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工程畢業(yè)論文:工程承發(fā)包交易遵守招標(biāo)投標(biāo)法論文

編者按：本文主要從對(duì)當(dāng)事人的交易締約行為實(shí)施監(jiān)管的法律依據(jù)；正確理解施工招標(biāo)項(xiàng)目合同文件的基本概念；就當(dāng)前工程承發(fā)包交易活動(dòng)中，有必要引起重視的幾個(gè)問題；設(shè)想和幾點(diǎn)建議進(jìn)行論述。其中，主要包括：建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同、施工合同是發(fā)包人與施工承包人通過法定的交易程序所選定、建筑工程市政基礎(chǔ)設(shè)施工程作為一種特殊產(chǎn)品、施工合同與招標(biāo)文件及其相互關(guān)系、招標(biāo)投標(biāo)工程施工合同的簽訂、招投標(biāo)工程施工合同文件組成、僅注重程序合法，對(duì)交易過程中的制假行為的監(jiān)管顯得力度不夠、招標(biāo)人編制招標(biāo)文件的質(zhì)量有待進(jìn)一步提高、必須堅(jiān)持法定的交易運(yùn)作程序，以體現(xiàn)公平、公正的法律原則、研究制訂施工合同示范文本、完善和強(qiáng)化中介機(jī)制在規(guī)范當(dāng)事人交易行為的作用、建立嚴(yán)格的施工合同備案制度等。具體請(qǐng)?jiān)斠姟?

一、對(duì)當(dāng)事人的交易締約行為實(shí)施監(jiān)管的法律依據(jù)

建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。它包括建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。建設(shè)工程合同本身有其時(shí)間、空間的運(yùn)行規(guī)律，構(gòu)成時(shí)間、空間的程序和內(nèi)容，都受到相關(guān)法律、法規(guī)的約束。

施工合同是發(fā)包人與施工承包人通過法定的交易程序所選定，經(jīng)雙方協(xié)商一致而設(shè)定的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。施工合同由締約形成到合同的全部履行過程，包括：工程施工招投標(biāo)、合同簽訂和履行。由此可見，施工合同管理包括締約交易（招標(biāo)投標(biāo)）階段管理和履約階段管理。

按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和我國(guó)合同法規(guī)定精神，當(dāng)事人依法設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)的行為，是平等民事主體之間的民事法律行為，是當(dāng)事人自我決策、管理、實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)合同目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。但是，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行管理體制，投資體制改革現(xiàn)狀及建筑工程基礎(chǔ)設(shè)施工程的特點(diǎn)，政府對(duì)工程承發(fā)包交易活動(dòng)及合同履行活動(dòng)依法實(shí)行監(jiān)督。

這是因?yàn)椋含F(xiàn)階段我國(guó)正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段，首先，政府管理體系改革正在逐步深化，強(qiáng)調(diào)政企分開，政府行政管理部門與勘察、設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、招標(biāo)等單位及機(jī)構(gòu)都已基本脫鉤，然而，不能否認(rèn)長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下改革政企不分所造成的舊習(xí)慣、舊觀念的影響還依然存在，以權(quán)代法、以情代法的思想觀念遠(yuǎn)未消除；其二，政府投資體制改革取得了初步成效。但是，項(xiàng)目法人制度尚未實(shí)行，因此，凡全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股或在主導(dǎo)地位投資建設(shè)的項(xiàng)目，政府對(duì)這些項(xiàng)目投入資金的有效使用、防止國(guó)有資金流失、充分的發(fā)揮投資效益等問題依法實(shí)施監(jiān)管顯得十分必要。

再?gòu)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目本身特點(diǎn)看，建筑工程市政基礎(chǔ)設(shè)施工程作為一種特殊產(chǎn)品，一般具有投資規(guī)模巨大，建設(shè)周期長(zhǎng)，參與方多，涉及面廣的特點(diǎn)，而且其質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響到社會(huì)公共利益和公眾安全，所以，政府對(duì)這些項(xiàng)目的施工承發(fā)包合同依法實(shí)施監(jiān)管，以利強(qiáng)化當(dāng)事人的法制觀念，使其在合同活動(dòng)中能認(rèn)真地貫徹執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和法律的強(qiáng)制性規(guī)定。

為此，國(guó)家對(duì)這類建設(shè)項(xiàng)目在承發(fā)包交易階段引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、實(shí)行工程承發(fā)包招標(biāo)投標(biāo)制度，就意味著對(duì)合同締約階段的監(jiān)督又進(jìn)入法制軌道。國(guó)家《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條從項(xiàng)目性質(zhì)和投資主體兩個(gè)方面做出規(guī)定：

（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

（2）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，使用國(guó)際組織或者外國(guó)貸款、援助資金的項(xiàng)目都必須用招標(biāo)的方式，遵照招投標(biāo)法定程序完成締約過程，達(dá)成合同關(guān)系。顯然，政府把施工合同監(jiān)管的工作重點(diǎn)放在依法必須招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目上。《招標(biāo)法》第七條又規(guī)定“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督”，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人除了要自覺執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法中的強(qiáng)制性規(guī)定外，還要接受有關(guān)行政管理部門對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)依法實(shí)施的行政監(jiān)督，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)服從與配合，包括向有關(guān)行政監(jiān)督部門如實(shí)提供資料，接受依法進(jìn)行的檢查，對(duì)拒不接受依法實(shí)施的監(jiān)督檢查的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

二、正確理解施工招標(biāo)項(xiàng)目合同文件的基本概念

1、施工合同與招標(biāo)文件及其相互關(guān)系

當(dāng)事人訂立合同的方式：合同法第十三條規(guī)定“當(dāng)事人訂立合同采取要約、保障的方式”，合同是當(dāng)事人之間訂立、變更、終止民事法律關(guān)系的協(xié)議，合同本質(zhì)是一種合意，使合同得以成立的合意是指當(dāng)事人對(duì)合同必備條款（或者說實(shí)質(zhì)性條款）達(dá)成一致意見。合同訂立過程即是當(dāng)事人對(duì)合同內(nèi)容協(xié)商一致的過程。這一過程就是經(jīng)過要約、保障來完成的。采用招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行工程承發(fā)包交易活動(dòng)，就意味著將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入工程承發(fā)包交易全過程，完成這一過程主要包括：當(dāng)事人（招標(biāo)人）發(fā)出招標(biāo)文件、投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)文件并且在規(guī)定期限內(nèi)向招標(biāo)人遞交投標(biāo)文件，招標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)按評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)選擇中標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。按當(dāng)事人訂立合同方式來描述這一過程即為：要約邀請(qǐng)、要約、保障。也就是說，工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是通過要約邀請(qǐng)、要約保障來完成的。

要約邀請(qǐng)：招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件的行為是一種要約邀請(qǐng)，招標(biāo)人希望投標(biāo)人能響應(yīng)招標(biāo)文件并向自己發(fā)出要約的意思表示。一般來說，要約邀請(qǐng)?zhí)幱诤贤臏?zhǔn)備階段，不具有法律約束力。依據(jù)我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定招標(biāo)文件是工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中復(fù)雜的法律性文件，它不僅依法規(guī)定了完整的招標(biāo)程序，而且還提出了各項(xiàng)具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、交易條件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了擬定合同的主要內(nèi)容，是投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的依據(jù)，是招標(biāo)人組織評(píng)標(biāo)選擇中標(biāo)人的依據(jù)，也是招標(biāo)人與中標(biāo)人擬定合同的主要內(nèi)容，是投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的依據(jù)，是招標(biāo)人組織評(píng)標(biāo)選擇中標(biāo)人的依據(jù)，也是招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同的基礎(chǔ)性文件。因此，招標(biāo)法對(duì)招標(biāo)文件的編制及內(nèi)容都提出了統(tǒng)一的規(guī)范性要求，對(duì)可能產(chǎn)生不公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容做出了禁止性法律規(guī)定。

投標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)向招標(biāo)人遞送投標(biāo)文件的行為是一種要約。要約是希望和他人訂立合同的意思表示。因?yàn)椋?

（1）投標(biāo)文件是對(duì)招標(biāo)人招標(biāo)文件的響應(yīng)，內(nèi)容具體確定；

（2）表明了一旦接受要約招標(biāo)人保障，要約人即受意思表示約束。

招標(biāo)人在投標(biāo)有效期時(shí)限之內(nèi)向中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知的行為是保障。保障是指受要約人同意接受要約的全部條件締結(jié)合同的意思表示，使合同成立的保障必須具備以下條件：

（1）保障必須由受履約人做出；

（2）保障須向履約人做出；

（3）保障的內(nèi)容須與要約保持一致；

（4）保障必須在履約的有效期內(nèi)做出。

從以上論述可以不難了解，建設(shè)工程承發(fā)包交易實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度引入公平、有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，當(dāng)事人依法進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，其本身就是締約階段的一種合同行為。

2、招標(biāo)投標(biāo)工程施工合同的簽訂

從合同法的一般理論來講，合同自保障生效時(shí)成立。但是，依據(jù)我國(guó)合同法第32條“當(dāng)事人使用合同書形式訂立合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立。”同時(shí)，《招標(biāo)法》第46條又規(guī)定“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同”，所以，就建設(shè)工程合同而言，盡管有了投標(biāo)書和中標(biāo)函，但是產(chǎn)生一個(gè)具有法律約束力的合同，還必須有一個(gè)當(dāng)事人雙方簽字、蓋章的協(xié)議書。

按國(guó)際慣例，協(xié)議書的主要內(nèi)容：

（1）合同文件的組成內(nèi)容；

（2）承包人向發(fā)包人保障按照合同文件約定的承包內(nèi)容進(jìn)行施工，竣工并在法定保修期內(nèi)承擔(dān)工程質(zhì)量保修責(zé)任，發(fā)包人向承包人保障按照合同約定的期限和方式支付合同價(jià)款及其他應(yīng)當(dāng)支付的款項(xiàng)。國(guó)家工商局、建設(shè)部的GF－99－0201建設(shè)工程施工合同示范文本的示范性要求，除上述二項(xiàng)內(nèi)容以外，還包括：工程概況、工程承包范圍、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)款等內(nèi)容。

3、招投標(biāo)工程施工合同文件組成

（1）協(xié)議書；

（2）中標(biāo)通知書；

（3）投標(biāo)書及附件；

（4）合同專用條款、通用條款；

（5）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；

（6）圖紙；

（7）標(biāo)價(jià)的工程量表；

（8）雙方有關(guān)工程洽商、變更等書面協(xié)議或文件。

由此可見，工程施工招標(biāo)合同文件中的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容都是形成招標(biāo)投標(biāo)過程通過要約保障的方式所形成具有約束力的書面文件。所以，不論從合同活動(dòng)或是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的理論上和實(shí)踐上分析，對(duì)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管或是合同締約過程的監(jiān)管，本質(zhì)上屬同一個(gè)主題的兩種不同的提法。

按《招投標(biāo)法》第46條規(guī)定精神，在此應(yīng)當(dāng)引起特別注意的是，當(dāng)事人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。如果允許當(dāng)事人可以再行背離招標(biāo)文件和中標(biāo)的投標(biāo)文件訂立合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，則明顯違背了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的初衷，整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過程也就失去了意義，對(duì)其他未中標(biāo)的投標(biāo)人來講也是不公正的，憂亂了招投標(biāo)（工程承發(fā)包市場(chǎng)）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序，對(duì)于這類行為必須予以禁止，只有這樣，才能使建設(shè)工程競(jìng)爭(zhēng)性交易活動(dòng)依法健康運(yùn)行。

三、就當(dāng)前工程承發(fā)包交易活動(dòng)中，有必要引起重視的幾個(gè)問題

1、僅注重程序合法，對(duì)交易過程中的制假行為的監(jiān)管顯得力度不夠。

（1）表面程序合法，暗箱串通行為依然存在

《招投標(biāo)法》第五條規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，”有些項(xiàng)目當(dāng)事人在交易活動(dòng)中違背了這一競(jìng)爭(zhēng)性締約基本原則，表現(xiàn)在表面程序合法，又在場(chǎng)外圍繞著中標(biāo)條件等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容暗箱操作，相互串通，少數(shù)項(xiàng)目中標(biāo)單位投標(biāo)書（合同文件）或者在簽訂工程合同的同時(shí)簽訂帶有墊資內(nèi)容的補(bǔ)充協(xié)議中出現(xiàn)許多墊資行為，很顯然，經(jīng)管理和審查備案的招標(biāo)文件，在通常情況下至少在當(dāng)前其內(nèi)容不可能要求投標(biāo)人做出墊資行為的響應(yīng)，這是一種進(jìn)行暗箱串通而違背公開、公正原則的行為，因?yàn)檫@種要求未在招標(biāo)文件中對(duì)所有投標(biāo)人提出，并將行為的結(jié)果帶進(jìn)了合同文件。作為合同文件的重要組成部分－投標(biāo)書出現(xiàn)墊資性條款，雖然，相關(guān)法律對(duì)這種行為未作強(qiáng)制性禁止，但是，國(guó)家有關(guān)政策又有明確規(guī)定，1996年4月國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部、財(cái)政部以96/347＃了“關(guān)于嚴(yán)格禁止在工程過程中帶資承包”的通知，通知精神對(duì)建設(shè)單位要求承包商帶資承包，對(duì)承包商把帶資承包作為競(jìng)爭(zhēng)手段承攬工程都作了相應(yīng)的禁止性規(guī)定和行政處罰措施。

（2）表面程序合法，先簽約后招標(biāo)行為依然存在

某建設(shè)單位在法定交易之前就已經(jīng)選定了施工承包商并簽訂了施工承發(fā)包合同（在此，稱作陰合同），當(dāng)事人為了履行法定的招投標(biāo)程序，通過監(jiān)管進(jìn)行了所謂的“招標(biāo)”，結(jié)果中標(biāo)單位仍為先前所定的施工承包單位，雙方簽訂了“招標(biāo)工程施工合同”（在此，稱作陽(yáng)合同），據(jù)了解，這一違規(guī)過程有關(guān)監(jiān)管部門并不知道，在工程實(shí)施和合同履行過程中，雙方當(dāng)事人因陰、陽(yáng)合同的約定的實(shí)質(zhì)性條款發(fā)生沖突，陰合同的計(jì)價(jià)方式為平方米包干，陽(yáng)合同的計(jì)價(jià)方式為總價(jià)下浮率，兩者計(jì)價(jià)結(jié)果相差甚遠(yuǎn)，直接影響著雙方當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)利益，為此，合同當(dāng)事人向人民法院提起訴訟。

從以上案例可以看出，對(duì)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法實(shí)施行政監(jiān)管顯得十分必要，同時(shí)在監(jiān)管工作中僅注意程序監(jiān)管還不夠，還必須十分重視依法對(duì)交易過程中的制假行為的監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)制假行為，要認(rèn)真調(diào)查，在查清事實(shí)的前提下依法做出行政處罰，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的發(fā)生，以利貫徹招投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

2、招標(biāo)人編制招標(biāo)文件的質(zhì)量有待進(jìn)一步提高

為規(guī)范建筑市場(chǎng)交易行為，貫徹執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法，堅(jiān)持建設(shè)工施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，首先，有必要依法規(guī)范招標(biāo)人編制招標(biāo)文件的行為。因?yàn)椋豁?xiàng)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是否能公正、公平地依法運(yùn)行，其中招標(biāo)文件起著決定性的主導(dǎo)作用，如果招標(biāo)文件中使用或依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件不當(dāng)，提出顯失公平的交易條件，忽視程序中關(guān)鍵性的時(shí)間要素等，那么，對(duì)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)或者說競(jìng)爭(zhēng)性合同締約活動(dòng)依法健康運(yùn)行將產(chǎn)生負(fù)面影響。

（1）招標(biāo)文件中引用的法律、法規(guī)、規(guī)章不當(dāng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，主要反映在：

A、《合同法》自99年10月1日起施行（《經(jīng)濟(jì)合同法》已同時(shí)廢止），但至今還在沿用《經(jīng)濟(jì)合同法》；

B、《招標(biāo)投標(biāo)法》自2000年1月1日起施行，還在沿用過去且與現(xiàn)行法律有抵觸的部門和地方規(guī)章。

C、國(guó)務(wù)院2000年279號(hào)令《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》自2000年1月30日施行，本條例第六章對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行保修制度中做出了低保修期限的強(qiáng)制性規(guī)定。但是，在一些招標(biāo)文件中還有沿用93年就已經(jīng)廢止的城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部分別于84年、87年的：建設(shè)工程保修辦法（試行）和建筑工程質(zhì)量責(zé)任暫行規(guī)定，有的沿用建設(shè)部93年29號(hào)令建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法，顯然上述三部規(guī)章中有關(guān)工程保修期限的規(guī)定與國(guó)務(wù)院2000年279號(hào)令均存在明顯的抵觸。

（2）招標(biāo)文件中引用施工合同示范文本不當(dāng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，99年12月建設(shè)部、國(guó)家工商局以（99）313號(hào)文通知推行使用《建設(shè)工程施工合同（GF－99－0201）示范文本》，原施工合同（GF－91－0201）停止使用，但是直到目前為止，一些招標(biāo)單位還在沿用GF－91－0201文本。當(dāng)然，是否使用示范文本，法律沒有強(qiáng)制性規(guī)定，如果參照使用示范文本，就不能使用又停止使用的文本，因?yàn)镚F－91－0201中的部分示范文本內(nèi)容不符合現(xiàn)行相關(guān)法律規(guī)定，比如，原文本中第30條爭(zhēng)議。對(duì)“有管轄權(quán)的經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)關(guān)”的提法及仲裁起訴兩種解決爭(zhēng)議的方式同時(shí)采用都與國(guó)家仲裁法的規(guī)定有抵觸。

3、應(yīng)當(dāng)注意增強(qiáng)交易時(shí)效意識(shí)，嚴(yán)格交易時(shí)限規(guī)則

工程承發(fā)包交易活動(dòng)是當(dāng)事人的一種民事法律行為，判定行為是否有效，行為時(shí)效是一項(xiàng)很重要的因素。特別是在我國(guó)加入WTO以及行為時(shí)效在國(guó)際工程交易規(guī)則中重要。但是，在當(dāng)前工程承發(fā)包交易過程中，有些當(dāng)事人僅注重從招標(biāo)文件發(fā)出至中標(biāo)這一過程的時(shí)間安排，而對(duì)投標(biāo)書發(fā)出后時(shí)效要求，簽約時(shí)限要求等問題沒有引起重視。

a、投標(biāo)有效期：從招標(biāo)截止日至中標(biāo)通知發(fā)出所延續(xù)的時(shí)間區(qū)域稱之為投標(biāo)有效期。有些招標(biāo)人因評(píng)、決標(biāo)工作不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，不能按期（即投標(biāo)有效期之內(nèi)）發(fā)出中標(biāo)通知，那么就應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知發(fā)出之前，以書面形式函告所有投標(biāo)人，以說明投標(biāo)有效期的延長(zhǎng)，因?yàn)椋?dāng)業(yè)主提出有效期延長(zhǎng)，投標(biāo)人將可能做出兩種選擇：

（1）投標(biāo)人同意延長(zhǎng)期，投標(biāo)書在延長(zhǎng)期內(nèi)繼續(xù)有效。

（2）投標(biāo)人有權(quán)拒絕延長(zhǎng)期，退出投標(biāo)，為此招標(biāo)人不得沒收其招標(biāo)保障金。其實(shí)，投標(biāo)有效期的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中加以明確。

b、簽約時(shí)限：招投標(biāo)法第46條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立的書面合同，當(dāng)事人不能依照法定的時(shí)限要求簽訂合同，從法律意義上說已屬違法，承發(fā)包雙方未能按法定時(shí)間規(guī)定簽約，應(yīng)當(dāng)將原因、責(zé)任等情況向監(jiān)管部門書面報(bào)告，一些當(dāng)事人對(duì)這一法律規(guī)定沒有引起重視，因而，有些招標(biāo)項(xiàng)目在中標(biāo)通知發(fā)出后，超過法律規(guī)定時(shí)限二－三個(gè)月甚至更長(zhǎng)時(shí)間不在少數(shù)。

4、必須堅(jiān)持法定的交易運(yùn)作程序，以體現(xiàn)公平、公正的法律原則。

一項(xiàng)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的運(yùn)作程序進(jìn)行，才能受到法律的保護(hù)，目前市場(chǎng)存在的一些違背程序原則的現(xiàn)象，雖然是極少數(shù)，但是，有必要引起重視。

中標(biāo)通知未發(fā)出，就訂立合同。這是市場(chǎng)中存在的一種不規(guī)范行為。一些合同當(dāng)事人認(rèn)為已經(jīng)決定了，就可以訂立合同。這種操作思路明顯不符合法律要求，因?yàn)椋袠?biāo)通知發(fā)出以前，誰為中標(biāo)人，仍屬保密狀態(tài)，同時(shí)，中標(biāo)人在未接到招標(biāo)人書面中標(biāo)通知以前，按《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定：“中標(biāo)人確定及招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力”。所以，凡采用招標(biāo)交易方式訂立合同的，在程序上的必要條件是中標(biāo)人收到招標(biāo)人做出書面保障的中標(biāo)通知，再?gòu)暮贤ǖ囊饬x上講，招投標(biāo)活動(dòng)，中標(biāo)人在接到招標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知前，就簽訂合同，也違背了要約保障的訂立合同的程序。

四、設(shè)想和幾點(diǎn)建議：

1、研究制訂施工合同示范文本。

采用合同示范文本是國(guó)際工程承發(fā)包市場(chǎng)通行的習(xí)慣做法。它的明顯優(yōu)點(diǎn)是能既規(guī)范又合理的平衡有關(guān)各方之間的要求和利益，尤其能公平地在合同各方之間分配風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任以利達(dá)到技術(shù)方面和管理方面的標(biāo)準(zhǔn)化要求。如試行所頒布的各種合同文本，國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合制訂的FIDIC合同文本等，這些文本的共性是將建設(shè)工程招標(biāo)的程序、招標(biāo)文件的編制、合同文件的組成等作為一個(gè)整體，一并納入示范文本的范圍。國(guó)家工商局、建設(shè)部根據(jù)相關(guān)法律，總結(jié)了近年來（GF－91－0201）施工合同示范文本推行的情況及借鑒國(guó)際上一些通行的合同示范文本的基礎(chǔ)上編制了（GF－99－0201）并于2000年出臺(tái)推行，從推行的實(shí)踐分析，特別是按照國(guó)家《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定要求，考慮我國(guó)即將加入WT0與國(guó)際建筑市場(chǎng)接軌等因素，現(xiàn)行（GF－99－0201）示范文本顯然不夠，未完善工程招標(biāo)投標(biāo)程序，招標(biāo)文件編制、合同文件的組成等。因此，有必要進(jìn)一步完善，從建設(shè)工程招標(biāo)開始直至施工合同簽訂，在示范文本中都應(yīng)當(dāng)有一個(gè)多方位、科學(xué)性、系統(tǒng)性的規(guī)范運(yùn)行要求。

2、完善和強(qiáng)化中介機(jī)制在規(guī)范當(dāng)事人交易行為的作用。

建設(shè)工程施工招標(biāo)是一項(xiàng)較復(fù)雜的系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作。有完整的運(yùn)行程序，環(huán)節(jié)多，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等專業(yè)性強(qiáng)，組織工作繁雜等特點(diǎn)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)專門從事招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，在專業(yè)人員的綜合智力、市場(chǎng)信息、招標(biāo)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面有著得天獨(dú)厚的條件。近年來，招標(biāo)機(jī)構(gòu)為當(dāng)事人所提供的優(yōu)良服務(wù)，對(duì)貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、行政法規(guī)，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范運(yùn)行對(duì)工程承發(fā)包交易市場(chǎng)的健康發(fā)展、起到了完善的作用。但是，在招標(biāo)活動(dòng)中，有些事項(xiàng)還有待進(jìn)一步完善。

（1）招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)制之間在法律上是一種委托關(guān)系，有時(shí)存在過于遷就招標(biāo)人的利益，主要反映在所編寫的招標(biāo)文件中顯示的權(quán)利義務(wù)失衡現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為此，委托人應(yīng)當(dāng)向被人宣傳和堅(jiān)持公平、公正的思想理念，以保障工程施工招標(biāo)活動(dòng)依法、平衡運(yùn)行的效果。

（2）一部分招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)工程競(jìng)爭(zhēng)性承發(fā)包交易過程中應(yīng)當(dāng)遵循的現(xiàn)行相關(guān)法律、行政法規(guī)等等，研究之明顯不夠。因此，招標(biāo)機(jī)構(gòu)在人員組成和知識(shí)面上應(yīng)當(dāng)精選一個(gè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律的三維知識(shí)結(jié)精空間的智力服務(wù)體系，以適應(yīng)法制經(jīng)濟(jì)前提下的高質(zhì)量服務(wù)要求。

（3）進(jìn)一步樹立規(guī)范到位性服務(wù)規(guī)定。目前，有一些機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍只限于到中標(biāo)通知發(fā)出為止，忽視了簽約生效階段的智力性服務(wù)。因此，反映在一些合同約定的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容與招標(biāo)文件、中標(biāo)單位、投標(biāo)書不一致或相互抵觸的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為此，一部分機(jī)構(gòu)，在招標(biāo)活動(dòng)中解決好程序性與實(shí)體性服務(wù)之間的關(guān)系，按《招標(biāo)法》規(guī)定精神，實(shí)體性服務(wù)應(yīng)當(dāng)延伸落實(shí)到交易締約依法生效的合同上。

3、建立嚴(yán)格的施工合同備案制度

為了貫徹執(zhí)行《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)精神，建議政府建設(shè)行政主管部門建立施工合同備案制度，工作重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在依法招標(biāo)的工程項(xiàng)目上。施工合同備案是指構(gòu)成合同文件全部資料，對(duì)合同文件中違背相關(guān)法律強(qiáng)制性規(guī)定的條款，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人指出修正后再行備案，對(duì)實(shí)施備案的合同文件，擬作出相應(yīng)的備案標(biāo)記，以便分清當(dāng)事人在合同履行中所簽訂的補(bǔ)充協(xié)議。

由于建設(shè)工程本身內(nèi)在的特殊性，反映出工程施工承發(fā)包合同履行周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，具有其原則范圍內(nèi)的變化規(guī)律，因?yàn)樵诠こ探ㄔO(shè)過程中，變更和索賠的發(fā)生是不可避免的，當(dāng)事人就變更和索賠事項(xiàng)達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議或文件來平衡雙方的利益關(guān)系。但是，應(yīng)當(dāng)指出的是：雙方所達(dá)成的補(bǔ)充協(xié)議或文件必須遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定精神，補(bǔ)充協(xié)議文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不得與招標(biāo)投標(biāo)合同文件相背離。

工程畢業(yè)論文:提高審計(jì)知識(shí)確定工程造價(jià)論文

編者按：本文主要從電力工程造價(jià)管理模式；確定電力工程審計(jì)重點(diǎn)保障審計(jì)質(zhì)量；對(duì)費(fèi)用的審核；結(jié)語進(jìn)行論述。其中，主要包括：電力工程造價(jià)管理是項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)成員都參加建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的管理、電力工程造價(jià)管理中項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)采用合作伙伴式的管理模式、電力工程造價(jià)管理是要做項(xiàng)目全過程和全生命周期的造價(jià)管理、造價(jià)工程師需要依據(jù)法律、法規(guī)、制度認(rèn)真審查工程預(yù)結(jié)算的性公正合理地確定工程造價(jià)、電力工程審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的審計(jì),有其自身的特點(diǎn)、工程項(xiàng)目立項(xiàng)后,由項(xiàng)目主管部門提出設(shè)計(jì)方案、取費(fèi)費(fèi)率應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定、材料價(jià)差調(diào)整是否符文件規(guī)定,其取費(fèi)是否符合要求、審核工程索賠必須以合同為依據(jù)等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?

一、電力工程造價(jià)管理模式

(一)電力工程造價(jià)管理是項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)成員都參加建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的管理,傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理只是某個(gè)項(xiàng)目相關(guān)利益主體(業(yè)主或承包商)單獨(dú)參加建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的管理。

(二)電力工程造價(jià)管理中項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)采用合作伙伴式的管理模式,強(qiáng)調(diào)溝通、信任、相互合作及共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)以獲得雙贏或多贏;傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理只是單純的合同契約式管理,易引發(fā)互不信任和利益的對(duì)立關(guān)系。

(三)電力工程造價(jià)管理是要從項(xiàng)目全要素管理的角度出發(fā)去管理項(xiàng)目的造價(jià);傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理只考慮狹義的節(jié)約造價(jià)而不顧項(xiàng)目工期、質(zhì)量等其他要素項(xiàng)目對(duì)造價(jià)變化的影響。

(四)電力工程造價(jià)管理是要做項(xiàng)目全過程和全生命周期的造價(jià)管理;傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理只做項(xiàng)目實(shí)施周期的造價(jià)管理。

(五)電力工程造價(jià)管理是包括項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理在內(nèi)的項(xiàng)目全造價(jià)管理;傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理只開展確定性項(xiàng)目造價(jià)的管理。

(六)電力工程造價(jià)管理的造價(jià)確定是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制,從建設(shè)項(xiàng)目的活動(dòng)分解和項(xiàng)目活動(dòng)具體方法分析八手,根據(jù)項(xiàng)目活動(dòng)的具體情況去確定出建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià);傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)確定方法主要是通過套用國(guó)家或地方的建設(shè)項(xiàng)目定額的方法確定的。

(七)提高造價(jià)工程師的素質(zhì),國(guó)內(nèi)外工程審計(jì)發(fā)展的趨勢(shì),對(duì)造價(jià)工程師的素質(zhì)提出了更高的要求。造價(jià)工程師在職業(yè)道德和品行、知識(shí)水平和業(yè)務(wù)技能、溝通和協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新精神和服務(wù)意識(shí)等方面的綜合素質(zhì),對(duì)整個(gè)工程審計(jì)質(zhì)量有著不可忽視的重要性。在工程審計(jì)中,造價(jià)工程師需要依據(jù)法律、法規(guī)、制度認(rèn)真審查工程預(yù)結(jié)算的性公正合理地確定工程造價(jià),認(rèn)真審查各項(xiàng)制度是否執(zhí)行到位,提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平,提升工程審計(jì)質(zhì)量。在目前工程管理制度中,經(jīng)過多年的理論和實(shí)踐探索,已經(jīng)完善了如設(shè)計(jì)控制制度、招投標(biāo)制度、合同審簽制度、工程監(jiān)理制度、全過程跟蹤審計(jì)制度等多項(xiàng)制度,但制度制訂得再完善,若執(zhí)行監(jiān)管制度的人實(shí)施不力制度最終也會(huì)形同虛設(shè)。歸根到底,在工程審計(jì)中,造價(jià)工程師在執(zhí)行和監(jiān)管各項(xiàng)工程管理制度時(shí)他們是行為的主體,在實(shí)施行為的過程中占主導(dǎo)地位。所以,造價(jià)工程師素質(zhì)的高低,決定了工程管理制度執(zhí)行的與否,決定了工程審計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣,決定了建設(shè)單位內(nèi)部能夠規(guī)避多大的風(fēng)險(xiǎn)和防范控制風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二、確定電力工程審計(jì)重點(diǎn)保障審計(jì)質(zhì)量

電力工程審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的審計(jì),有其自身的特點(diǎn),主要是對(duì)工程造價(jià)的復(fù)核和確認(rèn)。審核資料是工程審計(jì)工作的基礎(chǔ),工程資料是否完備、合同金額確定是否真實(shí)合法、變更簽證是否及時(shí)有效、立項(xiàng)資金是否落實(shí),直接關(guān)系到審計(jì)質(zhì)量的好壞,應(yīng)對(duì)其完整性、真實(shí)性、合規(guī)性、性、及時(shí)性提出明確的要求,防止不規(guī)范、不真實(shí)的審計(jì)資料影響審計(jì)質(zhì)量,造成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

這就必須要求項(xiàng)目主管部門按照規(guī)定要求的工程預(yù)結(jié)算審核資料清單提交必需的審計(jì)資料,對(duì)資料的完整性安排專人審核把關(guān),防止“邊審核、邊補(bǔ)簽證”的現(xiàn)象的發(fā)生,使審計(jì)工作沒完沒了。只有工程項(xiàng)目管理部門嚴(yán)把工程合同、概預(yù)算、結(jié)算等資料的審核關(guān),經(jīng)過初步審核,才能確保合同的規(guī)范、工程量測(cè)定的、資料收集的齊全真實(shí)、簽證的及時(shí)和結(jié)算的。招標(biāo)議標(biāo)工作和確定合同價(jià)格。工程項(xiàng)目立項(xiàng)后,由項(xiàng)目主管部門提出設(shè)計(jì)方案,編制標(biāo)書,重大工程或大額度投資項(xiàng)目由審計(jì)部門參與、組織編制或?qū)徍藰?biāo)底,主管部門組織有關(guān)部門或協(xié)助政府招標(biāo)部門進(jìn)行議標(biāo)、招標(biāo),確定施工單位,會(huì)同財(cái)務(wù)、審計(jì)簽訂施工合同,使得招投標(biāo)工作公開、透明,合同價(jià)格。施工合同是甲乙雙方簽訂的用以明確雙方關(guān)于工程建設(shè)權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的具有法律效力的文件。通過招標(biāo)投標(biāo)簽訂的合同造價(jià)就是工程的承包價(jià)格,也是工程結(jié)算價(jià)格的基礎(chǔ)。合同造價(jià)的與否對(duì)工程最終造價(jià)的確定起著決定性作用。因此,對(duì)施工合同的審計(jì),對(duì)保護(hù)雙方權(quán)益,防止問題后置及其嚴(yán)重化具有相當(dāng)重要的意義。我們?cè)趯彶橹?除應(yīng)側(cè)重于合同中是否明確各簽約方的責(zé)、權(quán)、利、獎(jiǎng)、罰、時(shí)效、仲裁等條款及其之間的關(guān)系外特別注意施工合同是否與招投標(biāo)文件的一致性。合理簽證。結(jié)算造價(jià)往往與合同造價(jià)不同,發(fā)生這種差異的主要原因之一是施工過程中的簽證造成的。簽證主要包括隱蔽工程的計(jì)量認(rèn)證,設(shè)計(jì)部門和項(xiàng)目主管部門的變更簽證,施工單位的材料價(jià)格簽證等。為防止“簽高不簽低,簽多不簽少,簽復(fù)雜不簽簡(jiǎn)單”的現(xiàn)象發(fā)生,針對(duì)項(xiàng)目主管部門出現(xiàn)的簽證不實(shí)問題,工程量簽證不符合定額規(guī)定的問題,應(yīng)對(duì)涉及簽證的有關(guān)人員進(jìn)行專門培訓(xùn),使其掌握必要的工程知識(shí)和符合定額要求的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),要求簽證工作必須由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理或管理人員、項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)簽字蓋章,防止不合理簽證出現(xiàn),從形式上要求相互制約、相互補(bǔ)充,保障簽證真實(shí)、完整。提好建議。審計(jì)工作的目的是強(qiáng)化對(duì)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理,包括工程項(xiàng)目的管理,就必須從制度上、機(jī)制上提出意見和建議,杜絕漏洞,防止損失浪費(fèi)。加強(qiáng)項(xiàng)目前期審計(jì)監(jiān)督有效控制投資工程項(xiàng)目是否可行,設(shè)計(jì)是否科學(xué),投資預(yù)算是否合理,施工隊(duì)伍素質(zhì)如何,這些工作都是在工程項(xiàng)目前期階段完成的。工程項(xiàng)目前期階段的審計(jì)監(jiān)督,對(duì)于工程項(xiàng)目的可行性,投資決策的合理性,項(xiàng)目設(shè)計(jì)的規(guī)范性等,可以起到有效的控制作用。

三、對(duì)費(fèi)用的審核

(一)取費(fèi)費(fèi)率應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定,結(jié)合相關(guān)文件如招投標(biāo)文件、合同來確定。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性;執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符;費(fèi)率計(jì)算是否正確。對(duì)于費(fèi)率下浮或總造價(jià)下浮的工程,在結(jié)算時(shí)變更或新增加項(xiàng)目是否同比下浮。

(二)材料價(jià)差調(diào)整是否符文件規(guī)定,其取費(fèi)是否符合要求。在審核價(jià)差時(shí),一是以當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定核定差價(jià),二是以甲乙雙方合同中確定的價(jià)格及供料合同、采購(gòu)發(fā)票等核定價(jià)差。

(三)審核工程索賠必須以合同為依據(jù),審計(jì)人員首先應(yīng)站在客觀公正立場(chǎng)上審查索賠要求的正確性,分清事件是由于業(yè)主的原因還是承包商的原因或是不可抗力的原因所致。其次要注意索賠資料的有效性、合規(guī)合法性,是否有據(jù)可依,有案可查。

四、結(jié)語

電力工程竣工結(jié)算造價(jià)的審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、政策性,知識(shí)性和技巧都很強(qiáng)的工作,因此,要在實(shí)際工作中努力學(xué)習(xí),不斷積累經(jīng)驗(yàn),提高審計(jì)知識(shí)合理確定工程造價(jià),有效地使用固定資產(chǎn)投資。

只有不斷學(xué)習(xí),以精通的專業(yè)知識(shí)迎接入世的到來,推動(dòng)建筑工程造價(jià)審計(jì)工作的發(fā)展,順利與國(guó)際接軌。只有順應(yīng)時(shí)勢(shì)的要求,抓住機(jī)遇,才能搞好建筑工程造價(jià)審計(jì)工作。

工程畢業(yè)論文:節(jié)水節(jié)能設(shè)計(jì)水質(zhì)工程論文

編者按：本文主要從環(huán)保在建筑給排水永恒的主題；水質(zhì)工程是給排水工程未來的重點(diǎn)發(fā)展方向；結(jié)語進(jìn)行論述。其中，主要包括：給水排水工程為工程學(xué)科門類,是多學(xué)科互相交叉形成的一門學(xué)科、環(huán)保問題已經(jīng)是全球性問題,環(huán)保理念已經(jīng)滲透進(jìn)各行各業(yè)、節(jié)水節(jié)能是建筑給排水現(xiàn)狀、節(jié)水節(jié)能在建筑給排水中的具體應(yīng)用、二次供水設(shè)備的選擇、加強(qiáng)水質(zhì)處理工程技術(shù)的開發(fā)與創(chuàng)新、地埋式污水處理設(shè)備代替化糞池,經(jīng)處理后達(dá)污水二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)水質(zhì)處理技術(shù)的基礎(chǔ)理論研究非常迫切、水質(zhì)科學(xué)與工程、水科學(xué)與工程是學(xué)科延伸、發(fā)展的方向、加快給排水工程建設(shè)等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?

給水排水工程為工程學(xué)科門類,是多學(xué)科互相交叉形成的一門學(xué)科。其研究的內(nèi)容是人類從自然界取水、凈水、供給使用到使用后廢水收集、處理、排放構(gòu)成的人類用水的社會(huì)循環(huán);其研究的任務(wù)和目標(biāo)是保障人類社會(huì)可持續(xù)用水量的需求和所用水質(zhì)的安全性。下面就建筑給排水和水質(zhì)工程兩方面是試論今后的發(fā)展方向。

1.環(huán)保在建筑給排水永恒的主題

環(huán)保問題已經(jīng)是全球性問題,環(huán)保理念已經(jīng)滲透進(jìn)各行各業(yè),建筑行業(yè)也不例外,這是今后的發(fā)展方向。節(jié)能是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要措施,從某種意義上說,節(jié)能的就是環(huán)保的。節(jié)水、節(jié)能、防治水質(zhì)污染是實(shí)現(xiàn)環(huán)保的具體手段。節(jié)水的重點(diǎn)在于衛(wèi)生器具及其給水配件、屋頂水箱浮球閥、建筑中水等方面的設(shè)計(jì)。

1.1節(jié)水節(jié)能是建筑給排水現(xiàn)狀

資料顯示,目前中國(guó)人均水資源占有量約為2400多立方米,僅為世界人均水資源占有量的四分之一,屬于缺水國(guó)家。特別是近20年來隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展水污染日益加劇,水資源問題更加突出,節(jié)約用水成了重要而緊迫的任務(wù)。建筑給排水中節(jié)水的重點(diǎn)在于:衛(wèi)生器具及其給水配件;屋頂水箱浮球閥;建筑中排水等方面。

1.2節(jié)水節(jié)能在建筑給排水中的具體應(yīng)用

1)二次供水設(shè)備的選擇。由于傳統(tǒng)的水泵——水箱供水方式中水質(zhì)易受污染,所以二次供水已越來越多地被氣壓罐供水和變頻調(diào)速供水所取代。當(dāng)?shù)凸扔盟渴菙嗬m(xù)的小流量時(shí),宜設(shè)置適合于斷續(xù)供水的壓力供水裝置。

2)中水回用。中水回用既節(jié)省水資源,又減少城市供排水管網(wǎng)和處理設(shè)施的負(fù)荷,是解決缺水的一條有效途徑。據(jù)資料表明,采用中水回用系統(tǒng)后,居住區(qū)用水量將節(jié)省30%～40%,同時(shí)排放量減少35%～50%;商住小區(qū)可節(jié)水70%;科研事業(yè)單位可節(jié)水40%左右;對(duì)一般居民住宅可節(jié)水30%左右。這對(duì)社會(huì)和環(huán)境效益的深遠(yuǎn)影響是無法估量的。

3)雨水系統(tǒng)。雨水作為一種自然資源,經(jīng)簡(jiǎn)單的處理后可作生活雜用水;經(jīng)深度處理后可作為生活飲用水。將小區(qū)的地面、道路、屋面等雨水收集,經(jīng)處理后回用于沖廁、洗車、道路澆灑及綠化;建設(shè)綠地雨水回收利用措施,推廣綠地節(jié)水型灌溉方式,提高雨水利用率;將路面、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等用透水性材料鋪裝,提高雨水滲透能力,較大限度的補(bǔ)充地下水。

2.水質(zhì)工程是給排水工程未來的重點(diǎn)發(fā)展方向

2.1加強(qiáng)水質(zhì)處理工程技術(shù)的開發(fā)與創(chuàng)新

通過開發(fā)或借鑒國(guó)外技術(shù),經(jīng)“八五”、“九五”的科技攻關(guān),我國(guó)也開發(fā)了一批具有較強(qiáng)實(shí)用性的污水處理與污水再生技術(shù),如厭氧好氧活性污泥法、一體氧化溝技術(shù)、各種形式的間歇式活性污泥法、市政景觀等。利用生態(tài)原理和高科技的污水生態(tài)處理設(shè)備,設(shè)計(jì)一個(gè)生物圈系統(tǒng),依靠微生物,植物,動(dòng)物的生物鏈來凈化污水,以太陽(yáng)能、生物能、重力能為主要能耗,實(shí)現(xiàn)污水零排放、零費(fèi)用運(yùn)行,是一種更節(jié)能、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的處理工藝。另外,地埋式污水處理設(shè)備代替化糞池,經(jīng)處理后達(dá)污水二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn),可減輕城市污水廠負(fù)荷而可降低能耗;這些都是目前研究的重點(diǎn)。綜上所述,解決我國(guó)水質(zhì)問題的關(guān)鍵在于提高污水處理利用率,而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)很大程度上在于我國(guó)水質(zhì)處理技術(shù)的進(jìn)步、發(fā)展和創(chuàng)新,以形成我國(guó)自己的水處理技術(shù)體系。因此,水質(zhì)處理技術(shù)應(yīng)是給水排水工程學(xué)科的核心,水質(zhì)處理工程技術(shù)水平將是學(xué)科發(fā)展的重要標(biāo)志。

2.2加強(qiáng)水質(zhì)處理技術(shù)的基礎(chǔ)理論研究非常迫切

任何一門學(xué)科的成熟與發(fā)展離不開學(xué)科基礎(chǔ)理論的支撐。給水排水工程學(xué)科雖有幾十年的發(fā)展歷程,但一直是技術(shù)開發(fā)與研究多于理論,基礎(chǔ)理論研究相當(dāng)薄弱,迄今沒有成熟、完整的學(xué)科理論體系。這其中與長(zhǎng)期以來該學(xué)科研究?jī)?nèi)容不清、定位模糊有重要關(guān)系。隨著各種水污染問題不斷出現(xiàn),水處理技術(shù)開發(fā)與研究所需的理論支撐越來越顯得不足。缺乏理論使水處理技術(shù)停留在經(jīng)驗(yàn)技術(shù)階段。隨著以水質(zhì)為核心的學(xué)科定位的清晰,建立、完善和發(fā)展相關(guān)理論體系日顯迫切和必要。它對(duì)促進(jìn)21世紀(jì)水質(zhì)處理技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展和創(chuàng)新形成我國(guó)自己的水處理技術(shù)體系具有決定性的影響。這方面主要包括水質(zhì)處理過程的水力學(xué)、動(dòng)力學(xué)、熱力學(xué)、微生物學(xué)及水質(zhì)對(duì)人體生物影響的理論等。

2.3水質(zhì)科學(xué)與工程、水科學(xué)與工程是學(xué)科延伸、發(fā)展的方向

目前,我國(guó)在水資源水質(zhì)理論和工程技術(shù)方面面臨許多亟待研究和解決的問題;水質(zhì)安全凈化新理論與新技術(shù)、飲用水安全保障技術(shù);污染水體修復(fù)理論與技術(shù)研究;城市污廢水的無害化處理與資源化研究;城市污水處理系統(tǒng)的自動(dòng)化或智能化理論、方法與技術(shù);節(jié)水和重復(fù)利用技術(shù);西部缺水地區(qū)、城市水資源綜合開發(fā)與再生利用。

2.4加快給排水工程建設(shè)

面向21世紀(jì),中國(guó)的給排水工程建設(shè)將出現(xiàn)一個(gè)新的高潮,相應(yīng)的設(shè)計(jì)也將以合理規(guī)劃、提高水質(zhì)、降低能耗和成本為目標(biāo)。1)要解決對(duì)水重要性的認(rèn)識(shí)問題,一如繼往地推動(dòng)節(jié)約用水。現(xiàn)在珍惜每滴水的社會(huì)風(fēng)氣還沒有真正形成,一些單位和個(gè)人還在浪費(fèi)用水。而如何才能真正使每個(gè)人都珍惜用水,就需要堅(jiān)持不懈地進(jìn)行宣傳和教育,使節(jié)約用水的政策真正深人人心,同時(shí)還要用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法制的辦法來有效地推行節(jié)約用水,并減少污水的排放。2)提高供水系統(tǒng)和排水網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量。城市給水在提倡節(jié)約用水和擴(kuò)建新建水廠的同時(shí),必須注意提高供水系統(tǒng)質(zhì)量。提高供水系統(tǒng)質(zhì)量的主要趨勢(shì)是:把水廠聯(lián)成網(wǎng)絡(luò),分散水源,以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配水;對(duì)網(wǎng)絡(luò)用計(jì)算機(jī)管理;加強(qiáng)維護(hù)和改建,以及進(jìn)行污染控制等。

3.結(jié)語

總之,在建筑給排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)過程中,不僅要強(qiáng)調(diào)使用功能完善、外型美觀等要求,還應(yīng)當(dāng)從節(jié)水節(jié)能的角度出發(fā)進(jìn)行科學(xué)、合理的設(shè)計(jì),為建筑給水排水節(jié)水節(jié)能工作做出更大的貢獻(xiàn)。市政工程方面的專業(yè)人才必須專注于污水處理的效率與運(yùn)行的經(jīng)濟(jì),性。作為一名給排水工作者,特別是從事建筑給排水工程和從事市政工程的兩方面人員應(yīng)緊密配合,盡快為形成全國(guó)水工業(yè)體系而共同努力。

工程畢業(yè)論文:降低工程造價(jià)確保建設(shè)目標(biāo)論文

編者按：本文主要從項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)；勘察設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)；招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)；建設(shè)實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)；建設(shè)單位的風(fēng)險(xiǎn)防范和抵御措施；結(jié)束語進(jìn)行論述。其中，主要包括：建設(shè)單位是工程項(xiàng)目的投資者、項(xiàng)目可行性研究不、建設(shè)單位行為不規(guī)范、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料不完整、設(shè)計(jì)單位職業(yè)責(zé)任、設(shè)計(jì)質(zhì)量不高、深度不夠或施工設(shè)計(jì)圖紙錯(cuò)、漏、碰、缺、設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員行為不規(guī)范、承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)策略風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、承包商(指定分包商)履約不力、監(jiān)理工程師失職、材料(設(shè)備)供應(yīng)商履約不力、異常氣候和不可抗力風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)工程項(xiàng)目的前期評(píng)估和可行性研究、嚴(yán)格工程招投標(biāo)制度,擇挑選擇承包商、監(jiān)理單位、認(rèn)真編制合同文件,加強(qiáng)索賠管理、建立健全信用擔(dān)保制度、辦理工程保險(xiǎn)及專業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?

[摘要]建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的,如何加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理、降低工程造價(jià)、確保建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)迫切需要解決的問題。本文詳細(xì)分析了建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施各階段中建設(shè)單位面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)因素,并在此基礎(chǔ)上提出了建設(shè)單位的風(fēng)險(xiǎn)防范和抵御措施。

建設(shè)單位是工程項(xiàng)目的投資者,在項(xiàng)目建設(shè)中,建設(shè)單位面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn),這些風(fēng)險(xiǎn)都有可能造成經(jīng)濟(jì)損失。本論文由整理提供然而,風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的,要取得預(yù)期的投資效果,建設(shè)單位就要善于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,并針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施各階段可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)采取有效的防范措施和對(duì)策,避免、控制和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),較大限度地減少建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)值與實(shí)際值之間的偏離程度,控制資金投入的盲目性和資金浪費(fèi),從而起到降低工程造價(jià)的作用。

1.項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)

1.1項(xiàng)目可行性研究不

項(xiàng)目可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目前期工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,其質(zhì)量直接影響著項(xiàng)目的投資決策水平。有些建設(shè)單位沒有經(jīng)過詳細(xì)的調(diào)查和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,在可行性研究報(bào)告中人為地壓縮項(xiàng)目投資數(shù)額,夸大項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。本論文由整理提供其結(jié)果,要么導(dǎo)致在建項(xiàng)目實(shí)施過程中,因資金缺口嚴(yán)重而不得不停工緩建;要么在項(xiàng)目完工投產(chǎn)后,因經(jīng)濟(jì)效益差,資金不能及時(shí)回收,影響項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)效益,造成經(jīng)濟(jì)損失。

1.2建設(shè)單位行為不規(guī)范

建設(shè)單位的行為不規(guī)范主要表現(xiàn)在:違反基建程序,工程項(xiàng)目不報(bào)建;不遵循工程建設(shè)的客觀規(guī)律,隨意變更工程范圍,提高工程標(biāo)準(zhǔn),制定不合理工期;隨意支解工程,非法分包等。這些不規(guī)范的行為,很可能導(dǎo)致投資難以控制和質(zhì)量難以保障,而且一經(jīng)發(fā)現(xiàn),還面臨著行政處罰和法律制裁的風(fēng)險(xiǎn)。

1.3設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料不完整

建設(shè)單位提供的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料不完整,很可能造成設(shè)計(jì)不充分、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或設(shè)計(jì)進(jìn)度拖延。拿設(shè)計(jì)任務(wù)書來說,是設(shè)計(jì)依據(jù)的基本條件,目前許多設(shè)計(jì)任務(wù)書條款過于簡(jiǎn)單,可執(zhí)行性差,不能為設(shè)計(jì)階段提供基本和良好的設(shè)計(jì)環(huán)境,造成設(shè)計(jì)工作不應(yīng)有的反復(fù)。另外,有些地質(zhì)、環(huán)境資料與現(xiàn)場(chǎng)存在較大差異,導(dǎo)致設(shè)計(jì)錯(cuò)誤,從而造成經(jīng)濟(jì)損失。

2.勘察設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)

2.1設(shè)計(jì)單位職業(yè)責(zé)任

風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)人員特定的職業(yè)要求其承擔(dān)重大的職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),這種職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在:

(1)設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任。設(shè)計(jì)質(zhì)量不高、深度不夠或施工設(shè)計(jì)圖紙錯(cuò)、漏、碰、缺,都可能鑄成重大責(zé)任事故,不僅影響工程質(zhì)量,也導(dǎo)致工程變更增多,增加項(xiàng)目的投資,給承包商也帶來諸多不利影響。

(2)投資控制責(zé)任。本論文由整理提供根據(jù)設(shè)計(jì)合同,設(shè)計(jì)單位應(yīng)完成項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算,設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)其完成的設(shè)計(jì)概算的性負(fù)責(zé)。如果工程實(shí)施后實(shí)際投資大幅度超出其概算,則造成投資浪費(fèi)。

(3)設(shè)計(jì)進(jìn)度責(zé)任。設(shè)計(jì)單位沒有按照設(shè)計(jì)合同約定的時(shí)間完成設(shè)計(jì)任務(wù),致使工程建設(shè)進(jìn)度和交付使用的時(shí)間拖延以及費(fèi)用的增加。

2.2設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員行為不規(guī)范設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員行為不規(guī)范主要表現(xiàn)在:采取行賄等非法手段獲取設(shè)計(jì)任務(wù);盲目競(jìng)爭(zhēng)壓價(jià),導(dǎo)致設(shè)計(jì)粗制濫造;轉(zhuǎn)賣資質(zhì),非法轉(zhuǎn)包分包;設(shè)計(jì)人員不執(zhí)行國(guó)家規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);設(shè)計(jì)人員向施工單位推薦關(guān)系單位的材料和設(shè)備;剽竊、抄襲其他設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)文件等。這些不規(guī)范的行為,都給工程質(zhì)量留下隱患,給建設(shè)單位造成風(fēng)險(xiǎn)。

3.招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)

3.1承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)策略風(fēng)險(xiǎn)

在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的建筑市場(chǎng)上,承包商為了承攬到工程項(xiàng)目,在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)都會(huì)采取一些策略,如不平衡報(bào)價(jià)法、敞口報(bào)價(jià)法等。這些報(bào)價(jià)策略都加大了建設(shè)單位的管理壓力和風(fēng)險(xiǎn),一旦管理不當(dāng)就可能會(huì)使整個(gè)項(xiàng)目蒙受較大的經(jīng)濟(jì)損失。

3.2合同風(fēng)險(xiǎn)

一方面,合同客觀上就存在著風(fēng)險(xiǎn),而且從合同條件規(guī)定來看,建設(shè)單位在合同中應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比承包商要多。另一方面,由于建設(shè)單位的主觀原因,如審查不細(xì)、把關(guān)不嚴(yán),致使某些合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)或有漏洞,實(shí)施過程中又常常發(fā)生超出預(yù)見的情況,給承包商的索賠創(chuàng)造了機(jī)會(huì),使工程實(shí)際造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于合同價(jià)款,從而加大了建設(shè)單位的風(fēng)險(xiǎn)。

4.建設(shè)實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)

4.1承包商(指定分包商)履約不力

承包商(指定分包商)履約不力是常見的。由于承包商(指定分包商)管理不到位、制度不健全、施工技術(shù)方案考慮不周等原因,導(dǎo)致出現(xiàn)工程質(zhì)量低劣、工期滯后的情況,不僅加大工程開支,還會(huì)因項(xiàng)目推遲投入運(yùn)營(yíng)而影響投資效益,特別是涉及到人員安全事故,其損失和影響更是無法估量。

4.2監(jiān)理工程師失職主要表現(xiàn)在:由于監(jiān)理工程師業(yè)務(wù)水平低、責(zé)任心不強(qiáng)造成的過失,給工程造成損失;某些監(jiān)理工程師缺乏應(yīng)用的職業(yè)道德,如以權(quán)謀私、拿原則做交易,使建設(shè)單位蒙受損失。

4.3材料(設(shè)備)供應(yīng)商履約不力

由建設(shè)單位指定材料(設(shè)備)供應(yīng)商或由建設(shè)單位自行采購(gòu)時(shí),一方面,由于有關(guān)部門對(duì)生產(chǎn)廠家缺乏統(tǒng)一、嚴(yán)格的管理,使得劣質(zhì)建材(設(shè)備)充斥市場(chǎng),嚴(yán)重?fù)p害工程質(zhì)量;另一方面,材料(設(shè)備)供應(yīng)商履約不力或違約、材料(設(shè)備)供應(yīng)不及時(shí),致使工程停工待料,由此導(dǎo)致工程質(zhì)量差或工程延期,承包商不僅不承擔(dān)責(zé)任,還會(huì)向建設(shè)單位進(jìn)行索賠。

4.4異常氣候和不可抗力風(fēng)險(xiǎn)

工程項(xiàng)目施工階段易受到自然環(huán)境的影響,特別是異常惡劣的氣候條件,會(huì)影響正常施工,增加工程投入。由不可抗力引起的風(fēng)險(xiǎn),如地震、洪水等災(zāi)害雖然出現(xiàn)機(jī)會(huì)較低,但一旦出現(xiàn),造成的危害是相當(dāng)嚴(yán)重的.

5.建設(shè)單位的風(fēng)險(xiǎn)防范和抵御措施

5.1加強(qiáng)工程項(xiàng)目的前期評(píng)估和可行性研究

在進(jìn)行工程項(xiàng)目的前期評(píng)估和可行性研究時(shí),建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)專家或委托咨詢公司,采取定性和定量的方法,對(duì)各種潛在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率和可能性進(jìn)行充分的分析和估量,制定出風(fēng)險(xiǎn)的防范和抵御措施,以使工程項(xiàng)目正常地運(yùn)轉(zhuǎn)。

5.2嚴(yán)格工程招投標(biāo)制度,擇挑選擇承包商、監(jiān)理單位

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制度,是提高投資效益、確保工程質(zhì)量和工期的重要措施。建設(shè)單位在招標(biāo)過程中應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,選擇施工質(zhì)量好、信譽(yù)高、工期較短、報(bào)價(jià)合理的承包商,不可片面追求低報(bào)價(jià)和短工期。選擇監(jiān)理單位時(shí),則應(yīng)側(cè)重其業(yè)務(wù)能力、資質(zhì)業(yè)績(jī)等方面,利用監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)技能、管理經(jīng)驗(yàn)處理工程中存在的具體風(fēng)險(xiǎn),以利于工程順利的開展。

5.3認(rèn)真編制合同文件,加強(qiáng)索賠管理

首先,合同條件要嚴(yán)謹(jǐn),避免疏漏,不給承包商的索賠留有可乘之機(jī)。其次,要善于利用合同條款轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。本論文由整理提供建設(shè)單位可以通過責(zé)任的明確劃分,合理地將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給其他各方。另外,建設(shè)單位也應(yīng)加強(qiáng)索賠管理,包括預(yù)防和減少承包商的索賠、正確處理索賠以及建設(shè)單位的反索賠。其中,預(yù)防和減少索賠,加強(qiáng)反索賠是避免和減少建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)損失的兩項(xiàng)重要的措施。

5.4建立健全信用擔(dān)保制度

(1)建立投標(biāo)信用擔(dān)保制度。投標(biāo)擔(dān)保是擔(dān)保人為保障投標(biāo)人正當(dāng)從事投標(biāo)活動(dòng)而做出的一種保障。當(dāng)前宜采用銀行保函、擔(dān)保公司保障書和投標(biāo)保障金等方式,具體可由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。

(2)建立履約信用擔(dān)保制度。履約擔(dān)保是擔(dān)保人為保障建筑企業(yè)履行承包合同而做出的一種保障。履約擔(dān)保可以采用銀行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保書、履約保障金的方式。

5.5辦理工程保險(xiǎn)及專業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)

建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理工程保險(xiǎn)或檢查督促承包商的工程保險(xiǎn)工作,以轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。另外,由于監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位的工作失誤,本論文由整理提供造成的損失可能是巨大的,而他們的賠償責(zé)任卻很小,不足以彌補(bǔ)建設(shè)單位的損失。建設(shè)單位可以參照國(guó)際慣例,要求監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位購(gòu)買專業(yè)責(zé)任保險(xiǎn),這樣,監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位造成的損失則由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠償。

6.結(jié)束語

建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施各階段中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,做到事前充分預(yù)測(cè)和分析,事中積極討論和調(diào)整,事后及時(shí)處理和總結(jié),主動(dòng)采取各種措施來避免、消除和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),從而有效地減少項(xiàng)目建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用,真正降低工程造價(jià)。

工程畢業(yè)論文:建設(shè)指揮部組織協(xié)調(diào)確保工程質(zhì)量論文

編者按：本文主要從了解客戶需求，做建設(shè)方技術(shù)參謀者；滿足施工要求，做施工方現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)者；維護(hù)單位權(quán)益，做企業(yè)對(duì)外形象的代言者；洞察市場(chǎng)信息，做對(duì)外市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的開拓者；關(guān)心職工生活，做派遣配合施工人員的關(guān)照者進(jìn)行論述。其中，主要包括：以空前的力度擴(kuò)大內(nèi)需，加大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、各勘察設(shè)計(jì)單位陸續(xù)組建和充實(shí)重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部、建設(shè)方最關(guān)心的就是能用相對(duì)較少的資金建設(shè)出標(biāo)準(zhǔn)高、運(yùn)行良好的產(chǎn)品、一首動(dòng)聽的樂曲，離不開曲作者，更離不開彈奏者、重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部是企業(yè)管理機(jī)構(gòu)重要的一部分、企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的把握度和其產(chǎn)品在市場(chǎng)上的占有率、建設(shè)指揮部設(shè)在工程施工一線，遠(yuǎn)離企業(yè)本部等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?

摘要：為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，國(guó)家實(shí)施大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為了品質(zhì)高效完成各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)，勘察設(shè)計(jì)單位適時(shí)建立充實(shí)“重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部”，靠前指揮。論述了如何發(fā)揮建設(shè)指揮部的技術(shù)調(diào)度及其組織協(xié)調(diào)作用，分析、明確了建設(shè)指揮部職責(zé)，為有利于指導(dǎo)和幫助其發(fā)揮較大效能進(jìn)行了討論。

關(guān)鍵詞：勘察設(shè)計(jì)單位；建設(shè)指揮部；技術(shù)調(diào)度；組織協(xié)調(diào)

為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，我國(guó)以空前的力度擴(kuò)大內(nèi)需，加大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，各項(xiàng)基建工程建設(shè)的時(shí)效和質(zhì)量被提升至政治高度，工程勘察設(shè)計(jì)單位責(zé)任重大。為適應(yīng)新形勢(shì)，圓滿品質(zhì)高效地完成基建項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)施工任務(wù)，各勘察設(shè)計(jì)單位陸續(xù)組建和充實(shí)重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)同建設(shè)方、施工方的關(guān)系，了解、收集甲方建設(shè)意向，及時(shí)向施工方提供設(shè)計(jì)圖紙，闡釋設(shè)計(jì)思路，實(shí)時(shí)解決施工中遇到的技術(shù)難題，想建設(shè)方之所想，急施工方之所急，確保工程建設(shè)項(xiàng)目如期交付使用。建設(shè)指揮部作用發(fā)揮如何，直接影響到工程項(xiàng)目的進(jìn)度與質(zhì)量。因此，只有職責(zé)清晰，工作有可為之處，成效才能明顯。

1了解客戶需求，做建設(shè)方技術(shù)參謀者

建設(shè)方最關(guān)心的就是能用相對(duì)較少的資金建設(shè)出標(biāo)準(zhǔn)高、運(yùn)行良好的產(chǎn)品。工程建設(shè)，設(shè)計(jì)是靈魂，一個(gè)好的設(shè)計(jì)，不僅可以為建設(shè)方節(jié)約資金，同時(shí)也可以為建設(shè)方打造出質(zhì)量精品。作為現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)指揮部，工程前期，必須了解客戶的所求，并將收集到的意見及時(shí)反饋到設(shè)計(jì)總體組成員，要把建設(shè)方的設(shè)計(jì)意圖和建設(shè)藍(lán)圖融合到未來的設(shè)計(jì)之中，要讓設(shè)計(jì)產(chǎn)品從技術(shù)層面處處體現(xiàn)建設(shè)方的要求、意圖、靈感。工程建設(shè)期間，要善于傾聽建設(shè)方意見，從技術(shù)層面多給建設(shè)方建議。同時(shí)要多換位思考，要從建設(shè)高質(zhì)量的精品出發(fā)不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，努力滿足變化的客戶需求。想客戶之說想，急客戶之所急，用實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)說話，用科學(xué)合理的技術(shù)解釋疏導(dǎo)，做建設(shè)方的技術(shù)參謀者，必定贏得建設(shè)方的贊同。

2滿足施工要求，做施工方現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)者

一首動(dòng)聽的樂曲，離不開曲作者，更離不開彈奏者。作曲精美，彈奏嫻熟，樂曲自然旋律優(yōu)美、悅耳動(dòng)聽。如果說設(shè)計(jì)圖紙是廣大技術(shù)人員嘔心瀝血譜就的一曲動(dòng)聽樂譜，施工方則是那嫻熟的彈奏者，先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備則是那必須的悠揚(yáng)樂器。樂曲要?jiǎng)勇牐こ桃铣耍V曲者——設(shè)計(jì)方的造詣是前提，彈奏者——施工方的技術(shù)是關(guān)鍵。二者配合默契、通力合作方能打造精品。配合施工是設(shè)計(jì)不可分割的重要部分，是工程建設(shè)的實(shí)際需要。設(shè)計(jì)方有義務(wù)、有責(zé)任向施工方提供良好的設(shè)計(jì)圖紙、完善的后續(xù)服務(wù)。作為重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部，必須在設(shè)計(jì)人員和施工方搭建起溝通的橋梁，做施工方的指導(dǎo)者，及時(shí)闡釋設(shè)計(jì)意圖，實(shí)時(shí)跟蹤建設(shè)進(jìn)度。對(duì)于施工方在建設(shè)過程中遇到的技術(shù)難題，多一點(diǎn)耐心和細(xì)心，及時(shí)給予指導(dǎo)。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的新問題，要本著“治病救人，懲前毖后”的原則，實(shí)時(shí)優(yōu)化工程技術(shù)方案。確需變更設(shè)計(jì)的，要在尊重事實(shí)的情況下，盡可能地為施工方創(chuàng)造優(yōu)良的施工環(huán)境和投資環(huán)境。

3維護(hù)單位權(quán)益，做企業(yè)對(duì)外形象的代言者

重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部是企業(yè)管理機(jī)構(gòu)重要的一部分。指揮部分布在祖國(guó)各地，是企業(yè)的窗口，其一言一行無不代表著企業(yè)的整體形象。維護(hù)企業(yè)集體權(quán)益、大力宣揚(yáng)企業(yè)文化、提高企業(yè)社會(huì)美譽(yù)度、擴(kuò)大企業(yè)社會(huì)影響力是各指揮部義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。對(duì)外交往是一門藝術(shù)，其工作人員必須堅(jiān)守自己的底線，絕不能做損害企業(yè)利益的事情。“人無信則無立”，每一位成員都要誠(chéng)信待人，廣交朋友。要牢固樹立客戶意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)，周到細(xì)致。要常懷律己之心，常思貪欲之害，不以惡小而為之，要處處體現(xiàn)高風(fēng)亮節(jié)的優(yōu)良品質(zhì)，增強(qiáng)大局觀念和協(xié)作意識(shí)，不推諉、不扯皮，積極倡導(dǎo)、培育扎實(shí)高效的工作作風(fēng)。

4洞察市場(chǎng)信息，做對(duì)外市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的開拓者

在瞬息萬變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)繁榮與衰敗、制勝與出局，最根本的決定因素是企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的把握度和其產(chǎn)品在市場(chǎng)上的占有率。企業(yè)求生存、謀發(fā)展必須做好市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)這篇文章，要把經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，開拓市場(chǎng)作為企業(yè)發(fā)展的及時(shí)要?jiǎng)?wù)。“手中有糧，心中不慌”，為保障企業(yè)長(zhǎng)期繁榮發(fā)展，打造“百年基業(yè)”，必須占領(lǐng)市場(chǎng)的高地，獲取較高的市場(chǎng)份額。常言道：知己知彼，方能百戰(zhàn)百勝。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，信息的獲取是重中之重。只有了解甲方的投資動(dòng)機(jī)和建設(shè)意向，才能有目的培育市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部作為企業(yè)的前沿陣地，和政府機(jī)關(guān)各投資方、建設(shè)方打交道最多，亦最容易了解到他們未來的投資動(dòng)向。因此，要有敏銳的市場(chǎng)意識(shí)，當(dāng)?shù)弥こ探ㄔO(shè)信息后，一方面要堅(jiān)持先入為主的原則，積極介紹企業(yè)的資質(zhì)與能力，要讓甲方充分認(rèn)可企業(yè)的能力與服務(wù)；另一方面，及時(shí)向企業(yè)內(nèi)部整理反饋市場(chǎng)信息，與單位內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)部門形成合力。建設(shè)指揮部似崗哨，各業(yè)務(wù)生產(chǎn)部門似陣地，哨兵敏銳，陣地火力威猛，企業(yè)定能出奇制勝，始終占領(lǐng)市場(chǎng)的高地。

5關(guān)心職工生活，做派遣配合施工人員的關(guān)照者

建設(shè)指揮部設(shè)在工程施工一線，遠(yuǎn)離企業(yè)本部。指揮部人員、設(shè)計(jì)總體組全體成員和廣大配合施工人員常年駐守在外，風(fēng)餐露宿，沐雨櫛風(fēng)，條件相對(duì)艱苦，隔山隔水，缺少的是家人的體貼與關(guān)懷，增加的是對(duì)家庭的牽掛和愧疚，做好這些人員的心理工作，是各指揮部領(lǐng)導(dǎo)的首要任務(wù)。各指揮部領(lǐng)導(dǎo)要善于做思想工作，對(duì)這些人員的一言一行要明察秋毫，把握其思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好解釋疏導(dǎo)工作。同時(shí)，要力所能及地幫助他們解決家庭、婚姻等各個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)困難，切實(shí)消除他們的后顧之憂。穩(wěn)地住其心，方能鼓舞其勁。配合施工人員來自五湖四海，生活方式、飲食習(xí)慣各不相同，建設(shè)指揮部要充分克服條件的制約，盡可能地讓每位人員都吃得上一口好菜，健康有保障，工作才有干勁。由于條件所限，娛樂設(shè)施配置相對(duì)欠缺，工作之余，文化生活單一枯燥，指揮部要因地制宜的多組織集體活動(dòng)，當(dāng)好文體活動(dòng)的策劃者和組織者，豐富他們的業(yè)余文化生活，增進(jìn)彼此間的感情與友誼，努力營(yíng)造和諧溫馨的野外業(yè)余生活。

勘察設(shè)計(jì)單位建設(shè)指揮部是在大規(guī)模基建項(xiàng)目鋪開的情況下應(yīng)運(yùn)而生，無論在完成配合施工工作、補(bǔ)充完善工程設(shè)計(jì)、解決現(xiàn)場(chǎng)重大技術(shù)問題，還是加強(qiáng)配合施工工作規(guī)范化建設(shè)、規(guī)避化解設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)企業(yè)市場(chǎng)信譽(yù)等方面，都大有可為之處。

工程畢業(yè)論文:人本精神進(jìn)行工程監(jiān)理安全管理論文

編者按：本文主要從工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)；安全管理工作的現(xiàn)狀；加強(qiáng)工程監(jiān)理中安全管理的建議進(jìn)行論述。其中，主要包括：監(jiān)理單位在施工合同簽訂前,主要協(xié)助業(yè)主單位做好施工招標(biāo)準(zhǔn)備的各項(xiàng)工作、安全管理是工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分、工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定的主要內(nèi)容中并沒有把安全管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以監(jiān)控、安全管理的任務(wù)主要是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策、規(guī)范安全管理工作、加強(qiáng)安全知識(shí)的培訓(xùn)、建立健全安全管理規(guī)章制度、建立項(xiàng)目部安全管理組織機(jī)構(gòu)、將安全管理工作納入到企業(yè)的質(zhì)量管理體系中、加強(qiáng)與施工單位的協(xié)調(diào)、切實(shí)抓好事前審查和事中控制、嚴(yán)格和規(guī)范安全管理資料的管理等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?

【摘要】工程監(jiān)理制度在我國(guó)工程領(lǐng)域已實(shí)行了近二十年,隨著工程項(xiàng)目管理的新變化,安全管理問題已是工程監(jiān)理重要組成部分。文章分析了工程監(jiān)理中安全管理的現(xiàn)狀及問題,在此基礎(chǔ)上,提出了有效實(shí)施工程安全監(jiān)理的措施和建議。

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目安全管理工程監(jiān)理

我國(guó)自推行工程建設(shè)監(jiān)理制度以來,改變了過去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建設(shè)單位傳統(tǒng)的自籌、自建、自管的封閉式的小生產(chǎn)管理方式的狀態(tài),向開放型、社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式轉(zhuǎn)變,從行政命令指揮的方式負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)向科學(xué)的項(xiàng)目監(jiān)督管理制度轉(zhuǎn)化。本著為國(guó)家、為人民、為自己負(fù)責(zé)的理念,我們一定要認(rèn)真做好工程建設(shè)監(jiān)理中的安全管理工作。

一、工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)

工程建設(shè)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)是一個(gè)依據(jù)監(jiān)理委托合同進(jìn)行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下,按工程項(xiàng)目或部位分別設(shè)置的,由多個(gè)監(jiān)理單位組成的工程建設(shè)監(jiān)理體系。它們?cè)诜?wù)工作內(nèi)容上實(shí)行著“全過程的監(jiān)理”,可概括地表述為:監(jiān)理單位在施工合同簽訂前,主要協(xié)助業(yè)主單位做好施工招標(biāo)準(zhǔn)備的各項(xiàng)工作;在施工合同簽訂后,監(jiān)理單位則在業(yè)主的委托和授權(quán)范圍內(nèi),以施工承包合同為依據(jù),對(duì)工程的施工進(jìn)行的監(jiān)督和管理,即對(duì)所監(jiān)理工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)的控制,對(duì)合同和信息的管理以及對(duì)工程項(xiàng)目參與各方進(jìn)行組織協(xié)調(diào)工作等。實(shí)行監(jiān)理制度,便在業(yè)主與承包商之間引入了建設(shè)監(jiān)理單位作為中介服務(wù)的第三方,以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶,以提高工程建設(shè)水平為目的,初步形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的新的建設(shè)項(xiàng)目管理體制。事實(shí)證明,它有利于提高工程質(zhì)量、確保工期、控制投資、增進(jìn)效益,是工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)速度與效益,數(shù)量與質(zhì)量有機(jī)結(jié)合的重要措施。

無可置疑,安全管理是工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分,是對(duì)建筑施工過程中安全生產(chǎn)狀況所實(shí)施的監(jiān)督管理。現(xiàn)就如何有效地開展工程建設(shè)安全管理工作進(jìn)行探討。

二、安全管理工作的現(xiàn)狀

在已經(jīng)實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目中,相當(dāng)一些監(jiān)理單位只注重對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控,其實(shí)工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定的主要內(nèi)容中并沒有把安全管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以監(jiān)控,只是把安全管理放在質(zhì)量控制中十二項(xiàng)工作內(nèi)容的一小項(xiàng),而且監(jiān)理單位也沒有配備安全工程技術(shù)人員,只是由質(zhì)量工程師代管。這樣,在施工安全管理上的監(jiān)控效果未能充分發(fā)揮出來,使得施工現(xiàn)場(chǎng)因違章指揮、違規(guī)作業(yè)而發(fā)生的傷亡事故局面未能得到有效的控制,導(dǎo)致工程建設(shè)造成事故的傷亡人數(shù)已占全國(guó)生產(chǎn)事故總傷亡人數(shù)的25%以上。近幾年來,建筑物倒塌、大橋跨塌此起彼伏,有的在建設(shè)過程中發(fā)生,有的在已經(jīng)投入生產(chǎn)使用后發(fā)生。

要扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目事故多發(fā)的被動(dòng)局面,就要加強(qiáng)安全管理工作,使安全管理作為工程建設(shè)監(jiān)理的一項(xiàng)單獨(dú)監(jiān)控項(xiàng)目,配備這方面的人才,加強(qiáng)這方面的工作。

三、加強(qiáng)工程監(jiān)理中安全管理的建議

質(zhì)量和安全是工程建設(shè)中永恒的主題。安全是工程質(zhì)量的前提條件,而工程質(zhì)量的好壞,也是為了安全。如果說質(zhì)量是業(yè)主所追求的最終目標(biāo),那么安全則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本環(huán)境條件,而安全管理則是這一環(huán)境條件的保護(hù)神。

安全管理的任務(wù)主要是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策,督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工,消除施工中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性,落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施,有效的杜絕各類不安全隱患,杜絕、控制和減少各類傷亡事故,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。具體有以下措施與建議。

1、規(guī)范安全管理工作。為了適應(yīng)當(dāng)前工程建設(shè)監(jiān)理發(fā)展的需要,進(jìn)一步完善規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行為,應(yīng)盡快修編《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》,增加安全管理方面的章節(jié)和內(nèi)容,使安全管理工作規(guī)范化,便于監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范地操作,使安全管理在工程建設(shè)中真正起到應(yīng)有的作用。

2、加強(qiáng)安全知識(shí)的培訓(xùn)。針對(duì)監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員普遍存在安全管理相關(guān)知識(shí)缺乏的狀況,建議國(guó)家和地方有關(guān)部門舉辦安全管理人員上崗資格培訓(xùn)班,使監(jiān)理人員的安全意識(shí)、相關(guān)知識(shí)和安全管理技能方面得到提高。監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部亦可通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)、講座、研討、經(jīng)驗(yàn)交流等方式,提高監(jiān)理人員的安全管理水平。

3、建立健全安全管理規(guī)章制度。切實(shí)落實(shí)安全管理責(zé)任是法律、法規(guī)所規(guī)定的,具有強(qiáng)制性,這就要求監(jiān)理企業(yè)必須依法履行安全管理職責(zé),承擔(dān)安全管理責(zé)任,規(guī)范安全管理行為。為此,監(jiān)理企業(yè)對(duì)安全管理應(yīng)制定相應(yīng)的管理辦法和規(guī)章制度(如報(bào)告制度、檢查制度、獎(jiǎng)罰制度等),把責(zé)任從上到下層層落實(shí)下去,對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部的安全管理具體工作應(yīng)作詳細(xì)規(guī)定。

4、建立項(xiàng)目部安全管理組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理部具體情況,編制安全管理方案,建立安全管理機(jī)構(gòu),合理配備監(jiān)理人員,明確相應(yīng)職責(zé),確保人員到位,防止有位無人,形同虛設(shè)。

5、將安全管理工作納入到企業(yè)的質(zhì)量管理體系中。為了對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部的安全管理工作進(jìn)行有效控制,已通過質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè),應(yīng)在質(zhì)量管理體系中有針對(duì)性的增加《安全文明施工監(jiān)理控制程序》文件,或者在施工監(jiān)理程序中補(bǔ)充安全文明控制章節(jié),把安全管理置于程序文件中,并進(jìn)行有效控制,使監(jiān)理人員的監(jiān)理行為有規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、檢查考核有章程,進(jìn)一步提高安全管理工作水平。

6、加強(qiáng)與施工單位的協(xié)調(diào)。工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明生產(chǎn)及時(shí)責(zé)任主體是施工單位,監(jiān)理單位也是主要的責(zé)任主體之一。因此,只有監(jiān)理單位與施工單位在工程建設(shè)過程中進(jìn)行充分有效協(xié)調(diào)和密切配合,才可能控制重大安全事故的發(fā)生,確保工程建設(shè)順利完成。與施工單位建立互信和友誼是十分重要的,正確處理好與施工單位的關(guān)系,建設(shè)工程就能安全有序地進(jìn)行,安全管理工作也能順利開展。

7、切實(shí)抓好事前審查和事中控制。作為施工安全主體的施工單位,他們的生產(chǎn)行為是否規(guī)范,將直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)全局,所以項(xiàng)目監(jiān)理部首先要幫助施工單位做好安全生產(chǎn)的事前控制工作,認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全施工方案,并審查施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是否完善,安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí),各種相關(guān)人員是否按規(guī)定持有效證件上崗,現(xiàn)場(chǎng)專職安全管理人員是否落實(shí)到位等。通過這幾方面的審查并督促施工單位落實(shí),是防止安全事故發(fā)生的必不可少的前提條件。此外,項(xiàng)目監(jiān)理部根據(jù)項(xiàng)目工程特點(diǎn),分析和找出現(xiàn)場(chǎng)施工過程安全事故多發(fā)的關(guān)鍵部位,采取相應(yīng)的監(jiān)理手段和措施(相應(yīng)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則)進(jìn)行控制。在日常監(jiān)理工作中,監(jiān)理人員必須認(rèn)真履行安全管理職責(zé),按照實(shí)施細(xì)則列出的關(guān)鍵部位、控制點(diǎn)和監(jiān)理程序進(jìn)行全過程檢查控制。監(jiān)理企業(yè)的有關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)各項(xiàng)目監(jiān)理部安全管理工作的監(jiān)督檢查力度,確保項(xiàng)目監(jiān)理部安全管理工作的有效開展。

8、嚴(yán)格和規(guī)范安全管理資料的管理。安全管理資料是項(xiàng)目監(jiān)理部在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全管理過程中形成的,是建設(shè)工程安全生產(chǎn)過程的真實(shí)和反映,也是安全管理工作質(zhì)量和水平的直接反映,所以必須嚴(yán)格和規(guī)范安全管理資料的管理。安全管理資料必須真實(shí)、完整,能夠反映出監(jiān)理依法履行安全管理職責(zé)的全貌。監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中應(yīng)詳細(xì)記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和安全管理工作情況以及發(fā)現(xiàn)、處理的安全隱患和問題,總監(jiān)應(yīng)及時(shí)審閱并簽署意見。特別強(qiáng)調(diào)的是,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄,對(duì)例會(huì)、監(jiān)理通知、安全檢查報(bào)告所提到的安全問題,亦應(yīng)有跟蹤整改、封閉記錄。監(jiān)理月報(bào)應(yīng)對(duì)當(dāng)月安全施工、安全管理工作作出評(píng)述,報(bào)建設(shè)單位。安全管理過程所形成的文件、記錄等資料要及時(shí)收集、分類、整理、匯總歸檔,這對(duì)預(yù)防安全事故的發(fā)生和規(guī)避監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)起到一定的作用。

安全管理已成為工程監(jiān)理中重要的一方面,我們應(yīng)該樹立“百年大計(jì),安全及時(shí)”的理念,安全管理的有效實(shí)施工作符合以人為本的精神,符合工程項(xiàng)目管理的理性思維,應(yīng)該從組織、制度等角度做好安全管理工作。

工程畢業(yè)論文:采油工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)原則指標(biāo)調(diào)研論文

編者按：本文主要從引言；油田基本建設(shè)投資；經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本參數(shù)；經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法；結(jié)語進(jìn)行論述。其中，主要包括：經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是根據(jù)國(guó)家的現(xiàn)行財(cái)稅政策，分析和預(yù)測(cè)項(xiàng)目的效益和費(fèi)用、鉆井投資、鉆井開發(fā)成本可根據(jù)本油田或相似油田歷史成本測(cè)算、采油設(shè)備投資、地面建設(shè)工程投資、油氣操作成本、油氣操作成本是指對(duì)油水井進(jìn)行作業(yè)、維護(hù)及相關(guān)設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)運(yùn)行而發(fā)生的成本、財(cái)務(wù)費(fèi)用指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用、銷售稅金及附加、采油方式的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)實(shí)際上是采油井的盈利能力分析等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?

摘要依據(jù)中國(guó)石油天然氣股份公司的相關(guān)規(guī)定確定采油工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)原則以及評(píng)價(jià)指標(biāo)，調(diào)研分析了M油田適用的三種采油方式相關(guān)的采油設(shè)備的性能和價(jià)格，結(jié)合M油田的情況確定出具體的經(jīng)濟(jì)參數(shù)，得出各種采油方式經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的方法。

關(guān)鍵詞采油方式螺桿泵采油氣舉采油桿泵采油經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

1引言

經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是根據(jù)國(guó)家的現(xiàn)行財(cái)稅政策，分析和預(yù)測(cè)項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，考察項(xiàng)目的獲利能力、清償能力等財(cái)物狀況，以判斷項(xiàng)目財(cái)務(wù)上的可行性，并根據(jù)此挑選出項(xiàng)目建設(shè)方案的一種評(píng)價(jià)方法。采油工程方案經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)以2001年中國(guó)石油天然氣股份公司的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（勘探開發(fā)管道）》為依據(jù)，考慮鉆井投資、地面工程建設(shè)投資和采油設(shè)備投資，以及油田開發(fā)過程中的操作成本和稅費(fèi)情況，由此來分析在此采油方式下的采油成本、采油工程費(fèi)用、利稅情況以及現(xiàn)金流量情況，得到此采油方式下的投資回收期、內(nèi)部收益率等經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

2油田基本建設(shè)投資

油田基本建設(shè)投資指為了開發(fā)探明可采儲(chǔ)量，建設(shè)用于開采、集輸、儲(chǔ)存油氣和天然氣的設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。主要包括鉆井投資、地面工程建設(shè)投資和采油設(shè)備投資三個(gè)部分。

2.1鉆井投資

鉆井投資＝鉆井進(jìn)尺×每m進(jìn)尺成本＋轉(zhuǎn)為開發(fā)井的探井的勘探投資

鉆井進(jìn)尺＝平均井深（m）×鉆井井?dāng)?shù)（口）

鉆井井?dāng)?shù)包括采油井和注水井。

鉆井工程費(fèi)用包括新區(qū)臨時(shí)工程、鉆前工程、鉆井工程、錄井測(cè)井作業(yè)、固井工程、鉆井施工管理、試油工程等。以上費(fèi)用有條件時(shí)可分項(xiàng)進(jìn)行測(cè)算，也可按鉆井每m綜合成本進(jìn)行計(jì)算。鉆井開發(fā)成本可根據(jù)本油田或相似油田歷史成本測(cè)算，并考慮鉆井工藝水平的提高和物價(jià)上漲因素進(jìn)行估算。

2.2采油設(shè)備投資

采油設(shè)備投資是油田產(chǎn)能中采油工程方面的主要投資，在采油工程方案中應(yīng)根據(jù)所選采油方式的不同來選擇不同的設(shè)備。筆者用氣舉采油、有桿泵采油、地面驅(qū)動(dòng)螺桿泵采油方式對(duì)M油田N區(qū)采油項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。這三種采油方式下的主要設(shè)備及投資估算見表1。

2.3地面建設(shè)工程投資

地面工程投資估算的內(nèi)容、深度和方法按照股份公司石油計(jì)字（2000）第131號(hào)《石油建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究投資估算編制辦法》執(zhí)行。

地面建設(shè)工程費(fèi)用指建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地平整、道路、豎向布置及其他土石方工程。

設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)用是包括需要安裝或不需要安裝的專用設(shè)備、電氣設(shè)備、儀器儀表及配合試生產(chǎn)所需的工器具和生產(chǎn)家具的購(gòu)置費(fèi)用和設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)。

3經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本參數(shù)

經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本參數(shù)主要包括油氣操作成本、期間費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)成本費(fèi)用、銷售稅金及附加5個(gè)部分組成。

3.1油氣操作成本

油氣操作成本是指對(duì)油水井進(jìn)行作業(yè)、維護(hù)及相關(guān)設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)運(yùn)行而發(fā)生的成本。以同類區(qū)塊或相似區(qū)塊的操作成本為基礎(chǔ)，考慮開發(fā)區(qū)塊的位置、開采方式、油藏物性、單井產(chǎn)量等因素，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際工作量變化，進(jìn)行項(xiàng)目的成本費(fèi)用的估算。按成本項(xiàng)目劃分，包括：材料、燃料、動(dòng)力、生產(chǎn)工人工資、職工福利費(fèi)、井下作業(yè)費(fèi)、測(cè)井試井費(fèi)、維護(hù)及修理費(fèi)、輕烴回收費(fèi)、油氣處理費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、其它直接費(fèi)、廠礦管理費(fèi)13項(xiàng)。

3.2期間費(fèi)用

期間費(fèi)用主要包括管理費(fèi)用、攤銷費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償稅、其他管理費(fèi)用4項(xiàng)。其中攤銷費(fèi)由無形資產(chǎn)（從開始使用之日起，按照規(guī)定期限分期攤銷。沒有規(guī)定期限的，按10年分期攤銷）和遞延資產(chǎn)（自投產(chǎn)之日起，按照不少于5年的期限分期攤銷）兩部分組成；礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)根據(jù)1994年2月國(guó)務(wù)院令第150號(hào)《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》，按銷售收入的1％和回采系數(shù)計(jì)取，計(jì)算公式為：征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)金額＝油氣銷售收入×補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率×開采回收率系數(shù)；開采回收率系數(shù)＝核定開采回收率／實(shí)際開采回收率；其它管理費(fèi)率的取值應(yīng)結(jié)合投資項(xiàng)目的實(shí)際情況和企業(yè)的實(shí)際情況確定，計(jì)算公式為：其它管理費(fèi)用＝項(xiàng)目生產(chǎn)工人年工資及福利費(fèi)×其它管理費(fèi)用率。

3.3財(cái)務(wù)費(fèi)用

財(cái)務(wù)費(fèi)用指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。主要包括：①利息。②其它財(cái)務(wù)費(fèi)用：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生的匯兌凈損失、調(diào)劑外匯手續(xù)費(fèi)、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)以及籌資發(fā)生的其它財(cái)務(wù)費(fèi)用。③銷售費(fèi)用：指企業(yè)在銷售產(chǎn)品、自制半成品和提供勞務(wù)等過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，以及專設(shè)銷售機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

3.4經(jīng)營(yíng)成本

經(jīng)營(yíng)成本費(fèi)用屬于經(jīng)常性支出，何時(shí)發(fā)生就何時(shí)計(jì)入，不作分?jǐn)偂Ｒ虼耍?jīng)營(yíng)成本費(fèi)用中不包括一次性支出并已計(jì)入現(xiàn)金流出中的投資（折舊、折耗形式回收）、攤銷費(fèi)、借款利息支出費(fèi)用，避免重復(fù)計(jì)算。計(jì)算公式為：經(jīng)營(yíng)成本費(fèi)用＝生產(chǎn)成本費(fèi)用－折舊費(fèi)、折耗費(fèi)－攤銷費(fèi)－利息支出

3.5銷售稅金及附加

在項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中涉及的銷售稅金及附加有：營(yíng)業(yè)稅、資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。其中資源稅額＝課稅數(shù)量×單位稅額；城市維護(hù)建設(shè)稅＝增值稅（營(yíng)業(yè)稅）×適用稅率；教育費(fèi)附加＝增值稅（營(yíng)業(yè)稅）×稅率

4經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法

采油方式的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)實(shí)際上是采油井的盈利能力分析，主要是考察該采油方式的盈利水平。為了達(dá)到這一目的，要計(jì)算這種采油方式下的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期等評(píng)價(jià)指標(biāo)。下面以M油田N區(qū)為例進(jìn)行有桿泵、氣舉和螺桿泵三種采油方式的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)基本參數(shù)見表2，三種采油方式的評(píng)價(jià)結(jié)果見表3、表4、表5。

5結(jié)語

結(jié)合三種采油方式的產(chǎn)油量，三種采油方式的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果為：有桿泵采油投資回收期6．3年，內(nèi)部收益率：23．17％；螺桿泵采油投資回收期：6．8年，內(nèi)部收益率：20．67％。目前M油田普遍采用有桿泵采油就有明顯的收益，因此建議N區(qū)采用有桿泵抽油的生產(chǎn)方式。

工程畢業(yè)論文:完善立法防范建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)論文

編者按：本文主要從必須明確建筑法律關(guān)系及其重要性；項(xiàng)目管理中一些潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)；工程建設(shè)和項(xiàng)目管理中如何有效進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)的控制進(jìn)行論述。其中，主要包括：什么是建筑法律，建筑法律關(guān)系、建筑法律的重要性、對(duì)國(guó)家制定的法律缺乏了解或吃得不透、對(duì)合同訂立把關(guān)不嚴(yán)、資信審查不到位、簽訂工程承包合同忽視特別條款、付款條件不明確、盲目采用低價(jià)策略、在履約過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)、以法律武裝建筑企業(yè)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視法律的宣傳教育、把好合同簽訂關(guān)、利益原則不僅是合同談判和簽訂的基本原則，而且是整個(gè)合同管理和工程項(xiàng)目管理的基本原則、履行合同時(shí)依法維權(quán)、提高法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?

一些建筑企業(yè)因?yàn)榉梢庾R(shí)不強(qiáng)，缺乏運(yùn)用法律手段管理項(xiàng)目，不能對(duì)存在的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，往往容易被牽著鼻子走，在出現(xiàn)法律糾紛后又不知所措，不僅造成巨大損失，企業(yè)的名譽(yù)、形象也受到嚴(yán)重影響。為此，建筑企在工程項(xiàng)目管理過程中，懂得并能熟練運(yùn)用法律進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制是大勢(shì)所趨，也是勢(shì)在必行。本文將對(duì)我們建筑企業(yè)在工程建設(shè)和管理中易發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)和法律糾紛進(jìn)行分析，進(jìn)而探索在工程管理中如何有效運(yùn)用法律對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制。隨著建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)大和開放，建筑企業(yè)所追求的目標(biāo)不僅是質(zhì)量好、工期短、業(yè)主滿意，同時(shí)還追求投入少、產(chǎn)出大，企業(yè)獲利豐厚的建筑產(chǎn)品。但目前建筑市場(chǎng)處于買方市場(chǎng)的情況下，承發(fā)包交易中過度向發(fā)包人傾斜，承包人處于不利地位，承擔(dān)過多的法律風(fēng)險(xiǎn)，如合同條款風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、工期風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)等等，一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，損失是巨大的。

一、必須明確建筑法律關(guān)系及其重要性

（一）什么是建筑法律，建筑法律關(guān)系。廣義的建筑法律是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或其它授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的，旨在調(diào)整國(guó)家及其有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民之間在建設(shè)活動(dòng)中或建設(shè)行政管理活動(dòng)中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律、法規(guī)的總稱。狹義的建筑法律是指《中華人民共和國(guó)建筑法》。在本文中的建筑法律是指廣義的建筑法律。建筑法律一般屬于行政法或經(jīng)濟(jì)法范圍，調(diào)整工程建設(shè)活動(dòng)和建筑關(guān)系的法律、法規(guī)規(guī)定主要有：《民法通則》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）、《建筑安裝工程總分包實(shí)施辦法》、《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)格管理暫行規(guī)定》等，另外一些地方性法規(guī)和規(guī)章有時(shí)也能成為建筑法律的一部分。

建筑法律關(guān)系即建設(shè)關(guān)系，就是發(fā)生在各種建設(shè)活動(dòng)中的社會(huì)關(guān)系，如建設(shè)活動(dòng)中的行政管理關(guān)系，建設(shè)活動(dòng)中的合同關(guān)系，建設(shè)活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系，建設(shè)活動(dòng)中的民事關(guān)系。

（二）建筑法律的重要性。眾所周知，法律作為人類社會(huì)一個(gè)重要的調(diào)節(jié)手段，對(duì)社會(huì)生活的影響無處不在，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和保障。建筑活動(dòng)不同于一般生產(chǎn)活動(dòng)，耗資巨大，建設(shè)周期長(zhǎng)，生產(chǎn)場(chǎng)地移動(dòng)，生產(chǎn)條件艱苦，社會(huì)影響廣泛，與人民生命財(cái)產(chǎn)相關(guān)。《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等法律法規(guī)的制定和實(shí)施是國(guó)家從法律上對(duì)建筑活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一的管理，從投資體制、價(jià)格政策、市場(chǎng)機(jī)制等多方面予以保障，規(guī)范指導(dǎo)建設(shè)行為，保護(hù)合法建設(shè)行為，處罰違法建設(shè)行為。為建筑業(yè)深化改革，振興發(fā)展，發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)作用創(chuàng)造了良好的法律條件。有利于加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的管理，依法行政，規(guī)范承發(fā)包行為，建立健康、效能、有序、統(tǒng)一的市場(chǎng)秩序，保障建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然我國(guó)用以調(diào)整建筑關(guān)系的法律還不完備，但在對(duì)現(xiàn)實(shí)案例的分析來看，建筑企業(yè)在工程建設(shè)管理中學(xué)懂用精建筑法律，對(duì)加強(qiáng)施工管理，創(chuàng)造工程效益，減少法律糾紛帶來的損失有著不可忽視的作用。

二、項(xiàng)目管理中一些潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)

我們建筑企業(yè)在工程建設(shè)和管理中與國(guó)家行政機(jī)關(guān)、發(fā)包方（業(yè)主）、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)或其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體的業(yè)務(wù)交往活動(dòng)，主要靠法律來調(diào)整。在工程項(xiàng)目管理中若不注重法律的作用，潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)會(huì)愈積愈多，法律糾紛也會(huì)接踵而至，不但耗費(fèi)我們大量的人力物力，還很大程度上影響了我們建筑企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。下面就簡(jiǎn)要談?wù)勗诠こ添?xiàng)目管理中一些易潛伏的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（一）、對(duì)國(guó)家制定的法律缺乏了解或吃得不透。在合同關(guān)系中，雙方當(dāng)事人可以在不違反法律規(guī)定的情況下對(duì)某些條款進(jìn)行合意，意思表示一致后可以達(dá)成和約。同樣，建筑法律關(guān)系中，由于建筑標(biāo)的涉及公共利益甚至國(guó)家安全，建筑關(guān)系各方都要受到國(guó)家許多強(qiáng)制性法律的約束。國(guó)家用以調(diào)整建筑法律關(guān)系的法律法規(guī)對(duì)工程項(xiàng)目立項(xiàng)、參與工程建設(shè)的主體、工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等都有嚴(yán)格的規(guī)定，建筑關(guān)系各方必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)訂立各種合同。建筑企業(yè)若對(duì)國(guó)家建筑法律缺乏了解或吃得不透就有可能因?yàn)檫`反法律規(guī)定受到法律的制裁。

（二）對(duì)合同訂立把關(guān)不嚴(yán)。工程施工合同是建筑企業(yè)一切風(fēng)險(xiǎn)的源頭，如果合同“先天不足”，勢(shì)必會(huì)造成項(xiàng)目實(shí)施中的被動(dòng)。合同簽訂后發(fā)生的許多問題，如工程質(zhì)量問題、工程款拖欠問題、原材料價(jià)格問題等，大多與當(dāng)初簽訂工程施工合同條款時(shí)把關(guān)不嚴(yán)有關(guān)。

1、資信審查不到位。在訂立工程合同前，對(duì)合同相對(duì)方（不論是發(fā)包方還是勞務(wù)方）的資信審查是必須的，也是基礎(chǔ)性的工作，這一點(diǎn)，我們大多數(shù)建筑企業(yè)還是相當(dāng)重視的，但迫于競(jìng)爭(zhēng)等因素，在實(shí)際操作中，沒有做到仔細(xì)審查。發(fā)包方資信的瑕疵可能會(huì)導(dǎo)致我們不能及時(shí)得到應(yīng)得的工程款，勞務(wù)方的資信瑕疵可能使我們不能有效管理勞務(wù)隊(duì)伍，工程質(zhì)量、安全得不到保障等等。因?qū)Ψ降馁Y信不良而造成法律糾紛，我們始終都是受害者。

2、簽訂工程承包合同忽視特別條款。大多數(shù)承包單位在與建設(shè)單位簽訂合同的過程中，雙方就工程承包范圍、價(jià)款、工程款支付、工期、質(zhì)量等級(jí)達(dá)成一致后，通常的做法是套用一個(gè)現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，或在當(dāng)?shù)仄毡檫m用的合同示范文本上填空并簽字。實(shí)際上這種做法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下是十分不利的，為今后維權(quán)埋下了重大隱患。當(dāng)然，這并不是說以示范合同文本為基礎(chǔ)設(shè)立合同毫不可取，而是此中存在一個(gè)針對(duì)具體項(xiàng)目設(shè)定特別合同條款的問題。無論合同示范文本或現(xiàn)有法律規(guī)定，都是在考慮了一般工程承包活動(dòng)中共性的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)問題所作出的原則規(guī)定。在工程承包合同的簽訂中，如果雙方當(dāng)事人不能結(jié)合個(gè)案實(shí)際對(duì)其加以細(xì)化和補(bǔ)充，往往造成簽訂的合同漏洞多、爭(zhēng)議多。另外，對(duì)于不同時(shí)期、不同區(qū)域、不同的項(xiàng)目，合同中如果不對(duì)這種特殊性作出必要的考慮，就難以順利履行，引發(fā)爭(zhēng)端的概率就會(huì)增多，而且會(huì)加大解決問題的難度。

3、付款條件不明確。若付款條件不明，合同約定的付款條件是否成就難以證明，則容易成為維權(quán)障礙。如在一些分包合同糾紛案例中，分包合同約定質(zhì)保金的支付以總承包商取得業(yè)主出具的合格證為前提條件。分包商施工完畢后，雖單項(xiàng)工程已經(jīng)竣工，整個(gè)工程甚至也已投入使用，但總承包商一直以未取得業(yè)主出具的合格證，質(zhì)保金的付款條件尚未成就為理由，拒絕向分包商支付質(zhì)保金。

4、盲目采用低價(jià)策略。一些建筑公司為了能夠在招標(biāo)中中標(biāo)，采取低價(jià)投標(biāo)策略。但是在實(shí)際施工中，因價(jià)格等因素的影響，建筑公司感到工程利潤(rùn)空間較小，便與發(fā)包方協(xié)商調(diào)整合同價(jià)格，要求多支付工程款。這便很容易被發(fā)包商以建筑公司意圖變更合同行為的違法性，起訴到法院得到法庭的采納。非但建筑企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益得不到維護(hù)，還還會(huì)被追究違約責(zé)任。

5、被業(yè)主拖欠工程款。被業(yè)主（建設(shè)方）拖欠承包工程款（包括墊資款）等各類資金已是目前建筑企業(yè)面臨著的一個(gè)重大經(jīng)濟(jì)問題，造成拖欠的因素很多，主要原因有：一是建設(shè)單位的行為不規(guī)范。許多建設(shè)單位把拖欠承包工程款作為經(jīng)營(yíng)手段，通過拖欠承包工程款把大量風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給建筑企業(yè)，導(dǎo)致拖欠問題日益嚴(yán)重；二是由于建筑行業(yè)是勞動(dòng)密集型、管理密集型行業(yè)，門檻較低，造成建筑市場(chǎng)“僧多粥少”的情況十分嚴(yán)重，市場(chǎng)供求的失衡導(dǎo)致了業(yè)主和承包商的市場(chǎng)地位不平等、交易條件不公平，形成拖欠。三是一些建筑業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理不善，造成工期的拖延，有的還發(fā)生了質(zhì)量隱患，引發(fā)了合同糾紛，給建設(shè)單位拖欠承包工程款提供了借口。

（三）在履約過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)。除了上述在訂立合同中容易產(chǎn)生法律糾紛的情形外，在履約過程中有許多潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)，如：項(xiàng)目履行中各方明示代表外的其他人的行為效力；合同單方解除權(quán)的行使條件與程序；在合同中怎樣有效設(shè)定特別生效條款或承包方式；工程窩工狀況下工效下降的計(jì)算方式及損失賠償范圍；工程停建、緩建，中間停工時(shí)的退場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、工程移交、結(jié)算方法和損失賠償范圍；工程進(jìn)度款拖欠情況下的工期處理；工程中間交驗(yàn)或建設(shè)單位提前使用工程部分的保修問題；合同外工程量的計(jì)價(jià)原則和簽訂程序；建設(shè)單位原因造成工程結(jié)算竣工驗(yàn)收延期情況下的工程結(jié)算程序和法律責(zé)任；工程款結(jié)算的具體程序等等。

三、工程建設(shè)和項(xiàng)目管理中如何有效進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)的控制

施工企業(yè)在工程建設(shè)和管理中的風(fēng)險(xiǎn)很多是眾所周知的。我們不能左右市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害、政策風(fēng)險(xiǎn)等給我們建筑企業(yè)帶來的潛在危險(xiǎn)。但是我們建筑企業(yè)自身有能力通過自身努力來減少甚至化解風(fēng)險(xiǎn)因素。其中在項(xiàng)目管理中加強(qiáng)法律手段的運(yùn)用，維護(hù)建筑企業(yè)正當(dāng)利益、減少法律糾紛，就是重要的方法。

（一）以法律武裝建筑企業(yè)。近年來建筑企業(yè)的法律糾紛的代價(jià)是沉重的，教訓(xùn)是深刻的，其原因就是我們建筑企業(yè)法律意識(shí)淡薄、不懂法律、不懂得運(yùn)用法律。前車之鑒，我們要以法律武裝自己，運(yùn)用法律避免法律風(fēng)險(xiǎn)，保持施工正常進(jìn)行，維護(hù)自己的合法權(quán)益。因此我們應(yīng)該努力做到：一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視法律的宣傳教育。建立起長(zhǎng)期有效的法律學(xué)習(xí)制度，定期開展法律講堂，著重對(duì)與工程相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高企業(yè)整體法律意識(shí)和知識(shí)。二是要設(shè)立專職或兼職的企業(yè)法務(wù)人員，條件成熟可以組建企業(yè)法務(wù)部門，專門處理公司法律事務(wù)。三是紀(jì)檢監(jiān)察部門工作中要善于運(yùn)用法律手段行使監(jiān)督職能，要對(duì)工程建設(shè)和管理中有可能產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域加強(qiáng)過程監(jiān)督，主要是運(yùn)用法律對(duì)合同的訂立、合同的履行等方面進(jìn)行事前監(jiān)督，更好的發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督作用。

（二）把好合同簽訂關(guān)。合同是雙方履行義務(wù)的重要的書面依據(jù)，也是解決雙方爭(zhēng)議的最重要的證據(jù)，一場(chǎng)官司的輸贏往往在簽訂合同時(shí)就已經(jīng)決定了，所以說“官司打得好，不

如合同簽得好”所謂合同簽得好是指合同條款約定明確，雙方意思表示清楚，文字內(nèi)容無歧義。而我們的具體業(yè)務(wù)人員由于缺乏相應(yīng)的法律知識(shí)，往往憑借自己的理解和經(jīng)驗(yàn)參加合同的談判和擬訂，再加之合同雙方一開始合作時(shí)關(guān)系都比較好，往往在一些問題上抹不開情面不好意思較真，所以難免有考慮不周和失誤之處。發(fā)生糾紛打起官司來就很被動(dòng)，最終吃虧的還是我們。因此必須把好合同簽訂關(guān)。如何把好這一關(guān)，我認(rèn)為應(yīng)做到以下幾個(gè)方面：

1、堅(jiān)持利益原則。利益原則不僅是合同談判和簽訂的基本原則，而且是整個(gè)合同管理和工程項(xiàng)目管理的基本原則。放棄權(quán)力等于自殘，合利則動(dòng)，背利則滯，是我們?nèi)魏谓ㄖ髽I(yè)都應(yīng)堅(jiān)持的原則。業(yè)主與承包商在法律上是平等的，承包商有權(quán)簽訂一個(gè)平等互惠的合同條款，這是承包商減少或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)所堅(jiān)持的最基本原則。授標(biāo)后商簽的合同，業(yè)主也不能隨便毀約。承包商可以以法為據(jù)、曉之以理，陳述利害說服業(yè)主修訂某些過于苛刻的或本來不合理的條件，增加保障承包商權(quán)益的條款，使合同比較優(yōu)惠或有利，風(fēng)險(xiǎn)較少，合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系比較平衡，盡量減少苛刻的、單方面的約束性條款，實(shí)現(xiàn)承包商簽訂一個(gè)有利合同的目標(biāo)。

2、成立高效的合同談判班子。讓熟知和精通合同的專業(yè)人員參與商簽合同，這是降低合同風(fēng)險(xiǎn)，簽訂有利合同的人才保障。大中型建設(shè)合同一般都由業(yè)主負(fù)責(zé)起草，業(yè)主聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的法律專家和工程咨詢顧問起草合同，使合同質(zhì)量很高，其中隱含了大量的不利于承包商的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款和業(yè)主的反索賠條款。這就要求承包工程的施工單位必須具備既懂工程技術(shù)，又懂法律，既懂經(jīng)營(yíng)管理，又懂造價(jià)、財(cái)務(wù)的綜合素質(zhì)談判人員，才能保障在合同談判中處于一種智力均衡，信息對(duì)稱的狀態(tài)，增加談判的力量，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。

3、多方面嚴(yán)格把審查關(guān)。尤其是要審查施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對(duì)照有無差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實(shí)施會(huì)帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通等等。

4、善于合理分配潛在的條款風(fēng)險(xiǎn)。在策略安排上，施工企業(yè)應(yīng)善于在合同中限制風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)在雙方中合理分配。承包方對(duì)于業(yè)主在何種情況下可以免除責(zé)任的條款應(yīng)認(rèn)真研究，切忌輕易接受業(yè)主的免除條款。否則，合同履行中業(yè)主就有可能引用所謂法律障礙和合同依據(jù)為借口，對(duì)承包方的損失拒絕補(bǔ)償，并應(yīng)用免除條款對(duì)其拒絕付款推卸責(zé)任，承包方將會(huì)遭受重大經(jīng)濟(jì)損失。由此，對(duì)業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款一定要規(guī)定得具體明確。

5、謹(jǐn)防發(fā)包方設(shè)置軟條款。軟條款是指合同一方掌握關(guān)鍵權(quán)力，另一方能否順利履行，取決于掌握關(guān)鍵權(quán)力的一方，該條款對(duì)于弱勢(shì)一方而言即為軟條款，軟條款實(shí)質(zhì)上就是合同陷阱。比如，合同不規(guī)定發(fā)包方審核工程量的期限和批準(zhǔn)付款的期限，開工日期過于剛性，順延工期的條件過于苛刻等。工程合同是一種特別需要雙方相互協(xié)作的合同，對(duì)發(fā)包方的任何一項(xiàng)協(xié)作內(nèi)容，如果不規(guī)定期限，就有可能成為工期索賠的陷阱。另外，工程內(nèi)容和范圍如果不明確，也有可能成為工期索賠的陷阱。

6、合同的一切內(nèi)容必須書面化。一字千金，而非一諾千金。雙方商討的結(jié)果，做出的決定，或?qū)Ψ降谋Ｕ希挥袑懭牒贤螂p方簽署文字意見才算確定。合同的簽訂需要字斟句酌，只有把每一項(xiàng)活動(dòng)存在的風(fēng)險(xiǎn)降到低，才能獲得較大的收益。

（三）履行合同時(shí)依法維權(quán)。

1、提高法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。建設(shè)合同金額大、周期長(zhǎng)、內(nèi)容多、法律關(guān)系復(fù)雜等自身特點(diǎn)決定了在合同履行過程中容易產(chǎn)生糾紛，加強(qiáng)合同管理，可以盡可能的消除隱患，減少糾紛的發(fā)生，但不可能杜絕糾紛。所以，任何工程發(fā)生糾紛都是正常的，問題是我們?nèi)绾卧诼男泻贤臅r(shí)候，在糾紛發(fā)生前以及糾紛發(fā)生后提高防范意識(shí)，爭(zhēng)取占據(jù)有利主動(dòng)的地位，較大限度地維護(hù)我們的合法權(quán)益。因此必須在履行合同時(shí)要提高防范意識(shí)。公司相應(yīng)的管理職能部門和施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員要有防范意識(shí)，要恪守職責(zé)，勤勉謹(jǐn)慎，小心履行自己的合同義務(wù)和工作職責(zé)。

2、管好簽字的人和筆。我們一定要教育和管理好我們派出簽字的人，他們手中的筆重千斤，他們簽的字值萬金，他們?cè)诠こ躺纤灥囊磺形募际蔷哂蟹尚ЯΦ模炞忠欢ㄒ髦兀瑳Q不可簽人情字、糊涂字。采取的好是將工程中簽字的權(quán)利相對(duì)集中，簽字需要授權(quán)，沒有經(jīng)授權(quán)就不能簽字，并且簽字的人根據(jù)工作需要越少越好，這應(yīng)當(dāng)形成我們建筑企業(yè)的一項(xiàng)制度嚴(yán)格執(zhí)行。

3、不輕易保障或被保障。在施工過程中合同雙方的任何往來，都必須采用書面形式，切不可以輕信對(duì)方口頭表態(tài)和保障，凡是口頭上保障而又拒絕采用書面形式的，一定是不的，也是日后產(chǎn)生糾紛風(fēng)險(xiǎn)的所在。同時(shí)，要堅(jiān)持原則，不能輕易表態(tài)或保障，更不可以隨便給對(duì)方出具涉書面材料。

4、注意證據(jù)的收集和保留。在法律案件中，所謂有理而說不清的案件是數(shù)不勝數(shù)的。有理就是當(dāng)事人自己覺得有理，也就是所謂客觀上有這回事，但說不清，就是指無證據(jù)加以支持。無證據(jù)加以支持的所謂“理”不是法律意義上的“理”，也就是僅僅是法外之“理”。因此，證據(jù)有無、證據(jù)確實(shí)充分與否直接決定訴訟的結(jié)果。在工程項(xiàng)目管理中，尤其要加強(qiáng)證據(jù)的保留和收集。不論是與業(yè)主還是分包方、材料供應(yīng)商的往來中，對(duì)每一份文件、信函、收據(jù)借據(jù)、照片、語音紀(jì)錄等都要注意收集和保留，以備發(fā)生糾紛后能有憑有據(jù)，據(jù)理力爭(zhēng)。

5、依法索賠，合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。由于一些不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)總是存在的，因而合同中始終存在一定的缺陷，雙方的責(zé)權(quán)利不可能平衡，承包人就存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此對(duì)不可預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，在合同履行過程中，推行索賠制度是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效方法，盡可能把風(fēng)險(xiǎn)降到低程度。在實(shí)際工程中，索賠是雙向的，承包人可以向業(yè)主索賠，業(yè)主也可以向承包人索賠，但業(yè)主索賠處理比較方便。相反，承包人向業(yè)主索賠處理較為困難。作為承包人要增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、法律意識(shí)、合同意識(shí)、管理意識(shí)、經(jīng)濟(jì)效益意識(shí)外，更關(guān)鍵的是要學(xué)會(huì)科學(xué)的索賠方法。科學(xué)的索賠方法在于承包人必須熟悉索賠業(yè)務(wù)，注意索賠策略和方法，嚴(yán)格要求按合同規(guī)定要求的程度提出索賠，努力促進(jìn)索賠制度得到健康地開展，把開展索賠工作成為合理合法的轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)的主要手段

工程畢業(yè)論文:知識(shí)經(jīng)濟(jì)土木工程信息化帶動(dòng)工業(yè)化發(fā)展論文

編者按：本文主要從建立土木工程設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)和控制信息系統(tǒng)；建立土木工程標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)管理、工程管理、企業(yè)管理的信息系統(tǒng)；建立土木工程基于互聯(lián)網(wǎng)的方案挑選、施工招投標(biāo)、材料設(shè)備采購(gòu)、人才招聘的企業(yè)商務(wù)貿(mào)易信息系統(tǒng)進(jìn)行論述。其中，主要包括：我國(guó)土木工程也同樣存在信息化建設(shè)問題、實(shí)現(xiàn)土木工程的信息化將引起土木工程企業(yè)管理方式的深刻革命、信息技術(shù)是計(jì)算機(jī)、通信、控制及信息處理等技術(shù)的集成、有效地完成用傳統(tǒng)控制方式難以實(shí)現(xiàn)的高難度施工項(xiàng)目、信息技術(shù)是一項(xiàng)各行業(yè)普遍適用的高新技術(shù)、信息技術(shù)給實(shí)體的數(shù)字化、時(shí)間的縮短、空間的縮小、項(xiàng)目計(jì)劃的編制、項(xiàng)目跟蹤過程、網(wǎng)上招投標(biāo)相當(dāng)規(guī)模業(yè)務(wù)的開展將會(huì)更加規(guī)范市場(chǎng)行為、人才上網(wǎng)，網(wǎng)上各專業(yè)專家組在網(wǎng)上會(huì)診技術(shù)難關(guān)和質(zhì)量難題、木工程信息化建設(shè)要與產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)的“三改一加強(qiáng)”相結(jié)合等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?

摘要：當(dāng)今時(shí)代，全球進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)的全球化，進(jìn)入到知識(shí)經(jīng)濟(jì)的年代，世界上各個(gè)國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，包括我們經(jīng)濟(jì)速度發(fā)展較快的發(fā)展中國(guó)家提出來用信息化帶動(dòng)工業(yè)化。

我國(guó)土木工程也同樣存在信息化建設(shè)問題。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，城市化進(jìn)程加快，以青藏鐵路、南水北調(diào)、西氣東輸、西電東送等為代表的一大批西部大開發(fā)和國(guó)家能源交通原材料基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以北京奧運(yùn)工程為代表的各大中城市的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，還有量大面廣的城鄉(xiāng)住宅建設(shè)項(xiàng)目正處在建設(shè)高潮之中，再加上我國(guó)已加入WT0，進(jìn)入寬領(lǐng)域、多層次、多方位對(duì)外開放的新格局，實(shí)施迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的大戰(zhàn)略，土木工程作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在這重要的發(fā)展機(jī)遇中肩負(fù)重任，必須把握住大課題，即土木工程的信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更高層次的技術(shù)創(chuàng)新和素質(zhì)提升。

土木工程的信息化是用計(jì)算機(jī)、通信、自動(dòng)控制等信息匯集處理高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)土木工程技術(shù)手段及施工方式進(jìn)行改造與提升，促進(jìn)土木工程技術(shù)及施工手段不斷完善，使其更加科學(xué)、合理，有效地提高效率，降低成本；實(shí)現(xiàn)土木工程的信息化將引起土木工程企業(yè)管理方式的深刻革命，必然推動(dòng)企業(yè)團(tuán)隊(duì)的重組及施工流程的優(yōu)化，促使企業(yè)管理理念和手段的革新；土木工程的信息化是土木工程市場(chǎng)發(fā)展的高級(jí)階段，必定融入現(xiàn)代物流業(yè)、電子商務(wù)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)土木工程的高效益、高效率。

土木工程的信息化建設(shè)須致力建設(shè)三大系統(tǒng)。

一、建立土木工程設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)和控制信息系統(tǒng)

信息技術(shù)是計(jì)算機(jī)、通信、控制及信息處理等技術(shù)的集成。應(yīng)用信息技術(shù)系統(tǒng)及設(shè)備，現(xiàn)代建筑師可以充分直觀地展示新時(shí)代的設(shè)計(jì)理念和建筑美學(xué)，可以盡情地表達(dá)大膽的創(chuàng)意和神奇的構(gòu)思，超越時(shí)間和空間，塑造并優(yōu)化創(chuàng)作成果，使其創(chuàng)作成果達(dá)到傳統(tǒng)創(chuàng)作方式無法比擬的新境界。例如以模型為對(duì)象的三維協(xié)同設(shè)計(jì)模型，采用了模塊化的模型設(shè)計(jì)技術(shù)，使得設(shè)計(jì)方法從平面設(shè)計(jì)走向模型設(shè)計(jì)，由于模型設(shè)計(jì)采用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)了共享的集成化工作模式，設(shè)計(jì)人員（多專業(yè)）在同一個(gè)模型上工作，減少了不必要的條件傳遞和確認(rèn)，信息資源得到了充分共享。這些信息資源將貫穿于工程項(xiàng)目管理的全過程（設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工），圖形由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)產(chǎn)生，使得設(shè)計(jì)人員可以將主要精力投入到優(yōu)化設(shè)計(jì)方案上，設(shè)計(jì)過程更為直觀形象。而以可視化技術(shù)為基礎(chǔ)的智能化設(shè)計(jì)環(huán)境，在三維模型設(shè)計(jì)技術(shù)的基礎(chǔ)上，充分利用可視化技術(shù)以及面向?qū)ο蟮能浖_發(fā)技術(shù)，以專家?guī)臁⒅R(shí)庫(kù)為支撐，研究新的設(shè)計(jì)管理和設(shè)計(jì)模式，構(gòu)造一個(gè)更易于操作、具備智能化的設(shè)計(jì)環(huán)境。目前許多工業(yè)項(xiàng)目的模型設(shè)計(jì)過程已初步應(yīng)用了可視化技術(shù)，比如，實(shí)體建模，使設(shè)計(jì)過程更為直觀有效，并易于修改；可視化的設(shè)計(jì)校審，使校審更為形象，并可與設(shè)計(jì)深度交叉；可視化的進(jìn)度審核，將設(shè)計(jì)的三維模型與項(xiàng)目進(jìn)度資源數(shù)據(jù)庫(kù)相連，從項(xiàng)目進(jìn)度資源數(shù)據(jù)庫(kù)抽取信息來可視化地展現(xiàn)和分析項(xiàng)目管理的各種狀態(tài)。

在施工中推廣應(yīng)用自動(dòng)化控制技術(shù)，可有效地完成用傳統(tǒng)控制方式難以實(shí)現(xiàn)的高難度施工項(xiàng)目。例如高層建筑的垂直度的控制；大體積混凝土的施工質(zhì)量控制；預(yù)拌混凝土的上料自動(dòng)控制；采用同步提升技術(shù)進(jìn)行大型構(gòu)件和設(shè)備的整體吊裝和安裝控制、整體模具的爬升和大型腳手架的提升控制；大型橋梁懸索受力的控制；幕墻的生產(chǎn)和加工控制；高溫高壓的焊接質(zhì)量控制；建筑物的爆破、整體搬遷、以及沉降觀測(cè)和數(shù)據(jù)采集，大型工業(yè)設(shè)施的三維空間管線布局的計(jì)算機(jī)模擬等等。信息化技術(shù)將革新設(shè)計(jì)技術(shù)和施工技術(shù)，其應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⒃絹碓綇V，應(yīng)用程度將越來越深，建筑工業(yè)化水平將越來越高。

二、建立土木工程標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)管理、工程管理、企業(yè)管理的信息系統(tǒng)

信息技術(shù)是一項(xiàng)各行業(yè)普遍適用的高新技術(shù)，必須與行業(yè)技術(shù)有機(jī)結(jié)合方能發(fā)揮作用。為使信息技術(shù)在土木工程施工中規(guī)范、有序、健康、高效地向前推進(jìn)，須高效地制定土木工程技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)，及時(shí)修編標(biāo)準(zhǔn)，便于檢索查詢和管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，隨時(shí)隨地選用標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行進(jìn)行檢查驗(yàn)收，從而有效地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

土木工程行業(yè)涉及的門類很多，例如土木工程、房屋工程、設(shè)備管線安裝業(yè)、裝飾裝修業(yè)，以及相關(guān)的房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計(jì)業(yè)、設(shè)備半成品、鋼結(jié)構(gòu)加工業(yè)等，包含的企業(yè)眾多，構(gòu)成了一個(gè)龐大而復(fù)雜的行業(yè)信息集合，其信息量非常大。沒有一個(gè)規(guī)范有效的行業(yè)管理體系和高效的運(yùn)作機(jī)制，將難以保障這個(gè)行業(yè)的各項(xiàng)工作健康、有序、高效地發(fā)展。傳統(tǒng)的管理方式及信息處理手段難以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立高效的行業(yè)管理、工程項(xiàng)目管理、企業(yè)管理方面的信息管理系統(tǒng)，可以方便有效地對(duì)行業(yè)的有關(guān)情況

進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，制定合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略提供了全新的條件與可能。目前，信息技術(shù)的應(yīng)用已使得全球產(chǎn)業(yè)信息的獲得非常便利，可非常方便地在國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)同時(shí)研討，掌握人類近期管理成果，使得作為人類生存和發(fā)展密切關(guān)聯(lián)的土木工程業(yè)的管理提供了前瞻性、戰(zhàn)略性和更為科學(xué)的依據(jù)，使建筑行業(yè)管理上一個(gè)新的水平。

信息技術(shù)給實(shí)體的數(shù)字化、時(shí)間的縮短、空間的縮小，對(duì)實(shí)體本質(zhì)的把握更為科學(xué)，工程項(xiàng)目的單件性、時(shí)代性、環(huán)境性、多要素性決定了項(xiàng)目信息的大規(guī)模性、變動(dòng)性、多門類性，信息技術(shù)使工程成為數(shù)字工程。而數(shù)字工程的建立，使工程管理進(jìn)入新階段，包括項(xiàng)目融資拓寬渠道、項(xiàng)目策劃挑選優(yōu)化、項(xiàng)目設(shè)計(jì)電腦化，項(xiàng)目施工管理中運(yùn)籌學(xué)在工期控制上的應(yīng)用，多因素分析在質(zhì)量控制上的應(yīng)用，動(dòng)態(tài)進(jìn)行投資分析等。信息化使工程管理檔案化、數(shù)字化、動(dòng)態(tài)化，為工程的策劃和融資、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行和維修等全過程的管理提供便利的條件、全新方法和手段。

信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)更寬范圍的人力資源管理，更的會(huì)計(jì)管理、成本管理、融資管理、投資管理，更優(yōu)化的決策管理、計(jì)劃管理，更高效的項(xiàng)目施工管理。信息技術(shù)也使建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師以及項(xiàng)目經(jīng)理的信息更為豐富，為新產(chǎn)生的團(tuán)隊(duì)合作關(guān)系甚至跨國(guó)的伙伴關(guān)系提供了前提。高技術(shù)的辦公環(huán)境，促進(jìn)新技術(shù)的采用和人力管理理念的創(chuàng)新，對(duì)更有效地提高生產(chǎn)率提供了可能，也促進(jìn)了企業(yè)文化的升級(jí)。關(guān)于工程項(xiàng)目管理，正如山西太原化學(xué)工業(yè)設(shè)計(jì)院于萬里同志的文章《從國(guó)外工程項(xiàng)目管理軟件看國(guó)外工程項(xiàng)目管理》所言：工程項(xiàng)目的管理是一個(gè)多目標(biāo)、既分別獨(dú)立又相互聯(lián)系的，多工序、多復(fù)雜又龐大的系統(tǒng)工程。一個(gè)大型復(fù)雜的工程項(xiàng)目的管理實(shí)際上就是利用能夠控制的資源（人力、機(jī)具、材料、資金、工期）在一定的條件下對(duì)一個(gè)既定目標(biāo)（進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用）進(jìn)行科學(xué)的計(jì)劃和以更多的定量數(shù)據(jù)做深入動(dòng)態(tài)分析，對(duì)于工程實(shí)施有效地調(diào)整控制，以盡可能小的投入，獲得較大的效益。工程項(xiàng)目的管理必須依靠整套先進(jìn)的管理理念，這種管理在國(guó)外的工程項(xiàng)目管理軟件中體現(xiàn)得淋漓盡致。這些軟件的基本功能主要有：

1.項(xiàng)目計(jì)劃的編制。

在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段以及中標(biāo)授標(biāo)之后的合同條件都要求承包商編制切實(shí)可行的“細(xì)化的施工進(jìn)度計(jì)劃”，對(duì)工程進(jìn)行詳細(xì)的剖析。軟件對(duì)一個(gè)工程項(xiàng)目的所有任務(wù)做出的時(shí)間安排，同時(shí)還對(duì)完成任務(wù)所需要的原材料、勞動(dòng)力、設(shè)計(jì)和投資進(jìn)行分析和比較，在千頭萬緒的任務(wù)中找出關(guān)鍵要緊的任務(wù)（關(guān)鍵線路）以及對(duì)任務(wù)做出合理的工期、人力與物力、機(jī)具等資源的安排。

2.項(xiàng)目跟蹤過程。

軟件對(duì)于工程進(jìn)度能夠進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和控制，它要求項(xiàng)目各級(jí)管理人員根據(jù)所制定的計(jì)劃和目標(biāo)，要在項(xiàng)目實(shí)施的過程中對(duì)影響項(xiàng)目進(jìn)展的內(nèi)外部因素隨時(shí)在施工過程中進(jìn)行及時(shí)、連續(xù)、系統(tǒng)的紀(jì)錄和報(bào)告并輸入計(jì)算機(jī)，也就是真實(shí)、實(shí)時(shí)地反映工程進(jìn)度，分析工程進(jìn)度數(shù)據(jù)，及時(shí)反映工程項(xiàng)目的變化。

3.項(xiàng)目的分析、控制與優(yōu)化。

由于管理軟件實(shí)現(xiàn)了廣義的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，項(xiàng)目管理者根據(jù)跟蹤提供的信息，對(duì)比原計(jì)劃（或既定目標(biāo)），找出偏差，分析原因，研究糾偏對(duì)策，實(shí)施糾偏措施。軟件不但考慮時(shí)間問題還根據(jù)資源和費(fèi)用進(jìn)行分析求得一個(gè)時(shí)間短、資源耗費(fèi)少、費(fèi)用低的計(jì)劃方案，并通過軟件進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的優(yōu)化，也就是利用時(shí)差不斷改善網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的最初方案使之獲得工期、低費(fèi)用和對(duì)資源的最有效利用。軟件有對(duì)工程數(shù)據(jù)與作業(yè)活動(dòng)的強(qiáng)大過濾功能，將現(xiàn)行計(jì)劃執(zhí)行情況與目標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)比較，然后再將滯后于目標(biāo)計(jì)劃的所有工作活動(dòng)過濾出來，進(jìn)行單獨(dú)的追趕或特別跟蹤。對(duì)于發(fā)現(xiàn)工期滯后的工作項(xiàng)目及時(shí)地采取補(bǔ)救措施，制定相應(yīng)的追趕計(jì)劃。對(duì)于現(xiàn)行超前于目標(biāo)計(jì)劃的工作可有意識(shí)地放慢部分超前工程項(xiàng)目的施工速度來降低工程成本或使總體計(jì)劃更趨于合理。

三、建立土木工程基于互聯(lián)網(wǎng)的方案挑選、施工招投標(biāo)、材料設(shè)備采購(gòu)、人才招聘的企業(yè)商務(wù)貿(mào)易信息系統(tǒng)

互聯(lián)網(wǎng)正在逐步深入土木工程，既在提供信息服務(wù)方面發(fā)揮越來越大、越來越廣泛的作用，同時(shí)又為設(shè)計(jì)方案、施工組織方案、技術(shù)措施方案、種種合作方案有效進(jìn)行比較，高效進(jìn)行優(yōu)化，將大大提高企業(yè)的決策能力和水平。

通過電子郵件、互聯(lián)網(wǎng)傳遞，使建筑項(xiàng)目和承建商、材料供應(yīng)商的信息溝通有效克服招投標(biāo)過程中的信息不對(duì)稱狀態(tài)，同時(shí)增強(qiáng)透明度，推進(jìn)公開化，網(wǎng)上招投標(biāo)相當(dāng)規(guī)模業(yè)務(wù)的開展將會(huì)更加規(guī)范市場(chǎng)行為，提高工作效率，降低工作成本，使招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)在更廣范圍更高的層次上進(jìn)行。

電子商務(wù)對(duì)建筑材料、機(jī)械設(shè)備、機(jī)具的采購(gòu)顯得更為寬范圍、廣領(lǐng)域，甚至?xí)M(jìn)入貨物及其流通的細(xì)微部分，使需求方對(duì)貨物的質(zhì)量、價(jià)格、生產(chǎn)方式、供貨方式、市場(chǎng)信譽(yù)有更深入的了解和透徹的把握。網(wǎng)上交易為提高效率、降低交易成果、監(jiān)督交易全過程提供了可能，同時(shí)還為買賣雙方的合作經(jīng)營(yíng)伙伴關(guān)系起主導(dǎo)作用。對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、誠(chéng)信失缺行為進(jìn)行有力遏制，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

人才上網(wǎng)，網(wǎng)上各專業(yè)專家組在網(wǎng)上會(huì)診技術(shù)難關(guān)和質(zhì)量難題，對(duì)土木工程人力資源開發(fā)提供巨大的力量。也可以說，現(xiàn)代建筑企業(yè)更加依賴網(wǎng)上技術(shù)研發(fā)，依賴網(wǎng)上人才庫(kù)，只有這樣，才有可能使企業(yè)做大做強(qiáng)。

利用項(xiàng)目管理信息平臺(tái)、電子郵件、視頻會(huì)議系統(tǒng)三種體系，為項(xiàng)目提供了一種先進(jìn)的現(xiàn)代化信息傳遞和交換手段，使項(xiàng)目信息共享更及時(shí)、更靈活、更廣泛，并具備了實(shí)施異地交互討論的環(huán)境，參與項(xiàng)目的人員在世界范圍內(nèi)的任何地方都可以方便的查看項(xiàng)目管理信息，總部管理人員也可以同時(shí)訪問其他地方項(xiàng)目管理信息，隨時(shí)了解項(xiàng)目總體情況，通過這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)把公司本部、公司分部、施工現(xiàn)場(chǎng)、分包商等緊密地聯(lián)系在一起，創(chuàng)造了一個(gè)異地協(xié)同工作的環(huán)境，并可實(shí)施異地指揮和控制。

土木工程的信息化，既包括建筑管理的信息化也包括建筑技術(shù)開發(fā)的信息化，建筑管理的信息化應(yīng)在三個(gè)層次上展開，即在土木工程行業(yè)管理信息化、工程項(xiàng)目管理信息化、土木工程企業(yè)管理信息化。土木工程行業(yè)管理信息化是根，體現(xiàn)了行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特性和行業(yè)的市場(chǎng)特點(diǎn)；土木工程企業(yè)信息化是桿，必須建立在對(duì)行業(yè)深層次的了解上，必須符合行業(yè)運(yùn)作規(guī)律；工程信息化是果。

土木工程信息化建設(shè)要與產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)的“三改一加強(qiáng)”相結(jié)合，與企業(yè)的科學(xué)管理、技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，要借鑒全球信息產(chǎn)業(yè)推進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)各行各業(yè)推進(jìn)信息化建設(shè)成果，從產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和工程實(shí)際出發(fā)，研究開發(fā)一般解決方案和個(gè)別解決方案，遵照“政府推進(jìn)、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)主體、行業(yè)突破、區(qū)域展開、穩(wěn)步推進(jìn)”的方針，充分發(fā)揮大專院校、科研院所的作用，特別是相關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)要不斷開拓創(chuàng)新，努力使自己伴隨著土木工程的信息化建設(shè)走進(jìn)新時(shí)代，充分發(fā)揮跨行業(yè)、跨部門專家薈萃的優(yōu)勢(shì)，做出新的貢獻(xiàn)。

工程畢業(yè)論文:中國(guó)消防工程學(xué)科再建制化建設(shè)論文

編者按：本文主要從消防工程的學(xué)科建制與氧化燃燒學(xué)說和火災(zāi)科學(xué)的建立；消防工程學(xué)科的建制化與驅(qū)動(dòng)模式分析；消防學(xué)術(shù)期刊、研究生教育、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與消防學(xué)科再建制；結(jié)語進(jìn)行論述。其中，主要包括：消防工程學(xué)科在中國(guó)已經(jīng)初步完成了自身的建制過程、氧化燃燒學(xué)說的建立與消防工程學(xué)科的初建、火災(zāi)科學(xué)的興起和發(fā)展與消防科學(xué)的再建制、學(xué)科的建制化與驅(qū)動(dòng)模式分析、消防工程學(xué)科的建制化與驅(qū)動(dòng)模式、消防學(xué)術(shù)期刊、研究生教育與消防學(xué)科再建制、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)促使消防學(xué)科的再建制過程、術(shù)模式驅(qū)動(dòng)下的火災(zāi)科學(xué)與權(quán)利模式驅(qū)動(dòng)下的“消防工程”開始相互滲透等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?

[摘要]消防工程學(xué)科在中國(guó)基本上已完成了自身的建制化過程。筆者以中國(guó)消防工程學(xué)科建制化為切入點(diǎn)，分析了中國(guó)消防學(xué)科建制化的過程及其驅(qū)動(dòng)模式；同時(shí)基于學(xué)術(shù)期刊在科學(xué)事業(yè)中地位和歷史作用的分析，探討了學(xué)術(shù)雜志與消防工程學(xué)科的關(guān)系，認(rèn)為創(chuàng)建的學(xué)科雜志、進(jìn)行研究生教育是使消防工程學(xué)科建制更加完善的必要條件之一；指出中國(guó)現(xiàn)有的消防學(xué)科的設(shè)置已不適應(yīng)該學(xué)科在中國(guó)發(fā)展的現(xiàn)狀，需要調(diào)整學(xué)科設(shè)置；認(rèn)為消防學(xué)科正面臨著自身再建制化的機(jī)遇。筆者強(qiáng)調(diào)，我國(guó)火災(zāi)科學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建立與中國(guó)火災(zāi)科學(xué)的興起，不僅標(biāo)志著消防工程學(xué)科知識(shí)體系的形成，而且使發(fā)端于權(quán)力系統(tǒng)的消防工程學(xué)科建制化過程具備了學(xué)術(shù)學(xué)科建制化或再建制化的結(jié)構(gòu)。

[關(guān)鍵詞]消防；學(xué)科建制；實(shí)驗(yàn)室；同行評(píng)議

1消防工程的學(xué)科建制與氧化燃燒學(xué)說和火災(zāi)科學(xué)的建立

消防工程學(xué)科在中國(guó)已經(jīng)初步完成了自身的建制過程。回顧這段簡(jiǎn)短的歷史，人們會(huì)注意到這個(gè)過程中的兩次飛躍都與消防工程學(xué)科的基礎(chǔ)理論(火災(zāi)科學(xué))的突破有關(guān)聯(lián)。

1.1氧化燃燒學(xué)說的建立與消防工程學(xué)科的初建

氧化燃燒學(xué)說的建立促使消防工程學(xué)科擺脫對(duì)感性和經(jīng)驗(yàn)知識(shí)依賴，使它發(fā)展為以近代科學(xué)理論為基礎(chǔ)的一門科學(xué)。也正是對(duì)燃燒過程有了科學(xué)和正確的認(rèn)識(shí)，攀谷嗣竊諢鷦值姆樂沃杏辛蘇返睦礪壑傅跡蘭際蹕低騁慘蛭⑷肓絲蒲Ю礪鄣男孿恃憾⑸酥實(shí)謀浠?nbsp;

拉瓦錫于1777年向巴黎科學(xué)院提交了(燃燒概論)的報(bào)告，建立起了為近代消防學(xué)提供科學(xué)理論基礎(chǔ)的氧化燃燒學(xué)說。1871年傅蘭雅口譯、徐壽筆譯的(化學(xué)鑒原)是我國(guó)首先系統(tǒng)介紹西方化學(xué)知識(shí)的著作。但由于這些知識(shí)傳播的范圍僅限于少數(shù)知識(shí)階層，加上將正確的燃燒理論應(yīng)用于近代消防的概念并未傳人我國(guó)，因此，它對(duì)人們的觀念并未產(chǎn)生較大影響。到20世紀(jì)30年代初期，它才較地被我國(guó)接受并得到廣泛傳播。由于氧化燃燒學(xué)說揭示了火災(zāi)的成因和條件，氧化燃燒學(xué)說很快就在消防領(lǐng)域發(fā)揮了重要的作用。為科學(xué)的火災(zāi)觀的建立提供了理論基礎(chǔ)，也指出撲滅和預(yù)防火災(zāi)的科學(xué)方法。

直至20世紀(jì)50年代，作為防火、滅火的科學(xué)依據(jù)和理論基礎(chǔ)“經(jīng)典燃燒三角”理論才被國(guó)人逐步認(rèn)識(shí)和深化。氧化燃燒學(xué)說的建立和在中國(guó)的傳播，最終在消防領(lǐng)域中起到了樹立新消防觀念、提供明確的滅火方法等作用。比如《消防警察全編》中就對(duì)火和火災(zāi)的危害有了比較科學(xué)和的系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)；指出消防是世界文明進(jìn)步的產(chǎn)物，社會(huì)越發(fā)展火災(zāi)越頻繁，消防就越顯重要；樹立了建立消防警察制度的觀念；還強(qiáng)調(diào)為更好的滅火，要遵守救護(hù)人命是首要任務(wù)的原則，同時(shí)還要調(diào)查水利和地理并不斷改良器械，提出3種科學(xué)的滅火方法。這本書雖然介紹的是源于歐洲的日本的消防理念和技術(shù)，但是足以說明隨著氧化燃燒學(xué)說的確立，使消防科學(xué)和消防技術(shù)水平有了飛躍式的發(fā)展和提高。

1．2火災(zāi)科學(xué)的興起和發(fā)展與消防科學(xué)的再建制

解放前，中國(guó)的消防科技主要是通過日本間接地向歐美學(xué)習(xí)，1905年清政府曾派少數(shù)人到日本短期學(xué)習(xí)近代消防。建國(guó)后的前30年以學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)為主。為解決建國(guó)后中國(guó)消防科技人員急缺的問題，國(guó)家采取了以下一些方法：聘請(qǐng)前蘇聯(lián)消防專家舉辦培訓(xùn)班，選派學(xué)員到前蘇聯(lián)進(jìn)修，在人民譬察干部學(xué)校設(shè)立消防專業(yè)等。1957年8月15日，我國(guó)選派巧名干部(俄語專業(yè))到蘇聯(lián)留學(xué)兩年。學(xué)成回國(guó)后，他們分別在消防教育、管理、宣傳、科研等方面為振興中國(guó)的消防事業(yè)作出了重要的貢獻(xiàn)。他們是中國(guó)現(xiàn)代消防科研、教育事業(yè)的奠基人。消防教育開始興起。

1956年1月9日在現(xiàn)在的中國(guó)刑警學(xué)院設(shè)消防教研室，增設(shè)消防專業(yè)。從留蘇歸來人員中選調(diào)8人擔(dān)任消防教員，后歷經(jīng)周折的下放和重新啟用，至1992年消防教研室和消防教育建制化，劃歸中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院。

2004年由武警學(xué)院開始招收消防工程專業(yè)方向的碩士生。火災(zāi)科學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(以下稱“火災(zāi)實(shí)驗(yàn)室”)，1992年由中國(guó)科學(xué)院批準(zhǔn)邊建設(shè)邊對(duì)外開放，是1995年通過國(guó)家驗(yàn)收的我國(guó)火災(zāi)科學(xué)領(lǐng)域惟一的部級(jí)研究機(jī)構(gòu)。1996年就招收12名工程熱物理專業(yè)博士生。此時(shí)，中國(guó)消防工程學(xué)科的建制過程基本完成。

火災(zāi)科學(xué)在我國(guó)的確立和發(fā)展，使我國(guó)的消防科技水平能在同一個(gè)平臺(tái)上與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)話。20世紀(jì)詢年代的H．W．艾蒙斯將質(zhì)量守衡、動(dòng)量守衡、能量守衡和化學(xué)反應(yīng)原理用到建筑火災(zāi)的研究中，開創(chuàng)火災(zāi)過程機(jī)理研究的先河。愛丁堡大學(xué)的D．卓斯戴爾出版的《火災(zāi)動(dòng)力學(xué)》系統(tǒng)地闡述了火災(zāi)科學(xué)的理論體系。

1985年國(guó)際火災(zāi)安全科學(xué)學(xué)會(huì)成立，其研究的領(lǐng)域包括伙災(zāi)化學(xué)、火災(zāi)物理、火災(zāi)動(dòng)力學(xué)、火災(zāi)探測(cè)報(bào)警與自動(dòng)滅火系統(tǒng)、被動(dòng)防火技術(shù)、建筑防火設(shè)計(jì)、人在火災(zāi)中的行為、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、火災(zāi)調(diào)查、消防安全管理等。這標(biāo)志著人類對(duì)火災(zāi)機(jī)理的認(rèn)識(shí)從無知到近代的氧化燃燒學(xué)說，進(jìn)一步飛躍到火災(zāi)動(dòng)力學(xué)的研究階段。

2消防工程學(xué)科的建制化與驅(qū)動(dòng)模式分析

2，1學(xué)科的建制化與驅(qū)動(dòng)模式分析

學(xué)科建制化問題是科學(xué)史學(xué)家與科學(xué)社會(huì)學(xué)家共同關(guān)注的一大課題。20世紀(jì)60年代末以來，學(xué)者們對(duì)自然科學(xué)、自然科學(xué)學(xué)科發(fā)生建制化的過程與機(jī)制進(jìn)行了大量研究。人類活動(dòng)的建制化是指由參與此類活動(dòng)的人們形成某種有秩序的社會(huì)系統(tǒng)的過程，它也是一組適當(dāng)?shù)膬r(jià)值、信念、規(guī)范在人們思想中獲得內(nèi)化的過程。學(xué)科的建制化則指處于零散狀態(tài)且缺乏獨(dú)立性的一個(gè)研究領(lǐng)域轉(zhuǎn)變?yōu)橐婚T獨(dú)立的、組織化了的學(xué)科的過程。

在一門準(zhǔn)學(xué)科發(fā)生建制化的過程中，其研究者需為之提供辯護(hù)，以促成一系列事情，例如，基本問題域的確定、特有的研究方法或程式的構(gòu)建、學(xué)術(shù)規(guī)范的確立以及學(xué)術(shù)話語體系的形成等的認(rèn)知、認(rèn)同與學(xué)科專業(yè)刊物的創(chuàng)建、學(xué)術(shù)隊(duì)伍的組織化與培養(yǎng)學(xué)術(shù)后繼的機(jī)制化等為特征的職業(yè)認(rèn)同。

學(xué)術(shù)活動(dòng)要實(shí)現(xiàn)高度建制化，除在共同體內(nèi)部要建立相應(yīng)的教育與管理組織外，還需要使該領(lǐng)域內(nèi)的成果為整個(gè)學(xué)術(shù)共同體與社會(huì)接受和運(yùn)用，即內(nèi)部成果外部化。學(xué)科建制化的核心是指該學(xué)科的內(nèi)部的學(xué)術(shù)活動(dòng)的建制，而且學(xué)科(核心是學(xué)術(shù))的建制活動(dòng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，故而學(xué)術(shù)活動(dòng)也可以在較低層次上實(shí)現(xiàn)不充分的建制化。

判斷學(xué)科的建制化是否充分，應(yīng)綜合考慮建制化得以實(shí)施的規(guī)模與程度。西方學(xué)者都強(qiáng)調(diào)教育系統(tǒng)與管理系統(tǒng)方面的指標(biāo)(博士培養(yǎng)計(jì)劃的設(shè)立、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的效力等)。人們除了著重考慮學(xué)術(shù)研究傳統(tǒng)或范式的自主性、創(chuàng)造性及解決問題的能力等內(nèi)在標(biāo)志外，還應(yīng)考慮學(xué)術(shù)的社會(huì)效應(yīng)，看它是否滿足社會(huì)發(fā)展需要、是否為社會(huì)所認(rèn)同并贏得較為充分的社會(huì)支持，如新學(xué)人的進(jìn)入、研究資金的投入等。因此，人們?cè)谘芯繉W(xué)科建制化時(shí)，大多對(duì)學(xué)科內(nèi)部某些價(jià)值概念或?qū)W術(shù)信念的內(nèi)化過程給予特別的關(guān)注，而不單只是考慮建制化過程的種種表現(xiàn)，如建立學(xué)會(huì)、出版刊物、學(xué)術(shù)交流制度與規(guī)范、后備人才培養(yǎng)制度等。

學(xué)科的形成是社會(huì)建構(gòu)的結(jié)果，其核心是該社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部的管理—控制系統(tǒng)與集體行為之間的互動(dòng)作用，這個(gè)管理—控制系統(tǒng)又可分為權(quán)力系統(tǒng)與系統(tǒng)。與之對(duì)應(yīng)，學(xué)科建制或再建制化的動(dòng)力機(jī)制(學(xué)科建制化的驅(qū)動(dòng)模式)，可理想地分為系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)模式與權(quán)力系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)模式。

發(fā)端于學(xué)術(shù)學(xué)科建制化或再建制化的結(jié)構(gòu)，以非強(qiáng)制的方式建立學(xué)術(shù)范式、互動(dòng)制度及相應(yīng)的教育制度，通過展現(xiàn)學(xué)術(shù)魅力與社會(huì)功能吸引新學(xué)人。在此模式中建制化過程歷時(shí)較長(zhǎng)，往往帶有自主性與“自轄性”。

而發(fā)端于學(xué)術(shù)權(quán)力乃至于社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)的學(xué)科建制化或再建制化，以強(qiáng)制方式規(guī)定學(xué)術(shù)范式、互動(dòng)制度及相應(yīng)的教育制度。該模式建制化過程歷時(shí)較短，常呈現(xiàn)出“他主性”與“他轄性”。

當(dāng)然兩種模式在學(xué)科的建制化中是交織在一起的。許多發(fā)展中國(guó)家的許多學(xué)科的建制化歷程發(fā)端于權(quán)力系統(tǒng)。

2．2消防工程學(xué)科的建制化與驅(qū)動(dòng)模式

消防工程學(xué)科在中國(guó)的建制化與公安部、武警學(xué)院的消防工程系、消防指揮系和公安部的4個(gè)消防科學(xué)研究所以及中國(guó)科技大學(xué)的火災(zāi)實(shí)驗(yàn)室密切相關(guān)。在這些單位中逐步形成一個(gè)從事消防科技研究的學(xué)術(shù)團(tuán)體，并創(chuàng)建了消防科技雜志和中國(guó)消防協(xié)會(huì)。近幾年，我國(guó)消防科技取得了很大的發(fā)展，并形成了相對(duì)獨(dú)立的知識(shí)體系和學(xué)科隊(duì)伍。由于學(xué)科建制的初創(chuàng)是基于權(quán)力模式下“他主性”推動(dòng)，從科學(xué)社會(huì)學(xué)以及科學(xué)學(xué)科建制化的相關(guān)理論可知，這種模式需要轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)模式下自主模式。

消防工程學(xué)科建制化的本質(zhì)是學(xué)術(shù)建制化，而學(xué)術(shù)的建制化歷程不但涉及學(xué)術(shù)專業(yè)團(tuán)體或機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)刊物的組建，也涉及學(xué)術(shù)綱領(lǐng)的確立或重建。學(xué)術(shù)建制化成功與否取決于：

其一是要看是否會(huì)導(dǎo)致專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體、刊物的出現(xiàn)，以及社會(huì)對(duì)消防學(xué)術(shù)的支持程度。

其二是要看是否出現(xiàn)成功的學(xué)術(shù)研究范式(或研究綱領(lǐng))。

我國(guó)的現(xiàn)狀是消防工程學(xué)科沒有成熟的研究生教育，也沒有部級(jí)核心期刊的消防工程學(xué)科雜志，這都不利于消防工程學(xué)科的建制化。

1956年初建立消防局不久便從全國(guó)各地抽調(diào)一些工程師，開始進(jìn)行消防技術(shù)的科研工作：之后又從地方大專院校抽調(diào)了10多名畢業(yè)生，共計(jì)20多人，購(gòu)買了一些設(shè)備，在消防局內(nèi)組建了消防科學(xué)研究室，這是我國(guó)消防科研機(jī)構(gòu)的雛形。1957年公安部開始籌建消防科學(xué)研究所，1963-1965年公安部的4個(gè)消防科學(xué)研究所相繼成立。成都消防科學(xué)研究所、天津消防科學(xué)研究所、沈陽(yáng)消防科學(xué)研究所和上海消防科學(xué)研究在各具特色的研究領(lǐng)域中進(jìn)行了出色的工作，參與消防科學(xué)的初建，并為完善消防科學(xué)的建制化作了學(xué)術(shù)上的積累。武警學(xué)院設(shè)有消防工程系、消防指揮系和一個(gè)以消防科技研究為主的科學(xué)技術(shù)研究所，它是為消防事業(yè)培養(yǎng)和輸送專業(yè)技術(shù)人員的搖籃，也是惟一的一所設(shè)有消防本科專業(yè)的院校。4個(gè)消防科學(xué)研究所、武警學(xué)院的消防本科教育以及“火災(zāi)實(shí)驗(yàn)室”所做的工作使消防工程學(xué)科完成了其初始的建制過程，并為它的再建制化奠定了基礎(chǔ)。

4個(gè)消防科學(xué)研究所以及警學(xué)院消防專業(yè)的設(shè)置和人才的培養(yǎng)，都是在公安部的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃下建立的。因此，消防工程學(xué)科的建制化是在權(quán)力驅(qū)動(dòng)的模式下完成的。之后，該領(lǐng)域的一些專家在自由的學(xué)術(shù)研究中成長(zhǎng)起來，逐漸成為系統(tǒng)的支柱，他們對(duì)消防工程學(xué)科進(jìn)行辯護(hù)，使消防工程學(xué)科最終得到學(xué)術(shù)界和社會(huì)的認(rèn)可。

由前面的分析可知，作為一門獨(dú)立學(xué)科的消防工程學(xué)科在我國(guó)的初始建制化主要遵循權(quán)力系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)模式，這使得消防研究在我國(guó)未能充分地實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)研究傳統(tǒng)的多元化，由此導(dǎo)致較為單一的學(xué)術(shù)格局長(zhǎng)期存在。’在此格局中展開學(xué)術(shù)批評(píng)十分困難，而學(xué)術(shù)互動(dòng)的實(shí)質(zhì)恰恰是理性的批判。筆者認(rèn)為，學(xué)術(shù)研究最終走向?qū)＜蚁到y(tǒng)驅(qū)動(dòng)模式才是良性模式。

3消防學(xué)術(shù)期刊、研究生教育、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與消防學(xué)科再建制

3．1消防學(xué)術(shù)期刊、研究生教育與消防學(xué)科再建制

盡管武警學(xué)院2004年開始招收碩士生，但是消防專業(yè)沒有研究生教育的現(xiàn)狀制約了消防工程學(xué)科發(fā)展和完善。學(xué)科建制的必要條件之一是要有獨(dú)立的知識(shí)體系，而知識(shí)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)就是前沿知識(shí)的學(xué)術(shù)研究，研究生們是從事這種研究的學(xué)術(shù)后繼。

史蒂芬·科爾，將科學(xué)知識(shí)分為核心知識(shí)和前沿知識(shí)，研究生教育的開展無疑是在拓展消防工程學(xué)科的前沿知識(shí)，從而隨著對(duì)前沿知識(shí)的評(píng)價(jià)和認(rèn)同，最終這些前沿知識(shí)會(huì)進(jìn)入消防專業(yè)中共同認(rèn)同的核心知識(shí)而變?yōu)橄辣究粕慕滩膬?nèi)容，從而逐漸完善和發(fā)展消防工程學(xué)科的知識(shí)體系，同時(shí)也培養(yǎng)了消防科技領(lǐng)域內(nèi)的科研梯隊(duì)，從而保障了學(xué)術(shù)研究的可持續(xù)發(fā)展，這也是學(xué)術(shù)建制化中重要的條件。

《科學(xué)》雜志上的論文所發(fā)表的各種主張代表著當(dāng)下科學(xué)界的前沿知識(shí)。科學(xué)研究者在科學(xué)雜志的體系中接受調(diào)練，并通過在自己相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)雜志上贏得聲譽(yù)，也是將研究成果內(nèi)化為該學(xué)科知識(shí)的必要條件。因此，科學(xué)雜志體系是科學(xué)事業(yè)的一個(gè)重要表征。

在前沿知識(shí)內(nèi)化為核心知識(shí)的過程中反映出知識(shí)的產(chǎn)生和制造對(duì)學(xué)術(shù)期刊有很強(qiáng)的依賴性。科學(xué)家們通過發(fā)表文章在圈內(nèi)得到認(rèn)可。他們贏得的聲望是靠同行評(píng)議來保障的，同行評(píng)議只不過是為應(yīng)對(duì)紙張媒體的局限性而做的妥協(xié)。盡管同行評(píng)議會(huì)遺漏某些有價(jià)值的文章，但是通過同行評(píng)議對(duì)信息大幅度過濾顯然是有必要的，當(dāng)然這是權(quán)宜之舉。總之，關(guān)于科學(xué)的著述業(yè)、版權(quán)、閱讀和知識(shí)傳播特征的問題，都不再是哲學(xué)家、社會(huì)學(xué)家和科學(xué)史家的事情，而是涉及科學(xué)家自身的事情。

消防刊物是交流消防工作經(jīng)驗(yàn)、提高消防科學(xué)研究和技術(shù)水平、普及消防知識(shí)的一個(gè)很重要陣地。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)此一向比較重視。據(jù)了解，日、美、英、法、前蘇聯(lián)、德等國(guó)的消防刊物就有78種。中國(guó)有《火災(zāi)科學(xué)》、《中國(guó)消防》、《消防科學(xué)與技術(shù)》《消防技術(shù)與信息》等，另外《武警學(xué)院學(xué)報(bào)》也刊登相當(dāng)分量的消防科技類的文章，但遺憾的是消防類科技期刊中沒有國(guó)家核心期刊。按照科學(xué)社會(huì)學(xué)的觀點(diǎn)，科學(xué)是一種職業(yè)，科研工作者論文的社會(huì)評(píng)價(jià)是他們獲取資源的重要條件，因此，消防科技核心期刊的籌建，也會(huì)激勵(lì)他們的科研積極性。

建設(shè)學(xué)術(shù)雜志平臺(tái)并發(fā)揮其在學(xué)科發(fā)展中的作用有助于消防學(xué)科的研究水平的大幅度提升。同行評(píng)議是文章質(zhì)量的保障，因此，消防科技雜志應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行匿名專家審稿評(píng)閱制度，另外為了同世界接軌要加強(qiáng)期刊的規(guī)范化，在文章格式以及所辦刊物的參數(shù)上可以參照世界上其他同類的雜志。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，在期刊雜志數(shù)字化的趨勢(shì)下消防科技雜志也會(huì)電子、數(shù)字化。

綜上所述，可以看出科學(xué)雜志是科學(xué)知識(shí)中前沿知識(shí)經(jīng)同行評(píng)議后的話語，它經(jīng)過一般評(píng)價(jià)后會(huì)得到普遍的認(rèn)可，從而變成該學(xué)科的核心知識(shí)，其中同行評(píng)議是文章質(zhì)量的保障。而研究生教育正是擴(kuò)大從事消防科學(xué)前沿知識(shí)研究隊(duì)伍的主要手段，因此，研究生教育的水平和規(guī)模是衡量一個(gè)學(xué)科建制化完善與否的標(biāo)準(zhǔn)之一。可見，消防學(xué)科的建制化中，的學(xué)術(shù)雜志和研究生教育的建制也是十分重要的條件。

整個(gè)現(xiàn)代學(xué)術(shù)系統(tǒng)在中國(guó)的建制化歷程的作用都與它在西方國(guó)家的建制化歷程存在著重要區(qū)別。

20世紀(jì)以來，中國(guó)社會(huì)一直處于不斷的社會(huì)轉(zhuǎn)型之中，中國(guó)的現(xiàn)代學(xué)術(shù)事業(yè)也產(chǎn)生于這一偉大的歷史轉(zhuǎn)折期之中。就中國(guó)而言，現(xiàn)代學(xué)術(shù)系統(tǒng)的初始建制化歷程大多采取權(quán)力系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)模式，雖然歷時(shí)較短，但往往帶有他主性。因此，盡管中國(guó)的現(xiàn)代學(xué)術(shù)系統(tǒng)已經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，仍然面臨著許多急需解決的問題。筆者在較為系統(tǒng)而客觀研討火災(zāi)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)的歷史背景和當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要，提出自己的觀點(diǎn)并指出：擺在人們面前的一大重要任務(wù)是推進(jìn)消防工程學(xué)科在我國(guó)的再建制。

3．2重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)促使消防學(xué)科的再建制過程

自1985年及時(shí)屆國(guó)際火災(zāi)科學(xué)大會(huì)召開以來，各國(guó)相繼建立火災(zāi)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，廣泛開展前沿性火災(zāi)科學(xué)問題的部級(jí)研究的國(guó)際合作。火災(zāi)科學(xué)已成為當(dāng)今非常活躍的交叉性科學(xué)研究領(lǐng)域，創(chuàng)新余地巨大。通過科學(xué)家們近20年的共同努力，認(rèn)識(shí)了和正在認(rèn)識(shí)火災(zāi)現(xiàn)象的基本特性，并已積極地利用和發(fā)展其他工程學(xué)科的成果來研究火災(zāi)安全技術(shù)原理。

1987年5月中國(guó)大興安嶺發(fā)生了特大森林火災(zāi)，工程熱物理專業(yè)出身的范維澄意識(shí)到這是建立一個(gè)部級(jí)火災(zāi)研究機(jī)構(gòu)的機(jī)遇。

1989年通過建立一個(gè)部級(jí)火災(zāi)實(shí)驗(yàn)室的可行性論證，在“需要對(duì)火災(zāi)進(jìn)行系統(tǒng)研究，以深化對(duì)火災(zāi)機(jī)理和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從而為制定正確的撲火方案提供科學(xué)依據(jù)”思想的指導(dǎo)下，在我國(guó)建立起來的“火災(zāi)實(shí)驗(yàn)室”以及在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來的火災(zāi)科學(xué)，使消防工程學(xué)科出現(xiàn)了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也解決了一些與火災(zāi)相關(guān)的消防工程和技術(shù)的問題。

火災(zāi)科學(xué)通過實(shí)驗(yàn)室研究建立數(shù)學(xué)模型，定性乃至定量地估計(jì)或預(yù)測(cè)出小概率事件—火災(zāi)危害的范圍，這就是火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，另外它還是研究火災(zāi)防治的科學(xué)基礎(chǔ)和新原理，為從源頭上取得火災(zāi)防治關(guān)鍵環(huán)節(jié)(“阻燃”、“探測(cè)”和“滅火”等方面)的技術(shù)創(chuàng)新提供科學(xué)支撐。

與國(guó)際上火災(zāi)科學(xué)的興起相比，中國(guó)火災(zāi)科學(xué)的發(fā)展相對(duì)晚一些，但是“火災(zāi)實(shí)驗(yàn)室”長(zhǎng)期立足于火災(zāi)安全的基礎(chǔ)研究，重視在火災(zāi)動(dòng)力學(xué)演化理論與防治技術(shù)基礎(chǔ)方面原始創(chuàng)新，已取得了令國(guó)內(nèi)外矚目的進(jìn)展。國(guó)際火災(zāi)科學(xué)學(xué)會(huì)前任主席昆梯爾對(duì)此予以高度評(píng)價(jià)，而且中國(guó)還獲得2005年第八屆國(guó)際火災(zāi)科學(xué)大會(huì)舉辦權(quán)，這都說明我國(guó)的火災(zāi)科學(xué)研究有了一定的國(guó)際地位。

重視工程技術(shù)的天津消防科學(xué)研究所、武警學(xué)院等院校正逐步重視火災(zāi)科學(xué)基礎(chǔ)理論研究。與之相反，“火災(zāi)實(shí)驗(yàn)室”則以立足于基礎(chǔ)、注重應(yīng)用、加強(qiáng)轉(zhuǎn)化的整體發(fā)展思路,從理論向技術(shù)和工程延拓。

2001年末火災(zāi)實(shí)驗(yàn)室還爭(zhēng)取到了國(guó)家首批科技奧運(yùn)項(xiàng)目。這種面向國(guó)家重大需求、積極將基礎(chǔ)研究成果向中下游延伸的思路，是“火災(zāi)實(shí)驗(yàn)室”研究工作的重要特征。現(xiàn)已取得了一些有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果。國(guó)家消防行業(yè)主管部門予以積極評(píng)價(jià)：對(duì)提高我國(guó)消防技術(shù)的整體水平和在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)消防行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，起到了先導(dǎo)作用，已取得了重大的社會(huì)效益。

4結(jié)語

有“消防工程”本科教育和“安全技術(shù)及工程”、“消防指揮學(xué)”碩士教育的武警學(xué)院與天津消防科學(xué)研究所的研究方向，有向基礎(chǔ)理論(火災(zāi)科學(xué))轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)；而只有“工程熱物理”方向博士教育的“火災(zāi)實(shí)驗(yàn)室”，則依托其火災(zāi)科學(xué)理論方面的研究成果，向消防工程和技術(shù)領(lǐng)域延伸。這兩種趨勢(shì)說明，學(xué)術(shù)模式驅(qū)動(dòng)下的火災(zāi)科學(xué)與權(quán)利模式驅(qū)動(dòng)下的“消防工程”開始相互滲透，緊密相連。

中國(guó)消防工程學(xué)科具備了再建制的結(jié)構(gòu)，面臨整合協(xié)調(diào)兩者關(guān)系的契機(jī)。目前，加強(qiáng)學(xué)術(shù)互動(dòng)，完善相應(yīng)的人才培養(yǎng)機(jī)制，充分實(shí)現(xiàn)多元化與國(guó)際化，重建現(xiàn)代學(xué)術(shù)制度，提升學(xué)術(shù)自主性，是消防工程學(xué)科建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

綜上所述，中國(guó)消防工程學(xué)科實(shí)現(xiàn)再建制化的一種可能途徑是：初期以權(quán)力系統(tǒng)所發(fā)起的變革為主要驅(qū)動(dòng)力，爭(zhēng)取在最近10年內(nèi)形成新的、完備的學(xué)術(shù)系統(tǒng)，并由此轉(zhuǎn)入真正的以系統(tǒng)為驅(qū)動(dòng)中心的學(xué)科建制化模式。

工程畢業(yè)論文:計(jì)價(jià)建筑規(guī)范深化工程造價(jià)管理改革論文

編者按：本文主要從概述；工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)；財(cái)政投資評(píng)審工作要向縱深發(fā)展進(jìn)行論述。其中，主要包括：財(cái)政投資評(píng)審要積極適應(yīng)這一變化，努力創(chuàng)新工程方式、工程預(yù)算定額是衡量我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)的法定依據(jù)和基礎(chǔ)，是為完成單位建筑產(chǎn)品所需消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)、工程量清單計(jì)價(jià)是由招標(biāo)方根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量、有效引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，淡化標(biāo)底的作用、轉(zhuǎn)變觀念，嚴(yán)格監(jiān)管，學(xué)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)手段、嚴(yán)格界定適用范圍，加大評(píng)審力度、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)工程前期投資控制、堅(jiān)持評(píng)審工作的客觀公正性、建立財(cái)政投資評(píng)審管理信息系統(tǒng)等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?

摘要：推行工程量清單計(jì)價(jià)，是深化工程造價(jià)管理改革的重要內(nèi)容，是規(guī)范建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要措施。《計(jì)價(jià)建筑規(guī)范》的實(shí)施，有利于建立由市場(chǎng)形成工程造價(jià)的機(jī)制，有利于促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能、業(yè)主控制投資、建筑業(yè)加強(qiáng)管理，有利于在公開、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中合理確定工程造價(jià)，提高投資效益。

1概述

2003年7月1日，我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)改革中出臺(tái)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)———《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2003）開始施行。它改變了以“量、價(jià)、費(fèi)”定額為主的靜態(tài)工程造價(jià)管理方式，推出了“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的動(dòng)態(tài)管理方式，規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)行為，調(diào)整建設(shè)工程出資人、發(fā)包人和承包人各種關(guān)系的依據(jù)。財(cái)政投資評(píng)審要積極適應(yīng)這一變化，努力創(chuàng)新工程方式。

2工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)

長(zhǎng)期以來，工程預(yù)算定額是衡量我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)的法定依據(jù)和基礎(chǔ)，是為完成單位建筑產(chǎn)品所需消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。定額計(jì)價(jià)法就是根據(jù)有關(guān)部門頒發(fā)的預(yù)算定額、費(fèi)率、指標(biāo)等，通過編制建設(shè)概算或施工圖預(yù)算來計(jì)算、確定建安工程造價(jià)，并以此作為國(guó)家財(cái)政控制基建投資和監(jiān)督基本建設(shè)撥款的主要手段。傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)是對(duì)建筑產(chǎn)品價(jià)格的國(guó)家定價(jià)，具有統(tǒng)一性、指令性和強(qiáng)制性，對(duì)于加強(qiáng)計(jì)劃管理，減少投資浪費(fèi)等方面有一定的積極作用。但這種量?jī)r(jià)合一的計(jì)價(jià)方式也暴露出一些問題，如定額不能體現(xiàn)個(gè)別成本，約束了企業(yè)的自主報(bào)價(jià)；缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，難以達(dá)到合理低價(jià)中標(biāo)；竣工決算則是工程價(jià)款結(jié)算加簽證審核，往往造成“四算”分離，“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重。近年來，投資多元化、多渠道的出現(xiàn)客觀上要求企業(yè)能夠根據(jù)自身狀況和市場(chǎng)供求來決定建筑產(chǎn)品價(jià)格，定額計(jì)價(jià)方式已不能適應(yīng)建設(shè)市場(chǎng)的變化。因此，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，按照國(guó)家宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)形成價(jià)格的原則，實(shí)行量?jī)r(jià)分離的工程量清單計(jì)價(jià)方式勢(shì)在必行。

工程量清單計(jì)價(jià)是由招標(biāo)方根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)方根據(jù)工程量清單和市場(chǎng)價(jià)格信息自主報(bào)價(jià)，經(jīng)評(píng)審合理低價(jià)中標(biāo)的計(jì)價(jià)方式。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程總造價(jià)包括完成招標(biāo)文件規(guī)定的工程量清單項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用，由工程清單項(xiàng)目費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和稅金組成。其中工程清單項(xiàng)目費(fèi)是指為完成施工設(shè)計(jì)要求的各分項(xiàng)工程量所需的費(fèi)用，采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，包括完成該工程清單項(xiàng)目所發(fā)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)等；措施項(xiàng)目費(fèi)是指按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)建筑規(guī)范、規(guī)程要求必須配套完成的工程內(nèi)容所需的費(fèi)用；其他項(xiàng)目費(fèi)是預(yù)留金、總承包服務(wù)費(fèi)等經(jīng)有關(guān)方面批準(zhǔn)列入工程造價(jià)的費(fèi)用；稅金是指按照稅法的規(guī)定列入工程造價(jià)的費(fèi)用。

工程量清單計(jì)價(jià)的主要特點(diǎn)：一是統(tǒng)一計(jì)價(jià)規(guī)則。即工程量清單的項(xiàng)目劃分、計(jì)量規(guī)則、計(jì)量單位以及清單項(xiàng)目編碼都要統(tǒng)一，以規(guī)范計(jì)價(jià)行為。二是控制消耗量。統(tǒng)一的社會(huì)平均消耗量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，避免企業(yè)盲目或隨意大幅度減少或擴(kuò)大消耗量，保障工程質(zhì)量。三是放開價(jià)格。將工程消耗量定額中的工、料、機(jī)價(jià)格和利潤(rùn)、管理費(fèi)放開，由市場(chǎng)供求關(guān)系自行確定價(jià)格。四是企業(yè)自主報(bào)價(jià)。投標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)專長(zhǎng)、材料采購(gòu)渠道和管理水平等，制定企業(yè)自己的報(bào)價(jià)定額，自主報(bào)價(jià)。五是競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。有效引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，淡化標(biāo)底的作用，在保障質(zhì)量、工期的前提下，以不低于成本的合理低價(jià)中標(biāo)。

3財(cái)政投資評(píng)審工作要向縱深發(fā)展

財(cái)政投資評(píng)審工作是運(yùn)用專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的概算、施工圖預(yù)算和竣工（結(jié)）決算進(jìn)行評(píng)估和審查，實(shí)施財(cái)政投資的監(jiān)督、管理和控制，為部門預(yù)算編制、執(zhí)行和決策的科學(xué)化提供基礎(chǔ)性服務(wù)。面對(duì)建設(shè)工程造價(jià)改革和工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)施，財(cái)政投資評(píng)審要積極適應(yīng)這種變化，采取切實(shí)步驟，實(shí)現(xiàn)評(píng)審工作由初始階段向縱深發(fā)展的轉(zhuǎn)換。

31轉(zhuǎn)變觀念，嚴(yán)格監(jiān)管，學(xué)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)手段。工程量清單計(jì)價(jià)的推出一方面是放開價(jià)格，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，在工程造價(jià)管理上更多地采取市場(chǎng)手段，以達(dá)到節(jié)約投資，提高效益的目的；另一方面國(guó)有企業(yè)、建設(shè)單位面對(duì)不斷加劇的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于如何建立公平合理的游戲規(guī)則，如何發(fā)揮政府的支持、幫助和仲裁作用會(huì)有更多的要求。應(yīng)該說，放開價(jià)格，企業(yè)自主報(bào)價(jià)的同時(shí)就意味著嚴(yán)格的監(jiān)管，不能因建筑產(chǎn)品價(jià)格隨著市場(chǎng)的變化而變動(dòng)就忽略了評(píng)審的作用。評(píng)審工作要從駕輕就熟的政府指令性方式中解脫出來，學(xué)習(xí)運(yùn)用市場(chǎng)知識(shí)和手段，積極地從制度和方法上研究實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)前提下的新思路、新方法，引入政府投資項(xiàng)目公眾參與和專家評(píng)審機(jī)制，加大決策咨詢力度，以適應(yīng)政府投資管理的需要。

32嚴(yán)格界定適用范圍，加大評(píng)審力度。《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中明確規(guī)定“全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范”。國(guó)有資金包括了財(cái)政預(yù)算內(nèi)（外）資金，國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的自有資金、借貸資金以及發(fā)行政府債券和舉借主權(quán)外債所籌集的資金。國(guó)有資金投資為主是指國(guó)有資金占工程總投資50%以上，或雖不足50%但事實(shí)上擁有控股權(quán)的工程。據(jù)此，凡是實(shí)行招投標(biāo)的建設(shè)工程，不論招標(biāo)主體是什么性質(zhì)，只要資金來源符合上述國(guó)有資金的界定，其工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制、合同價(jià)款的確定與調(diào)整、工程（結(jié)）決算都應(yīng)按照新的要求進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審。尤其要通過介入工程量清單的編制和審查來確定工程造價(jià)，掌握合同中對(duì)工程量變更的約定及其執(zhí)行中的增減變，為竣工決算打好基礎(chǔ)；要對(duì)低投標(biāo)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，以保障建設(shè)工期、質(zhì)量和成本支出，防止欺詐行為；要在審查環(huán)節(jié)杜絕缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、少報(bào)工程量，避免中標(biāo)后再結(jié)算中補(bǔ)報(bào)工程差額的“釣魚”現(xiàn)象。

33突出重點(diǎn)，加強(qiáng)工程前期投資控制。目前財(cái)政投資評(píng)審工作主要是對(duì)施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、工程（結(jié)）決算的控制，側(cè)重于事后核算。考慮到相當(dāng)一段時(shí)間，消耗量定額仍然是工程造價(jià)確定的前提，工程量清單計(jì)價(jià)與現(xiàn)行的定額計(jì)價(jià)還要共存于評(píng)審活動(dòng)中，評(píng)審工作要不失時(shí)機(jī)的在基本建設(shè)的不同階段拓寬投資控制目標(biāo)，重點(diǎn)前移。在項(xiàng)目決策設(shè)計(jì)階段，要參與審查擬建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，設(shè)備選型和投資估算；審查初步設(shè)計(jì)概算，進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，從經(jīng)濟(jì)技術(shù)角度協(xié)助設(shè)計(jì)優(yōu)化。有資料顯示，這一階段影響工程投資的可能性占30%—75%，而施工階段的可能性只占5%—25%.設(shè)計(jì)圖紙一旦完成，項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)形式、裝飾標(biāo)準(zhǔn)、材料設(shè)備選型等就確定了，投資額也就基本確定了，所以事前控制是關(guān)鍵。在工程承發(fā)包階段，要參與編制招標(biāo)文件、制定合同條款、審定標(biāo)底；在項(xiàng)目實(shí)施階段應(yīng)跟蹤審查設(shè)備、材料訂貨，工程預(yù)算，工程進(jìn)度款撥付，審查變更和付款簽證，審核相關(guān)索賠等；在竣工驗(yàn)收階段，重點(diǎn)審查工程價(jià)款結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算，項(xiàng)目的余款額只有在評(píng)審后才能確認(rèn)。

34堅(jiān)持評(píng)審工作的客觀公正性。這是由財(cái)政投資評(píng)審所處的地位決定的。工程量清單計(jì)價(jià)是一種技術(shù)性、政策性很強(qiáng)的工作，要求有較高的透明度，本著實(shí)事求是，機(jī)會(huì)均等，誠(chéng)實(shí)信用的原則進(jìn)行。在當(dāng)前招投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同管理等尚缺乏相應(yīng)措施和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境還不完善的情況下，計(jì)價(jià)方法的改變對(duì)于招標(biāo)人和投標(biāo)人都會(huì)帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政投資評(píng)審既掌握著社會(huì)平均消耗量，又了解建筑市場(chǎng)價(jià)格信息，使之有可能形成一個(gè)較為客觀的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。這樣一方面可以按照國(guó)家的政策、法規(guī)從嚴(yán)掌握評(píng)審，防止在招投標(biāo)活動(dòng)中搞低于成本報(bào)價(jià)或串通報(bào)價(jià)，避免“暗箱操作”造成標(biāo)底與建筑產(chǎn)品價(jià)值背離；另一方面能夠尊重客觀實(shí)際，根據(jù)現(xiàn)現(xiàn)行的國(guó)家規(guī)范、費(fèi)用、設(shè)備、材料價(jià)格、設(shè)計(jì)工程量等規(guī)定公正、合理、科學(xué)地逐項(xiàng)審核，避免內(nèi)部人操縱招標(biāo)投標(biāo)的形式和結(jié)果。

35建立財(cái)政投資評(píng)審管理信息系統(tǒng)。包括建立在計(jì)算機(jī)技術(shù)上的數(shù)據(jù)處理和建立在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的資源共享。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)后，許多價(jià)格信息、市場(chǎng)行情變化要直接從網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)采集，進(jìn)行評(píng)審需要對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行的收集、傳輸、加工、維護(hù)和使用。加快建立財(cái)政投資評(píng)審信息系統(tǒng)，有利于及時(shí)掌握建筑市場(chǎng)價(jià)格信息，通過充分積累和分析工程造價(jià)資料，有效利用過去的數(shù)據(jù)來預(yù)測(cè)未來市場(chǎng)變化和投資趨勢(shì)，以提高財(cái)政投資評(píng)審的精度，合理確定與有效控制政府投資。

工程畢業(yè)論文:概預(yù)算預(yù)測(cè)建筑工程造價(jià)成本論文

編者按：本文主要從提高概預(yù)算編制質(zhì)量的措施；影響工程投資的幾大因素；結(jié)語進(jìn)行論述。其中，主要包括：加強(qiáng)管理、把對(duì)概預(yù)算的靜態(tài)管理變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理，變“把關(guān)型”為“預(yù)防型”、提高人的素質(zhì)、概預(yù)算不像設(shè)計(jì)畫圖那樣，局部修改不致影響全局、建筑工程形式多樣、種類繁多，施工因素千變?nèi)f化，施工方法多種多樣、嚴(yán)格按編制規(guī)程編制概預(yù)算、應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行編制、建筑工程概預(yù)算編制是一項(xiàng)連貫性強(qiáng)、抄錄計(jì)算量大且非常煩瑣的工作、編制過程中應(yīng)注意的問題、人工土石方工程中運(yùn)距的計(jì)算、材料預(yù)算價(jià)格、編制材料的預(yù)算價(jià)時(shí)不可能逐一詳細(xì)計(jì)算、費(fèi)率取用標(biāo)準(zhǔn)必須符合現(xiàn)行規(guī)定、正確使用定額和選用定額子目、工程量是影響工程造價(jià)的主要原因之一、概預(yù)算專業(yè)人員在編制概預(yù)算時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持原則，科學(xué)求實(shí)，深入調(diào)查研究等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?

摘要：目前，我國(guó)建筑工程造價(jià)管理在管理體系、計(jì)價(jià)方法、計(jì)價(jià)依據(jù)及管理手段等方面作了許多改革，使沿用多年的概預(yù)算定額從指令性轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)性,根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格和科學(xué)合理的資源配置來預(yù)測(cè)工程造價(jià)，在工程建設(shè)實(shí)施階段引入競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制,以節(jié)約投資、降低造價(jià)。

關(guān)鍵詞：概預(yù)算；編制；工程造價(jià)

一、提高概預(yù)算編制質(zhì)量的措施

（一）加強(qiáng)管理

為了提高概預(yù)算的工作質(zhì)量，把對(duì)概預(yù)算的靜態(tài)管理變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理，變“把關(guān)型”為“預(yù)防型”，不斷總結(jié)并找出概預(yù)算編制過程中容易出錯(cuò)的原因，對(duì)概預(yù)算編制中應(yīng)注意的問題給予高度重視，以防患于未然。同時(shí)變“把關(guān)型”為全過程的全員管理，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“3個(gè)環(huán)節(jié)”管理程序(即事先指導(dǎo)、中間檢查、成品校審)，根據(jù)概預(yù)算編制過程的實(shí)際情況，在影響概預(yù)算質(zhì)量特性、關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)設(shè)置基礎(chǔ)單價(jià)的計(jì)算、單價(jià)表的編制和單項(xiàng)工程的投資3個(gè)“管理點(diǎn)”。把影響概預(yù)算質(zhì)量的制約因素消滅在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)以防為主的自我質(zhì)量控制，同時(shí)建立“質(zhì)量信息卡”，對(duì)中間檢查出的問題逐項(xiàng)記錄、分析原因、制定對(duì)策，從而達(dá)到提高概預(yù)算成品質(zhì)量的目的。

（二）提高人的素質(zhì)

在過去的傳統(tǒng)質(zhì)量管理中，對(duì)質(zhì)量的認(rèn)識(shí)傾向于狹義的質(zhì)量概念，對(duì)人的素質(zhì)、工作質(zhì)量重視不夠。因?yàn)楦蓬A(yù)算不像設(shè)計(jì)畫圖那樣，局部修改不致影響全局。概預(yù)算人員責(zé)任心不強(qiáng)，一旦基礎(chǔ)單價(jià)有誤，工作不細(xì)心，費(fèi)率、小數(shù)點(diǎn)、數(shù)字位置顛倒等出錯(cuò)，會(huì)致使全部編制工作都要返工，造成人力、物力的浪費(fèi)，拖延設(shè)計(jì)成果的出案時(shí)間。所以，必須貫徹“以防為主，防檢結(jié)合，重在提高”的管理原則。在概預(yù)算編制過程中重點(diǎn)抓人的因素，通過提高人的素質(zhì)來提高工程質(zhì)量，通過提高工作質(zhì)量來保障產(chǎn)品質(zhì)量。

由于建筑工程形式多樣、種類繁多，施工因素千變?nèi)f化，施工方法多種多樣，就是對(duì)概預(yù)算非常熟悉的編制人員，在工作中也難免會(huì)有一些疏漏和遇到一些難以處理的棘手問題，加之目前新材料、新工藝、新方法和新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，必須查閱大量資料，重新學(xué)習(xí)新的知識(shí)，才能較好地完成概預(yù)算工作任務(wù)。所以，提高人的素質(zhì)、加強(qiáng)責(zé)任心是非常重要的。

（三）嚴(yán)格按編制規(guī)程編制概預(yù)算

概預(yù)算編制必須遵循一定的編制程序，即:（1）搜集資料，擬定工作計(jì)劃；（2）計(jì)算單價(jià)；（3）編制單項(xiàng)工程概預(yù)算并匯總總概預(yù)算三個(gè)步驟來完成。

（四）應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行編制

建筑工程概預(yù)算編制是一項(xiàng)連貫性強(qiáng)、抄錄計(jì)算量大且非常煩瑣的工作。在以往的手工編制工作中，概預(yù)算編制人員不得不在大量的定額條目及各種計(jì)算表之間進(jìn)行反復(fù)抄錄和校對(duì)，在大量的簡(jiǎn)單重復(fù)計(jì)算工作中耗費(fèi)了許多的時(shí)間和精力，不但效率低、速度慢，而且經(jīng)常出錯(cuò)，與相關(guān)專業(yè)的設(shè)計(jì)工作很不協(xié)調(diào)。在這種情況下，改進(jìn)和提高概預(yù)算的編制手段非常重要。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，建筑工程設(shè)計(jì)行業(yè)被逐步推向競(jìng)爭(zhēng)激烈的設(shè)計(jì)市場(chǎng)，設(shè)計(jì)單位要想占領(lǐng)市場(chǎng)、拓寬市場(chǎng)，就要求設(shè)計(jì)單位及時(shí)地提出高質(zhì)量的設(shè)計(jì)成果，提高自己的信譽(yù)，工程概預(yù)算作為設(shè)計(jì)的一項(xiàng)重要組成部分尤為關(guān)鍵。建筑工程建設(shè)項(xiàng)目目前已普遍采用招投標(biāo)形式，也要求建設(shè)單位和施工企業(yè)能及時(shí)地編制工程控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)。這些都要求概預(yù)算編制工作有大的改進(jìn)，要改變傳統(tǒng)的手工編制方法，利用計(jì)算機(jī)這個(gè)現(xiàn)代化的計(jì)算工具來輔助完成建筑工程概預(yù)算的編制是很有必要的。這是提高概預(yù)算編制工作的效率和質(zhì)量的根本保障。

（五）編制過程中應(yīng)注意的問題

1.人工土石方工程中運(yùn)距的計(jì)算，要按上下坡折距(見定額附錄中的規(guī)定)計(jì)算，特別挖填方折距應(yīng)取其重心位置，千萬不可按較大深度乘折算系數(shù)，且折距后應(yīng)按定額中的運(yùn)距單位計(jì)算。

2.洞挖石方中洞內(nèi)與洞外的運(yùn)距要分別計(jì)算。

3.土石方運(yùn)輸應(yīng)把“裝、起、卸”的運(yùn)距計(jì)算在內(nèi)，否則容易算重。

4.編單價(jià)表在綜合幾個(gè)定額時(shí)，要注意其計(jì)算單位，不同單位必須劃成同一單位。即要注意自然方、松方、實(shí)方之區(qū)別，其相應(yīng)的折算系數(shù)在定額附錄中均有，應(yīng)熟悉并掌握。

5.危險(xiǎn)品，運(yùn)費(fèi)計(jì)算不僅單位運(yùn)價(jià)高，而且必須考慮毛重系數(shù)1.35和不能滿載系數(shù)0.8(指公路運(yùn)輸)。

6.定額規(guī)定的高程系數(shù)，結(jié)合工程所在地的實(shí)際高程調(diào)整定額；否則，高程對(duì)人工、機(jī)械效率的影響就會(huì)忽略，造成工程概算包不住。

7.單價(jià)表的計(jì)算依據(jù)一定要寫清楚，簡(jiǎn)單明了、完整；否則，校對(duì)時(shí)費(fèi)時(shí)間、審查時(shí)說不清。

二、影響工程投資的幾大因素

（一）材料預(yù)算價(jià)格

在建筑工程中所用到的材料品種繁多、規(guī)格各異，在編制材料的預(yù)算價(jià)時(shí)不可能逐一詳細(xì)計(jì)算，而是將施工過程中用量較大或用量雖小但價(jià)格昂貴、對(duì)工程造價(jià)有較大影響的一部分材料作為主材，常見的有水泥、木材、鋼材、汽油、柴油、火工產(chǎn)品、砂石料。

在計(jì)算材料預(yù)算價(jià)格之前，應(yīng)認(rèn)真收集基本資料，使編制的材料預(yù)算價(jià)格符合實(shí)際。通常需要根據(jù)工程所在區(qū)域建筑材料狀況、對(duì)外交通條件以及已建工程的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)信息，根據(jù)節(jié)約資金的原則，選擇合理的供貨地點(diǎn)、各種物資供貨比例及其材料的價(jià)格、合理的運(yùn)輸方式等。

砂石料在建筑工程中用量大，對(duì)工程造價(jià)影響很大，在編制其單價(jià)時(shí)應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，認(rèn)真收集地質(zhì)勘探、試驗(yàn)、設(shè)計(jì)資料，掌握其生產(chǎn)條件、生產(chǎn)流程、運(yùn)輸方式，正確選用定額進(jìn)行計(jì)算，以確保砂石料單價(jià)正確。

（二）費(fèi)率取用標(biāo)準(zhǔn)必須符合現(xiàn)行規(guī)定

在編制不同部門的概預(yù)算時(shí)，必須按各自有關(guān)部門的定額和現(xiàn)行規(guī)定、編制辦法編制概預(yù)算，不得張冠李戴。

（三）正確使用定額和選用定額子目

在編制工程概預(yù)算時(shí)，由于設(shè)計(jì)階段不同，選用的定額也有所不同，在各階段定額不全的情況下，要注意定額的過渡系數(shù)。

在選用定額編制工程概預(yù)算單價(jià)時(shí)，應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定的施工方法、工藝流程、機(jī)械設(shè)備配置、運(yùn)輸距離，選定條件相符的定額。同時(shí)，要對(duì)定額的總說明、章說明、節(jié)說明及附錄內(nèi)容認(rèn)真閱讀掌握，熟悉各定額子目的適用范圍、工作內(nèi)容以及相關(guān)的定額系數(shù)的使用方法。

由于每個(gè)具體工程項(xiàng)目施工時(shí)，實(shí)際情況和定額規(guī)定的勞動(dòng)結(jié)合、施工措施不可能一致，這時(shí)應(yīng)選用定額條件與實(shí)際情況相近的規(guī)定，不允許對(duì)定額水平作修改和變動(dòng)。當(dāng)定額條件與實(shí)際情況相差較大時(shí)，或定額缺項(xiàng)時(shí)，應(yīng)參考按相近行業(yè)的有關(guān)定額進(jìn)行補(bǔ)充，不能隨意變更或增減。

在使用定額編制概預(yù)算的過程中，要密切注意現(xiàn)行定額的變化和有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、編制辦法、規(guī)定的變化，做到始終采用現(xiàn)行定額和規(guī)定。

（四）工程量計(jì)算

工程量是影響工程造價(jià)的主要原因之一，工程量計(jì)算得正確與否，都將給工程造價(jià)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)帶來很大的影響。所以，工程量的計(jì)算，必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙的幾何輪廓尺寸及定額附錄規(guī)定的階段系數(shù)計(jì)算。

（五）科學(xué)求實(shí)

概預(yù)算專業(yè)人員在編制概預(yù)算時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持原則，科學(xué)求實(shí)，深入調(diào)查研究，充分收集掌握及時(shí)手資料，了解工程設(shè)計(jì)及施工條件，正確應(yīng)用定額和現(xiàn)行規(guī)定，做到量足、價(jià)適、費(fèi)，堅(jiān)決制止巧立名目、高估冒算及搞“釣魚工程”概算。但又不能少算漏算，要打足投資、不留缺口。

三、結(jié)語

隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)建筑工程造價(jià)管理已進(jìn)入了一個(gè)發(fā)展和改革的新時(shí)期，建筑工程建設(shè)推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制及合同管理制。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和發(fā)展，概預(yù)算的編制方法、內(nèi)容和費(fèi)用組成近年來變化很大，加之建筑工程規(guī)模大、涉及面廣、技術(shù)復(fù)雜、周期長(zhǎng)，使建筑工程投資(包括估算、概算、預(yù)算)的編制任務(wù)非常繁重。提高概預(yù)算的工作質(zhì)量，對(duì)控制工程造價(jià)有著重要的意義。

工程畢業(yè)論文:思維方式管理系統(tǒng)工程項(xiàng)目成本論文

編者按：本文主要從引言；工程項(xiàng)目成本控制的方法及其不足；定額控制法存在的問題；企業(yè)定額的編制；建立動(dòng)態(tài)成本控制信息系統(tǒng)；結(jié)語進(jìn)行論述。其中，主要包括：成本管理是企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益的源泉、成本目標(biāo)是成本控制的基本,成本目標(biāo)來源于工程項(xiàng)目成本的測(cè)算、一般的工程項(xiàng)目成本控制方法主要有制度控制、定額控制、合同控制、周期過長(zhǎng),無法及時(shí)反映工程實(shí)施過程中成本的計(jì)劃值與控制值之間的偏差、企業(yè)定額是工程項(xiàng)目成本測(cè)算的核心、企業(yè)定額章節(jié)的劃分、確定企業(yè)定額編制的方法、人工、材料、機(jī)械消耗量指標(biāo)的確定、建立項(xiàng)目部與企業(yè)局域網(wǎng)絡(luò)辦公一體化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)預(yù)算軟件與企業(yè)定額庫(kù)的共享等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?

摘要:通過對(duì)項(xiàng)目成本控制方法的分析,闡述了目前工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)成本控制存在的缺陷,指出企業(yè)定額編制的失真是導(dǎo)致動(dòng)態(tài)成本控制不能實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵,介紹了企業(yè)定額編制的具體方法,同時(shí)提出建立動(dòng)態(tài)成本控制信息系統(tǒng)是工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)成本控制的有效途徑。

關(guān)鍵詞:項(xiàng)目管理;動(dòng)態(tài)成本控制;企業(yè)定額

1引言

工程項(xiàng)目管理中的核心為成本管理,成本管理是企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益的源泉。工程項(xiàng)目成本管理一般包括五大環(huán)節(jié),即成木的預(yù)測(cè)、控制、核算、分析和考核,而成本的控制是五大環(huán)節(jié)中的重中之重,只有對(duì)工程項(xiàng)目成本在施工過程中進(jìn)行有效的控制,才能最終使工程項(xiàng)目成本獲得好的效果。工程項(xiàng)目成本控制是指:為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的成本目標(biāo)在工程項(xiàng)目成本形成的過程中對(duì)所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,及時(shí)控制與糾正即將發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差,把各項(xiàng)費(fèi)用控制在規(guī)定的范圍內(nèi),即實(shí)施成本的動(dòng)態(tài)控制。成本目標(biāo)是成本控制的基本,成本目標(biāo)來源于工程項(xiàng)目成本的測(cè)算。

2工程項(xiàng)目成本控制的方法及其不足

一般的工程項(xiàng)目成本控制方法主要有制度控制、定額控制、合同控制。

(1)制度控制。主要是建立健全項(xiàng)目各種責(zé)任制度的實(shí)施辦法、項(xiàng)目成本管理實(shí)施細(xì)則、材料進(jìn)出管理實(shí)施細(xì)則、項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)細(xì)則、機(jī)械及周轉(zhuǎn)性材料租賃管理細(xì)則等等,是企業(yè)實(shí)施成本動(dòng)態(tài)控制的前提和保障。雖然各種成本控制的規(guī)章制度齊全了,但項(xiàng)目實(shí)施過程中不按章辦事,在很多項(xiàng)目中還普遍存在,特別是中小型及私有企業(yè),以包代管、不重視管理的現(xiàn)象是建設(shè)領(lǐng)域中依然存在的弊端。

(2)合同控制。主要是簽訂好項(xiàng)目經(jīng)理部與公司管理部門、公司智能部門、項(xiàng)目部管理班組成員之間的承包合同和崗位責(zé)任合同。明確雙方的責(zé)任與權(quán)限、考核與獎(jiǎng)罰等細(xì)則,解決雙方之間監(jiān)督與被監(jiān)督、指導(dǎo)與被指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與被協(xié)調(diào)、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系問題,實(shí)現(xiàn)效益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

(3)定額控制。是企業(yè)根據(jù)自己的企業(yè)定額進(jìn)行人、材、機(jī)消耗指標(biāo)的計(jì)劃、核算、和控制。企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制的定額與費(fèi)用指標(biāo)主要有:施工定額(含人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi))、其它直接費(fèi)定額、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)定額、周轉(zhuǎn)材料維修保養(yǎng)定額及其它定額等。

在這三種控制方法中,制度與合同控制法,主要是管理手法上的控制,定額控制法與項(xiàng)目成本測(cè)算大小密切相關(guān),定額控制法是項(xiàng)目成本控制的基礎(chǔ)核心,直接關(guān)系到項(xiàng)目成本控制的實(shí)際效益。

3定額控制法存在的問題

據(jù)調(diào)查,現(xiàn)在大多數(shù)建筑業(yè)企業(yè)對(duì)成本控制采用的基本做法是:工程開工前,按照施工圖預(yù)算制定成本計(jì)劃;工程實(shí)施過程中,根據(jù)經(jīng)驗(yàn)概算值對(duì)成本進(jìn)行控制;工程完工后,匯總完成的數(shù)據(jù)。具體表現(xiàn)為:采用計(jì)劃報(bào)表、統(tǒng)計(jì)報(bào)表的形式作為未發(fā)生及以完成工程成本的計(jì)劃控制數(shù)據(jù)和核算控制數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)的采集周期一般為一個(gè)月,由于周期過長(zhǎng),無法及時(shí)反映工程實(shí)施過程中成本的計(jì)劃值與控制值之間的偏差,成本動(dòng)態(tài)控制的意義喪失;其次成本計(jì)劃值的編制大多數(shù)企業(yè)沒有按照自己的企業(yè)定額來編制,而是在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上下浮若干百分點(diǎn),這樣編制的成本控制指標(biāo)從一開始就已失真,那么對(duì)實(shí)施過程中的成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制就成為空話;再者,計(jì)劃成本與統(tǒng)計(jì)成本報(bào)表的編制均為項(xiàng)目的預(yù)算員、成本核算員、會(huì)計(jì)員等完成的,而實(shí)際的施工管理人員參與的過少,對(duì)于每天完成的工程量和工程資源的消耗幾乎沒有詳細(xì)的日志記錄,造成報(bào)表中工程成本信息嚴(yán)重失真。

成本動(dòng)態(tài)控制中之所以出現(xiàn)這些缺陷,其根源在于項(xiàng)目管理者對(duì)企業(yè)定額的認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)成本控制只看表面,控制的深度不夠,控制的周期過長(zhǎng),缺乏將企業(yè)定額運(yùn)作在項(xiàng)目管理的意識(shí),不能將本企業(yè)的生產(chǎn)力水平用定額的形式地表現(xiàn)出來。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下,推行“市場(chǎng)形成價(jià)格,企業(yè)自主報(bào)價(jià)”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在的、必然的要求。企業(yè)自主報(bào)價(jià)的基本要求就是進(jìn)行成本測(cè)算,沒有成本測(cè)算就沒有自主報(bào)價(jià),所以企業(yè)定額也是企業(yè)進(jìn)行成本測(cè)算的先決條件。建設(shè)部關(guān)于《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(建設(shè)部107號(hào)令)第三條規(guī)定“建筑工程施工發(fā)包和承包價(jià)在政府宏觀調(diào)控下,由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成”。這種指導(dǎo)思想與美國(guó)計(jì)價(jià)模式基本接近:即以大型承包商的實(shí)際資料為依據(jù),《建筑工程費(fèi)用文件》(定額、指標(biāo)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等),并提供給各承包商作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。承包商根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)情況和市場(chǎng)情況進(jìn)行報(bào)價(jià),然后再競(jìng)標(biāo)。美國(guó)的工程價(jià)格是自由市場(chǎng)價(jià)格。而英國(guó)則是承包商根據(jù)政府頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)工程量計(jì)算辦法及其定期的各種價(jià)格指數(shù),結(jié)合企業(yè)內(nèi)部的估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)進(jìn)行報(bào)價(jià),英國(guó)沒有統(tǒng)一的定額。

總之,企業(yè)定額是工程項(xiàng)目成本測(cè)算的核心,成本測(cè)算的與否對(duì)項(xiàng)目成本控制起到至關(guān)重要的地位,沒有初期的成本真實(shí)的測(cè)算,項(xiàng)目成本控制就無從談起。因此工程項(xiàng)目成本動(dòng)態(tài)控制的關(guān)鍵問題是:編制屬于本企業(yè)自己的企業(yè)定額。

4企業(yè)定額的編制

4.1企業(yè)定額章節(jié)的劃分

可參考地方預(yù)算定額章節(jié),結(jié)合本企業(yè)常用的施工工藝、施工機(jī)械、施工手段等進(jìn)行適當(dāng)增減。劃分的原則:一定要適合本企業(yè)的實(shí)際情況,充分體現(xiàn)企業(yè)施工技術(shù)的特色、管理的特色,這步的關(guān)鍵是:除了劃分出一般大眾章節(jié)外,還要能列出和企業(yè)自己管理水平相符合的特殊章節(jié),要能真正為項(xiàng)目成本動(dòng)態(tài)控制服務(wù)。

4.2確定企業(yè)定額編制的方法

統(tǒng)計(jì)分析法、經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法、比較類推法和計(jì)算法是定額編制的常用方法。在編制定額時(shí)注意以下幾點(diǎn):一是對(duì)相關(guān)的國(guó)家、行業(yè)和地方定額進(jìn)行研究,摸清企業(yè)定額編制原則、方法,包含的內(nèi)容和定額水平;二是對(duì)相關(guān)國(guó)家、行業(yè)和地方勞動(dòng)定額、預(yù)算定額進(jìn)行比較,確定之間的水平相差幅度,然后根據(jù)企業(yè)歷年已完工程的成本數(shù)據(jù)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析處理,確定各個(gè)分項(xiàng)子目企業(yè)定額消耗水平;三是以初步確定的企業(yè)定額框架和內(nèi)容,通過反復(fù)征求意見和試點(diǎn)運(yùn)行,驗(yàn)證定額水平的合理性和科學(xué)性,及時(shí)收集整理,逐步形成定額系統(tǒng)和完善定額子目?jī)?nèi)容。

4.3人工、材料、機(jī)械消耗量指標(biāo)的確定

4.3.1人工消耗量的標(biāo)定

(1)計(jì)時(shí)測(cè)定法。從研究時(shí)間消耗的基本工作開始,以研究工時(shí)消耗為對(duì)象,以觀察測(cè)試為手段,通過密集抽樣和粗放抽樣等技術(shù)進(jìn)行直接的時(shí)間研究,確定人工消耗量。首先確定企業(yè)實(shí)際和正常施工條件,確定施工過程每一工序的工時(shí)消耗,然后再綜合工作過程的工時(shí)消耗。對(duì)所得數(shù)據(jù)與現(xiàn)場(chǎng)工時(shí)消耗情況和施工組織設(shè)計(jì)條件聯(lián)合起來進(jìn)行整理、分析研究,以獲得的、有技術(shù)根據(jù)的基礎(chǔ)資料。這是一種程度較高、比較科學(xué)的方法。

(2)經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)法。運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析的原理,把過去一段時(shí)期內(nèi)企業(yè)同類工程實(shí)際消耗的統(tǒng)計(jì)資料(如施工任務(wù)書、考勤表等與之相關(guān)的資料)和原始記錄,經(jīng)過整理,結(jié)合當(dāng)前生產(chǎn)技術(shù)組織條件的變化,進(jìn)行分析研究,得出所需的數(shù)據(jù)。此方法包括常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和新技術(shù)、新工法、新工藝兩個(gè)面層,主要對(duì)項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際測(cè)定,對(duì)已完工程可以參考結(jié)算資料,將收集到的各種類型工程相關(guān)的消耗指標(biāo)數(shù)據(jù),進(jìn)行必要的數(shù)理統(tǒng)計(jì)處理,條件允許時(shí)可以建立一些主要消耗指標(biāo)的數(shù)學(xué)模型以便為成本動(dòng)態(tài)控制所用。這種方法比較簡(jiǎn)便易行,根據(jù)這種方法編制的定額消耗量接近實(shí)際的消耗水平,但是需要搜集大量的工程結(jié)算資料,所選項(xiàng)目要有代表性,并且要其資料齊全。對(duì)于還不存在企業(yè)定額的企業(yè)來說,這是一條編制企業(yè)定額的捷徑。轉(zhuǎn)貼4.3.2材料消耗量的標(biāo)定

常規(guī)材料消耗量按實(shí)際消耗測(cè)定,并測(cè)定其損耗系數(shù);對(duì)采用新工藝、新材料因素的材料,可以調(diào)查其他專業(yè)施工隊(duì)伍的含量作為標(biāo)準(zhǔn),待完工核算盈虧,調(diào)整含量標(biāo)準(zhǔn)。

(1)觀察法。通過對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地考察,在施工技術(shù)、組織及產(chǎn)品質(zhì)量均符合技術(shù)規(guī)范的要求,材料的品種型號(hào)、質(zhì)量也符合設(shè)計(jì)要求,操作工人能合理使用材料和保障產(chǎn)品質(zhì)量時(shí),測(cè)定完成某一合格單位產(chǎn)品的施工過程所需的材料消耗量。在該方法中,所選定的觀察對(duì)象須符合下列要求:建筑結(jié)構(gòu)典型、施工符合技術(shù)規(guī)范的要求、材料品種和質(zhì)量應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求、被測(cè)定工人應(yīng)節(jié)約使用材料并保障產(chǎn)品質(zhì)量。

觀測(cè)成果中包括必要的材料消耗量和不可避免的材料消耗量,但是只有必要的材料消耗量才可以用于定額的編制中,并且要對(duì)其進(jìn)行分析整理,以確定較為的材料消耗量。

(2)試驗(yàn)法。在實(shí)驗(yàn)室通過專門的儀器設(shè)備確定材料消耗量比施工現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定的數(shù)據(jù)要,這是因?yàn)閷?shí)驗(yàn)室的條件比施工現(xiàn)場(chǎng)的工作設(shè)備條件好。但是對(duì)于從實(shí)驗(yàn)室取得的數(shù)據(jù)并不能直接用于定額的編制,因?yàn)閷?shí)際的施工現(xiàn)場(chǎng)的條件與實(shí)驗(yàn)室還是有一定的差別的,因此所取得的數(shù)據(jù)要與施工現(xiàn)場(chǎng)的條件相結(jié)合,考慮在施工現(xiàn)場(chǎng)的影響因素。

(3)統(tǒng)計(jì)法。指根據(jù)分部分項(xiàng)工程材料的發(fā)、退料數(shù)量和完成產(chǎn)品數(shù)量以及本企業(yè)已完工程的歷史材料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和計(jì)算來編制材料消耗量的方法。這種方法比較簡(jiǎn)單,不需要組織專人測(cè)定或試驗(yàn)。但是這種方法依賴于公司的歷史數(shù)據(jù)和在建工程,因此,對(duì)于常見的項(xiàng)目性可能會(huì)較高,對(duì)于不常見的項(xiàng)目或是變化較多的項(xiàng)目,因?yàn)闃颖緮?shù)據(jù)有限,其性程度可能會(huì)較低。

4.3.3機(jī)械臺(tái)班消耗量的標(biāo)定

首先應(yīng)該區(qū)分開是自有機(jī)械還是租賃機(jī)械。在施工中確定采用哪些機(jī)械方式,需要企業(yè)根據(jù)自身的歷史資料測(cè)定臨界值,在實(shí)際操作中可根據(jù)具體情況進(jìn)行調(diào)整。定機(jī)械臺(tái)班的小時(shí)生產(chǎn)率是測(cè)定機(jī)械臺(tái)班消耗量的基礎(chǔ).首先根據(jù)企業(yè)機(jī)械裝備實(shí)際和正常施工條件,在施工現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定機(jī)械的小時(shí)生產(chǎn)率,再根據(jù)小時(shí)生產(chǎn)率和利用系數(shù)確定出機(jī)械臺(tái)班消耗量。個(gè)別項(xiàng)目由于機(jī)械和操作方法不同水平出入較大時(shí),可以經(jīng)過測(cè)定進(jìn)行調(diào)整,缺項(xiàng)部分進(jìn)行補(bǔ)充。這種現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定的方法是我國(guó)多年來專業(yè)測(cè)定定額的方法,技術(shù)簡(jiǎn)便,應(yīng)用面比較廣。

4.3.4其他費(fèi)用的確定

施工組織及施工技術(shù)措施費(fèi)的確定可參考已完工程歷史資料確定其臨界值,再定出不同規(guī)模工程的取定系數(shù),采用宏觀計(jì)劃指標(biāo)控制和完工后核算相結(jié)合模式。項(xiàng)目部管理費(fèi)的確定,按配備人員工資、保險(xiǎn)、辦公及招待費(fèi)等子目消耗內(nèi)容進(jìn)行測(cè)定。其他相關(guān)稅費(fèi)按當(dāng)?shù)厥杖?biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

4.3.5企業(yè)定額編制應(yīng)注意的問題

企業(yè)定額作為企業(yè)的內(nèi)部資料,在其編制過程中會(huì)受到許多來自企業(yè)自身?xiàng)l件和招標(biāo)人要求以及工程現(xiàn)場(chǎng)自然環(huán)境的限制和影響。

(1)工程項(xiàng)目質(zhì)量要求的影響,不同的工程項(xiàng)目質(zhì)量對(duì)消耗量的要求是不一樣的,項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人的要求調(diào)整企業(yè)定額水平進(jìn)行報(bào)價(jià),實(shí)現(xiàn)真正意義上的動(dòng)態(tài)控制。

(2)施工方案的影響。

不同的施工方案和措施對(duì)人工、機(jī)械的配置、進(jìn)場(chǎng)先后順序、工作時(shí)間、使用數(shù)量等方面都有不同的要求,從而導(dǎo)致完成相同的工作量可能會(huì)有不同的資源配置要求,不同的資源配置可能引起企業(yè)定額相應(yīng)部分的消耗量的變化。項(xiàng)目部因根據(jù)本項(xiàng)目的施工方案的特點(diǎn)及時(shí)將企業(yè)定額的相關(guān)消耗做一調(diào)整,然后再進(jìn)行報(bào)價(jià)和成本測(cè)算。

(3)施工企業(yè)自身?xiàng)l件的影響。

企業(yè)等級(jí)的差距、員工素質(zhì)的差距、企業(yè)機(jī)械裝備的差距直接影響企業(yè)的管理水平,也影響到企業(yè)定額編制水平,影響到企業(yè)定額消耗量的多少,這些來自企業(yè)自身?xiàng)l件的影響會(huì)直接關(guān)聯(lián)到企業(yè)定額的編制水平和度上。

(4)施工季節(jié)、環(huán)境和條件的影響。

施工季節(jié)不同對(duì)施工過程的要求不同。比如在北方進(jìn)行冬季施工時(shí),就要考慮防凍保溫的問題,混凝土中要加防凍劑,現(xiàn)澆混凝土構(gòu)件外要加草袋等。雨季施工時(shí)要考慮從施工現(xiàn)場(chǎng)抽排水的問題。不同的施工環(huán)境和條件對(duì)人工、機(jī)械、現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施、資源調(diào)配等有不同的要求。因此不同的施工環(huán)境與條件也會(huì)引起企業(yè)定額相應(yīng)部分消耗量的變化,每個(gè)項(xiàng)目應(yīng)充分考慮季節(jié)、環(huán)境、施工條件對(duì)項(xiàng)目成本的影響。

(5)工程項(xiàng)目特征的影響。

建筑物的高低、外形形狀的復(fù)雜性、項(xiàng)目的大小都會(huì)對(duì)產(chǎn)生不同的消耗水平,項(xiàng)目報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)考慮這些差異在項(xiàng)目成本中的影響,對(duì)企業(yè)定額做及時(shí)的調(diào)整,完善本項(xiàng)目成本測(cè)算工作。

編制企業(yè)定額時(shí)要考慮來自各方面的影響因素,每一個(gè)因素都有可能引起企業(yè)定額中的變化,消耗量是為編制企業(yè)定額服務(wù)的,所以消耗量的變化會(huì)引起投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)綜合單價(jià)的變化。但每個(gè)企業(yè)不可能將所有的影響因素都反映到定額中,所以在編制企業(yè)定額時(shí)應(yīng)留出一定的空間,允許項(xiàng)目管理者隨時(shí)根據(jù)實(shí)際的影響調(diào)整企業(yè)定額的消耗,使項(xiàng)目上能及時(shí)進(jìn)行成本測(cè)算和投標(biāo)報(bào)價(jià)。

5建立動(dòng)態(tài)成本控制信息系統(tǒng)

動(dòng)態(tài)成本管理是指企業(yè)在變化多端的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,通過快速的成本信息傳輸和成本決策機(jī)制,實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)并管理未來的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),促使企業(yè)保持經(jīng)營(yíng)成本與風(fēng)險(xiǎn)成本的相對(duì)優(yōu)勢(shì)、戰(zhàn)略地位相對(duì)提高的一種創(chuàng)新成本管理系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)的建立需要計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的支持。

(1)建立項(xiàng)目部與企業(yè)局域網(wǎng)絡(luò)辦公一體化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代給當(dāng)今社會(huì)的進(jìn)步帶來了極大的促進(jìn)作用,網(wǎng)絡(luò)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種工具。對(duì)建設(shè)工程而言,應(yīng)拋棄其粗放式的管理模式,向精細(xì)管理邁進(jìn),辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建立是提高項(xiàng)目管理水平,獲取效益的必要途徑和手段。目前建筑企業(yè)公司一級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理基本都能部署,但到項(xiàng)目一級(jí),企業(yè)的管理基本局限于一般文件的下載和傳遞,與項(xiàng)目成本控制的銜接還停留在數(shù)據(jù)的查看,功能的延伸性缺乏,應(yīng)該開發(fā)適合本企業(yè)的項(xiàng)目管理軟件,使之與企業(yè)管理軟件能有機(jī)銜接,達(dá)到企業(yè)管理與項(xiàng)目管理的融合,實(shí)現(xiàn)全部管理信息的動(dòng)態(tài)化。

(2)實(shí)現(xiàn)預(yù)算軟件與企業(yè)定額庫(kù)的共享。目前各種概預(yù)算、投標(biāo)報(bào)價(jià)均實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)化,企業(yè)可以利用這些概預(yù)算軟件,將本企業(yè)定額庫(kù)與概預(yù)算軟件實(shí)現(xiàn)共享,同時(shí)建立企業(yè)自己的人工、材料、機(jī)械的即時(shí)價(jià)格系統(tǒng),各項(xiàng)目部可隨時(shí)對(duì)當(dāng)天完成的工程進(jìn)行成本計(jì)算,與計(jì)劃成本進(jìn)行對(duì)比核算,及時(shí)進(jìn)行糾偏,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決問題,將成本的控制實(shí)現(xiàn)真正的動(dòng)態(tài)化。

(3)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理資料網(wǎng)絡(luò)化。項(xiàng)目施工管理人員每天記錄的施工日志,除了記錄工程進(jìn)度完成情況、質(zhì)量安全隱患與事故、檢查驗(yàn)收等內(nèi)容外,應(yīng)將每日實(shí)際完成的工程量和與之對(duì)應(yīng)的資源消耗量記錄,并將其日志發(fā)于企業(yè)局域網(wǎng)上,供成本核算人員使用,解決施工管理人員不參與成本控制的弊端,使收集到的實(shí)際工程數(shù)據(jù)不再失真。

(4)配備專職網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)維護(hù)人員,配備專職企業(yè)定額修訂人員。動(dòng)態(tài)成本控制就在于其及時(shí)性,只有成本控制所需的各種數(shù)據(jù)信息能做到及時(shí)采集、及時(shí)更新、及時(shí)修訂、及時(shí)增減,才能保障動(dòng)態(tài)成本控制的實(shí)現(xiàn)。因此專職的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)維護(hù)人員和企業(yè)定額修訂人員的配備是必要的,這些工作人員必須要懂相關(guān)的技術(shù)知識(shí)。

6結(jié)語

工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)成本控制在企業(yè)的內(nèi)部管理中是一個(gè)綜合的系統(tǒng)工程,要想取得好的效果,就必須按系統(tǒng)工程的思維方式去抓落實(shí),特別是企業(yè)定額的編制,需要有大量的人力和物力為依托,而編制過程的嚴(yán)肅性和科學(xué)性,是整個(gè)編制過程的不能忽視的問題,要做好這項(xiàng)工作,必須企業(yè)一把手掛帥,層層落實(shí)、層層核查,踏踏實(shí)實(shí)地做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作,萬事開頭難,只有付出艱辛的勞動(dòng),就會(huì)有收獲,只有這樣企業(yè)才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

工程畢業(yè)論文:實(shí)際出發(fā)科學(xué)進(jìn)行工程檔案鑒定論文

編者按：本文主要從鑒定工作的基本原則；做好基建檔案的鑒定工作；結(jié)論進(jìn)行論述。其中，主要包括：檔案集中統(tǒng)一管理是檔案工作的基本原則、清理鑒定技術(shù)檔案是加強(qiáng)技術(shù)管理工作的措施之一、鑒定準(zhǔn)備工作、明確責(zé)任和義務(wù)、采取分工包干，負(fù)責(zé)到底的辦法、竣工圖是基建設(shè)備的實(shí)際反映，是管理和維修這些基建、設(shè)備的最的依據(jù)、采取領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員、檔案人員“三結(jié)合”的辦法、檔案保管價(jià)值的確定、已經(jīng)施工的基建檔案，應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期或長(zhǎng)期保管、技術(shù)檔案是技術(shù)文件材料轉(zhuǎn)化來、基建單位，是基建工程的維修使用單位、基建檔案中還有一部分專用設(shè)備檔案等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?

摘要：整理工程檔案工作的經(jīng)驗(yàn)證明，重要的工程必須要有完整、的檔案，有真實(shí)反映基建設(shè)備現(xiàn)狀的竣工圖，這項(xiàng)工作在工程建設(shè)當(dāng)時(shí)不做，事后也非做不可，而事后做，不但困難很多，浪費(fèi)很大，更主要的是難以保障全部檔案的真實(shí)完整，這是一項(xiàng)關(guān)系百年大計(jì)的事情，所以有關(guān)部門和有關(guān)技術(shù)業(yè)務(wù)人員必須關(guān)心并做好這項(xiàng)工作。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；檔案資料；清理鑒定

檔案集中統(tǒng)一管理是檔案工作的基本原則。基建工程無論大小和使用性質(zhì)，它所產(chǎn)生的文字、圖表、聲像等不同載體的文件材料，都是建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工過程中直接形成的，具有保存價(jià)值的、真實(shí)記錄。是工程項(xiàng)目日后改建、擴(kuò)建、維修、產(chǎn)權(quán)維護(hù)的原始依據(jù)和重要憑證。所以做好工程項(xiàng)目鑒定工作就顯得尤為重要。現(xiàn)在，就怎樣清理鑒定基建檔案，談?wù)劰P者在工作中的體會(huì)和看法：。

一、鑒定工作的基本原則

清理鑒定技術(shù)檔案是加強(qiáng)技術(shù)管理工作的措施之一。這項(xiàng)工作不是單純地收集整理，更重要的是要審查鑒定原有檔案材料的真實(shí)性，確定利用價(jià)值，核對(duì)竣工圖。這些都是技術(shù)性很強(qiáng)的工作。特別是核對(duì)竣工圖，必須通過對(duì)基建設(shè)備的檢查，才能更好的保障做出符合現(xiàn)狀的竣工圖。這項(xiàng)工作又可以同基建設(shè)備質(zhì)量檢查相結(jié)合起來，因此不能認(rèn)為，清理鑒定技術(shù)檔案單純是檔案部門可以完成的事，而必須以技術(shù)部門為主，由有關(guān)的技術(shù)業(yè)務(wù)人員參加，來進(jìn)行這項(xiàng)工作。但是技術(shù)檔案又必須按照檔案管理的原則進(jìn)行整理和鑒定，才有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的保管和利用。所以檔案部門必須積極參加，與業(yè)務(wù)部門密切配合，共同進(jìn)行。

二、做好基建檔案的鑒定工作

（一）鑒定準(zhǔn)備工作

在準(zhǔn)備工作中，除材料、組織準(zhǔn)備外，著重抓好基建檔案鑒定工作制度、辦法、標(biāo)準(zhǔn)等。在工作中，我們根據(jù)工作實(shí)際制訂出一套進(jìn)行鑒定工作方法、制度，如我們制訂了適合本單位的“鑒定總則”、“驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)”、“基建檔案保管期限”、“檔案鑒定處理辦法，’。“鑒定的做法和要求”、“鑒定中的編目方法”、“鑒定中的借閱辦法”等等。同時(shí)，制訂鑒定工作計(jì)劃。這就使鑒定工作能有步驟、有計(jì)劃的進(jìn)行，同時(shí)在鑒定工作展開后，就有章可循，有條不紊，達(dá)到以點(diǎn)帶面。

（二）明確責(zé)任和義務(wù)

基建檔案鑒定，實(shí)際主要是由技術(shù)人員來做的，所以，我們應(yīng)當(dāng)很好的發(fā)動(dòng)和組織他們，發(fā)揮技術(shù)人員的積極作用。在實(shí)際工作中，主要從以下幾個(gè)方面，進(jìn)行鑒定工作的。

1.采取分工包干，負(fù)責(zé)到底的辦法

在工程項(xiàng)目基建檔案鑒定中，把工程項(xiàng)目基建檔案中的基礎(chǔ)文件材料、初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、以及其他方面綜合性的技術(shù)文件材料，分交由主任工程師負(fù)責(zé)，各工程項(xiàng)目基建檔案中的施工圖、通用圖、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備等，分交由各室有關(guān)專業(yè)組負(fù)責(zé)。其所以要這樣分工，是因?yàn)榛n案項(xiàng)目多，數(shù)量大，涉及的專業(yè)面廣。清理鑒定基本建設(shè)檔案的中心問題是鑒定、核對(duì)和補(bǔ)制竣工圖。因?yàn)榭⒐D是基建設(shè)備的實(shí)際反映，是管理和維修這些基建、設(shè)備的最的依據(jù)。在今后的基本建設(shè)過程中，要隨時(shí)注意和保障竣工圖的完整、真實(shí)、，以避免事后花費(fèi)很多的人力物力來進(jìn)行這項(xiàng)核對(duì)補(bǔ)制工作。所以，要做好基建檔案鑒定，就必須分工負(fù)責(zé)。這樣，技術(shù)人員對(duì)鑒定任務(wù)明確，便于安排計(jì)劃，把任務(wù)落實(shí)到具體人身上，有利于基建檔案鑒定。在具體作法上應(yīng)充分發(fā)揮主任工程師在基建檔案鑒定中的主導(dǎo)作用。在方法上，首先由主任工程師對(duì)自己所負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目基建檔案綜合部分進(jìn)行鑒定，并對(duì)所負(fù)責(zé)的每個(gè)工程項(xiàng)目在鑒定完畢后，寫出設(shè)計(jì)、建設(shè)發(fā)展過程及建設(shè)依據(jù)、保管價(jià)值的“鑒定報(bào)告書”，作為指導(dǎo)各專業(yè)對(duì)各個(gè)工程項(xiàng)目施工圖的鑒定。各專業(yè)除按主任工程師的“鑒定報(bào)告書”，進(jìn)行施工圖的鑒定外，在鑒定過程中，發(fā)現(xiàn)各種問題，隨時(shí)向有關(guān)工程項(xiàng)目的主任工程師匯報(bào)，請(qǐng)求解決。這就使主任工程師在基建檔案鑒定中，充分發(fā)揮了如同在一個(gè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)的主導(dǎo)作用，有力地推動(dòng)了鑒定工作，使基建檔案鑒定工作做到了條條塊塊相結(jié)合。

為了確保鑒定質(zhì)量，提高鑒定工作效率，應(yīng)當(dāng)盡力爭(zhēng)取作到，鑒定人就是原工程負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)人或配合施工的人。這樣做的好處是：便于鑒定中取舍和確定保管價(jià)值。因?yàn)樗麄儗?duì)情況熟悉，知道設(shè)計(jì)文件的來龍去脈和工程實(shí)際建設(shè)情況；能節(jié)省鑒定的時(shí)間，提高工作效率；有利于設(shè)計(jì)人員今后對(duì)該工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)或進(jìn)行技術(shù)改造工作；使基建檔案鑒定有較好的質(zhì)量。

2.采取領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員、檔案人員“三結(jié)合”的辦法

充分發(fā)揮鑒定工作組的組織作用。具體的組織形式是，在鑒定領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由各室抽調(diào)有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員、檔案人員在一起，組織成鑒定工作組，工作組的具體領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)當(dāng)是總工程師（或副總工程師）。工作組的人員除親自參加鑒定工作外，并負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)和組織各專業(yè)人員進(jìn)行鑒定工作，以及對(duì)鑒定成果的檢查、驗(yàn)收和處理鑒定中發(fā)生的各種具體問題。采取這種“三結(jié)合”辦法的好處是：加強(qiáng)了在鑒定中間各專業(yè)之間、各專業(yè)室與檔案室之間的相互協(xié)作，相互配合；由于各科室在工作組中都有代表，有關(guān)鑒定工作，總工程師可在工作組會(huì)上一同布置下去，推動(dòng)工作快，問題易于解決，減少矛盾；思想統(tǒng)一，行動(dòng)一致，上下左右易于結(jié)合，便于領(lǐng)導(dǎo)，便于鑒定工作；由于工作組對(duì)鑒定成果進(jìn)行驗(yàn)收，一般的可以保障鑒定質(zhì)量。

3.檔案保管價(jià)值的確定

基建檔案鑒定好壞，實(shí)質(zhì)是反映在保管價(jià)值確定上是否得當(dāng)、正確。根據(jù)我們的體會(huì)，確定基建檔案的保管價(jià)值，應(yīng)注意掌握以下幾點(diǎn)精神：

（1）已經(jīng)施工的基建檔案，應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期或長(zhǎng)期保管。特別是對(duì)于重要的工程，必須嚴(yán)格執(zhí)行竣工圖的編制和審核制度。工程部門在施工過程中，應(yīng)及時(shí)的收集、積累原始資料，完工后即應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)真地繪制竣工圖。基建單位在驗(yàn)收交接時(shí)，應(yīng)按竣工圖進(jìn)行審查驗(yàn)收。這樣做，不僅可以保障竣工圖的完整與真實(shí)，還避免了事后補(bǔ)制，花費(fèi)很多的時(shí)間去查對(duì)、回憶、開挖等。更重要的是對(duì)工程質(zhì)量了解得更清楚、更有利于今后的管理和維修。設(shè)計(jì)任務(wù)書、產(chǎn)品方案、主要建筑物、構(gòu)筑物、各種管線等的計(jì)算書、施工圖、竣工圖，都應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期或長(zhǎng)期保管。。

（2）基建設(shè)備在使用中，由于維修、改建、擴(kuò)建不斷在變化著，所以竣工圖也必須隨著基建設(shè)備的變化及時(shí)地補(bǔ)充。否則，它就很快失去應(yīng)有的作用。因此管理維修部門，必須自上而下的建立基建設(shè)備變動(dòng)的申請(qǐng)、批準(zhǔn)和圖紙的補(bǔ)充修改制度，以保障竣工圖永遠(yuǎn)能夠反映實(shí)際。

（3）技術(shù)檔案是技術(shù)文件材料轉(zhuǎn)化來的，一項(xiàng)基建工程的技術(shù)文件材料，是在工程建設(shè)各階段形成的，它無論在建設(shè)過程中或建成后都是不可缺少的。是否建立起正常的技術(shù)文件材料的收集、整理與立卷歸檔制度，是考核技術(shù)管理工作好壞的標(biāo)志之一，所以工程竣工時(shí)應(yīng)把基建工程檔案作為整個(gè)工程驗(yàn)收的一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

（4）基建單位，是基建工程的維修使用單位，按照基建工程驗(yàn)收交接辦法歸定，在工程驗(yàn)收交接的同時(shí)接受全套施工和竣工（包括底圖）文件。這些文件是基建工程管理和維修的依據(jù)。所以驗(yàn)收交接后，接受單位應(yīng)及時(shí)地系統(tǒng)整理，向本單位檔案室歸檔。施工部門，在施工過程中所形成的各種技術(shù)文件材料，在工程竣工時(shí)除按規(guī)定移交給基建單位的以外，應(yīng)將竣工圖、驗(yàn)收交接報(bào)告和重要的施工技術(shù)總結(jié)（措施或方案）收集、整理一套，及時(shí)向本單位檔案室歸檔，同時(shí)一個(gè)工程項(xiàng)目有兩個(gè)以上施工單位時(shí)，由總承包單位負(fù)責(zé)收集齊全并歸檔。設(shè)計(jì)、施工部門的檔案具有長(zhǎng)期保管價(jià)值的，在本單位保管一定時(shí)期后，移交給檔案館。

（5）未建設(shè)的基建檔案或各種未實(shí)現(xiàn)的設(shè)計(jì)方案，由于無實(shí)際物，屬于紙上的東西，但它可作設(shè)計(jì)參考，也可以定期保管。

（6）基建檔案中還有一部分專用設(shè)備檔案。如果是已制造安裝了的，應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保管；假如未制造安裝，則可定期保管，留作參考。

三、結(jié)論

在鑒定中，只要能夠認(rèn)真的分析研究基建檔案的內(nèi)容，從檔案聯(lián)系到實(shí)物，再由實(shí)物聯(lián)系到檔案，進(jìn)行反復(fù)比較分析，按上述精神，基本上能較好的確定基建檔案的保管價(jià)值。確定基建檔案保管價(jià)值的基本原則，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)是有實(shí)物在（如廠房、民房的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等），就應(yīng)當(dāng)有檔案在。無實(shí)物的也可在一定時(shí)期留作參考。總之，工程檔案是工程質(zhì)量綜合反映的實(shí)際體現(xiàn)，鑒定工作應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，定期進(jìn)行，以的、歷史的、發(fā)展的觀點(diǎn)科學(xué)地進(jìn)行檔案的鑒定，維護(hù)黨和國(guó)家歷史的真實(shí)面貌。

工程畢業(yè)論文:建筑工程企業(yè)法律手段控制風(fēng)險(xiǎn)論文

編者按：本文主要從必須明確建筑法律關(guān)系及其重要性；項(xiàng)目管理中一些潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)；工程建設(shè)和項(xiàng)目管理中如何有效進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)的控制進(jìn)行論述。其中，主要包括：懂得并能熟練運(yùn)用法律進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制是大勢(shì)所趨、什么是建筑法律，建筑法律關(guān)系、建筑法律的重要性、對(duì)國(guó)家制定的法律缺乏了解或吃得不透、對(duì)合同訂立把關(guān)不嚴(yán)、在履約過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)、以法律武裝建筑企業(yè)、把好合同簽訂關(guān)、堅(jiān)持利益原則、成立高效的合同談判班子、多方面嚴(yán)格把審查關(guān)、謹(jǐn)防發(fā)包方設(shè)置軟條款、履行合同時(shí)依法維權(quán)、提高法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?

隨著建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)大和開放，建筑企業(yè)所追求的目標(biāo)不僅是質(zhì)量好、工期短、業(yè)主滿意，同時(shí)還追求投入少、產(chǎn)出大，企業(yè)獲利豐厚的建筑產(chǎn)品。但目前建筑市場(chǎng)處于買方市場(chǎng)的情況下，承發(fā)包交易中過度向發(fā)包人傾斜，承包人處于不利地位，承擔(dān)過多的法律風(fēng)險(xiǎn)，如合同條款風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、工期風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)等等，一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，損失是巨大的。一些建筑企業(yè)因?yàn)榉梢庾R(shí)不強(qiáng)，缺乏運(yùn)用法律手段管理項(xiàng)目，不能對(duì)存在的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，往往容易被牽著鼻子走，在出現(xiàn)法律糾紛后又不知所措，不僅造成巨大損失，企業(yè)的名譽(yù)、形象也受到嚴(yán)重影響。為此，建筑企在工程項(xiàng)目管理過程中，懂得并能熟練運(yùn)用法律進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制是大勢(shì)所趨，也是勢(shì)在必行。本文將對(duì)我們建筑企業(yè)在工程建設(shè)和管理中易發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)和法律糾紛進(jìn)行分析，進(jìn)而探索在工程管理中如何有效運(yùn)用法律對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制。

一、必須明確建筑法律關(guān)系及其重要性

（一）什么是建筑法律，建筑法律關(guān)系。廣義的建筑法律是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或其它授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的，旨在調(diào)整國(guó)家及其有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民之間在建設(shè)活動(dòng)中或建設(shè)行政管理活動(dòng)中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律、法規(guī)的總稱。狹義的建筑法律是指《中華人民共和國(guó)建筑法》。在本文中的建筑法律是指廣義的建筑法律。建筑法律一般屬于行政法或經(jīng)濟(jì)法范圍，調(diào)整工程建設(shè)活動(dòng)和建筑關(guān)系的法律、法規(guī)規(guī)定主要有：《民法通則》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）、《建筑安裝工程總分包實(shí)施辦法》、《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)格管理暫行規(guī)定》等，另外一些地方性法規(guī)和規(guī)章有時(shí)也能成為建筑法律的一部分。

建筑法律關(guān)系即建設(shè)關(guān)系，就是發(fā)生在各種建設(shè)活動(dòng)中的社會(huì)關(guān)系，如建設(shè)活動(dòng)中的行政管理關(guān)系，建設(shè)活動(dòng)中的合同關(guān)系，建設(shè)活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系，建設(shè)活動(dòng)中的民事關(guān)系。

（二）建筑法律的重要性。眾所周知，法律作為人類社會(huì)一個(gè)重要的調(diào)節(jié)手段，對(duì)社會(huì)生活的影響無處不在，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和保障。建筑活動(dòng)不同于一般生產(chǎn)活動(dòng)，耗資巨大，建設(shè)周期長(zhǎng)，生產(chǎn)場(chǎng)地移動(dòng)，生產(chǎn)條件艱苦，社會(huì)影響廣泛，與人民生命財(cái)產(chǎn)相關(guān)。《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等法律法規(guī)的制定和實(shí)施是國(guó)家從法律上對(duì)建筑活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一的管理，從投資體制、價(jià)格政策、市場(chǎng)機(jī)制等多方面予以保障，規(guī)范指導(dǎo)建設(shè)行為，保護(hù)合法建設(shè)行為，處罰違法建設(shè)行為。為建筑業(yè)深化改革，振興發(fā)展，發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)作用創(chuàng)造了良好的法律條件。有利于加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的管理，依法行政，規(guī)范承發(fā)包行為，建立健康、效能、有序、統(tǒng)一的市場(chǎng)秩序，保障建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然我國(guó)用以調(diào)整建筑關(guān)系的法律還不完備，但在對(duì)現(xiàn)實(shí)案例的分析來看，建筑企業(yè)在工程建設(shè)管理中學(xué)懂用精建筑法律，對(duì)加強(qiáng)施工管理，創(chuàng)造工程效益，減少法律糾紛帶來的損失有著不可忽視的作用。

二、項(xiàng)目管理中一些潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)

我們建筑企業(yè)在工程建設(shè)和管理中與國(guó)家行政機(jī)關(guān)、發(fā)包方（業(yè)主）、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)或其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體的業(yè)務(wù)交往活動(dòng)，主要靠法律來調(diào)整。在工程項(xiàng)目管理中若不注重法律的作用，潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)會(huì)愈積愈多，法律糾紛也會(huì)接踵而至，不但耗費(fèi)我們大量的人力物力，還很大程度上影響了我們建筑企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。下面就簡(jiǎn)要談?wù)勗诠こ添?xiàng)目管理中一些易潛伏的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（一）、對(duì)國(guó)家制定的法律缺乏了解或吃得不透。在合同關(guān)系中，雙方當(dāng)事人可以在不違反法律規(guī)定的情況下對(duì)某些條款進(jìn)行合意，意思表示一致后可以達(dá)成和約。同樣，建筑法律關(guān)系中，由于建筑標(biāo)的涉及公共利益甚至國(guó)家安全，建筑關(guān)系各方都要受到國(guó)家許多強(qiáng)制性法律的約束。國(guó)家用以調(diào)整建筑法律關(guān)系的法律法規(guī)對(duì)工程項(xiàng)目立項(xiàng)、參與工程建設(shè)的主體、工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等都有嚴(yán)格的規(guī)定，建筑關(guān)系各方必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)訂立各種合同。建筑企業(yè)若對(duì)國(guó)家建筑法律缺乏了解或吃得不透就有可能因?yàn)檫`反法律規(guī)定受到法律的制裁。

（二）對(duì)合同訂立把關(guān)不嚴(yán)。工程施工合同是建筑企業(yè)一切風(fēng)險(xiǎn)的源頭，如果合同“先天不足”，勢(shì)必會(huì)造成項(xiàng)目實(shí)施中的被動(dòng)。合同簽訂后發(fā)生的許多問題，如工程質(zhì)量問題、工程款拖欠問題、原材料價(jià)格問題等，大多與當(dāng)初簽訂工程施工合同條款時(shí)把關(guān)不嚴(yán)有關(guān)。

1、資信審查不到位。在訂立工程合同前，對(duì)合同相對(duì)方（不論是發(fā)包方還是勞務(wù)方）的資信審查是必須的，也是基礎(chǔ)性的工作，這一點(diǎn)，我們大多數(shù)建筑企業(yè)還是相當(dāng)重視的，但迫于競(jìng)爭(zhēng)等因素，在實(shí)際操作中，沒有做到仔細(xì)審查。發(fā)包方資信的瑕疵可能會(huì)導(dǎo)致我們不能及時(shí)得到應(yīng)得的工程款，勞務(wù)方的資信瑕疵可能使我們不能有效管理勞務(wù)隊(duì)伍，工程質(zhì)量、安全得不到保障等等。因?qū)Ψ降馁Y信不良而造成法律糾紛，我們始終都是受害者。

2、簽訂工程承包合同忽視特別條款。大多數(shù)承包單位在與建設(shè)單位簽訂合同的過程中，雙方就工程承包范圍、價(jià)款、工程款支付、工期、質(zhì)量等級(jí)達(dá)成一致后，通常的做法是套用一個(gè)現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，或在當(dāng)?shù)仄毡檫m用的合同示范文本上填空并簽字。實(shí)際上這種做法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下是十分不利的，為今后維權(quán)埋下了重大隱患。當(dāng)然，這并不是說以示范合同文本為基礎(chǔ)設(shè)立合同毫不可取，而是此中存在一個(gè)針對(duì)具體項(xiàng)目設(shè)定特別合同條款的問題。無論合同示范文本或現(xiàn)有法律規(guī)定，都是在考慮了一般工程承包活動(dòng)中共性的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)問題所作出的原則規(guī)定。在工程承包合同的簽訂中，如果雙方當(dāng)事人不能結(jié)合個(gè)案實(shí)際對(duì)其加以細(xì)化和補(bǔ)充，往往造成簽訂的合同漏洞多、爭(zhēng)議多。另外，對(duì)于不同時(shí)期、不同區(qū)域、不同的項(xiàng)目，合同中如果不對(duì)這種特殊性作出必要的考慮，就難以順利履行，引發(fā)爭(zhēng)端的概率就會(huì)增多，而且會(huì)加大解決問題的難度。

3、付款條件不明確。若付款條件不明，合同約定的付款條件是否成就難以證明，則容易成為維權(quán)障礙。如在一些分包合同糾紛案例中，分包合同約定質(zhì)保金的支付以總承包商取得業(yè)主出具的合格證為前提條件。分包商施工完畢后，雖單項(xiàng)工程已經(jīng)竣工，整個(gè)工程甚至也已投入使用，但總承包商一直以未取得業(yè)主出具的合格證，質(zhì)保金的付款條件尚未成就為理由，拒絕向分包商支付質(zhì)保金。

4、盲目采用低價(jià)策略。一些建筑公司為了能夠在招標(biāo)中中標(biāo)，采取低價(jià)投標(biāo)策略。但是在實(shí)際施工中，因價(jià)格等因素的影響，建筑公司感到工程利潤(rùn)空間較小，便與發(fā)包方協(xié)商調(diào)整合同價(jià)格，要求多支付工程款。這便很容易被發(fā)包商以建筑公司意圖變更合同行為的違法性，起訴到法院得到法庭的采納。非但建筑企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益得不到維護(hù)，還還會(huì)被追究違約責(zé)任。

5、被業(yè)主拖欠工程款。被業(yè)主（建設(shè)方）拖欠承包工程款（包括墊資款）等各類資金已是目前建筑企業(yè)面臨著的一個(gè)重大經(jīng)濟(jì)問題，造成拖欠的因素很多，主要原因有：一是建設(shè)單位的行為不規(guī)范。許多建設(shè)單位把拖欠承包工程款作為經(jīng)營(yíng)手段，通過拖欠承包工程款把大量風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給建筑企業(yè)，導(dǎo)致拖欠問題日益嚴(yán)重；二是由于建筑行業(yè)是勞動(dòng)密集型、管理密集型行業(yè)，門檻較低，造成建筑市場(chǎng)“僧多粥少”的情況十分嚴(yán)重，市場(chǎng)供求的失衡導(dǎo)致了業(yè)主和承包商的市場(chǎng)地位不平等、交易條件不公平，形成拖欠。三是一些建筑業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理不善，造成工期的拖延，有的還發(fā)生了質(zhì)量隱患，引發(fā)了合同糾紛，給建設(shè)單位拖欠承包工程款提供了借口。

（三）在履約過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)。除了上述在訂立合同中容易產(chǎn)生法律糾紛的情形外，在履約過程中有許多潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)，如：項(xiàng)目履行中各方明示代表外的其他人的行為效力；合同單方解除權(quán)的行使條件與程序；在合同中怎樣有效設(shè)定特別生效條款或承包方式；工程窩工狀況下工效下降的計(jì)算方式及損失賠償范圍；工程停建、緩建，中間停工時(shí)的退場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、工程移交、結(jié)算方法和損失賠償范圍；工程進(jìn)度款拖欠情況下的工期處理；工程中間交驗(yàn)或建設(shè)單位提前使用工程部分的保修問題；合同外工程量的計(jì)價(jià)原則和簽訂程序；建設(shè)單位原因造成工程結(jié)算竣工驗(yàn)收延期情況下的工程結(jié)算程序和法律責(zé)任；工程款結(jié)算的具體程序等等。

三、工程建設(shè)和項(xiàng)目管理中如何有效進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)的控制

施工企業(yè)在工程建設(shè)和管理中的風(fēng)險(xiǎn)很多是眾所周知的。我們不能左右市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害、政策風(fēng)險(xiǎn)等給我們建筑企業(yè)帶來的潛在危險(xiǎn)。但是我們建筑企業(yè)自身有能力通過自身努力來減少甚至化解風(fēng)險(xiǎn)因素。其中在項(xiàng)目管理中加強(qiáng)法律手段的運(yùn)用，維護(hù)建筑企業(yè)正當(dāng)利益、減少法律糾紛，就是重要的方法。

（一）以法律武裝建筑企業(yè)。近年來建筑企業(yè)的法律糾紛的代價(jià)是沉重的，教訓(xùn)是深刻的，其原因就是我們建筑企業(yè)法律意識(shí)淡薄、不懂法律、不懂得運(yùn)用法律。前車之鑒，我們要以法律武裝自己，運(yùn)用法律避免法律風(fēng)險(xiǎn)，保持施工正常進(jìn)行，維護(hù)自己的合法權(quán)益。因此我們應(yīng)該努力做到：一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視法律的宣傳教育。建立起長(zhǎng)期有效的法律學(xué)習(xí)制度，定期開展法律講堂，著重對(duì)與工程相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高企業(yè)整體法律意識(shí)和知識(shí)。二是要設(shè)立專職或兼職的企業(yè)法務(wù)人員，條件成熟可以組建企業(yè)法務(wù)部門，專門處理公司法律事務(wù)。三是紀(jì)檢監(jiān)察部門工作中要善于運(yùn)用法律手段行使監(jiān)督職能，要對(duì)工程建設(shè)和管理中有可能產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域加強(qiáng)過程監(jiān)督，主要是運(yùn)用法律對(duì)合同的訂立、合同的履行等方面進(jìn)行事前監(jiān)督，更好的發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督作用。

（二）把好合同簽訂關(guān)。合同是雙方履行義務(wù)的重要的書面依據(jù)，也是解決雙方爭(zhēng)議的最重要的證據(jù)，一場(chǎng)官司的輸贏往往在簽訂合同時(shí)就已經(jīng)決定了，所以說“官司打得好，不

如合同簽得好”所謂合同簽得好是指合同條款約定明確，雙方意思表示清楚，文字內(nèi)容無歧義。而我們的具體業(yè)務(wù)人員由于缺乏相應(yīng)的法律知識(shí)，往往憑借自己的理解和經(jīng)驗(yàn)參加合同的談判和擬訂，再加之合同雙方一開始合作時(shí)關(guān)系都比較好，往往在一些問題上抹不開情面不好意思較真，所以難免有考慮不周和失誤之處。發(fā)生糾紛打起官司來就很被動(dòng)，最終吃虧的還是我們。因此必須把好合同簽訂關(guān)。如何把好這一關(guān)，我認(rèn)為應(yīng)做到以下幾個(gè)方面

1、堅(jiān)持利益原則。利益原則不僅是合同談判和簽訂的基本原則，而且是整個(gè)合同管理和工程項(xiàng)目管理的基本原則。放棄權(quán)力等于自殘，合利則動(dòng)，背利則滯，是我們?nèi)魏谓ㄖ髽I(yè)都應(yīng)堅(jiān)持的原則。業(yè)主與承包商在法律上是平等的，承包商有權(quán)簽訂一個(gè)平等互惠的合同條款，這是承包商減少或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)所堅(jiān)持的最基本原則。授標(biāo)后商簽的合同，業(yè)主也不能隨便毀約。承包商可以以法為據(jù)、曉之以理，陳述利害說服業(yè)主修訂某些過于苛刻的或本來不合理的條件，增加保障承包商權(quán)益的條款，使合同比較優(yōu)惠或有利，風(fēng)險(xiǎn)較少，合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系比較平衡，盡量減少苛刻的、單方面的約束性條款，實(shí)現(xiàn)承包商簽訂一個(gè)有利合同的目標(biāo)。

2、成立高效的合同談判班子。讓熟知和精通合同的專業(yè)人員參與商簽合同，這是降低合同風(fēng)險(xiǎn)，簽訂有利合同的人才保障。大中型建設(shè)合同一般都由業(yè)主負(fù)責(zé)起草，業(yè)主聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的法律專家和工程咨詢顧問起草合同，使合同質(zhì)量很高，其中隱含了大量的不利于承包商的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款和業(yè)主的反索賠條款。這就要求承包工程的施工單位必須具備既懂工程技術(shù)，又懂法律，既懂經(jīng)營(yíng)管理，又懂造價(jià)、財(cái)務(wù)的綜合素質(zhì)談判人員，才能保障在合同談判中處于一種智力均衡，信息對(duì)稱的狀態(tài)，增加談判的力量，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。

3、多方面嚴(yán)格把審查關(guān)。尤其是要審查施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對(duì)照有無差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實(shí)施會(huì)帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通等等。

4、善于合理分配潛在的條款風(fēng)險(xiǎn)。在策略安排上，施工企業(yè)應(yīng)善于在合同中限制風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)在雙方中合理分配。承包方對(duì)于業(yè)主在何種情況下可以免除責(zé)任的條款應(yīng)認(rèn)真研究，切忌輕易接受業(yè)主的免除條款。否則，合同履行中業(yè)主就有可能引用所謂法律障礙和合同依據(jù)為借口，對(duì)承包方的損失拒絕補(bǔ)償，并應(yīng)用免除條款對(duì)其拒絕付款推卸責(zé)任，承包方將會(huì)遭受重大經(jīng)濟(jì)損失。由此，對(duì)業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款一定要規(guī)定得具體明確。

5、謹(jǐn)防發(fā)包方設(shè)置軟條款。軟條款是指合同一方掌握關(guān)鍵權(quán)力，另一方能否順利履行，取決于掌握關(guān)鍵權(quán)力的一方，該條款對(duì)于弱勢(shì)一方而言即為軟條款，軟條款實(shí)質(zhì)上就是合同陷阱。比如，合同不規(guī)定發(fā)包方審核工程量的期限和批準(zhǔn)付款的期限，開工日期過于剛性，順延工期的條件過于苛刻等。工程合同是一種特別需要雙方相互協(xié)作的合同，對(duì)發(fā)包方的任何一項(xiàng)協(xié)作內(nèi)容，如果不規(guī)定期限，就有可能成為工期索賠的陷阱。另外，工程內(nèi)容和范圍如果不明確，也有可能成為工期索賠的陷阱。

6、合同的一切內(nèi)容必須書面化。一字千金，而非一諾千金。雙方商討的結(jié)果，做出的決定，或?qū)Ψ降谋Ｕ希挥袑懭牒贤螂p方簽署文字意見才算確定。合同的簽訂需要字斟句酌，只有把每一項(xiàng)活動(dòng)存在的風(fēng)險(xiǎn)降到低，才能獲得較大的收益。

（三）履行合同時(shí)依法維權(quán)。

1、提高法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。建設(shè)合同金額大、周期長(zhǎng)、內(nèi)容多、法律關(guān)系復(fù)雜等自身特點(diǎn)決定了在合同履行過程中容易產(chǎn)生糾紛，加強(qiáng)合同管理，可以盡可能的消除隱患，減少糾紛的發(fā)生，但不可能杜絕糾紛。所以，任何工程發(fā)生糾紛都是正常的，問題是我們?nèi)绾卧诼男泻贤臅r(shí)候，在糾紛發(fā)生前以及糾紛發(fā)生后提高防范意識(shí)，爭(zhēng)取占據(jù)有利主動(dòng)的地位，較大限度地維護(hù)我們的合法權(quán)益。因此必須在履行合同時(shí)要提高防范意識(shí)。公司相應(yīng)的管理職能部門和施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員要有防范意識(shí)，要恪守職責(zé)，勤勉謹(jǐn)慎，小心履行自己的合同義務(wù)和工作職責(zé)。

2、管好簽字的人和筆。我們一定要教育和管理好我們派出簽字的人，他們手中的筆重千斤，他們簽的字值萬金，他們?cè)诠こ躺纤灥囊磺形募际蔷哂蟹尚ЯΦ模炞忠欢ㄒ髦兀瑳Q不可簽人情字、糊涂字。采取的好是將工程中簽字的權(quán)利相對(duì)集中，簽字需要授權(quán)，沒有經(jīng)授權(quán)就不能簽字，并且簽字的人根據(jù)工作需要越少越好，這應(yīng)當(dāng)形成我們建筑企業(yè)的一項(xiàng)制度嚴(yán)格執(zhí)行。

3、不輕易保障或被保障。在施工過程中合同雙方的任何往來，都必須采用書面形式，切不可以輕信對(duì)方口頭表態(tài)和保障，凡是口頭上保障而又拒絕采用書面形式的，一定是不的，也是日后產(chǎn)生糾紛風(fēng)險(xiǎn)的所在。同時(shí)，要堅(jiān)持原則，不能輕易表態(tài)或保障，更不可以隨便給對(duì)方出具涉書面材料。

4、依法索賠，合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。由于一些不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)總是存在的，因而合同中始終存在一定的缺陷，雙方的責(zé)權(quán)利不可能平衡，承包人就存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此對(duì)不可預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，在合同履行過程中，推行索賠制度是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效方法，盡可能把風(fēng)險(xiǎn)降到低程度。在實(shí)際工程中，索賠是雙向的，承包人可以向業(yè)主索賠，業(yè)主也可以向承包人索賠，但業(yè)主索賠處理比較方便。相反，承包人向業(yè)主索賠處理較為困難。作為承包人要增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、法律意識(shí)、合同意識(shí)、管理意識(shí)、經(jīng)濟(jì)效益意識(shí)外，更關(guān)鍵的是要學(xué)會(huì)科學(xué)的索賠方法。科學(xué)的索賠方法在于承包人必須熟悉索賠業(yè)務(wù)，注意索賠策略和方法，嚴(yán)格要求按合同規(guī)定要求的程度提出索賠，努力促進(jìn)索賠制度得到健康地開展，把開展索賠工作成為合理合法的轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)的主要手段。

5、注意證據(jù)的收集和保留。在法律案件中，所謂有理而說不清的案件是數(shù)不勝數(shù)的。有理就是當(dāng)事人自己覺得有理，也就是所謂客觀上有這回事，但說不清，就是指無證據(jù)加以支持。無證據(jù)加以支持的所謂“理”不是法律意義上的“理”，也就是僅僅是法外之“理”。因此，證據(jù)有無、證據(jù)確實(shí)充分與否直接決定訴訟的結(jié)果。在工程項(xiàng)目管理中，尤其要加強(qiáng)證據(jù)的保留和收集。不論是與業(yè)主還是分包方、材料供應(yīng)商的往來中，對(duì)每一份文件、信函、收據(jù)借據(jù)、照片、語音紀(jì)錄等都要注意收集和保留，以備發(fā)生糾紛后能有憑有據(jù)，據(jù)理力爭(zhēng)。