提。棗莊市塌陷區(qū)總面積90.9km2，平均深度約為2m，按60%工程量回填，回填量為10908×104m3。工程施工以機(jī)械為主，按33元/m3計(jì)算直接工程費(fèi)，則塌陷回填治理費(fèi)用為409339萬(wàn)元。

4、土地資源破壞代價(jià)核算在土地資源破壞代價(jià)核算中，判斷土地是否遭受長(zhǎng)期性破壞是關(guān)鍵。若土地資源可以通過(guò)一定的措施加以部分甚至恢復(fù)，可在評(píng)估損失時(shí)只需要考慮對(duì)其進(jìn)行清理恢復(fù)的費(fèi)用，具體計(jì)算時(shí)用災(zāi)害破壞面積與該種土地類(lèi)型基價(jià)的1%來(lái)進(jìn)行估算；若土地資源破壞嚴(yán)重以致于無(wú)法恢復(fù)，則損失直接按照土地基價(jià)估算。棗莊礦山土地資源破壞代價(jià)包括兩部分：一部分是煤矸石、采礦坑等對(duì)土地資源占?jí)浩茐囊鸬模@部分的代價(jià)可以用清理費(fèi)來(lái)估算損失；另一部分是地面變形、地面積水等導(dǎo)致土地的質(zhì)量、用途發(fā)生改變，這部分可通過(guò)不同土地利用方式變化前后的土地基價(jià)差計(jì)算。土地資源占?jí)捍鷥r(jià)=∑（各類(lèi)土地資源基價(jià)×占用土地面積）×1%土地質(zhì)量變化代價(jià)=∑變化前各類(lèi)土地資源價(jià)值-∑變化后土地資源價(jià)值2012年棗莊市礦山土地資源破壞情況全市煤矸石、露天采坑等占?jí)汗さV地、農(nóng)田、林地分別為27.9公頃、363.9公頃、12.4公頃，共造成經(jīng)濟(jì)損失836.53萬(wàn)元。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)導(dǎo)致土地質(zhì)量下降、用途發(fā)生改變，原有803.8公頃農(nóng)田和11公頃林地變成草地131.6公頃、濕地131.4公頃、水域540.4公頃和荒地11.4公頃，土地用途變化造成經(jīng)濟(jì)損失約82620萬(wàn)元。該地區(qū)礦山土地資源破壞造成損失共計(jì)83457萬(wàn)元。

5、土地生態(tài)功能破壞代價(jià)核算土地生態(tài)功能破壞代價(jià)即土地資源生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的價(jià)值變化量，等于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)后不同土地類(lèi)型生態(tài)價(jià)值之和與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)前不同土地類(lèi)型生態(tài)價(jià)值之和的差。土地生態(tài)價(jià)值=∑（各類(lèi)土地生態(tài)服務(wù)價(jià)值×各類(lèi)土地面積）根據(jù)表2的土地破壞變化面積和各類(lèi)土地生態(tài)服務(wù)價(jià)值，土地生態(tài)功能破壞損失為399萬(wàn)元。

四、核算結(jié)果

由以上核算可得，2012年棗莊市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)地質(zhì)環(huán)境破壞損失共計(jì)494265萬(wàn)元，其中直接經(jīng)濟(jì)損失493866萬(wàn)元，間接生態(tài)價(jià)值損失399萬(wàn)元。在核算過(guò)程中，地面塌陷未造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)毀壞等直接經(jīng)濟(jì)損失，地質(zhì)災(zāi)害代價(jià)中不核算該項(xiàng)損失內(nèi)容。在地形地貌破壞損失核算中，以塌陷回填治理工程費(fèi)用估算其景觀環(huán)境價(jià)值的損失。含水層破壞損失只有煤礦開(kāi)采對(duì)地下水資源破壞的部分，缺少對(duì)含水層水位下降和其他礦種開(kāi)采對(duì)地下水影響，地形地貌損失也只考慮了塌陷坑的回填，缺少露天采坑治理（面積3.225km2）的相關(guān)統(tǒng)計(jì)，因此實(shí)際損失要比上述計(jì)算結(jié)果大。

五、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)以上礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)地質(zhì)環(huán)境代價(jià)核算可知，地形地貌破壞和土地資源破壞是棗莊市礦山地質(zhì)環(huán)境中最嚴(yán)重的問(wèn)題，兩項(xiàng)損失占總地質(zhì)環(huán)境代價(jià)的99.7%，主要原因是歷史遺留破壞嚴(yán)重。棗莊市礦產(chǎn)資源開(kāi)采歷史長(zhǎng)，尤其是煤炭資源，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期高強(qiáng)度開(kāi)采，已造成大面積地表塌陷和大量煤矸石堆積，并且每年還呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。全市累積煤矸石現(xiàn)有2165萬(wàn)噸，每年新產(chǎn)生400萬(wàn)噸，占?jí)捍罅客恋兀h(huán)境破壞突出。近些年來(lái)雖得到一定程度的治理，但由于歷史欠賬較多，加上經(jīng)費(fèi)不足，未治理的塌陷地和未利用的煤矸石仍然較多。對(duì)于塌陷地質(zhì)里難度較大的地區(qū)，棗莊市必須強(qiáng)化地質(zhì)環(huán)境治理，復(fù)墾沉穩(wěn)塌陷區(qū)，未沉穩(wěn)塌陷區(qū)的積水可發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，利用面積大、水域開(kāi)闊的塌陷區(qū)建設(shè)城市“綠肺”。加強(qiáng)綜合整治，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力，探索城市轉(zhuǎn)型道路。

作者：侯冰馮春濤單位：中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院

資源環(huán)境論文:礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)地質(zhì)環(huán)境論文

一、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)地質(zhì)環(huán)境準(zhǔn)入制度體系構(gòu)成

1、完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，要明確規(guī)定新建、改建、擴(kuò)建礦山必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，制定礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)中地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范，增加環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告中地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

2、完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度要嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，對(duì)于存在地質(zhì)災(zāi)害隱患和潛在地質(zhì)災(zāi)害威脅、危害的礦山項(xiàng)目要嚴(yán)把評(píng)估關(guān)，并對(duì)出具評(píng)估報(bào)告結(jié)論的責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)施終生責(zé)任追究制度。對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告中提出的地質(zhì)災(zāi)害防治措施是否落實(shí)到位進(jìn)行督促檢查。

3、完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理方案評(píng)審認(rèn)定制度新建礦山在辦理采礦權(quán)申請(qǐng)之前，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，經(jīng)采礦權(quán)審批機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)后作為申請(qǐng)辦理采礦許可的必備報(bào)件之一。已建和在建礦山，采礦權(quán)人要分期分批完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案編制工作，并作為采礦權(quán)延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓等必備報(bào)件之一。

4、建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)地質(zhì)環(huán)境代價(jià)核算制度國(guó)土資源部應(yīng)將礦山地質(zhì)環(huán)境代價(jià)核算制度作為采礦權(quán)申請(qǐng)人申領(lǐng)采礦許可證的必經(jīng)門(mén)檻，采礦權(quán)申請(qǐng)人在申請(qǐng)采礦許可證時(shí)必須出具由相應(yīng)資質(zhì)的核算機(jī)構(gòu)編制，并經(jīng)審核符合要求的礦山地質(zhì)環(huán)境代價(jià)核算及代價(jià)控制報(bào)告。礦山地質(zhì)環(huán)境代價(jià)核算及代價(jià)控制報(bào)告應(yīng)根據(jù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制。如果礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的地質(zhì)環(huán)境代價(jià)超過(guò)開(kāi)采礦產(chǎn)資源的預(yù)期收益，采礦權(quán)登記發(fā)證機(jī)關(guān)有權(quán)直接駁回采礦權(quán)申請(qǐng)，不予頒發(fā)采礦許可證。礦山地質(zhì)環(huán)境代價(jià)核算及代價(jià)控制報(bào)告書(shū)可作為礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保障金收取的依據(jù)。

5、完善礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保障金制度目前，從各省市相繼開(kāi)展得礦山環(huán)境保障金制度的運(yùn)行來(lái)看，保障金收繳標(biāo)準(zhǔn)不一。另外對(duì)于收繳的額度是否足以保障礦山地質(zhì)環(huán)境損害的恢復(fù)也缺乏衡量尺度。因此，國(guó)土資源管理部門(mén)在頒發(fā)采礦權(quán)許可證時(shí)，可依據(jù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)地質(zhì)環(huán)境代價(jià)核算及代價(jià)控制報(bào)告書(shū)中的地質(zhì)環(huán)境代價(jià)核算數(shù)額，按照相關(guān)規(guī)定要求采礦權(quán)人繳存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保障金，作為采礦權(quán)人在采礦期間履行降低地質(zhì)環(huán)境代價(jià)與地質(zhì)環(huán)境治理義務(wù)的保障。對(duì)于未繳納保障金的采礦權(quán)人不予頒發(fā)采礦權(quán)許可證。

6、建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)地質(zhì)環(huán)境損害補(bǔ)償賠償制度礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保障金制度只能保障對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)所造成的可以恢復(fù)治理的地質(zhì)環(huán)境破壞的補(bǔ)償。要遏制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)總體效益低于總體地質(zhì)環(huán)境代價(jià)的開(kāi)發(fā)行為，對(duì)于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)所造成的不可治理恢復(fù)的地質(zhì)環(huán)境破壞，必須建立補(bǔ)償賠償制度。地質(zhì)環(huán)境損害補(bǔ)償賠償制度就是針對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)所造成的地質(zhì)環(huán)境破壞不能治理恢復(fù)部分的補(bǔ)償賠償制度，國(guó)土資源管理部門(mén)要建立管理機(jī)制督促和責(zé)成礦山地質(zhì)環(huán)境損害實(shí)施方對(duì)受損對(duì)象及其權(quán)益人進(jìn)行補(bǔ)償或賠償。

7、建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)地質(zhì)環(huán)境損害責(zé)任保險(xiǎn)制度建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的地質(zhì)環(huán)境損害強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，來(lái)保障礦業(yè)權(quán)人在礦山開(kāi)采過(guò)程中可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害、地質(zhì)環(huán)境事故對(duì)礦區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)造成的破壞有足夠的賠償能力和保障機(jī)制。國(guó)土資源管理部門(mén)將礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)責(zé)任主體是否投保了地質(zhì)環(huán)境損害責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，作為采礦權(quán)人在采礦期間履行降低地質(zhì)環(huán)境代價(jià)與治理環(huán)境義務(wù)的保障之一。對(duì)于未進(jìn)行投保的采礦權(quán)人不予頒發(fā)采礦權(quán)許可證。

二、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理制度體系構(gòu)成

1、完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)巡查制度現(xiàn)場(chǎng)巡查制度是國(guó)土資源主管部門(mén)的主要職能和依法行使地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理的重要制度，是督促礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)主體落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理方案的重要措施，可以說(shuō)是礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題預(yù)防監(jiān)督工作的核心環(huán)節(jié)。目前礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)巡查制度的實(shí)施不規(guī)范，沒(méi)有起到其應(yīng)有的作用。建議修訂礦產(chǎn)資源法時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)巡查制度進(jìn)行較具體規(guī)定。

2、完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度建議盡快修訂出臺(tái)《全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃》，并指導(dǎo)各省（區(qū)、市）制定礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作規(guī)劃，層層落實(shí)。切實(shí)健全各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)職責(zé)，明確任務(wù)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快起草和出臺(tái)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法，盡快制定礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，依靠科技創(chuàng)新，提高礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作水平。完善礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，以滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。加快礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)建設(shè)。提高礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)成果質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升社會(huì)地位。

3、建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的地質(zhì)環(huán)境信息公開(kāi)制度信息公開(kāi)的內(nèi)容與形式采取自愿公開(kāi)與強(qiáng)制公開(kāi)相結(jié)合的方式。在內(nèi)容上只設(shè)立信息公開(kāi)的下限而不設(shè)立上限，同時(shí)要求必須使用通俗的語(yǔ)言，讓一個(gè)平均文化程度的公民能夠讀懂；在形式上由政府指定一種或者幾種的強(qiáng)制公開(kāi)的信息平臺(tái)，其他的平臺(tái)可以由礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)主體單位自愿選擇。為了防止信息異化，除礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)主體自行提供法律規(guī)定的信息外，必須由地質(zhì)環(huán)境管理部門(mén)來(lái)審核信息的真實(shí)性。

4、建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的地質(zhì)環(huán)境公眾參與制度建立公眾參與制度就是用一系列的法律規(guī)定來(lái)保障公民參與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的地質(zhì)環(huán)境公共決策的權(quán)利。建立公眾參與制度可以有效制約礦山地質(zhì)環(huán)境主管部門(mén)的權(quán)利，同時(shí)也可以促進(jìn)在礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題中各個(gè)利益方的合作。建立公眾參與制度首先要明確公眾參與主體范圍，只要認(rèn)為該礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)行為造成的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題影響自己利益的公民都有權(quán)利參加到公眾參與機(jī)制中來(lái)，使公民的環(huán)境權(quán)得到切實(shí)體現(xiàn)；其次要從三個(gè)方面入手為公眾提供法律保障，即建立地質(zhì)環(huán)境保護(hù)NGO、保障公眾知情權(quán)的、公眾參與程序的完善。

三、建立完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的地質(zhì)環(huán)境準(zhǔn)入與監(jiān)督管理制度體系中政府職能定位

1、明確地方政府在地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作中的職責(zé)《中共中央關(guān)于深化改革若干問(wèn)題的決定》提出“加強(qiáng)中央政府宏觀調(diào)控職責(zé)和能力，加強(qiáng)地方政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)”、“區(qū)域性公共服務(wù)作為地方事權(quán)”。因此，地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作要堅(jiān)持屬地管理，明確地方政府職責(zé)。國(guó)土資源主管部門(mén)主要是制定政策，出臺(tái)規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。地方各級(jí)政府要將地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算。

2、強(qiáng)化各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)在地質(zhì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的社會(huì)公共服務(wù)職能總理在國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動(dòng)員電視電話會(huì)議上指出，要按照“切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，優(yōu)化必要的行政審批程序，加強(qiáng)和改善宏觀管理”的要求依法提高行政能力。地質(zhì)環(huán)境的社會(huì)屬性決定了其行政管理必須定位在社會(huì)管理與公共服務(wù)上，是一項(xiàng)以社會(huì)公共服務(wù)為主題的行政管理工作。因此，各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)在地質(zhì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域應(yīng)把工作重點(diǎn)放在以下幾方面：一是推進(jìn)立法，明確地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)制度和管理要求。二是謀劃基礎(chǔ)工作布局，構(gòu)建管理服務(wù)平臺(tái)。主要是組織技術(shù)支撐單位，通過(guò)調(diào)查摸底，讓公眾了解其所處地區(qū)的地質(zhì)環(huán)境狀況；根據(jù)調(diào)查成果科學(xué)制定滿(mǎn)足地質(zhì)環(huán)境承載力的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃；利用監(jiān)測(cè)手段，掌握本地區(qū)地質(zhì)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化情況，預(yù)報(bào)預(yù)警信息；加強(qiáng)保護(hù)與治理，保持良好的地質(zhì)環(huán)境狀況，使之滿(mǎn)足公眾生產(chǎn)生活的需要。三是強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，制定標(biāo)準(zhǔn)，明確各部門(mén)、各行業(yè)的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)職責(zé)任務(wù)，并對(duì)其履行情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。四是組織科普宣傳，普及有關(guān)科學(xué)知識(shí)，提高社會(huì)認(rèn)知度和公眾地質(zhì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

3、加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境管理部門(mén)的宏觀管理職能十八屆三中全會(huì)《決定》指出，“政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)各類(lèi)公共服務(wù)提供”。所以地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作也要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，從過(guò)去技術(shù)管理的框框中跳出來(lái)，要把握好宏觀管理定位，善于謀劃，把地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)工作，納入地方政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的總體布局之中。全國(guó)地質(zhì)保護(hù)工作的部署是站在全國(guó)高度，針對(duì)不同區(qū)域的不同問(wèn)題，分別謀劃、分步推進(jìn)的，各省、市、縣的地質(zhì)環(huán)境工作要在服從全國(guó)地質(zhì)環(huán)境工作部署的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)的特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化。

作者：吳雅瑩

資源環(huán)境論文:圖書(shū)館信息資源建設(shè)下的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境論文

一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對(duì)軍校信息資源建設(shè)的影響

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，館藏信息資源從獲取方式、結(jié)構(gòu)、傳播范圍到傳遞手段等方面都衍生出新的特點(diǎn)，對(duì)軍校圖書(shū)館的信息資源建設(shè)有著深刻的影響。

1、文獻(xiàn)信息資源的收藏理念發(fā)生了變化傳統(tǒng)圖書(shū)館文獻(xiàn)信息收藏理念一直是以收藏為中心，具有相當(dāng)?shù)木窒扌耘c封閉性；而在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，數(shù)字化信息的出現(xiàn)，使圖書(shū)館不僅需要利用自己的館藏資源為用戶(hù)提供服務(wù)，而且利用網(wǎng)上資源來(lái)擴(kuò)大和補(bǔ)充自己的館藏，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)為用戶(hù)提供更多、更快的信息服務(wù)。因此，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境使傳統(tǒng)單一收藏觀念發(fā)生變化，收藏由靜態(tài)變?yōu)閯?dòng)態(tài)，較大限度滿(mǎn)足用戶(hù)的信息需求成為各館追求的目標(biāo)。

2、文獻(xiàn)信息資源的獲取方式發(fā)生了變化圖書(shū)館傳統(tǒng)的館藏資源獲取方式主要是通過(guò)訂購(gòu)、交換、接受捐贈(zèng)等途徑，文獻(xiàn)入藏后，便擁有了該文獻(xiàn)的長(zhǎng)期使用權(quán)和所有權(quán)。而圖書(shū)館通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取的信息資源往往不是信息資源的實(shí)體，而是它的網(wǎng)絡(luò)使用權(quán)，這里使用權(quán)和存取能力將成為比本館實(shí)際擁有文獻(xiàn)實(shí)體更為重要。因此，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書(shū)館信息資源獲取方式除了訂購(gòu)?fù)猓€包括入網(wǎng)、聯(lián)機(jī)使用、租用、免費(fèi)獲取等多種方式。

3、文獻(xiàn)信息資源的結(jié)構(gòu)和管理方式發(fā)生了變化隨著網(wǎng)絡(luò)和信息資源存儲(chǔ)等現(xiàn)代信息技術(shù)日益向圖書(shū)館滲透，使圖書(shū)館賴(lài)以生存的信息資源基礎(chǔ)定位在一個(gè)更為廣闊的信息背景中。因此，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書(shū)館藏信息資源擴(kuò)展為兩部分，一是現(xiàn)實(shí)館藏（包括印刷型文獻(xiàn)、磁帶、光盤(pán)、軟盤(pán)等電子文獻(xiàn)），二是虛擬館藏（網(wǎng)絡(luò)信息資源），而且現(xiàn)實(shí)館藏和虛擬館藏是一個(gè)整體中不可分割、密切相關(guān)的兩部分。這樣館藏信息的管理就由印刷型文獻(xiàn)物質(zhì)實(shí)體的管理演變?yōu)橐袁F(xiàn)代信息技術(shù)為手段，以文獻(xiàn)信息的有效利用為目標(biāo)的集成化信息資源的管理，突破了以住“以文獻(xiàn)為中心”的束縛，實(shí)現(xiàn)了“以信息為工作對(duì)象”，這對(duì)館藏發(fā)展及管理方式的變化具有積極意義。

4、館藏質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化傳統(tǒng)的館藏建設(shè)強(qiáng)調(diào)的是書(shū)刊采訪的質(zhì)量，被評(píng)價(jià)的對(duì)象是文獻(xiàn)本身，即實(shí)際入藏書(shū)刊的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)等。而在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，是評(píng)價(jià)圖書(shū)館在整個(gè)信息環(huán)境中為用戶(hù)提供信息的選擇能力和存取能力，這種能力不僅僅是提供檢索機(jī)會(huì)，其質(zhì)量高低實(shí)際上反映滿(mǎn)足用戶(hù)需求水平的高低。檢索質(zhì)量成為評(píng)價(jià)館藏質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。

5、文獻(xiàn)信息資源的利用與傳播方式發(fā)生了變化新技術(shù)的發(fā)展改變了圖書(shū)館以印刷型文獻(xiàn)為基礎(chǔ)、以館舍布局為特征、以工作人員為中介，用戶(hù)與工作人員之間互動(dòng)式接觸的服務(wù)關(guān)系，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，館藏資源的利用與傳播將建立在以網(wǎng)絡(luò)為依托、以終端用戶(hù)獨(dú)立的信息獲取能力為特征的基礎(chǔ)之上，強(qiáng)調(diào)“虛擬館藏”的存取概念，文獻(xiàn)信息利用與傳播逐步由“以館舍為中心”走向“以用戶(hù)為中心”。

6、文獻(xiàn)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)預(yù)算及其分配發(fā)生了變化圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)預(yù)算中往往有很大一部分用于購(gòu)買(mǎi)書(shū)刊，而網(wǎng)絡(luò)環(huán)境使圖書(shū)館能夠便捷利用網(wǎng)上各種信息資源，將有限的購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)去購(gòu)買(mǎi)最常用、最有特色的文獻(xiàn)資源。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)使經(jīng)費(fèi)預(yù)算的分配也發(fā)生了較大變化，將從過(guò)去以訂購(gòu)這種單一形式，轉(zhuǎn)變?yōu)橘?gòu)買(mǎi)、租借、聯(lián)機(jī)檢索等多種形式并舉，經(jīng)費(fèi)預(yù)算中將有一部分用于網(wǎng)絡(luò)資源的存取以及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，而且隨著電子信息源的增多，這部分經(jīng)費(fèi)所占比例將會(huì)更大。

二、軍校圖書(shū)館信息資源建設(shè)的主要對(duì)策

在信息技術(shù)的推動(dòng)下，圖書(shū)館信息資源建設(shè)正在發(fā)生深刻的歷史性變革。隨著2003升級(jí)為NM2000的軍隊(duì)院校圖書(shū)館信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和2004年升級(jí)為全軍軍事綜合信息網(wǎng)的建成開(kāi)通，拓寬了軍校圖書(shū)館的服務(wù)領(lǐng)域，提高了服務(wù)水平。但目前也存在一些急需解決的問(wèn)題：一是經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致文獻(xiàn)入藏量銳減，嚴(yán)重削弱了文獻(xiàn)信息保障能力；二是數(shù)字化建設(shè)發(fā)展不平衡，館際間差距較大，形不成規(guī)模生產(chǎn)、服務(wù)能力；三是專(zhuān)業(yè)人員素質(zhì)亟待提高，存在著嚴(yán)重的知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、缺乏既懂專(zhuān)業(yè)又懂計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)的人才。對(duì)此，我認(rèn)為，要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的要求，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新軍校圖書(shū)館的信息資源建設(shè)，只有這樣才能更好地開(kāi)展信息服務(wù)。

1、增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)和合作觀念現(xiàn)代圖書(shū)館的開(kāi)放意識(shí)是實(shí)現(xiàn)信息資源共享的基礎(chǔ)。圖書(shū)館必須在思想觀念上有所突破，摒棄傳統(tǒng)的“自給自足、各自為戰(zhàn)”，“大而全、小而全”的封閉觀念，樹(shù)立全軍“大信息館”的思想和現(xiàn)代圖書(shū)館的開(kāi)放意識(shí)，把本館的信息資源放到全軍信息網(wǎng)建設(shè)這個(gè)大局中去考慮，充分發(fā)揮本館信息資源的較大潛力。信息資源的共建共享也需要合作觀念的支持，不僅僅是軍隊(duì)院校圖書(shū)館系統(tǒng)內(nèi)部的合作，還包括圖書(shū)館與技術(shù)單位的密切合作，與地方院校類(lèi)似項(xiàng)目的合作，擴(kuò)大橫向聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)作協(xié)調(diào)，加快數(shù)字化信息資源共建共享的步伐。

2、加強(qiáng)館藏文獻(xiàn)特色化建設(shè)根據(jù)本院校的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)發(fā)展方向，以需求為導(dǎo)向，確定本館館藏特色建設(shè)的發(fā)展方向，進(jìn)行文獻(xiàn)采集。文獻(xiàn)采集要求采訪人員了解重點(diǎn)學(xué)科文獻(xiàn)入藏的情況，征詢(xún)學(xué)科帶頭人的意見(jiàn)，對(duì)重要學(xué)術(shù)文獻(xiàn)的采購(gòu)要力求并保持連續(xù)性，特別是要補(bǔ)齊重點(diǎn)學(xué)科的核心期刊，形成自己的特色。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)以及全文特色數(shù)據(jù)庫(kù)的開(kāi)發(fā)上網(wǎng)。只有這樣才能極大地豐富網(wǎng)絡(luò)信息資源，才能較大限度地發(fā)揮館藏特色文獻(xiàn)資源的利用價(jià)值。這也是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下軍校圖書(shū)館信息資源建設(shè)的重要一環(huán)。

3、加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源的開(kāi)發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，圖書(shū)館的信息資源不僅僅是本館所擁有的現(xiàn)實(shí)館藏資源，更大部分是網(wǎng)上的信息，這就有必要對(duì)其進(jìn)行選擇、加工、組織成方便用戶(hù)使用的本館網(wǎng)絡(luò)資源。網(wǎng)絡(luò)信息要成為本館的虛擬館藏，必須經(jīng)過(guò)技術(shù)處理，即用專(zhuān)業(yè)指引庫(kù)技術(shù)、將網(wǎng)上信息進(jìn)行集中、分類(lèi)、整理，再以主題樹(shù)的形式指引用戶(hù)查找，把用戶(hù)指引到特定的地址去獲取信息。由網(wǎng)上極其豐富的信息資源構(gòu)成的虛擬館藏資源是圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)信息資源共享的物質(zhì)源泉，也是衡量一個(gè)圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)地位的重要信息資源。

4、更加合理的使用配置經(jīng)費(fèi)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)看成是圖書(shū)館信息資源建設(shè)經(jīng)費(fèi)，它由購(gòu)買(mǎi)書(shū)刊、光盤(pán)等電子出版物，購(gòu)買(mǎi)數(shù)字化數(shù)據(jù)以及自建數(shù)據(jù)庫(kù)等幾部分組成。因此在充分利用文獻(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)和資源共享的過(guò)程中，要合理配置用于文獻(xiàn)訂購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)租用、館際互借或復(fù)制等各種方式獲取信息的經(jīng)費(fèi)比例，加大特色數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的投入，盡可能利用有限的經(jīng)費(fèi)滿(mǎn)足用戶(hù)較大的信息需求。

5、加強(qiáng)用戶(hù)教育，提高工作人員素質(zhì)加強(qiáng)對(duì)用戶(hù)的信息意識(shí)教育，積極宣傳開(kāi)展圖書(shū)館網(wǎng)上服務(wù)，也是軍校圖書(shū)館在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下文獻(xiàn)信息資源建設(shè)的一個(gè)重要方面。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，用戶(hù)獲取軍校圖書(shū)館信息資源的手段和方式以及圖書(shū)館提供信息服務(wù)的能力，都同傳統(tǒng)圖書(shū)館有了巨大變化，用戶(hù)的信息意識(shí)是提高圖書(shū)館地位，發(fā)揮圖書(shū)館職能作用的前提條件。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書(shū)館信息資源建設(shè)的內(nèi)涵也發(fā)生了巨大變化，它對(duì)圖書(shū)館工作人員提出了更高的要求，必須具備一定的信息評(píng)價(jià)能力和信息捕獲能力。在信息海洋里，能夠搜集到符合館藏的信息能力，這是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下做好信息資源建設(shè)工作的最基本保障。

三、總結(jié)

總之，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，軍校圖書(shū)館的文獻(xiàn)信息資源建設(shè)既要考慮學(xué)院的教學(xué)需要，做好傳統(tǒng)文獻(xiàn)的收藏工作，又要改變觀念，走資源共享之路，做好虛擬館藏建設(shè)工作；既要建立特色化數(shù)據(jù)庫(kù)，又要開(kāi)發(fā)網(wǎng)上信息資源；既要增強(qiáng)用戶(hù)的信息意識(shí)，又要提高圖書(shū)館員的素質(zhì)。只有這樣，軍校圖書(shū)館信息資源建設(shè)才能、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

作者：申世海齊文玉單位：總參炮兵訓(xùn)練基地訓(xùn)練部電教資料室

資源環(huán)境論文:油氣資源投資環(huán)境論文

一、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)模型構(gòu)建

1．評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及量化方法評(píng)價(jià)指標(biāo)體系選取采用文獻(xiàn)分析法和專(zhuān)家訪談法。首先通過(guò)文獻(xiàn)分析法對(duì)文獻(xiàn)中使用過(guò)的各一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行歸類(lèi)整合并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，按照引用頻率進(jìn)行排序，然后采用專(zhuān)家訪談法對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行篩選，以確定最終指標(biāo)。在評(píng)價(jià)指標(biāo)的文獻(xiàn)分析過(guò)程中，根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)典評(píng)價(jià)指標(biāo)體系制定備選指標(biāo)，國(guó)外參考了Litvak和Banting(1968)提出的“冷熱國(guó)比較法”投資環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、Otto教授(1992)的礦業(yè)投資環(huán)境評(píng)價(jià)體系、全球及時(shí)家礦業(yè)咨詢(xún)公司BehreDolbear(2014)的石油投資環(huán)境評(píng)價(jià)體系和費(fèi)雷澤研究所(FraserInstitute，2013)的礦業(yè)投資環(huán)境評(píng)價(jià)體系，國(guó)內(nèi)參考了中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院的研究成果(吳榮慶，2001)《拉丁美洲若干國(guó)家和地區(qū)礦業(yè)投資環(huán)境分析和比較研究報(bào)告》、中國(guó)石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院(2007)編制的《世界油氣投資環(huán)境指南》、國(guó)土資源部每年的《2013年全球礦業(yè)投資環(huán)境評(píng)價(jià)》中的投資環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。通過(guò)將相似指標(biāo)歸類(lèi)合并的方式制定完成備選指標(biāo)體系后，以CNKI中國(guó)學(xué)術(shù)期刊全文總庫(kù)和萬(wàn)方外文文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)為文獻(xiàn)搜索目標(biāo)，以油氣投資環(huán)境為關(guān)鍵詞進(jìn)行了檢索，遴選了具有一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的相關(guān)文獻(xiàn)46篇，統(tǒng)計(jì)各備選指標(biāo)引用頻率后，按照各備選指標(biāo)引用頻率排序?qū)溥x指標(biāo)以問(wèn)卷的形式發(fā)給專(zhuān)家進(jìn)行及時(shí)輪遴選(共聘請(qǐng)專(zhuān)家9名)，然后以專(zhuān)家訪談形式進(jìn)行第二輪遴選，根據(jù)專(zhuān)家訪談意見(jiàn)最終確定將政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、法律法規(guī)及政策、油氣資源開(kāi)發(fā)潛力、基礎(chǔ)環(huán)境6個(gè)指標(biāo)作為評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的一級(jí)指標(biāo)。通過(guò)同樣的遴選方式確定了6個(gè)一級(jí)指標(biāo)的21個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及數(shù)據(jù)量化方法。

2．基于SE-DEA的油氣投資環(huán)境潛力評(píng)價(jià)模型數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(dataenvelopmentanalysis，DEA)是在“相對(duì)效率評(píng)價(jià)”研究的基礎(chǔ)上提出的，Charnes及Cooper等人(1978)給出了及時(shí)個(gè)DEA模型C2R后，DEA得到了廣泛的應(yīng)用。C2R模型在計(jì)算效率值時(shí)往往多個(gè)決策單元都是DEA有效(效率值為1)，而對(duì)滿(mǎn)足DEA有效的決策單元之間就無(wú)法再進(jìn)行比較，為此Andersen和Petersen(1993)提出了SE-DEA模型(superefficiencyDEA)，在對(duì)決策單元進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)將被評(píng)價(jià)的決策單元排除在決策單元的集合之外，滿(mǎn)足DEA有效的決策單元的生產(chǎn)前沿面發(fā)生了推移，而DEA無(wú)效的決策單元沒(méi)有發(fā)生變化，因此有效解決了DEA有效的決策單元效率值無(wú)法比較的問(wèn)題。在對(duì)油氣投資環(huán)境評(píng)價(jià)時(shí)，傳統(tǒng)的SE-DEA模型存在一些不足:(1)油氣投資環(huán)境評(píng)價(jià)中產(chǎn)出性指標(biāo)無(wú)法量化。油氣投資環(huán)境的主要指標(biāo)如政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等可以作為投入性指標(biāo)，產(chǎn)出取決于我國(guó)對(duì)被評(píng)價(jià)國(guó)家整體的投資效率、投資水平、投資充分程度等多種不確定因素，對(duì)投資環(huán)境評(píng)價(jià)時(shí)產(chǎn)出的多少是無(wú)法量化的。(2)效率值的概念不適用于油氣投資環(huán)境評(píng)價(jià)。計(jì)算投入產(chǎn)出效率值對(duì)于評(píng)價(jià)具體投資項(xiàng)目是合適的，但當(dāng)評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的投資環(huán)境時(shí)以該國(guó)家的投資環(huán)境潛力作為評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)更為合理。為解決上述問(wèn)題，本文將傳統(tǒng)DEA模型的產(chǎn)出變量處理為虛擬產(chǎn)出變量，假定所有決策單元的產(chǎn)出均為相同的虛擬產(chǎn)出值，即假設(shè)具有不同投入性指標(biāo)的油氣投資環(huán)境具有相同的一個(gè)虛擬產(chǎn)出，使用SE-DEA模型進(jìn)行求解。當(dāng)求出的被評(píng)價(jià)決策單元效率值θk＜1時(shí)，非DEA有效，說(shuō)明在比被評(píng)價(jià)決策單元更少的投入下能夠獲得同樣的產(chǎn)出，這時(shí)被評(píng)價(jià)決策單元所具備的投資環(huán)境條件對(duì)于所假定的虛擬產(chǎn)出而言是冗余的;換言之，若被評(píng)價(jià)決策單元的投資效率達(dá)到，那么這個(gè)被評(píng)價(jià)決策單元所具備的投資環(huán)境條件能夠產(chǎn)生比假定的虛擬產(chǎn)出更多的產(chǎn)出，因此，這個(gè)被評(píng)價(jià)決策單元所具備的投資環(huán)境條件潛力更大。θk值越小說(shuō)明被評(píng)價(jià)決策單元所具備的投資環(huán)境條件對(duì)于所假定的虛擬產(chǎn)出而言冗余越大，在所有被評(píng)價(jià)決策單元投資效率都能達(dá)到的假設(shè)條件下，被評(píng)價(jià)決策單元所具備的投資環(huán)境條件潛力越大。當(dāng)θk≥1時(shí)，被評(píng)價(jià)決策單元所具備的投資環(huán)境條件對(duì)于所假定的虛擬產(chǎn)出而言不存在冗余，被評(píng)價(jià)決策單元的投資效率已能達(dá)到DEA有效的相對(duì)較好水平。在等同的假定虛擬產(chǎn)出條件下，θk值越大，被評(píng)價(jià)決策單元的投資效率越高，其投資環(huán)境條件的潛力越小。在所有被評(píng)價(jià)決策單元投資效率都能達(dá)到的假設(shè)條件下，θk值可以作為投資環(huán)境潛力的一個(gè)衡量變量。式(2)與式(1)中的相關(guān)變量和公式相同。式(2)中的ρk值為投資環(huán)境潛力大小，通過(guò)對(duì)產(chǎn)出變量進(jìn)行虛擬處理后，可將傳統(tǒng)SE-DEA模型改進(jìn)為油氣投資環(huán)境潛力測(cè)度線性規(guī)劃模型，其合理性和適用性大大增強(qiáng)。本文將使用改進(jìn)的SE-DEA模型對(duì)中東、南美、非洲地區(qū)28個(gè)主要油氣產(chǎn)國(guó)的油氣投資環(huán)境潛力進(jìn)行測(cè)度和分析。

3．樣本及相關(guān)數(shù)據(jù)說(shuō)明我國(guó)油氣海外投資的五大主要合作區(qū)包括中東、南美、非洲、中亞和亞太地區(qū)，根據(jù)指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性，本文選取中東、非洲、南美三大地區(qū)進(jìn)行研究，在三大地區(qū)中以油氣產(chǎn)量進(jìn)行排序，本文選取了三大地區(qū)內(nèi)的28個(gè)國(guó)家進(jìn)行研究。BP公司2014年的《世界能源統(tǒng)計(jì)》顯示，中東地區(qū)主要油氣生產(chǎn)國(guó)家有巴林、伊朗、伊拉克、科威特、阿曼、卡塔爾、沙特、敘利亞、阿聯(lián)酋、也門(mén)，以2012年為例，中東地區(qū)的原油日產(chǎn)量為2848．4萬(wàn)桶，天然氣年產(chǎn)量為5455億立方米，而這10個(gè)國(guó)家之外的其他中東國(guó)家原油日產(chǎn)量?jī)H為18．3萬(wàn)桶，天然氣年產(chǎn)量?jī)H為26億立方米。南美地區(qū)主要油氣生產(chǎn)國(guó)家有阿根廷、巴西、哥倫比亞、厄瓜多爾、秘魯、特立尼達(dá)多巴哥、委內(nèi)瑞拉，以2012年為例，南美地區(qū)的原油日產(chǎn)量為727．4萬(wàn)桶，天然氣年產(chǎn)量為1743億立方米，而這7個(gè)國(guó)家之外的其他南美國(guó)家原油日產(chǎn)量?jī)H為14萬(wàn)桶，天然氣年產(chǎn)量?jī)H為29億立方米。非洲地區(qū)主要油氣生產(chǎn)國(guó)家有阿爾及利亞、安哥拉、乍得、剛果(布)、埃及、赤道幾內(nèi)亞、加蓬、利比亞、尼日利亞、蘇丹、南蘇丹、突尼斯，以2012年為例，非洲地區(qū)的原油日產(chǎn)量為934．9萬(wàn)桶，天然氣年產(chǎn)量為2163億立方米，而這12個(gè)國(guó)家之外的其他非洲國(guó)家原油日產(chǎn)量?jī)H為23．3萬(wàn)桶，天然氣年產(chǎn)量?jī)H為185億立方米。由于南蘇丹于2011年從蘇丹獨(dú)立，本文將兩個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)合并進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性，本文使用2003～2012年數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，其中“教育水平”、“交通便利程度”、“電力供應(yīng)”指標(biāo)中部分國(guó)家部分年份數(shù)據(jù)尚未或缺失，我們根據(jù)已有年份數(shù)據(jù)采用回歸擬合的方法進(jìn)行了數(shù)據(jù)補(bǔ)齊，“氣候”指標(biāo)采用1990～2009年平均值，由于這4個(gè)指標(biāo)的變化幅度較小，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響可以忽略。

二、實(shí)證結(jié)果分析

1．主要油氣生產(chǎn)國(guó)家油氣投資潛力測(cè)度利用油氣資源投資環(huán)境潛力線性規(guī)劃測(cè)度模型(2)，使用MATLABR2013b平臺(tái)，計(jì)算可得2003～2012年三大地區(qū)28個(gè)主要油氣生產(chǎn)國(guó)家的油氣投資環(huán)境潛力。三大地區(qū)油氣投資環(huán)境整體潛力呈現(xiàn)波動(dòng)趨勢(shì)(圖1)，2003～2005年快速增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯，2006～2010年出現(xiàn)緩慢下滑，2010年后整體潛力水平呈現(xiàn)緩解趨勢(shì)。各地區(qū)油氣投資環(huán)境潛力波動(dòng)幅度有所差別，中東地區(qū)波動(dòng)幅度較小，但近年來(lái)下滑趨勢(shì)并未得到緩解，非洲地區(qū)在2006年后出現(xiàn)緩慢下降趨勢(shì)，南美地區(qū)2008年后出現(xiàn)了劇烈波動(dòng)。2003～2005年，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，政治形勢(shì)穩(wěn)定，油氣勘探水平不斷提升，油氣投資環(huán)境潛力呈現(xiàn)快速上升趨勢(shì);而2006年后，國(guó)際政治環(huán)境不斷惡化是導(dǎo)致油氣投資環(huán)境潛力下滑的最主要原因，這段時(shí)期油氣投資潛力與政治穩(wěn)定性指標(biāo)的Pearson相關(guān)系數(shù)值為0．784，而與戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的相關(guān)系數(shù)值為0．758。由于2007年之后金融危機(jī)的爆發(fā)，發(fā)展中國(guó)家較多的南美地區(qū)受到較大影響，導(dǎo)致2008年后油氣投資潛力波動(dòng)較大，隨著金融危機(jī)影響的不斷消退，南美地區(qū)油氣投資潛力呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，而近年來(lái)不斷惡化的中東和非洲政治局勢(shì)導(dǎo)致中東和非洲地區(qū)油氣投資環(huán)境潛力持續(xù)下跌。中東地區(qū)油氣投資潛力巨大，整體處于較高水平，2003～2012年中東整體潛力值(表2)均高于南美和非洲地區(qū)，這源于中東地區(qū)巨大的資源優(yōu)勢(shì)和良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其中，阿曼處于較高水平，科威特、也門(mén)、卡塔爾、沙特、伊朗、伊拉克處于第二梯隊(duì)，而巴林和敘利亞與其他國(guó)家相比差距明顯(圖2)。卡塔爾、沙特、伊拉克油氣投資環(huán)境潛力呈現(xiàn)平穩(wěn)上升的趨勢(shì)，其中伊拉克在戰(zhàn)后恢復(fù)迅速，其油氣投資環(huán)境潛力上升最快。伊朗和敘利亞由于不斷惡化的政治局勢(shì)和長(zhǎng)期積弱的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，其油氣投資環(huán)境潛力出現(xiàn)了較大的波動(dòng)。南美地區(qū)油氣投資環(huán)境潛力呈現(xiàn)均衡化趨勢(shì)，潛力差距不斷縮小(圖3)。其中，巴西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，油氣投資環(huán)境潛力呈現(xiàn)較好增長(zhǎng)趨勢(shì);哥倫比亞優(yōu)越的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境是其投資環(huán)境潛力較高的保障;秘魯油氣資源較為貧乏，處于南美地區(qū)落后水平，但近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，基礎(chǔ)環(huán)境得到改善，因此油氣投資環(huán)境潛力表現(xiàn)出了持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭。厄瓜多爾、阿根廷、委內(nèi)瑞拉油氣投資環(huán)境潛力呈現(xiàn)出了不斷下降的趨勢(shì)。厄瓜多爾經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較緩慢，投資政策表現(xiàn)不佳;阿根廷油氣儲(chǔ)量小，油氣產(chǎn)量不斷下滑，資源劣勢(shì)明顯;委內(nèi)瑞拉是資源強(qiáng)國(guó)，油氣儲(chǔ)量豐富，但油氣產(chǎn)量出現(xiàn)不斷下滑趨勢(shì)，同時(shí)投資政策表現(xiàn)不佳，導(dǎo)致投資風(fēng)險(xiǎn)有所增強(qiáng)。非洲地區(qū)油氣投資環(huán)境潛力分化明顯(圖4)，阿爾及利亞、利比亞、尼日利亞、埃及、安哥拉、加蓬、剛果(布)屬于及時(shí)梯隊(duì)，而赤道幾內(nèi)亞、突尼斯、蘇丹、乍得屬于第二梯隊(duì)。阿爾及利亞表現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定，位居及時(shí);利比亞惡化的政治和經(jīng)濟(jì)局勢(shì)導(dǎo)致2009年之后的投資環(huán)境潛力下降;加蓬和剛果(布)在油氣儲(chǔ)量、油氣產(chǎn)量、經(jīng)濟(jì)環(huán)境指標(biāo)方面發(fā)展緩慢，明顯落后于阿爾及利亞、尼日利亞、安哥拉、埃及等國(guó)家，因此油氣投資環(huán)境潛力出現(xiàn)了相對(duì)下滑;赤道幾內(nèi)亞、突尼斯、蘇丹和乍得在非洲地區(qū)屬于油氣相對(duì)貧乏的國(guó)家，同時(shí)經(jīng)濟(jì)落后、政治不穩(wěn)定、種族局勢(shì)復(fù)雜等因素都是導(dǎo)致其油氣投資環(huán)境潛力居后的原因。

2．油氣投資環(huán)境潛力差異的變動(dòng)趨勢(shì)分析在油氣資源投資環(huán)境潛力值(表3、表4、表5)的基礎(chǔ)上，本文利用Theil指數(shù)理論對(duì)油氣資源投資環(huán)境潛力差異進(jìn)行測(cè)度。Theil指數(shù)由Theil和Henri(1967，1972)提出并完善，最初用于研究地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異程度，Theil指數(shù)基于廣義熵的理論可以進(jìn)行不同空間不同尺度的差異分解，同時(shí)可以測(cè)度組間和組內(nèi)對(duì)差異水平的貢獻(xiàn)度。根據(jù)Theil指數(shù)的構(gòu)建方法，投資環(huán)境潛力的Theil指數(shù)計(jì)算公式可表示。其中，TWR表示地區(qū)內(nèi)投資環(huán)境潛力的差異，TBR表示地區(qū)間投資環(huán)境潛力的差異。通過(guò)Theil指數(shù)將2003～2012年各國(guó)家投資環(huán)境潛力以地區(qū)內(nèi)和地區(qū)間進(jìn)行差異性測(cè)度，計(jì)算結(jié)果。根據(jù)表6可以繪制整體差異變動(dòng)趨勢(shì)圖5和各地區(qū)內(nèi)差異變動(dòng)趨勢(shì)圖6。從圖5可以看出:(1)油氣資源投資環(huán)境潛力的差異主要來(lái)自地區(qū)內(nèi)差異，而地區(qū)間差異所占比重較小。地區(qū)之間的油氣資源投資環(huán)境潛力存在差異，中東地區(qū)明顯高于南美和非洲地區(qū)，但地區(qū)內(nèi)國(guó)家間的差異性更加巨大。(2)地區(qū)內(nèi)總差異、地區(qū)間總差異表現(xiàn)出較穩(wěn)定的變動(dòng)趨勢(shì)。各種因素對(duì)于油氣資源投資環(huán)境的影響在各地區(qū)未表現(xiàn)出較大差異性，如金融危機(jī)、政治環(huán)境惡化等因素未導(dǎo)致較大的地區(qū)間差異。非洲地區(qū)內(nèi)部差異較大，南美和中東地區(qū)內(nèi)部差異較低，同時(shí)地區(qū)內(nèi)部差異表現(xiàn)出較為復(fù)雜的變動(dòng)趨勢(shì)(圖6)，各種影響因素對(duì)地區(qū)內(nèi)部差異影響顯著。中東地區(qū)在2009年后差異逐漸擴(kuò)大，主要是由于中東政治局勢(shì)惡化趨勢(shì)明顯;南美地區(qū)呈現(xiàn)差異不斷縮小的趨勢(shì)，油氣資源投資環(huán)境潛力不斷趨于均衡，這是由于南美地區(qū)各國(guó)家屬于發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，政治穩(wěn)定，各項(xiàng)指標(biāo)差距不斷縮小;非洲地區(qū)發(fā)展極不均衡，整體較為落后，這是導(dǎo)致地區(qū)內(nèi)部油氣投資環(huán)境潛力差異巨大的原因，2004～2008年差異不斷增大，這是兩極分化形成的階段，2008～2012年差異則呈現(xiàn)不斷縮小的態(tài)勢(shì)，這主要源于兩個(gè)梯隊(duì)內(nèi)部差異的不斷縮小，這與圖4的結(jié)果是一致的。

三、結(jié)論及建議

本文選取了中東、南美、非洲3個(gè)地區(qū)共28個(gè)主要油氣生產(chǎn)國(guó)家作為研究樣本，測(cè)度了各國(guó)家的油氣投資環(huán)境潛力演化以及差異變動(dòng)趨勢(shì)。結(jié)果顯示:2003～2006年三大地區(qū)油氣投資環(huán)境潛力快速增長(zhǎng)，2006后呈現(xiàn)持續(xù)下滑態(tài)勢(shì)，中東地區(qū)整體潛力明顯高于南美和非洲地區(qū)，南美地區(qū)在短暫下滑后出現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇勢(shì)頭;潛力分布仍不均衡，潛力差異以地區(qū)內(nèi)部差異為主，地區(qū)內(nèi)部差異以非洲地區(qū)最為明顯，地區(qū)間差異所占比重不大。根據(jù)本文的研究，對(duì)于我國(guó)油氣企業(yè)在海外投資進(jìn)行區(qū)位選擇時(shí)有以下建議:(1)在進(jìn)行海外油氣投資布局及區(qū)位選擇時(shí)應(yīng)以地區(qū)及國(guó)家的投資環(huán)境綜合潛力為依據(jù)，中東地區(qū)除巴林和敘利亞外，其他國(guó)家都具有較高的投資環(huán)境綜合潛力，南美地區(qū)的厄瓜多爾、哥倫比亞、巴西、委內(nèi)瑞拉以及非洲地區(qū)的阿爾及利亞、利比亞、埃及、尼日利亞也是海外投資挑選目標(biāo)國(guó)家。(2)投資環(huán)境綜合潛力排名較低的主要以南美和非洲國(guó)家為主，其中部分國(guó)家具備較好的發(fā)展?jié)摿Γ诤Ｍ庥蜌馔顿Y布局時(shí)應(yīng)根據(jù)潛力動(dòng)態(tài)演化趨勢(shì)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。這些國(guó)家共同的特點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，基礎(chǔ)環(huán)境薄弱，同時(shí)這些國(guó)家也具備發(fā)展經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈愿望和提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的強(qiáng)大需求，在未來(lái)發(fā)展中其投資環(huán)境的潛力也會(huì)逐漸得到提升。(3)油氣投資環(huán)境潛力與經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境呈現(xiàn)較大的相關(guān)性，中東和非洲地區(qū)政治環(huán)境短期內(nèi)不可能出現(xiàn)較大改觀，而隨著金融危機(jī)影響的不斷減小，各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇并將在未來(lái)幾年重新步入快速發(fā)展通道，因此油氣投資環(huán)境潛力將會(huì)重新呈現(xiàn)快速上升的趨勢(shì)，我國(guó)油企應(yīng)充分利用好經(jīng)濟(jì)低迷階段對(duì)海外投資進(jìn)行布局，為未來(lái)海外市場(chǎng)發(fā)展做好充分準(zhǔn)備。

作者：王信敏劉丙泉孫金鳳單位：中國(guó)石油大學(xué)(華東)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

資源環(huán)境論文:礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境論文

1土地沙漠化

全國(guó)沙漠和沙漠化土地面積約為262.2萬(wàn)km2，占國(guó)土面積的27.3%；其中99.6%分布在中國(guó)西部420個(gè)縣鎮(zhèn)。現(xiàn)正在以每年2460km2的速度擴(kuò)展。已有向東部漫延的趨勢(shì)。造成直接經(jīng)濟(jì)損失540億元，相當(dāng)西北5個(gè)省1999年度財(cái)政收入的7.5倍；間接損失2700億元。沙塵暴已殃及首都北京，不可忽視。

2解決荒漠的出路

①尊重自然規(guī)律，讓其自然恢復(fù)。對(duì)與成礦條件優(yōu)越：巖漿作用、火山作用、植被不甚發(fā)充的貧困地區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)可優(yōu)先考慮。對(duì)于環(huán)境破壞嚴(yán)重，不好治理的礦區(qū)、礦田，可以留下來(lái)等待技術(shù)過(guò)關(guān)時(shí)再行開(kāi)發(fā)利用。②儲(chǔ)量豐富，國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中及需的礦產(chǎn)資源可優(yōu)先考慮開(kāi)發(fā)利用。③地質(zhì)工作程度低，成礦條件好，潛力巨大（特別在覆蓋層下）的地區(qū)，可以先進(jìn)行地質(zhì)勘查找礦，分層次、分批次進(jìn)行開(kāi)采利用。④開(kāi)采運(yùn)輸條件好，采礦成本低，解決當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)可優(yōu)先開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源。

3新的非金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)研究

①玄武巖：連續(xù)玄武巖纖維是前蘇聯(lián)經(jīng)過(guò)30年的研究發(fā)明的高科技纖維。它是以自然的火山巖為原料（取之不盡用之不絕）將其破碎后加入熔窯中，在1450～1500℃熔融，通過(guò)鉑銠合金拉絲漏板制成的連續(xù)纖維，它的綜合性能好，其它纖維難以比擬，被廣泛的用于消防、環(huán)保、航空航天、軍工、汽車(chē)船舶制造、工程塑料、建筑等領(lǐng)域，堪稱(chēng)是21世紀(jì)無(wú)污染的“綠色工業(yè)材料和新材料”。②珍珠巖：隨著人們生活質(zhì)量的提高，建筑物的不斷增高，對(duì)一種輕、保溫、隔熱、防火的無(wú)機(jī)材料要求越來(lái)越強(qiáng)，這就是膨脹珍珠巖。珍珠巖在1200℃條件下體積迅速膨脹數(shù)倍～30倍。具有容重輕（40～250千克/米3）導(dǎo)熱系數(shù)小（0.03×4.1868千焦耳/米·時(shí)·℃～0.06×4.1868千焦耳/米·時(shí)·℃），使用溫度范圍廣（-250℃～+800℃）的特點(diǎn)是一種物美價(jià)廉，產(chǎn)地廣的一種新型無(wú)機(jī)建筑材料。

4幾點(diǎn)建議

①繼續(xù)培加礦產(chǎn)地質(zhì)勘查投入。②加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外合作，不斷改近采礦、選礦、冶煉技術(shù)，盡量做到減少對(duì)環(huán)境的污染。③做好遠(yuǎn)景區(qū)規(guī)劃，分階段、分層次的進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)利用。④綜合開(kāi)發(fā)利用，注重新的領(lǐng)域，有效合理的開(kāi)發(fā)非金礦礦產(chǎn)資源。⑤既要重視地下礦產(chǎn)資源，也要重視地表環(huán)境的保護(hù)。⑥注要環(huán)境效應(yīng)。使礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)得到可持續(xù)性發(fā)展。

作者：費(fèi)平趙秀金海玉單位：遼寧省地質(zhì)勘查院

資源環(huán)境論文:城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的資源環(huán)境論文

1資源環(huán)境城鎮(zhèn)化的約束關(guān)系分析

城鎮(zhèn)化加速發(fā)展在獲得資源環(huán)境巨大支撐和保障的同時(shí)，對(duì)資源環(huán)境本身產(chǎn)生了重要影響．一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的初期，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度越快，資源消耗量越大，環(huán)境破壞程度越嚴(yán)重．當(dāng)城鎮(zhèn)化發(fā)展到穩(wěn)定階段(城鎮(zhèn)化率70%左右)以后，國(guó)家和社會(huì)將擁有足夠的資金和技術(shù)投入到資源有效利用和環(huán)境治理中，城鎮(zhèn)化對(duì)資源環(huán)境的影響大大減弱，它們之間關(guān)系將出現(xiàn)拐點(diǎn)，相關(guān)程度將大大降低．城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展對(duì)各種資源的需求量不斷增加，對(duì)環(huán)境的承載力提出更高要求，而快速城鎮(zhèn)化造成的資源短缺和各種環(huán)境問(wèn)題約束了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，主要表現(xiàn)在4個(gè)方面:(1)城鎮(zhèn)化的快速進(jìn)程對(duì)土地資源的需求大為增加，土地資源卻相對(duì)有限，開(kāi)發(fā)利用存在土地供需矛盾、集約利用率低、侵占農(nóng)用地及土地質(zhì)量下降等問(wèn)題;(2)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城市人口的不斷增加，城市用水保障程度不斷降低，地表水和地下水的污染加重了水資源的供需矛盾;(3)單位城鎮(zhèn)化水平所消耗的能源隨著城鎮(zhèn)化的建設(shè)越來(lái)越多，而且在節(jié)能減排緊迫形勢(shì)條件下能源短缺危機(jī)將增大;(4)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏低、技術(shù)含量低、高能耗、高排放等問(wèn)題帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性和布局性污染，導(dǎo)致了城市環(huán)境質(zhì)量日益惡化．減少資源環(huán)境對(duì)城鎮(zhèn)化的約束，有利于新型城鎮(zhèn)化道路的順利推進(jìn)．

2模型建立和數(shù)據(jù)處理

2．1模型建立利用柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，建立生產(chǎn)函數(shù)模型如下:為了計(jì)量資源的限制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成的影響，Nordhaus(1992)在理論上假設(shè)在長(zhǎng)期資源的數(shù)量不受限制，單位勞動(dòng)力平均資源量不變，即能源、土地、水資源和環(huán)境污染的增長(zhǎng)率與人口增長(zhǎng)率一致，上述假設(shè)也符合可持續(xù)發(fā)展的要求．在上述假設(shè)下，分別計(jì)算勞動(dòng)增長(zhǎng)率為n時(shí)的能源、土地、水資源和環(huán)境污染的單位勞動(dòng)力平均產(chǎn)出增長(zhǎng)率。

2．2數(shù)據(jù)來(lái)源文中1985—2012年數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《山東統(tǒng)計(jì)年鑒2013》、《輝煌山東60年》、《山東省國(guó)土年鑒》、山東省情網(wǎng)．產(chǎn)出Y換算成2000年的可比價(jià)格;能源數(shù)量R采用一次能源生產(chǎn)總量;土地?cái)?shù)量T的計(jì)算是耕地面積、林地面積和建成區(qū)面積之和;水資源數(shù)量W采用用水總量;環(huán)境污染量P由SO2排放量代替;勞動(dòng)L采用年底就業(yè)人數(shù);資本K依照永續(xù)盤(pán)存法Kt=It+(1－δ)Kt－1計(jì)算，其中It使用每年的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額及投資指數(shù)，換算成2000年的可比價(jià)格(1990年以前假設(shè)指數(shù)不變)，K2000以張軍等計(jì)算的2000年資本存量為基礎(chǔ)計(jì)算，并通過(guò)推算定折舊率δ為7%．

3山東省城鎮(zhèn)化進(jìn)程中資源環(huán)境“尾效”計(jì)算與分析

3．1山東省城鎮(zhèn)化進(jìn)程中資源環(huán)境“尾效”計(jì)算用1985—2012年數(shù)據(jù)對(duì)(2)式進(jìn)行回歸，得到各系數(shù)的取值:α=0．13，β=0．01，γ=0．15，θ=0.41，η=0.46．勞動(dòng)的增長(zhǎng)率n根據(jù)公式a×(1+n)t=b計(jì)算得出，其中a代表起始年的年底就業(yè)人數(shù)，b代表截止年的年底就業(yè)人數(shù)，t代表經(jīng)過(guò)的年數(shù)．通過(guò)計(jì)算可得1985—2012年27年間勞動(dòng)的增長(zhǎng)率為2.29%，1985—2002年17年間勞動(dòng)的增長(zhǎng)率為2．62%，2003—2012年10年間勞動(dòng)的增長(zhǎng)率為1．55%．根據(jù)山東省公布的城鎮(zhèn)化率數(shù)據(jù)，計(jì)算各個(gè)時(shí)段山東省城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的尾效．通過(guò)計(jì)算可得1985—2012年城鎮(zhèn)化對(duì)單位勞動(dòng)力平均GDP產(chǎn)出的彈性值λ為13．10%，1985—2002年λ為12．10%，2003—2012年λ為18.77%．計(jì)算1985—2012年，1985—2002年，2003—2012年城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中的能源、土地、水資源、環(huán)境污染尾效和城鎮(zhèn)化尾效．從計(jì)算結(jié)果來(lái)看，1985—2012年山東省城鎮(zhèn)化的速度因能源、土地、水資源的消耗以及環(huán)境污染每年降低20．46%，分時(shí)段來(lái)看1985—2002年每年降低34．02%，2003—2012年每年增長(zhǎng)1．20%．

3．2山東省城鎮(zhèn)化進(jìn)程中“尾效”分析從前文可知，1985—2012年山東省城鎮(zhèn)化的進(jìn)程因能源、土地、水資源的消耗和環(huán)境污染每年分別降低0．14%、2．96%、8．21%、9．15%，綜合起來(lái)山東省的城鎮(zhèn)化進(jìn)程受到資源環(huán)境的約束每年降低20.46%．劉耀彬(2007)［9］對(duì)中國(guó)1979—2005年的數(shù)據(jù)計(jì)算得到的結(jié)果是能源、土地和水資源消耗對(duì)城市化進(jìn)程的尾效分別為10．61%、0．36%、19．14%，對(duì)城市化進(jìn)程的總尾效為30．10%．相比較而言，山東省在1985年以來(lái)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中受資源環(huán)境的約束相對(duì)于全國(guó)水平較低［17］，其中受水資源的影響較大，其次是環(huán)境污染和土地的約束;在1985—2002年期間城鎮(zhèn)化進(jìn)程受資源環(huán)境的約束較大，達(dá)到34．02%，其中受水資源的約束城鎮(zhèn)化進(jìn)程每年降低24．11%;近10年來(lái)資源環(huán)境對(duì)山東省城鎮(zhèn)化進(jìn)程的約束作用減小，表現(xiàn)為資源環(huán)境的消耗在總體上促進(jìn)了山東省城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)．

3.2.1環(huán)境污染對(duì)城鎮(zhèn)化的約束環(huán)境污染對(duì)城鎮(zhèn)化的約束體現(xiàn)在原有大城市不合理的工業(yè)企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)及新興小城鎮(zhèn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)兩方面．2012年山東省單位GDP廢水、SO2、煙(粉)塵、一般工業(yè)固體廢棄物排放量分別為9．58t/萬(wàn)元、34．97t/億元、13．90t/億元、0．37t/萬(wàn)元，從低到高分列31個(gè)省市自治區(qū)第6、14、11、10位．從山東省內(nèi)部來(lái)看，2012年單位GDP各污染物排放量基本均呈中西高東低的格局，因此，山東省現(xiàn)行的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路與環(huán)境友好的新型城鎮(zhèn)化道路相比尚有很大的改進(jìn)空間．

3.2.2土地對(duì)城鎮(zhèn)化的約束山東城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地的約束作用體現(xiàn)在供需矛盾、集約利用水平低、質(zhì)量下降等方面［19］．首先，2012年山東省人均農(nóng)用地約1194m2，約為全國(guó)平均水平的1/4;從山東內(nèi)部來(lái)看，2012年人均農(nóng)用地呈東北高西南低的格局，土地的供需矛盾突出．其次，2000—2012年山東省單位GDP地耗從18．85km2/億元逐年下降至3．14km2/億元，土地的集約利用程度有所提高;但2012年與其他沿海省份相比，山東省的土地集約利用水平較低，單位GDP地耗高于江蘇省的1．97km2/億元，浙江省的3．04km2/億元和廣東省的3．15km2/億元;從山東內(nèi)部來(lái)看，2012年單位GDP地耗呈西高東低的格局，土地集約利用水平尚處在較低水平．此外，森林覆蓋率低、水土流失嚴(yán)重、水污染嚴(yán)重、耕地污染和退化4方面的原因?qū)е铝松綎|省土地質(zhì)量的降低．

3.2.3水資源對(duì)城鎮(zhèn)化的約束水資源的約束作用主要體現(xiàn)在供需矛盾和水污染兩方面．2012年山東省人均水資源量為283．9m3，為全國(guó)平均水平的12．99%;單位GDP水耗為44．35m3/萬(wàn)元，為全國(guó)水平的41．63%．近年來(lái)山東省水資源的利用狀況得到了很大程度的改善，從尾效計(jì)算結(jié)果也可看出，合理利用水資源已在一定程度上促進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，水資源的供需矛盾逐步得到了解決．從山東省內(nèi)部來(lái)看，2012年人均水資源總量分布格局可以形容為沿河海地區(qū)水平較高，這是由不同區(qū)域的地理特點(diǎn)決定的，但是單位GDP水耗呈明顯的西高東低的格局，與城鎮(zhèn)化率東高西低的格局相對(duì)應(yīng)，說(shuō)明生產(chǎn)性水資源的分布導(dǎo)致的供需矛盾是約束城鎮(zhèn)化發(fā)展的因素之一．另一方面，粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式導(dǎo)致的水污染，導(dǎo)致可用淡水資源減少，有限的地表水環(huán)境容量不能負(fù)擔(dān)快速城鎮(zhèn)化發(fā)展的模式．2012年山東省河流劣V類(lèi)水質(zhì)占28．8%，比值仍舊過(guò)高．

3.2.4能源對(duì)城鎮(zhèn)化的約束分析以石油和煤炭為主的能源構(gòu)成促進(jìn)了工業(yè)化的進(jìn)程，同時(shí)對(duì)環(huán)境造成了污染，即能源的約束作用主要體現(xiàn)在供需矛盾和環(huán)境污染兩方面．首先，山東省石油、煤炭?jī)?chǔ)量分別占全國(guó)10．59%、3．43%，2012年生產(chǎn)總值占全國(guó)9．69%，低于能源儲(chǔ)量比值;從2000—2012年，山東省城鎮(zhèn)化水平每提高1%所消耗的能源為1770．20萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可供消費(fèi)的能源總量和一次能源消費(fèi)量均上漲了兩倍，能源作為不可再生資源具有有限性，相比消費(fèi)量的增長(zhǎng)終將受到約束．其次，能源生產(chǎn)中產(chǎn)生的大量污染物是環(huán)境污染的主要來(lái)源，風(fēng)能、水能等清潔能源的利用和能源生產(chǎn)設(shè)備的更新將是降低能源環(huán)境污染的主要手段．從山東省內(nèi)部來(lái)看，2012年萬(wàn)元GDP能耗呈西高東低的格局．

4結(jié)論與對(duì)策

資源環(huán)境的約束是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化道路進(jìn)程中面臨的約束之一．能源、土地、水資源和環(huán)境污染的約束導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程產(chǎn)生了尾效，山東省的城鎮(zhèn)化進(jìn)程因此每年降低20．46%．集約節(jié)約資源，打造良好人居環(huán)境，解除資源環(huán)境的約束作用，是實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化道路的有效途徑之一．為了引導(dǎo)資源環(huán)境系統(tǒng)和人口經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，降低資源環(huán)境的約束作用，可從以下幾方面對(duì)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化道路進(jìn)行優(yōu)化．

(1)樹(shù)立生態(tài)文明理念，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，以新型工業(yè)化帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，推行資源集約節(jié)約的城鎮(zhèn)化之路，推進(jìn)因地制宜的區(qū)域差異城鎮(zhèn)化道路、因時(shí)制宜的城鎮(zhèn)化資源替代戰(zhàn)略．以人文資源替代自然資源，以可更新資源替代耗竭性資源，以豐富的資源替代稀缺資源，以潔凈型資源替代污染性資源，推進(jìn)人地關(guān)系和諧的資源節(jié)約型城鎮(zhèn)化道路．

(2)堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)型城鎮(zhèn)，建立城鎮(zhèn)化相應(yīng)的資源環(huán)境安全預(yù)警機(jī)制，完善城鎮(zhèn)化相應(yīng)的資源開(kāi)發(fā)利用政策法規(guī)，健全城鎮(zhèn)化相應(yīng)的資源環(huán)境綠色管理體系．淘汰工業(yè)生產(chǎn)中高耗能的工藝和設(shè)備，支持節(jié)能低耗技術(shù)的研發(fā)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，推進(jìn)環(huán)境友好型、生產(chǎn)清潔型和消費(fèi)低碳型城鎮(zhèn)化道路．

(3)完善科技體制改革，加強(qiáng)節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)的區(qū)域集成和技術(shù)綜合運(yùn)用，完備以城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的技術(shù)支撐體系，以低碳技術(shù)構(gòu)建城鎮(zhèn)化低碳經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，以循環(huán)技術(shù)疏通城鎮(zhèn)化生態(tài)價(jià)值流，以科技創(chuàng)新搭建城鎮(zhèn)化服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化道路．

(4)調(diào)控合理的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和速度，根據(jù)不同城鎮(zhèn)發(fā)展條件和階段制定人地關(guān)系可持續(xù)發(fā)展的差異化發(fā)展戰(zhàn)略，完善城鎮(zhèn)體系的建設(shè)，避免不合理的資源消耗和環(huán)境污染．發(fā)揮核心城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境統(tǒng)籌規(guī)劃和整治，著眼城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)源頭保護(hù)和綜合治理，建立多層次、多方位的資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路．

(5)明確區(qū)域重點(diǎn)，實(shí)施分區(qū)管理，根據(jù)不同區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀及面臨資源環(huán)境約束的實(shí)際情況，施行區(qū)域差別化的城鎮(zhèn)化發(fā)展政策．山東省城鎮(zhèn)化率呈東高西低的格局，相對(duì)應(yīng)的資源環(huán)境約束作用呈西高東低的形態(tài)，因此應(yīng)當(dāng)以西部為重點(diǎn)管理地區(qū)，尤其是濟(jì)寧市、菏澤市、聊城市、德州市等城鎮(zhèn)化率較低的地區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源利用率，倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)．同時(shí)在東部地區(qū)繼續(xù)完善低碳生產(chǎn)措施，建立新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，帶動(dòng)西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化道路的推進(jìn)．此外，要結(jié)合黃河三角洲生態(tài)高效經(jīng)濟(jì)區(qū)、半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、濟(jì)南都市圈、西部隆起帶等區(qū)域的政策實(shí)施，合理規(guī)劃新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展．

作者：王琳任建蘭程鈺單位：山東師范大學(xué)人口·資源與環(huán)境學(xué)院

資源環(huán)境論文:基于法哲學(xué)觀變革的資源環(huán)境論文

一、從經(jīng)濟(jì)法律觀到生態(tài)法律觀

馬克思主義法律觀認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，法律只不過(guò)是經(jīng)濟(jì)關(guān)系的記載和表述，是直接將經(jīng)濟(jì)關(guān)系翻譯為法律原則。這是一種經(jīng)濟(jì)法律觀。我們要堅(jiān)持馬克思主義，但更要與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展馬克思主義，這才是更好地堅(jiān)持馬克思主義。其實(shí)，并非經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，而是自然資源環(huán)境基礎(chǔ)決定上層建筑，因?yàn)橄鄬?duì)于經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，自然資源環(huán)境更為基礎(chǔ)，它是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)起著決定性的作用。自然資源環(huán)境是體，經(jīng)濟(jì)是用，經(jīng)濟(jì)只不過(guò)是對(duì)自然資源環(huán)境的占有、開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)化和利用。一般說(shuō)來(lái)，有什么樣的自然資源環(huán)境就有什么樣的經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有自然資源環(huán)境作基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)就是無(wú)源之水、無(wú)本之木，發(fā)展經(jīng)濟(jì)就猶如巧婦難為無(wú)米之炊。人們應(yīng)深刻地認(rèn)識(shí)到自然資源環(huán)境這一終極基礎(chǔ)對(duì)于上層建筑包括法律等的決定作用，將經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的觀念變革為自然資源環(huán)境基礎(chǔ)決定上層建筑。這種經(jīng)濟(jì)法律觀，片面地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)對(duì)法律的決定作用。它把自然資源環(huán)境簡(jiǎn)化為經(jīng)濟(jì)，把經(jīng)濟(jì)視為尺度，目中無(wú)它。只有具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的自然資源環(huán)境才值得考慮，舍此，都是毫無(wú)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的東西而不屑一顧。如此勢(shì)利地看待自然資源環(huán)境，具有極大的盲目性和短視性，因?yàn)槭澜缟细揪蜎](méi)有無(wú)價(jià)值的自然資源環(huán)境，自然資源環(huán)境并非人們認(rèn)為其沒(méi)有經(jīng)濟(jì)價(jià)值就真的沒(méi)有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也并非它們?cè)诋?dāng)下沒(méi)有經(jīng)濟(jì)價(jià)值就永遠(yuǎn)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。更為嚴(yán)重的是，這種歧視破壞了自然資源環(huán)境的整體性和和諧性，破壞了生態(tài)系統(tǒng)，使其不能內(nèi)在平衡、生生不息。這種經(jīng)濟(jì)觀貌似經(jīng)濟(jì)其實(shí)很不經(jīng)濟(jì)，是竭澤而漁、釜底抽薪，嚴(yán)重地?fù)p毀了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和根源。

由于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)主要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，所以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法律觀主要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律觀。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種逐利經(jīng)濟(jì)，它追逐利潤(rùn)的極大化，極大化的普遍方式常常是對(duì)自然資源環(huán)境只索取不保護(hù)，或者采取排污等方式把成本轉(zhuǎn)嫁給自然資源環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使人更加見(jiàn)錢(qián)眼開(kāi)、利令智昏，更加無(wú)視自然資源環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，在優(yōu)勝劣汰的鐵律下，不進(jìn)則退，它迫使人們永不知足、永不停歇地去開(kāi)辟市場(chǎng)、創(chuàng)造市場(chǎng)，商品不斷地更新?lián)Q代，有的是“換湯不換藥”，導(dǎo)致物事頻仍，快速折舊，未盡其用，如電子產(chǎn)品等就是如此。這不僅很不經(jīng)濟(jì)，而且嚴(yán)重地危害自然資源環(huán)境，既浪費(fèi)自然資源環(huán)境，又污染自然資源環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種效率經(jīng)濟(jì)，它使人大干快上、急功近利、甚至揠苗助長(zhǎng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度超越了自然資源環(huán)境的自然進(jìn)程，超過(guò)了自然資源環(huán)境的承載程度和修復(fù)能力，直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然資源環(huán)境之間的對(duì)立和矛盾。這種經(jīng)濟(jì)效率導(dǎo)致自然資源環(huán)境的衰退、枯竭，看似效率實(shí)乃速朽。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種科技經(jīng)濟(jì)，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、手工業(yè)經(jīng)濟(jì)和簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)等相比，它具科技含量，也最有威力征服和改造自然資源環(huán)境，它對(duì)自然資源環(huán)境的影響和破壞前所未有，自然力量已不敵科技力量。嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，自然資源環(huán)境的破壞就是從工業(yè)革命、科技進(jìn)步開(kāi)始的。

這種無(wú)視、破壞自然資源環(huán)境的經(jīng)濟(jì)觀，與生態(tài)觀是嚴(yán)重對(duì)立的，不但很不經(jīng)濟(jì)，而且從根本上侵蝕了經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展不但不可持續(xù)，而且前功盡棄。必須實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)觀向生態(tài)觀的變革。生態(tài)觀不僅為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而且提供了持續(xù)的源泉。目前，人們不僅認(rèn)為“既要金山銀山，更要綠水青山”，而且認(rèn)為“綠水青山就是金山銀山”。隨著人們的世界觀從經(jīng)濟(jì)觀向生態(tài)觀的變革，相應(yīng)地也要從經(jīng)濟(jì)法律觀向生態(tài)法律觀變革，對(duì)法律制度不僅甚至主要不是經(jīng)濟(jì)分析和效率追求，而是生態(tài)評(píng)價(jià)和生態(tài)預(yù)防，為此需要對(duì)法律制度進(jìn)行和重大的變革，讓法律制度生態(tài)化，用清新空氣驅(qū)逐法律身上的銅臭氣味。不是經(jīng)濟(jì)觀而是生態(tài)觀才是科學(xué)的法律世界觀。

二、從見(jiàn)人不見(jiàn)物到見(jiàn)人亦見(jiàn)物

馬克思主義批判古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在分析經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)見(jiàn)物不見(jiàn)人。①但庸俗的馬克思主義者反其道而行之，不僅在分析經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)，甚至在分析一切問(wèn)題時(shí)都見(jiàn)人不見(jiàn)物，以為只有這樣才能抓住問(wèn)題的根本、人的根本，才是深刻入理。但任何極端都是片面的，真理往往在兩極中間，分析問(wèn)題的真確方法是見(jiàn)人亦見(jiàn)物。因?yàn)槿耸且环N物質(zhì)性存在，根本就沒(méi)有無(wú)物之人和無(wú)物之人與人的關(guān)系，人的獨(dú)立平等、權(quán)利自由等都建立在物的基礎(chǔ)之上。物之如何直接決定著人之如何，物之不存，人將焉附？物之不見(jiàn)，焉能見(jiàn)人？不見(jiàn)物，就不能見(jiàn)人。由于見(jiàn)人不見(jiàn)物，目中無(wú)物，人所生活的世界是一個(gè)無(wú)物的世界，只剩孤零零、光禿禿的人，不依于物的人；人是萬(wàn)物之主宰，自然資源環(huán)境只是人所主宰的對(duì)象；一切為了人，為了人，高山低頭，河水讓路，人定勝天。但“物極必反”，人怎樣對(duì)待物，反過(guò)來(lái)物就怎樣對(duì)待人。人們沒(méi)有把自然資源環(huán)境放在眼里，自然資源環(huán)境又怎么可能把人融入其中？人不尊重和保護(hù)自然資源環(huán)境，自然資源環(huán)境又怎么可能尊重和保護(hù)人？可以說(shuō)，目前自然資源環(huán)境的破壞以及它對(duì)人類(lèi)的報(bào)復(fù)，正是源于長(zhǎng)期以來(lái)的見(jiàn)人不見(jiàn)物、對(duì)自然資源環(huán)境的極端漠視。

要尊重和保護(hù)自然資源環(huán)境，就必須實(shí)現(xiàn)從見(jiàn)人不見(jiàn)物到見(jiàn)人亦見(jiàn)物的重大變革。物是人之所依，物是人與人之間的牽線人和黏合劑，人與人的關(guān)系，幾乎都是以物為媒介的社會(huì)關(guān)系，在商品交換和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下尤其如此，幾乎沒(méi)有無(wú)物的人與人的社會(huì)關(guān)系。人與人的社會(huì)關(guān)系是隨著物的豐富發(fā)展而豐富發(fā)展的，由于自然經(jīng)濟(jì)條件下的物不同于商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的物，這直接導(dǎo)致自然經(jīng)濟(jì)條件下人與人的社會(huì)關(guān)系不同于商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人與人的社會(huì)關(guān)系，后者之物遠(yuǎn)比前者之物豐富復(fù)雜，從而決定了后者之人與人的社會(huì)關(guān)系遠(yuǎn)比前者之人與人的社會(huì)關(guān)系豐富復(fù)雜。要認(rèn)識(shí)人與人的社會(huì)關(guān)系，不能就人論人，而應(yīng)透過(guò)物去看人，以物度人。物是人類(lèi)認(rèn)識(shí)自己的一個(gè)基本視角，一面鏡子，見(jiàn)物以見(jiàn)人，這也是唯物史觀的基本要求。需要特別指出的是，這里的物不是一般的物，而是自然資源環(huán)境，自然資源環(huán)境是人類(lèi)的棲身家園、衣食父母、生存基礎(chǔ)和發(fā)展前提。自然資源環(huán)境的上述性質(zhì)決定了，一切人與人的社會(huì)關(guān)系都是在自然資源環(huán)境中得喪變更的，立足其中才有客觀真實(shí)的人與人的社會(huì)關(guān)系。人類(lèi)根本不可能無(wú)視自然資源環(huán)境，充其量只是對(duì)它熟視無(wú)睹。無(wú)視、破壞自然資源環(huán)境，人類(lèi)就會(huì)迷失家園而無(wú)家可歸，就會(huì)無(wú)處安身立命，就不能生存發(fā)展。自然資源環(huán)境不是一般的物，它不僅是先決性、客觀性的存在，而且是擬人化、意志化的存在，因此人們不能像對(duì)待一般的物那樣對(duì)待自然資源環(huán)境。人怎樣對(duì)待自然資源環(huán)境，反過(guò)來(lái)自然資源環(huán)境就怎樣對(duì)待人，這種反作用力使得理性的人不敢慢待自然資源環(huán)境。自然資源環(huán)境是人類(lèi)認(rèn)識(shí)自己和檢討自己的一面鏡子，人怎樣對(duì)待自然資源環(huán)境是人性、人的德性的試金石，自然資源環(huán)境演化史構(gòu)成了人類(lèi)的道德譜系。自然資源環(huán)境教育了人，教育人類(lèi)必須善待自然資源環(huán)境，善待自然資源環(huán)境正是善待人類(lèi)自己。人們正是在不斷改善對(duì)自然資源環(huán)境的態(tài)度和關(guān)系上不斷地發(fā)展完善自己的，如從“天人相參”到“天人相斥”，再到“天人相睦”，實(shí)現(xiàn)“天人合一”。①在這些演進(jìn)過(guò)程中，人才真正成之為人。見(jiàn)人亦見(jiàn)物，才能實(shí)現(xiàn)自然資源環(huán)境法的最終目標(biāo)———天人合一。

三、從部門(mén)法到基礎(chǔ)法

自然資源環(huán)境法作為一個(gè)部門(mén)法的出現(xiàn)，是相當(dāng)晚近的事情。在我國(guó)直到不久前才剛剛將其忝列為十六門(mén)核心課中的一門(mén)，這還得益于我國(guó)把“生態(tài)文明建設(shè)”與“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”“政治建設(shè)”“文化建設(shè)”“社會(huì)建設(shè)”并列為我國(guó)的“五大建設(shè)”之一的基本國(guó)策。長(zhǎng)期以來(lái)，在人們的觀念中，自然資源環(huán)境法僅僅是一個(gè)法律部門(mén)，并且是一個(gè)新興的、一直處于邊緣狀態(tài)、只是隨著自然資源環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重起來(lái)才日益受到重視的一個(gè)法律部門(mén)。這是對(duì)自然資源環(huán)境法的極大誤解。其實(shí)，自然資源環(huán)境法不僅僅是一個(gè)法律部門(mén)，它還孕育著、體現(xiàn)為一套與傳統(tǒng)法律部門(mén)及其所構(gòu)成的法律體系大有不同的價(jià)值觀念、思維方式和調(diào)整原則，集中地說(shuō)就是生態(tài)觀。哲學(xué)的意義在于其普遍性，法哲學(xué)的意義在于其普適性，自然資源環(huán)境法哲學(xué)的意義在于它為其他法律部門(mén)及其法律體系提供了值得廣泛借鑒和普遍遵循的生態(tài)觀。生態(tài)觀體現(xiàn)了人類(lèi)對(duì)自身所面臨的自然資源環(huán)境困境的理性反思、時(shí)代精神和必由之路。生態(tài)觀已成為當(dāng)代人最重要的世界觀和方法論之一，也應(yīng)是當(dāng)代法律部門(mén)及其法律體系最重要的世界觀和方法論之一。正因?yàn)樽匀毁Y源環(huán)境法為其他法律部門(mén)及其法律體系提供了生態(tài)觀，為其他法律部門(mén)及其法律體系提供了世界觀和方法論，成為許多法律部門(mén)及其法律體系的共同基礎(chǔ)，所以自然資源環(huán)境法已由部門(mén)法升華為基礎(chǔ)法。

生態(tài)觀應(yīng)是當(dāng)代所有法律部門(mén)及其法律體系的核心元素，生態(tài)化是未來(lái)法律的發(fā)展方向。從這個(gè)角度看，一切法律部門(mén)都應(yīng)生態(tài)化，都是程度不等的生態(tài)法。如目前已有人提出了“綠色民法典”的主張。但我認(rèn)為，可以而且應(yīng)該“綠色”或“綠化”的法律部門(mén)絕不僅僅是民法典，還應(yīng)包括憲法、刑法、行政法、商法、經(jīng)濟(jì)法、國(guó)際法、訴訟法等許多法律部門(mén)，乃至一切法律部門(mén)及其法律體系。毋庸諱言，我們過(guò)去和現(xiàn)在的許多法律部門(mén)及其法律體系都是非生態(tài)的，也可以說(shuō)是無(wú)生態(tài)觀的法律部門(mén)和法律體系，最起碼缺乏明確的主導(dǎo)的生態(tài)意識(shí)和生態(tài)觀念，長(zhǎng)期以來(lái)自然資源環(huán)境法得不到重視就是明證。我們應(yīng)以生態(tài)觀為抓手對(duì)當(dāng)代法律部門(mén)及其法律體系進(jìn)行生態(tài)化的改造和重構(gòu)。綠色的法律才能為人們、人類(lèi)締造綠色的家園，在綠色的家園里人類(lèi)才能生生不息、持續(xù)發(fā)展。法律綠化是自然資源環(huán)境法對(duì)其他法律部門(mén)及其法律體系的重要啟示和重大貢獻(xiàn)。

作者：邱本謝遙單位：溫州大學(xué)法政學(xué)院

資源環(huán)境論文:綠色經(jīng)濟(jì)效率轉(zhuǎn)變下的資源環(huán)境論文

一、資源環(huán)境約束對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)效率的作用機(jī)制

(一)資源環(huán)境約束下生產(chǎn)可能性邊界的界定圖1資源環(huán)境約束下的生產(chǎn)可能性邊界當(dāng)只有期望產(chǎn)出時(shí)，根據(jù)產(chǎn)出較大化原理，生產(chǎn)可能性邊界是凸向原點(diǎn)的，而當(dāng)考慮資源環(huán)境約束時(shí)，生產(chǎn)可能性邊界應(yīng)由期望產(chǎn)出與非期望產(chǎn)出共同構(gòu)成。根據(jù)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線，環(huán)境污染物與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈“倒U型”關(guān)系，因此，假設(shè)期望產(chǎn)出與非期望產(chǎn)出構(gòu)成的生產(chǎn)邊界用函數(shù)g=f(b)所示，其中g(shù)表示期望產(chǎn)出，b表示非期望產(chǎn)出①，則該生產(chǎn)邊界具有以下特征:(1)當(dāng)且僅當(dāng)b=0時(shí)，g=f(0)=0。在資源環(huán)境約束下，期望產(chǎn)出與非期望產(chǎn)出是相伴共生的，即期望產(chǎn)出的產(chǎn)生伴隨著非期望產(chǎn)出。(2)g''''=f''''(b)0，期望產(chǎn)出對(duì)非期望產(chǎn)出是單調(diào)不減的。非期望產(chǎn)出的產(chǎn)生歸因于資源投入和環(huán)境破壞，而不計(jì)資源約束和環(huán)境質(zhì)量的“高投入”型生產(chǎn)能夠提高“好產(chǎn)出”的總量，這也符合希望“好產(chǎn)出”越多越好的經(jīng)濟(jì)學(xué)基本假定。

(二)改善綠色經(jīng)濟(jì)效率的理論機(jī)制，假設(shè)在初期，經(jīng)濟(jì)總體的生產(chǎn)可能性邊界為曲線g=f(b)，某經(jīng)濟(jì)體由于生產(chǎn)要素配置不合理等原因，生產(chǎn)水平處于A點(diǎn)(期望產(chǎn)出水平為g0，非期望產(chǎn)出為b0)。該經(jīng)濟(jì)體為實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)較大化，在現(xiàn)有生產(chǎn)要素投入和生產(chǎn)技術(shù)條件下，通過(guò)改善管理效率、生產(chǎn)技術(shù)或排污技術(shù)就可使生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大到A1和A2之間的任一點(diǎn)B上，實(shí)現(xiàn)微觀技術(shù)效率的提高。宏觀經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部各企業(yè)提高微觀經(jīng)濟(jì)效率的同時(shí)，也改善了總體的市場(chǎng)環(huán)境，使初期的生產(chǎn)可能性邊界向外推移到曲線g=fn(b)，促使企業(yè)微觀技術(shù)效率得到進(jìn)一步改善，從而實(shí)現(xiàn)總體市場(chǎng)運(yùn)行效率的不斷提高。值得注意的是，微觀技術(shù)效率的改善點(diǎn)B的位置決定了該經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展模式。若B點(diǎn)接近于A2點(diǎn)，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展以盡可能提高經(jīng)濟(jì)總量為主，不顧資源約束和環(huán)境質(zhì)量的改善，而若B點(diǎn)接近于A1點(diǎn)，則表明經(jīng)濟(jì)是在保障總量穩(wěn)定的前提下盡可能降低對(duì)資源和環(huán)境的依賴(lài)性。但對(duì)微觀企業(yè)而言，資源和環(huán)境的依賴(lài)具有很強(qiáng)的外部性。為實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)較大化，它們?cè)诟纳莆⒂^效率時(shí)往往傾向于A2點(diǎn)。在資源環(huán)境約束條件下，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展需要期望產(chǎn)出盡可能高而非期望產(chǎn)出盡可能少，因此，政府實(shí)施有效的資源環(huán)境保護(hù)政策是必要的。通過(guò)環(huán)境管制使非期望產(chǎn)出控制在b2水平，企業(yè)就會(huì)面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的“雙重”壓力，在保持生產(chǎn)要素投入不變的條件下，促使其生產(chǎn)技術(shù)和排污技術(shù)得到改善，也實(shí)現(xiàn)了宏觀資源配置效率的提高。當(dāng)生產(chǎn)可能性邊界達(dá)到曲線g=fn(b)時(shí)，通過(guò)進(jìn)一步實(shí)施環(huán)境管制，控制非期望產(chǎn)出在b4水平，使生產(chǎn)水平由B點(diǎn)提高到C點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)宏觀資源配置效率的持續(xù)提高。于是，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體在技術(shù)條件不變時(shí)，資源環(huán)境約束條件下提高綠色經(jīng)濟(jì)效率取決于微觀技術(shù)效率、市場(chǎng)運(yùn)行效率和宏觀資源配置效率的改善，其增長(zhǎng)路徑是由A點(diǎn)向C點(diǎn)的移動(dòng)。

二、綠色經(jīng)濟(jì)效率的測(cè)算方法和區(qū)域特征

(一)綠色經(jīng)濟(jì)效率的測(cè)算方法其中，EFFCH測(cè)度了從t期到t+1期地區(qū)i對(duì)生產(chǎn)前沿面的追趕程度。TECH測(cè)度了生產(chǎn)前沿從t期到t+1期的移動(dòng)情況，衡量相鄰兩期的生產(chǎn)技術(shù)變化程度，代表了生產(chǎn)過(guò)程中技術(shù)進(jìn)步或創(chuàng)新的程度。GMI大于1的部分，即為該地區(qū)從t期到t+1期的綠色經(jīng)濟(jì)效率增長(zhǎng)率。選取除港澳臺(tái)及西藏以外的30個(gè)省(或自治區(qū)、直轄市)作為生產(chǎn)決策單元，以2000—2010年省際年度數(shù)據(jù)為樣本數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)資料來(lái)源于歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《新中國(guó)六十年統(tǒng)計(jì)資料匯編》。投入產(chǎn)出變量如下:1)將資本存量、勞動(dòng)人口和資源消耗作為投入要素。勞動(dòng)人口數(shù)等于當(dāng)年和上年年末就業(yè)人數(shù)的平均。資源消耗量等于折算成標(biāo)準(zhǔn)煤后的能源消耗總量②。資本存量采用永續(xù)盤(pán)存法計(jì)算，以2000年為基期，初始資本存量的計(jì)算、折舊率的估計(jì)以及固定資本投資價(jià)格指數(shù)的計(jì)算均借鑒張軍等的做法［26］③。2)將地區(qū)生產(chǎn)總值作為期望產(chǎn)出，以2000年為基期用各地區(qū)的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)進(jìn)行平減。3)將各地區(qū)工業(yè)廢氣④、廢水、固體廢棄物的排放量作為污染物，利用熵值法得到污染綜合指標(biāo)，作為非期望產(chǎn)出。

(二)綠色經(jīng)濟(jì)效率的區(qū)域特征表1給出了2000—2010年兩種情形下經(jīng)濟(jì)效率的平均增長(zhǎng)率。情形I是考慮資源環(huán)境約束下的經(jīng)濟(jì)效率增長(zhǎng)率，即綠色經(jīng)濟(jì)效率增長(zhǎng)率，全國(guó)平均水平為3．47%;而情形II是未考慮資源環(huán)境約束的經(jīng)濟(jì)效率增長(zhǎng)率，全國(guó)平均水平為2．5%，與鄭京海和胡鞍鋼的計(jì)算結(jié)果［27］類(lèi)似。顯然，情形I的增長(zhǎng)率高于情形II，表明資源環(huán)境管制對(duì)改善經(jīng)濟(jì)效率有積極作用。表2給出了2000—2010年各地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)效率的平均增長(zhǎng)率及各項(xiàng)分解。在樣本期間內(nèi)，全國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)效率的改善主要是由技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)的，這與董敏杰等的結(jié)論［23］一致。從東中西各地區(qū)來(lái)看，綠色經(jīng)濟(jì)效率增長(zhǎng)率東部較高、西部次之、中部低，且東部地區(qū)的增長(zhǎng)率顯著高于其他地區(qū)，從效率增長(zhǎng)的各項(xiàng)來(lái)源看，技術(shù)進(jìn)步也是提高各地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)效率的源泉。

三、綠色經(jīng)濟(jì)效率的空間演化模式

(一)綠色經(jīng)濟(jì)效率的空間相關(guān)性空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)中一般采用Moran指數(shù)判斷某一屬性是否具有空間相關(guān)性，其表達(dá)式為:表3給出2000—2010年全國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)效率的空間相關(guān)Moran指數(shù)及其檢驗(yàn)P值。計(jì)算時(shí)權(quán)重矩陣采用簡(jiǎn)單的二元相關(guān)矩陣，若兩省市相鄰則取值為1，否則取值為0。①由表3可知，綠色經(jīng)濟(jì)效率在區(qū)域間呈現(xiàn)顯著的空間正相關(guān)，而且相關(guān)程度有隨時(shí)間遞增的趨勢(shì)。受梯度發(fā)展模式和空間戰(zhàn)略的影響，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)效率通過(guò)“極化效應(yīng)”和“涓滴效應(yīng)”產(chǎn)生空間聯(lián)系［13］，而要素、環(huán)境污染物也具有很強(qiáng)的空間關(guān)聯(lián)性［28］，因此，在資源環(huán)境約束下，各地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)效率具有空間正相關(guān)性。

(二)模型設(shè)定收斂性分析有助于研究我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)效率的空間演化模式。經(jīng)濟(jì)學(xué)上的收斂分析一般采用β收斂或σ收斂，前者針對(duì)的是總產(chǎn)出增量，后者則是針對(duì)總產(chǎn)出存量。本文研究提高綠色經(jīng)濟(jì)效率的問(wèn)題，因此采用β收斂分析綠色經(jīng)濟(jì)效率增長(zhǎng)率的演變情況。結(jié)合樣本數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，采用空間面板的滯后固定效應(yīng)模型和空間面板的誤差固定效應(yīng)模型。β收斂分為收斂和條件收斂。β收斂假設(shè)經(jīng)濟(jì)體初始稟賦僅存在資本水平差異，各地區(qū)在收斂后具有相同的穩(wěn)態(tài)條件，即，若存在β收斂，落后地區(qū)有追趕發(fā)達(dá)地區(qū)的趨勢(shì)。空間β收斂的檢驗(yàn)?zāi)Ｐ蜑?式中，α為常數(shù)項(xiàng)，gi，T為地區(qū)i從初期到T期的年均綠色經(jīng)濟(jì)效率增長(zhǎng)率，β是收斂系數(shù)，若β顯著為負(fù)，則表示存在空間β收斂，綠色經(jīng)濟(jì)效率低的地區(qū)會(huì)追趕綠色經(jīng)濟(jì)效率高的地區(qū)。條件β收斂認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體存在初始稟賦和社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征的差異，因此各地區(qū)在收斂后的穩(wěn)態(tài)也不同，它們會(huì)向各自的穩(wěn)態(tài)收斂。空間條件β收斂的具體表述為:式中，α為常數(shù)項(xiàng)，gi．t為地區(qū)i從t－1到t期的年均綠色經(jīng)濟(jì)效率增長(zhǎng)率，β是收斂系數(shù)，若β顯著為負(fù)，則表示存在空間條件β收斂，各地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)效率會(huì)趨向于各自的穩(wěn)定值。另外，為檢驗(yàn)資源環(huán)境約束下改善綠色經(jīng)濟(jì)效率的理論機(jī)制的實(shí)際效果，設(shè)定模型(6)和模型(7)中的控制變量Dj為:1)反映各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r(SCALE)和技術(shù)改進(jìn)狀況(R＆D)的變量，分別由人均GDP和各地區(qū)專(zhuān)利授權(quán)數(shù)量占總?cè)丝诘谋戎乇硎?2)反映市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境的變量，由經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度()和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(HEAVY)作為變量，其中經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度用各地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易總額占生產(chǎn)總值的比重表示，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)用第二產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)度表示;3)反映宏觀環(huán)境政策(WRZL)的變量，由各地區(qū)污染治理投資占生產(chǎn)總值的比重表示。所需數(shù)據(jù)來(lái)源于歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》①。

(三)估計(jì)結(jié)果采用Elhorst提供的空間計(jì)量模塊分地區(qū)估計(jì)模型(4)—(7)。本文還將空間模型與OLS模型、普通面板模型進(jìn)行了對(duì)比，發(fā)現(xiàn)空間模型的擬合優(yōu)度和似然比均優(yōu)于OLS模型和普通面板模型，說(shuō)明樣本數(shù)據(jù)更適合于空間模型。由表4和表5可知，在資源環(huán)境約束下，無(wú)論是空間滯后模型還是空間誤差模型，空間相關(guān)系數(shù)ρ/φ都顯著為正，說(shuō)明綠色經(jīng)濟(jì)效率有顯著的空間正相關(guān)性，呈現(xiàn)局部集聚特征，這也進(jìn)一步說(shuō)明了缺乏考慮空間相關(guān)因素的固定效應(yīng)模型是不的。由于空間滯后模型和空間誤差模型兩類(lèi)模型對(duì)參數(shù)的估計(jì)較一致，因此下面結(jié)合兩個(gè)模型進(jìn)行分析。由表4可知，全國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)效率的空間β收斂系數(shù)顯著為負(fù)，表明存在顯著的空間收斂，綠色經(jīng)濟(jì)效率低的地區(qū)會(huì)追趕綠色經(jīng)濟(jì)效率高的地區(qū)，最終會(huì)趨向于穩(wěn)定狀態(tài)。而東、中、西三大地區(qū)內(nèi)部的β系數(shù)也顯著為負(fù)，說(shuō)明在各個(gè)區(qū)域內(nèi)綠色經(jīng)濟(jì)效率存在俱樂(lè)部收斂的現(xiàn)象，這與林伯強(qiáng)和黃光曉對(duì)區(qū)域碳排放的收斂性研究得出的結(jié)論［30］一致。由表5可知，空間條件收斂系數(shù)β在全國(guó)及各地區(qū)均顯著為負(fù)，表明綠色經(jīng)濟(jì)效率存在空間條件β收斂，各地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)效率存在各自的穩(wěn)定水平，且收斂于相應(yīng)的穩(wěn)態(tài)。與吳軍的研究［16］相比，考慮空間關(guān)聯(lián)后，全國(guó)、東部和中部地區(qū)的綠色經(jīng)濟(jì)效率收斂系數(shù)值變大，而西部地區(qū)變小，表明空間關(guān)聯(lián)性促使效率形成集聚，加快了東部和中部地區(qū)收斂速度。在控制變量上:1)全國(guó)范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和技術(shù)創(chuàng)新的系數(shù)均顯著為正，驗(yàn)證了微觀技術(shù)效率改善綠色經(jīng)濟(jì)效率這一機(jī)制的存在。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍能拉動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)效率不斷提升，微觀企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模對(duì)提高效率具有正向作用，研發(fā)創(chuàng)新帶來(lái)的技術(shù)變革是每個(gè)地區(qū)提高微觀效率的源泉，尤其對(duì)中部地區(qū)而言，科技創(chuàng)新具有顯著的推動(dòng)作用。2)市場(chǎng)開(kāi)放程度系數(shù)為負(fù)，但不顯著，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系數(shù)顯著為負(fù)，部分驗(yàn)證了改善市場(chǎng)運(yùn)行效率對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)效率的作用機(jī)制。根據(jù)回歸結(jié)果，全國(guó)范圍內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)比重每降低1個(gè)百分點(diǎn)，綠色經(jīng)濟(jì)效率增長(zhǎng)率將提高0．4個(gè)百分點(diǎn)，但在中西部地區(qū)，加大第二產(chǎn)業(yè)的比重對(duì)提高綠色經(jīng)濟(jì)效率卻有一定的拉動(dòng)作用，可能原因是中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平整體較低，第二產(chǎn)業(yè)仍是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)。3)污染治理系數(shù)在全國(guó)范圍內(nèi)為負(fù)，但不顯著，說(shuō)明政府采取的環(huán)境管制措施沒(méi)能達(dá)到預(yù)期的改善效果，陳玉橋也得出了類(lèi)似結(jié)論［9］。宏觀資源配置效率對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)效率沒(méi)有起到預(yù)期作用，可能的原因是:一方面各省歷年來(lái)的污染治理投資額占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重都較低(小于0．5%)，且相鄰年份變動(dòng)較大，環(huán)境管制的實(shí)施具有一定的政策應(yīng)對(duì)性，即，加強(qiáng)環(huán)境管制則增加污染治理投資，放松環(huán)境管制則降低污染治理投資;另一方面，傳統(tǒng)觀念認(rèn)為環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一種此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，而且環(huán)境污染對(duì)微觀主體具有很強(qiáng)的外部性，因此企業(yè)在污染治理、節(jié)能減排方面往往處于被動(dòng)地位，缺乏積極主動(dòng)性。這就使得環(huán)境治理缺乏持續(xù)性、連貫性，未能達(dá)到預(yù)期改善綠色經(jīng)濟(jì)效率的效果。

四、結(jié)論

本文結(jié)合非參數(shù)DEA模型和空間計(jì)量模型分析了資源環(huán)境約束下改善綠色經(jīng)濟(jì)效率的理論機(jī)制、區(qū)域特征以及空間收斂模式，得出的主要結(jié)論有:1)由期望產(chǎn)出與非期望產(chǎn)出共同構(gòu)成的生產(chǎn)可能性邊界具有不同于傳統(tǒng)生產(chǎn)可能性邊界的三個(gè)特征。2)綠色經(jīng)濟(jì)效率的提高取決于微觀和宏觀兩個(gè)層面的改善，即改善微觀技術(shù)效率、市場(chǎng)運(yùn)行效率和宏觀資源配置效率，而實(shí)證檢驗(yàn)顯示微觀技術(shù)效率和市場(chǎng)運(yùn)行效率的作用顯著。3)資源環(huán)境約束下全國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)效率平均增長(zhǎng)率為3．47%，高于未考慮非期望產(chǎn)出的情形，資源環(huán)境管制對(duì)改善綠色經(jīng)濟(jì)效率有積極作用。綠色經(jīng)濟(jì)效率增長(zhǎng)率具有區(qū)域差異，東部較高、西部次之、中部低，且東部地區(qū)顯著高于其他地區(qū)。4)綠色經(jīng)濟(jì)效率具有顯著的空間正相關(guān)性，呈現(xiàn)局部集聚，在東中西部分別具有空間β收斂和空間條件β收斂，即低效率省市會(huì)追趕高效率省市。但是在中國(guó)梯度發(fā)展模式下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在區(qū)域差異，綠色經(jīng)濟(jì)效率會(huì)收斂于各自的穩(wěn)態(tài)。在中國(guó)改革的新時(shí)期，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革政策都應(yīng)重視資源環(huán)境因素，在資源環(huán)境約束下尋求提高綠色經(jīng)濟(jì)效率的空間。提高綠色經(jīng)濟(jì)效率需從微觀、宏觀兩個(gè)層面出發(fā)，結(jié)合中國(guó)的梯度發(fā)展模式和區(qū)域的空間收斂特征，首先，通過(guò)改善微觀企業(yè)的生產(chǎn)效率、節(jié)能效率、管理效率、排污效率促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)改進(jìn);其次，國(guó)家應(yīng)提供良好的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境，合理吸引外資，扶持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;，積極配合實(shí)施資源環(huán)境政策，保障資源環(huán)境管制的連貫性和有效性。

作者：錢(qián)爭(zhēng)鳴劉曉晨單位：廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生

資源環(huán)境論文:首都人口資源環(huán)境論文

一、首都人口與資源環(huán)境的突出矛盾和問(wèn)題

（一）人口膨脹加劇資源消耗速度近幾年，北京市常住人口仍保持較快增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2013年常住人口達(dá)到2114.8萬(wàn)人，其中常住外來(lái)人口802.7萬(wàn)人,分別比2012年增加45.5萬(wàn)人和28.9萬(wàn)人，增速分別為2.2%和3.7%。外來(lái)人口的增加已經(jīng)成為北京人口膨脹的主要原因。人口規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也給首都帶來(lái)能耗、資源、交通等方面的巨大壓力。從能耗看，2013年北京每天消耗2.6億度電、2707.7萬(wàn)立方米天然氣、3.1萬(wàn)噸成品油和1000萬(wàn)立方米水，與2009年相比，分別增加0.6億度電、707.7萬(wàn)立方米天然氣、0.8萬(wàn)噸成品油；從排放看，2013年北京每天產(chǎn)生生活垃圾1.84萬(wàn)噸、排放污水425.5萬(wàn)立方米，與2009年相比，分別增長(zhǎng)0.04萬(wàn)噸生活垃圾、51.5萬(wàn)立方米污水。從出行情況看，2013年，每天僅公共交通客運(yùn)量就達(dá)2204.9萬(wàn)人次，與2009年相比，每天增加400萬(wàn)人次。初步測(cè)算，常住人口每增加1人，平均會(huì)帶來(lái)大約2.6次的出行。目前，北京常住人口規(guī)模的快速膨脹，特別是中心城區(qū)人口過(guò)度聚集的狀況仍在延續(xù)，而新城疏解中心城區(qū)人口的作用并不明顯。

（二）資源浪費(fèi)、環(huán)境污染加重城市承載力北京作為資源輸入型的特大城市，自然資源匱乏，98%的能源靠外地調(diào)入。近年來(lái)，雖然在加強(qiáng)城市精細(xì)化管理上做了一些有益探索，但是，環(huán)境污染、資源浪費(fèi)嚴(yán)重等城市頑疾仍然大量存在，城市管理方面的問(wèn)題日益突出。1.垃圾處理出現(xiàn)缺口。2013年，全市生活垃圾清運(yùn)量671.7萬(wàn)噸，比2012年增長(zhǎng)3.6%。全市有生活垃圾無(wú)害化處理廠24座，垃圾無(wú)害化日處理能力2.1萬(wàn)噸。根據(jù)2011年北京市環(huán)保支出項(xiàng)目調(diào)查結(jié)果：全市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)已填容量占設(shè)計(jì)容量的58.5%；生活垃圾焚燒場(chǎng)實(shí)際處理能力為1955噸/日，超過(guò)設(shè)計(jì)處理能力1835噸/日。市環(huán)保局公告指出，未來(lái)兩三年內(nèi)，北神樹(shù)等7座垃圾填埋場(chǎng)均將填滿(mǎn)封場(chǎng)，而目前新的垃圾處理設(shè)施建設(shè)壓力巨大，全市或?qū)⒊霈F(xiàn)近萬(wàn)噸處理能力的缺口。2.水資源短缺與浪費(fèi)矛盾加劇。一方面，北京屬于資源性嚴(yán)重缺水城市，目前又處于歷史上較大枯水期。北京的供水結(jié)構(gòu)，已由2000年前的以降水和外來(lái)水等新水為主，轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗囊缘叵滤疄橹鳌ＫY源的嚴(yán)重短缺，不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬約束不斷增強(qiáng)，而且也造成地下水超采日趨嚴(yán)重。2013年末北京平原地區(qū)的地下水平均埋深24.5米，比1980年末下降18.1米，儲(chǔ)量相應(yīng)減少92.5億立方米。地下水位持續(xù)下降的同時(shí)，地下水環(huán)境污染也隨之加劇。由于缺乏河道稀釋用水，全市特別是中心城區(qū)的河道水體污染問(wèn)題十分嚴(yán)重，水環(huán)境質(zhì)量十分堪憂。另一方面，生活用水浪費(fèi)明顯。2014年5月份，北京開(kāi)始實(shí)施階梯水價(jià)。在此之前，居民用水一直實(shí)行統(tǒng)一價(jià)格，對(duì)價(jià)格不敏感。同時(shí)，節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)水設(shè)施開(kāi)發(fā)不足，節(jié)水政策法規(guī)不夠完善，節(jié)水宣傳力度不夠，導(dǎo)致生活領(lǐng)域用水浪費(fèi)明顯。3.環(huán)境污染情況嚴(yán)重。2013年，全市PM2.5為89.5微克/立方米，未達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，距離世界衛(wèi)生組織要求的PM2.5年均濃度安全值（10微克/立方米）差距更大。2013年，北京空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)不足全年一半，五級(jí)和六級(jí)重污染天數(shù)累計(jì)占比高達(dá)15.9%。能源結(jié)構(gòu)低端是造成大氣污染的重要原因。目前北京化石能源尤其是煤炭比重仍然偏高，清潔能源比重偏低，對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。2012年，煤炭在北京終端能源消費(fèi)中占比15.6%，比世界平均水平高5.8個(gè)百分點(diǎn)，比OECD國(guó)家高12.1個(gè)百分點(diǎn)；而從國(guó)外的情況看，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家的首都煤炭使用率極低或基本沒(méi)有煤炭消費(fèi)。

二、緩解首都人口資源環(huán)境矛盾的對(duì)策建議

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)城鎮(zhèn)化正處于質(zhì)量與速度并重發(fā)展的新階段，加強(qiáng)城市化管理和人口服務(wù)已成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。北京作為一個(gè)資源環(huán)境承載能力有限、人口高度聚集膨脹、日益被“城市病”困擾的特大城市，必須按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，把握首都市情和發(fā)展的階段性特征，穩(wěn)妥推進(jìn)人口規(guī)模調(diào)控。

（一）多層面做好人口壓力的疏解1.創(chuàng)新人口發(fā)展調(diào)控體制，統(tǒng)籌人口服務(wù)管理。加強(qiáng)人口發(fā)展和調(diào)控綜合決策體系建設(shè)。成立由國(guó)家有關(guān)部委、駐京部隊(duì)和市政府有關(guān)部門(mén)組成的首都人口發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌人口的綜合管理與服務(wù)，督促檢查人口政策措施落實(shí)情況，形成更為健全的首都人口工作體系。建立科學(xué)的人口規(guī)模調(diào)控指標(biāo)體系和人口調(diào)控責(zé)任制。目前北京市委市政府已將調(diào)控人口規(guī)模的目標(biāo)納入市委市政府對(duì)區(qū)縣黨委、政府的績(jī)效考核內(nèi)容，還需加快建立重大政策、重大項(xiàng)目和公共資源配置的人口評(píng)估機(jī)制。建立北京市與中央部委、軍隊(duì)進(jìn)京落戶(hù)工作協(xié)商機(jī)制，研究制定統(tǒng)一的進(jìn)京落戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)和審批辦法。推動(dòng)戶(hù)籍制度改革，建立居住證制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。2.調(diào)整北京城市功能，疏解人口分布?jí)毫ΑＵ{(diào)整疏解非首都核心功能，切實(shí)按照城市戰(zhàn)略定位，加快產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。政府相關(guān)職能部門(mén)繼續(xù)深化落實(shí)、調(diào)整《北京城市總體規(guī)劃》，對(duì)不符合首都城市戰(zhàn)略定位要求的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行疏解調(diào)整，對(duì)符合首都城市戰(zhàn)略定位的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理引導(dǎo)。促進(jìn)北京各功能區(qū)之間以及北京周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升整個(gè)首都經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，有效緩解交通擁堵問(wèn)題，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）多手段治理環(huán)境問(wèn)題1.增強(qiáng)公眾環(huán)保參與意識(shí)。控制PM2.5，需要公眾的廣泛參與，相關(guān)部門(mén)應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，采用多種形式適時(shí)宣傳。例如通過(guò)各種媒體制作形式多樣的電視節(jié)目、宣傳片、公益廣告、漫畫(huà)等；讓公眾參與到治理大氣污染的行動(dòng)中，如不燃放煙花爆竹、不隨意街邊燒紙、減少餐飲油煙、出行時(shí)盡量拼車(chē)或乘坐公共交通工具等。2.做好收集運(yùn)輸過(guò)程中的垃圾分類(lèi)。建議相關(guān)部門(mén)做好餐廚垃圾的分類(lèi)工作，特別是要做好收集運(yùn)輸過(guò)程中的垃圾分類(lèi)，確保垃圾進(jìn)入生活垃圾處理廠時(shí)已經(jīng)處于分類(lèi)狀態(tài)，建立從源頭分類(lèi)、儲(chǔ)運(yùn)到終端處理較為完善的垃圾分類(lèi)管理體系。同時(shí)，還應(yīng)注重提高垃圾無(wú)害化處理水平。建議相關(guān)部門(mén)出臺(tái)政策，鼓勵(lì)居民生活垃圾源頭減量，在此基礎(chǔ)上優(yōu)先采用綜合處理、垃圾焚燒和餐廚垃圾資源化技術(shù)，降低垃圾填埋處理量。3.引導(dǎo)研發(fā)向節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目?jī)A斜。一方面加大政府引導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)科技節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目投入的積極性，特別是把部分科技力量投在節(jié)能減排上，從前期減少污染發(fā)生；另一方面加強(qiáng)周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)，對(duì)服務(wù)對(duì)象在周邊地區(qū)、享受不了北京優(yōu)惠政策的節(jié)能環(huán)保企業(yè)給予關(guān)注和支持。

（三）多角度做好相關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作1.構(gòu)建人口資源環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。按照人口、資源、環(huán)境與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)相結(jié)合、與區(qū)域空間布局相結(jié)合、與城市承載能力相結(jié)合的要求，加快構(gòu)建人口、資源、環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。重點(diǎn)反映區(qū)域人口分布、就業(yè)形勢(shì)、功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、能耗與經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)等內(nèi)容。為反映全市人口、資源和環(huán)境三者之間的關(guān)系，控制人口無(wú)序過(guò)快增長(zhǎng)、調(diào)整疏解非首都核心功能、提升城市建設(shè)質(zhì)量和管理水平、加大大氣污染治理力度、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展等提供重要的數(shù)據(jù)支撐和科學(xué)決策依據(jù)。2.建立溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)體系。大氣污染是溫室氣體的重要組成部分，建立完善溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系是我國(guó)有效應(yīng)對(duì)全球氣候變化的客觀要求，是我國(guó)切實(shí)履行國(guó)際義務(wù)的迫切需要，也是控制大氣污染的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。但目前溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作比較薄弱，尚不能滿(mǎn)足北京市溫室氣體排放核算和考核需要。要加強(qiáng)溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)研究，制定切實(shí)可行的溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)方案，盡快建立溫室氣體排放基礎(chǔ)制度，為全市及分區(qū)縣溫室氣體排放清單的編制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。3.加強(qiáng)資源環(huán)境領(lǐng)域基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作。要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，一是按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化”三個(gè)層次，改進(jìn)和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和方法，探索多方位反映地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)體系，逐步建立北京市循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，為“十二五”期間開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)提供較為完善的參考依據(jù)。二是配合相關(guān)部門(mén)完善主要廢棄物產(chǎn)生量的統(tǒng)計(jì)制度及核算方法。梳理主要廢棄物產(chǎn)生量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，建立會(huì)商機(jī)制，幫助相關(guān)部門(mén)建立完善廢棄物統(tǒng)計(jì)制度，為今后建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度奠定基礎(chǔ)。總之，緩解人口與資源環(huán)境矛盾是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，亟需市委市政府建立健全政策協(xié)調(diào)、機(jī)制銜接以及整體制度設(shè)計(jì)，亟需全社會(huì)和全體市民的共同參與。只有上下齊心，形成合力，才能真正促進(jìn)首都人口資源環(huán)境的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

作者：王文杰單位：北京市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)高級(jí)會(huì)計(jì)師

資源環(huán)境論文:新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中資源環(huán)境論文

一、資源環(huán)境承載力超載的原因

（一）城鎮(zhèn)人口的快速增長(zhǎng)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)城鎮(zhèn)化起步較晚，但是城市人口的增長(zhǎng)速度十分驚人。1978～2013年，中國(guó)城鎮(zhèn)化水平由17.92%提高到53.73%，城鎮(zhèn)人口由17245萬(wàn)人增長(zhǎng)到73111萬(wàn)人，35年間城鎮(zhèn)人口增加了55866萬(wàn)人。城鎮(zhèn)人口的不斷增長(zhǎng)，必然會(huì)將生存發(fā)展的需求轉(zhuǎn)化為對(duì)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，引發(fā)一系列失調(diào)問(wèn)題，城市的生態(tài)系統(tǒng)逐漸超出負(fù)荷，由此產(chǎn)生的城市生產(chǎn)、生活垃圾、工業(yè)“三廢”排放量劇增給原本就脆弱的資源環(huán)境承載力帶來(lái)巨大的壓力。例如，上海已出現(xiàn)標(biāo)志氣候惡化的“五島”效應(yīng)；北京人口密度頗大，高層住宅過(guò)多，城市上空空氣流動(dòng)受阻，產(chǎn)生熱島效應(yīng)，嚴(yán)重影響了環(huán)境質(zhì)量。此，城鎮(zhèn)人口的快速增長(zhǎng)是導(dǎo)致資源環(huán)境承載力超載的一大因素。

（二）粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中資源環(huán)境承載力呈現(xiàn)出超載的現(xiàn)象，與我國(guó)之前所采取的粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有很大的關(guān)系。首先，割裂了城市系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。在傳統(tǒng)工業(yè)時(shí)代，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是線性的，這種發(fā)展模式以資源的大量開(kāi)采與消耗為前提，各產(chǎn)業(yè)之間少有聯(lián)系，資源利用率較低，并且各環(huán)節(jié)產(chǎn)生大量的“廢棄物”進(jìn)入自然環(huán)境。同時(shí)，工業(yè)文明推行生產(chǎn)及時(shí)和高消費(fèi)戰(zhàn)略，形成“大量生產(chǎn)—大量消費(fèi)—大量污染”的發(fā)展范式，我國(guó)很多城市在工業(yè)化進(jìn)程中都采用了這種范式。傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式割裂了城市系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，造成了物質(zhì)流動(dòng)的單向性，其后果就是資源的嚴(yán)重浪費(fèi)以及生產(chǎn)、生活垃圾的大量產(chǎn)生。其次，城市規(guī)模盲目擴(kuò)大。城市規(guī)模適當(dāng)合理，才能體現(xiàn)城市綜合效益。但是，我國(guó)很多地區(qū)盲目追求城市規(guī)模的擴(kuò)大，忽視了當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載力，帶來(lái)了很多負(fù)面影響。如，地方政府決策失誤，滿(mǎn)足投資商的不合理要求，在河流上游布局污染工業(yè)，給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重污染；大規(guī)模建設(shè)工業(yè)園，盲目求大，既造成了土地資源和資金的浪費(fèi)，而且由于工業(yè)園過(guò)于分散，不利于工業(yè)“三廢”的處理，造成了環(huán)境污染。

（三）環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不夠健全當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不夠健全，大多數(shù)法律法規(guī)都是政策性的，缺乏配套的實(shí)施細(xì)則，不足以成為執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法的依據(jù)。這就使得很多對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞的人或單位，因缺乏具體的量刑標(biāo)準(zhǔn)使得他們逃脫了法律的懲罰，因而無(wú)法有效地遏制破壞環(huán)境的違法犯罪行為。另外，一些從事環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法人員素質(zhì)較低，是從其他管理部門(mén)和技術(shù)崗位上調(diào)過(guò)來(lái)的，難以勝任專(zhuān)業(yè)性的環(huán)境管理工作。

二、新型城鎮(zhèn)化中提高資源環(huán)境承載力的對(duì)策

（一）科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)城鎮(zhèn)化是長(zhǎng)期性的過(guò)程，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中不能急于求成，盲目擴(kuò)大城市規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)。隨著我國(guó)綜合國(guó)力的逐步提高，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育都得到了明顯的發(fā)展，這為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了扎實(shí)的基礎(chǔ)，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移以及向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了有利的條件，當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移一般傾向于大中型城市，據(jù)估算，到2020年，我國(guó)需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口將會(huì)超過(guò)2億，僅僅依靠大中型城市來(lái)吸納這部分人口是不現(xiàn)實(shí)的，會(huì)給當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境承載力帶來(lái)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此，我國(guó)的城鎮(zhèn)化必須走大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的具有中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化之路。

（二）制訂資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略由于以往所采用的粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式給資源環(huán)境承載力帶來(lái)了巨大的壓力，因此，在今后的城鎮(zhèn)化建設(shè)中必須摒棄這種發(fā)展模式，取而代之的將是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展戰(zhàn)略。首先，需要改變城市物質(zhì)流動(dòng)的單向性，建立城市內(nèi)物質(zhì)流動(dòng)的循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城市工業(yè)生產(chǎn)由線性經(jīng)濟(jì)走向循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源使用的生態(tài)效率，減少污染的產(chǎn)生；其次，進(jìn)一步完善城市交通體系，這是緩解城市交通壓力，節(jié)約能源，降低汽車(chē)尾氣排放量及其二氧化碳排放量的重要舉措；再次，采用城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益模式。以往我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)一直堅(jiān)持的是效率模式，這種模式以追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度為導(dǎo)向，以GDP增長(zhǎng)率作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)，忽視了我國(guó)當(dāng)前的具體國(guó)情，造成了資源的浪費(fèi)以及環(huán)境的破壞，因此，必須盡快摒棄城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率模式，采取效益模式，追求經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）樹(shù)立人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展觀念隨著人口的不斷增長(zhǎng)，所需要消耗的資源也越來(lái)越多，這就要求我國(guó)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中既要發(fā)展也要控制。保持社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三者之間的可持續(xù)發(fā)展，并不是為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)，放棄社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而是要實(shí)現(xiàn)三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。人是城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的主體，是城市生態(tài)環(huán)境的設(shè)計(jì)者、建設(shè)者和管理者，無(wú)論是對(duì)城市建設(shè)還是環(huán)境保護(hù)，人都起著支配作用。因此，我們必須進(jìn)一步普及和提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，從根本上提高城市的自組織、自協(xié)調(diào)能力，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

作者：邱俊欽單位：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)

資源環(huán)境論文:利用有限資源協(xié)調(diào)人與環(huán)境論文

編者按：本文主要從建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的制約條件及步驟；對(duì)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的幾點(diǎn)建議進(jìn)行論述。其中，主要包括：按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)利用自然資源和生態(tài)環(huán)境、生態(tài)城市的內(nèi)涵、生態(tài)城市慨念是聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNESCO)發(fā)起的“人與生物圈”(MBA)計(jì)劃研究巾提出的、建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的制約條件、良好的生態(tài)城市規(guī)劃是生態(tài)城市建設(shè)的重要保障、建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的步驟、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)垃圾處理等環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、制定相應(yīng)的財(cái)政稅收政策，從宏觀上支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、樹(shù)立綠色消費(fèi)觀念，建立新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論體系、完善綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)核算體系等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

論文摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資源的緊缺，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論得到了較大的發(fā)展，并在生態(tài)城市建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。本文分析了生態(tài)城市建立的條件和步驟，并提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市建設(shè)的幾點(diǎn)建議。

論文關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過(guò)程中，不斷提高資源利用效率，把傳統(tǒng)的、依賴(lài)資源凈消耗線性增加的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。其理論萌芽起源于20世紀(jì)60年代中期的美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁，具體原則形成于20世紀(jì)80年代末杜邦公司提出的“3R”原則。即減量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循環(huán)(Recycle)原則。它的思路是改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中“資源一一產(chǎn)品一消費(fèi)一污染排放”的單向流動(dòng)線性經(jīng)濟(jì)模式為“資源一產(chǎn)品～消費(fèi)一再生資源”的自然生態(tài)模式．其理想境界是追求污染的“零排放”，最基本的精卒葉I足清潔生產(chǎn)。總之．就是按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)利用自然資源和生態(tài)環(huán)境。最早利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家是德國(guó)．亞洲搞得好的國(guó)家是日本，而我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)娌淪是從2003年起才進(jìn)入了實(shí)踐推進(jìn)階段。

1建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的制約條件及步驟

1．1生態(tài)城市的內(nèi)涵

生態(tài)城市慨念是聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNESCO)發(fā)起的“人與生物圈”(MBA)計(jì)劃研究巾提出的。是代表一定地域空問(wèn)內(nèi)人與自然系統(tǒng)和諧、持續(xù)發(fā)服的城市類(lèi)型的高級(jí)階段、高級(jí)形式。具體的說(shuō)，生態(tài)城市是全球或區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)巾，分享公平承載系統(tǒng)份額的可持續(xù)發(fā)展子系統(tǒng)，它是基于生態(tài)學(xué)原理建立的自然和諧、社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)高效的復(fù)合系統(tǒng)，更是具有自身人文特色的自然與人工協(xié)調(diào)、人與人之問(wèn)和諧的理想人居環(huán)境。一個(gè)城市不管多么貧窮或富有，只要能高效利用資源，在系統(tǒng)內(nèi)部及外部建立和諧的生態(tài)關(guān)系，城市擁有充沛的活力，這個(gè)城市就處予健康狀態(tài)，即生態(tài)城市。生態(tài)城市建設(shè)和發(fā)展要充分融合社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)等諸多因素，才能達(dá)到人與人、人與自然、自然與自然的充分和諧，因此，根據(jù)現(xiàn)代化進(jìn)程生態(tài)城市可以被分為工業(yè)型生態(tài)城市、人文型生態(tài)城市。

1．2建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的制約條件

國(guó)內(nèi)外研究認(rèn)為，生態(tài)城市應(yīng)是資源高效利用、環(huán)境和諧、發(fā)展持續(xù)的社會(huì)一自然一經(jīng)濟(jì)以及人與自然和諧統(tǒng)一的人類(lèi)居住區(qū)，而良好的生態(tài)城市規(guī)劃是生態(tài)城市建設(shè)的重要保障。1984年，聯(lián)合國(guó)在其“人與生物圈”(MBA)報(bào)告中提出了生態(tài)城市規(guī)劃的五大原則，其實(shí)也就是建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的五大條件：第～，生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略。就是把整個(gè)生態(tài)城市建立成為田園城市、花園城市、森林城市、理想城市、健康城市、無(wú)污染城市、綠色城市和風(fēng)景城市的綜合體。第二，生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施可以包括污染凈化處理設(shè)備、能源基礎(chǔ)設(shè)施、資源基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政服務(wù)體系、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施等。第三，居民的生活標(biāo)準(zhǔn)。作為生態(tài)城市的居民希望有良好的自然生態(tài)系統(tǒng)、較低的環(huán)境污染、良好的城市綠化、完善的資源利用體系、舒適清潔的環(huán)境、齊全的區(qū)域生態(tài)格局、良好的城市生態(tài)基礎(chǔ)、可恢復(fù)的生態(tài)系統(tǒng)。第四，文化歷史的保護(hù)。就是要建立一個(gè)高素質(zhì)的社會(huì)人文生態(tài)文明體系，把古老的文化和現(xiàn)代文明結(jié)合起來(lái)。第五，將自然融入城市在發(fā)展高效增長(zhǎng)的城市經(jīng)濟(jì)體系巾，優(yōu)化投入產(chǎn)出的生產(chǎn)系統(tǒng)，布置合理的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)體系，不會(huì)因?yàn)槌鞘邪l(fā)展而破壞環(huán)境。

1．3建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的步驟

在目前的研究領(lǐng)域中，雖然人們都認(rèn)為生態(tài)城市不同于以往“綠色城市”、“健康城市”，但是在實(shí)際建設(shè)中，卻大多偏重于自然生態(tài)系統(tǒng)和整齊劃一的城市規(guī)劃，沒(méi)有以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式來(lái)估量生態(tài)城市的系統(tǒng)，即包含基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、人文、肖費(fèi)等各方面的設(shè)置。要建立好一座循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市，其應(yīng)遵循的原則和步驟是，首先減少進(jìn)入生產(chǎn)和肖費(fèi)體系的物質(zhì)消耗量}其次，通過(guò)精良的售后服務(wù)等手段延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用時(shí)間和服務(wù)時(shí)間；，通過(guò)工業(yè)凈化等人為或自然凈化的手段來(lái)將廢棄物重新變成資源后再次循環(huán)利用。經(jīng)過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施，就可以將工業(yè)廢料或半成品用于農(nóng)業(yè)，把凈化后的城市廢水用于農(nóng)業(yè)灌溉，把種養(yǎng)的動(dòng)植物作為工業(yè)原料、消費(fèi)產(chǎn)品，從而將工業(yè)、農(nóng)業(yè)、消費(fèi)連接成為大的循環(huán)圈。

2對(duì)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的幾點(diǎn)建議

2．1加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)垃圾處理等環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

2．1．1發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。耍積極開(kāi)發(fā)生態(tài)種植業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)，合理使用化肥、農(nóng)藥，使農(nóng)業(yè)廢物無(wú)害化、資源化，減少農(nóng)業(yè)的白色污染，還原土地原始狀態(tài)，形成了生態(tài)大農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。

2．1．2發(fā)展生態(tài)工業(yè)。工業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)原則。在產(chǎn)業(yè)方向上，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)一些有污染的工業(yè)企業(yè)，對(duì)新上的工業(yè)項(xiàng)目特別是化工項(xiàng)目，實(shí)行集中布點(diǎn)或?qū)⑵浞旁诜浅菂^(qū)的下風(fēng)方向，避免空氣污染物對(duì)城市的排放，保持城市使用清潔能源，恒久保持清潔生產(chǎn)，以符合國(guó)家的需求

2．1．3發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。良好的環(huán)境和自然生態(tài)是實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展的基本條件。作為以紅色旅游聞名于世的南昌，不僅制定了南昌一吉安一井岡山線、贛州一瑞金一于都～會(huì)昌一長(zhǎng)汀一上杭一古田線、井岡山一永新一茶陵一株洲線和黃山一婺源一上饒一弋陽(yáng)一武夷山4條紅色旅游精品線，而且在泰井等高速公路種植了四季常綠的易活植物，樹(shù)立了一系列井岡山斗爭(zhēng)題材的雕塑，讓游客們感受到“歷史紅、山林好”的特色，是典型的文化生態(tài)之路。轉(zhuǎn)貼于2．1．4發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體途徑，2002年10月，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局向社會(huì)公布了處理城市垃圾的《國(guó)家行動(dòng)方案》，在方案中規(guī)定，今后中國(guó)的城市垃圾將進(jìn)行填埋處理，并把垃圾填埋產(chǎn)生的氣體收集起來(lái)發(fā)電。未來(lái)5年內(nèi)，中國(guó)將建30家垃圾氣體回收填埋場(chǎng)，計(jì)劃到2015年，建~_3oo家這樣的垃圾處理場(chǎng)，年處理垃圾l億噸。利用垃圾等廢棄物發(fā)電不僅無(wú)污染而且能解決大部分城市的供電不足，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的較好運(yùn)用。

作為被國(guó)家授予的全國(guó)首個(gè)“國(guó)家森林城市”稱(chēng)號(hào)的貴陽(yáng)市分批啟動(dòng)了生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、旅游服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、支撐保障體系等6大類(lèi)254個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)479億元。可見(jiàn)，未來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將是以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主體的大循環(huán)體系

2．2制定相應(yīng)的財(cái)政稅收政策，從宏觀上支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

環(huán)境優(yōu)美、宜人是循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市標(biāo)志，良好的城市環(huán)境能帶來(lái)良好的投資環(huán)境。為了鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)和城市建設(shè)者們提高環(huán)境保護(hù)的綜合能力，應(yīng)加大立法步伐合理的制定相應(yīng)的財(cái)政稅收政策，從宏觀上支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)個(gè)人，應(yīng)賦予原先“誰(shuí)污染，誰(shuí)付費(fèi)”條例新的內(nèi)容，提高個(gè)人污染的罰款力度；對(duì)企業(yè)作到優(yōu)惠政策引導(dǎo)，從價(jià)格、稅收、資金、水電等方面優(yōu)惠那些通過(guò)資源綜合利用而生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品；對(duì)于城市建設(shè)者而言，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是生態(tài)城市發(fā)展的關(guān)鍵，提高城市污水處理能力和處理深度，鼓勵(lì)節(jié)約用水，為此城市污水處理過(guò)程中如涉及到籌建污水處理廠以及鋪設(shè)相應(yīng)的管網(wǎng)項(xiàng)目，應(yīng)盡量參考國(guó)際慣例將廠、網(wǎng)分開(kāi)，污水處理廠的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)全部進(jìn)入市場(chǎng)，而污水管網(wǎng)投資則仍主要由政府承擔(dān)。目前，我國(guó)全國(guó)人大已經(jīng)通過(guò)并實(shí)施了《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，這是從法律上促進(jìn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好開(kāi)端。

2．3樹(shù)立綠色消費(fèi)觀念，建立新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論體系

綠色消費(fèi)應(yīng)包括綠色產(chǎn)品、物資的回收利用、能源的有效使用、對(duì)生存環(huán)境和物種的保護(hù)等。其不僅應(yīng)涵蓋生產(chǎn)過(guò)程，還應(yīng)和人們生活消費(fèi)過(guò)程息息相關(guān)。要樹(shù)立綠色?肖費(fèi)觀和價(jià)值觀，建立新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論體系，必須從兩個(gè)方面著手：一是在法律上，政府通過(guò)頒布一系列的法令、法規(guī)來(lái)強(qiáng)制規(guī)范人們的行為，如加大罰款力度和強(qiáng)制實(shí)施ISO14000等措施；二是在日常生活中，通過(guò)加強(qiáng)“道德”、“意識(shí)”方面的宣傳和社會(huì)輿論來(lái)自覺(jué)規(guī)范人們的行為，使人們充分意識(shí)到環(huán)境和資源對(duì)可持續(xù)發(fā)展的制約，以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式對(duì)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要性。目前，中國(guó)大多數(shù)消費(fèi)者已經(jīng)逐步認(rèn)識(shí)到，環(huán)境的破壞，必將危及到人類(lèi)的生存，所以帶有“環(huán)保標(biāo)志”的產(chǎn)品和綠色食品特別暢銷(xiāo)。

2．4推行住宅生態(tài)化

進(jìn)入21世紀(jì)后，購(gòu)房和裝修成為人們的主要消費(fèi)之一。生態(tài)住宅作為一個(gè)新興的概念，也隨著房地產(chǎn)熱和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)u入人心。生態(tài)住宅是應(yīng)符合以下三大主題的住宅，即以人為本，呵護(hù)健康舒適；資源的節(jié)約與再利用；與周?chē)鷳B(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)與融合，以達(dá)到人與自然和諧居住的環(huán)境作為生態(tài)住宅的主要著眼點(diǎn)在于城市居住環(huán)境的系統(tǒng)化、生態(tài)化、經(jīng)濟(jì)化和人性化，使生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在建設(shè)部的《綠色生態(tài)居住區(qū)建設(shè)要點(diǎn)與技術(shù)導(dǎo)則》的征求稿意見(jiàn)中，對(duì)能源、燃?xì)獾膬?yōu)化、室內(nèi)外公用場(chǎng)所等環(huán)節(jié)都有了相應(yīng)的規(guī)定。

2．5完善綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)核算體系

據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)20世紀(jì)90年代，用于環(huán)保投資的額就占工業(yè)總產(chǎn)值的12；英國(guó)電力公司計(jì)劃耗用70億美元的防治費(fèi)用以達(dá)到歐共體SO排放指標(biāo)；我國(guó)每年用于改善環(huán)境的經(jīng)費(fèi)高達(dá)2830億元。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市所產(chǎn)生的費(fèi)用和效益必然是各大中型企業(yè)考慮的問(wèn)題，所以在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算體系中應(yīng)增加補(bǔ)充考慮綠色資產(chǎn)、社會(huì)成本、環(huán)境成本、綠色利潤(rùn)等諸多問(wèn)題，特別在編制會(huì)計(jì)報(bào)表中，應(yīng)重點(diǎn)突出綠色會(huì)計(jì)的核算資料，充分披露綠色會(huì)計(jì)信息。在報(bào)表附注、財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明書(shū)中還應(yīng)客觀揭示企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)所消耗的資源、環(huán)境污染的程度及所造成的社會(huì)責(zé)任成本、罰款等情況。

總之，循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的建設(shè)將有助于人類(lèi)利用有限的資源，有利于協(xié)調(diào)人類(lèi)與環(huán)境之間的和諧關(guān)系，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，為人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供了關(guān)鍵性的保障，也是未來(lái)社會(huì)發(fā)展前進(jìn)的目標(biāo)。