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環(huán)境保護論文:環(huán)境保護論文:鐮刀菌在環(huán)境保護中的科研論文

【摘要】綜述了鐮刀菌在環(huán)境保護中的應(yīng)用研究進展，探討了鐮刀菌在生物脫除氮氧化物，生物降解酚類化合物、氰化物和合成染料，吸收、蓄積、降解多環(huán)芳烴等方面的作用機理，指出了其在環(huán)境保護中的重要作用和巨大的應(yīng)用前景。

【關(guān)鍵詞】鐮刀菌；生物降解；環(huán)境保護

[作者簡介]李峰（1977-），男，山東省新泰市人，碩士，研究方向為環(huán)境污染控制技術(shù)及生物修復技術(shù)。氮氧化物、酚類化合物、多環(huán)芳烴、氰化物和合成染料是難處理的重要環(huán)境污染物，其結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，不易降解，且毒性大，對人體健康危害極大。這類污染物主要來源于化工、石油、農(nóng)藥、電子、紡織、造紙、化妝品及制藥工業(yè)，它們通過多種途徑進入環(huán)境，對大氣、水體和土壤造成污染。近年的研究表明，微生物降解環(huán)境污染物成為治理環(huán)境污染的重要方法，以細菌和真菌中的白腐菌、酵母菌和青霉菌研究頗多[1]，而鐮刀菌(Fusarium)少有人涉及。鐮刀菌是真菌中一個常見且重要的種屬，在環(huán)境中分布極為廣泛，易培養(yǎng)，對營養(yǎng)物質(zhì)要求不高，且抗毒性強。過去人們的注意力多集中在鐮刀菌及其所產(chǎn)毒素的危害上，為開發(fā)利用這一真菌資源，筆者綜合近年鐮刀菌在環(huán)境保護中的研究，探討了鐮刀菌在生物脫除氮氧化物，生物降解酚類化合物、氰化物和合成染料，吸收、蓄積、降解多環(huán)芳烴等方面的作用機理和其應(yīng)用前景。1鐮刀菌處理氮氧化物及其機制Fusariumoxysporum的細胞色素P450NADH-NO還原酶（P450Nor）是屬亞鐵血紅素-硫醇蛋白家族，是真菌反硝化作用的關(guān)鍵酶，此酶能催化還原2分子的NO到1分子N2O，如反應(yīng)式（1），它還可作為還原劑催化還原N2O4。Fe3 -NO復合體被認為是此酶的酶-底復合體，P450Nor在分子氧極為有限的時候，使得NO的還原加快，其催化機理，這與反硝化細菌的氧化氮還原酶不同，后者可以將NO直接轉(zhuǎn)化為N2，但所需時間比前者要長[2]。這為生物脫出氮氧化物的污染方面提供了理論支持和模式菌，必將在氮氧化物的治理技術(shù)上產(chǎn)生重要的影響。圖1依賴NADH的NO催化還原反應(yīng)機制2鐮刀菌處理氰化物及其機制利用鐮刀菌12號固定化細胞降解氰化物的研究表明，在培養(yǎng)基中添加氰化物可顯著提高誘導酶的活力，經(jīng)海藻酸鈣固定后相對活性為89.68，最適pH=8.0～9.0，最適溫度為35～45℃。固定化細胞柱連續(xù)處理濃度500ppm，流速15ml/h，運轉(zhuǎn)90h，出水CN-<10ppm。Alain等[3]從被氰化物污染的土壤中分離一株在堿性條件(pH9.2～10.7)下對氰化物有良好的降解效果的FusariumsolaniIHEM8026，并利用K14CN碳原子示蹤法研究了氰化物的降解途徑，認為氰化物降解有兩步反應(yīng)：在反應(yīng)（2）中菌株沒有生長，在反應(yīng)（3）中伴隨著菌株的生長，說明氰化物對菌株有一定的毒性，外加營養(yǎng)介質(zhì)對反應(yīng)（3）發(fā)生有著重要的影響。除氰化物水合酶外，腈水解酶也具有降解氰化物的活性。Kobayashi等[4]認為腈水解酶酶解機理中氨基化合物是一個重要的中間體，當氰化物水合酶的途徑為III時，腈水解酶的途徑為IV/V）。這樣可對含有CN-的堿性工業(yè)廢水不經(jīng)酸化處理而直接進行生物處理，避免了HCN的揮發(fā)，這將對含氰廢水的治理產(chǎn)生重要的影響。圖2腈水解酶/氰化物水合酶降解氰化物的途徑3鐮刀菌處理酚類化物及其機制鐮刀菌在芳香族化合物生物圈循環(huán)中也起著重要的作用，尤其是酚類化合物，如Fusariumflocciferm，F(xiàn)usariumsp．FE11等對苯酚具有很強的降解能力[5]。李濟吾等[6]以苯酚為碳源，研究了Fusariumsp．HJ01降解苯酚的動力學符合Andrews模型，見公式5，添加適量蔗糖可促進HJ01菌對苯酚的降解，在蔗糖添加量3g/L、初始pH=6.0、30℃的最適條件下，420mg/L的苯酚溶液經(jīng)4d后可被HJ01降解。Santos等[5]認為苯酚是通過兒茶酚的鄰位斷裂開環(huán)，進入β-酮己酸代謝途徑，而被徹底礦化的，F(xiàn)usariumsp.FE11的細胞提取物就具有兒茶酚1，2-雙加氧酶和苯酚羥化酶的活性，這不同于混濁紅球菌R7等細菌降解酚類物質(zhì)的機制，后者是通過鄰苯二酚2，3-雙加氧酶催化酚類物質(zhì)開環(huán)降解的。但鐮刀菌有細胞壁，比細菌有更強的耐酚能力，說明鐮刀菌在生物降解酚類化合物方面有著潛在應(yīng)用價值。4鐮刀菌處理多環(huán)芳烴及其機制鐮刀菌可以降解土壤中菲、芘，經(jīng)處理360h后，對菲、芘的降解效率分別76.96和20.69。Fusariumsolani通過14CO2示蹤法證實了其可使苯巴芘礦化，并同化為自身的生物量[7]，而且其胞內(nèi)脂肪泡對多環(huán)芳烴（PAHs）也有累積和降解作用，其從培養(yǎng)基質(zhì)里吸收PAH是不需能量的被動過程，累積過程不受其老化的影響。PAH在脂肪泡內(nèi)的累積是PAH可能被氧化的開始位置，但累積和降解不是同步的。這說明鐮刀菌既可降解多環(huán)芳烴，也可累積回收多環(huán)芳烴，具有巨大的應(yīng)用前景。過去對多環(huán)芳烴的生物降解的研究多集中于白腐菌，但白腐菌的生長周期長，且在營養(yǎng)生長階段不產(chǎn)生木質(zhì)素氧化酶和錳過氧化酶等這類對PAH有降解作用的酶類，這就成了白腐菌在PAH治理應(yīng)用中的瓶頸。5鐮刀菌處理合成染料及其機制合成染料大多是芳香族化合物，化學結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，不易降解，尤其是含璜酸基的蒽醌染料。多數(shù)研究是白腐菌降解偶氮染料，而白腐菌培養(yǎng)時間長，脫色時間大多在7～14d。李濟吾等[8]在國內(nèi)外首次從膨潤土中分離篩選了一株高效降解蒽醌性染料酸性藍B的鐮刀菌Fusariumsp.HJ01菌株，該菌株在25℃下培養(yǎng)96h后，加入到含100mg/L酸性藍B的液體培養(yǎng)基中繼續(xù)培養(yǎng)96h時，酸性藍B的脫色率達100，并指出該菌株所產(chǎn)的漆酶在酸性藍B的降解中起著關(guān)鍵的作用，而且該染料的降解分為兩個階段，首先是染料的吸附、富集階段，菌體變?yōu)槿玖系念伾?；其次是生物降解階段，被染料染色的菌體逐漸變?yōu)樵瓉砭w的顏色。在第二階段，染料的生物降解包括兩個步驟：一是染料透過HJ01菌株的細胞壁進入質(zhì)膜，二是在質(zhì)膜上的傳遞并通過菌體細胞的生命活動如漆酶的產(chǎn)生，使氧化、還原等過程得以發(fā)生，從而促使其降解。這也顯示出鐮刀菌在印染廢水處理中的應(yīng)用前景。6問題與展望鐮刀菌在環(huán)境保護中日益顯示其巨大的應(yīng)用前景，但鐮刀菌自身也有缺點，有的種類能產(chǎn)生毒素，如單端孢霉烯族化合物、玉米烯酮、串珠鐮刀菌素和丁烯酸內(nèi)酯等。但隨著現(xiàn)代基因技術(shù)的日臻成熟，采用馴化、培養(yǎng)和誘變、遺傳、克隆等技術(shù)，使得高效菌株的選育成為可能。為了更好地利用鐮刀菌這一常見且重要的真菌資源并結(jié)合近年的鐮刀菌在環(huán)境保護中的研究情況，建議今后的鐮刀菌研究工作應(yīng)集中在：（1）進一步開展高效且無毒鐮刀菌的選育研究和鐮刀菌所產(chǎn)毒素的快速檢測技術(shù)研究，采用基因工程等現(xiàn)代科學技術(shù)，構(gòu)建高效降解環(huán)境有毒污染物的新型優(yōu)良菌株，擴大其應(yīng)用范圍。（2）大力加強高效鐮刀菌應(yīng)用工藝的開發(fā)研究，確定反應(yīng)器構(gòu)型、操作條件等工藝參數(shù)，建立示范工程，盡快使高效菌的應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化。隨著鐮刀菌在環(huán)境保護中的應(yīng)用研究的不斷深入，這種真菌資源必將在改善環(huán)境質(zhì)量，促進環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的事業(yè)中發(fā)揮重要作用。

環(huán)境保護論文:社會資本和農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護探討論文

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化已經(jīng)成為我國社會經(jīng)濟中的一個焦點問題。我國目前農(nóng)村中土地污染、水污染、垃圾問題等均十分嚴重,甚至出現(xiàn)整村“公害病”的現(xiàn)象。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的局面向我們提出嚴肅思考:我們究竟依靠什么保護農(nóng)村社區(qū)的生態(tài)環(huán)境?政府管理必不可少,但依賴政府管理也是不現(xiàn)實的。我國目前農(nóng)村呈面源污染狀況,政府管理難以應(yīng)付。一個基本的事實是,我國最基層的環(huán)保機構(gòu)是縣一級的,只有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有環(huán)保機構(gòu)。大多數(shù)農(nóng)村環(huán)保管理人力資源奇缺,即使是兼職人員也較少。而且農(nóng)村社區(qū)距離城市越遠,政府管理的輻射作用就越弱。對于一些偏遠地區(qū)的農(nóng)村社區(qū)而言,環(huán)境管理實際上處于“真空”狀態(tài)。在這種情況下,農(nóng)村社區(qū)(村民利益共同體)應(yīng)以社會資本為紐帶,充分利用社會資本,“自我組織”與“自我管理”,保護好自己的碧水藍天。社會資本在農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護中意義重大,下文就社會資本與農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(1)的有關(guān)問題加以縷析。

一、社會資本:農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的基石

社會資本是區(qū)別于物質(zhì)資本、人力資本等的一種資本形式,是當今學術(shù)界關(guān)注的熱點話題。許多學者從不同的學科領(lǐng)域進行研究,對社會資本給出的定義各不相同,可謂仁者見仁,作者見智。比較公認的是布迪厄、科爾曼以及布坎南的定義。由于農(nóng)村社區(qū)是一個社會組織,本文采用的是布坎南的定義,即從社會組織角度加以闡釋的定義。在《讓民主有效運轉(zhuǎn)》一書中,布坎南認為社會資本是社會組織的特征,其中包含信任、規(guī)范以及網(wǎng)絡(luò)等,它們能夠推動協(xié)調(diào)和行動來提高社會效率(張文宏,2003)。運用布坎南的定義分析,可以看出,社會資本在農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護中,能夠起到基石的作用。

(一)社會資本可以打破生態(tài)環(huán)境保護中的“囚徒困境”

生態(tài)環(huán)境問題之所以難以解決,較大難題主要在“囚徒困境”?！扒敉嚼Ь场笔峭負湔撝械姆独?用來說明信息不條件下放棄通過合作實現(xiàn)目標的現(xiàn)象。兩個囚徒被分開審訊,選擇不認罪是二者的選擇,每人將得到最輕的懲罰。但由于彼此缺乏信息,加之不信任心理,每人都選擇了自己認為的選擇:認罪,結(jié)果放棄了整體選擇,每個人得到了較重的懲罰。“囚徒困境”常用來解釋公共地的生態(tài)環(huán)境問題,個體的理性導致集體的非理性。而社會資本是打破“囚徒困境”,促使人們合作的有效工具。首先,信任是人們在生態(tài)環(huán)境保護中合作的紐帶,“相信你能遵守規(guī)則,我也就會遵守規(guī)則”,是社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護中人們的普遍心理,而這其中的基礎(chǔ)就是信任,缺乏信任,人們之間的合作不是不可能,就是成本很高。其次,規(guī)范制約著人們之間的行為,使人們的行為向著有利于社區(qū)長遠利益的方向演進。盡管社區(qū)的規(guī)范大都不像國家法律法規(guī)那樣正式性,但正是一些約定俗成的規(guī)范代代相傳,沉淀到成員的心理,內(nèi)化為社區(qū)成員的自覺行為。再次,農(nóng)村社區(qū)聯(lián)系人們的紐帶是血緣以及地緣,社區(qū)人際網(wǎng)絡(luò)重疊率很高,人際網(wǎng)絡(luò)具有性與實名性特點,不像城市社會中那樣片面性與匿名性,人們之間易于合作,這對社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護是有利的。

(二)社會資本可以促使人們遵守生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)規(guī)則

在生態(tài)環(huán)境保護中,社會資本可以促使人們遵守相關(guān)規(guī)則。市場機制在這方面就存在缺陷。在我國當前,不少污染企業(yè)都和政府管理玩“貓捉老鼠”的游戲,“白天冒白煙,黑天冒黑煙”的情況比比皆是。主要原因就是被發(fā)現(xiàn)概率低以及違規(guī)成本低,遵守規(guī)則的激勵不足。與市場機制相比,農(nóng)村社區(qū)中由于飽含社會資本,在促使人們遵守生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)規(guī)則方面,有著得天獨厚的優(yōu)勢。首先,在農(nóng)村社區(qū)中,人們之間的互動較為頻繁,互動頻繁本身就是一種監(jiān)督。很多情況下,監(jiān)督只是一種“順便”的事情,就像奧斯特羅姆所引案例那樣,在旱年取水,每人分配一定比例的水,當一人在取水時,下一個人就在他后面排隊,多取水馬上就會被發(fā)現(xiàn),這是工作自身的需要,同時也意味著監(jiān)督,并且成本極低,而違規(guī)被發(fā)現(xiàn)的概率極高,促使人們遵守規(guī)則(奧斯特羅姆,2000)。其次,更為重要的是,由于社會資本牽涉其中,違規(guī)成本是很重的。在農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護中,違規(guī)者所受到的懲罰很少涉及法律與物質(zhì)利益層面,大多涉及道德與精神層面,這種成本看起來似乎很輕,實則不然。因為在鄉(xiāng)土社會,信用與聲望等是“社會貨幣”,失去了信用與聲望,也就失去了社會資源,同時也意味著經(jīng)濟利益受損。在互動性強的鄉(xiāng)土社會,違規(guī)的成本無疑是巨大的,這也能夠促使人們遵守生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)規(guī)則。

(三)社會資本可以解決人們在生態(tài)環(huán)境保護中的利益沖突

生態(tài)環(huán)境問題表象上看是人與自然之間的關(guān)系,但本質(zhì)特征不在人與自然之間,而在人與人之間,是人與人之間針對自然環(huán)境的利益博弈問題。人與人之間關(guān)于自然環(huán)境利用、分配以及成本攤派等的博弈構(gòu)成了生態(tài)環(huán)境問題的主旋律。在生態(tài)環(huán)境保護與資源利用中,沖突與摩擦無處不在,由此需付出巨大的摩擦成本與磨合成本。而社會資本可以有效解決人們在資源環(huán)境利用中的利益沖突,降低摩擦成本。與政府管理相比,社會資本體現(xiàn)為身份保障、信任、關(guān)系等非正式調(diào)控手段,依賴情感、默契、理解等維系關(guān)系。在小規(guī)模群體中,依賴社會資本調(diào)節(jié),要比依賴正式手段的政府管理更有效率、更人性化與更有靈活性,同時能夠減少摩擦成本,協(xié)調(diào)沖突。

(四)社會資本可以抵御外來污染轉(zhuǎn)嫁

當前在我國農(nóng)村社區(qū),生態(tài)環(huán)境問題大部分是外界社會誘發(fā)與轉(zhuǎn)嫁的。這里面分為兩種情況。一種情況是農(nóng)村社區(qū)在外來經(jīng)濟誘惑的情況下,急于發(fā)展經(jīng)濟,沒有處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系,只要金山銀山,不要碧水青山。另外一種情況是,由于城鄉(xiāng)之間生態(tài)不平等,社區(qū)遭受外界污染轉(zhuǎn)移之苦。無論哪種情況,破解的關(guān)鍵都在于社會資本。在及時種情況中,由于社區(qū)資源環(huán)境是社區(qū)所有人共同的“命根子”,而且子孫后代的福利都與此息息相關(guān),同時由于信任、規(guī)范以及網(wǎng)絡(luò)機制的存在,使社區(qū)成員從長遠角度考慮問題成為可能。這使得不少社區(qū)能夠抵制市場機制的誘惑,保護好自己的生態(tài)環(huán)境。我國不少農(nóng)村社區(qū)面臨市場經(jīng)濟的沖擊,仍然保護好了自身的生態(tài)環(huán)境,機理正源于此,反之則亦然。在第二種情況中,由于共同的利益,以及固有的信任格局,使社區(qū)成員面臨外界污染轉(zhuǎn)嫁時保持高度的一致,一呼百應(yīng),予以反抗,極少出現(xiàn)機會主義“搭便車”行為。在我國一些農(nóng)村社區(qū)集體反抗外界污染的環(huán)境事件中,我們可以清楚地看到這一點。奧爾森“集體行動的困境”,在這里沒有發(fā)生。

二、社會資本流失:當前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因

社會資本在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護中具有重要意義。社會資本能否恒久甚至增值,取決于以下因素:一是群體的規(guī)模。群體規(guī)模太大,人們之間就形成了匿名性,匿名性使信任喪失,使規(guī)范失效,同時也難以保持良好的人際網(wǎng)絡(luò),社會資本也就難以形成與維持。反之,群體規(guī)模適中,人們之間保持很強的互動性,有利于社會資本恒久甚至增值。關(guān)于這一點,奧爾森在《集體行動的邏輯》中給出了極好的闡釋。他認為,

“除非一個集團人數(shù)很少,或者除非存在強制或其他某些特殊手段以使個人按照他們的共同利益行事,有理性的、尋求自我利益的個人不會采取行動以實現(xiàn)他們共同的或者集團的利益”(奧爾森,2004)。二是歷史沿革。一個群體能否形成良好的社會資本,社會資本能否增值,在一定程度上取決于歷史上形成的路徑依賴。由于社會資本需要時間浸潤,一個社區(qū)在歷史上社會資本生成的狀況,對以后社會資本的走勢也會產(chǎn)生重要影響。三是人員固定性。信任、規(guī)范以及網(wǎng)絡(luò)需要一個相當長的時間才能生成,這其中一個重要前提是社區(qū)人員相對固定。人口流動過于頻繁,信任、規(guī)范以及網(wǎng)絡(luò)就會失去載體,社會資本將大打折扣。四是社會結(jié)構(gòu)狀況。社會資本與社會結(jié)構(gòu)狀況是息息相關(guān)的。傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)中人口相對同質(zhì),導致社會資本雄厚。 從以上可以看出,社會資本的形成與增值需要一定的條件,傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)存在著良好的社會資本,與以上條件關(guān)系很大。但是目前,隨著城市化進程的加快以及市場、政府力量等向社區(qū)的滲透,農(nóng)村社區(qū)中社會資本正面臨流失的危險。仍從以上四個條件進行分析,可以看出以下趨勢。其一,農(nóng)村社區(qū)群體的規(guī)模正日益增大。傳統(tǒng)的社區(qū)是自然村,當前農(nóng)村社區(qū)是行政村,甚至一些農(nóng)村社區(qū)已經(jīng)演變成“超級村莊”,社區(qū)群體規(guī)模的增大,對社會資本的形成與積累構(gòu)成一定的威脅。其二,社區(qū)歷史沿革的影響日見微弱。隨著國家政權(quán)向社區(qū)的滲透,沖擊了社區(qū)歷史沿革的傳承性,尤其建國后的幾次大的政治運動,如、等,對社區(qū)歷史沿革的沖擊無疑是巨大的。而現(xiàn)代教育造成農(nóng)村社區(qū)中“代溝”的增大,在一定程度上也割裂了社區(qū)歷史沿革的延續(xù),影響了社會資本的積累。其三,人員流動性加快。目前,適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展,我國不少農(nóng)村人口流動加快,尤其在發(fā)達地區(qū)更是如此。在一個缺乏人員穩(wěn)定的社區(qū)中,居民對社區(qū)公共資源的貼現(xiàn)率是非常高的?！拔易袷匾?guī)則,別人不遵守規(guī)則,等于我替別人作了犧牲”,信任機制在這里將大打折扣,而且外來人口不一定認同社區(qū)生成的規(guī)則,規(guī)范開始失效,人際網(wǎng)絡(luò)也隨著人員的變動而松動,社會資本易于喪失。其四,市場經(jīng)濟的發(fā)展使農(nóng)村社區(qū)社會分化,出現(xiàn)了復雜的社會結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)人們有著利益一致性,這是建立在人口相對同質(zhì)性的基礎(chǔ)之上的。社會結(jié)構(gòu)的復雜,帶來了利益需求的復雜性與多元性,削弱了人們對社區(qū)的向心力與凝聚力,人們之間的信任與合作都會受到影響。

我國目前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況不容樂觀,與社區(qū)社會資本的流失關(guān)系很大。這從以下兩種情況可以反映出來。一種情況是社區(qū)的生態(tài)公共地遭到破壞。由于社會資本的流失,人們對生態(tài)公共地的心理預期變差,公共資源的貼現(xiàn)率變高,個體爭先恐后的透支公共資源,“如果現(xiàn)在不用,等想用的時候,也許就沒有了”,在這種心理預期下,于是我們看到,一個一個公共地悲劇被造出來,公共湖泊、公共山林、公共草場,都在演繹著這方面的悲劇。

另外一種情況是外來污染摧毀了社區(qū)的生態(tài)環(huán)境。在這里,社會資本流失的后果可以更清楚地體現(xiàn)出來:某些案例中,社區(qū)中一些“精英”通過出賣社區(qū)公共資源,從外界污染中獲得大量實利。而為此付出的成本,卻由社區(qū)全體成員買單,成本與收益被嚴重割裂。如果社會資本雄厚,人與人之間充滿信任,社區(qū)有著嚴格的公共地資源使用規(guī)范,這方面的悲劇本應(yīng)當可以避免。另外一些案例中,在面臨著外來污染威脅之時,社區(qū)沒有運用社會資本,進行抗爭。盡管抗爭不總是有效的,但也不乏成功的例子。在這里,我們運用科塞的沖突理論,可以解釋社會資本在抵制外來污染轉(zhuǎn)嫁中的作用——當一個群體面臨與外群體沖突中,該群體如果有雄厚的社會資本,已經(jīng)構(gòu)建起維護自己結(jié)構(gòu)的核心價值并取得全體成員的認同,群體整合的較好,就有可能動用更多的資源;反之,在外部威脅的情況下,群體要么反映冷漠,要么加快分歧,要么走向解體。

三、社會資本的重構(gòu)與再生:工具理性與價值理性的有機結(jié)合

綜上所述,傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)擁有良好的社會資本,對社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護起著重要作用。在歷史上,許多農(nóng)村社區(qū)利用社會資本進行“自組織”,較好地保護了社區(qū)的生態(tài)環(huán)境。社會資本的運用,是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得以合理保護的關(guān)鍵。但目前,隨著城市化進程加快等因素影響,社會資本在農(nóng)村社區(qū)中有日益流失的危險。由于社會歷史條件所囿,目前就我國大多農(nóng)村社區(qū)而言,我們難以復制傳統(tǒng)的社會資本。但這并不意味著我們無法利用社會資本保護農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。我們認為,當前我國處于傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)與現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)的過渡階段,社會資本的流失只是一種暫時現(xiàn)象,社會資本在農(nóng)村社區(qū)可以得到重構(gòu)與再生(當然在一些農(nóng)村社區(qū)中,社會資本并沒有失去),并在生態(tài)環(huán)境保護中起到重要作用。這種重構(gòu)與再生,沿襲的是一種價值理性與工具理性結(jié)合的路徑。我們詳細解讀與縷析其中的路徑,大體歸為四個階段。及時階段是傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)階段,人們之間的合作是基于價值理性的合作,特征是社會資本雄厚。第二階段是過渡農(nóng)村社區(qū)階段,價值理性喪失、工具理性尚未成為人們合作的紐帶,特征是社會資本衰弱。第三階段是現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)階段,人們之間的合作是基于工具理性與價值理性有機結(jié)合的合作,特征是社會資本重構(gòu)。第四階段是未來農(nóng)村社區(qū)階段,人們之間的合作是基于工具理性與價值理性有機結(jié)合的合作,特征是社會資本得以積累并日益雄厚。

現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)社會資本重構(gòu)的起點是工具理性,即在資源利用與環(huán)境保護中,人們之間的合作是基于理性選擇的。也就是自私的理性人,為了私利得以實現(xiàn),在資源利用與環(huán)境保護中選擇了合作,因為合作要比不合作有利,這是基于理性的判斷?；诠ぞ呃硇缘暮献魇怯锌赡艿?即使在“囚徒困境”模式中,人們之間的合作也要比不合作有利。自私的理性人之間,只要滿足一些條件,也可以打破“囚徒困境”。奧斯特羅姆將這些條件歸納為八點。一是清晰界定邊界;二是占用和供應(yīng)規(guī)則和當?shù)貤l件保持一致;三是集體選擇的安排;四是監(jiān)督;五是分級制裁;六是沖突解決機制;七是對組織權(quán)低限度的認可;八是分權(quán)制企業(yè)。而阿科瑟爾羅德以及沃塔納波等人以計算機模擬環(huán)境“博弈”,其結(jié)論也證實了這一點:自私的理性人之間也可以合作。在重復進行的無數(shù)次“博弈”中,首先違規(guī)不合作的人總是被淘汰,“一報還一報”(你不合作,我也不合作;你合作,我就合作)的人獲利較大。

基于工具理性的合作,應(yīng)是人們合作的邏輯起點,但并不是終點。在基于工具理性的合作中,社會資本能夠得以培育與再生,從而使人們的合作成為工具理性與價值理性的有機結(jié)合(即人們在環(huán)保中的合作,一是處于私利,二是本身把環(huán)境保護當作一種價值理念,二者有機結(jié)合在一起)。因為在基于工具理性的合作中,人們也會產(chǎn)生情感上的反映(信任與交流),之后這種情感上的反映又固化了原有的合作,社會資本由此得以重生。在之后的合作中,社會資本可以得到不斷積累,在社區(qū)環(huán)保以及其他公共社會事業(yè)中發(fā)揮重要作用,保護生態(tài)環(huán)境也隨之升華為人們的一種價值取向(價值理性)。

當然,以上過程并不是一個自然演變的過程,還離不開一定的條件,如制度設(shè)計、組織建設(shè)等。良好的制度設(shè)計是生成與積累規(guī)范不可或缺的條件,同時為社會網(wǎng)絡(luò)的擴大提供了保障。組織建設(shè)是現(xiàn)代社區(qū)社會資本重構(gòu)的土壤與基石。社區(qū)中各種組織(尤其是基于共同利益建構(gòu)起來的組織),為社區(qū)居民交流提供了平臺,大量的互動與情感付出,孕育了信任、強化了規(guī)范以及豐富擴大了人際網(wǎng)絡(luò),使社會資本得以積累與增值。

環(huán)境保護論文:我國歷史街區(qū)保護與規(guī)劃的若干問題研究環(huán)境保護論文

我國歷史街區(qū)保護與規(guī)劃的若干問題研究環(huán)境保護論文

內(nèi)容摘要我國對于歷史文化遺產(chǎn)的保護初始于對文物建筑的保護,然后發(fā)展成為對歷史文化名城的保護,后來在此基礎(chǔ)上增加了歷史街區(qū)保護的內(nèi)容,形成重心轉(zhuǎn)向歷史文化保護區(qū)的多層次歷史文化遺產(chǎn)的保護體系…...

1.我國歷史街區(qū)保護的發(fā)展歷程

我國對于歷史文化遺產(chǎn)的保護初始于對文物建筑的保護,然后發(fā)展成為對歷史文化名城的保護,后來在此基礎(chǔ)上增加了歷史街區(qū)保護的內(nèi)容,形成重心轉(zhuǎn)向歷史文化保護區(qū)的多層次歷史文化遺產(chǎn)的保護體系。

1982年國務(wù)院公布了及時批國家歷史文化名城,要求“特別對集中反映歷史文化的老城區(qū)……更要采取有效措施,嚴加保護,……要在這些歷史遺跡周圍劃出一定的保護地帶,對這個范圍內(nèi)的新建、擴建、改建工程應(yīng)采取必要的限制措施?！蔽覈谶@一時期限雖然還沒有形成歷史街區(qū)的概念,但已經(jīng)注意到了文物建筑以外地區(qū)的保護問題。

1986年國務(wù)院公布第二批部級歷史文化名城時,針對歷史文化名城保護工作中的不足和面對舊城改建新的高潮,正式提出保護歷史街區(qū)的概念。主要原因有:首先,歷史文化名城概念及其保護內(nèi)容不清晰。歷史文化名城的概念是“保護文物特別豐富,具有重大歷史價值和革命意義的城市”,這個標準明顯的弊端就是重個體傳統(tǒng)遺產(chǎn)保護而輕城市整體文化環(huán)境保護。第二,歷史文化名城的保護范圍沒有明確界定,造成保護規(guī)劃實施、管理和資金保障上的諸多不便。第三,保護與發(fā)展的矛盾并沒有得到解決。由于歷史街區(qū)的現(xiàn)狀條件與現(xiàn)代化生活的要求相去甚遠,面對大規(guī)模舊城改造的沖擊,名城保護工作更為艱難。在這種情況下,我國的許多歷史文化名城表面上是整個名城保護,其結(jié)果往往是名城整體保不住,常常只成為一“名城”招牌,許多歷史街區(qū)受到“建設(shè)性破壞”,歷史風貌遭到嚴重破壞。

1985年5月,建設(shè)部城市規(guī)劃司建議設(shè)立“歷史性傳統(tǒng)街區(qū)”,國務(wù)院采納了這個建議,提出“對文物古跡比較集中,或能較完整地體現(xiàn)出某一歷史時期傳統(tǒng)風貌和民族地方特色的街區(qū)、建筑群、小鎮(zhèn)、村落等也予以保護,……核定公布為地方各級“歷史文化保護區(qū)”。同時該文件明確地將“具有一定的代表城市傳統(tǒng)風貌的街區(qū)”作為核定歷史文化名城的標準之一,這標志著歷史街區(qū)保護政策得到政府的確認。

1996年“黃山會議”明確指出“歷史街區(qū)的保護已經(jīng)成為保護歷史文化遺產(chǎn)的重要一環(huán)”。1997年8月建設(shè)部轉(zhuǎn)發(fā)了《黃山市屯溪老街的保護管理辦法》,對歷史街區(qū)保護的原則方法給予行政法規(guī)的確認,也為名地制定歷史街區(qū)管理辦法提供了范例。

1996年,在著名科學家錢偉長等專家的建議下,國家設(shè)立了歷史文化名城保護的專項資金,主要用于重點歷史街區(qū)的保護規(guī)劃、維修、整治。1997年麗江、平遙等16個歷史街區(qū)共得到3000萬元的資助,此后每年有10個左右的歷史街區(qū)得到了這項資助。

歷史街區(qū)保護制度的確定使我國歷史文化遺產(chǎn)的保護上了一個新臺階,標志著我國歷史文化遺產(chǎn)的保護向著逐步完善與成熟階段邁進。

2.我國歷史街區(qū)保護的現(xiàn)況

2.1我國近年來歷史街區(qū)保護和整治的成功實例

歷史街區(qū)保護制度確立以來,我國的歷史街區(qū)保護工作取得了可喜的成績。許多歷史街區(qū)的保護和整治取得了良好的效果。近年來我國歷史街區(qū)保護比較成功的部分實例有:

(1)平遙南大街。南大街位于平遙古城中心區(qū),1997年的整治,將架空電纜和電訊線埋入地下,并把瀝青路面恢復為條石鋪砌,鼓勵沿街居民開店鋪和辦民俗展覽。經(jīng)過修整,該街區(qū)很好保存了歷史風貌,同時又繁榮了經(jīng)濟、發(fā)展了旅游。

(2)麗江。及時批接受國家資助的歷史街區(qū),利用這筆資助,麗江對古城街區(qū)的排水工程和照明工程進行改造,促進了古城的保護和經(jīng)濟的發(fā)展。

(3)黃山市屯溪老街。在清華大學朱自煊教授的具體指導下進行規(guī)劃和整治,1995年被定為建設(shè)部試點保護的歷史街區(qū)。政府投資改善基礎(chǔ)設(shè)施,居民自已出資整飾店面。

現(xiàn)在屯溪老街的旅游業(yè)發(fā)展良好,成為黃山旅游者的必游之處。

(4)臨海紫陽街。國家及時批資助保護的歷史街區(qū),在同濟大學國家歷史文化名城研究中心制訂的保護與整治規(guī)劃的指導下,采取先試點、后推廣的方式,使紫陽街得到了很好的保護和利用,成為展示歷史文化名城臨海的重要窗口。

(5)桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)古街。烏鎮(zhèn)是風貌保存比較完整的江南古鎮(zhèn)。1999年起在同濟大學國家歷史文化名城研究中心的指導下,桐鄉(xiāng)市組織成立了專門機構(gòu),制定一系列政策文件,有步驟地對歷史街區(qū)進行了環(huán)境和建筑整治,完整地保護恢復了原業(yè)的歷史風貌和景觀。烏鎮(zhèn)用舊料來更換修補老屋、老街、老橋的辦法,重現(xiàn)古鎮(zhèn)原貌,“三線入地”,沿街每戶設(shè)抽水馬桶,旅游事業(yè)得到很快發(fā)展。

(6)揚州東關(guān)歷史街區(qū)。市政府專門成立了東關(guān)歷史街區(qū)工作領(lǐng)導小組,制定了一系列政策文件,對工程的實施、資金落實和使用、拆遷補償和安置辦法等做出規(guī)定,保障了歷史街區(qū)保護和整治工作的順利進行,取得了較好的效果。

(7)泉州中山路。近代形成的騎樓街,長約2.5km,寬12m,在泉州市統(tǒng)一規(guī)劃領(lǐng)導下,采取政府補助、業(yè)主和居民部分出資的方式進行整治。根據(jù)不同情況用“洗臉”、“鑲牙”等貌,同時也振興了街市商業(yè),改善了環(huán)境。

2.21990年代以后對歷史街區(qū)的破壞及原因

20世紀90年代,隨著房地產(chǎn)市場的興起,掀起了舊城地段的建設(shè)開發(fā)的高潮。由于許多城市沒有重視歷史街區(qū)的保護,用一般的城市舊區(qū)的拆建改造的方式,使得很大一批歷史街區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展大潮的沖擊下受到破壞。

以福州市為例,城市總體規(guī)劃中確定了兩個歷史街區(qū):

三坊七巷和朱紫坊。1994年福州市請人做了三坊七巷地區(qū)的改建規(guī)劃,使得歷史街區(qū)的傳統(tǒng)風貌喪失殆盡。朱紫坊最近也做了拆遷居民、拆除舊街巷的規(guī)劃,這兩個歷史街區(qū)面臨被破壞的厄運。又如沈陽市,幾年內(nèi)就將保留著城市原來的歷史風貌、文化遺存和地方風情的舊城區(qū)基本拆遷改建完畢,傳統(tǒng)風貌蕩然無存。再如徐州的戶部山僅留存了幾幢保存完好的傳統(tǒng)民居,其它房屋 全部拆光,卻申報為歷史街區(qū)。還有昆明,拆除了歷史風貌完整的青云街,僅存的歷史街區(qū)勝利堂文明街也成為房地產(chǎn)商開發(fā)爭奪的目標。值得注意的是類似的破壞目前仍在繼續(xù),許多歷史文化名城,特別是一些較大的城市,至今已難以找到較為完整的歷史街區(qū)和歷史地段。

這些情況在1990年代的出現(xiàn)不是偶然的,有著歷史、經(jīng)濟等多方面的原因。1980年代的城市建設(shè)熱潮,主要是以擴大城市規(guī)模和建設(shè)新的開發(fā)區(qū)為主,舊區(qū)還不是開發(fā)的熱點。

1990年代以后,國家針對1980年代的開發(fā)帶來的城市規(guī)模過大、開發(fā)區(qū)過多過濫等問題出臺了一系列調(diào)控政策,嚴格控制占用耕地和開發(fā)區(qū)的審批。以后城市新區(qū)開發(fā)的步伐明顯放慢,城市管理部門和房地產(chǎn)商就把舊區(qū)作為一輪的開發(fā)熱點。

我國歷史城市是以舊城為中心慢慢發(fā)展形成的,城市的舊區(qū)一直是城市的生活和經(jīng)濟中心,有著很好的區(qū)位優(yōu)勢,舊城區(qū)就是房地產(chǎn)商爭奪的黃金地段。許多有影響的國內(nèi)外投資者在這時期紛紛介入舊城改建項目。同時,舊區(qū)又是居住條件較差的地段,居民有著改建的迫切要求。這種需求和房地產(chǎn)商的對經(jīng)濟效益的追求在這個特定的歷史時期中結(jié)合在一起形成一股很大的力量,對歷史街區(qū)的保護提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。

2.3我國目前對歷史街區(qū)保護的幾個誤區(qū)

歷史街區(qū)的保護在我國還是一個比較新的課題,由于許多城市規(guī)劃建設(shè)部門對這項工作還不是非常熟悉,在歷史街區(qū)的保護工作中出現(xiàn)了一些錯誤的理解和做法,這些錯誤往往會對歷史街區(qū)的保護帶來無法彌補的損失。

(1)現(xiàn)在流行一個不恰當?shù)恼f法是“要提倡積極保護,反對消極保護”。保護就是維護保護對象的原有價值不受損害,無論對文物建筑還是歷史地段,都應(yīng)該有明確的保護要求。如要利用,一定要符合保護的前提。提出“積極、消極”說的實質(zhì)是要降低保護的要求,以滿足一些眼前利益的要求。

(2)近年來一些人看到歷史街區(qū)可以帶來旅游收益,將歷史街區(qū)僅僅看作是旅游資源,而將保護看作為開發(fā)旅游的手段。這從理論上說是本末倒置,在實踐上也會帶來許多錯誤的做法。

一種情況是以保護和發(fā)展旅游為名拆舊建新,從北京琉璃廠拆除原有傳統(tǒng)建筑建新的仿古建筑開始,全國陸續(xù)出現(xiàn)了承德的清代一條街,開封的“宋街”,沛縣的“漢街”,使許多有價值的歷史街區(qū)淪為“假古董”。其中有些“假古董”在短其內(nèi)也取得一定的經(jīng)濟效益,以至出現(xiàn)競相仿效的情況。但后來它們不再成為人們熱衷的對象,旅游收益迅速減少,使得歷史文化遺產(chǎn)的保護和旅游開發(fā)都誤碼率入歧途。

這種形式的開發(fā)建設(shè)是與文化遺產(chǎn)保護的原真性原則相抵觸的,是對真正的歷史文化遺產(chǎn)的破壞。

另一種情況是一些地方雖然沒有大拆大建,但是提出將歷史街區(qū)中的居民全部遷出,把民居全部改為旅游和文娛等設(shè)施,這種做法也是不對的。歷史街區(qū)失去了傳統(tǒng)的生活方式和習俗,也就失去了“生活真實性”。這種以表演性仿古活動來代替依附在這些歷史場所里的真實的人的活動,從某種意義上說是另一種造假的行為,街區(qū)會因此失去原有的歷史韻味。

(3)還有一種錯誤的做法是把歷史街區(qū)作為房地產(chǎn)開發(fā)的項目,用招投標方式的商業(yè)運作,以取得效益和利潤。由于房地產(chǎn)開發(fā)的目的就是以利潤為前提,而不是以保護為目的,因此依靠房地產(chǎn)開發(fā)公司去保護歷史遺產(chǎn)是難以奏效的,這也是許多歷史街區(qū)受到破壞的癥結(jié)所在。

(4)有一些規(guī)劃設(shè)計單位往往把歷史街區(qū)保護整治規(guī)劃等同于一般城市舊區(qū)改建或旅游景點的規(guī)劃設(shè)計,導致了一些規(guī)劃的欠科學合理,對歷史街區(qū)的保護造成不可估量的損失。

3.歷史街區(qū)保護與整治規(guī)劃的特點

明確歷史街區(qū)保護與整治規(guī)劃的編制特點和編制方法對認真做好歷史文化遺產(chǎn)的保護尤為重要。

3.1保護整治規(guī)劃在編制階段上的特點

“編制城市規(guī)劃一般分總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段進行”,“詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃,一般各階段的編制要求在建設(shè)部頒布的《城市規(guī)劃編制辦法》和《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》中都有明確的規(guī)定。

保護規(guī)劃與一般的城市規(guī)劃不同,它自成一套體系。一般有兩個層面,即城市總體層面上的歷史文化名城保護規(guī)劃和街區(qū)層面上的歷史街區(qū)保護與整治規(guī)劃。兩個層面的規(guī)劃都有其自身的特點,相當于總規(guī)與詳規(guī)但又與這兩者有差異。

總體層面上的歷史文化名城保護規(guī)劃,《歷史文化名城保護規(guī)劃編制要求》明確指出“歷史文化名城保護規(guī)劃就其內(nèi)容深度講是總體規(guī)劃階段的規(guī)劃,但對于重點保護的地區(qū)要再進行深”。規(guī)劃主要有三個部分的內(nèi)容,及時部分是城市整體層次上保護歷史文化名城的原則與方針,包括保護框架、保護區(qū)的劃定、城市保護功能與結(jié)構(gòu)布局等;第二部分是各級重點文物保護單位的保護范圍、建設(shè)控制地帶以及各類歷史文化保護區(qū)的范圍界限、高度與視線控制,這部分內(nèi)容以控制性要求為主;第三部分內(nèi)容是重點保護地區(qū)的保護措施與整治對策,包括許多修建性的內(nèi)容。也就是說,歷史文化名城保護規(guī)劃是以總體規(guī)劃階段的要求為主,涵蓋了總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃的內(nèi)容。

對于歷史街區(qū)保護和整治規(guī)劃,同濟大學國家歷史文化名城研究中心近年來在工作中已經(jīng)形成了一套較成熟的編制辦法并得到業(yè)內(nèi)人士的認可。規(guī)劃的主要內(nèi)容包括三個層次。

及時層次是宏觀方面的內(nèi)容,包括保護范圍即核心保護區(qū)和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的具體界線的劃定、歷史街區(qū)用地性質(zhì)的調(diào)整、道路交通規(guī)劃、社會生活規(guī)劃等,這部分內(nèi)容以提出控制性的要求為主。第二層次是中觀方面的內(nèi)容,包括建筑物、構(gòu)筑物的保護與更新模式、建筑高度控制、空間環(huán)境整治、小品設(shè)施的布置以及各項市政工程設(shè)施規(guī)劃等,這部分內(nèi)容深要根據(jù)實際對象的具體情況來確定,一般以修建性內(nèi)容為主。

第三層次是微觀方面的內(nèi)容,針對歷史街區(qū)的核心保護區(qū)的重點地段整治規(guī)劃,它主要包括兩部分內(nèi)容;及時部分是空間整治和環(huán)境整治,即對規(guī)劃范圍內(nèi)的具體空間環(huán)境布局提出整治方案,確定每個建筑平面的定形、定位和理要節(jié)點的設(shè)計以及環(huán)境小品的設(shè)計和布置等;第二部分是建筑整治,即針對每一幢建筑的立面和門、窗、屋頂、墻體等建筑度構(gòu)件提出具體的保護和整治的措施。從一定意義上說,歷史街區(qū)保護規(guī)劃與城市設(shè)計在規(guī)劃層次上有類似之處,都有宏觀、中觀和微?

3.2保護規(guī)劃在編制步驟和方法上不同

于一般規(guī)劃歷史街區(qū)保護規(guī)劃在規(guī)劃編制的具體辦法和過程上和一般規(guī)劃也是顯著的差別,主要一點是規(guī)劃編制的前期階段即現(xiàn)狀調(diào)查階段的要求大大要高于一般規(guī)劃。一般規(guī)劃的內(nèi)容主要是布置新的建設(shè)項目,在現(xiàn)狀調(diào)查上只需對規(guī)劃地塊做的了解,搞清用地情況、收集相關(guān)基礎(chǔ)資料等。而對于歷史街區(qū)保護規(guī)劃情況就不同了,必須要充分掌握這個街區(qū)的歷史遺存情況,要對每條街巷、每一幢房屋進行細致的調(diào)查,做出分析,而調(diào)查分析的同時也就提出了保護和整治措施。需要說明的是,調(diào)查要依據(jù)于規(guī)劃人員的專業(yè)能力與水平--對歷史文化遺產(chǎn)的認識與鑒別,這也是不同于一般規(guī)劃的。

歷史街區(qū)的保護和整治規(guī)劃的現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容包括三個方面:

及時是歷史街區(qū)所在城市的基本情況,包括所在城市的歷史沿革、自然地理狀況、歷史文化傳統(tǒng)、建筑特色、歷史街區(qū)的分布和在城市中的地位和作用等。同時還要調(diào)查城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃對該街區(qū)的規(guī)劃要求,相鄰地段的建設(shè)和規(guī)劃情況。

第二是歷史街區(qū)的物質(zhì)方面情況調(diào)查,主要包括:(1)土地使用現(xiàn)狀調(diào)查,不僅要調(diào)查用地性質(zhì),而且要深入到每個地塊的具體內(nèi)容。(2)社會生活現(xiàn)狀分析,包括人口、戶數(shù)、公共設(shè)施分布情況及規(guī)模,以及居民居住質(zhì)量與居住環(huán)境、市政設(shè)施分布等。(3)建構(gòu)筑物現(xiàn)狀,不僅包括房屋用途、產(chǎn)權(quán)以及建筑的面積和用地面積、高度、質(zhì)量、風貌、年代、特征等狀況,而且包括對建筑的墻面、屋頂、門、窗、等構(gòu)件的調(diào)查和分析,深度要求能夠繪出現(xiàn)狀建筑測繪圖。(4)對街區(qū)環(huán)境的調(diào)查,包括鋪地、水體、泊岸、樹木、小品等。(5)文物古跡現(xiàn)狀分析。調(diào)查中的內(nèi)容不僅包括對各級文物保護單位的調(diào)查,還要發(fā)掘出具有明顯地方特色的建構(gòu)筑物和具有地方特色的精彩獨特的空間景觀;另外還包括歷史上曾經(jīng)存在的歷史遺跡。在歷史街區(qū)中一般含有文物保護單位或需要特別劃定的歷史文化保護地段,對于這些各級文保單位就必須嚴格按照《文物保護法》的有關(guān)規(guī)定保護范圍,并制定有關(guān)的保護措施。(6)道路交通現(xiàn)狀分析,包括機動車道和步行街巷的情況以及交通量估測。(7)各項工程設(shè)施及管網(wǎng)現(xiàn)狀的內(nèi)容。

第三是歷史街區(qū)的非物質(zhì)方面情況調(diào)查,主要包括:

(1)街區(qū)的歷史情況,包括歷史街區(qū)形成的時期,發(fā)展和興衰的過程及原因等。(2)名人軼事,指歷史上與該歷史街區(qū)有關(guān)的名人以及他們在街區(qū)內(nèi)的活動情況等。(3)民俗文化,包括地方文藝、民間風俗、傳統(tǒng)服飾、飲食文化等。總之,歷史街區(qū)保護規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容是非常廣泛的,調(diào)查的深度要求也非常高。所以,對歷史街區(qū)的調(diào)查特別需要耐心和毅力,需要很多的人員和時間投入,不可操之過急。

歷史街區(qū)保護和整治規(guī)劃的編制方法也不同于一般規(guī)劃。

一般規(guī)劃的編制帶有一定的主觀性,特別是詳細規(guī)劃成果的編制是一個規(guī)劃人員創(chuàng)作立意的表現(xiàn),對于同一塊基地可以有截然不同的多種合理方案。對于保護規(guī)劃情況就不同了,保護規(guī)劃可以說是在對現(xiàn)狀的調(diào)查、研究、分析和判別的基礎(chǔ)上直接產(chǎn)生的,規(guī)劃是在對街區(qū)和建筑的價值的深入分析的基礎(chǔ)上,認識歷史街區(qū)的歷史文化內(nèi)涵,從而提出保護和改進措施。因此歷史街區(qū)保護規(guī)劃在很大的程度上是立足于客觀存在的現(xiàn)狀情況的,正是由于現(xiàn)狀情況的客觀性,決定了保護和整治方式有著較為固定的、客觀的、科學的標準。

對于同一個歷史街區(qū)合理的保護規(guī)劃,不可能出現(xiàn)截然不同的多種方案,只可能在局部地段或細部上有所區(qū)別。4歷史街區(qū)建筑保護和更新措施確定保護和更新模式是本著保護傳統(tǒng)空間格局,在充分現(xiàn)狀調(diào)查和對建筑年代、建筑風貌和建筑質(zhì)量等因素的綜合判定的基礎(chǔ)上,對歷史街區(qū)的每一幢建筑進行定性和定位,提出保護與更新措施。確定建筑的保護和更新措施要依據(jù)文物法的要求,考慮保護歷史街區(qū)的風貌完整性、規(guī)劃實施的可能性和整個歷史街區(qū)保護的長期要求來綜合考慮,這是保障保護規(guī)劃可操作性的重要手段。根據(jù)大量歷史街區(qū)保護規(guī)劃的實踐,對于歷史街區(qū)內(nèi)的建筑一般有以下幾種保護和更新模式:

保存,既保持原樣,以求如實反映歷史遺存?！氨４妗笔轻槍Ω骷壩奈锉Ｗo建筑(文保單位)以及詳細研究后確定的傳統(tǒng)建筑屬“準文物”的建筑的保護措施,必須遵守《中華人民共和國文物保護法》的有關(guān)規(guī)定,“在進行修繕、保養(yǎng)、遷移的時候,必須遵守不改變文物原狀的原”,以及“核定為文物保護單位的紀念建筑物和古建筑物,……如果必須作其他用途,……都必須嚴格遵守不改變文物原狀的原則,負責保護建筑物和附屬文物的安全,不得損毀、改建、添建或者拆除”。這里的“不改變文物原狀的原則”就是“修舊如故”,就是“保存”的原則。

保護,就是保護建筑的原有風貌,并在保護歷史街區(qū)風貌完整性的基礎(chǔ)上改善生活條件?！氨Ｗo”是針對現(xiàn)狀保存完好的、標志性、對構(gòu)成歷史街區(qū)的風貌和主要空間界面有不可替代作用的、代表城市地域特色的或代表某種特定建筑類型的建筑物、構(gòu)筑物,即建筑質(zhì)量和建筑風貌都比較好的建筑?！氨！钡木唧w做法對于建筑的外立面要求是不可改變原來的特征與基本材料,必須按照原有特征、使用相同材料進行修復,修舊如故,以存其真:對于建筑的內(nèi)部設(shè)施和空間布局,可以根據(jù)具體情況加以必要的變動,如增加衛(wèi)生設(shè)備、靈活劃分室內(nèi)空間等,以改善生活條件。在有的保護整治規(guī)劃中有“改善”這一措施,應(yīng)包含在這一項內(nèi)。

整飭,“飭”帶有強制性改正的含義,即根據(jù)歷史街區(qū)的風貌特征和要求,對建筑的立面和形體上不符合歷史風貌的部分進行強制性的整飭,通過整飭恢復建筑的原有風貌或者減小它們與歷史街區(qū)環(huán)境的沖突。整飭主要針對兩類建筑,一類是局部改變但仍然保留部分原有風貌的傳統(tǒng)建筑,對于這類建筑嚴格保護、修繕其特征部分,并以其原有特征類型特征對其它改變了的部分進行整修、更新、更換和改造,同時重點對建筑內(nèi)部加以調(diào)整改造,配備衛(wèi)生設(shè)施,改善居民生活質(zhì)量。另一類是對于可以通過整飭使建筑風貌與歷史街區(qū)整體建筑風貌協(xié)調(diào)的新建筑,這類建筑一般在體量上與傳統(tǒng)建筑區(qū)別不大,但是由于建筑的材料、色彩、形式等原因與街區(qū)的風貌不協(xié)調(diào),如建筑立面貼瓷磚、色彩過于純艷、平屋頂、鋁合金門窗等,可以通過各種方法如更換建筑構(gòu)件、加坡屋頂、降低層數(shù)等手段,使這些建筑符合整個歷史街區(qū)的風貌要求。

暫留,即暫時維持現(xiàn)狀,特以后條件成熟時拆除、改建。這是指對一些應(yīng)該拆除的不協(xié)調(diào)的建筑,由于種種原因一時無法進行拆除或改建,臂如在低矮的民居中1980年代以后建的一些多層、高層建筑。以前在有的保護規(guī)劃中使用的是“保留”這個詞,由于容易誤解成“長期的保留”或“合理保留”,有的城市就明確提過“合理保留”。這種說法是不恰當?shù)?保留不是因為合理,而是在經(jīng)費等現(xiàn)實條件制約下的無奈之舉,按規(guī)劃今后要拆除、改建。“暫留”可以理解為“判處死刑,緩期執(zhí)行”,但不能改判,最終要成為完整的歷史風貌。為避免歧義,用“暫”代替“保留”更確切些。

更新,針對影響傳統(tǒng)風貌較大的建筑,采取拆除更新的措施。更新的對象主要針對功能不符、對周邊環(huán)境風貌有較大沖突和視覺障礙、有條件拆除的建構(gòu)筑物。更新的手段有三種,及時種重建,即拆除后根據(jù)歷史資料依據(jù)歷史原貌重建歷史上該歷史街區(qū)中曾經(jīng)存在的建筑,包括遷建到這里來的傳統(tǒng)建筑;第二種是新建,即拆除后新建在風貌上與歷史街區(qū)環(huán)境較為協(xié)調(diào)的建筑;第三種是拆除后不再建,根據(jù)功能的要求將空地更新改造為公共空間、環(huán)境設(shè)施、公共通道或綠化等

環(huán)境保護論文:輸變電工程環(huán)境保護論文

1驗收調(diào)點

新規(guī)范強調(diào),驗收調(diào)查的過程中,應(yīng)重點核實輸變電工程設(shè)計及環(huán)境影響評價文件中提出的噪聲環(huán)境影響的主要輸變電工程內(nèi)容,并核實實際輸變電工程內(nèi)容、方案設(shè)計變化情況和噪聲的環(huán)境影響變化情況。驗收調(diào)查時應(yīng)結(jié)合環(huán)評報告中提到的敏感點,調(diào)查線路及變電站周邊實際存在的敏感點。變電站站址從設(shè)計到實際建設(shè)基本無變化,因此敏感點情況環(huán)評中和驗收調(diào)查階段基本相同,目前大多數(shù)輸變電項目是在可研階段進行的環(huán)境影響評價,可研階段主要進行項目初步選線和方案論證,在初步設(shè)計階段是施工圖階段輸電線路路徑經(jīng)常會有局部調(diào)整,甚至個別地段還會友較大的變化。環(huán)評階段確定的環(huán)境敏感點不是很,評價范圍也很寬。驗收時一般調(diào)查沿線實際存在的敏感點。因此驗收中常出現(xiàn)敏感點和環(huán)評無法一一對應(yīng)的情況。

2電磁環(huán)境影響調(diào)查內(nèi)容

新規(guī)范細化了電磁環(huán)境影響調(diào)查內(nèi)容,要求對于33kV及以上電壓等級的輸電線路輸變電工程出線交叉跨越或并行情況,應(yīng)考慮其對電磁環(huán)境敏感目標的綜合影響;交叉或平行線路中心線距離小于1m時,應(yīng)調(diào)查相關(guān)輸電線路輸變電工程名稱、電壓等級、與擬驗收輸變電工程相對位置關(guān)系。輸變電項目的環(huán)境影響評價對于輸電線路的電磁環(huán)境影響,多限于模型預測及類比分析。其中模型預測多限于對直線塔在無干擾、理想、滿負荷情況下的電磁分布情況,對于含出線交叉跨越或并行情況的輸電線路,尚無有效的模型對其進行預測?，F(xiàn)行環(huán)境影響評價文件對于電磁環(huán)境影響的類比分析,也多限于直線塔。因此,對于需考慮多條線路對同一環(huán)境敏感目標綜合影響的情況,需在驗收監(jiān)測時確定敏感點所在區(qū)域電磁場強度的達標性。

3聲環(huán)境監(jiān)測規(guī)定新規(guī)范要求

變電站、換流站、開關(guān)站、串補站廠界噪聲監(jiān)測點應(yīng)盡量靠近站內(nèi)高噪聲設(shè)備。一般情況下課在每側(cè)廠界設(shè)置若干代表性監(jiān)測點,如有超標現(xiàn)象,應(yīng)沿噪聲衰減方向合理布點監(jiān)測至噪聲小于標準值處。變電站聲環(huán)境影響一直是變電站周邊居民關(guān)注的焦點問題。變電站的主要噪聲來源為變壓器運行時產(chǎn)生的電磁噪聲,冷卻機產(chǎn)生的氣流噪聲和機械噪聲。鐵心硅鋼片的磁致伸縮現(xiàn)象是產(chǎn)生電磁噪聲的主要原因。機械噪聲則是設(shè)備振動、冷卻裝置引起的。冷卻裝置包括冷卻風扇、油泵等。當變壓器加電投入運行時,變壓器油泵也要投入運行。油泵在運行時會產(chǎn)生振動,輻射噪聲。當外界環(huán)境氣溫較高時,為了加強冷卻效果,冷卻風扇也要投入運行,同時產(chǎn)生振動,輻射噪聲。由于變電站晝夜運行,變電站噪聲又為中低頻噪聲,波長較長,不易被吸收,對周邊居民影響較大。變電站站內(nèi)有多個噪聲源,圍墻較長,對變電站廠界單一布點難以反映變電站廠界噪聲排放情況,盡量靠近站內(nèi)高噪聲設(shè)備布置噪聲監(jiān)測點,在沒測廠界設(shè)置多個噪聲監(jiān)測點,十分必要。若超標現(xiàn)象出現(xiàn),沿噪聲衰減方向合理布點監(jiān)測至噪聲小于標準值處,可有效確定變電站建成后周邊聲環(huán)境質(zhì)量超標區(qū)域,對分析廠界噪聲和敏感目標聲環(huán)境質(zhì)量達標情況提供數(shù)據(jù)支撐,對后續(xù)公眾參與工作具有重要意義。

環(huán)境保護論文:水利樞紐工程環(huán)境保護實踐論文

1工程概況

嘉陵江亭子口水利水電開發(fā)有限公司(以下簡稱“公司”)從工程批準立項時起,就把生態(tài)環(huán)境的保護放在工程建設(shè)的首位,提出和制定了“綠色亭子口”的環(huán)保目標,提升生態(tài)文明水平,造福老區(qū)人民。為此,公司與樞紐工程建設(shè)同步進行了環(huán)境保護與建設(shè)的探索與實踐。

2環(huán)境保護和水土保持目標的設(shè)定

由于工程所在區(qū)域地質(zhì)、地貌、土壤和氣象的特殊性而存在的主要環(huán)境問題:一是水土流失嚴重。庫區(qū)水土流失面積占總面積的5%以上。二是部分支流水污染嚴重,水質(zhì)較差。特別是聞溪河支流接納了劍閣老縣城的工業(yè)廢污水,水體污染嚴重,水質(zhì)惡化。三是自然災(zāi)害頻繁。由于降水量的區(qū)域性和季節(jié)性嚴重不平衡,導致區(qū)域干旱和洪澇災(zāi)害發(fā)生頻率較高,嚴重影響人民的生產(chǎn)、生活,威脅江河沿岸居民的生命財產(chǎn)安全。亭子口水利樞紐工程的環(huán)境保護針對該區(qū)域主要環(huán)境問題,落實國家環(huán)?；緡?以造福老區(qū)人民的更高要求提出了“綠色亭子口”的工程建設(shè)環(huán)境保護總目標。其具體要求是:水土流失治理程度達到97.6%,棄渣攔渣率98.5%,土壤流失控制比為1.,植被恢復系數(shù)達到98.7%,林草覆蓋率達到34.5%。施工期,要確保生活垃圾統(tǒng)一收集并衛(wèi)生處理;確保施工過程中易揚塵的物料覆蓋封閉運輸,以防止運輸揚塵污染;確保定期灑水,以消除道路揚塵;確保有效降低工地噪聲和施工作業(yè)人員的個人防護。在工程建設(shè)中和建成后,還要確保壩區(qū)和水庫移民安置區(qū)供水以及生活飲用水的安全;確保生產(chǎn)、生活廢水處理后達標排放,不降低原有功能和水質(zhì)級別;對主要污染源聞溪河進行工程治理;對移民集鎮(zhèn)和農(nóng)村移民安置點,按照現(xiàn)代集鎮(zhèn)和新農(nóng)村標準,配套規(guī)劃和建設(shè)環(huán)保設(shè)施。在移民安置區(qū)發(fā)展林果綠色產(chǎn)業(yè),增加植被、凈化空氣、減少水土流失,使“綠色亭子口”名符其實。

3環(huán)境保護的設(shè)計與規(guī)劃

3.1編制環(huán)境影響報告書

配套、完善的制度性安排,保障了環(huán)保治理和建設(shè)的高標準。27年,在樞紐工程的準備階段,國家發(fā)展和改革委批復了《嘉陵江亭子口水利樞紐項目建議書》;與此同時,業(yè)主委托長江水資源保護科學研究所編制的《嘉陵江亭子口水利樞紐環(huán)境影響報告書》得到了四川省環(huán)保局的批準;它深入、系統(tǒng)地研究了項目區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀,進行了影響因子的評價和環(huán)境風險分析,提出了環(huán)境保護的對策措施。環(huán)境影響評估證明了該工程在采取相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護及工程建設(shè)期污染防治措施后,不存在制約工程可行性的環(huán)境問題。該報告書是工程得以建設(shè)的環(huán)保通行證,也是工程環(huán)保規(guī)劃的基本依據(jù)。

3.2制定環(huán)境保護和水土保持規(guī)劃

為了實現(xiàn)環(huán)境保護目標,公司依據(jù)環(huán)境影響報告書制定了《嘉陵江亭子口水利樞紐初步設(shè)計報告———環(huán)境保護、水土保持規(guī)劃》?！兑?guī)劃》確定了水源地、魚類“三場”、國家重點保護動物和古樹名木等重點保護對象。其中,要求保障水源保護地12個取水口、居民點、14個集鎮(zhèn)在工程建設(shè)期和運行期的水質(zhì)和水量;保障壩址以上嘉陵江干流、白龍江支流、聞溪河以及壩址以下蒼溪河段的魚類產(chǎn)卵場、索餌場和越冬場得到保護;保障對該區(qū)域內(nèi)國家重點保護的13種動物的保護和生境、生態(tài)協(xié)調(diào)的完整性;保障水庫淹沒區(qū)涉及的61株名木古樹通過遷移得到保護;對水環(huán)境保護、陸生生態(tài)保護、水生生態(tài)保護、施工區(qū)環(huán)境保護移民安置區(qū)環(huán)境保護和人群健康保護進行了系統(tǒng)設(shè)計;對工程建設(shè)的生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)理提出了要求;水土保持規(guī)劃著重對水土流失的防治措施進行了設(shè)計,同時進行了本工程的環(huán)保、水保投資概算。

3.3編制水土保持方案

亭子口水利樞紐工程處于亞熱帶季風氣候區(qū),多年平均降水量123.4mm,水土流失是該區(qū)域突出的環(huán)境問題,是嘉陵江中上游水土流失重點治理區(qū),水土保持是該區(qū)域環(huán)保的主要任務(wù)。根據(jù)水土流失預測結(jié)果,本項目的移民安置工程共擾動地表面積331.14hm2,產(chǎn)生棄渣311.85萬m3。為此,專門編制了水土保持方案,重點對移民安置工程建設(shè)區(qū)受擾動可能帶來水土流失的區(qū)域制定了詳盡的工程、植物和臨時防護等防治措施。

4環(huán)境保護工作的運行與管理

4.1壩區(qū)和庫區(qū)分類實施

根據(jù)壩區(qū)和庫區(qū)的不同特點,將壩區(qū)環(huán)境保護責任納入工程承包合同,作為樞紐工程建設(shè)合同的一部分,由承包商負責實施,主要目標是樞紐工程建設(shè)過程中的污染治理和控制。庫區(qū)移民搬遷安置和移民工程建設(shè)過程中的污染治理和控制,由其移民實施主體的地方政府負責落實。環(huán)保的工程治理措施,包括聞溪河污水深度處理工程、魚類增殖放流站、8片防護工程等,則由業(yè)主直接投資建設(shè)。

4.2建立環(huán)保水保監(jiān)理機制

為了確保環(huán)保目標的實現(xiàn),工程建設(shè)單位決定建立監(jiān)理機制。通過招投標,確定了由深圳市江源環(huán)?？萍加邢薰境袚ぷ涌跇屑~工程施工區(qū)和水庫移民安置區(qū)的水保與環(huán)保專項監(jiān)理工作。監(jiān)理單位按照合同約定,在施工、建設(shè)過程中不間斷地對治污措施和效果進行監(jiān)督,提出整改意見。監(jiān)理單位每月向業(yè)主提供監(jiān)理月報,對重要情況及時報告,確保業(yè)主實時掌控工程環(huán)保實施情況。

4.3實行施工期環(huán)境監(jiān)測制度

招投標確定了廣元市環(huán)境監(jiān)測站負責工程及影響區(qū)域內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測,分包委托四川光洋環(huán)保工程有限公司負責水生態(tài)監(jiān)測。重點對生活飲用水源從嚴監(jiān)控,對飲用水源的34項指標每天監(jiān)測一次,一月一報。

4.4建立健全環(huán)保管理體系

工程水保與環(huán)保管理體系包括監(jiān)管層、決策層、協(xié)調(diào)管理層和實施執(zhí)行層,分別由外部

行政和行業(yè)主管部門、建設(shè)單位決策機構(gòu)、工程現(xiàn)場管理部門、水保與環(huán)保專業(yè)監(jiān)理單位、工程建設(shè)監(jiān)理單位、水保與環(huán)保措施實施單位(包括承建單位、環(huán)境與水土保持監(jiān)測單位、設(shè)計單位、水保與環(huán)保設(shè)施運行管理單位等)組成;同時,制定了與上述管理體系配套的主要管理制度。業(yè)主單位將水保與環(huán)保管理工作納入工程項目建設(shè)管理體系,確定由公司移民工作部具體負責;工程建設(shè)部、機電物資部等有關(guān)部門積極配合、協(xié)助。到2011年,亭子口工程建設(shè)逐步建立起了業(yè)主對工程建設(shè)水保與環(huán)保工作的統(tǒng)一管理、水保與環(huán)保監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主進行水保與環(huán)保監(jiān)督管理,工程建設(shè)監(jiān)理單位對水保與環(huán)保設(shè)(措)施建設(shè)與運行進行多方位和全過程監(jiān)理,各承建單位對水保與環(huán)保設(shè)(措)施進行分級管理,水保與環(huán)境監(jiān)測單位和工程設(shè)計單位參與管理,地方政府對工程建設(shè)水保與環(huán)保設(shè)(措)施進行監(jiān)督控制的綜合管理體系———“水保與環(huán)保專項實施與綜合管理”新模式。 5環(huán)境保護工作的主要措施

5.1與樞紐工程建設(shè)進度同步落實環(huán)保任務(wù)

公司按照工程進度每年下達環(huán)保年度任務(wù),由負責環(huán)保的移民工作部等部門與監(jiān)理單位一起組織召開各工程項目水保與環(huán)保工作會議,向各參建單位進行分解落實,作為監(jiān)理和考核的依據(jù);同時,指導各承建單位編制施工項目水保與環(huán)保方案和制訂防止突發(fā)性環(huán)境污染與水土流失等事故的應(yīng)急預案及年度施工項目水保與環(huán)保工作計劃

5.2建立環(huán)保工作聯(lián)席會議制度

聯(lián)席會議由業(yè)主、政府移民工作部門、監(jiān)理、參建單位等組成,每半年召開一次。會議定期聽取環(huán)保工作情況匯報,研究解決環(huán)保實施過程中出現(xiàn)的突出問題,協(xié)調(diào)有關(guān)各方配合開展工作。

5.3落實人員,專題培訓,建立環(huán)保水保臺賬

在參建單位落實環(huán)保工作分管領(lǐng)導和專、兼職環(huán)保工作人員后,與業(yè)主簽訂目標責任書。由業(yè)主單位牽頭對所有參與環(huán)保工作的人員進行環(huán)保業(yè)務(wù)培訓;建立承建項目水保與環(huán)保工作臺帳制度,為日常管理工作保留了實施記錄和運行資料,也為將來水保與環(huán)保專項驗收保存歷史檔案。

5.4現(xiàn)場檢查環(huán)保工作開展情況

現(xiàn)場檢查是確保環(huán)保工作落到實處的主要措施。其主要檢查:樞紐建筑物、施工道路、長期占地區(qū)內(nèi)施工附企設(shè)施等的用地建設(shè)開挖邊坡及臨時堆土等防護措施,部分零星裸露邊坡綠化,道路兩側(cè)行道樹和各棄渣場排水箱涵、邊坡防、擋防護措施以及棄渣平整等情況;水庫移民安置區(qū)飲用水源地的保護及消毒處理,生產(chǎn)用水、糞便無害化處理,排水系統(tǒng)的清理管護,生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)以及衛(wèi)生填埋狀況等情況;庫區(qū)植被恢復、陸生動物和古木大樹遷移等陸生生態(tài)保護措施實施情況;交通專項復建工程中的等級公路、大中型橋梁和其他農(nóng)村道路等建設(shè)過程中的棄渣場、料場及其他臨時用地的防護措施;農(nóng)田防護工程中的低地回填、護岸整治、截洪溝及土地復耕等工程建設(shè)過程中的料場、臨時堆土場及其他臨時施工用地的防護等。檢查的重點是各項設(shè)施完成的工程量與投資、合同要求、使用情況與功能效果等。其方法主要為:現(xiàn)場查看、抽取樣本、翻閱臺賬、座談討論、查找問題、督促整改。僅2012年,就現(xiàn)場解決具體問題6余件。

5.5考核獎懲,兌現(xiàn)保障

由水保與環(huán)保監(jiān)理單位每月嚴格按照《嘉陵江亭子口水利樞紐施工區(qū)環(huán)境保護、水土保持考核管理辦法》的要求和各項考核指標,對各參建單位及其承包的施工項目逐項進行檢查、評定,按合同的約定兌現(xiàn)獎勵或處罰。項目業(yè)主按照監(jiān)理合同的約定,考核監(jiān)理單位,兌現(xiàn)獎懲。由于合同單位業(yè)績突出,業(yè)主僅2012年就兌現(xiàn)獎勵4萬多元。

5.6優(yōu)先滿足環(huán)保投資

公司勇于承擔業(yè)主的社會責任,優(yōu)先保障了對環(huán)保水保的投資。在工程設(shè)計階段,公司按照環(huán)保規(guī)劃足額預算了1.95億元的環(huán)保水保投入。在工程建設(shè)中,確保環(huán)保水保資金的優(yōu)先撥付和使用。

6環(huán)境保護取得的成果

亭子口水利樞紐工程即將下閘蓄水,與樞紐工程同步進行的環(huán)保工作成效顯著:一,壩區(qū)工程建設(shè)對環(huán)境的影響得到有效控制,水環(huán)境、空氣質(zhì)量、噪聲防治、生活垃圾處理和人群健康保護持續(xù)達標;二,移民安置區(qū)生態(tài)環(huán)境沒有受到破壞,飲用水源得到有效保護、水質(zhì)持續(xù)合格,集鎮(zhèn)生活污水處理達到GB8978—1996《污水綜合排放標準》一級,化學需氧量(COD)的濃度控制在6mg/L以下;生活垃圾填埋處理滿足CJJ17—24《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》的要求,衛(wèi)生設(shè)施符合CJJ27—25《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》,人群健康通過建立醫(yī)療衛(wèi)生防疫體系、培訓專業(yè)衛(wèi)生隊伍、加強環(huán)境衛(wèi)生管理、加強居住環(huán)境建設(shè)、加強病媒生物控制得到有效保護;三,一批環(huán)保設(shè)施建成陸續(xù)投入使用,新建集鎮(zhèn)的供水設(shè)施、垃圾處理設(shè)施以及防護區(qū)工程、聞溪河污水深度治理工程、魚類放流增值站等環(huán)保工程正在加緊建設(shè),有的已經(jīng)投入使用。環(huán)保水保指標滿足了樞紐工程下閘蓄水對環(huán)境的要求,也即將實現(xiàn)建設(shè)“綠色亭子口”的總體環(huán)保目標。

環(huán)境保護論文:環(huán)境保護執(zhí)法存在問題論文

摘要：本文針對定期環(huán)境保護管理部門在執(zhí)法過程中遇到的問題，分析了環(huán)保部門執(zhí)法力度不足的主要原因，并就此進行了探討，提出了提高執(zhí)法效能的解決對策。

關(guān)鍵詞：環(huán)保執(zhí)法 現(xiàn)實問題 解決對策

環(huán)境保護在經(jīng)濟高速發(fā)展的當今，在現(xiàn)有的勞動密集型產(chǎn)業(yè)鏈中，環(huán)境保護的問題日益顯現(xiàn)，地方經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的矛盾所引發(fā)的一些問題，環(huán)境管理行政主管部門由于種種原因，在行使環(huán)境保護執(zhí)法的權(quán)利時總顯得有些力不從心。解決環(huán)境保護執(zhí)法存在的問題，探尋解決的對策是當務(wù)之急。

目前，環(huán)境保護執(zhí)法中存在的主要問題有以下幾點：

1.地方經(jīng)濟發(fā)展與保護環(huán)境之間的矛盾難處理。地方政府往往只是追求經(jīng)濟的快速發(fā)展，忽視環(huán)境保護。環(huán)保法和環(huán)評法規(guī)定，在項目可研階段必須實行環(huán)境影響評價，我縣目前一直還是發(fā)改局先立項備案，后環(huán)保、城建、國土等部門辦理手續(xù)。其實，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護是一對矛盾的統(tǒng)一體，即存在對立統(tǒng)一的關(guān)系，地方政府在發(fā)展經(jīng)濟的同時，不應(yīng)以犧牲環(huán)境為代價，單純追求經(jīng)濟指標，不顧環(huán)境指標。一切發(fā)展必須在保護環(huán)境的前提下進行。要走可持續(xù)發(fā)展的道路，走經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙豐收之路。必須先環(huán)評，看有無環(huán)境容量，然后才能確定立不立項。

2.環(huán)境保護立法的滯后難執(zhí)行。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)保方面新問題、新情況不斷出現(xiàn)。而地方政府環(huán)保立法的滯后，導致執(zhí)法時缺少法律法規(guī)上的依據(jù)。此外，現(xiàn)行環(huán)境保護法律法規(guī)與城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)職能部門的相關(guān)法律、法規(guī)有沖突不一致的地方，缺少一部綜合性的地方環(huán)境管理法規(guī)。

3.行政權(quán)力分配和管理體制簡單化?，F(xiàn)行環(huán)境管理體制存在抽象性、模糊性和原則性的特點，不具體化和詳細化。國家對環(huán)境保護部門的職權(quán)規(guī)定雖然比較詳細，但環(huán)境保護下屬部門的職責范圍沒有詳細規(guī)定，使分管部門的職責不能落到實處，在法律法規(guī)上找不到權(quán)力的依據(jù)。

4.環(huán)境違法案件處理流程復雜，審批困難。從發(fā)現(xiàn)違法案件到最終處理案件，需要經(jīng)過立案、詢問筆錄、現(xiàn)場勘查、責令改正、再次現(xiàn)場檢查、終結(jié)報告、事先告知、聽證告知、處罰決定等九項流程，并且其中多項流程需要領(lǐng)導審批簽字，處理過程復雜，審批繁瑣，導致處理違法案件行動遲緩，效率不高。

鑒于這些問題，筆者認為，必須進一步完善地方法規(guī)，應(yīng)從以下幾個方面著手：

1.預先設(shè)定相關(guān)政策，督促地方政府關(guān)注環(huán)保。

在環(huán)保和地方經(jīng)濟的選擇上地方政府的搖擺不定是一個不爭的事實。要想讓地方政府做出有利于環(huán)境保護的選擇，就要給他施以拖動力量，通過政策的方式強迫地方政府做出選擇。例如，環(huán)境影響評價制度和環(huán)境區(qū)域限批制度就是比較有效的解決手段。這項制度能夠有效地防患于未然，在地方政府批準項目的初期就將環(huán)境問題預先加以考慮有效地防止了一些高污染高能耗的項目盲目上馬。

環(huán)境區(qū)域限批制度是環(huán)保部于2007年1月推出的。這項制度的推行雖然在某種程度上抑制了一些地方經(jīng)濟的增長、減緩了地方政府招商引資的步伐，但是從更深層面來看，對于環(huán)境保護卻是非常有利的；從長遠來講，必然會為建立新型的產(chǎn)業(yè)體系從根本上破解環(huán)境治理與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾提供新的選擇。

2.明確責任，完善環(huán)保立法。

首先，需要重新界定環(huán)境立法的范圍，建立廣泛意義上的環(huán)境法。要把我國環(huán)境立法體制中法律、法規(guī)不協(xié)調(diào)交叉沖突的矛盾有效解決，應(yīng)當由統(tǒng)一的機關(guān)制定一部綜合性的環(huán)境管理法規(guī)，確立管理職能和權(quán)限是各部門之間相互配合協(xié)調(diào)將各自的職責具體化。其次，建立健全環(huán)境立法重點是要加大對環(huán)境侵權(quán)責任制度的完善。應(yīng)考慮:(1)在執(zhí)行《憲法》中加大環(huán)境污染者的處罰力度。(2)盡快制定《侵權(quán)責任法》配套規(guī)定，更加完善環(huán)境侵權(quán)的民事責任，更好地調(diào)查處理污染糾紛。(3)建議國家在《刑法》中增設(shè)破壞生態(tài)罪、非法污染罪等新罪名，使環(huán)保刑事責任得到進一步地完善。加重刑事制裁，對污染環(huán)境破壞生態(tài)造成人員傷亡或重大經(jīng)濟損失的，可以判處死刑，以震懾環(huán)境犯罪者。

3.合理分配行政權(quán)力，建立科學管理體制 。

針對現(xiàn)行環(huán)境制度的抽象性、模糊性和原則性，在環(huán)境管理體制規(guī)定方面應(yīng)當具體化詳細化。我國環(huán)境主管部門的職權(quán)規(guī)定雖然比較詳細，但其下屬部門的職責范圍沒有詳細規(guī)定，使分管部門的職責不能落到實處，在法律法規(guī)上找不到權(quán)力的依據(jù)。具體明確縣、鎮(zhèn)、部門及個人的權(quán)利義務(wù)。加大環(huán)境執(zhí)法力度，做到具體職責的有法有據(jù)。在此，建議賦予公眾一定的參與權(quán)。環(huán)境問題所造成的利益沖突最直接的承受者是公眾，因此由環(huán)境保護部門單方面決定環(huán)境事務(wù)是不明智的。各種利益的調(diào)和需要公眾的參與和公民環(huán)保意識的加強。環(huán)保部門在處理相關(guān)事務(wù)的過程中讓公眾參與其中，可以讓工作更透明，信息更通暢。這樣公眾的知情權(quán)得到了保護，也就使環(huán)境保護部門做出的決策獲得更大的支持。從另一個角度來講，公眾參與環(huán)境執(zhí)法還能夠?qū)Νh(huán)保機關(guān)起到一個監(jiān)督的作用，能夠督促環(huán)保機關(guān)廉政執(zhí)法。

4.賦予基層環(huán)保部門行政權(quán)力，簡化行政執(zhí)法程序。

現(xiàn)行的環(huán)保法對環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)不對等，權(quán)責不統(tǒng)一，且有限的行政處罰權(quán)也沒有必要的強制手段來保障實施，導致執(zhí)法力度不夠，且不能及時有效地達到

最初處罰的目的，也不能更好地體現(xiàn)環(huán)境保護行政權(quán)的威懾力。申請法院強制執(zhí)行，既費時又不經(jīng)濟，也難以提高辦事效率，延誤戰(zhàn)機就有可能會對環(huán)境造成不可彌補的損害。因此，為了樹立環(huán)保執(zhí)法，嚴格環(huán)保執(zhí)法，杜絕環(huán)保執(zhí)法不作為現(xiàn)象，建議在環(huán)保法要規(guī)定在環(huán)保執(zhí)法過程中，必要時可采取行政強制手段等方面的條文或內(nèi)容，真正賦予環(huán)境保護行政主管部門保一方環(huán)境安全的權(quán)力。在環(huán)境保護已經(jīng)成社會的共同目標的時候，政府對于經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)、建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的呼聲也越來越高。群眾通過環(huán)境保護的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的發(fā)揮，這就對環(huán)境保護部門提出了新的要求，環(huán)保部門應(yīng)當在這場社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中承擔起更大的管理責任和執(zhí)法責任，成為促進社會和諧發(fā)展的推動力量。

環(huán)境保護論文:中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析及未來發(fā)展環(huán)境保護論文

摘要:總結(jié)中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)十多年的發(fā)展歷史,其過程可分為三個階段。一是技術(shù)服務(wù)階段,該階段的特點是針對某個環(huán)保治理項目,提供技術(shù)方案,組織規(guī)模小。二是項目承接階段,該階段的特點是為環(huán)保項目提供設(shè)計、施工、調(diào)試及運營等一攬子服務(wù),組織成規(guī)?；l(fā)展。三是以產(chǎn)品為核心的品牌階段,該階段的特點是以產(chǎn)品營銷為核心,以企業(yè)品牌為依托,以項目融資、項目承接、產(chǎn)品營銷、技術(shù)服務(wù)等為內(nèi)容。這一階段將是市場洗禮的結(jié)果,也是目前中國環(huán)保企業(yè)努力的方向。

關(guān)鍵詞:環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析未來發(fā)展

1我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

1.1我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的定義范圍

我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的概念在不同的階段有不同的內(nèi)涵。比如前一兩年,環(huán)保產(chǎn)業(yè)儀指專門從事環(huán)保沒備生產(chǎn)和其它專門從事環(huán)境保護的企業(yè)單位?，F(xiàn)在,隨著國家對利,研院所的企業(yè)化改革步伐的加快,環(huán)保產(chǎn)業(yè)還包括諸如國家各部委直屬的研究院所和生態(tài)建設(shè)的企業(yè)單位等。

1.2我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程

總結(jié)中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)十多年的發(fā)展歷史,其過程可分為三個階段。一是技術(shù)服務(wù)階段,該階段的特點是針對某個環(huán)保治理項目,提供技術(shù)方案,組織規(guī)模小。二是項目承接階段,該階段的特點是為環(huán)保項目提供設(shè)計、施工、調(diào)試及運營等一攬子服務(wù),組織成規(guī)?；l(fā)展。三是以產(chǎn)品為核心的品牌階段,該階段的特點是以產(chǎn)品營銷為核心,以企業(yè)品牌為依托,以項目融資、項目承接、產(chǎn)品營銷、技術(shù)服務(wù)等為內(nèi)容。這一階段將是市場洗禮的結(jié)果,也是目前中國環(huán)保企業(yè)努力的方向。

1.3我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特點

1.3.1進入門檻不高

十多年來,中國的環(huán)保企業(yè)通過市場機制優(yōu)勝劣汰的洗禮,現(xiàn)有一萬家左右。由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)相對于其他的行業(yè)而言,整體利潤比較可觀,而且進入壁壘并不是很高,因此,就不斷有新企業(yè)加盟,且呈方興未艾之勢。

1.3.2企業(yè)分布的分散性

因為我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)廣泛分布在各個產(chǎn)業(yè)部門,導致了環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理上各自為陣、政出多門,使得國家對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展投入缺乏統(tǒng)一的政策指導和監(jiān)督協(xié)調(diào),綜合管理的力度不大。

1.3.3企業(yè)規(guī)模多為中小型

據(jù)資料表明,大型環(huán)保企業(yè)只占全國環(huán)保企業(yè)總數(shù)的2.8%,近90%都是小型企業(yè)。到2000年底,全國已有1萬多家企事業(yè)單位專營或兼營環(huán)保產(chǎn)業(yè),職工總數(shù)180多萬人,固定資產(chǎn)總值800億元。2000年全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1080億元,其中,環(huán)保設(shè)備(產(chǎn)品)產(chǎn)值300億元,占27.8%:資源綜合利用產(chǎn)值約680億元,占63%;環(huán)境服務(wù)產(chǎn)值100億元,占9.2%。環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已占同期全國工業(yè)總產(chǎn)值的0.77%。

1.3.4中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)還很稚弱

經(jīng)過多年的發(fā)展,中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)并沒有真正發(fā)展起來。一方面,中國的設(shè)備制造業(yè)與國外的差距由來已久,因此,這種差距在環(huán)境污染治理設(shè)備、在線監(jiān)測儀器的制造方面依然存在。另一方面,中國環(huán)保企業(yè)在轉(zhuǎn)化、引進、吸收國外成熟環(huán)保技術(shù)和設(shè)備以及在技術(shù)工藝的開發(fā)方面遠遠低于其它行業(yè)的轉(zhuǎn)化、引進、吸收程度和開發(fā)程度,當然就無法提供滿足中國閂益嚴重的環(huán)境污染需要的技術(shù)工藝和缺乏解決日益擴大的環(huán)境問題的綜合實力。

1.4我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)目前存在的問題

1.4.1我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主管缺位

我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)沒有主管、只有中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會對環(huán)保產(chǎn)業(yè)進行規(guī)范和約束。由于我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會對各地環(huán)保產(chǎn)業(yè)的指導缺乏行政上的監(jiān)管,從而導致目前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏一種強有力的指導和管制。

1.4.2我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的規(guī)范問題

我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是伴隨著中國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展而發(fā)展的。但目前就國內(nèi)的環(huán)保市場而言,沒有統(tǒng)一的管理規(guī)范和約束機制。一方面,市場準入的條件沒有限制,另一方面,環(huán)保的市場資源比較分散,無法形成競爭優(yōu)勢。

1.4.3資金短缺的問題在短期內(nèi)無法解決·

我國是發(fā)展中國家。盡管投資多元化趨勢已初露端倪,但資金短缺仍將是一段時期內(nèi)的主要矛盾。

1.4.4環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍未成為國民經(jīng)濟的一個獨立行業(yè)

因為環(huán)保產(chǎn)業(yè)目前還未列入國民經(jīng)濟的行業(yè)之中,致使目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)缺乏一個規(guī)范的統(tǒng)計、研究、政策指導。

1.5制約我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

談到制約我國環(huán)保企業(yè)的因素,可分為外部因素和內(nèi)部因素。制約我國環(huán)保企業(yè)的內(nèi)部因素主要是:一是新生的公司沒有資金、技術(shù)及資質(zhì)優(yōu)勢,老牌的公司技術(shù)、資質(zhì)占有優(yōu)勢,但又沒有市場主動性。二是新老公司都缺乏核心競爭力。三是沒有大的綜合實力強的公司形成,無法與國際環(huán)保公司抗衡。制約我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部因素具體地說有以下幾個方面。

1.5.1缺乏有效的宏觀調(diào)控和政策引導

市場配置資源的基礎(chǔ)性作用尚未充分顯示出來,環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚不能滿足人民日益增長的物質(zhì) 文化需要對環(huán)境保護工作的要求,還沒有引導環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃,導致環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很大的自發(fā)性和盲目性。由于產(chǎn)業(yè)政策不到位,缺乏吸引人才、技術(shù)、資本資源投入的市場氛圍。如火電廠煙氣脫硫,“七五”期間國家開始安排重點攻關(guān)項目,“八五”開始實施示范項目,“九五”制定了宏大的實施計劃,但由于配套的政策不落實,造成實施計劃難以落實。例如:目前,安裝脫硫裝置的火電裝機容量只占全國火電裝機容量1.2%,很有發(fā)展前景的火電廠煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)難以形成。

1.5.2環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投資渠道窄,生態(tài)建設(shè)和污染防治資金投入不足

據(jù)有關(guān)研究表明,生態(tài)建設(shè)和污染防治的投入應(yīng)占GDP的1.5%,而我國到“九五”后期雖然達到1%,但還不能滿足建設(shè)所需。資金缺乏直接限制了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,如淮河流域水污染防治,“九五”計劃建設(shè)67個城市污水處理廠,后經(jīng)調(diào)整為52個,但截止到2000年底,全流域只建成運行10個,未動工建設(shè)的10個。目前,我國城市生活污水、城市生活垃圾處理設(shè)施幾乎全部依靠財政投資進行建設(shè)和運行維護,致使城市生活污水處理和城市生活垃圾處理處置發(fā)展滯后,城市污水二級處理率不足15%,一部分污染處理設(shè)施難以運行下去。

1.5.3市場混亂,缺乏公平競爭的市場環(huán)境

這是我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保企業(yè)都長不大的一個原因。一方面,地方保護主義和行業(yè)壟斷現(xiàn)象嚴重,采取所謂的市場準入制度,造成市場割據(jù)。有的地方片面強調(diào)當?shù)丨h(huán)境保護建設(shè)項目所需的設(shè)備和產(chǎn)品要在當?shù)厣a(chǎn),造成了新一輪低水平重復建設(shè)。個別省市制定的環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策中,明確提出承擔環(huán)境污染治理工程的單位必須持有《當?shù)丨h(huán)境污染治理工程資格證書》。另一方面,不正當?shù)氖袌龈偁幰廊淮嬖?。有關(guān)部門指定產(chǎn)品準入、虛假鑒定等現(xiàn)象時有發(fā)生。與此同時,山于環(huán)保產(chǎn)業(yè)標準體系尚未建立,缺少必要的標準、技術(shù)規(guī)范。環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場混亂,嚴重阻礙了環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步,挫傷了經(jīng)營者的積極性。

2環(huán)保產(chǎn)業(yè)與金融資本的結(jié)合

資金缺乏一直是制約我國企業(yè)發(fā)展的瓶頸因素,尤其是環(huán)保企業(yè)。由于環(huán)境保護是一個技術(shù)、資金密集型行業(yè)和收益較低的公益性的行業(yè)。環(huán)境污染的治理往往與巨額的資金聯(lián)系在一起。在這方面,國內(nèi)的環(huán)保企業(yè)與金融資本沒有很好的結(jié)合起來。

2.1我國環(huán)保治理現(xiàn)有資金來源分析

在計劃經(jīng)濟體制下,我國己形成了八條環(huán)境保護的資金渠道,這八條資金渠道是:基本建設(shè)項目“三同時”的環(huán)保投資:更新改造投資中環(huán)境保護投資:城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的環(huán)保投資:排污收費補助用于污染治理資金部分:綜合利用利潤留成用于污染治理的投資:銀行和金融機構(gòu)貸款用于治理的投資;污染治理專項基金和環(huán)境保護部門自身建設(shè)投資。

2.2我國上市環(huán)保企業(yè)的現(xiàn)狀及特點

目前滬、深兩市與環(huán)保業(yè)務(wù)有聯(lián)系的公司有30多家,但有相當多的公司環(huán)保業(yè)務(wù)占總業(yè)務(wù)比重較小,環(huán)保業(yè)務(wù)比重較大的公司只有7家,它們是:環(huán)保股份(0730)、清華紫光(0938)、凱迪電力(0939)、首創(chuàng)股份(600008)、武漢控股(600168)、創(chuàng)業(yè)環(huán)保(600874)、龍凈環(huán)保(600388)。這7家公司可分成兩類,一類是環(huán)保產(chǎn)業(yè)基本上是其主業(yè),它們是:環(huán)保股份、凱迪電力、龍凈環(huán)保,它們的“環(huán)保血統(tǒng)”更純正一些:另一類是環(huán)保產(chǎn)業(yè)是其主業(yè)之一,但不,它們是:清華紫光、首創(chuàng)股份、武漢控股、創(chuàng)業(yè)環(huán)保。

2.3風險投資與我國環(huán)保企業(yè)

環(huán)保治理項目的投資主要是政府且屬公益性事業(yè),其收益的改善主要來自政府對環(huán)境污染的政策和資金配套,具有不確定性。因此,對于其未來發(fā)展依賴于政府的政策的行業(yè),風險投資對其介入是很謹慎的。但是,隨著國家對環(huán)保投資政策的改革和對環(huán)保治理力度的加大,這一狀況會有所改善。

2.4我國環(huán)保企業(yè)的融資探索

縱觀國內(nèi)幾家環(huán)保公司的探索實踐,其投資模式可以概括為以下八種模式。一是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中引入BOT模式源于“八五”期間,當時,BOT模式主要在高速公路、電廠等領(lǐng)域應(yīng)用較多,面對日益嚴重的環(huán)境污染和嚴重短缺的資金問題,在環(huán)境污染治理項目中引入BOT模式是目前中國政府面臨的新課題和中國環(huán)保企業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)。二是利用強大的融資能力,收購污水處理廠,通過受

讓和轉(zhuǎn)讓股權(quán),變現(xiàn)政府投資資本。政府利用變現(xiàn)的資金再投資建設(shè)新的污水處理廠,從而加快地方環(huán)境污染的治理。三是利用國家的國債資金進行污水處理廠的建設(shè),并承擔這部分債務(wù)的償還。四是山工程方貸款,環(huán)保公司為其提供擔保,并建設(shè)污水處理廠,工程方負責還貸。五是基金投資模式。即以政府引導、市場主導、集團進入的方式介入。因為以這種方式進行污染治理,將有利于降低一次性投資,有利于統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一設(shè)計,有利于引進先進的工藝,有利于降低環(huán)保設(shè)施的運行成本。但有一點值得注意,因為地方政府的觀念較為落后,對這種模式的認識有一定的差距,會給這種模式的推進人為地制造障礙,這就需要通過上一級政府來協(xié)調(diào),通過市場來引導。六是在一定的工程建設(shè)周期內(nèi),環(huán)保公司以無息借款的方式給工程方提供一定比例的資金。在工程峻工后,工程方將本金還給環(huán)保公司。七是環(huán)保公司以總承包的形式,投資一定的資金,并占整個工程投資一定的股份,成為工程的股東。八是環(huán)保公司與工程方成立項目公司,用項目公司的名義從銀行貸款進行環(huán)保項目的建設(shè)。

3我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展

說到我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展問題,歸根結(jié)底是市場需求,要將中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛在市場轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實市場,一要靠增加環(huán)保投入,二要靠嚴格的執(zhí)法監(jiān)督,三要實施強強聯(lián)合戰(zhàn)略。

3.1增加環(huán)保投入

多渠道籌集污染治理資金,增加環(huán)保投入,是實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)有效市場需求的關(guān)鍵。在市場經(jīng)濟比較發(fā)達的國家,環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運行是在政府的統(tǒng)一規(guī)劃、適當支持、依法監(jiān)督下,靠企業(yè)、市場運作來實現(xiàn)的。我國一些地方在環(huán)境污染治理中己開始探索社會化、企業(yè)化、專業(yè)化的新機制。

3.2嚴格執(zhí)法監(jiān)督

嚴格環(huán)保要求,進一步加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督力度,通過環(huán)保法律法規(guī)的強制性和規(guī)范約束,可以拉動環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實市場的需求?！熬盼濉逼陂g,我國政府陸續(xù)制定了“三河”、“三湖”防治規(guī)劃,“兩控區(qū)”(二氧化硫和酸雨控制區(qū))規(guī)劃,污染物總量控制計劃和“一控雙達標”計劃等環(huán)境保護重點計劃,有力地促進了環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛在市場轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實市場。去年實施的《中華人民共和國大氣污染防治法》,明確超標是違法行為,并提出依法建立總量控制制度和排污許 可證制度,實行零起點收費。這將有助于改變污染物排放收費標準相對于污染治理成本偏低,難以調(diào)動企業(yè)治理污染的積極性的局面。如新建燃煤電廠,二氧化硫排放不能達標的,必須配套建設(shè)煙氣脫硫裝置,推動了煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對污染物排放量大而又超標排放的現(xiàn)有企業(yè),要通過執(zhí)法檢查和監(jiān)督,促使企業(yè)采取有效措施加快污染治理,并要限期整治。對到期不能達標的企業(yè),要依法采取關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)、限產(chǎn)和停產(chǎn)治理等措施。國家有關(guān)部門正在開展嚴肅查處污染物超標排放違法行為的專項行動,這對環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實市場的形成也將產(chǎn)生積極的作用。

3.3實施強強聯(lián)合戰(zhàn)略

中國環(huán)保企業(yè)要做大,就必須借鑒中國汀行業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗,走與國外先進技術(shù)緊密合作的經(jīng)營思路,整合國內(nèi)外的優(yōu)勢資源,實現(xiàn)環(huán)保企業(yè)之間的強強聯(lián)合,并加大環(huán)?？萍奸_發(fā)力度與科研成果轉(zhuǎn)化力度,探索一條適合中國國情的環(huán)境保護道路

環(huán)境保護論文:陽離子聚丙烯酰胺微膠乳與污泥脫水環(huán)境保護論文

陽離子聚丙烯酰胺微膠乳與污泥脫水環(huán)境保護論文

摘要:本文綜述了聚丙烯酰胺劑型和陽離子聚丙烯酰胺合成方法,微乳液機理和聚合條件對聚合速率和產(chǎn)品分子量的影響,介紹了作者合成的聚丙烯酰胺微膠乳性能,并采用陽離子官能團反應(yīng)后功能化工藝制備了陽離子聚合物,在廢水處理和污泥脫水領(lǐng)域進行了初步應(yīng)用。

關(guān)鍵詞:陽離子聚丙烯酰胺聚丙烯酰胺反相微乳液聚合污泥脫水

1聚丙烯酰胺概述

聚丙烯酰胺主要用于造紙工業(yè)、三次采油、水處理、固液分離、污泥脫水和體系增稠,隨著聚合技術(shù)的發(fā)展,聚丙烯酰胺已由最初干粉(膠體)發(fā)展成為現(xiàn)在的干粉、膠乳和微膠乳三種形式。八十年代獲得工業(yè)化生產(chǎn)的聚丙烯酰胺膠乳產(chǎn)品,其發(fā)展速度相當快,在歐美發(fā)達國家,其生產(chǎn)規(guī)模占已聚丙烯酰胺總量的70~80%。九十年展的聚丙烯酰胺微膠乳仍處于試驗階段,許多技術(shù)問題仍有待解決,近幾年的研究極為活躍,可以預計在不久的將來聚丙烯酰胺微膠乳產(chǎn)品將實現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)。

我國為數(shù)眾多的企業(yè)生產(chǎn)聚丙烯酰胺干粉,有些科研單位曾經(jīng)試制過膠乳產(chǎn)品,但產(chǎn)品主要性能指標如固含量和穩(wěn)定性方面與國外先進水平差距較大,難以與干粉產(chǎn)品競爭,而微膠乳產(chǎn)品則處于實驗研究階段。

隨著三次采油、廢水處理和功能性造紙?zhí)砑觿┑刃袠I(yè)的技術(shù)進步,對聚丙烯酰胺的需求量大幅度增加。聚丙烯酰胺干粉產(chǎn)品具有生產(chǎn)技術(shù)簡單且產(chǎn)品分子量高的特點,在使用過程中存在著溶解時間長和易受攪拌剪切降解,需配備專門的干粉溶解裝置等弊端,且在生產(chǎn)和使用過程中易產(chǎn)生粉塵飛揚,危害操作者身體健康和對環(huán)境造成污染。膠乳產(chǎn)品具有溶解速度快和使用方便的特點,受到了用戶的歡迎,但由于膠乳產(chǎn)品系聚丙烯酰胺微小膠粒懸浮在油相中的熱力學不穩(wěn)定物系,長期放置易發(fā)生分層現(xiàn)象。而近十年來發(fā)展起來的聚丙烯酰胺微膠乳是透明或半透明的油水雙連續(xù)相體系,具有高度穩(wěn)定性,但丙烯酰胺反相微乳液的形成條件嚴格,微膠乳產(chǎn)品存在分子量較低和乳化劑含量過高的缺點。

2陽離子聚丙烯酰胺

陽離子聚丙烯酰胺是近幾年發(fā)展最快的品種,在西方發(fā)達國家其年增長率為5~10%,已占聚丙烯酰胺總產(chǎn)量的60%以上。我國的情況比較特殊,陰離子聚丙烯酰胺占總產(chǎn)量的90%以上,主要用于石油開采,陽離子聚丙烯酰胺產(chǎn)量很小而且生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模也很小,幾乎沒有形成一定規(guī)模的生產(chǎn)裝置。隨著水處理行業(yè)的飛速發(fā)展,對陽離子聚丙烯酰胺需求高速增長,相信國內(nèi)陽離子聚丙烯酰胺將會在近幾年有一個較大的發(fā)展。

陽離子聚丙烯酰胺主要包括以下三種:低分子量聚胺類、丙烯酰胺與陽離子單體共聚類和非離子聚丙烯酰胺改性類。聚胺類包括聚乙烯亞胺、聚乙烯咪唑啉、胺—表氯醇縮合物及其改進產(chǎn)品,這類產(chǎn)品電荷密度高但分子量低,主要用于功能性造紙?zhí)砑觿⑹烷_采和化妝品等行業(yè),很少用于污泥脫水。丙烯酰胺與陽離子單體共聚類陽離子聚合物產(chǎn)量較大,陽離子單體主要指(甲基)丙烯酰氧乙基三甲基氯化銨(DMC)和二甲基二烯丙基氯化胺(DMDAC),其中P(AM—DMC)產(chǎn)品分子量較高,陽離子度0~之間可調(diào),粉狀陽離子聚丙烯酰胺幾乎全部屬于此類結(jié)構(gòu),我國用于污泥脫水的粉狀陽離子聚丙烯酰胺亦屬于此類,產(chǎn)品分子量400~600萬,陽離子度30~50%,其主要問題在于DMC需要進口,價格昂貴,導致生產(chǎn)成本較高。對于P(AM—DMDAC)而言,由于DMDAC單體空間位阻較大,聚合活性差,很難制備分子量和陽離子度都令人滿意的產(chǎn)品,所以用于污泥脫水的不多,而且DMDAC吸水性極強,該類產(chǎn)品通常為液狀。非離子聚丙烯酰胺的酰胺基可與多種試劑反應(yīng),其中與甲醛二甲胺反應(yīng)可生成叔胺結(jié)構(gòu)聚合物,進一步季胺化生成季胺鹽。由于聚丙烯酰胺水溶液的粘度非常大,通常600~800萬分子量時2%濃度已很粘稠,這就給水溶液反應(yīng)帶來困難,由于PAM濃度很低,導致陽離子度通常不會超過10%且殘余甲醛濃度較高。對于污泥中有機質(zhì)含量不高的縣級污水處理廠而言,低成本的非離子聚丙烯酰胺Mannich變性產(chǎn)品是適用的。

3丙烯酰胺微乳液聚合技術(shù)進展

水溶性單體的聚合分為水溶液聚合、反相乳液聚合和反相微乳液聚合,水溶性單體包括(甲基)丙烯酰胺、(甲基)丙烯酸、(甲基)丙烯酸二甲胺基乙酯、(甲基)丙烯酰氧乙基三甲基氯化銨、AMPS、二甲基二烯丙基氯化銨等。我國主要采用水溶液聚合技術(shù),產(chǎn)品以干粉形式供應(yīng)。反相乳液聚合是六十年展起來的一種新型乳液聚合技術(shù),八十年代取得了較大進展,其中聚丙烯酰胺膠乳系列產(chǎn)品已獲得大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)。反相微乳液聚合的研究始于八十年代,法國科學家FrancoiseCandau在該領(lǐng)域進行了卓有成效的研究。我國天津大學哈潤華等也對微乳液聚合的動力學進行了研究,目前微乳液聚合的研究主要集中在微乳液的結(jié)構(gòu)和丙烯酰胺的反相微乳液聚合機理上,業(yè)已取得的成果為:

(1)微乳液的結(jié)構(gòu)和特性

目前對微乳液結(jié)構(gòu)的認識仍然存在著許多不同的觀點,如CandauF的雙連續(xù)相模型、Friberg的增溶膠束模型、Scriven的三維周期性網(wǎng)絡(luò)模型、Lindman的界面松散態(tài)聚集體模型等,許多模型都能解釋微乳液的某些性質(zhì),但都存在一定的缺陷。但對以下結(jié)論是認同的,即微乳液是一種各向同性的熱力學穩(wěn)定體系但它是分子異相體系,水相和油相在亞微觀水平上是分離的,并顯示出各自的特性。微乳液的液滴直徑為8~80nm,因而是透明或半透明的,有利于進行光化學聚合。

正相微乳液只有在較高的表面活性劑/單體比例下在很窄的表面活性劑濃度范圍內(nèi)才能形成并且通常需要使用助乳化劑;而反相微乳液則較易形成,因為極性單體在體系中往往充當助乳化劑,因此丙烯酰胺的反相微乳液聚合更易獲得工業(yè)化生產(chǎn)。

(2)丙烯酰胺的反相微乳液聚合

CandauF首先以甲苯為油相,琥珀酸雙(2-乙基己酯)磺酸鈉為乳化劑制備了丙烯酰胺反相微乳液,并用AIBN和過硫酸鉀兩種不同的引發(fā)劑引發(fā)AAm聚合,建立了反應(yīng)動力學模型,其后又將Beerbower-Hill提出的內(nèi)聚能比觀點推廣應(yīng)用于微乳液體系的乳化劑選擇上,取得了較好效果。

微乳液聚合具有極快的聚合速率,通常在100min內(nèi)轉(zhuǎn)化率可達90%以上,在反應(yīng)最初的幾分鐘內(nèi)聚合速率就達到一個較大值,隨后,通常在聚合轉(zhuǎn)化率為20~30%時,聚合速率開始下降。在第二階段中,聚合速率下降的趨勢在某一轉(zhuǎn)化率處變緩,而這個轉(zhuǎn)化率的值隨反應(yīng)溫度的升高而增大。

微乳液聚合的分子量與引發(fā)劑濃度的關(guān)系不大,聚合后體系含有兩類粒子,一類是直徑小于50nm的聚合物乳膠粒,另一種是直徑在3nm左右的AOT膠束,乳膠粒中的聚合物分子數(shù)很少(1~17條),分子量很高(106~107)。

聚丙烯酰胺微膠乳的實用合成技術(shù)要想獲得工業(yè)化生產(chǎn),必須解決以下幾個問題:一是通常認為反相微膠乳聚合物的分子量不會太高,應(yīng)研究如何提高微膠乳分子 量的問題,第二是微乳液聚合的乳化劑濃度通常為很高,進一步降低乳化劑濃度有利于降低生產(chǎn)成本,第三是乳化劑的選擇多是經(jīng)驗或半經(jīng)驗的,應(yīng)研究如何有目的的選擇或合成確切結(jié)構(gòu)的乳化劑的問題。

4絮凝與污泥調(diào)質(zhì)處理

絮凝是通過有機高分子絮凝劑對懸浮液(或膠體)中細小顆粒的電中和和吸附架橋使其脫穩(wěn)的過程,有機高分子絮凝劑必須具有較高的相對分子量和線性結(jié)構(gòu)以及適度的電荷密度,其分子結(jié)構(gòu)、離子形態(tài)、強度和分布、分子量和分布及支化程度等都會對絮凝效果產(chǎn)生影響,針對給定懸浮液特點合成確切結(jié)構(gòu)的絮凝劑,使絮凝劑產(chǎn)品形成系列化是科研工作者共同的任務(wù)。

城市污水處理廠污泥脫水調(diào)質(zhì)處理是有機高分子絮凝劑應(yīng)用的重要方面,污泥分為生污泥(初沉污泥和剩余污泥)和消化污泥,應(yīng)根據(jù)污泥的種類和性質(zhì)選擇有機高分子絮凝劑。污泥中VSS/SS(SS中有機物比例)較高時,應(yīng)盡量選用陽離子度高的絮凝劑,并增加絮凝劑投加量;污泥中SS濃度高時,應(yīng)選用高分子量的絮凝劑,SS濃度低時,可選用分子量較低的絮凝劑;污泥PH高時(消化污泥),應(yīng)選用官能團為季銨鹽結(jié)構(gòu)的絮凝劑,pH低時,叔胺和季銨鹽結(jié)構(gòu)的絮凝劑均可使用。

5我們的工作

作者進十年來一直從事水溶性聚合物的研究工作,先后承擔了多項國家“863”、國家重點科技攻關(guān)和山東省重點科技攻關(guān)項目,其中超高分子量聚丙烯酰胺干粉產(chǎn)品分子量達到2500萬,水溶時間為30分鐘。近年來我們對丙烯酰胺類水溶性單體反相乳液聚合和微乳液聚合進行了深入研究,提出了水溶性單體反相準微乳液聚合新工藝,該工藝具有乳液聚合的特點,即產(chǎn)品分子量高和乳化劑含量低,同時兼有微乳液聚合的特點,即聚合速度快和產(chǎn)品高度穩(wěn)定。并且在國際上首次實現(xiàn)聚丙烯酰胺微膠乳工業(yè)化生產(chǎn),由于采用了先進獨體的聚合技術(shù),微膠乳產(chǎn)品具有很高的分子量和極窄的分子量分布、極快的溶解速度和無不溶物的特點。聚丙烯酰胺微膠乳產(chǎn)品主要技術(shù)指標如下:

產(chǎn)品外觀:透明或半透明微膠乳固含量≥30%分子量:800~1500萬

水溶時間:3分鐘乳化劑含量≤12%(以丙烯酰胺計)。

該產(chǎn)品用于鋼廠轉(zhuǎn)爐廢水、造紙白水、泥沙水等廢水處理時,其效果優(yōu)于進口高分子量聚丙烯酰胺干粉,在應(yīng)用于鋁、錳、鈦、銅等金屬的濕法冶煉過程中的漿液分離時,其效果明顯優(yōu)于干粉產(chǎn)品,可提高清液的澄清度,最終提高產(chǎn)品的質(zhì)量。

聚丙烯酰胺微膠乳可進行類似溶液中的化學反應(yīng),可以方便的進行Mannich反應(yīng)、磺甲基化反應(yīng)和疏水化改性等,我們合成了一種陽離子官能團化試劑,對聚丙烯酰胺微膠乳進行后功化反應(yīng)制備了一種高性能陽離子聚丙烯酰胺微膠乳,其生產(chǎn)成本不到現(xiàn)行陽離子聚丙烯酰胺干粉產(chǎn)品的一半,產(chǎn)品主要性能指標如下:

產(chǎn)品外觀:透明微膠乳固含量:35~45%分子量:800~1500萬

陽離子度:30~50%水溶時間:3分鐘

該產(chǎn)品在多座污水處理廠污泥脫水工藝上進行了使用,證明效果良好。其中濟南市水質(zhì)凈化一廠在進口帶式壓濾機(二米帶寬)上進行污泥脫水,結(jié)論如下:“藥劑配比0.15%,供泥量75%,脫水后泥餅含水率75%以下,效果十分顯著,屬品質(zhì)優(yōu)良”。

環(huán)境保護論文:環(huán)境保護論文:如何保護全球環(huán)境

隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立和完善,越來越多的公司、企業(yè)取得了長足的發(fā)展,但他們在追求經(jīng)利益較大化的過程中往往忽視或者違背法律的禁止性規(guī)定,對環(huán)境造成了污染或者破壞。

2006年3月10日,哈爾濱出現(xiàn)沙塵天氣,城市天空被黃色沙塵籠罩。當?shù)貧庀笈_浮塵天氣黃色警報。

2006年4月5日凌晨4時,云南省消防人員集中力量對逼近昆明的森林大火發(fā)動反攻,截至11時,由于通訊不暢,目前進展情況仍不明朗。此前,有關(guān)方面透露,3月29日發(fā)生在昆明近郊安寧市的森林大火,最近的地方距離昆明市區(qū)不到20公里。昆明市從3日晚開始連夜出動民警疏散火場附近的村民。

森林大火現(xiàn)場

為什么會出現(xiàn)這樣的情況呢?原因有好多,比如說,一次性塑料杯, 一次性筷子, 一次性塑料袋等等.那么又要怎樣解決這小而嚴重的問題呢?

我國在加強環(huán)境法實施方面的努力,主要表現(xiàn)在如下幾個方面:將環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境立法置于同等重要的位置,開始將環(huán)境執(zhí)法作為環(huán)境法制建設(shè)的重點;加強環(huán)境法的宣傳教育和人員培訓,普及環(huán)境法的知識,提高全社會特別是政府官員和管理人員的環(huán)境法制觀念;強化國家環(huán)境監(jiān)督管理體制的建設(shè),包括建立健全各級政府環(huán)境管理機構(gòu)、提高環(huán)境管理機關(guān)的級別、加強環(huán)境管理和執(zhí)法隊伍的建設(shè)和培養(yǎng);國家環(huán)境管理機關(guān)的管理范圍和管理權(quán)限在擴大,政府各部門有關(guān)環(huán)境保護的職責越來越明確、加強,環(huán)境行政執(zhí)法和司法的能力在增強;在現(xiàn)實生活中,環(huán)境法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系越來越明確,污染源單位的責任和違反環(huán)境法的責任越來越明確、具體,自覺遵守環(huán)境法的程度在提高;環(huán)境法中的確定性、強制性規(guī)范增加,禁止性、處罰性、獎勵性措施增加;環(huán)境保護措施的制度化加強,環(huán)境法律規(guī)定、措施和制度的可操作性增強,環(huán)境執(zhí)法行為的規(guī)范化、程序化、制度化程度增強,環(huán)境執(zhí)法制度日益健全;環(huán)境法制建設(shè)(包括環(huán)境立法和執(zhí)法)和環(huán)境管理的有效協(xié)調(diào)加強,對環(huán)境法的監(jiān)督、檢查加強;成立環(huán)境警察、環(huán)境法庭,切實保障公民和單位享有的提起環(huán)境訴訟的起訴資格,積極開展環(huán)境法訴訟(包括環(huán)境行政訴訟、民事訴訟和刑事訴訟);加強對環(huán)境糾紛的處理,在處理環(huán)境民事?lián)p害賠償糾紛時,對污染、破壞環(huán)境的行為實行無過失責任原則、因果關(guān)系推定原則、舉證責任轉(zhuǎn)移原則,并實行較長的訴訟時效;在民事訴訟和行政訴訟中,擴大訴訟權(quán);強化對環(huán)境的刑事法律保護,明確規(guī)定在環(huán)境方面的法人犯罪,嚴厲制裁危險犯,加強對環(huán)境犯罪的打擊;對環(huán)境違法犯罪行為的打擊、處罰程度增強,對環(huán)境違法者實行雙罰、多罰制;等等。

小的方面有: 及時,樹立和落實科學發(fā)展觀,建立健全環(huán)境友好的決策和制度體系。堅持以人為本,從維護群眾的環(huán)境權(quán)益,改善環(huán)境質(zhì)量出發(fā),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放,制定有關(guān)法律法規(guī)和發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃,促進人與自然的和諧,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。要研究綜合環(huán)境與發(fā)展的國民經(jīng)濟核算方法,將發(fā)展過程中的資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益納入經(jīng)濟發(fā)展的評價體系;推行領(lǐng)導干部任期環(huán)境保護政績考核,克服單純追求GDP的傾向。

第二,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,走新型工業(yè)化道路。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,就是走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路,加快轉(zhuǎn)變不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費方式。建設(shè)以節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)約其他資源和保護環(huán)境為主要內(nèi)容的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會;按照“減量化、再使用、資源化”的原則,以提高資源利用效率、保護環(huán)境為核心,努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化;積極推行清潔生產(chǎn),以生態(tài)化改造工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟技術(shù) 開發(fā)區(qū),大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展廢物回收再利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè),提高資源生產(chǎn)率和循環(huán)利用率。嚴格環(huán)境準入,提高環(huán)保準入門檻,限制和禁止上高耗能、高耗材、高耗水、高污染的建設(shè)項目;實施強制淘汰制度,對技術(shù)落后、浪費資源、污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備、企業(yè)實行強制淘汰;實施污染物排放總量控制制度,降低產(chǎn)品單位產(chǎn)值的能源物耗和污染物排放;積極利用經(jīng)濟手段、運用市場機制,鼓勵各行各業(yè)節(jié)約資源、降低污染排放;繼續(xù)推廣各類循環(huán)經(jīng)濟試點示范。

第三,解決突出環(huán)境問題,維護社會穩(wěn)定和環(huán)境安全。首先要采取最嚴格的措施保護飲用水源,加快重點流域海域的污染防治,力爭取得實質(zhì)性成效;二是在城市化快速發(fā)展過程中,優(yōu)化城市規(guī)劃布局,加快城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高污水、垃圾處理率,積極保護城市區(qū)域天然林草、河湖水系、灘涂濕地等自然遺產(chǎn);三是加快燃煤電廠脫硫和冶金、有色、化工、建材等行業(yè)的大氣污染治理,提高能源利用效率,大力發(fā)展新能源,減輕酸雨污染和大氣塵污染;四是加強農(nóng)村環(huán)保工作,以轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式為核心,開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè),治理養(yǎng)殖業(yè)的面源污染和土壤污染,切實保障農(nóng)產(chǎn)品安全;五是尊重自然規(guī)律,加強生態(tài)保護,搞好生態(tài)功能區(qū)和自然保護區(qū)的建設(shè)與管理,加強礦產(chǎn)資源開發(fā)和旅游開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管,防止新的破壞;六是在核電發(fā)展中,加強環(huán)境安全監(jiān)管,確保核與輻射環(huán)境安全。

第四,加強環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的國際合作。我國立足于解決好國內(nèi)環(huán)境與發(fā)展問題,繼續(xù)改善13億人民賴以生存和發(fā)展的環(huán)境,同時,繼續(xù)推進環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的國際合作。一方面積極參加氣候變化、生物多樣性保護等環(huán)境公約和有關(guān)貿(mào)易與環(huán)境的談判,維護國際利益,履行國際義務(wù),為解決人類面臨的環(huán)境與發(fā)展問題做出貢獻。同時,積極引進先進的技術(shù)和管理方法,促進國內(nèi)環(huán)境保護跨越式發(fā)展;制定突破綠色貿(mào)易壁壘、防止污染轉(zhuǎn)移、有害物種入侵等政策、法律法規(guī)和環(huán)境標準,促進貿(mào)易發(fā)展,保障國家環(huán)境安全。

保護全球環(huán)境,實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展,需要世界各國共同努力。發(fā)達國家應(yīng)當更加積極主動地承擔環(huán)境保護的責任,增加向發(fā)展中國家提供環(huán)境資金援助,加強環(huán)境技術(shù)和管理經(jīng)驗的國際傳播與合作;降低直至取消因環(huán)境標準過高而形成的貿(mào)易壁壘,促進環(huán)境保護與國際貿(mào)易共同發(fā)展;進一步開放市場,減輕發(fā)展中國家資源、環(huán)境的壓力,促進全球范圍內(nèi)資源的合理利用。發(fā)展中國家也要在加快發(fā)展中積極防治污染,保護生態(tài)。

在千年峰會5周年之際,170多個國家和政府首腦將兩次聚會,千年目標能否如期實現(xiàn)將是他們關(guān)注的重要議題,人類為實現(xiàn)共同保障所做的努力將得到檢驗。我們將繼續(xù)努力,把書面的目標化為具體的行動,承擔我們肩負的歷史責任,堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展之路,為人類早日實現(xiàn)千年發(fā)展目標,為實現(xiàn)中華民族偉大復興做出貢獻。我們愿意與世界各國加強合作,攜手共進,共創(chuàng)人類社會的美好未來。從小做起!

環(huán)境保護論文:環(huán)境保護論文:如何保護全球環(huán)境

隨著我國市場 經(jīng)濟 體制的建立和完善，越來越多的公司、 企業(yè) 取得了長足的 發(fā)展 ，但他們在追求經(jīng)利益較大化的過程中往往忽視或者違背 法律 的禁止性規(guī)定，對環(huán)境造成了污染或者破壞。

2006年3月10日，哈爾濱出現(xiàn)沙塵天氣，城市天空被黃色沙塵籠罩。當?shù)貧庀笈_浮塵天氣黃色警報。

2006年4月5日凌晨4時，云南省消防人員集中力量對逼近昆明的森林大火發(fā)動反攻，截至11時，由于通訊不暢， 目前 進展情況仍不明朗。此前，有關(guān)方面透露，3月29日發(fā)生在昆明近郊安寧市的森林大火，最近的地方距離昆明市區(qū)不到20公里。昆明市從3日晚開始連夜出動民警疏散火場附近的村民。

森林大火現(xiàn)場

為什么會出現(xiàn)這樣的情況呢?原因有好多,比如說,一次性塑料杯, 一次性筷子, 一次性塑料袋等等.那么又要怎樣解決這小而嚴重的 問題 呢?

我國在加強環(huán)境法實施方面的努力，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：將環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境立法置于同等重要的位置，開始將環(huán)境執(zhí)法作為環(huán)境法制建設(shè)的重點；加強環(huán)境法的宣傳 教育 和人員培訓，普及環(huán)境法的知識，提高全 社會 特別是政府官員和管理人員的環(huán)境法制觀念；強化國家環(huán)境監(jiān)督管理體制的建設(shè)，包括建立健全各級政府環(huán)境管理機構(gòu)、提高環(huán)境管理機關(guān)的級別、加強環(huán)境管理和執(zhí)法隊伍的建設(shè)和培養(yǎng)；國家環(huán)境管理機關(guān)的管理范圍和管理權(quán)限在擴大，政府各部門有關(guān)環(huán)境保護的職責越來越明確、加強，環(huán)境行政執(zhí)法和司法的能力在增強；在現(xiàn)實生活中，環(huán)境法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系越來越明確，污染源單位的責任和違反環(huán)境法的責任越來越明確、具體，自覺遵守環(huán)境法的程度在提高；環(huán)境法中的確定性、強制性規(guī)范增加，禁止性、處罰性、獎勵性措施增加；環(huán)境保護措施的制度化加強，環(huán)境法律規(guī)定、措施和制度的可操作性增強，環(huán)境執(zhí)法行為的規(guī)范化、程序化、制度化程度增強，環(huán)境執(zhí)法制度日益健全；環(huán)境法制建設(shè)（包括環(huán)境立法和執(zhí)法）和環(huán)境管理的有效協(xié)調(diào)加強，對環(huán)境法的監(jiān)督、檢查加強；成立環(huán)境警察、環(huán)境法庭，切實保障公民和單位享有的提起環(huán)境訴訟的起訴資格，積極開展環(huán)境法訴訟（包括環(huán)境行政訴訟、民事訴訟和刑事訴訟）；加強對環(huán)境糾紛的處理，在處理環(huán)境民事?lián)p害賠償糾紛時，對污染、破壞環(huán)境的行為實行無過失責任原則、因果關(guān)系推定原則、舉證責任轉(zhuǎn)移原則，并實行較長的訴訟時效；在民事訴訟和行政訴訟中，擴大訴訟權(quán)；強化對環(huán)境的刑事法律保護，明確規(guī)定在環(huán)境方面的法人犯罪，嚴厲制裁危險犯，加強對環(huán)境犯罪的打擊；對環(huán)境違法犯罪行為的打擊、處罰程度增強，對環(huán)境違法者實行雙罰、多罰制；等等。

小的方面有: 及時，樹立和落實 科學 發(fā)展觀，建立健全環(huán)境友好的決策和制度體系。堅持以人為本，從維護群眾的環(huán)境權(quán)益，改善環(huán)境質(zhì)量出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與 自然 和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，制定有關(guān)法律法規(guī)和發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。要 研究 綜合環(huán)境與發(fā)展的國民經(jīng)濟核算 方法 ，將發(fā)展過程中的資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益納入經(jīng)濟發(fā)展的評價體系；推行領(lǐng)導干部任期環(huán)境保護政績考核，克服單純追求gdp的傾向。

第二，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走新型 工業(yè) 化道路。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，就是走 科技 含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，加快轉(zhuǎn)變不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費方式。建設(shè)以節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)約其他資源和保護環(huán)境為主要 內(nèi)容 的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會；按照“減量化、再使用、資源化”的原則，以提高資源利用效率、保護環(huán)境為核心，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化；積極推行清潔生產(chǎn)，以生態(tài)化改造工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展廢物回收再利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高資源生產(chǎn)率和循環(huán)利用率。嚴格環(huán)境準入，提高環(huán)保準入門檻，限制和禁止上高耗能、高耗材、高耗水、高污染的建設(shè)項目；實施強制淘汰制度，對技術(shù)落后、浪費資源、污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備、企業(yè)實行強制淘汰；實施污染物排放總量控制制度，降低產(chǎn)品單位產(chǎn)值的能源物耗和污染物排放；積極利用經(jīng)濟手段、運用市場機制，鼓勵各行各業(yè)節(jié)約資源、降低污染排放；繼續(xù)推廣各類循環(huán)經(jīng)濟試點示范。

第三，解決突出環(huán)境 問題 ，維護 社會 穩(wěn)定和環(huán)境安全。首先要采取最嚴格的措施保護飲用水源，加快重點流域海域的污染防治，力爭取得實質(zhì)性成效；二是在城市化快速 發(fā)展 過程中，優(yōu)化城市規(guī)劃布局，加快城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高污水、垃圾處理率，積極保護城市區(qū)域天然林草、河湖水系、灘涂濕地等 自然 遺產(chǎn)；三是加快燃煤電廠脫硫和冶金、有色、化工、建材等行業(yè)的大氣污染治理，提高能源利用效率，大力發(fā)展新能源，減輕酸雨污染和大氣塵污染；四是加強 農(nóng)村 環(huán)保工作，以轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式為核心，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，治理養(yǎng)殖業(yè)的面源污染和土壤污染，切實保障農(nóng)產(chǎn)品安全；五是尊重自然 規(guī)律 ，加強生態(tài)保護，搞好生態(tài)功能區(qū)和自然保護區(qū)的建設(shè)與管理，加強礦產(chǎn)資源開發(fā)和 旅游 開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管，防止新的破壞；六是在核電發(fā)展中，加強環(huán)境安全監(jiān)管，確保核與輻射環(huán)境安全。

第四，加強環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的國際合作。我國立足于解決好國內(nèi)環(huán)境與發(fā)展問題，繼續(xù)改善13億人民賴以生存和發(fā)展的環(huán)境，同時，繼續(xù)推進環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的國際合作。一方面積極參加氣候變化、生物多樣性保護等環(huán)境公約和有關(guān)貿(mào)易與環(huán)境的談判，維護國際利益，履行國際義務(wù)，為解決人類面臨的環(huán)境與發(fā)展問題做出貢獻。同時，積極引進先進的技術(shù)和管理 方法 ，促進國內(nèi)環(huán)境保護跨越式發(fā)展；制定突破綠色貿(mào)易壁壘、防止污染轉(zhuǎn)移、有害物種入侵等政策、 法律 法規(guī)和環(huán)境標準，促進貿(mào)易發(fā)展，保障國家環(huán)境安全。

保護全球環(huán)境，實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展，需要世界各國共同努力。發(fā)達國家應(yīng)當更加積極主動地承擔環(huán)境保護的責任，增加向發(fā)展 中國 家提供環(huán)境資金援助，加強環(huán)境技術(shù)和管理經(jīng)驗的國際傳播與合作；降低直至取消因環(huán)境標準過高而形成的貿(mào)易壁壘，促進環(huán)境保護與國際貿(mào)易共同發(fā)展；進一步開放市場，減輕發(fā)展中國家資源、環(huán)境的壓力，促進全球范圍內(nèi)資源的合理利用。發(fā)展中國家也要在加快發(fā)展中積極防治污染，保護生態(tài)。

在千年峰會5周年之際，170多個國家和政府首腦將兩次聚會，千年目標能否如期實現(xiàn)將是他們關(guān)注的重要議題，人類為實現(xiàn)共同保障所做的努力將得到檢驗。我們將繼續(xù)努力，把書面的目標化為具體的行動，承擔我們肩負的 歷史 責任，堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展之路，為人類早日實現(xiàn)千年發(fā)展目標，為實現(xiàn)中華民族偉大復興做出貢獻。我們愿意與世界各國加強合作，攜手共進，共創(chuàng)人類社會的美好未來。從小做起!

環(huán)境保護論文:旅游環(huán)境保護生態(tài)農(nóng)業(yè)論文

一、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中的環(huán)境問題

縱觀我國各個地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，很大的一個特點就是生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目基本上都是依托當?shù)氐淖匀毁Y源來進行發(fā)展，雖然這是一個發(fā)展的基本路徑，然而通過“圈地”等方式強占農(nóng)田進行不合理開發(fā)，加上對于自然資源的過度依賴，就會導致兩個惡果———一是對于環(huán)境的破壞性大，二是項目自身的競爭力有限，生存期限有限。按照國際慣例，農(nóng)業(yè)旅游區(qū)半徑大于9.5公里的區(qū)域（面積）時，才能發(fā)揮經(jīng)濟效益，而我國多個生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是小于這個規(guī)模的，項目鱗次櫛比、林林總總，不僅造成市場范圍狹小，客源不足，效益低下，更是導致單位面積內(nèi)環(huán)境的過載。除了生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目本身對于環(huán)境造成巨大的壓力之外，一個生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目開展之后，紛至沓來的游客所造成的環(huán)境污染等問題，也是目前項目所難以承擔的。國人自身的素質(zhì)有待提高，加上旅游期間疲勞等問題，導致每逢節(jié)假日，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目中都會留下諸多生活垃圾、餐廚垃圾，這些垃圾的存在本身就加大了地域的環(huán)境壓力。我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目的經(jīng)營者，多數(shù)都是由農(nóng)民轉(zhuǎn)化而成，在興辦起生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目時，他們自身對于垃圾處理、污水處理等問題根本不甚了解，造成在建設(shè)時期就缺失環(huán)保措施。而在生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目開展起來之后，又往往更加重視盈利而忽略環(huán)境保護，不注重保護環(huán)境，甚至為了滿足游客需求盲目引進外地物種，這種思想與行為造成了諸多生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目所在地生態(tài)環(huán)境惡化、生態(tài)失衡、外部物種入侵等環(huán)境問題。

二、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中的環(huán)境保護問題歸因與對策分析

（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中的環(huán)境保護問題歸因分析

生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游導致環(huán)境問題，直接原因在于政府對于生態(tài)農(nóng)業(yè)項目的監(jiān)管不到位。目前我國諸多生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目，都缺乏合理的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，通常是在政府的提議下，在市場的催生中，由當?shù)氐霓r(nóng)民自發(fā)的發(fā)展起來的。這種規(guī)劃、建設(shè)通常缺乏科學性和前瞻性，也沒有進行環(huán)境評估，地方政府和農(nóng)民本著“先搞起來再慢慢發(fā)展”的理念，先從資源下手，進行野蠻的開發(fā)，全然不顧環(huán)境承載力。環(huán)境問題愈演愈烈，關(guān)鍵還是在于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的從業(yè)人員本身環(huán)保意識不足，以及其對于經(jīng)濟利益的盲目追求。誠然，我國近年來生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目的發(fā)展使得部分農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)從業(yè)人員賺得盆滿缽滿，然而這種經(jīng)濟利益并沒有轉(zhuǎn)變其思想，向環(huán)境要效益的思想仍然根深蒂固的存在。而沒有取得很好經(jīng)濟效益的項目管理者就更缺乏環(huán)保意識，在追求經(jīng)濟利益的同時是能夠主動犧牲環(huán)境的。歸根結(jié)底，還是從業(yè)人員自身眼界與素質(zhì)的問題，從業(yè)人員準入機制、環(huán)境評價體系的缺失也縱容了這些思想的蔓延。而我國游客本身的綜合素質(zhì)問題，也是導致生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目在特定時間出現(xiàn)嚴重環(huán)境問題的導火索。節(jié)假日比較集中、游客行程緊張放松對于自己的要求都是使得這一問題產(chǎn)生的直接原因。游客綜合素質(zhì)的提高也不僅僅是游客單方面的事情，同樣需要多方面來綜合考量與處置。

（二）生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中的環(huán)境保護問題對策分析

要解決生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中的環(huán)境保護問題，必須針對問題的原因來對癥下藥的解決。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中出現(xiàn)的環(huán)境問題不僅僅是環(huán)境問題，其牽涉到社會公德問題、政府管理問題、行業(yè)準入制度問題、從業(yè)人員職業(yè)道德問題等，需要各個擊破。

1.我國政府需要切實的對于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中的環(huán)境問題負起責任來。

在前期規(guī)劃上，一方面，要加強對于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目的前期規(guī)劃，保障其在建設(shè)初期能夠考慮到當?shù)氐沫h(huán)境承載能力，要將生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游劃在環(huán)境保護區(qū)的紅線之外，形成對于環(huán)境的有力保護。另一方面，要剪輯健全生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目的準入機制，出臺對于生態(tài)旅游項目的環(huán)境保護標準，隔絕一批不達到標準的企業(yè)，拒絕其進入本行業(yè)，同時要在準入機制的基礎(chǔ)上加強追則，對于已經(jīng)建立起來的相關(guān)項目不符合準入機制標準的，要一家家查并關(guān)停。如此，從事前和事后進行規(guī)范，則能夠使得政府的調(diào)控功能發(fā)揮，形成有效的環(huán)保屏障。除此之外，為了給予從業(yè)人員提升環(huán)境保護硬件設(shè)施的空間，政府還應(yīng)當在別的層面給予具有環(huán)保思想的項目以一定的政策、資金上的支撐。如日本制定了《市民農(nóng)園整備促進法》，政府在硬件配套設(shè)施方面給予許多優(yōu)惠政策，大大解決了休閑農(nóng)業(yè)建園的資金成本；意大利對給予開展農(nóng)業(yè)旅游的單位開辟通路，使其享受政府的有關(guān)農(nóng)業(yè)低息優(yōu)惠信貸和稅收減免政策。我國政府可以政策和支撐促進生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的環(huán)保建設(shè)，幫助從業(yè)人員解決切實的困難。

2.針對生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的從業(yè)人員本身環(huán)保意識不足的問題。

政府需要負起責任，對于從業(yè)人員進行管理和培訓，在意識上對于其進行指導。而最為關(guān)鍵的是，從業(yè)人員需要從自身的角度來扭轉(zhuǎn)思想，接受可持續(xù)發(fā)展的思想和生態(tài)文明思想，要意識到，企業(yè)的長期發(fā)展不是靠消耗環(huán)境來進行的，而是要靠人與自然的和諧共存，和諧發(fā)展才能夠?qū)崿F(xiàn)的。臺灣休閑農(nóng)業(yè)充分利用占全臺面積50%以上的森林資源，融合當?shù)刈匀?、文史資源及特有的農(nóng)村生產(chǎn)、景觀等，在親和自然的同時實現(xiàn)了很好的盈利。這一案例對于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游從業(yè)人員的啟事是，相關(guān)從業(yè)人員還需要開拓眼界，要將具體的發(fā)展策略作更為細致、科學的判斷，要主動降低自身項目對于自然資源的依賴，要逐步實現(xiàn)靠農(nóng)產(chǎn)品和旅游服務(wù)實現(xiàn)效益，靠獨特的旅游文化分為和旅游體驗項目來實現(xiàn)效益，要真正將生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化，拜托農(nóng)業(yè)“面朝黃土背朝天”、“靠天收”的思想理念。實現(xiàn)以上兩點，最為重要的還是相關(guān)從業(yè)人員要加強學習和思考，在自我完善的基礎(chǔ)上提升環(huán)保意識和發(fā)展意識，對于自身企業(yè)的發(fā)展也會有很有效的提升。

3.從目前造成嚴重生態(tài)環(huán)境問題的最直接原因———游客旅游導致的環(huán)境污染這一問題來看，解決需要的也是多方面的支撐。

一方面，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目在規(guī)劃時，就需要在硬件設(shè)施上考慮到普通消費者的需求，要符合人性化的需求，在合適的地點放置足夠的垃圾收納器具，使得游客能夠輕松的完成垃圾的分類、丟棄，不會因為客觀原因?qū)е聦τ诃h(huán)境的勿擾。另一方面，大眾傳媒以及生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目本身，都要注重對于旅游文明、生態(tài)文明的宣傳工作，例如，在環(huán)境周期間集中宣傳旅游文明，或者在景區(qū)的導視系統(tǒng)、大屏幕上進行旅游文明、生態(tài)文明的宣傳，要使得游客在出行的時候能夠有一盞保護環(huán)境的明燈在于心中，在不斷的提醒中加強對于自身的自律。在精神文明建設(shè)開展數(shù)十年的當下，主動去污染環(huán)境的游客數(shù)量還是少的，只要景區(qū)服務(wù)到位，應(yīng)當能夠有效的環(huán)節(jié)游客旅游導致的環(huán)境污染問題。

三、結(jié)論

生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游本身就有“生態(tài)”二字，這種旅游項目本身來源于環(huán)境，同時也需進一步親和環(huán)境，才能夠?qū)崿F(xiàn)本身的可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的初期，出現(xiàn)一定的環(huán)境問題也是正常的，目前的主要問題就是，如何將這些問題消滅在萌芽階段，為生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游本身創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。論文認為，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的環(huán)境保護問題是一個綜合性的問題，是環(huán)境問題，也是社會問題、政府管理問題，因而，解決這一問題也需要政府、從業(yè)人員乃至大眾媒體、社會大眾的共同參與，方能夠使得生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游環(huán)境問題逐步減少，使得生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游真正回歸“生態(tài)”本源。

作者：劉傳營 馬麗卿 單位：浙江海洋學院經(jīng)濟與管理學院

環(huán)境保護論文:企業(yè)環(huán)境保護管理創(chuàng)新論文

1創(chuàng)建并完善環(huán)保管理機制

1.1預防為主、科學規(guī)劃

企業(yè)環(huán)境保護管理模式必須本著預防為主、防治結(jié)合的原則，其中要重點加強預防，立足于長遠，從整體利益出發(fā)，堅決杜絕以犧牲環(huán)境和資源為代價的發(fā)展。企業(yè)必須在履行國家環(huán)境政策、制度與方針的基礎(chǔ)上，分析企業(yè)自身特點，設(shè)定一個環(huán)保發(fā)展計劃，這其中既包括近期計劃又包括未來5~10年的長遠規(guī)劃，長遠規(guī)劃中應(yīng)該覆蓋未來環(huán)保工作目標、技術(shù)水準、人員素質(zhì)以及關(guān)鍵項目等多項內(nèi)容，以及資金投入計劃，年度、季度計劃等等。并這一長遠計劃的實施途徑給出科學合理的說明與論證，這樣才能保障環(huán)保工作能夠有目標、有計劃、有方針地循序漸進式地進行。

1.2加大審核與監(jiān)督力度

按照國家的規(guī)定，企業(yè)中一些上規(guī)模的經(jīng)濟項目要同對應(yīng)的環(huán)保項目同步建立并實施，然而，對于一些小型項目則忽視了這一問題，這不利于企業(yè)環(huán)保工作的長期開展，對此可以采用以下措施：

1.2.1做好污染核算分析與審計工作

明確污染的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點針對這些環(huán)節(jié)采取措施，拒絕使用高污染、高能耗型材料，轉(zhuǎn)向節(jié)能環(huán)保的新材料，提高材料使用效率，切實從源頭上做好污染防治與環(huán)保工作。

1.2.2提出使用閉錄循環(huán)生產(chǎn)工藝。

這也是現(xiàn)階段的環(huán)保工藝技術(shù)，不僅能夠節(jié)省原料，同時也有效控制了污染，具有一舉多得的效果。

1.2.3挑選適應(yīng)性的環(huán)保工藝和技術(shù)。

企業(yè)要結(jié)合自身的生產(chǎn)特點、產(chǎn)品類型、經(jīng)濟實力、國家政策規(guī)定等來選擇適應(yīng)性的環(huán)保技術(shù)或工藝，本著低投資、高效、節(jié)能的原則展開生產(chǎn)。

2創(chuàng)建合理的考核監(jiān)督制度

健全完善的指標考核機制是對企業(yè)環(huán)保工作的有效控制和監(jiān)督，企業(yè)必須形成健全的環(huán)保指標，并形成完善的考核機制，通過定期考核、檢查、監(jiān)督等方法來促進環(huán)保工作的科學有序地開展。

2.1制定科學的污染控制指標

企業(yè)環(huán)保指標的制定要重點覆蓋以下方面：污物排放量指標、污染物處理率、污染物排放濃度、生產(chǎn)設(shè)備的環(huán)保標準、資源的利用率。其中企業(yè)排污總量要控制在國家環(huán)保規(guī)定的標準，集團分支企業(yè)排污總量則要在企業(yè)排污總量之內(nèi)。其中資源利用率方面的指標則應(yīng)該結(jié)合企業(yè)自身的經(jīng)營項目、發(fā)展情況等來確定，具體從以下方面來確定:水體循環(huán)利用率、污染物排放率、工業(yè)三廢的再利用率等等，進行考慮、綜合衡量。

2.2加強環(huán)?？己斯芾?

必須切實按照環(huán)保指標來進行環(huán)保考核，只有這樣才能確保環(huán)?？己酥笜说闹贫ǜ幸饬x?？梢哉f環(huán)保工作具有一定的系統(tǒng)性，他需要整個企業(yè)各個部門、各個崗位間自上而下的通力合作，同時需要制度的約束與監(jiān)督，而且要尊重企業(yè)的現(xiàn)實情況進行有目標、有層次地貫徹執(zhí)行，實現(xiàn)環(huán)?？己说哪繕恕?

2.2.1做好環(huán)保部門的考核。

企業(yè)環(huán)?？己斯ぷ鞯拈_展應(yīng)該自上而下、分層進行，也就是要先從專屬職能部門入手，只有環(huán)保專業(yè)職能部門的工作達標，才能確保其他部門、責任人的工作達標。

2.2.2在做好環(huán)保職能部門考核的同時，也要加強各部門負責人的工作考核

形成從部門到車間再到班組的責任人環(huán)保工作考核與監(jiān)督，使各方責任人形成強烈的環(huán)保責任意識，自覺帶動部門員工開展環(huán)保工作。

2.2.3將環(huán)?？己思{入獎懲機制。

為了達到環(huán)保激勵的效果，企業(yè)應(yīng)該加強環(huán)?？己霜剳凸芾?，使企業(yè)各部門、各個崗位員工都形成積極的責任意識，從而更加主動、積極地面對環(huán)保工作，能夠切實履行各項規(guī)定，在做好本職工作的同時，擴大環(huán)保工作宣傳力度，形成一個良好的企業(yè)環(huán)保工作環(huán)境。

3擴大宣傳、強化思想教育

環(huán)境保護是一項社會性的有意義的工作，它不僅是企業(yè)的行為，更應(yīng)該成為整個社會的責任和意識，而且企業(yè)環(huán)保工作的開展也需要社會的支持與配合。因此，企業(yè)必須加大對環(huán)保工作的宣傳力度，加強思想教育，面向社會積極宣傳環(huán)境保護工作的重要性，同時，也要重點加強企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境保護教育，可以積極利用國家以及國際社會的一些制度、措施，設(shè)定企業(yè)無煙日、關(guān)燈一小時等節(jié)能環(huán)保工作項目，或者通過其他類型的大型活動，例如：文藝演出、電視演講、環(huán)保正文、板報櫥窗宣傳等等來進行宣傳教育，積極弘揚企業(yè)自身的環(huán)保文化，打造出一條合理的環(huán)保工作道路。

4結(jié)語

新時期企業(yè)環(huán)境保護工作的開展需要一個過程，這其中既需要技術(shù)的支持、有需要管理的作用，同時還要加強思想文化的教育和影響，只有這樣創(chuàng)造積極的環(huán)保工作效果。

作者：高琛 單位：中國海洋石油總公司

環(huán)境保護論文:石油天然氣生產(chǎn)環(huán)境保護論文

1石油天然氣生產(chǎn)與環(huán)境保護的關(guān)系

石油天然氣生產(chǎn)是一種集化學、加工和制造為一體的產(chǎn)業(yè)，因此，與一般的傳統(tǒng)工業(yè)相比，它對環(huán)境的污染也更加嚴重。具體來講，石油天然氣生產(chǎn)對環(huán)境的污染主要表現(xiàn)在以下幾個方面。及時，廢水對環(huán)境的污染。在石油天然氣生產(chǎn)過程中，會產(chǎn)生一定的廢水，例如天然氣在開采過程中，冬季為了防止管道、設(shè)備內(nèi)形成絡(luò)化物凍堵管線，需要向地層注入一定的甲醇，這些含醇污水隨著天然氣的采出被攜帶到地面。這些廢水若未經(jīng)無害化處理一旦排放到自然界中，不僅會給生態(tài)環(huán)境造成破壞，嚴重時會進入到人體，引發(fā)各種疾病，威脅到人類的健康。第二，廢氣對環(huán)境的污染。石油天然氣的生產(chǎn)還會產(chǎn)生大量的廢氣，比如，含硫天然氣經(jīng)過硫脫、脫碳凈化處理后，產(chǎn)生大量含H2S有劇毒的酸性廢氣，這些廢氣若不經(jīng)處理直接排放，將會給生態(tài)環(huán)境和人類健康造成嚴重危害。因此，天然氣凈化廠最初一般采用酸氣焚燒爐將H2S高溫燃燒生成SO2后排放的處理方式，隨著國家對環(huán)境保護的日趨重視和嚴格，以前簡單的灼燒方式已不能滿足環(huán)境要求，現(xiàn)在多采用硫磺回收工藝，將硫化氫轉(zhuǎn)化為工業(yè)硫磺顆粒。第三，廢渣對環(huán)境的污染。廢渣污染也是石油天然氣生產(chǎn)中常見的一種污染，比如，石油天然氣生產(chǎn)中會產(chǎn)生鹽泥、酸渣以及堿渣等各種廢渣。如果這些廢渣長期在地面上進行堆積，會影響地面土壤中的酸堿性質(zhì)，進而影響到各種植物的生長。由此可見，石油天然氣生產(chǎn)中會產(chǎn)生大量的廢水、廢氣和廢渣，如果對這些廢棄物處理不當，不僅會給生態(tài)環(huán)境造成破壞，而且還會威脅到人類的健康。因此，我們必須高度重視石油天然氣生產(chǎn)中的環(huán)境保護問題。

2石油天然氣生產(chǎn)中環(huán)境保護現(xiàn)狀及措施

2.1石油天然氣生產(chǎn)中環(huán)境保護現(xiàn)狀

目前，我們已經(jīng)逐漸認識到生態(tài)環(huán)境保護的重要性，越來越重視石油天然氣生產(chǎn)中的環(huán)境保護問題，并取得了一定的成績。但是，從目前實際情況來看，環(huán)境保護中還存在一些問題。具體來講，這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。及時，環(huán)保意識淡薄。關(guān)于環(huán)境保護問題，我國出臺了一些政策，并提出了“誰污染，誰治理”的方針。但是，在現(xiàn)實中，石油天然氣行業(yè)中的管理人員、工作人員環(huán)保意識依舊比較薄弱，對環(huán)境保護不夠重視。比如，有些化工企業(yè)就沒有設(shè)置環(huán)保部門，有的企業(yè)雖然成立了環(huán)保部門，但是，并沒有發(fā)揮實質(zhì)性的作用，形同虛設(shè)。第二，處理技術(shù)落后。在石油天然氣生產(chǎn)中，各種廢氣物需要采用一定的技術(shù)處理之后才能排放。但是，與西方發(fā)達國家相比，我國廢棄物處理技術(shù)和工藝還比較落后，并且處理成本比較高。因此，很多廢棄物不經(jīng)過處理就排放到自然界中，從而引發(fā)各種環(huán)境問題。第三，法律法規(guī)不健全。在環(huán)境保護方面，我國雖然制定了一些法律法規(guī)，但是還遠遠不能滿足現(xiàn)實發(fā)展需要，尤其是在化工企業(yè)廢棄物處理方面，沒有系統(tǒng)的法律法規(guī)對其進行監(jiān)督，導致廢棄物處理中存在很多漏洞。

2.2加強石油天然氣生產(chǎn)中環(huán)境保護的措施

2.2.1高度重視環(huán)境保護問題

在石油天然氣化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中，很多企業(yè)領(lǐng)導對環(huán)境保護問題不夠重視，只是一味地追求經(jīng)濟效益，而忽視了生態(tài)效益和社會效益。因此，今后相關(guān)管理部門要加大宣傳的力度，深化化工企業(yè)領(lǐng)導和員工對環(huán)境保護重要性的認識，逐漸意識到石油天然氣生產(chǎn)對環(huán)境造成的嚴重危害，這樣才能在日常工作中高度重視環(huán)境保護問題，逐漸改善目前環(huán)境保護現(xiàn)狀，促進化工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?？傊?，化工企業(yè)在思想上高度重視環(huán)境保護問題是開展環(huán)境保護工作的基礎(chǔ)和前提條件。

2.2.2加大環(huán)境保護投入

正如上文所述，石油天然氣生產(chǎn)所制造的廢棄物中含有很多的有害物質(zhì)，對環(huán)境的危害很大，處理的難度也比較大。因此，化工企業(yè)在對這些廢棄物進行處理的時候需要借助于一些復雜的工藝和技術(shù)，這就需要大量的資金和技術(shù)支持。但是，很多化工企業(yè)由于環(huán)境保護意識淡薄，不愿意在廢氣物處理中投入資金，從而導致環(huán)境保護問題沒有得到有效解決。由此可見，資金和技術(shù)也是制約廢棄物處理的一個重要因素。針對這個問題，一方面化工企業(yè)要通過多種手段籌集廢棄物處理資金，建立環(huán)境保護專項資金，加大環(huán)境保護經(jīng)費投入；另一方面，化工企業(yè)要引進一些先進的廢棄物處理工藝，使石油天然氣生產(chǎn)中的廢棄物達標排放。比如，在廢棄物處理中，如果廢棄物沒有特殊危害，我們可以使用衛(wèi)生填埋的方法進行處理；如果廢物物中含有較多的有害物質(zhì)，我們可以借助于生物分解技術(shù)對其進行分解處理等。

2.2.3完善環(huán)境保護法律法規(guī)，強化執(zhí)行

在化工企業(yè)中，完善的法律法規(guī)可以保障環(huán)境保護工作的順利開展。受限于原有的法律規(guī)定，長期以來，中國環(huán)保部門的處罰力度、執(zhí)法手段都相當有限，相對于公安甚至稅務(wù)和工商部門來說，環(huán)保部門一直都是一個“軟衙門”，難以震懾日益猖獗的環(huán)境違法行為。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，這些法律法規(guī)已經(jīng)不能適應(yīng)新時期的現(xiàn)實需要。2014年4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了《環(huán)保法修訂案》，新法將于2015年1月1日起施行。新法首次將“保護公眾健康”寫入總則，首次明確“保護優(yōu)先”的原則；提出“環(huán)境信息公開與公眾參與”，提出“按日連續(xù)處罰”加大排污懲處力度；進一步完善企業(yè)污染防治責任制度，重點排污單位應(yīng)按照有關(guān)標準規(guī)范安裝使用檢測設(shè)備，保障檢測設(shè)備正常運行，及時辦理排污許可證并交納排污費；新法還突出強調(diào)了政府責任和政府監(jiān)督，各級人民政府必須對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負責，對于違反相關(guān)規(guī)定的政府工作人員給予記過直至開除處分，其主要負責人應(yīng)當引咎辭職。新法堪稱史上最嚴環(huán)保法，但是最為關(guān)鍵的是如何執(zhí)法。環(huán)境的日益惡化，不能簡單歸咎于沒有一部有力的法律，而是法律能否得到有效執(zhí)行，違法官員能否得到問責。因此，國家相關(guān)部門還要不斷完善環(huán)境保護法律法規(guī)，建立問責機制，強化執(zhí)行。使環(huán)境保護做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，從而在法律法規(guī)層面上對化工企業(yè)廢棄物的處理形成嚴厲的制約作用。

3結(jié)語

綜上所述，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中，石油天然氣生產(chǎn)為我國創(chuàng)造了巨大財富，與此同時，化工企業(yè)中的環(huán)境問題也越來越嚴重。因此，為了順應(yīng)時展潮流和滿足現(xiàn)實發(fā)展需要，我們要高度重視環(huán)境保護問題，加大環(huán)保投入，并不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)，建立問責機制，加強政府各級部門和公眾的參與與監(jiān)督，促進石油天然氣生產(chǎn)中環(huán)境保護工作的順利開展，響應(yīng)我國經(jīng)濟生態(tài)發(fā)展的口號，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益以及生態(tài)效益的統(tǒng)一。

作者：杜一琛馬宏才單位：陜西省西安市未央?yún)^(qū)長慶油田分公司安全保護監(jiān)督部

環(huán)境保護論文:礦山生態(tài)環(huán)境保護論文

一、礦山生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管存在的問題

1基層礦山管理部門和企業(yè)業(yè)主的生態(tài)環(huán)境意識薄弱。在礦山生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理過程中，地方政府的宏觀調(diào)控非常重要，其決策的正確與否，在很大程度上決定了生態(tài)環(huán)境保護的效果，但是，實際管理中，政府對于資源開發(fā)過于重視，對于生態(tài)環(huán)境的保護有所忽視，這就導致了基層礦山管理部門以及企業(yè)重生產(chǎn)，輕生態(tài)的現(xiàn)象普遍存在，久而久之，管理部門更加重視業(yè)務(wù)管理，對于生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督和管理力度越來越減退，人們往往只是看到了眼前利益，從而忽視長遠發(fā)展。這對于礦山生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展非常不利。

2礦山生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管的工作機制還不完善。在我國一部分省市中，礦山生態(tài)環(huán)境保護工作的開展缺乏必要的制度和法律來為之提供依據(jù)和保障，因此執(zhí)行的效果的并不十分理想，礦山環(huán)境保護的直接主體是環(huán)保局，而在我國有一些地區(qū)的環(huán)保局建立成立的時間不長，因此，對于自身的工作內(nèi)容以及責任還不明確，沒有擺正自己的工作的態(tài)度和目的，從而影響了生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督的工作作用的發(fā)揮，另外在實際執(zhí)法的過程中，各個部門工作人員的執(zhí)法側(cè)重點不同，礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理和礦山生產(chǎn)監(jiān)督管理也沒有結(jié)合起來，礦山生態(tài)環(huán)境的執(zhí)法工作還未形成該有的效率。

3從我目前的生態(tài)環(huán)境法律規(guī)章制度以及相關(guān)條例中看，礦山生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)內(nèi)容，相對較少，在很多問題上沒有明確規(guī)定，這也是我國目前礦山生態(tài)環(huán)境保護工作問題叢生的主要因素之一。也就是說，在生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)行力度上，我國一部分地區(qū)在礦上生態(tài)環(huán)保工作上還是十分薄弱，具體表現(xiàn)為：執(zhí)行機構(gòu)體系不健全、在很多環(huán)保單位內(nèi)部，根本沒有單獨的生態(tài)保護科室，其次管理人員的素質(zhì)低，不重視自身工作，環(huán)境監(jiān)理的專業(yè)人才相對缺乏，其中還有少數(shù)人員在礦山環(huán)保中對于生態(tài)環(huán)境與地質(zhì)環(huán)境不夠重視，資金投入力度不夠，基于上述種種問題，導致了我國礦山生態(tài)環(huán)境問題一直沒能得以有效控制和解決。

二、解決礦山環(huán)境保護問題的對策建議

1提高對礦山生態(tài)環(huán)境保護重要意義的認識。我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，提高了我國的世界地位，以及綜合實力，但是隨之而來的生態(tài)資源問題也日益嚴峻，對于礦山開采領(lǐng)域來說，其開采礦石的過程中，原本就是一種機械式的破壞大自然的過程，因此，如果不加以有效的監(jiān)督和管理，那么所帶來的資源與環(huán)境問題就會更加嚴重，這樣一來，資源生態(tài)問題與經(jīng)濟的發(fā)展之間的矛盾就會更加突出，同時也非常不利于我國社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，我國各省市中的相關(guān)部門應(yīng)該以發(fā)展社會的可持續(xù)發(fā)展為前提，充分體會到礦山生態(tài)環(huán)境保護的重要意義，從而盡快轉(zhuǎn)變自身職能，根據(jù)實際發(fā)展情況，不斷的完善和制定的新的制度，不斷研究和探索新的環(huán)境保護方法，從而有效維系好環(huán)境與經(jīng)濟之間的和諧。

2強化法律約束和政策指導。有效發(fā)展我國的社會主義經(jīng)濟背景下的礦山環(huán)境，首先要在遵守各項規(guī)章制度的前提下，嚴格的按照各項標準進行監(jiān)督和管理，依法辦事，礦山資源是我國非常重要的自然資源之一，合理的對其進行管理不但能夠促進我國生態(tài)平衡，同時實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，對于我國社會的可持續(xù)發(fā)展有著巨大的現(xiàn)實意義。因此，可以說完善的法律約束與政策指導對于生態(tài)環(huán)境的保護是非常重要的，針對上述問題中所說，我國在一部分法律法規(guī)方面還不夠完善，尤其是缺乏專業(yè)性的國家政策和法規(guī)，所以，國家相關(guān)部門應(yīng)該從實際的情況出發(fā)，具體問題具體分析，制定完善的管理制度，強化法律的約束力，從而達到管理的目的。

3建立聯(lián)合執(zhí)法檢查制度，加大執(zhí)法力度。從近些年來我國國土監(jiān)管部門以及環(huán)保部門的檢查情況來看，效果還是十分明顯的，但是，對于礦山環(huán)境保護來說，我國在各個方面都還處于相對欠缺的情況，因此，建立環(huán)保、國土以及安檢部門的一體式檢查體系，提高執(zhí)法力度，是非常必要的。各個部門之間要加強聯(lián)系，工作中相互溝通，彼此監(jiān)督，從而發(fā)揮出各自的作用，為我國生態(tài)環(huán)境保護工作添磚加瓦。

三、結(jié)語

資源問題與環(huán)境問題，是被世界各國所廣泛關(guān)注的重要問題，影響著人類未來的發(fā)展與進步，在我國也是如此，多年來國家政府對于環(huán)境問題的治理一直不曾停止，但是就如同這些問題的形成一樣，治理也并非一朝一夕就能夠看到效果，文章對礦山開采中的環(huán)境保護問題進行了研究，礦產(chǎn)資源的開采過程中，對于自然環(huán)境會造成巨大破壞，同時因為一些不合理的開采，也造成了嚴重的資源浪費，因此，有效的開展礦山開采，并做好開采中的環(huán)境保護工作是十分必要的，也是促進社會經(jīng)濟與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

作者：魯雄飛李光倜單位：四川省核工業(yè)輻射測試防護院中國市政工程西南設(shè)計研究院

環(huán)境保護論文:環(huán)境保護下地質(zhì)環(huán)境論文

1、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理現(xiàn)狀分析

我國相關(guān)法律法規(guī)中對礦山地質(zhì)環(huán)境進行了明確規(guī)定，作為礦山采礦權(quán)人有責任對礦山開發(fā)中破壞的地質(zhì)環(huán)境進行治理，但是由于受到我國國情及社會形態(tài)影響，只有很少一部分礦山企業(yè)會對礦山地質(zhì)環(huán)境進行保護與治理，再加上我國小型礦山的比例近95%，所以礦產(chǎn)資源開發(fā)中的不合理開發(fā)、無視礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作等現(xiàn)象十分普遍，導致部分礦山地質(zhì)環(huán)境及周圍生態(tài)環(huán)境都遭到了嚴重破壞。本文認為礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理主要存在以下幾點問題：

1.1礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護之間的矛盾地方政府及礦山企業(yè)大力開發(fā)礦產(chǎn)資源的主要目的在于創(chuàng)造經(jīng)濟效益，而大部分礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中由于過于強調(diào)經(jīng)濟效益最目標，而嚴重忽略了礦山地質(zhì)環(huán)境保護和土地資源節(jié)約利用的重要性，從而導致礦山企業(yè)運行中沒有對礦山地質(zhì)環(huán)境進行保護與治理，從而使礦業(yè)開發(fā)中不斷衍生出新的地質(zhì)環(huán)境問題，從而使其進入到一個惡性循環(huán)中?，F(xiàn)階段我國礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理依舊處于較低水平，礦產(chǎn)資源開發(fā)創(chuàng)造的經(jīng)濟效益與環(huán)境保護創(chuàng)造的綜合效益一直處于相互矛盾狀態(tài)。

1.2礦山地質(zhì)環(huán)境保護法律法規(guī)不完善現(xiàn)階段我國相關(guān)法律法規(guī)對礦山地質(zhì)環(huán)境保護的管理相對較為薄弱，雖然很多法律條文中要求礦產(chǎn)資源開發(fā)中必須對礦山地質(zhì)環(huán)境進行保護與治理，但是相關(guān)法律法規(guī)中沒有對具體的地質(zhì)環(huán)境保護管理制度和規(guī)章進行界定。礦產(chǎn)資源開發(fā)管理部門的分散導致其環(huán)境執(zhí)法管理存在職責交叉現(xiàn)象，管理體系的不完善是限制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理工作的主要原因，而且該項工作在開展中嚴重缺乏完善法制保障，難以威懾一些礦山企業(yè)對礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞行為。一些開采時間較長的礦山已形成了較為嚴重的地質(zhì)環(huán)境問題，但是在追責過程中難以找到主要責任人，或礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理資金來源的不持續(xù)性，使其難以形成一個長期有效的保護與治理機制，從而導致礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理工作的成效普遍較差。

1.3礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理應(yīng)用技術(shù)落后我國礦山企業(yè)主要以小型礦山企業(yè)為主要成分，由于這類礦山企業(yè)在礦產(chǎn)資源開發(fā)中，存在礦坑設(shè)計不合理、采礦方法不當以及工藝技術(shù)落后等問題影響，甚至一些小型礦山企業(yè)還在使用“崩塌法”“放大炮”等傳統(tǒng)開采技術(shù)進行礦產(chǎn)生產(chǎn)，導致礦山地質(zhì)環(huán)境保護的嚴峻性和提高礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的難度。再者，礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理工作是一項技術(shù)性很強的工作，而一般的環(huán)境治理與保護技術(shù)無法滿足礦山地質(zhì)環(huán)境實際需求，在治理過程中由于受到礦山地質(zhì)環(huán)境復雜、調(diào)研工作不到位以及經(jīng)費不足等問題影響，導致礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理中存在治理不徹底、治標不治本等問題，這勢必會對我國社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生影響。

2、加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理工作的對策建議

2.1加強相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)與實施現(xiàn)階段我國有關(guān)部門必須要將完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理的法律法規(guī)、監(jiān)督管理機制作為主要內(nèi)容，只有健全的法律法規(guī)才能使礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理向法制化、制度化、規(guī)范化以及科學化方向發(fā)展，以便于可以在新時期實現(xiàn)礦山企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。各地方政府應(yīng)結(jié)合本地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境特點來完善環(huán)保的法律法規(guī)，并要基于可持續(xù)發(fā)展角度來建立產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范，將監(jiān)督管理貫穿到各類礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程，這樣才能使我國礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作盡快走上法制化道路。再者，我國政府及有關(guān)部門必須要完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護監(jiān)督管理體系，確保主管部門后要求其不斷加大對礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理工作的監(jiān)督與管理，通過執(zhí)法力度來徹底消除該項工作中所存在的問題及不足，并進一步落實礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理責任制，確保通過礦山環(huán)境保護與治理工作來提高礦山環(huán)保力度。

2.2依靠科技進步來提高礦山開采技術(shù)水平礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理工作的順利開展必須依靠先進采礦技術(shù)作為支撐，因此，這便要求我國礦山企業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域要不斷加大技術(shù)創(chuàng)新與技改力度，推動我國礦山生產(chǎn)領(lǐng)域進入新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，這對實現(xiàn)我國社會生產(chǎn)領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。礦山企業(yè)要在國家的宏觀調(diào)控下不斷提高科學技術(shù)水平，逐步施行強化技術(shù)改造和技術(shù)革新政策來推動其不斷改造設(shè)備及生產(chǎn)工藝，積極采用國內(nèi)外先進的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備以及新材料投入到礦產(chǎn)資源開發(fā)中，確保礦山企業(yè)在提高經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上降低對礦山地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生的影響。

2.3加大科學技術(shù)在礦山環(huán)境保護中的應(yīng)用先進的科學技術(shù)是加強礦山地質(zhì)環(huán)境與保護工作的重要保障，所以礦山企業(yè)要不斷加大礦山環(huán)境保護及治理技術(shù)的研究應(yīng)用，尤其是要不斷加大對礦山的綜合利用、尾礦、礦渣等開發(fā)利用的科技投入和生產(chǎn)開發(fā)研究工作，這樣不僅可以有效提高礦山企業(yè)的整體生產(chǎn)效率，也可以降低礦山開發(fā)中對地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生的影響。礦山企業(yè)要根據(jù)實際情況來積極引進和使用礦區(qū)損毀土地復墾及生態(tài)重建技術(shù)，通過加大礦山環(huán)境治理與土地復墾力度來提高我國礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作水平。

2.4為礦山地質(zhì)環(huán)境治理提供充足的資金支持礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理工作的開展需要充足的資金支持，只有強有力的經(jīng)濟支持才能有效解決礦山地質(zhì)環(huán)境問題，因此，我國政府及有關(guān)部門要完善礦山環(huán)境保護的經(jīng)濟政策，通過建立一個多元化、多渠道的投資機制來調(diào)動社會各領(lǐng)域的積極性，這樣才能有效解決礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理工作資金難得問題。各地方政府要制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理的優(yōu)惠政策，調(diào)動礦山企業(yè)和全社會積極投入到礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理工作中，將礦山環(huán)境治理納入到經(jīng)濟市場機制中，通過我國經(jīng)濟市場的調(diào)節(jié)作用來促進礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理，這對實現(xiàn)我國社會各領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有著重要意義。

3結(jié)語

綜上所述，礦山資源開發(fā)對促進我國社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展有著重要意義，但是由于礦山地質(zhì)環(huán)境承載容量畢竟有限，這便要求社會各領(lǐng)域都要意識到礦山地質(zhì)環(huán)境保護的重要性，通過建立完善的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管體系與法規(guī)體系，并不斷提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理相關(guān)技術(shù)水平，才能確保礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理工作的順利開展。

作者：王成松單位：西藏地勘局第二地質(zhì)大隊

環(huán)境保護論文:宏觀調(diào)控環(huán)境保護論文

1環(huán)境保護參與宏觀調(diào)控存在的問題

1.1環(huán)保準入不夠完善環(huán)境保護準入條件研究不夠深入，缺乏系統(tǒng)完整的適應(yīng)省情的地方準入條件。準入條件中的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)水平的規(guī)定多以國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)政策為基礎(chǔ)，缺少針對山西省地理環(huán)境、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)等的布局要求，生態(tài)功能區(qū)劃尚沒有在其中發(fā)揮應(yīng)有作用；資源能源利用水平指標缺少合適渠道納入環(huán)保準入要求，對推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的作用不能得到有效發(fā)揮；末端治理和污染物排放標準缺少適應(yīng)省情的規(guī)定，環(huán)境監(jiān)管規(guī)定也缺乏地方特色，環(huán)保準入的閘門作用難以得到有效發(fā)揮。

1.2環(huán)保基礎(chǔ)能力支撐不足落實環(huán)境保護調(diào)控經(jīng)濟社會發(fā)展的行政、管理、科研、咨詢等基礎(chǔ)支撐能力尚顯不足，服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的作用還沒有得到有效發(fā)揮。如環(huán)保部門，尤其是市、縣兩級存在著專業(yè)人員數(shù)量不夠，職業(yè)素養(yǎng)有待提高，行政執(zhí)法能力較弱，管理水平不高等問題；圍繞環(huán)境影響評價、環(huán)境準入等開展的基礎(chǔ)研究太少，環(huán)評咨詢服務(wù)市場缺乏規(guī)范管理，監(jiān)督考核機制不健全，咨詢市場中惡性競爭、不正當競爭問題時有發(fā)生等。

2環(huán)境保護參與宏觀調(diào)控的對策建議

2.1推進戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評要實現(xiàn)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步的轉(zhuǎn)變，必須在新型工業(yè)化和快速城鎮(zhèn)化進程中，立足省情，深化環(huán)境影響評價制度，切實加強規(guī)劃環(huán)評，開展戰(zhàn)略環(huán)評，充分發(fā)揮環(huán)境保護推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“先導”“優(yōu)化”“助推”等作用，把資源節(jié)約、環(huán)境友好以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建設(shè)生態(tài)文明的理念和要求落實到各規(guī)劃中，為政府宏觀決策、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)。

2.1.1擴大規(guī)劃環(huán)評范圍建議應(yīng)將區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、政府重大政策、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，縣級政府規(guī)劃等納入規(guī)劃環(huán)評范圍，其中戰(zhàn)略和重大政策環(huán)評應(yīng)積極嘗試，選取投資、消費和外貿(mào)等領(lǐng)域的重大發(fā)展戰(zhàn)略開展環(huán)評，探索戰(zhàn)略環(huán)評的管理模式與技術(shù)方法，增強參與宏觀調(diào)控的預見性、主動性和有效性；國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃應(yīng)重點協(xié)調(diào)生態(tài)功能區(qū)劃與主體功能區(qū)劃的統(tǒng)一性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學發(fā)展。另外在向上層擴展規(guī)劃環(huán)評范圍時，對規(guī)劃環(huán)評條例中未做具體要求的縣級人民政府組織編制的規(guī)劃也納入規(guī)劃環(huán)評范圍，按照上一層次相應(yīng)規(guī)劃環(huán)評的要求進行環(huán)評，體現(xiàn)出規(guī)劃環(huán)評的操作性和實用性。

2.1.2完善規(guī)劃環(huán)評技術(shù)及方法組織相關(guān)專家研究制定各主要部門、行業(yè)規(guī)劃環(huán)評、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評等的技術(shù)指南、規(guī)范，針對部門與行業(yè)、工業(yè)園區(qū)特點，推薦合理的預測和評估方法，為規(guī)劃環(huán)評的具體實踐提供技術(shù)支持，環(huán)保管理部門應(yīng)配套出臺相應(yīng)的規(guī)劃環(huán)評審查要點，規(guī)范規(guī)劃環(huán)評的有序開展；同時各級政府和有關(guān)部門要切實加強對規(guī)劃環(huán)評工作的組織領(lǐng)導和監(jiān)督管理，規(guī)劃審批機關(guān)、規(guī)劃環(huán)評審查機關(guān)、規(guī)劃編制單位要明確職責，依法依規(guī)開展工作，確保規(guī)劃環(huán)評工作及早介入，與規(guī)劃編制協(xié)同推進。

2.1.3完善規(guī)劃環(huán)評作用機制提高規(guī)劃環(huán)評的執(zhí)行力，確保規(guī)劃環(huán)評提出的規(guī)劃調(diào)整建議和減緩不良環(huán)境影響的對策措施落到實處。各級政府要把規(guī)劃環(huán)評放在落實建設(shè)生態(tài)文明、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要位置，研究出臺推動規(guī)劃環(huán)評的剛性約束制度，并將其納入政績考核機制，逐步將問責制體現(xiàn)和運用在規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行上。同時，環(huán)保與發(fā)改、經(jīng)信、住建（規(guī)劃）、國土、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門加強溝通，盡快推動建立成型的協(xié)作機制，促使部門聯(lián)動，規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評互動；另外應(yīng)建立規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動機制和跟蹤評價機制，強化規(guī)劃環(huán)評中的總量控制、產(chǎn)業(yè)準入、循環(huán)經(jīng)濟等要求對建設(shè)項目環(huán)評審批的效力，多方位提高規(guī)劃環(huán)評的震懾力。

2.2提高環(huán)保準入門檻環(huán)境準入制度是環(huán)保宏觀調(diào)控的重要手段。依據(jù)資源環(huán)境承載力，使用各種技術(shù)標準，建立嚴格的、符合省情的環(huán)境準入制度，切實發(fā)揮好環(huán)境保護的閘門作用，促使環(huán)境保護參與宏觀調(diào)控具有充分的必要性和較強的針對性。

2.2.1制定符合省情的環(huán)境準入制度依據(jù)不同區(qū)域資源環(huán)境承載力以及環(huán)境強制約因素，選擇高污染、高能耗行業(yè)，制定適應(yīng)省情、嚴于國家的標準。生產(chǎn)規(guī)模與裝備水平方面應(yīng)瞄準國際經(jīng)驗豐富水平，助力重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的升級，推動重點產(chǎn)業(yè)兼并重組，有利于重點新技術(shù)、新工藝的推廣。資源能源消耗和回收利用方面，針對山西省實際，應(yīng)制定最為嚴格的節(jié)水和廢水回用標準，促進焦爐煤氣、高爐荒煤氣等各類廢氣資源能源利用，提高各類固體廢物綜合利用水平；末端治理及污染物排放控制方面要建立滿足國家標準和總量控制要求，又有利于促進環(huán)境質(zhì)量不斷改善的地方排污控制技術(shù)和標準體系，針對山西水環(huán)境問題，應(yīng)進行水污染物排放控制技術(shù)和標準體系創(chuàng)新，制定排放濃度標準和廢水排放量控制標準。另外制定基于環(huán)境容量和管理總量要求的污染物排放總量控制指標，同時在實施行政區(qū)域污染物總量控制的基礎(chǔ)上，增加各類工業(yè)園區(qū)和工業(yè)企業(yè)聚集區(qū)的污染物總量控制要求，強化經(jīng)濟手段對污染物增量的約束作用。

2.2.2制定合理的空間環(huán)境準入制度在產(chǎn)業(yè)布局方面，應(yīng)從控制環(huán)境風險角度出發(fā)，制定合理的空間環(huán)境準入制度。首先應(yīng)符合生態(tài)功能區(qū)劃與主體功能區(qū)劃，充分考慮資源、環(huán)境、生態(tài)對特定行業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局的約束和不同行業(yè)的環(huán)境污染特征，細化不同功能區(qū)下重點行業(yè)的分類指導規(guī)定；必須符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等要求，避讓生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域，嚴禁在自然保護區(qū)等需特別保護的環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)建設(shè)破壞生態(tài)和污染環(huán)境的項目；同時針對在生產(chǎn)過程中存在較重的污染物無組織排放現(xiàn)象的焦化、化工等行業(yè)，要根據(jù)污染物無組織排放核定建設(shè)項目的環(huán)境防護距離；要通過突發(fā)事故環(huán)境風險評估，劃定風險控制半徑，以降低產(chǎn)業(yè)布局的環(huán)境風險，減輕工業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境風險，有效控制環(huán)境風險的影響范圍，確保環(huán)境安全。

2.3強化環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)面對新形勢要求，環(huán)保服務(wù)須順應(yīng)新形勢，再拓新思路，從體制和制度層面尋求解決問題的新辦法、新路徑，強化環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)。

2.3.1優(yōu)化環(huán)保行政效能各級環(huán)保部門應(yīng)深入學習實踐科學發(fā)展觀，強化環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展大局意識和公共服務(wù)思想，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控、執(zhí)法監(jiān)督、公共服務(wù)四大職能定位，強化環(huán)境政策、規(guī)劃和重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與宏觀調(diào)控。狠抓保障行政執(zhí)行力的制度，把解決突出問題與建設(shè)長效機制相結(jié)合，對內(nèi)部各類規(guī)章制度和工作流程進行清理、評估和完善；優(yōu)化審批流程，實行“節(jié)點管理”，即明確每個事項辦理步驟、環(huán)節(jié)以及每一步驟、每一環(huán)節(jié)具體的辦結(jié)時限和具體責任人，盡量縮短審批時間；爭創(chuàng)環(huán)保行政審批服務(wù)示范窗口，進一步加強辦事窗口規(guī)范化管理，積極推行網(wǎng)上審批與監(jiān)察，提高環(huán)保審批為企業(yè)和群眾服務(wù)的效率。將環(huán)保管理的辦事程序時限、準入審查條件和審批辦理結(jié)果予以公布，保持環(huán)保工作的公開、透明，保障公眾知情，接受社會監(jiān)督，切實增強環(huán)保行政效能，提升環(huán)保服務(wù)水平。

2.3.2加強環(huán)保隊伍建設(shè)優(yōu)化省級管理機構(gòu)的同時，重點完善市、縣管理機構(gòu)。選派業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的專業(yè)人員充實到管理隊伍之中，定期組織培訓，不斷提高環(huán)評科學管理水平，著重加強其對宏觀經(jīng)濟、法規(guī)標準和環(huán)評技術(shù)導則等知識的學習和掌握，增強隊伍的宏觀管理能力。鼓勵和引導環(huán)保科研及咨詢機構(gòu)加強環(huán)評、環(huán)境準入相關(guān)基礎(chǔ)研究，重點開展規(guī)劃環(huán)評技術(shù)方法以及重點行業(yè)、重點流域環(huán)境準入條件的研究，完善環(huán)評技術(shù)標準體系，制定適合省情的環(huán)境準入制度，為環(huán)境保護參與宏觀決策提供技術(shù)支撐。

3結(jié)束語

以推進戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評為抓手，提高環(huán)保參與決策的能力，以提高環(huán)保準入門檻為手段，發(fā)揮環(huán)保倒逼機制的傳導效應(yīng)，以環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)為舉措，為環(huán)境保護參與宏觀調(diào)控提供能力保障，強化環(huán)境保護對經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀調(diào)控作用，實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。要完成提高環(huán)境準入門檻、強化規(guī)劃環(huán)評作用和提高環(huán)保服務(wù)水平等重點任務(wù)，提高環(huán)境保護參與宏觀調(diào)控的能力，必須通過完善法規(guī)和制定規(guī)范性文件加以落實。建議組織制定地方的建設(shè)項目環(huán)境保護準入條件和污染物排放標準，制定規(guī)劃環(huán)境影響評價實施辦法、環(huán)境影響評價機構(gòu)考核管理辦法和環(huán)境影響評價管理與審批細則等。

作者：秦艷單位：山西省生態(tài)環(huán)境研究中心

環(huán)境保護論文:環(huán)境保護下的環(huán)境法論文

一環(huán)境法教育的生態(tài)人類學解讀

1．環(huán)境法的教育目標:促進環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展。人類生活的生態(tài)系統(tǒng)中始終進行著人口與資源的交互作用。在開發(fā)、利用自然資源的進程中，盡管自然生態(tài)系統(tǒng)具有自我恢復屬性和再生潛能，但生態(tài)環(huán)境的承載并非是無限的。這就要求人類應(yīng)自覺自省維持環(huán)境承載量的平衡。環(huán)境法的產(chǎn)生與發(fā)展，從環(huán)境人類學的角度上看，即是人類對環(huán)境生態(tài)憂慮后作出的持續(xù)行動。環(huán)境法的教育目標，從根本上而言不是純粹環(huán)境法法律體系的理解與掌握，而是認識環(huán)境生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求及保障這一要求的國家強制性保障手段應(yīng)如何不斷持續(xù)建構(gòu)。環(huán)境法的教育目標不是掌握了多少環(huán)境法規(guī)則，而是是否內(nèi)心確信了對環(huán)境生態(tài)的尊重并自覺有所行動。環(huán)境法的教育不是象牙塔內(nèi)的單一法律講授，而應(yīng)是社會生態(tài)現(xiàn)實問題的法律適用與法律應(yīng)對。在環(huán)境人類學的意義上，環(huán)境法教育目標的實現(xiàn)應(yīng)該有與普通部門法學不同的教育模式。盡管普通法律學科的傳統(tǒng)填鴨式教學模式飽受指責，但不幸的是，目前仍有許多院校的環(huán)境法教育仍停留于“教師———教科書———課堂”這種教育主體單一、教育內(nèi)容單一、教育空間單一的教學模式上。該模式無法從生動、真實的生態(tài)環(huán)境中去認識環(huán)境生態(tài)的緊迫性與可持續(xù)發(fā)展的可選路徑。不僅如此，一旦將環(huán)境法的教育重點歸結(jié)于法律條文的傳授，也就無法為生態(tài)環(huán)境改善的法律行動作出敏銳而的回應(yīng)。無論是環(huán)境生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的癥結(jié)分析，還是治理措施的尋求，無一不要從真實化、情景化的環(huán)境生態(tài)事實中加以進行，所有環(huán)境法的規(guī)則制定及修訂均是生態(tài)實踐需要的結(jié)果，且需與其他生態(tài)治理措施體系協(xié)同而進。因而，環(huán)境法的教育始于對環(huán)境生態(tài)維護的需要，也就要因環(huán)境生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展而革新教育模式。

2．環(huán)境法的教育理念:人與自然的和諧共生與環(huán)境資源分配正義。人與其他生物一樣都是地球上的一份子，人與人、人與其他生物既相互依存，同時其又都對環(huán)境資源存在天然的依賴。隨著人類對自然界控制力的增強以及自我意識的膨脹，自然資源被人類過度開發(fā)，甚至是侵奪。人與自然的對立，使生態(tài)和諧遭受破壞，環(huán)境分配正義成為20世紀以來持續(xù)待以解決的課題。作為對環(huán)境生態(tài)問題積極法制回應(yīng)的主要手段，環(huán)境法及其教育即應(yīng)在人與自然的和諧共生與環(huán)境資源分配正義的理念中進行生態(tài)倫理教化和法制推進。這一理念不僅應(yīng)是環(huán)境法的基礎(chǔ)理念，還應(yīng)是環(huán)境法教育所要傳達的思想之一。無論是環(huán)境法總論，還是分論的教育，莫不應(yīng)該如此。在環(huán)境法總論環(huán)境法的理論基礎(chǔ)、環(huán)境法的歷史發(fā)展、環(huán)境法的基本原則、環(huán)境法基本制度、環(huán)境標準等內(nèi)容中，除講解各要點之外，還應(yīng)講透各總論知識是在回答人與自然和諧共生與環(huán)境資源分配正義上才確立了存在的內(nèi)在依據(jù)。環(huán)境法分論均是具體的個法，其產(chǎn)生和演進都是對變動著的生態(tài)環(huán)境的法制干預過程，是人類自我進行的積極“救贖”。何以如此?目的依然是追求人與自然的和諧共生與環(huán)境資源分配正義。教師在教學中，不可重法條、輕理念，應(yīng)把環(huán)境生態(tài)與人類共生共榮和環(huán)境資源的分配正義結(jié)合進環(huán)境法律規(guī)則向受教育者釋明。

3．環(huán)境法的教育對象:環(huán)境中的每一社會人。環(huán)境法是對環(huán)境問題的法律回應(yīng)，是人類治理環(huán)境問題、促進環(huán)境生態(tài)和諧的自覺行動。這一行動的理解者、響應(yīng)者、參與者應(yīng)是生存于生態(tài)環(huán)境中的每一個人。環(huán)境法的教育對象包括學生，但是學生并不是群體。環(huán)境生態(tài)的破壞者、旁觀者以及生態(tài)環(huán)境的守護者、建設(shè)者都應(yīng)是環(huán)境法教育的受眾者。環(huán)境破壞者會從環(huán)境法教育中感受法的強制，生態(tài)環(huán)境的守護者能從中獲得法的支持，而生態(tài)環(huán)境的建設(shè)者則能熟知肩負的職責與應(yīng)有的工作方向。

二環(huán)境法教育本土化的環(huán)境人類學意蘊

人類與環(huán)境構(gòu)成命運共同體，人類活動包括人類的環(huán)境法教育活動，應(yīng)在尊重生態(tài)環(huán)境、融入生態(tài)環(huán)境中合理地扮演自己的角色。環(huán)境法教育的本土化是對環(huán)境法教育方向與方法的回答。從環(huán)境人類學的視角看，環(huán)境法教育的本土化應(yīng)以地域生態(tài)文化為基礎(chǔ)，圍繞本地生態(tài)環(huán)境的法律治理而展開。

1．環(huán)境法教育不是單一的法律技術(shù)教育。環(huán)境法作為一門新興學科，也是一門邊緣、交叉學科，既有獨立的法理存在基礎(chǔ)，也有生態(tài)學、經(jīng)濟學、倫理學、社會學、文化學等的交叉、滲透，其制度、原則和專業(yè)術(shù)語的制定與修訂都與該國的經(jīng)濟發(fā)展、自然資源、民族文化、生態(tài)倫理等緊密相連。因而，環(huán)境法的教育過程不是單一的法律技術(shù)規(guī)則傳授、講解，而是根據(jù)本土生態(tài)建設(shè)需求，綜合運用環(huán)境法律技術(shù)、本土環(huán)境生態(tài)倫理、本土生態(tài)思想的教化等促進當?shù)厣鷳B(tài)資源的合理利用與保護。

2．對本土環(huán)境資源安全的憂慮與批判是環(huán)境法教育的應(yīng)有品格。環(huán)境法教育本身即是人類積極治理生態(tài)環(huán)境的舉措。不過，環(huán)境法的教育中，身懷對本土環(huán)境資源的深切愛護和憂慮，堅持對環(huán)境生態(tài)損害的理性批判應(yīng)是其應(yīng)有品格。環(huán)境法的教育不是主要用于闡釋當前環(huán)境法制如何科學、合理，而是著眼于對本土生態(tài)環(huán)境的破壞和問題癥結(jié)，引法批判，用法疾呼。在嚴峻的生態(tài)環(huán)境背景下，環(huán)境法的教育應(yīng)保持一定的張力與活力，強力支持本土生態(tài)環(huán)境的嚴格治理，將教育的重心置身于環(huán)境問題的如何法制防范上。愛護與憂思本土生態(tài)環(huán)境，應(yīng)廣開言路，暢通環(huán)境法律知識的傳播渠道，積極培育環(huán)境法治的氛圍，針對典型環(huán)境侵害事件和重點生態(tài)破壞領(lǐng)域，大膽揭露環(huán)境違法、犯罪行為，警示震懾潛在違法人。同時，教育者還可以通過傳統(tǒng)媒介和新媒體，就當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量狀況、污染違法事實及應(yīng)負法律責任，真實、客觀地向社會披露，增強環(huán)境治理的憂患意識。

3．本土環(huán)境法律文化自覺是環(huán)境法教育的必要目標。人類在發(fā)展中逐漸意識到了自身行為對環(huán)境的影響，并對該影響加以控制或避免。人類的這種自省、自覺對人類社會的可持續(xù)發(fā)展是必要的。但是，由于認識程度及個人利益的緣故，并非社會中的每一個人都會有自覺的環(huán)境保護意識和行為戒律。環(huán)境法的教育應(yīng)是使人們養(yǎng)成對環(huán)境生態(tài)的內(nèi)心敬畏，引導本土環(huán)境法制意識與行動的自覺形成。為此，在環(huán)境法的教育中，如何觸動受教育者的心靈，加快其環(huán)境意識自覺是教育者應(yīng)思考的命題。

三環(huán)境法教育本土化的方向思考

1．本土傳統(tǒng)環(huán)境習慣法思想的弘揚與教學利用。本土傳統(tǒng)文化源于本土生活實踐，扎根于本地，有廣泛的民眾信同基礎(chǔ)，應(yīng)合理挖掘利用。對生態(tài)環(huán)境的尊重和保護戒律，在我國的許多民族傳統(tǒng)習慣法中均有出現(xiàn)。西藏甘加思柔、仁青部落法規(guī)定，“搬遷牧場，重新落帳，經(jīng)各戶協(xié)商，都要統(tǒng)一行動，不允許早搬或者遲搬。部落每年遷居六次……?！辟F州苗族“議榔”的部分款約規(guī)定，“存壞意，放火燒山嶺，亂砍伐山林，地方不能造屋，寨子沒有木料，我們就罰他十二兩銀子?！保墼诃h(huán)境法的教育中，教育者可以利用本地的傳統(tǒng)環(huán)境習慣法及其背后的環(huán)境倫理，由古到今，由遠及近，從當?shù)厣罨蛏a(chǎn)中的傳統(tǒng)環(huán)境法制思想入手，分析當前的環(huán)境違法心理，指明生態(tài)道德立場與環(huán)境法制化治理的應(yīng)有出路，以增強教育的效果。

2．環(huán)境法律人才培養(yǎng)目標的區(qū)域化協(xié)同。環(huán)境法律人才的培養(yǎng)，從根本上是服務(wù)于本地的環(huán)境保護和環(huán)境治理，環(huán)境法律人才的知識與能力結(jié)構(gòu)應(yīng)與區(qū)域環(huán)境保護的需要相適應(yīng)。教育管理者應(yīng)積極捕捉人才市場的需求變化，定期評估環(huán)境法律人才在目標市場的適應(yīng)性，及時調(diào)整環(huán)境人才培養(yǎng)方案，從而使環(huán)境法教育以更快的速度、更高的效率為區(qū)域環(huán)境治理提供高適應(yīng)性的人才產(chǎn)品。

3．環(huán)境法學科研課題的本土化。環(huán)境法是一門實踐性極強的應(yīng)用法學，環(huán)境法的課題研究應(yīng)緊緊圍繞本地環(huán)境治理的困境思考法制化治理的應(yīng)有方向，環(huán)境司法者、環(huán)境執(zhí)法者應(yīng)結(jié)合本地環(huán)境案件實務(wù)，就應(yīng)改進的法律機制及工作思路進行探索。遺憾的是，目前，環(huán)境法學的科研課題還存在著不同程度脫離本地實際需要的情形。環(huán)境法的研究應(yīng)力戒以下五種問題:及時，選題的擬定不著眼于本土生態(tài)安全治理中急需破解的問題，而是僅從自己的個人興趣或從未經(jīng)深入調(diào)研所設(shè)定的問題領(lǐng)域確定了價值性不高、緊迫性不強的選題;第二，在環(huán)境調(diào)研上虛功多，高價值、資政性調(diào)研報告寥寥無幾;第三，課題的完成習慣于以為結(jié)題形式，未能將科研成果有效轉(zhuǎn)化為環(huán)境保護的決策咨詢建議;第四，課題全程在辦公室、資料室、圖書館內(nèi)進行，未走近環(huán)境治理機構(gòu)、工廠、企業(yè)等環(huán)境損害的制造部門;第五，課題組成員的結(jié)構(gòu)單一，高?？蒲腥藛T與環(huán)境司法部門、執(zhí)法機構(gòu)人員間的聯(lián)合不夠，課題人員組成來源的部門化、單一化色彩明顯。

作者：穆伯祥單位：凱里學院