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中國發(fā)展論文:中國發(fā)展與剪紙藝術(shù)論文

一、中國剪紙藝術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）中國剪紙的新時代

中國剪紙于2009年9月入選聯(lián)合國科教文組織第四批世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，這一事件使得中國剪紙進入了一個新的時代，從此，中國剪紙藝術(shù)將受到全世界人們的關(guān)注。同時，在全球化這樣的背景下，在新舊事物交換更替的今天，中國剪紙也面臨著嚴重的挑戰(zhàn)。一方面，全球化的今天，世界各地加快了文化交流，在這樣的環(huán)境下剪紙藝術(shù)不斷地從其他文化中獲取精華，不斷創(chuàng)新；而另一方面，剪紙藝術(shù)作為一種古老的藝術(shù)，在現(xiàn)代化的沖擊下，一些村寨剪紙藝術(shù)面臨著流變和瀕危的處境。

（2）中國剪紙藝術(shù)的發(fā)展問題

通過對中國剪紙藝術(shù)現(xiàn)狀進行分析，可知目前影響我國剪紙藝術(shù)發(fā)展的問題主要表現(xiàn)在以下兩個方面：首先，我國剪紙藝術(shù)的創(chuàng)造團隊問題。中國剪紙藝術(shù)源于民間，那些的藝術(shù)家們從自己生活中獲得感悟而進行創(chuàng)造，他們的藝術(shù)是心靈的藝術(shù)，是發(fā)自內(nèi)心的無人可代的一種藝術(shù)，也遠遠不能用金錢來衡量。而當今社會，這樣的藝術(shù)家們是少之又少，他們的剪紙作品模仿痕跡過于嚴重，缺乏自己主觀的感情色彩，作品不夠生動，感情不夠鮮明。

二、如何推動中國剪紙藝術(shù)的發(fā)展

1.提高對剪紙藝術(shù)的重視程度

全球化的今天，剪紙藝術(shù)在各種現(xiàn)代文化的沖擊之下，正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，而人們對剪紙藝術(shù)的認識存在一些誤區(qū)，對其發(fā)展的重視程度不夠，這在很大程度上阻礙我國剪紙藝術(shù)的發(fā)展。此外，甚至連一些剪紙藝人也不能夠正確認識剪紙這門藝術(shù)，他們僅僅把剪紙作為一種謀生的手段，對于一些剪紙技巧不進行外傳，殊不知這種做法可能會導致一些技巧失傳，帶來剪紙界的重大損失。因此，人們必須提高對剪紙藝術(shù)的重視程度，相關(guān)工作者還應(yīng)該制定一套完善的保護體制并成立專門的保護機構(gòu)，對我國剪紙藝術(shù)進行保護，使其得到更好的傳承和發(fā)展。

2.制定合理的發(fā)展對策

雖然我國剪紙藝術(shù)已經(jīng)被列入了世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，但是目前我國民間剪紙藝術(shù)仍面臨著十分困難的處境，因此，制定相關(guān)的發(fā)展對策對我國剪紙藝術(shù)未來的發(fā)展進行指導是十分必要的。我們應(yīng)該將“繼承”與“發(fā)展”作為主要的指導思想，以保護剪紙藝術(shù)、發(fā)展剪紙藝術(shù)、提高剪紙藝術(shù)作為最終的目的來開展工作，進一步加強對剪紙藝術(shù)的保護力度。

3.打造品牌

挖掘各種人力資源，為開設(shè)剪紙藝術(shù)教育提供師資保障，實施三個整合，為剪紙藝術(shù)教育制定實施方向。這三個整合就是指剪紙藝術(shù)與學科整合，發(fā)揮教學主渠道作用，剪紙藝術(shù)與德育整合，開發(fā)德育新途徑，剪紙藝術(shù)與生活教育整合，豐富生活體驗。

三、結(jié)語

綜上所述，我們知道我國剪紙藝術(shù)的發(fā)展還面臨著一些問題，為了使得我國剪紙藝術(shù)能夠更好的發(fā)展和傳承，作為中華兒女的我們，必須要采取行動，來保護我們中華民族的文化。首先，正確認識剪紙藝術(shù)的現(xiàn)狀，提高對剪紙的重視程度是前提；其次，將現(xiàn)代藝術(shù)元素融入剪紙藝術(shù)當中，并結(jié)合當今的民情、民俗進行創(chuàng)新與改革，穩(wěn)中求異，才能實現(xiàn)中國民間剪紙藝術(shù)藝術(shù)性與實用性的有機結(jié)合，從而讓這種寶貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)更好地傳承與發(fā)展下去。

作者：陳財

中國發(fā)展論文:中國發(fā)展證券交易論文

我國的證券交易，肇始于19世紀末。光緒年間，一些中國官吏打著“自強”、“求富”的旗號倡辦“洋務(wù)”，建立股份公司，發(fā)行股票，招股集資。公司所發(fā)行的股票，明白規(guī)定股票持有者可以自由轉(zhuǎn)讓，而股票除有其原有的價值之外，尚可隨著公司的盈利增加獲取一定的“紅利”，因而有賣者，也就有買者，于是市面上就出現(xiàn)了股票交易。最初這種交易形式是買賣雙方自由議定的，后來集中到某一茶館內(nèi)交談，并且出現(xiàn)了中介人。由于上海是當時公司、企業(yè)集中之地，因而上海的股票交易最多且具有典型性。民國以前，上海的股票交易主要集中在大新街（今湖北路）的茶樓里，每天早上就有一些股票持有者和一些有錢人，如茶商、絲商，洋行買辦、皮貨商等，集中在大新街的惠芳茶樓里談股票生意，雙方買賣的有輪船招商局、漢冶萍公司、三星織物公司、商務(wù)印書館、南通大生紗廠、浙江鐵路公司、江蘇鐵路公司、粵漢及川漢鐵路公司等發(fā)行的股票。這種聚會，被稱作“茶會”。也是中國人進行證券交易的最初形式。這時，上海已有外國人在租界內(nèi)經(jīng)營股票交易。早在1891年，英國人首先在四川路南京路口的中央商場內(nèi)開設(shè)了“上海股份公所”，以買賣外國股票為主。1905年，該公所改組為“上海眾業(yè)公所”，成為中國境內(nèi)及時家以會員制形式組成的證券交易所，設(shè)定會員（經(jīng)紀人）100席，其中外國人占87席，中國人占13席。該所除經(jīng)營買賣外國公司的股票外，還經(jīng)營外商在華公司的股票，如公和祥碼頭公司、會德豐拖駁公司、上海鋼鐵公司、上海電力公司、中國營業(yè)公司、中國墾殖公司（煤礦）等股票。

1918年春，幾個日本商人也在租界內(nèi)發(fā)起成立證券交易所，并由日本駐滬領(lǐng)事館發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，取名“上海取引所”，資本100萬日元，以經(jīng)營棉花、棉紗期票及日本帝國公債為主。日本人為收買人心，特聘請上海工商界一些有名望的華人如王一亭、胡梅庵等為其董事，朱葆三為監(jiān)察人，花紗業(yè)頭面人物吳麟書、徐慶云為經(jīng)紀人，還拉攏股票商業(yè)公會的幾個會員當其股票部經(jīng)紀人。該所開業(yè)后，所經(jīng)營的紗布證券頗為興旺，曾一度壟斷了上海的花紗交易。

在1922年爆發(fā)的信交風潮中，該所又從中興風作浪，擾亂市面，為中國人民所厭惡。以后業(yè)務(wù)日益清淡，于1929年宣告停業(yè)。在外國人設(shè)立股票公所的影響下，一些中國商人也在積極仿效。1907年，上海商人袁子壯、無錫絲商周舜卿等，在上海仿照日本證券交易所的形式，籌辦上海（證券）交易所。由于清政府不予批準，加上上海工商界對于證券交易的底細尚不太了解，因而沒有辦成。真正由中國人自辦的證券交易所，是在民國以后創(chuàng)立的。1913年9月，張謇就任北京政府農(nóng)商總長后，積極提倡證券交易。這年底，張謇在北京召開全國工商會議，討論中國工商業(yè)的發(fā)展大事，證券交易是這次會議上的熱門話題。會后，張謇組織力量，仿照歐美及日本的證券交易法令，制定了《交易所條例》8章35條，于1914年12月29日公布施行。1915年5月，又進一步公布了《證券交易所法施行細則》26條、《證券交易所法附屬規(guī)則》13條。《證券交易所法》及時章“總則”中明確規(guī)定，“凡為便利買賣，平準市價，而設(shè)之國債票、股份票、公司債票及其他有價證券交易之市場，稱為證券交易所”。交易所需“察經(jīng)農(nóng)商部核準設(shè)立”。在第二章中明確“證券交易以股份有限公司組織之”，“證券交易所限于其經(jīng)紀人得參加買賣”。經(jīng)紀人的條件是：“中華民國商人，年齡在二十五歲以上，關(guān)于證券買賣或與證券買賣類似之營業(yè)曾有經(jīng)驗者，由其證券交易所察經(jīng)農(nóng)商部核準注冊，得為其證券交易所之經(jīng)紀人”。第五章還規(guī)定了證券交易所之買賣，分為“現(xiàn)期及定期兩種”。《證券交易所法》的公布，初步明確了證券交易所的性質(zhì)、經(jīng)營的范圍及方法，為在中國境內(nèi)設(shè)立證券交易所提供了法律依據(jù)。于是在國內(nèi)及時次掀起了證券交易的熱潮。

1914年以后，由于上海的股票交易越來越多，在茶館茶會上參加股票交易的掮客也越來越多，遂有人提出成立“股票商業(yè)公會”的動議，以協(xié)調(diào)股票交易。經(jīng)協(xié)商，上海股票商業(yè)公會在這年正式成立，地點在九江路禾興坊的一座兩開間小樓上，推舉石路（今福建路）永和祥呢絨皮貨店老板周韶笙為會長，并訂有章程，規(guī)定每天上午集會，交易方式仍和茶會一樣，由會員自行協(xié)議定價，尚無一定的標準時價，買賣的債券有政府發(fā)行的公債券，公司發(fā)行的股票和外國貨幣。股票公會從中收取5％的傭金。買賣的股票中有江蘇和浙江鐵路公司的股票，中國、交通、中國通商等銀行股票、招商局、漢冶萍、中華書局、南通大生一廠及三廠、南洋兄弟煙草公司、既濟水電公司等股票。到1918年底，該會會員數(shù)已增加到40余家，這些會員大多是商人，原來是以經(jīng)營紗布、皮貨、雜貨、生絲為主，由于經(jīng)營股票交易后，所得的盈利大大超過原來經(jīng)營的盈利，于是紛紛把商店改名為股票公司。在福建路九江路和漢口路一帶，一時股票公司林立，形成了熙熙攘攘的華商股票市場。1916年，孫中山為籌集革命資金，采納日本友人意見，聯(lián)絡(luò)上海商界要人虞洽卿、趙士林、朱執(zhí)信、洪承祁、盛丕華等，籌組上海交易所，租賃四明銀行樓上辦公室作為辦事處，掛出“通記”招牌，并著手對證券、棉花、棉紗、金銀、布匹、食油、糧食七類商品的交易狀況進行調(diào)查摸底。年底，以孫文、虞洽卿、戴傳賢、張靜江、盛丕華等9人聯(lián)名，向北京農(nóng)商部呈請立案。翌年2月，農(nóng)商部批復準予備案。但其物品交易要“咨請江蘇省縣復查”。與此同時，李書平等也在上海發(fā)起成立證券交易所。后迫于張勛在北京搞復辟，孫中山赴廣東發(fā)動護法斗爭，政局發(fā)生變化，上海的證券交易所沒有辦起來。

1918年，在北京也掀起了證券交易熱，由王璟芳、岳守堃、李景銘等人發(fā)起成立北京證券交易所，并得到北京政府的批準。這一行動，大大刺激了上海的工商界。這年4月，由上海商會會長虞洽卿、紗業(yè)公會會長聞蘭亭、皮毛公會會長鄒靜齋、花業(yè)公所董事沈潤挹、雜糧油餅公會會長張樂君，以及顧馨一、盛丕華等人出面，組建上海證券物品交易所，定為股份有限公司，經(jīng)營證券、花紗、金銀三種。北京政府先批準其證券部，后批準其物品部。上海證券物品交易所成立后，由于有上海各行業(yè)公會為其后臺，信譽較好，業(yè)務(wù)發(fā)展很快。初定資奉總額為500萬元，分作10萬股，每股50元，先收1/4，實收125萬元。推選虞洽卿為董事長，理事會下設(shè)場務(wù)、會計、計算、總務(wù)四科。該交易所還耗銀20萬元，在四川路愛多亞路（今延安路）口長發(fā)客棧三層上設(shè)立交易所址，除設(shè)辦公室、會議廳、經(jīng)紀人事務(wù)所外，還設(shè)立三個交易市場和完備的娛樂設(shè)施。1920年7月1日正式開業(yè)，到場作賀的中外賓客達3000余人，所送禮品、聯(lián)幛、賀電、賀信不計其數(shù)，蔚為壯觀，轟動上海。上海證券物品交易所開業(yè)后，生意興隆，財源滾滾而來，在頭46天的交易中，僅手續(xù)費一項收入達82000元，平均日收入1700余元；不出半年，盈利達500萬元，超過了原定的資本總額，年終每人分到的紅利，少則百元，多則千元至數(shù)千元。于是原有的股東競相繳足股金，使上海證券物品交易所的聲譽鵲起，交易所自己發(fā)行的股票也頓時身價倍增，每股價由50元猛漲到100元，許多官僚和投機商人紛紛把證券物品交易所的股票視作發(fā)財來源。搶購囤積，使上海證券物品交易所的股票成為主要交易品。據(jù)說當時因購買上海證券物品交易所股票賺錢最多的是時任京滬、滬杭兩鐵路局長的孫天孫（又名孫鶴皋），他大批吃進廉價股票，并做多頭買賣，等股票上漲一倍后，及時賣出，發(fā)了大財。孫天孫的投機成功，使上海證券物品交易所內(nèi)部的人也眼紅起來，于是由趙士林、張澹如等人暗中組織“多頭公司”，在南京路上掛出“大慶銀公司”招牌，對上海證券物品交易所的股票進行套購和哄抬，以牟取暴利，曾把該所的股票一度哄抬到150元以上大關(guān)。他們還使用“反套利”的辦法，把近期股票和遠期股票間的差價拉大，吸引顧客買進近期，進行套利投機；待客戶吃進相當數(shù)量后，又反過來拋出近期，吃進遠期，做反套利活動。他們把套來的大量資金，再用于其它投機活動。這批投機商在股票交易中賺了大錢。在上海證券物品交易所開業(yè)不久，上海另一家證券交易所——華商證券交易所也在密鑼緊鼓聲中開業(yè)。上海證券物品交易所開業(yè)后的興旺發(fā)達景象，刺激著許多人。上海股票商業(yè)公會依仗人多力強，也在躍躍欲試開辦證券交易所。他們首先撤除了暗中與上海證券物品交易所有所往來的周韶笙的會長職務(wù)，另推范季美等人進行籌備。1920年5月，定名為上海華商證券交易所，正式在漢口路上掛牌亮相。

1921年1月正式開業(yè)。該所冠“華商”兩字，表明區(qū)別于上海已經(jīng)存在的兩個洋商開設(shè)的證券交易所，另一意圖是指責上海證券物品交易所內(nèi)滲有日本人的投資，可見當時競爭激烈之一斑。上海華商證券交易所以上海股票商業(yè)公會的全體會員為發(fā)起人，初定資本額為25萬元，分12500股，每股20元，先收1/4。初定經(jīng)紀人40名，全部由會員擔任。推舉范季美為理事長。該所在經(jīng)營方法上，采取“繼續(xù)買賣”方式，上、下午各做兩盤交易，既做現(xiàn)貨，又做期貨。開業(yè)后，由于已有股票商業(yè)公會多年積累下來的經(jīng)營經(jīng)驗，駕輕就熟，交易興旺發(fā)達，尤其在經(jīng)營北京政府發(fā)行的“整理六厘”和”七年常厘”公債中，獲得豐厚的利潤。1921年4月，該所在《申報》上刊登增股廣告，把資本擴允到100萬元，分5萬股，每股20元，所有的2萬舊股，每股補繳7.5元，經(jīng)紀人數(shù)也由40名增加到55名，并以30萬元巨款在漢口路晝錦里買了房地產(chǎn)，興建企業(yè)大樓。這年五、六月間又進行第二次增資，資本額擴大到300萬元，分15萬股，經(jīng)紀人擴充到80名。華商證券交易所大量增資，目的是想仿效上海證券物品交易所的辦法，把自己發(fā)行的股票做多頭買賣，哄抬起價，牟取暴利。經(jīng)一番策劃后，華商證券交易所每股價一度被哄抬到50元。但真正購買該所股票的人不多。大多為該所經(jīng)紀人做空頭。1921年底，該所經(jīng)紀人吃進本所的股票竟達7萬余股，幾乎占總發(fā)行股的一半，致使該所流動資金枯竭，周轉(zhuǎn)不靈。范季美在危急關(guān)頭，接受了中易信托公司會計顧問徐永祚的建議，與上海證券物品交易所等價交換積存的本所股票3～5萬股，由中易信托公司為中介人，股票由中易公司保管，并由中易公司承擔兩所流動資金的責任。事情進展很快，兩家證券公司兩廂情愿地交換了股票。不久，矛盾開始暴露。因兩所發(fā)行的股票面額一為50元，一為20元，但上海證券物品交易所發(fā)行的50元面額股票市價已漲到180元，而華商證券交易所發(fā)行的20元面額的股票僅值30元，前者可以1股換取其6股，顯然對華商證券交易所不利。并且上海證券物品交易所已存有兼并華商證券交易所的意圖，雙方交保的中易信托公司的總經(jīng)理，又是上海證券物品交易所的理事兼總務(wù)科長。范季美覺得上了當，匆匆提出結(jié)束兩家股票交換。事后華商證券交易所雖無直接經(jīng)濟損失，但苦于缺乏流動資金，業(yè)務(wù)一蹶不振。為挽回頹勢，該所理事長一換再換，仍無起色，只得把所存股票以每股20元的原價賣給股東，以渡危機。1922年下半年后，該所在經(jīng)營北京政府發(fā)行的“整理六厘”、“七年常期”、“六九公債”等方面賺了大錢，情況才有所好轉(zhuǎn)。

事實上當時上海證券物品交易所也在走下坡路。1921年起，由于受世界經(jīng)濟危機的影響，國內(nèi)銀根偏緊，物價低落，產(chǎn)品難銷，原來一度興旺發(fā)達的股票交易也冷落了下來，股票指數(shù)下跌。尤其是上海證券物品交易所自己發(fā)行的股票，雖然每股價格被抬高至3倍以上，實際是靠自己大量吃進方能維持其身價。當金融市場銀根偏緊后，許多股票持有者紛紛拋出，換取現(xiàn)金。1922年該所到了幾乎無現(xiàn)金交割的地步，形成了及時次“股市風潮”。后來由張靜江出面向?qū)O中山求援，得到孫中山20萬元的現(xiàn)金援助，再搭上一筆公債券，才勉強渡過了難關(guān)。從此，紅極一時的上海證券物品交易所一蹶不振，開始走下坡路。南京國民政府成立后，新頒布的《交易所法》中規(guī)定：“買賣有價證券或買賣同種物品之交易所，每一區(qū)域以設(shè)立一所為限”。因上海一地有同類的交易所多家，遂進行了歸并。1929年10月，上海證券物品交易所的三個部——花紗部歸并于華商紗布交易所，金銀部歸并于金業(yè)交易所，證券部歸并于華商證券交易所。華商證券交易所遂成為上海的證券交易所。

民國初年上海掀起的一股證券交易熱潮，是中國近代經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。公司、企業(yè)通過發(fā)行股票，集合了社會上的游資，使其轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)資本，對當時十分缺乏資本的中國民族工商業(yè)來說，起了十分有利的促進作用，政府也通過發(fā)行公債而得以解決財政危機。物品證券的交易，不但可以促使工廠企業(yè)擴大生產(chǎn)，也加速了商品流通，促使商品經(jīng)濟發(fā)展。證券交易所的興辦，通過各種有價證券的交易，更進一步起了融通社會資金和活躍市場的作用。但證券交易的發(fā)展是受控于社會生產(chǎn)力和商品經(jīng)濟的發(fā)達程度，社會生產(chǎn)越發(fā)達，證券上市品種就越多，證券價格的漲落又是隨著企業(yè)的經(jīng)營狀況和信譽而轉(zhuǎn)移，證券持有者只有當發(fā)行該債券的企業(yè)盈利時才能獲得利益，一且企業(yè)受損或是破產(chǎn)，債券持有者就有經(jīng)濟利益嚴重受損的可能。由于民國初年中國的近代工商業(yè)尚不發(fā)達，國內(nèi)金融市場的融通資本不大，所以證券交易雖一時興旺發(fā)達，其中很大成份是投機買賣造成的。當其發(fā)展到一定程度后，必然會趨于清淡、冷落。

作者:王貞虎 單位:秦皇島市產(chǎn)權(quán)交易中心

中國發(fā)展論文:中國發(fā)展管理學論文

1研究的背景

管理學科所涉及的范圍十分廣泛，且沒有一定的范疇，不存在國家和地區(qū)的區(qū)分，即沒有所謂的美式或英式管理學，也不存在日式管理學，當然也就不存在中國式的管理學.但是，換一個角度，從管理哲學方面來看，確實存在中國式的管理學，只有適合自身發(fā)展情況的管理學，體現(xiàn)出本民族的特色，才可以發(fā)揮管理學的有效性[1].因此，各個地區(qū)、各個國家的管理哲學也存在一定的差別.中國式的管理學需要在中國管理哲學的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國人的心理行為和風俗傳統(tǒng)，才能夠達到令人滿意的效果.隨著中國經(jīng)濟的騰飛，中國管理學的研究將繼續(xù)深入，并呈現(xiàn)出興盛的景象.但整體上看，中國管理學尚未達到成熟的學科，國內(nèi)也還沒有一支從事中國管理學教學與研究的隊伍，中國管理學在國內(nèi)的管理學科中尚未占據(jù)一定的主流地位，其發(fā)展狀況有待進一步加強.同時，中國管理學的發(fā)展也受到一定因素的影響.在發(fā)展的觀點上，有兩種不同的意見.一方面是支持朝著本土文化的方向，以中國歷史的相關(guān)管理學作為當代管理學研究的依據(jù)，不斷探索發(fā)展管理學的規(guī)律，然后構(gòu)建中國式的管理學理論.另一方面的觀點是提倡中國與國際接軌，借鑒西方的管理學來發(fā)展中國管理學.中國的管理學，在教育與管理實踐上，長期以來都是借鑒西方先進的管理學理論.造成這一現(xiàn)象的主要原因在于沒有結(jié)合中國的實際情況，沒有認識到本土文化的重要性.柳傳志在談自己幾十年的管理心得時說，中國不僅需要吸取西方先進的管理思想，又要結(jié)合中國企業(yè)的實際營業(yè)環(huán)境.隨著管理學的進一步發(fā)展，有越來越多的院校開始意識到這個問題，已經(jīng)開始在管理學中納入中國元素.但由于習慣性的教學方式，在實際執(zhí)行中西方的管理教學模式仍然占據(jù)主要地位.可見，只有適合于中國的管理學教學模式才具有研究價值.而理論投入到實踐中是需要結(jié)合環(huán)境的，中國市場正處于獨特的發(fā)展環(huán)境，這為廣大企業(yè)帶來了更多商機以及挑戰(zhàn).盡管西方管理學思想在國外有成功的案例，但也絕不能說明其適合于中國市場.有研究者稱，缺少了西方管理理論指導的中國管理學就無法打造出國際的企業(yè)；同時，中國企業(yè)在引進西方管理學的理論和方法時，如果不結(jié)合自身條件進行改造，也不會取得管理成效.因此，當前情勢下，構(gòu)建中西方結(jié)合的管理文化對于中國式管理體系就顯得十分必要.

2提升管理學地位的關(guān)鍵

要想提升中國管理學的水平和地位，需要研究出一套具有原創(chuàng)價值以及理論價值和實踐意義的成果.當前，企業(yè)內(nèi)部的管理經(jīng)驗仍不能上升到一定的科學理論的高度上；沒有提出令人信服的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和有針對性、專業(yè)性、影響力的觀點和建議.具有一定地位的管理理論，只有在實踐中得到有效的運用，經(jīng)得起實踐的考驗，并能夠很好地指導經(jīng)濟活動，才會擁有長久的生命力，獲得被廣泛認可的地位.除此基礎(chǔ)研究以外，還要掌握好管理學的前沿理論，把握好具有實踐意義的案例，再結(jié)合中國的實際情況，提出原創(chuàng)性的研究，從而提高中國管理學的國際影響力.在傳統(tǒng)的管理學中，通常只是列舉多個實例，然后依照某個標準進行對比和分析，這樣的研究方式難以得出原創(chuàng)性的成果.就近幾年中國管理學研究的一些成果來看，主要還是對國際上先進的管理學理念進行磨合的結(jié)果，僅僅是在國外的基礎(chǔ)上加入了一些中國的實踐分析，并不是真正意義上的原創(chuàng)；也沒有對當前中國經(jīng)濟發(fā)展的實際問題展開深入的討論，以至于所提出的理論無法滿足當前需要.當前，中國管理學的發(fā)展空間仍是巨大的.改革開放時期的管理實踐取得了成功，在當前的一些主流管理學中，仍參照改革開放時期，但卻不能照搬，應(yīng)結(jié)合當前環(huán)境具體問題具體分析；況且，直接套用現(xiàn)代管理學的理論難以解釋中國在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和變遷的過程中出現(xiàn)的一些重大問題.也有一些西方的管理學家開始對中國的經(jīng)濟與管理產(chǎn)生疑問，中國管理學逐漸受到國際的關(guān)注.近年來，管理學出現(xiàn)了東移的趨勢，中國的管理學水平也有一定的提高，這對中國管理學的研究來說是一個優(yōu)勢.主要體現(xiàn)在兩個方面：及時，中國管理學家相對西方管理學家來說，比較熟悉中國的情況而更具有研究的優(yōu)勢；第二，中外學術(shù)交流日益頻繁、活躍，同時，中國學者在當前現(xiàn)代經(jīng)濟學和管理學得到較快發(fā)展的情況下進行管理學的研究，可逐漸縮小與國外的差距，原創(chuàng)性的成果會越來越多.

3在方法論的指導下發(fā)展管理學

正確的方法論有助于發(fā)展中國管理學，有助于研究出更多的原創(chuàng)成果.中國管理學取得成功的原因之一就在于吸取了中國博大精深的文化.另一方面，中國管理學不應(yīng)排斥西方管理學，兩者可以相互獨立而存在，且應(yīng)為取長補短的關(guān)系.兩者的主要區(qū)別在于，中國管理學注重思想管理，以哲學思考為主要內(nèi)容，缺少了實踐操作的方面；相反的，西方管理學注重的是實用，缺乏方法論的指導.可見，兩者應(yīng)為互補的關(guān)系.中國管理學也并非單獨為一體，而是融合了中西方的文化，在傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上吸取西方的先進技術(shù)，從而形成一個具有開放性的管理學體系.中國管理學并不排斥西方的觀點，而是非常注重中西方的文化融合，在中西方交流的過程中不斷吸取精華，從而研究出自己的原創(chuàng)作品.可見，發(fā)展中國管理學需要本著揚棄的思想，對中國傳統(tǒng)管理思想和理念批判地加以繼承，同時對西方管理思想也是如此.中西方的管理思想具有共同點，如人本管理的思想，無論是中國還是西方，都在強調(diào)這一點.在西方的管理學中，實證主義在當前環(huán)境下仍具有一定的適應(yīng)性，可作為發(fā)展中國管理學的重要指導思想.但是，僅僅通過批判地繼承來發(fā)展中國管理學還遠遠不夠.為了進一步發(fā)展中國管理學，不能依靠推翻固有思想，也不是在中國傳統(tǒng)思想上做出補充和修改，直接套用西方的管理學思想更不能解決問題，最關(guān)鍵的還是在于對這兩方面的創(chuàng)新、超越.這是具有一定難度的，但又勢在必行，已經(jīng)成為當務(wù)之急.中國管理學目前處在發(fā)展的初期階段，沒有得到國際管理學界的普遍認可，主要原因一方面是由于中國管理學沒有利用國際管理學由來已久形成的現(xiàn)代管理學來規(guī)范自身；另一方面還在于中國管理學沒有形成自己獨特的成果和理論，無法立足于市場.這主要表現(xiàn)在方法論上，仍然因循守舊，無法創(chuàng)新.因此，中國管理學要想獲得國際管理學界的認可，就必須在研究的過程中解決更多的實際問題，創(chuàng)造出屬于自己的作品，比如獨特的理論框架和實踐案例.當然，這也是由中國的具體國情所決定的.我國傳統(tǒng)的做法就是大量引進西方的管理學理論與方法，而隨著環(huán)境的變化，當今的中國應(yīng)結(jié)合自身的特點，將中西方的管理學方法論結(jié)合起來，注重研究過程的規(guī)范性和獨創(chuàng)性，在統(tǒng)一、科學的學術(shù)氛圍下開展研究.

4挖掘中西方管理學融合中的要點

在中西方管理學呈現(xiàn)出日漸融合、交流頻繁的情況下，發(fā)展中國管理學的要點在于抓住當前的機遇，找到中西方管理學的突破點，促進中國管理學上升到一定的地位.西方管理學面臨著瓶頸的問題，而中國管理學的研究水平日漸提高，這對中國管理學來說是一個良好的機遇.具體表現(xiàn)在，中國管理學研究者更為熟悉中國的情況，相對西方管理學家而言具有一定的優(yōu)勢；中國正處于工業(yè)化的中后期階段[2].一直以來，我國大型的國有企業(yè)都處于壟斷地位，國外大型企業(yè)不斷進入中國市場，使得競爭日益激烈，因此需要建立起符合當前市場環(huán)境的管理體系來指導企業(yè)的發(fā)展.而建立一個合理科學的管理體系，對中國企業(yè)來說則是一個重大難題，解決這個難題對中國的工業(yè)化進程又有著直接的影響.當前中外學術(shù)交流不斷擴大，且日漸頻繁；中國研究者在管理學前沿理論的研究能力和理解、運用能力也在不斷提高.這樣的發(fā)展趨勢有助于縮小與國外同行的差距，并獲得國際上的認可.這要求中國管理學研究界引起更多的重視，進一步深入研究中國管理學的實際性問題，分析和掌握中國管理學的發(fā)展歷史和趨勢，總結(jié)出發(fā)展規(guī)律；對中國管理學的管理實踐和創(chuàng)新做出的總結(jié)，從而建立起符合中國國情，具有中國特色的管理學體系；并能夠在國際上的管理學語境中順暢地進行交流，實現(xiàn)跨情景的學術(shù)對話.最終形成既具國際性又不失中國特色的管理學成果.目前發(fā)展中國管理學好的辦法就是在以西方管理學為參照的情況下在管理學知識體系的范疇內(nèi)建立起具有中國人文特色的研究氛圍.中國管理學的本質(zhì)在于可以根據(jù)自身的發(fā)展條件來創(chuàng)造符合自身特點的管理方式，具有特定的意義.只有這樣才可以研究出具有中國特色并能夠立足于世界市場的管理學體系.根據(jù)這一特點，應(yīng)注意的是，必須具備中國特色，立足中國國情，從中國經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀及其人文傳統(tǒng)來研究管理學，強調(diào)的是目前中國的現(xiàn)實問題.

5結(jié)語

綜上所述，我們認為與其忙于管理學中國學派的重新構(gòu)建，還不如認真思考當前我國企業(yè)管理實務(wù)中面臨的實際性問題，找出針對性的解決措施，這才是發(fā)展中國管理學的正確方向[3].中國管理學面臨的危機，需要管理學研究者們樹立起危機意識，拿出積極的反應(yīng)和思考，這就是所謂的問題意識.問題意識既包括對中國管理學問題的發(fā)現(xiàn)，又包含了對自身問題的反省.通過以上分析，得出的結(jié)論是，中國管理學改革的根本動力在于中國企業(yè)改革的社會實踐和管理創(chuàng)新，同時這也是中國管理學學派進行理論創(chuàng)新的動力和源泉，中國管理學可以對社會實踐做出總結(jié)，從而概括出具有中國特色的管理學理論，從而進一步指導實踐，并獲得廣泛的認可.可見，管理與管理理論必須與特定環(huán)境相結(jié)合,與特定的人和事物相結(jié)合，才能發(fā)揮出真正的效用.因此中國文化與中國管理實踐的特殊主義原則,是中國管理學學派得以確立的基礎(chǔ).離開了中國企業(yè)改革的偉大社會實踐和管理的創(chuàng)新,中國管理學學派將無法產(chǎn)生實際性的功效.

作者:譚志勇 單位:鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學院

中國發(fā)展論文:中國發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)論文

一、中國發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的理論與實踐探索

人類農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了原始、傳統(tǒng)和石化農(nóng)業(yè)三個完整歷史發(fā)展階段［2］，現(xiàn)在正在從石化農(nóng)業(yè)到生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一般而言，石化農(nóng)業(yè)被稱為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，它主要以化肥、農(nóng)藥和動植物成長激素的高投入獲得更高的產(chǎn)出為特征。石化農(nóng)業(yè)在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，也破壞了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，直接威脅了人類生存環(huán)境，影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。所以早在20世紀80年代，世界范圍內(nèi)人們開始反思傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，認為石化農(nóng)業(yè)把原以生態(tài)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)推向了歧途，積極尋找替代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形式，生態(tài)農(nóng)業(yè)因此受到各國的普遍重視。生態(tài)農(nóng)業(yè)要求將化學化的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向主要依靠以生物技術(shù)和計算機信息等技術(shù)，在保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的原則下，減少化肥、農(nóng)藥、除草劑等的使用量，大力發(fā)展生物性肥料、生物性農(nóng)獸藥、生物性生長調(diào)節(jié)劑等生物制品，并采用3S技術(shù)進行施肥、施藥和灌溉，生產(chǎn)出更多的品質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品。美國土壤學家沃?艾博克(W．A1berhc)于1970年最早提出生態(tài)農(nóng)業(yè)概念［3］。英國農(nóng)學家沃?克?沃辛頓(M．K．Worhtington)于1981年將生態(tài)農(nóng)業(yè)確且定義為“生態(tài)上能自我維持，低輸入、經(jīng)濟上有生命力，在環(huán)境、倫理和審美方面可接受的小型農(nóng)業(yè)”［4］。20世紀80年代中期，美國經(jīng)濟學界又提出低投入持續(xù)農(nóng)業(yè)等概念。1991年聯(lián)合國糧食組織在《丹波宣言和行動綱領(lǐng)》中提出“持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展”新概念。此后，墨西哥、印度等發(fā)展中國家就持續(xù)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與外延展開討論，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際中積極探索持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。在中國，生態(tài)農(nóng)業(yè)概念提出于20世紀80年代初，1980年，在銀川召開的中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學會上，生態(tài)農(nóng)業(yè)概念被首次使用，生態(tài)農(nóng)業(yè)在實踐中不斷加以推廣。1980年，葉謙吉認為，中國特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)就是從系統(tǒng)思想出發(fā)，按照生態(tài)學原理和生態(tài)經(jīng)濟學原理，運用現(xiàn)代科技成果和管理手段，以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗建立起來，以期獲得較高的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式［5］。1987年，馬世駿等人認為，生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生態(tài)工程的簡稱，應(yīng)根據(jù)“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原理進行農(nóng)業(yè)生態(tài)工程研究，它以社會、經(jīng)濟、生態(tài)三效益為指標，應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)的整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生原理，結(jié)合系統(tǒng)工程方法設(shè)計的綜合農(nóng)業(yè)生態(tài)體系，在性質(zhì)上屬于社會—經(jīng)濟—自然復合生態(tài)系統(tǒng)的一個類型［6］。1991年厲以寧提出，生態(tài)農(nóng)業(yè)是指依靠農(nóng)業(yè)內(nèi)部來維持土壤肥力，促使農(nóng)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的一種農(nóng)業(yè)，它的優(yōu)點在于導致生態(tài)的良性循環(huán)，使社會既能穩(wěn)定地、持續(xù)地取得農(nóng)產(chǎn)品，又能保持良好的生態(tài)環(huán)境，使社會的生活質(zhì)量提高［7］。1996年，鐘曉青認為，生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)行模式，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的前提下統(tǒng)一起來，強調(diào)“可持續(xù)發(fā)展”是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果［8］。在我國學術(shù)界對生態(tài)農(nóng)業(yè)進行理論探索的同時，生態(tài)農(nóng)業(yè)的實踐也隨之展開。2002年，農(nóng)業(yè)部總結(jié)各地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，經(jīng)過認真地調(diào)查研究，歸納提煉出了370種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，后又經(jīng)過數(shù)年的推廣實踐及科學論證，又從中推出十大典型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，包括:北方“四位一體”型的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式;南方“豬—沼—果”型的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式;平原與準平原區(qū)的農(nóng)林牧復合型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式;持續(xù)利用型的草地生態(tài)農(nóng)業(yè)模式;混種與輪作型的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式;生態(tài)畜牧業(yè)養(yǎng)殖模式;生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖模式;小流域綜合治理型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式;工業(yè)化設(shè)施型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式;旅游觀光型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。總之，盡管學術(shù)界對生態(tài)農(nóng)業(yè)概念的界定不一，生態(tài)農(nóng)業(yè)模式多種多樣，但人們對生態(tài)農(nóng)業(yè)存在以下三點共識:一是強調(diào)綜合利用農(nóng)業(yè)資源，提高利用效率;二是強調(diào)保護農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境，注重經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一;三是強調(diào)將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢與現(xiàn)代科技和管理相結(jié)合，突出現(xiàn)代科技在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。筆者在接受三個共識的基礎(chǔ)上，給生態(tài)農(nóng)業(yè)的定義是:以生態(tài)經(jīng)濟學原理為指導，采用系統(tǒng)科學方法，繼承傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華并與現(xiàn)代科學技術(shù)相結(jié)合，通過自然或人工設(shè)計的生態(tài)工程，實現(xiàn)效益較大化和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形式。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵將更加豐富，生態(tài)農(nóng)業(yè)模式也將不斷創(chuàng)新。生態(tài)農(nóng)業(yè)是集農(nóng)業(yè)科技化、信息化、標準化、機械化、產(chǎn)業(yè)化、水利化、合作化為一體的農(nóng)業(yè)，囊括了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全部內(nèi)涵，發(fā)展前景廣闊。所以中國發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的選擇，它代表中國農(nóng)業(yè)的未來。

二、中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實決定了必須走發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)之路

長期以來，由于不注重經(jīng)濟發(fā)展和資源、環(huán)境之間的協(xié)調(diào)，犧牲農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，片面追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長，造成了農(nóng)業(yè)資源日益萎縮和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，直接威脅了農(nóng)村社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。中國目前農(nóng)業(yè)資源嚴重萎縮及保障糧食安全的迫切性，決定了必須走發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化道路。

1．土地的數(shù)量與質(zhì)量江河日下。截至2012年，全國耕地保有量為18.2476億畝，人均不足1．43畝，僅為世界人均水平的1/4。盡管國家采取最嚴格的土地管理政策，“占優(yōu)補劣”、“硬占柔補”已經(jīng)嚴重危害了耕地的質(zhì)量，目前全國耕地土壤有機質(zhì)含量僅為1.8%，比歐洲同類土壤低1.5～3個百分點。同時，每年沙化面積為2460平方公里，沙漠及沙化土地總面積達174.31萬平方公里;水土流失面積367萬平方公里，占國土總面積的1/3。

2．森林與草原銳減。據(jù)第六次全國森林詳查，目前我國森林覆蓋率只有20.3%，人均占有林地量僅為世界人均量的1/7，已基本無成熟林可采，造成森林覆蓋率低，植被減少。我國現(xiàn)有可利用的草地面積約33.7億畝，人均不足2.6畝，目前，草原退化面積達13億畝，而且每年仍以2000多萬畝的速度在退化。

3．水資源不足。中國是世界上13個貧水國之一，人均水資源占有量2200立方米，僅為世界人均水平的1/4，正常年份全國缺水量接近400億立方米，其中農(nóng)業(yè)缺水300億立方米。同時，水資源缺少地區(qū)的水資源開發(fā)利用過大，超過水資源和水環(huán)境的承載力。

4．農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴重。一是大氣與水體污染。中國目前已成為世界第三大酸雨區(qū)，酸雨區(qū)接近國土面積的30%。農(nóng)村畜禽飼養(yǎng)業(yè)的廢水、廢氣和廢渣等污染排放已占到全國總排放的50%，2010年，農(nóng)業(yè)源排放的化學需氧量約占化學需氧量排放總量的43．7%、總氮和總磷排放量分別約占排放總量的57%和67%。2010年，縣域污水處理率約為31%，水體污染嚴重。二是農(nóng)地污染。全國1/10以上的耕地遭受污染，土壤呈現(xiàn)新老污染物并存、無機有機污染混合的局面。平均每公頃耕地使用農(nóng)藥15公斤，高出發(fā)達國家1倍，在土壤中的殘留量高達50%～60%;每年化肥施用占世界總量的30%，化肥用量60年增加近百倍，用量是發(fā)達國家上限的2倍。三是白色污染。每年有約50萬噸的地膜和塑料殘留在土壤中，百余年不能降解。四是食源性污染。在農(nóng)牧產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工過程中使用大量的生長激素、催熟劑和添加劑，中國每年生產(chǎn)抗生素21萬噸的9．7萬噸用于畜牧養(yǎng)殖業(yè)，造成了農(nóng)牧產(chǎn)品生長過程的污染，“有抗食品”已成為人體內(nèi)的“隱形炸彈”，對人體健康構(gòu)成了嚴重的危害。五是外來物種侵害嚴重。入侵中國的外來物種越來越多，有飛機草、互花米草、水葫蘆等400多種，20世紀90年代，每10年左右才會發(fā)現(xiàn)1種生物入侵，可2005年以來，每年都會出現(xiàn)1～2個“新面孔”。

5．保障糧食安全必須提高農(nóng)業(yè)資源的利用率。

盡管我國糧食已經(jīng)連續(xù)十年豐收，但從長遠看，糧食缺口仍然會擴大，保障國家糧食安臨新的挑戰(zhàn)。2013年糧食產(chǎn)量達1．2萬億斤，人均占有糧食860多斤，自給率約為88．4%，缺口約11．6%，缺口接近糧食生產(chǎn)大省黑龍江全年1300億斤的產(chǎn)量。我國人口每年凈增700多萬，比青海省還多200萬，預(yù)計到2020年，人口將達到14.5億，對糧食的剛性需求不斷增長，需求總量將超過6億噸。隨著人們消費水平的提高，對精深加工的食品需求越來越大，轉(zhuǎn)化為肉、蛋、奶、酒的糧食越來越多，目前我國每年僅生產(chǎn)白酒和啤酒消耗的糧食就有4000萬噸。13．4億人口這一國情決定了中國人的飯碗不能端在外國人手中。目前，全世界糧食貿(mào)易量僅為5000多億斤，假如都被中國購買，也只能滿足中國糧食需求的40%，解決不了中國的糧食需求。2012年，中國已經(jīng)成為世界農(nóng)產(chǎn)品的第三大進口國和第四大出口國，其中美國出口糧食總量的15%銷往中國，貿(mào)易逆差133億美元，已經(jīng)連續(xù)十多年逆差。糧食不只是經(jīng)濟問題，更是政治問題。我國除了18.36億畝耕地外，還有60億畝草原、43億畝林地、300多萬平方公里的海洋國土和內(nèi)陸河湖。必須充分循環(huán)利用農(nóng)業(yè)資源要素，生產(chǎn)出更多的畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、水果和蔬菜，減少國民對口糧的需求。這就要求我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，要從中國的現(xiàn)實國情農(nóng)情實際出發(fā)，通過建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，尤其是發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，以實現(xiàn)較高的資源轉(zhuǎn)化率和維護良好的資源生態(tài)環(huán)境，這是實現(xiàn)中央經(jīng)濟工作會議提出的2014年糧食生產(chǎn)以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能的最主要途徑。

三、積極推進我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)涉及觀念、制度、政策、技術(shù)等方面，必須開展深入的調(diào)查研究，加強整體設(shè)計，積極推進我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1．牢固樹立生態(tài)文明觀念。生態(tài)文明觀念是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的思想基礎(chǔ)。一是中央要明確做出加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略決定，明確指出生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的指導思想和原則，戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略步驟和戰(zhàn)略措施，明確把生態(tài)農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向。二是加強全黨的生態(tài)農(nóng)業(yè)文明教育，正確的路線確定之后，干部最重要，所以要在全黨開展廣泛的生態(tài)農(nóng)業(yè)文明教育，要編寫統(tǒng)一教材，在各級各類黨干校和農(nóng)業(yè)院校開設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)課，普及生態(tài)農(nóng)業(yè)知識，用科學的生態(tài)農(nóng)業(yè)知識武裝廣大干部，重點武裝農(nóng)業(yè)和農(nóng)村干部，以提高全黨和廣大干部發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的思想自覺。教育全黨和廣大干部通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)給子孫后代留下更多農(nóng)業(yè)資源，留下天藍、地綠、水凈的美好生態(tài)。三是利用各種新聞媒體開展廣泛的生態(tài)農(nóng)業(yè)文明宣傳，使全社會，尤其是廣大農(nóng)民熱愛生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，進而形成全社會的生態(tài)農(nóng)業(yè)文明意識。

2．制定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃。認真研究西方國家的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展完善已有的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，并較大限度地借助現(xiàn)代科學技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。具體而言，一是在沿海地區(qū)和太湖、洞庭湖、三峽庫區(qū)、滇池等高集約化地區(qū)，借助3S技術(shù)，科學施肥施藥，減少用量，積極防治工業(yè)和農(nóng)業(yè)面源污染，實施農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境污染預(yù)警，保障農(nóng)地和農(nóng)產(chǎn)品免遭污染。二是在長江和黃河中上游地區(qū)，黃土高原區(qū)，西北、華北和東北風沙綜合防治區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，開發(fā)適合這些地區(qū)生長的品質(zhì)速生林木品種，大力開展植樹造林，積極改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，充分利用這些地區(qū)獨特的農(nóng)業(yè)資源，生產(chǎn)各具地方特色的品質(zhì)農(nóng)林牧漁產(chǎn)品，重點提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是在東北、華北和長江中下游、成都平原農(nóng)業(yè)區(qū)，防止農(nóng)產(chǎn)品污染，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，盡可能多地生產(chǎn)綠色食品，積極推進黑龍江省兩大平原現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。把黑龍江省和豫東平原建成亞洲較大的生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。四是重點推進各地區(qū)主導生態(tài)產(chǎn)品建設(shè)，筆者認為綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品是糧食主產(chǎn)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，重在堅持“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，加速建立不同產(chǎn)業(yè)間的物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化利用體系，合理配置農(nóng)業(yè)資源，農(nóng)林牧漁結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

3．制定完善發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策和法律規(guī)范。一是制定和完善財政和貨幣政策，支持生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，擴大并提高對生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的補貼額度，擴大對生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的信貸支持，使農(nóng)民在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)中受益。各級政府都要加強生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，主要包括農(nóng)田水利、防災(zāi)減災(zāi)、氣象服務(wù)、水土保持、防護林建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理的投入，改善生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件，減少生態(tài)農(nóng)業(yè)的自然和市場風險，增強生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，尤其要加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣的投入。二是將必要的行政手段與經(jīng)濟手段相結(jié)合，政府必須明確在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)中，支持做什么，不許做什么，獎勵遵循者，處罰違規(guī)者。三是運用法律手段支持和保護生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。目前，我國初步形成了以《環(huán)境保護法》為核心的生態(tài)環(huán)境保護法律體系，要以此為基礎(chǔ)，加快制定《綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法》、《生態(tài)農(nóng)業(yè)補貼條例》等保護生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的配套法律，尤其要加快制定規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)方面的法律，依法保護和調(diào)動廣大農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性。

4．調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。擴大生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重。一是調(diào)綠，大力發(fā)展非生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)中綠色食品生產(chǎn)，它是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，加速有機肥、有機農(nóng)藥和有機生物調(diào)節(jié)劑的研發(fā)與生產(chǎn)。二是調(diào)紅，非生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)都必須大力發(fā)展畜牧業(yè)，內(nèi)蒙古、寧夏、新疆、青海、西藏五大牧區(qū)必須率先轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，以發(fā)展生態(tài)型畜牧業(yè)為主，嚴格按草原合理的承載力放牧，對嚴重沙化與退化的草原禁牧，對一般退化了的草原周期性休牧，加快恢復草原生態(tài)功能，各級政府要增加休牧補貼數(shù)額。三是調(diào)白，即大力發(fā)展微生物農(nóng)業(yè)，微生物農(nóng)業(yè)是典型的高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)，要積極開發(fā)新的菌種，做好白色產(chǎn)業(yè)的精深加工，搞好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。四是調(diào)藍，大力發(fā)展海洋和陸地江河湖澤水產(chǎn)業(yè)，變非生態(tài)養(yǎng)殖為生態(tài)養(yǎng)殖，做大做強海洋生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展海洋菜園、海洋糧食和海洋牧業(yè)。五是調(diào)特，大力發(fā)展各具地方特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。總之，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中要充分考慮農(nóng)林牧漁業(yè)各業(yè)間相互依存關(guān)系，充分發(fā)揮各農(nóng)作物在生態(tài)鏈條中的作用，建立各種各樣高效品質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

5．加強生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。要采取多種形式，加強對生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的指導，在堅持標準的前提下，擴大生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地面積，提高生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。一是繼續(xù)堅持已經(jīng)開展的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點縣建設(shè)。選取各方面條件相對較好的縣市，采取整縣推進的方法，邊推進邊總結(jié)成功經(jīng)驗，做到以點帶面，直至推廣到全國。二是依托“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，鼓勵支持龍頭企業(yè)自建生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，鼓勵支持企業(yè)加速實現(xiàn)已有非生態(tài)型農(nóng)業(yè)基地向生態(tài)型農(nóng)業(yè)基地轉(zhuǎn)變，借助龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶實現(xiàn)生態(tài)化種植養(yǎng)殖，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶均享加工利潤和銷售利潤，使自己有穩(wěn)固的基地和農(nóng)戶群。三是加強生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，更多依靠龍頭企業(yè)拓展海外市場，不斷擴大生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量，使其成為農(nóng)產(chǎn)品出口的生力軍，進而成為平衡國際貿(mào)易的一支重要力量，并依托其進一步拉動國內(nèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

6．加強生態(tài)農(nóng)業(yè)科技研究與推廣。科技創(chuàng)新是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之本，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是突破資源與環(huán)境約束的客觀要求。一是加快生態(tài)農(nóng)業(yè)動植物新品種培育。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點是種子，種子的科技含量占農(nóng)業(yè)總科技含量的40%，尤其是要加快培育適宜糧食主產(chǎn)區(qū)生長的新品種，積極開展分子生物育種和天空育種，搶占世界種業(yè)科技創(chuàng)新的制高點。二是集中力量開展先進適用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)與推廣。主要包括耕地重金屬污染防治技術(shù)，農(nóng)田控磷減氮、畜禽清潔養(yǎng)殖和廢棄物綜合處理與利用等面源污染防治技術(shù)，循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，生物肥料和生物農(nóng)藥及生物調(diào)節(jié)劑等生物技術(shù)，節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥和測土配方施肥技術(shù)，精準農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)作物秸稈等廢棄物的再生利用技術(shù)。三是加強生態(tài)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)。建議采取各種優(yōu)惠政策吸引學子報考農(nóng)業(yè)院校，提高農(nóng)業(yè)院校生源質(zhì)量;國家免費培訓基層生態(tài)農(nóng)業(yè)科技人員、生態(tài)農(nóng)業(yè)實用人才和新型農(nóng)民，獎勵受訓者。四是加快新型生態(tài)農(nóng)業(yè)科技成果在基層推廣。農(nóng)業(yè)科技推廣的重中之重是基層，加強基層站點設(shè)備等硬件和隊伍建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技入戶進田，暢通“一公里”。加速建立完善生態(tài)農(nóng)業(yè)科技推廣的利益驅(qū)動機制，實行基層農(nóng)技推廣人員基本工資和績效工資制，基本工資保底，績效工資與推廣的數(shù)量與質(zhì)量掛鉤;有效整合科技資源，建立農(nóng)科教產(chǎn)學研推相互銜接的機制，強化“把論文寫在大地上，把成果留在農(nóng)民家”［9］的科研與推廣評價導向機制;發(fā)展多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣組織，農(nóng)業(yè)高等學校、科研院所必須承擔生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)技推廣任務(wù)，國家要做出農(nóng)業(yè)高等學校的教師將1/3的時間、科研院所將1/2的時間用在農(nóng)業(yè)科技推廣上的規(guī)定，在職稱和利益分配上予以更多的激勵。

7．加強與完善生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)保障建設(shè)。一是建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)標準體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開標準化，研究制定生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量標準體系;研究制定生態(tài)農(nóng)業(yè)評價指標、管理認證方法、環(huán)境友好技術(shù)標準體系。二是加強生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障管理。嚴格執(zhí)行生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)標準，對農(nóng)戶和龍頭企業(yè)實行產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全程質(zhì)量監(jiān)測，嚴懲生產(chǎn)過程不達標和質(zhì)量不達標者。通過對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理，確保質(zhì)量與安全，提高國際競爭力。三是加強生態(tài)農(nóng)業(yè)教育培訓。建立培訓機構(gòu)，加強對廣大生態(tài)農(nóng)業(yè)管理人員和農(nóng)民的培訓，傳播生態(tài)農(nóng)業(yè)科技知識，使其掌握各項標準和規(guī)程，繼續(xù)實施“綠色證書工程”，提高農(nóng)民經(jīng)營管理水平。四是加強生態(tài)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。重點是加速縣鄉(xiāng)村信息服務(wù)站建設(shè)，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息進村入戶，實現(xiàn)在廣大農(nóng)村的全覆蓋。加強生態(tài)農(nóng)業(yè)信息質(zhì)量管理，確保生態(tài)農(nóng)業(yè)信息的真實性。五是加強生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。加強對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，尤其是綠色和有機食品及標準的宣傳，積極促銷;實行生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品分級包裝進入市場銷售，品質(zhì)優(yōu)價;實行生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品(綠色和有機食品)專賣銷售，實行銷產(chǎn)連帶追溯賠償制度，以保護消費者利益，防假打假。六是加快建立健全氣象、疫病防治、科技推廣、信息等多方位的生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。各服務(wù)部門人事管理事業(yè)化，強化公益性。

總之，只要我們勇于探索，積極推進發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的對策措施，腳踏實地，真抓實干，在實踐中不斷探索和豐富生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，中國生態(tài)農(nóng)業(yè)必將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的一條亮麗風景線。

作者:赫修貴 單位:中共黑龍江省委黨校

中國發(fā)展論文:基于在中國發(fā)展的國際酒店管理論文

一、國際酒店管理集團的概況

自從改革開放以來，入駐總過的國際酒店越來越多，據(jù)不統(tǒng)計，中國已有已經(jīng)有超過35家酒店集團，并且其規(guī)模仍在不斷地擴大、品牌的數(shù)量也在不斷增多，并且憑借自己先進的管理理念在不斷地開拓大陸市場，這都是對國內(nèi)本土品牌酒店的一大挑戰(zhàn)。在中國，有將近350家酒店的是屬于國際酒店管理集團，擁有的品牌數(shù)量達到了55個，國際酒店管理集團旗下的酒店多數(shù)都是高標準的酒店，隨著經(jīng)濟年本土化的發(fā)展，也出現(xiàn)了一些經(jīng)濟型的酒店。

二、限制國際酒店管理集團在中國發(fā)展的因素分析

（一）擴張的方法有限

酒店產(chǎn)業(yè)就有較高的風險，其資金成本比較高，同時取得收益的周期比較長，尤其是現(xiàn)在很多的國際酒店集團都進行跨國投資的活動，每個國家的經(jīng)濟政治情況不相同，很容易受到其影響，嚴重的情況下可能會出現(xiàn)血本無歸的情況。很多國際酒店集團采用特許經(jīng)營的方式來開拓市場，該種方法可以保障其有最基本的管理費的收入，如果一旦出現(xiàn)了什么變化，可以及時地撤出市場，這在當下是很重要的一種擴張方式。和特許經(jīng)營相比，還有一種擴張方式也很受歡迎，即簽訂管理合同的方法，這也是一種比較保險的擴張方法。在當今的國際酒店集團當中，有將近一半的客房是通過上述這兩種方式來經(jīng)營的。這兩種經(jīng)營方式有自身的優(yōu)點，但是當一個酒店在進入一國市場的時候，會受到這個國家的經(jīng)濟政治、市場運行機制等等各方面因素的影響，對于經(jīng)濟比較發(fā)達的國家，一般所采用的是特許經(jīng)營的方式；如果該國市場更注重服務(wù)，則可以通過合同管理的方式。這里通過對洲際酒店的具體分析，闡述國際酒店集團擴張的局限性。洲際酒店從來沒有采取特許經(jīng)營的方式來擴張，這是什么原因呢？其從歷史角度分析，我國改革開放初期，國內(nèi)酒店的設(shè)施比較落后，而特許經(jīng)營是為國內(nèi)的酒店提供品牌、統(tǒng)一的標準，并不是實際掌控管理國內(nèi)酒店；但是采用管理合同的方式則可以避免這一問題，管理合同是國際酒店集團直接對國內(nèi)酒店進行服務(wù)上的管理工作，提高國內(nèi)酒店的質(zhì)量。隨著近幾年國內(nèi)酒店硬件設(shè)施的不斷完善，有部分酒店采取了特許經(jīng)營的模式，但不可否認的是特許經(jīng)營還是存在一些有待改進的地方，如對知識產(chǎn)權(quán)的立法不是特別完善，不利于品牌的發(fā)展。

（二）酒店的發(fā)展受到國情的影響

在我國一些經(jīng)濟比較落后的地區(qū)，業(yè)主會對酒店的經(jīng)營提出除了經(jīng)濟效益之外的其它要求，比如收取商業(yè)回扣、加強酒店管理的支出、酒店的采購等等，使得酒店的經(jīng)營受到業(yè)主的極大干預(yù)。偏遠地區(qū)的某些政府推行地區(qū)保護主義，其極大地抗拒國際酒店集團加入本地的市場，因此在很短的時間內(nèi)，違法市場的自我調(diào)節(jié)，組織建立大規(guī)模的本土酒店來抵制國際酒店品牌，這也極大程度地對國際酒店集團構(gòu)成了威脅。

（三）管理的花費太高

國際酒店畢竟是國際的品牌，其擁有很大的國際市場，因此其必須具有的管理水平。無論采取何種經(jīng)營方式，其管理的花費一直以來都是比較高的，在總體營業(yè)收入的1/20都要用來交管理費，這使得國際酒店集團的收益越來越低，不利于其更好的發(fā)展。同時，高昂的管理費也為很多國內(nèi)經(jīng)濟型酒店開辟了發(fā)展的空間，國內(nèi)酒店管理的費用相對較低，同時其又有很大的國內(nèi)市場，發(fā)展如魚得水。

三、國際酒店管理集團在中國未來的發(fā)展方向

（一）品牌不斷增多，規(guī)模日益擴大

盡管國際酒店管理集團在中國的發(fā)展受到各方面因素的制約，但是中國豐富的市場需求，還是吸引很多國際酒店品牌的加入。從宏觀角度來說，國際酒店管理集團在中國市場的擴張趨勢可以用4個字來進行概括，即擴張。其無論是在地域上，還是在數(shù)量上都在成逐年增加的趨勢，不僅東部沿海經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)可以看見國際酒店，中西部的一些地區(qū)也出現(xiàn)了國際酒店的品牌。從品牌的角度來看，數(shù)量在不斷的增多，并且根據(jù)市場的不斷發(fā)展，其自身也在不斷做出調(diào)整。從微觀的角度分析，國際酒店管理集團在擴張的時候，主要遵循了以下三個原則：及時，入駐的品牌需要市場的發(fā)展、承受能力相一致；第二，項目酒店的硬件設(shè)備要滿足即將入駐的品牌的要求；第三，在簽訂管理合同的時候，要遵循雙方的合意，不能勉強。這體現(xiàn)了國際酒店管理集團在擴張時，即不斷增加自己的品牌，同時又考察市場的承受能力，做到理性的擴張，有利于其長遠的發(fā)展。

（二）簽訂管理合同仍然是其最常見的擴張方法

及時，不斷縮短合同約定的期限，加強競爭。我國本土的酒店管理公司不斷興起，企業(yè)在謀求國內(nèi)市場，與此同時，國際酒店管理集團又急于開辟中國大陸的市場，因此就會產(chǎn)生激烈的競爭，雙方同項目酒店簽訂的合同期限也在不斷地縮短，造成了無序競爭。中外酒店管理集團的競爭，為業(yè)主留下了更大的選擇空間。第二，管理業(yè)績的衡量方式出現(xiàn)了變化。在衡量酒店管理業(yè)績的時候，更加重視風險的共同承擔。在管理的費用當中，增加了獎勵的成分，并且其所占比例在不斷增高。

結(jié)束語

自從改革開放以來，國際酒店管理集團在中國迅猛發(fā)展，其開辟了大量的中國市場，自身先進的管理理念、設(shè)施條件都對國內(nèi)的酒店產(chǎn)生的嚴重的威脅。面對如此情形，國內(nèi)酒店要不斷完善自身的管理方式、硬件設(shè)施，才可以與之相抗衡。

作者：張琳玨 單位：四川師范大學成都學院

中國發(fā)展論文:剖析在中國發(fā)展伊斯蘭保險業(yè)務(wù)研究論文

摘要:伊斯蘭律法禁止利息、不確定性交易等經(jīng)濟行為,致使傳統(tǒng)保險無法滿足穆斯林的保險需求。經(jīng)過多年的研究,全新的伊斯蘭保險誕生,并被穆斯林和非穆斯林所接受,而且市場發(fā)展正不斷地擴張。我國擁有2000多萬伊斯蘭人口,而伊斯蘭保險市場一片空白,也無學術(shù)的理論研究。筆者通過分析我國伊斯蘭人口的分布情況及民族特征,以及伊斯蘭人口集中地新疆的保險發(fā)展狀況,探討了我國發(fā)展伊斯蘭保險市場面臨的諸多機遇與挑戰(zhàn),并提出了以新疆為試點發(fā)展伊斯蘭保險等政策建議。

關(guān)鍵詞:伊斯蘭;伊斯蘭保險;保險市場

20世紀70年代以來,當伊斯蘭復興主義浪潮席卷全球,并在政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域充分滲透時,伊斯蘭金融機構(gòu)便帶著鮮明的宗教特色應(yīng)運而生。這是伊斯蘭研究朝向現(xiàn)實性和實用性深入,由伊斯蘭經(jīng)濟學家、銀行家、法學家等諸領(lǐng)域的學者進行了多年研究所產(chǎn)生的成果。并創(chuàng)立了現(xiàn)代伊斯蘭金融學。從此搞活了經(jīng)濟,經(jīng)過幾十年的發(fā)展,伊斯蘭金融業(yè)已逐漸發(fā)展成熟,現(xiàn)有70多個國家相繼成立了200多家金融機構(gòu),包括伊斯蘭銀行、伊斯蘭保險公司、伊斯蘭基金和伊斯蘭資本市場等,形成了一個相對獨立的伊斯蘭金融體系。其中,伊斯蘭銀行和伊斯蘭保險最為引人注目。

全球目前大約有15.7億穆斯林人口,其中三分之二在亞洲。盡管他們遍布世界各地,大部分穆斯林居住在高速增長的新興市場①經(jīng)濟體地區(qū)。穆斯林國家的保險深度,尤其是壽險深度很低,其2007年保費收入僅占國民生產(chǎn)總值的1.3%,而整個新興市場為2.8%②。盡管本世紀以來大多數(shù)穆斯林國家的經(jīng)濟增長穩(wěn)健,保險業(yè)的發(fā)展卻相對滯后,保險深度低的重要原因之一是傳統(tǒng)保險不符合伊斯蘭信仰。

一、伊斯蘭保險的介紹職稱論文

伊斯蘭保險業(yè)是伴隨著以伊斯蘭銀行為主的金融業(yè)的發(fā)展而出現(xiàn)的,但其合法性卻經(jīng)歷了相當長時間的辨證。在伊斯蘭世界中,保險是一直存在爭議的一種金融形式,一些學者認為保險是邪惡的異端“比達爾”,未來發(fā)生的一切事情都是真主的意愿,給未來事件保險和承擔不確定性收益是侵犯真主權(quán)利和對真主至上的裹讀。世人以保險金為賭注,將鼓勵一種魯莽的、不顧后果的冒險精神。也有學者認為,保險就其基本原則而言,是無可指責的,其中并不含有賭博和放債取利的因素。他們認為保險業(yè)類似于伊斯蘭的社會福利制度——天課制度,帶有互助、濟貧的社會保險性質(zhì),在互不相識的保戶中間形成一種明顯的互助關(guān)系。這符合穆斯林追求社會平等和正義的目標,因而值得支持和提倡。目前,從總體來看,沒有一個伊斯蘭國家禁止一切社會保險活動,但也沒有全部放開,而是盡力將保險事業(yè)納入教法的控制之下。

伊斯蘭教與經(jīng)濟的關(guān)系源遠流長,早期穆罕默德傳教時就伴隨著阿拉伯人的對外貿(mào)易發(fā)展。伊斯蘭教本身是鼓勵商業(yè)貿(mào)易的,在《古蘭經(jīng)》里有很多鼓勵貿(mào)易和商業(yè)的章節(jié),伊斯蘭教的經(jīng)濟觀念認為商業(yè)貿(mào)易應(yīng)該建立在守信、合法的原則上,主張人與人之間的平等、互相幫助,允許合理的貧富差距,反對奢侈浪費、貧富兩極分化嚴重。在伊斯蘭社會中,律法被認為是神圣的,不可更改的。穆斯林依照律法中所述的教義生活,因此伊斯蘭金融體系中的所有交易,包括所購買的保險保障都必須符合律法[1]。伊斯蘭律法中禁止的主要經(jīng)濟事項有:反對支付或征收利息;不得承擔過高的風險,風險與利潤共擔;禁止合同中的不確定性和不明確的條款;投資于不允許的商品或行為,例如豬肉、酒、賭博和色情業(yè)[2]。

回教保險是伊斯蘭保險中主要的分支,特指投保人基金與股東基金分離的保險模式。回教保險是以互相幫助和自愿奉獻原則為基礎(chǔ),風險由參與者集體自愿分擔。通過自愿捐獻繳納保險費和對損失類別的定義,消除了合同的不確定性和過高的風險承擔。回教保險運營模式的主要特點有:設(shè)立回教律法監(jiān)事會,監(jiān)督保險業(yè)務(wù)及其相對于回教律法的合規(guī)性;將股東基金從投保人基金中分離出來;保障向投保人分配業(yè)務(wù)利潤;避免投資于不符合回教律法的資產(chǎn)。

回教保險模式主要有:人模式、利潤分享模式、混合模式、捐贈模式[3]。在人模式中,保險公司是作為投保人的純粹營運人。保險人收取一筆定額費用,代表投保人投資回教保險基金并經(jīng)營回教保險業(yè)務(wù)。保險人不分享承保和投資的任何盈利,也不承擔承保和投資的任何損失。但如果回教保險出現(xiàn)虧損,保險人必須向回教保險基金提供一筆無息貸款,這筆貸款將在基金出現(xiàn)盈余時償還。利潤分享模式人模式不同,保險人按事先約定的比例分享投保人基金所產(chǎn)生的盈余和投資活動所獲得的利潤。與人模式一樣,如果發(fā)生虧損,保險人必須向投保人基金提供一筆無息貸款。混合模式是結(jié)合了人模式和利潤分享模式的優(yōu)點而成一種新型模式,保險人收取投保人所付保費和投資贏利的一定比例。

捐贈模式是指保險人向捐贈基金支付一筆初始保費,投保人向基金繳納的附加保費將用于理賠,保險人收取一筆固定的承保費用。在所有索賠得到賠付后,投保人分享基金所剩余的資金。

二、伊斯蘭保險的主要國際市場發(fā)展情況

隨著伊斯蘭保險業(yè)的不斷發(fā)展,其在伊斯蘭金融系統(tǒng)中的地位也越來越重要。目前,伊斯蘭保險不僅受到廣大穆斯林的歡迎,而且已經(jīng)被非穆斯林接受,在馬來西亞有接近40%的伊斯蘭保險客戶是非穆斯林。獲準成立于1979年的蘇丹伊斯蘭保險公司是現(xiàn)代歷史上及時家回教保險公司,1985年阿拉伯聯(lián)合酋長國、馬來西亞和巴林也成立了回教保險公司。據(jù)統(tǒng)計,目前有100到150家回教保險公司或窗口公司①。

2007年回教保險保費收入約為17億美元。根據(jù)回教保險的不同定義,其市場規(guī)模估計在10億美元至56億美元之間。盡管對回教保險市場的確切規(guī)模有爭議,但其快速增長卻是一致公認的。馬來西亞是最發(fā)達的回教保險市場,具備完善的鼓勵回教保險發(fā)展的政策法規(guī)。截至2007年末,其國內(nèi)共有8家注冊的伊斯蘭保險公司,總資產(chǎn)占保險業(yè)總資產(chǎn)比重也從2001年的4.8%增長至2007年的7.2%,達到88.2億林吉特,伊斯蘭保險業(yè)已成為馬來西亞伊斯蘭金融系統(tǒng)中不可或缺的組成部分②。另外,印度尼西亞擁有全球最多的穆斯林人口,人均收入和保險深度都偏低。沙特阿拉伯是較大的中東經(jīng)濟體,回教保險業(yè)發(fā)展迅速。阿拉伯聯(lián)合酋長國(阿聯(lián)酋)作為中東地區(qū)最發(fā)達和規(guī)模較大的傳統(tǒng)保險市場,經(jīng)濟充滿活力。巴林的保險市場規(guī)模非常小,監(jiān)管體系健全,是中東地區(qū)新興的伊斯蘭金融中心。

自創(chuàng)立伊始,回教保險就一直繁榮發(fā)展。2007年回教保險保費估計約為17億美元,過去四年的增長尤其迅猛——增速達26%(扣除通脹因素),回教保險的增速比傳統(tǒng)市場高出11%。盡管面臨目前的經(jīng)濟衰退和金融危機,由于以石油和天然氣為基礎(chǔ)的經(jīng)濟體前景依然樂觀,其長期發(fā)展勢頭將保持穩(wěn)健。至2015年,回教保險預(yù)計將以每年17%的速度增長(扣除通脹因素),并達到70億美元的規(guī)模,這大大高于傳統(tǒng)市場的增長。回教保險市場份額將達到8～10%。保險深度應(yīng)該也將提高。

三、我國伊斯蘭的人口分布及特點

據(jù)2000年全國人口普查統(tǒng)計,全國總?cè)丝?242612226人,其中穆斯林人口為20320580人,占全國總?cè)丝诘?.64%。從民族角度來看,穆斯林人口主要分布于10個少數(shù)民族③。

從地域上看,穆斯林主要聚居在西北地區(qū)的新、寧、甘、青四省區(qū),而河南、云南、河北、山東等地穆斯林人口雖然數(shù)較高,但相對于當?shù)氐目側(cè)丝跀?shù)而言還是很少的。從數(shù)看,新疆的穆斯林人口數(shù)超過1000萬,占全國穆斯林總?cè)丝诘?2.68%,遠遠高于其他地區(qū)。穆斯林人口超過100萬的還有寧夏、甘肅兩省區(qū)。從相對數(shù)上來看,新疆穆斯林人口數(shù)超過總?cè)丝诘囊话?寧夏超過30%。青海的穆斯林人口接近總?cè)丝诘?0%,甘肅超過5%,比例也較高①。

從1953年及時次人口普查到2000年第五次人口普查,全國信仰伊斯蘭教的人口由800.6萬增至2031.1萬,增長153.8%;而同期全國人口只增長了115.0%。也就是說伊斯蘭人口要比全國平均人口增長率高出33.7%。全國伊斯蘭人口在不同階段增長的幅度是不同的,在五次人口普查之間增長的幅度一次比一次大。

伊斯蘭各民族人口的出生率都比較高,在第四次人口普查中,維吾爾族、柯爾克孜族、塔吉克族的人口出生率都在30%以上。由于絕大多數(shù)伊斯蘭家庭起碼要生育二胎以上,因此獨生子女很少。伊斯蘭民族的生育率比其他少數(shù)民族要高,而且這種高生育率是與伊斯蘭人口中的文化構(gòu)成普遍較差密切相關(guān)的。與出生率相反,大多數(shù)伊斯蘭民族人口的死亡率較低。

伊斯蘭民族人口的增長較快。伊斯蘭民族在生育觀念上除了有養(yǎng)兒防老、解決勞動力短缺等一般要求外,還有宗教上擴充人口的意識,如女兒一般不外嫁,與外族通婚要男方加入伊斯蘭教等。男方要外族女子做妻子,妻子也必須隨伊斯蘭教。其主要特點有以下幾點:一是年齡結(jié)構(gòu)輕。2000年伊斯蘭十個民族人口的年齡構(gòu)成仍呈年輕型,0～14歲人口的比重均高于全國平均水準,65歲以上人口比例普遍偏低。二是人口文化素質(zhì)低。農(nóng)村人口比例大,大多數(shù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和個體經(jīng)商,使其整體文化程度較差,文盲率有七個民族高于全國平均比例。三是職業(yè)構(gòu)成差。這與他們分布的地理、自然環(huán)境差,大都居住邊遠的農(nóng)村,經(jīng)濟收入低文化素質(zhì)又不高有關(guān)。四是早婚現(xiàn)象普遍。早婚現(xiàn)象是伊斯蘭人口的一個特點,這既有宗教上的因素,也與經(jīng)濟文化的發(fā)展有關(guān),伊斯蘭教義上將“出幼”(即成年)年齡定為女孩9歲,男孩13歲,“出幼”的男女可以涉足婚姻。另外,近親結(jié)婚在伊斯蘭民族中仍是一個不可忽視的問題。致使遺傳性疾病增加,僅呆癡人口比例就達2%左右。

四、我國穆斯林人口較多地區(qū)的保險現(xiàn)狀——以新疆為例

無論從相對數(shù),還是數(shù)上,新疆的穆斯林人口占比均超過一半以上。新疆是我國穆斯林人口最為集中的地方。目前,新疆保險市場已形成了多家共存、公平競爭、共同發(fā)展的多元化格局。2002年,新疆保險公司僅有9家,截止至2008年,新疆保險公司已發(fā)展為21家;保險專業(yè)中介機構(gòu)由2002年的3家增加至2008年的42家,增加了14倍;保險營銷員由2002年的2.37萬人增加至2008年的2.98萬人,增加了25.74%。

從1980年至2008年,新疆保險業(yè)得到快速發(fā)展,其保費總收入由1980年的93萬元增加至2008年的152.51億元,增長近114萬倍;保費占經(jīng)濟總量的比例也有了大幅度的提高,保險深度由1980年的0.0002增加至2008年的0.0363,增長了181倍之多;保險密度從人均0.07元增加至人均715.74元,增長了萬余倍②。

新疆的保險業(yè)發(fā)展迅速,但相對全國的平均水平仍然較低,從2000年至2007年,無論是保險密度還是保險深度,相對全球的平均水平有很大的差距。較全國平均水平也有較大的差距。從保險密度看,2007年達到504.11元,低于全國水平750元;從保險深度看,新疆達到3%,低于全國水平4%,而雖在2005—2006年,保險密度和保險深度均已接近全國的平均水平,但近幾年又拉開了較大距離。

從全國的各省、直轄市、自治區(qū)的平均保費收入情況來看,無論是壽險保費收入還是財險保費收入,2006年至2009年新疆的保費收入均較低,財險保費收入僅有全國平均水平的33.3%,而壽險保費收入僅有全國平均水平24.3%③。可見,壽險保費相對財險保費更低。

由上述分析可知,新疆的保險市場還有巨大的發(fā)展空間,保險密度和保險深度均較低。如果按4%的發(fā)展中國家保險深度及2009年新疆的GDP(4274億元)推算,新疆的保費收入可達到171億元左右,而實際規(guī)模與之相差近15億元。從保險密度看,以中等發(fā)達國家保險市場保費收入占居民儲蓄存款余額的5%左右為參考,按2009年全疆居民儲蓄存款余額2553億元計算,新疆保險市場的規(guī)模有望達到127億元左右,以目前的實際收入來看仍有相當差距。因此,就目前新疆保險業(yè)發(fā)展的水平來看,其市場潛力巨大,發(fā)展空間廣闊[4]。

新疆居民收入水平的不斷提高,將為保險市場規(guī)模的擴大提供良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。2009年新疆居民儲蓄存款余額占金融機構(gòu)各項存款余額的一半以上,其中新增存款很大一部分是定期存款,而儲蓄存款特別是其中的定期存款本身就是人壽保險潛在的市場資源。另外,隨著近幾年城鄉(xiāng)居民可支配收入的不斷增長,人們對保險的需求也在不斷增加,新疆保險市場的潛力將會被越來越大地挖掘出來。

但新疆保險業(yè)的發(fā)展受制約的因素眾多,如居民收入不高、教育水平較低等,但其中一個重要的原因是受到地域文化、風俗、傳統(tǒng)觀念等因素——伊斯蘭宗教信仰的影響。新疆是一個擁有1000多萬伊斯蘭人口,占總?cè)丝?0%以上的“穆斯林自治區(qū)”。宗教信仰決定的傳統(tǒng)文化、生活習俗等較為特殊,這對保險需求產(chǎn)生較大的影響。在穆斯林看來,未來發(fā)生的一切事情都是真主的意愿,給未來事件保險和承擔不確定性收益是侵犯真主權(quán)利和對真主至上的裹讀,這種宗教信仰直接抑制了保險消費的需求,保險意識匱乏。

五、我國發(fā)展伊斯蘭保險的機遇與挑戰(zhàn)

2009年我國保險業(yè)全年保費收入首次突破1萬億元,達到11137.3億元,同比增長13.8%①。中國人壽等保險業(yè)的領(lǐng)頭羊也紛紛在全球開設(shè)分支機構(gòu),把業(yè)務(wù)的開拓放眼于全球保險市場。而一個新興的市場正在默默地迅速成長——伊斯蘭保險市場。我國保險業(yè)對伊斯蘭保險知之甚少,尚未認識到宗教文化對保險需求的影響,也沒有意識到開拓此保險市場的重要性。我國擁有大約2000多萬的伊斯蘭人口,由于其宗教信仰,對保險的認識不同,風險防范的需求不同。這是一個巨大潛在的保險市場。

伊斯蘭人口居多的新疆是當前國家戰(zhàn)略發(fā)展的重點。新疆是一個多民族地區(qū),是我國領(lǐng)土面積較大的省級行政區(qū),是我國邊境線最長、與之接壤國家最多的省區(qū),其資源量特別是煤炭、石油、天然氣、棉花等資源極其豐富,號稱中國未來的資源儲備庫。2009年9月21日國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《新疆的發(fā)展與進步》白皮書。今年5月17日至19日,中共中央、國務(wù)院召開的新疆工作座談會,在會上發(fā)表重要講話,再次強調(diào)做好新形勢下新疆工作。

筆者認為應(yīng)以發(fā)展新疆的為契機,大力發(fā)展新疆的金融業(yè)——試點伊斯蘭保險,當前面臨著諸多的機遇。一是伊斯蘭保險供給一片空白,保險需求十足。2000多萬伊斯蘭人口,市場中無適合其伊斯蘭律法的保險產(chǎn)品。二是新、寧、甘、青等伊斯蘭人口集中地,屬于西部地區(qū),國家正大力推進西部計劃,尤其是發(fā)展新疆。各種優(yōu)惠政策傾斜,具備強勁的經(jīng)濟基本面和增長前景。三是我國伊斯蘭人口增長較快,市場前景廣闊;人口結(jié)構(gòu)年輕型,適合長期保險保障功能和儲蓄功能。四是新疆等西部地區(qū),保險市場空間較大,當前的保險密度和保險深度均遠遠低于全國的平均水平。五是伊斯蘭保險產(chǎn)品特點、運營模式都是一種新興的力量注入保險市場,可能對穆斯林和非穆斯林都是個具有吸引力的保險方案。

伊斯蘭保險要開拓自己的市場份額,保險企業(yè)、監(jiān)管當局、回教律法學者等都需要付出相當大的努力來提高對伊斯蘭保險的認知度,這將面臨著諸多的挑戰(zhàn)。一是在相當長的一段時間內(nèi),穆斯林所接受的宣傳是保險、尤其是壽險,與其宗教信仰相沖突。改變這種看法需要很長時間的努力。二是回教保險業(yè)不能僅僅依賴于提供符合回教律法的產(chǎn)品,因為價格和服務(wù)也同樣重要,服務(wù)水平和產(chǎn)品特點亦可能與保險合同符合伊斯蘭信仰具有同樣的重要性。三是多樣化是伊斯蘭教的固有特性。它容許不同的詮釋并存,因此產(chǎn)生不同的回教保險模式。而經(jīng)營模式的標準化會有助于回教保險業(yè)在全球范圍的發(fā)展,且可提高透明度,降低成本,減少顧客的混淆。四是我國具備保險和回教律法知識的高素質(zhì)人才十分缺乏,找到管理人員和有經(jīng)驗的回教律法學者則更加困難。五是我國伊斯蘭人口具有低死亡率、文化程度低、職業(yè)風險高、早婚早育、近親結(jié)婚普遍且人口分布稀疏等特征,這些對開拓伊斯蘭保險的險種設(shè)計、費率定價、核保、理賠、客戶帶來諸多困難,以及由此帶來的監(jiān)管問題。

六、我國發(fā)展伊斯蘭保險的對策與建議

面臨諸多的機遇和挑戰(zhàn),如何開拓我國伊斯蘭保險市場是一個十分艱巨的任務(wù)。中國的伊斯蘭人口有2000多萬,大多集中在新、寧、甘、青等西部地區(qū),適于伊斯蘭保險業(yè)的發(fā)展。針對我國伊斯蘭人口的分布及所在區(qū)的保險狀況,提出如下政策建議。

1.以新疆為試點,發(fā)展伊斯蘭保險。新疆的穆斯林人口數(shù)超過1000萬,占全國穆斯林總?cè)丝诘?2.68%,遠遠高于其他地區(qū)。新疆保險業(yè)得到快速發(fā)展,保險深度由1980年的0.0002增加至2008年的0.0363,增長了181倍之多;保險密度從人均0.07元增加至人均715.74元,增長了萬余倍。與此同時,2008年新疆全年生產(chǎn)總值達到4203.41億元,比上年增長11%②。但與全國的平均水平相對,保險業(yè)的各項指標均較低。現(xiàn)中央領(lǐng)導已把發(fā)展新疆作為國家戰(zhàn)略目標,致力于發(fā)展新疆經(jīng)濟,新疆經(jīng)濟的發(fā)展可刺激人們對保險的需求。在構(gòu)建伊斯蘭金融的同時,發(fā)展伊斯蘭保險市場。建議中國人壽、中國平安等大型保險公司利用其良好地聲譽、精湛的技術(shù)、完善的管理經(jīng)驗在新疆各市、區(qū)的分支機構(gòu)設(shè)立伊斯蘭保險窗口,并借鑒大型國際再保險公司的經(jīng)驗,合理定價伊斯蘭保險,設(shè)立保險條款,這對中國人壽、中國平安等大型保險集團的國際戰(zhàn)略也十分吻合。

2.培養(yǎng)伊斯蘭保險人才。伊斯蘭保險專門人才的缺乏仍然是制約伊斯蘭保險發(fā)展的重要因素。目前,我國現(xiàn)在沒有伊斯蘭保險,也沒有這方面的實踐人才,在理論界也沒有伊斯蘭保險相關(guān)的學術(shù)成果。雖然我國擁有一定數(shù)量的學者正在研究伊斯蘭人口的發(fā)展及其民族特征,也擁有一些伊斯蘭經(jīng)濟思想家,但仍然缺乏一些“伊斯蘭保險”專家。他必須了解伊斯蘭宗教律法、保險學、精算學、公司治理等知識,而且具有豐富的實務(wù)能力、熟悉國家政策、了解民族特征等。建議在新疆大學開設(shè)伊斯蘭保險本科專業(yè),大力培養(yǎng)伊斯蘭保險人才。因其具有良好地生源保障,同時也是熟悉伊斯蘭宗教的當?shù)貙W生,致力于家鄉(xiāng)發(fā)展的高素質(zhì)人才。設(shè)立專門的伊斯蘭保險項目等研究課題,并鼓勵國內(nèi)伊斯蘭學者和伊斯蘭金融教育機構(gòu)加強與國外相關(guān)機構(gòu)的交流與合作。保險學會組織定期的培訓項目來提高從業(yè)人員的技能,可以加強與國外伊斯蘭金融教育和培訓組織的交流,選派伊斯蘭保險專家學者赴國外學習伊斯蘭保險。

3.形成與傳統(tǒng)保險的相輔相成的產(chǎn)品。當我國開拓伊斯蘭保險產(chǎn)品越來越普通,伊斯蘭保險是否會與傳統(tǒng)產(chǎn)品競爭成為一個不可回避的問題。伊斯蘭保險可能對穆斯林和非穆斯林都是個具有吸引力的保險方案。根據(jù)馬來西亞某些市場從業(yè)者的觀察顯示,一旦回教保險經(jīng)營者達到一定規(guī)模并推出具可比性的價格,分享回教保險基金利潤的機會可能同樣會吸引非穆斯林客戶。因此,開展與傳統(tǒng)保險不相沖突的伊斯蘭保險險種是伊斯蘭保險市場發(fā)展的關(guān)鍵。

4.開發(fā)適合我國伊斯蘭人口特征的伊斯蘭保險產(chǎn)品,實施風險與利潤分攤的模式。我國伊斯蘭人口具有低死亡率、文化程度低、職業(yè)風險高、早婚早育、近親結(jié)婚普遍且人口分布稀疏等特征,以及伊斯蘭宗教中禁止的經(jīng)濟事項,這些對如何合理進行精算定價產(chǎn)生很大難度。文化程度較低,影響到對保險知識的接受程度,對保險條款的理解。職業(yè)風險高,精算定價較高,產(chǎn)品缺乏市場競爭力。早婚早育以及近親結(jié)婚帶來的婚姻法律風險、家族疾病遺傳風險較大,如何分散此類風險。人口分布稀疏,這對保險生存調(diào)查、理賠客戶均產(chǎn)生極大的道德風險。邀請國外著名伊斯蘭保險專家學者在國內(nèi)金融機構(gòu)擔任高級顧問,為國內(nèi)保險機構(gòu)開設(shè)伊斯蘭窗口或發(fā)行伊斯蘭保險產(chǎn)品提供幫助。借鑒國際的風險與利潤分攤的模式,推進伊斯蘭保險產(chǎn)品,收取投保人所付保費和投資贏利的一定比例。投資有助于使保險人與投保人利益共享、風險共擔,而費也使得保險人能夠收回承保業(yè)務(wù)的管理成本。另外,可對伊斯蘭保險業(yè)務(wù)實施稅收優(yōu)惠政策,甚至財政補貼。

中國發(fā)展論文:國際保理業(yè)務(wù)在中國發(fā)展的對策論文

摘要：隨著全球市場的不斷擴大，國際保理業(yè)務(wù)的廣泛開展，受到各國進出口商的歡迎。首先闡述國際保理業(yè)務(wù)的定義、特點和種類，然后就我國國際保理業(yè)務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀進行剖析，從中提出國際保理業(yè)務(wù)在我國發(fā)展的七大問題，從國際保理信用風險管理、國際保理業(yè)務(wù)在我國發(fā)展的微觀環(huán)境和宏觀環(huán)境這三個方面入手，總結(jié)出保理業(yè)務(wù)在我國發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：保理業(yè)務(wù)；商業(yè)銀行；信用風險

一、國際保理業(yè)務(wù)在我國的發(fā)展現(xiàn)狀

國際保理業(yè)務(wù)在我國起步較晚，1988年中國銀行在我國率先推出國際保理業(yè)務(wù)，并于1993年成為中國首家國際保理商聯(lián)合會會員，隨后交通銀行、光大銀行、中信實業(yè)銀行、中國工商銀行等也紛紛開展國際保理業(yè)務(wù)，并先后成為FCI會員。

從辦理機構(gòu)上看，目前我國已有12家銀行成為FCI會員，對外辦理國內(nèi)與國際保理業(yè)務(wù)，其中業(yè)務(wù)量較大的主要是中國銀行和交通銀行。

二、國際保理業(yè)務(wù)在我國發(fā)展存在的問題

2.1信用交易尚未建立，制約國際保理業(yè)務(wù)擴展

出口企業(yè)滿足于用傳統(tǒng)結(jié)算方式進行交易，忽視保理業(yè)務(wù)的應(yīng)用，這從交易觀念上阻礙了國際保理業(yè)務(wù)在我國的發(fā)展。另一個重要原因是我國的國際貿(mào)易目前主要仍以服裝、手工藝品等勞動密集型產(chǎn)品為主。這些產(chǎn)品主觀檢測性強，易引起合同糾紛。而在保理業(yè)務(wù)中，買賣雙方對產(chǎn)品有爭議或買方挑剔產(chǎn)品質(zhì)量時，保理商又不承擔付款責任，這使出口商惟恐會錢財兩空，而寧愿選擇傳統(tǒng)的貿(mào)易結(jié)算方式。

2.2國際保理業(yè)務(wù)自身宣傳力度不夠

我國正式開辦該項業(yè)務(wù)以來，主要限于中國銀行承辦保理業(yè)務(wù)。然而銀行受到傳統(tǒng)思想的束縛，擔心擴大宣傳力度，會失去這一新的金融服務(wù)領(lǐng)域，從而對外僅限于簡單業(yè)務(wù)介紹。因此國際保理業(yè)務(wù)在我國仍然是一個陌生的事物。

2.3保理業(yè)務(wù)法規(guī)建設(shè)滯后，不能適應(yīng)保理業(yè)務(wù)發(fā)展要求

我國早在1992年便開展了國際保理業(yè)務(wù)，但到目前為止，尚未建立一套完整規(guī)范的國際保理業(yè)務(wù)法律體系。雖然我國已經(jīng)加入國際保理聯(lián)合會，接受了《國際保理慣例規(guī)則》以及國際上頒布的《國際保理服務(wù)公約》、《仲裁規(guī)則》等國際統(tǒng)一的業(yè)務(wù)操作規(guī)則，但這些法律規(guī)范還不能直接用于指導監(jiān)督我國保理業(yè)務(wù)的具體實施，它們只是基本的依據(jù)，這使得許多企業(yè)不敢嘗試這一新型結(jié)算工具。

2.4我國開展國際保理的基礎(chǔ)設(shè)施相對落后

現(xiàn)代國際保理業(yè)務(wù)是現(xiàn)代通信與信息發(fā)展的產(chǎn)物。然而，我國保理公司與各國保理商和民間資信公司等機構(gòu)尚未建立起完善的信息交互網(wǎng)絡(luò)。同時，我國開展保理業(yè)務(wù)的公司有的還仍然使用非EDI信息傳遞技術(shù)，這些都在很大程度上影響了我國保理公司與國外保理商之間的相互交流以及信息傳遞。

2.5缺乏一支訓練有素的專業(yè)國際保理從業(yè)人才隊伍

由于我國開展此項業(yè)務(wù)時間較短、業(yè)務(wù)量較少、從而使得從業(yè)人員缺乏實務(wù)方面的鍛煉。目前，在我國開展國際保理業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)中，從事保理業(yè)務(wù)的工作人員大多未進行過專業(yè)的國際保理業(yè)務(wù)培訓，業(yè)務(wù)不熟，工作效率低，影響了國際保理業(yè)務(wù)在我國推廣速度的提高和應(yīng)用范圍的擴展。

2.6盲目的市場定位阻礙保理業(yè)務(wù)的發(fā)展

目前，我國銀行開展保理業(yè)務(wù)部門的服務(wù)對象，受銀行從業(yè)人員和資金的限制，一般都集中在銀行做信用證及托收等結(jié)算的客戶上。而且目前主動采用保理業(yè)務(wù)的客戶，也往往是因產(chǎn)品積壓或信用證失效而不得已采用的，這些客戶當然無法形成出口保理業(yè)務(wù)的穩(wěn)定客戶群，也無法起到樣板客戶的廣告效應(yīng)。

三、發(fā)展我國國際保理業(yè)務(wù)的對策

隨著我國對外資銀行市場準入條件的放寬，我國必須積極采取措施，提高自身經(jīng)營水平，不斷擴大金融品種以適應(yīng)金融全球化發(fā)展的趨勢，為我國本身國際保理業(yè)務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造良好的微觀環(huán)境。針對存在的問題，大體可考慮對策如下：

（1）電子信息技術(shù)是開展國際保理的基礎(chǔ)。西方國家開展保理業(yè)務(wù)電子化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)設(shè)施水平很高，而這些設(shè)備與技術(shù)對于國際保理業(yè)務(wù)先期的信息傳遞、數(shù)據(jù)交換具有重要意義。尤其在首次與國外客戶的貿(mào)易往來中對于對方資信的調(diào)查，對于貿(mào)易伙伴國所在地法律、法規(guī)、經(jīng)濟政策等諸多方面的分析研究必須通過完善、高效的信息傳輸系統(tǒng)才能得以實現(xiàn)。因此，我國應(yīng)盡早與FCI其它成員國和各大銀行以及各種咨詢機構(gòu)建立信息交互網(wǎng)絡(luò)，以便進行廣泛的交流和正常協(xié)作。

（2）人才培養(yǎng)是提高保理業(yè)務(wù)服務(wù)水準的關(guān)鍵。充分利用現(xiàn)在已有的職業(yè)培訓設(shè)施及大專院校的師資力量，舉辦各種類型的國際保理專業(yè)培訓班，可以從開展國際保理業(yè)務(wù)較早的發(fā)達國家專門高薪聘請一些國際保理業(yè)內(nèi)的專家來講課，及時傳授世界的保理技術(shù)及業(yè)務(wù)程序。同時，國家相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)國際保理業(yè)務(wù)開展的實際需要從規(guī)范化管理要求出發(fā)，建立從業(yè)人員資格認定考試制度，可實施在崗培訓工程，大力培養(yǎng)專門從事國際保理業(yè)務(wù)的專業(yè)人才。

（3）迅速提高我國國際保理業(yè)務(wù)水準，完善服務(wù)形式和內(nèi)容。目前，我國國際保理服務(wù)形式單一、服務(wù)內(nèi)容簡單，采用國際通行的雙保理做法是加快我國發(fā)展國際保理業(yè)務(wù)的必要條件，也是通過業(yè)務(wù)渠道借鑒與學習國外保理公司經(jīng)驗的有效途徑。我們應(yīng)緊跟時展潮流，建立健全國際上通行的雙保理做法，實現(xiàn)單保理到雙保理的過渡。

（4）完善針對保理業(yè)務(wù)的授信機制，加強風險管理。銀行要建立和完善科學的企業(yè)信用管理制度和方法，并通過銀行之間的合作與信息共享，建立完整的企業(yè)資信情況管理系統(tǒng)，加強對進出口企業(yè)的資信管理，從而降低企業(yè)保障金的交納；另一方面，可以借鑒歐美地區(qū)保理商的做法，加強商業(yè)銀行與保險公司的合作，嘗試開展保理業(yè)務(wù)保險，在規(guī)范運作的基礎(chǔ)上積極有效地防范風險。

（5）商業(yè)銀行應(yīng)高度重視并大力宣傳、推廣國際保理業(yè)務(wù)。應(yīng)在涉外經(jīng)營領(lǐng)域大規(guī)模宣傳國際保理業(yè)務(wù)的重要意義，應(yīng)充分利用現(xiàn)存的分支機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，并通過報刊、廣播、電視等傳播媒介，大力宣傳國際保理業(yè)務(wù)知識，增強外貿(mào)企業(yè)國際競爭力和適應(yīng)國際市場的應(yīng)變能力。公務(wù)員之家

（6）政府應(yīng)出臺扶持政策，積極引導商業(yè)銀行及非金融機構(gòu)大力開展國際保理業(yè)務(wù)。政府必須出臺相應(yīng)扶持政策，使出口商、保理商都能在開展保理業(yè)務(wù)中有利可圖，從而變被動發(fā)展為主動引導示范。政府應(yīng)一方面激勵出口企業(yè)應(yīng)用保理業(yè)務(wù)以擴大對外貿(mào)易；另一方面，鼓勵國有商業(yè)銀行拓展自己的經(jīng)營范圍，大膽開展保理業(yè)務(wù)。在國外金融機構(gòu)尚未進入中國開展激烈的國際保理市場競爭之機，大力發(fā)展國際保理業(yè)務(wù)，搶占先機。

（7）營造有利于國際保理業(yè)務(wù)開展的法制環(huán)境。我國可直接從國際上已有的各國業(yè)已形成的國際慣例、法律制度、國際公約等人類共同創(chuàng)造的法律文明中，汲取有效合理的法律成果，提取適于我國國情的法律條文，并參照絕大多數(shù)發(fā)展中國家在開展國際保理業(yè)務(wù)中的一些普遍做法，來充實完善本國的具體國際保理法律框架，從而營造一個有利于我國國際保理業(yè)務(wù)開展的法制環(huán)境。

（8）此外，還應(yīng)從國際金融的不確定因素、各國法律環(huán)境、進口國的政治、經(jīng)濟及貿(mào)易準入等方面入手，加強國際保理業(yè)務(wù)的風險防范研究。

中國發(fā)展論文:科學發(fā)展觀政治學在中國發(fā)展中的作為論文

摘要：文章通過對改革開放30年來中國政治學發(fā)展歷程的反思，為中國政治學的健康、順利發(fā)展指明了出路：回歸自身，回歸中國。在深刻分析新世紀中國社會的政治、經(jīng)濟變化為中國政治學發(fā)展提供的廣闊舞臺之后，也指出未來中國政治學發(fā)展的基本立足點：順應(yīng)現(xiàn)代政治文明，符合國家建設(shè)的邏輯，適合中國的社會、政治、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以及在研究方法上的重新整合，，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)中國政治學與中國發(fā)展的良性互動，也即中國政治學的發(fā)展為中國發(fā)展提供理論依據(jù)，而中國發(fā)展為中國政治學的豐富提供經(jīng)驗材料。

在中華人民共和國的歷史中，現(xiàn)代意義的政治學幾乎是與改革開放同時出現(xiàn)的，所以，到2008年，改革開放整30年的時候，中國政治學恢復和發(fā)展也差不多30年了。經(jīng)過30年發(fā)展，中國政治學也算是達到了“而立”水平：有了自己的身份、有了自己的話語、有了自己的體系、有了自己的抱負，因而，也有了自己“安身立命”的風格。多年前，我曾撰文總結(jié)中國政治學的20年發(fā)展，基本觀點是：中國政治學與中國政治發(fā)展之間存在著緊密的相互促進關(guān)系，承擔起了這門學科應(yīng)該承擔的使命，并做出了自己的貢獻。[1-2]今天，我依然堅持這個觀點，并為30年中國政治學發(fā)展所取得的成就和所發(fā)揮的作用而感到欣慰。“而立”之年，應(yīng)該是事業(yè)大展宏圖之年，所以，在欣慰之余，還是有責任思考這個學科的事業(yè)與前途。這種思考，固然需要總結(jié)過去，但更重要的是反思過去，只有通過反思，才有整體的把握和理性的自我批判，從而更好地認清和把握未來。

一迷茫與沖動：挫折中生存

人的群體生活與動物的群體生活的重大區(qū)別之一，就是人在群體生活基礎(chǔ)上創(chuàng)造了政治共同體，即國家，并力圖通過政治共同體來創(chuàng)造優(yōu)良的社會生活。按照恩格斯的看法，國家是社會創(chuàng)造的，但同時又超越社會，并駕馭社會。所以，如何組織國家，并且使國家能夠較大限度地適應(yīng)社會發(fā)展，滿足社會要求，就成為人在現(xiàn)實生活中必須時刻思考的問題。

政治學就是由此產(chǎn)生的，其使命就是思考如何組織好國家，創(chuàng)造好的社會生活，一句話，就是如何創(chuàng)造有序的公共生活。這種有序的公共生活，是人與制度配合所形成的：制度規(guī)范人，人運行制度，兩者協(xié)調(diào)，相互滿足，自然能夠產(chǎn)生有序的公共生活。所以，政治學主要考慮兩大主體：一是人；二是制度。如果從人出發(fā)，探究人與政治生活的關(guān)系，政治學更多的是作為一種智慧之學而存在的，關(guān)乎人的終極關(guān)懷或者從終極關(guān)懷來思考現(xiàn)實的人與政治生活。

這種政治學偏向形而上，追求善的秩序與善的治理。如果從制度出發(fā)，探究制度的合理形態(tài)及其存在與作用方式，政治學更多的是作為一種經(jīng)世致用之學而存在的，關(guān)乎給具體的社會和國家以什么樣的合理制度，或者如何使一種有效的制度在特定的社會扎根、成長并產(chǎn)生積極作用。這種政治學偏向形而下，追求制度的建構(gòu)、保全與完善。政治學的這種分野，在古希臘就已經(jīng)涇渭分明，前者的代表是柏拉圖的《理想國》；后者的代表是亞里士多德的《雅典政體》與《政治學》。當然，對于政治學來說，這種邏輯起點與方法取向的分野，并不導致政治學分化為兩種學問，不論是作為價值取向，還是作為方法形態(tài)，它們都共存于政治學之中。這就使得人們可以根據(jù)不同的需要，從不同的角度開發(fā)政治學，研究政治學。中國政治學的這30年發(fā)展，就經(jīng)歷了從前一種形態(tài)向后一種形態(tài)轉(zhuǎn)變的發(fā)展過程。

政治學作為一門現(xiàn)代科學在新中國的正式出現(xiàn)，是在“”結(jié)束之后。鄧小平是在總結(jié)“”深刻教訓之后，充分認識到三大社會學科對國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要性，要求盡快恢復。這三個學科就是政治學、法學和社會學。由于有“”的背景，加上中國的改革開放是以“思想解放”為內(nèi)在驅(qū)動力的，所以，政治學的恢復一開始就與強烈的民主需要聯(lián)系起來，因為，民主是“”結(jié)束之后較大的政治需求，同時也是改革開放的較大的政治前提，在鄧小平看來，改革開放關(guān)鍵是解放思想，而“民主是解放思想的重要條件”。中國改革開放的歷史場景與行動邏輯一開始就賦予了政治學一個明確的使命：為民主而奔走呼喊。于是，用民主來透視中國的政治，并集中關(guān)注直接邁向民主的道路即政治體系改革，這種努力背負的使命，就是完成小平當時提出的：“使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導人的改變而改變，不因領(lǐng)導人看法和注意力的改變而改變。”

應(yīng)該說，不論是當時小平提出的要求，還是政治學所進行的努力，都是符合當時發(fā)展要求的，其積極作用和歷史貢獻是誰都不能否認的。但是，也要看到問題的另一面，即當把民主置于地位的時候，并沒有很好思考過三個基本問題：在中國現(xiàn)代化發(fā)展中，民主的歷史使命是什么？我們要的民主應(yīng)該是什么形態(tài)的民主？中國這樣的大型國家如何實現(xiàn)民主？沒有回答這些問題的意識，也就沒有深究民主的意愿，結(jié)果政治學的主流研究，就像朝圣者一樣，在“民主”的殿堂外不停地繞圈，以至于任何對民主的“不敬”都會被視為大逆不道。80年代中后期的“新主義”就受到過這樣的白眼。[4]“祈求”民主的人們把所有的希望都寄托在政治體制改革之上，以至于鄧小平都認為，中國改革最終能不能成功，還是決定于政治體系的改革。[3]第3卷，164在這種氛圍下，剛剛誕生的中國政治學，一開始就與政治體制改革緊緊地綁在一起，把政治體制改革視為自身存在與發(fā)展的核心舞臺。在這個過程中，政治學比較系統(tǒng)地研究了當代民主政治體系，并通過一系列的論文、論著和譯著，將現(xiàn)代政治的基本原理、核心概念和主要理論，引入中國政治生活，描繪出一幅又一幅政治體制改革的圖景。這些努力為中國十三大提出的政治體制改革規(guī)劃做出了政治學的貢獻。

崇高的價值目標和緊迫的國家使命，刺激著剛剛誕生的中國政治學成長。今天看來，這種成長雖有活力，但缺乏穩(wěn)健，從而直接影響了一個學科成長所應(yīng)有的積累。實際上，80年代的政治學，不論是學科體系，還是學術(shù)體系都是相當稚嫩的，甚至基本的自我認識都還很欠缺；與此同時，盡管國家有明確的政治發(fā)展任務(wù)，但是改革政治體制到底改什么、怎么改以及為什么改，只有一些原則，內(nèi)容相當模糊。鄧小平自身當時就面臨這種困惑：“我們越來越感到進行政治體制改革的必要性和緊迫性，但現(xiàn)在還沒有理出頭緒。”所以，“政治體制改革包括什么內(nèi)容，應(yīng)該議一下，理出個頭緒。”學科上的稚嫩，必然帶來戰(zhàn)略和行動的茫然；而緊迫的行動要求，必然給稚嫩的學科帶來異樣的刺激，形成力所不及的沖動。政治學因此而活躍、穿梭于國家戰(zhàn)略問題和學科前沿理論之間，暢抒心懷，出謀劃策，描繪理想，并走上“學以致用”的學科發(fā)展道路。但是，由于現(xiàn)實把政治學與民主建設(shè)、政治體制改革緊緊綁在一起，所以，政治學幾乎變成了“政治體制改革學”，對學科基礎(chǔ)的投入相對有限，拿來主義比較盛行，理論的積累和創(chuàng)造形不成氛圍。結(jié)果，建構(gòu)起了學科的形，但沒有形成學科的魂魂不立，就形不成自我；沒有自我，就無法在發(fā)展中真正自立自強。政治體制改革的迫切需求刺激了政治學，但同時政治學也被政治體制改革所“綁架”，命懸于政治體制改革。1989年之后，雖然十三大政治報告“一字都不能動”，但十三大前后所激發(fā)出來的政治體制改革逐漸從改革的排頭兵，消融到改革的大潮之中。這個變化的實質(zhì)，并不是要放棄政治體制改革，而是要調(diào)整政治體制改革方略：即從社會動員型的改革轉(zhuǎn)化為制度建設(shè)型的改革，把政治體制改革置于國家制度的框架之中，通過立法、制度開發(fā)、機制創(chuàng)新等手段來推進政治體制改革。然而，在社會看來，這種變化卻是巨大的轉(zhuǎn)折，因為，在社會動員型的政治體制改革中，政治體制改革是中國民主發(fā)展的核心路徑：民主化引領(lǐng)政治體制改革，政治體制改革推進民主化。由于歷史和現(xiàn)實的原因，人們對中國民主化有著異乎尋常的、超越中國實際的期待，所以，當政治體制改革轉(zhuǎn)化為制度建設(shè)型的改革之后，不少人找不到原來政治體制改革的影子，于是，在“集體無意識”中形成了這樣的觀念：中國政治體制改革被擱置了，被中止了。這種意識和觀念直接沖擊著中國政治學，使其一下子從天上落到地上，由于缺乏自我，很快就陷入了茫然，不知如何是好。也就在這個時候，質(zhì)疑政治學存在必要性的聲音也悄然出現(xiàn)，使其在茫然的同時，又多了一份緊張和危機感。

正如中國的政治體制改革在改革形態(tài)轉(zhuǎn)型之后堅持了下來一樣，中國政治學也在茫然、緊張和危機中，堅持了下來。雖然沉寂了一些，但依然頑強地成長。90年代，中國政治體制改革走上理性化的發(fā)展道路，與此同時，中國政治學也在沉寂之中開始反思和轉(zhuǎn)型，其較大變化就是：回到自身，回到中國。

二理性與現(xiàn)實：反思中發(fā)展

亞里士多德說過：“我們對于任何一門學術(shù)論題進行學術(shù)研究時，不能僅僅以現(xiàn)實概況為滿足，應(yīng)當闡明每一個別事例真相而無所遺漏。”這個道理也適用于一個學科的發(fā)展。要探明現(xiàn)實背后的真相，學科就必須有基礎(chǔ)、有理論，有自己的研究體系。

80年代的中國政治學，多少滿足于“現(xiàn)實概況”的分析、解構(gòu)和拼裝，所以，當轟轟烈烈的政治體制改革突然隱沒于改革的大潮之中后，中國政治學猶如失去風力的風箏，飄然落地，好在這根線依然在政治學者手中，因而，可以把風箏收拾起來，以待風再起。應(yīng)該看到，中國政治學界還是有理想、有韌勁的，在經(jīng)歷了80年代的起伏之后，他們很快就回到自身，回到學科建設(shè)和基本理論建設(shè)上來。他們深知雖然時代躍進激活了中國政治學，但是中國政治學要獲得真正的確立和成長還需要自身扎實的根底。為此，進入90年代之后，中國政治學主要在三個方面加強自身的建設(shè)：一是基礎(chǔ)理論；二是比較研究；三是方法反思。

(一)基礎(chǔ)理論研究

主要是整合和充實學科的理論體系、概念體系和邏輯體系，逐漸使政治學與其他的學科，尤其是與科學社會主義區(qū)分開來；同時也在這個過程中，將公共行政學從政治學中逐漸剝離出去，從而形成更加純粹的政治學學科。

(二)比較研究

主要是深化和拓展比較研究的視野。對于后發(fā)國家來說，比較研究的現(xiàn)實使命就是從他國的經(jīng)驗中，尋找本國建設(shè)和發(fā)展的路徑，所以，其研究的深度和廣度，直接關(guān)系到對本國問題的分析和把握。應(yīng)該說，在80年代，政治學科和其他一些學科一樣，多少都是現(xiàn)炒現(xiàn)賣的。實踐證明，對他國認識的膚淺，必然帶來對本國把握的簡單。所以，80年代之后，深化和拓展比較政治的研究，也就成為政治學建設(shè)和發(fā)展的必然，這種研究所形成的學術(shù)儲備，也是根本性的，決定著學科的視野、能力和拓展空間。

(三)方法反思

主要是在歷史唯物主義方法論的指導下，逐步超越傳統(tǒng)的研究程式，開始用更加多元、更加科學、也更加生動的研究方法來研究政治現(xiàn)象，從而在中國政治學中啟動現(xiàn)代“政治科學”的成長。為此，政治學自覺地從經(jīng)濟學、社會學和法學等相關(guān)學科引入新的方法論，同時，還努力將現(xiàn)代政治科學研究方法引進來。這些努力的較大成果就是孕育了中國政治學的經(jīng)驗研究，從而打破了傳統(tǒng)的規(guī)范研究獨霸天下的局面。

這三方面的發(fā)展使政治學發(fā)展積蓄了必要的基礎(chǔ)和力量。中國政治學在90年代中后期的重新活躍，就得益于這些積累。

這個時期的政治學發(fā)展，一方面得益于思想和學術(shù)的反思；另一方面得益于現(xiàn)實社會的進步和發(fā)展。因為有反思的力量，所以，重新活躍的政治學少了一份躁動，多了一份冷靜，少了一份激情，多了一份理性。反思，既對學科，也對現(xiàn)實。對學科的反思，感到學科的發(fā)展必須根植于自身的理論與體系，必須有自主的學術(shù)體系和學術(shù)力量。對現(xiàn)實的反思，主要是重新認識民主，從抽象回到具體，從一般回到個別，從寬泛回到細節(jié)。東亞的經(jīng)驗、中國的實踐和蘇東的教訓，都為這種反思提供了充分的素材，從中逐漸認識到：民主建設(shè)不是一個制度模式對另一個制度模式的簡單替代，更不是一夜之間的一場革命所能完成的，對后發(fā)現(xiàn)代化國家來說，民主是外來的，但其建設(shè)是自己的，必須靠自己的力量，在自己的土地上培育起民主，所以必須有自己的方向、過程、步驟和節(jié)奏。這種反思是比較深刻的，其動力不僅來自歷史的變幻，而且也來自現(xiàn)實的發(fā)展，尤其是中國現(xiàn)實的發(fā)展。

90年代以來，市場經(jīng)濟給中國社會發(fā)展所帶來的變化是革命性的，其深刻程度超過了中國歷史上所有的變化和發(fā)展。這種革命性的變化也直接作用于中國政治的建設(shè)和發(fā)展，并逐步改變其內(nèi)在的邏輯：即將政治的邏輯起點從國家逐步地移向社會，從而使政治運行和發(fā)展的形態(tài)從革命形態(tài)轉(zhuǎn)向建設(shè)形態(tài)。這個變化在使政治學回到學科本身的同時，也回到中國社會本身，開始從中國的社會-歷史-文化所形成的特殊邏輯，來思考中國的民主道路和政治發(fā)展路徑。于是，宏大敘事逐漸讓位于實證研究；未來取向的空泛設(shè)計逐漸讓位于歷史與現(xiàn)實的把握；粗糙的他國研究逐漸讓位于深入的本國研究；制度替代的沖動逐漸讓位于制度開發(fā)的探索；盲目的悲觀和無奈逐漸讓位于負責任的自信和憂慮；線形的政治思考逐漸讓位于立體化的政治、經(jīng)濟、社會和文化的綜合思考。正是在這樣的變換和發(fā)展中，中國政治學開始回到中國的邏輯，研究中國真實的政治生活，探究中國政治的實際發(fā)展和邏輯必然，逐漸擺脫傳統(tǒng)的先驗性思考和研究，開始更多地從中國現(xiàn)實出發(fā)，而不是從一般的普世價值出發(fā)，來演繹中國政治發(fā)展之道。

與80年代相比，90年代的中國政治學發(fā)展，明顯要扎實許多，而且日益走上學術(shù)化、科學化和本土化的軌道。但是，與其他學科相比，政治學在中國的發(fā)展相對還是要慢一些。其中的原因是多方面的，一個重要原因是中國政治學尚不明確其在中國現(xiàn)代化發(fā)展中承擔的使命是什么，以至于有一些學者至今依然期待著新一輪轟轟烈烈的政治體制改革，認為只要政治體制改革興起，中國政治學的春天就來了。使命不明確，自然也就難以產(chǎn)生使命感，使命感不強，學術(shù)與理論創(chuàng)造的激情也就必然減弱。使命模糊的原因，不在于中國政治現(xiàn)實，而在于政治學對中國政治的認識、把握和理解還沒有形成比較明確的定見。把握不了中國政治建設(shè)和發(fā)展的方向，也就無法把握中國政治學的發(fā)展動力。因此，未來有效推進政治學發(fā)展的關(guān)鍵，就是政治學界必須對中國政治發(fā)展的核心主題有比較切合中國實際、同時也比較符合現(xiàn)代政治文明發(fā)展的定見。但是，還是應(yīng)該指出的是，在90年代中成長起來的年輕政治學工作者，還是有闖勁的，他們在比較規(guī)范的學科體制中把握政治學，思考和研究中國政治。他們的視野比較多地集中在兩大領(lǐng)域：政治哲學和中國政治實踐，而這兩個領(lǐng)域的研究與互動，都將積極推動未來中國政治學的發(fā)展。

三理論與實踐：挑戰(zhàn)中騰飛

政治是人類創(chuàng)造的。人類之所以創(chuàng)造政治，就是為了創(chuàng)造有序的公共生活，從而滿足人們對秩序、安全和自給自足的內(nèi)在需求。政治學的使命，就是為創(chuàng)造這種有序的公共生活而服務(wù)的，正如前面提到的，它主要圍繞著人與制度的有機統(tǒng)一而展開：為特定社會中的人提供合理的制度；為特定的制度配備合適的人。人是主體，在人及其所組成的社會確定的條件下，制度問題自然也就成為政治學的核心問題。在政治學中，制度問題就是政體問題，用今天的話說，就是民主與專制、人治與法制的選擇問題。那么政治學者應(yīng)該如何思考這個問題呢？2000多年前，古希臘的亞里士多德就清楚而明晰地回答了這個問題：

政治(政體)研究[既為各種實用學術(shù)的一門]，這一門顯然也該力求完備：及時應(yīng)該考慮，何者為良的政體，如果沒有外因的妨礙，則最切合于理想的政體要具備并發(fā)展哪些素質(zhì)。第二，政治學術(shù)應(yīng)該考慮適合于不同公民團體的各種不同政體。最良好的政體不是一般現(xiàn)存城邦可實現(xiàn)的，優(yōu)良的立法家和真實的政治家不應(yīng)一心想望至善的政體，他還須注意到本邦現(xiàn)實條件而尋求同它相適應(yīng)的最良好政體。第三，政治學術(shù)還該考慮，在某些假設(shè)的情況中，應(yīng)以哪種政體為相宜；并研究這種政體怎樣才能創(chuàng)制，在構(gòu)成以后又怎樣可使它垂于久遠。？？第四，政治學術(shù)還應(yīng)該懂得最相宜于一般城邦政體的通用形式。政治學方面大多數(shù)的作家雖然在理論上各具某些卓見，但等到涉及有關(guān)應(yīng)用(實踐)的事項，卻往往錯誤很多。我們不僅應(yīng)該研究理想的良(模范)政體，也須研究可能實現(xiàn)的政體，而且由此更設(shè)想到最適合于一般城邦而又易于實行的政體。

在這里，亞里士多德在回答政治學應(yīng)該研究什么的同時，也指出政治學要得以有用的關(guān)鍵點，不在于告訴人們良的政體是什么，而在于揭示最符合實際、最可能實現(xiàn)、最易于實行的政體是什么，及其與良政體之間的關(guān)系。所以，在亞里士多德看來，對于一個國家的政治建設(shè)和發(fā)展來說，政治學研究必須回答三個重大問題：其一，現(xiàn)時代良的政體是什么政體；其二，最符合實際、最可能實現(xiàn)、最易于實行的政體是什么政體；其三，這個政體如何創(chuàng)制以及如何鞏固。如果用這樣的政治學學術(shù)議程來指導中國的政治學建設(shè)和發(fā)展，那我們就會發(fā)現(xiàn)：中國政治學的核心使命，不在于直接回答及時、二問題，而在于直接回答第三問題，具體來說，就是回答中華人民共和國憲法所規(guī)定的政治制度和政治生活如何在中國社會得以創(chuàng)制，并獲得長久的鞏固。因而，中國政治學對及時、二問題的回答，也必須集中于對第三個問題的回答上。這其中的道理很簡單：首先，對于及時個問題，中國的歷史與現(xiàn)實都有明確的答案，那就是民主共和。1954年，劉少奇在關(guān)于新部憲法的說明中，就明確指出：“辛亥革命使民主共和國的觀念從此深入人心，使人們公認，任何違反這個觀念的言論和行動都是非法的。”中國共產(chǎn)黨在社會主義原則下繼承和發(fā)展了孫中山先生開創(chuàng)的民主共和。其次，對于第二個問題，新中國經(jīng)濟與社會發(fā)展的正反兩方面的經(jīng)歷都證明，現(xiàn)有的政治制度體系對中國的發(fā)展在整體上是有效的，尤其是這30年的發(fā)展，其中不少創(chuàng)造性的制度體系已經(jīng)深深地嵌入中國國家與社會結(jié)構(gòu)之中，如民族區(qū)域自治制度。客觀地說，中國的現(xiàn)實發(fā)展對于及時、二問題所做出的回答，只會更加堅定、更加明確，因為，這個堅定而明確的答案，保障了中國發(fā)展；而中國的發(fā)展所創(chuàng)造的國家、民族和文化崛起的效應(yīng)，必然更加堅定現(xiàn)有的政治選擇與制度選擇。

在中國的歷史與現(xiàn)實發(fā)展使得前面這兩個問題有了相當明確的答案的前提下，中國政治學的核心使命就是全力研究和回答第三個問題。但是，不能孤立地回答這個問題，而應(yīng)該與中國現(xiàn)代化發(fā)展所面臨的基本使命有機結(jié)合起來，就是應(yīng)該與中國的現(xiàn)代國家建設(shè)有機結(jié)合起來：通過回答第三個問題，來探究中國的現(xiàn)代國家建設(shè)之路；反過來，通過探索中國的現(xiàn)代國家建設(shè)，來研究第三個問題的解決。所以，在現(xiàn)代國家建設(shè)的取向下研究第三個問題，就不能為制度創(chuàng)制而研究創(chuàng)制，為制度鞏固而研究鞏固，必須在理論上說清、說透中國現(xiàn)有政治制度的內(nèi)在機理、基本原則和合法性來源；就必須在制度建設(shè)上研究需要什么樣的機制和手段能夠充分地開發(fā)現(xiàn)有的制度資源，使其得以健全和完善；就必須在國家建設(shè)的框架中，研究使這個制度得以鞏固的現(xiàn)實社會基礎(chǔ)、公民基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)；就必須在大國治理與大國崛起的歷史過程中，研究這個制度的可能演進形態(tài)及其合理性依據(jù)；就必須在比較與發(fā)展的研究中，研究這個制度在當代政治文明的地位、發(fā)展路徑以及可能的制度貢獻，使其隨著國家的崛起而成為現(xiàn)代政治文明的一種有效制度模式。

顯然，面對這些問題，任何一個中國政治學者都會感到任重道遠。事實上，中國政治建設(shè)中的許多重大問題，不論在理論上，還是在實踐上，都還沒有獲得很好解決。并不是解決這些問題有政治禁區(qū)，而是我們沒有正視這些問題，也尚未形成足夠的理論儲備和現(xiàn)實觀察。過去30年沒有解決這些問題是情有可原的，但如果30年之后，我們依然對這些問題沒有做出實質(zhì)性的研究和回答，那么中國政治學對中國政治就很難有發(fā)言權(quán)了。中國政治學在未來的發(fā)展中，要研究和回答這些問題，必須注意以下四點：

及時，必須在現(xiàn)代政治文明，即現(xiàn)代政治的邏輯中，把握中國的政治與政治制度建設(shè)。應(yīng)該承認，中國現(xiàn)有的政治制度是現(xiàn)代的政治制度，屬于民主制度范疇，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，使其獲得充分展開的基礎(chǔ)與空間。關(guān)鍵是我們要研究現(xiàn)有的制度得以充分展開的內(nèi)在機理和行動議程。

第二，必須在中國國家建設(shè)的邏輯中，把握中國政治和政治制度建設(shè)。中國的國家建設(shè)，解決兩個問題：一是創(chuàng)造成熟的現(xiàn)代國家體系，完成辛亥革命之后所提出的民主共和理想，從而真正給中國一個持久穩(wěn)定、民主法治的現(xiàn)代化國家；二是以積極有效的國家建設(shè)，推動中國經(jīng)濟與社會發(fā)展，實現(xiàn)民族的復興與國家的崛起。所以，中國的國家建設(shè)不僅賦予中國政治和政治制度建設(shè)明確的發(fā)展取向，而且也賦予其艱巨的現(xiàn)實使命。這就要求中國的政治與政治制度建設(shè)不能超越中國的現(xiàn)實與發(fā)展進程，時刻保持與經(jīng)濟、社會和文化建設(shè)的良性互動。為此，中國的政治與政治制度建設(shè)必須形成合理的戰(zhàn)略規(guī)劃和策略步驟。

第三，必須在中國的社會結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，把握中國政治與政治制度建設(shè)。在市場經(jīng)濟深刻改變中國政治邏輯的大趨勢下，政治建設(shè)直接受制于現(xiàn)實的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)及其共同決定的政治結(jié)構(gòu)。這就意味著，我們對政治和政治制度建設(shè)的把握要從政治、經(jīng)濟、社會和文化的整體關(guān)系去把握，不能孤立地就政治現(xiàn)象研究政治現(xiàn)象。

第四，必須在規(guī)范研究與經(jīng)驗研究的有機結(jié)合中，以及對其他學科資源的有效整合中，把握中國政治和政治制度建設(shè)。亞里士多德把政治學定位為“實用學術(shù)”，這種“實用學術(shù)”的“實用”主要強調(diào)了政治學研究對現(xiàn)實要有用。所以，政治學研究要立足現(xiàn)實、關(guān)注現(xiàn)實、研究現(xiàn)實。至于研究本身，既可以是規(guī)范的，也可以是經(jīng)驗的，也可以兩者有機統(tǒng)一。當然，從中國政治學要承擔的研究任務(wù)來看，規(guī)范研究和經(jīng)驗研究的有機統(tǒng)一更為可取：規(guī)范的研究，必須有充分的經(jīng)驗體驗和經(jīng)驗材料；同樣，經(jīng)驗的研究必須有很好的規(guī)范把握和理論追求。為此，政治學者在未來的研究中，必須有更廣的知識面，從而能夠在更高的高度和更的角度來把握復雜而特殊的中國政治和政治制度建設(shè)。公務(wù)員之家:

四結(jié)論

中國政治學30年的發(fā)展歷程，說明了這樣的道理：中國需要政治學，政治學需要研究中國。這種相互需要隨著中國的進步和發(fā)展是與日俱增的。相互需求的增強，也就同時意味著雙方相互給予的能力要加強。在30年的中國政治建設(shè)和政治發(fā)展中，中國政治學在其中的貢獻是積極的，也產(chǎn)生了實際效用。但是，面對中國社會深刻變化所創(chuàng)造出來的新的政治邏輯和巨大的政治發(fā)展空間，中國政治學要能夠把握這種變化，引領(lǐng)未來中國政治建設(shè)和政治發(fā)展，還需要有更大的進步與發(fā)展。換句話說，面對國家進步與發(fā)展所給予的豐富政治研究資源和政治研究的新空間，中國政治學必須有積極的響應(yīng)，并給予社會和國家以積極的學術(shù)和理論回報。為此，中國的政治學要加強和深化對中國政治的研究：關(guān)注國家建設(shè)和制度開發(fā)；關(guān)注大眾民主實踐與民主成長；關(guān)注中國各種結(jié)構(gòu)變化所帶來的全新政治景象；關(guān)注大國治理中的政治難題與制度應(yīng)對；關(guān)注中國政治形態(tài)的演進與創(chuàng)新。

作為一門嚴謹而有現(xiàn)實使命感的社會科學，政治學在中國的發(fā)展空間和有效作為，是隨著國家的進步與發(fā)展而不斷擴大的；相應(yīng)的，國家的發(fā)展對政治學的需求不是減少了，而是不斷增加。所以，中國政治學未來的發(fā)展，關(guān)鍵在于政治學本身，在于政治學者的奮斗與努力。國家與社會在努力進步，中國政治學必須靠自身的努力趕上這種進步，適應(yīng)這種進步，實現(xiàn)自身的發(fā)展與提升。

中國發(fā)展論文:鄧小平國際戰(zhàn)略思想與中國發(fā)展的關(guān)系論文

摘要:鄧小平同志是我國社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計師。提他的我國經(jīng)濟發(fā)展的重要大戰(zhàn)略，同他觀察與分析當代世界的一些重大問題緊密相聯(lián)。他的國際戰(zhàn)略思想與中國的發(fā)展息息相關(guān)。本文從和平與發(fā)展是當今世界的兩大主題;立足世界，時外開放，加速發(fā)展;不結(jié)盟，不當頭，不搞意識形態(tài)爭論;建立國際新秋序，力爭為中國的發(fā)展創(chuàng)造良好的國際環(huán)境等四個方面論述了鄧小平國際戰(zhàn)略思想與中國發(fā)展的關(guān)系。

關(guān)鍵詞:國際戰(zhàn)略忍想和平與發(fā)展付外開放意識形態(tài)

一、和平與發(fā)展是當今世界的兩大主題

審時度勢，把握時代脈搏，是正確的外交判斷、決策以及外交路線、政策的出發(fā)點。鄧小平堅持提出的“三個世界”理論，對當今世界的國際形勢做出了科學的判斷，對時代做出了的把握，這種判斷和把握，是鄧小平制定我國新時期外交路線和政策的依據(jù)。早在20世紀70年代末80年代初，基于對世界形勢的分析，鄧小平提出了和平與發(fā)展是當今時代兩大主題的英明論斷。及時，美蘇為首的兩大陣營逐步瓦解。西歐、日本離蘇傾向日趨增強。中國率先脫離社會主義陣營，東歐離蘇傾向日趨明顯。第二，民族解放運動迅速發(fā)展，第三世界蓬勃興起，成為國際政治運動最積極的因素。第三，戰(zhàn)后出現(xiàn)了廣泛的和平運動。盡管戰(zhàn)爭的危險仍然存在著，但是制約戰(zhàn)爭的力量和因素也同樣存在著，并有了可喜的增加和發(fā)展。日本人民、歐洲人民、第三世界各國人民都不希望發(fā)生世界大戰(zhàn)。這些都是制約戰(zhàn)爭的力量和因素。第四、經(jīng)濟全球化使資本主義國家間的聯(lián)系越來越密切，你中有我。我中有你他們之間的矛盾和沖突更多地采取磋商和對話方式解決。第五，當今世界，要打世界打仗，“別人沒有資格，中國沒有資格，歐洲也沒有資格”，只有美蘇兩家有這個資格。但由于以下兩個原因，他們兩家誰也不敢先動手:一是因為他們兩家原子彈多，常規(guī)武器多，都有毀滅對方的力量;二是因為他們兩家在全球范圍內(nèi)進行的戰(zhàn)略部署，都受到了挫折，都沒有完成。既然美蘇兩家都打不起來，那么世界大戰(zhàn)就不會發(fā)生。這是他在1985年時的講話，后來由于蘇聯(lián)解體，大戰(zhàn)暫時就更不具有可能性。

二、立足世界，對外開放

中國之所以實行對外開放，是深人研究了戰(zhàn)后世界經(jīng)濟發(fā)展的新特點而做出的科學決策。二站后，國際間貿(mào)易和技術(shù)合作規(guī)模越來越大，國際分工越來越細，特別是進人20世紀80年代以來，經(jīng)濟生活國際化的特點更為突出。面對這種形勢，鄧小平同志引導我們制定了對外開放政策，并把它定為一項長期的基本國策。在世界風云急劇變化的情況下，我國的社會主義制度經(jīng)受了嚴峻的考驗，顯示了強大的生命力。鄧小平在視察南方的談話時指出“如果沒有改革開放的成果，‘六、四’這個關(guān)我們闖不過去，闖不過就亂，亂就打內(nèi)戰(zhàn)，‘’就是內(nèi)戰(zhàn)。為什么‘六、四’以后我們的國家能夠很穩(wěn)定?就是因為我們搞了改革開放，促進了經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活得到了改善。”鄧小平強調(diào)說，不堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟，不改善人民生活，只能是死路一條。

三、不結(jié)盟，不當頭，不搞意識形態(tài)的爭論

中國是社會主義國家，理應(yīng)支持世界人民的正義事業(yè)。但中國更是一個發(fā)展中國家，發(fā)展自己是當務(wù)之急。我們應(yīng)在國際事務(wù)中發(fā)揮作用，但不能沖擊經(jīng)濟發(fā)展這個中心任務(wù)。在這方面，鄧小平同志有清醒的認識和靈活的作法。20世紀80年代末90年代初，他深思熟慮，建議中共中央第三代領(lǐng)導集體:冷靜觀察，沉著應(yīng)付，穩(wěn)住陣腳，韜光養(yǎng)晦，善于守拙，決不當頭。他強調(diào)要集中力量要把國內(nèi)的事情辦好。1984年5月，鄧小平在會見巴西客人時曾明確聲明:“中國的對外開放是獨立自主的，是真正的不結(jié)盟”。1990年12月24日，在同中央幾位負責同志談話時，鄧小平再次指出:“第三世界有一些國家希望中國當頭。但是，我們千萬不能當頭，這是一個根本國策。這個頭我們當不起，自己力量也不夠，當了頭絕無好處，許多好處失去了。中國永遠站在第三世界一邊，中國永遠不稱霸，中國永遠不當。”集中精力把自己的事辦好，才是明智之舉。

鑒于當今世界仍然存在社會主義與資本主義兩種社會制度和意識形態(tài)的對立，鄧小平明確指出，為了發(fā)展自己，不搞意識形態(tài)爭論，不以社會制度和意識形態(tài)的異同論親疏。

他說:“中國觀察國際關(guān)系不是看社會制度。中蘇關(guān)系是看中國和美國的具體情況來決定。"1989年10月，當中美關(guān)系正處于極其嚴峻的時刻，鄧小平與來訪的美國前總統(tǒng)尼克松做了重要談話。他明確指出:“我非常贊賞你的看法，考慮國與國之間的關(guān)系應(yīng)該從國家自身的戰(zhàn)略出發(fā)，著眼于自身長遠的戰(zhàn)略利益，同時也應(yīng)尊重對方的利益，而不去計較什么歷史的恩怨，不去計較社會制度和意識形態(tài)的差別，并且國家不分大小強弱，都應(yīng)互相尊重，平等相待。這樣，什么問題都可以妥善解決。用這樣的思想處理國家關(guān)系，沒有戰(zhàn)略勇氣是不行的。我知道你是反共產(chǎn)主義的，而我是共產(chǎn)主義者。我們都是以自己的國家利益為較高原則來談間題和處理問題的。”鄧小平的不結(jié)盟，不當頭，不搞意識形態(tài)爭論的國際戰(zhàn)略思想，充分體現(xiàn)了他在國際事務(wù)中的高度靈活性。他的不以社會制度和意識形態(tài)異同論親疏的作法，為中國的發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的國際空間。

四、建立國際新秩序，力爭為中國的發(fā)展創(chuàng)造良好的國際環(huán)境

中國的發(fā)展需要一個和平安定的國際環(huán)境，需要一個公正、平等、合理的國際新秩序來維持。早在1974年，鄧小平出席聯(lián)合國大會時，就提出有關(guān)國際新秩序的問題。到20世紀80年代中期，鄧小平又明確地提出了建立國際新秩序的主張。1988年12月21日，鄧小平同志在會見外賓時指出當前國際政治出現(xiàn)了由對抗轉(zhuǎn)到對話、由緊張轉(zhuǎn)向緩和的新情況。在這種發(fā)展趨勢下，我們應(yīng)該提出建立國際新秩序的問題。鄧小平在會見印度總理拉結(jié)夫，甘地時，進一步展開了自己的主張，鄧小平強調(diào):“世界上有兩件事情要同時做，一個是建立國際政治新秩序，一個是建立國際經(jīng)濟新秩序。”公務(wù)員之家:

如何建立國際政治經(jīng)濟新秩序，鄧小平指出國際政治經(jīng)濟新秩序應(yīng)該建立在和平共處五項基本原則基礎(chǔ)上。鄧小平認為，“處理國與國之間關(guān)系，和平共處五項基本原則是好的方式。其它方式，如‘大家庭’方式，‘集團政治’方式，都會帶來矛盾，激化國際局勢。總結(jié)國際關(guān)系的實踐，具有強大生命力的就是和平共處五項基本原則。”和平共處五項基的本原則是我國政府的一個明確主張，也反映了世界各國人民尤其是第三世界發(fā)展中國家利益要求。中國人民真誠地希望建立一個公正、平等、合理的國際新秩序。在歷史上，中國飽償了外國列強的蹂確之苦，我們珍惜自己的主權(quán)獨立，真心希望世界各國能夠互相平等、互不干涉內(nèi)政、互不侵犯、和平共處;中國又是一個經(jīng)濟落后的第三世界國家，在當今世界又慘遭不合理國際經(jīng)濟秩序之害，也誠心希望在世界各國經(jīng)濟上互惠互利、相互合作。新的國際秩序的建立，必將為中國的發(fā)展創(chuàng)造一個前所未有的良好的國際環(huán)境。但是，我們應(yīng)該看到，建立國際新秩序需要長期斗爭。需要人們通過協(xié)商加深理解、諒解并作必要的妥協(xié);另一方面還有待于種種客觀因素的進一步成熟。只要世界各國都統(tǒng)一在和平與發(fā)展這個總目上，不同社會制度和不同發(fā)展程度的國家求同存異，互相合作，共同努力，建立國際新秩序是大有希望的。

鄧小平同志是當今世界偉大的馬克思主義者，他以寬廣的世界眼光觀察世界。鄧小平的戰(zhàn)略思想總是面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化。他對當今世界時代特征的科學判斷為中國共產(chǎn)黨人實現(xiàn)工作重心的轉(zhuǎn)移集中精力搞建設(shè)奠定雄厚的理論基礎(chǔ);作為堅定的馬克思主義者，鄧小平同志總是能抓住不同政黨、不同社會制度國家的共同的國家民族利益，提出不結(jié)盟、不當頭，不搞意識形態(tài)爭論，努力建立國際政治經(jīng)濟新秩序，為我們構(gòu)建和諧世界提供了直接的理論依據(jù)，為我國現(xiàn)代化建設(shè)營造了一個良好的國際環(huán)境。沒有鄧小平的國際戰(zhàn)略思想的指引就沒我國現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。我們要繼承發(fā)展鄧小平的戰(zhàn)略思想，為構(gòu)建和諧中國，為構(gòu)建和諧世界而努力奮斗。

中國發(fā)展論文:鄧小平變化觀理論促進中國發(fā)展分析論文

編者按：本文主要從鄧小平變化觀理論三變即識變、應(yīng)變、求變進行論述。其中，內(nèi)容包括：識變就是敏銳觀察并不斷跟蹤時代主題和國際形勢的巨大變化。其特點有三：一是敏銳；二是；三是深刻、所謂應(yīng)變，就是迅速調(diào)整自己，應(yīng)對時代潮流變化提出的挑戰(zhàn)。其特點是一是果斷性；二是徹底性；三是穩(wěn)定性、所謂求變，即觀念創(chuàng)新、當今世界正處在第二次世界大戰(zhàn)之后最劇烈的變動時期、解放思想、實事求是、開拓創(chuàng)新是鄧小平變化觀的靈魂、鄧小平變化觀的根本是以變化求發(fā)展、當今時代是一個急劇變化的時代等，具體材料請詳見。

【內(nèi)容提要】鄧小平在長期的實踐探索和理論創(chuàng)新中形成了自己獨具特色的變化觀，這就是識變、應(yīng)變、求變。鄧小平的變化觀反映了時代主題和國際形勢的深刻變化，體現(xiàn)了解放思想、實事求是的精髓，貫穿著實現(xiàn)四化、振興中華的偉大追求。這個變化觀是被鄧小平中國化了的唯物主義辯證法，是統(tǒng)帥鄧小平所有思考的靈魂，是指引鄧小平一生偉大實踐的旗幟。鄧小平的變化觀改變了中國人的思想方法和行為方式，改變了中國的面貌，也改變了中國社會的發(fā)展軌跡，使中國走上了發(fā)展變化的快車道。

關(guān)鍵詞：識變應(yīng)變求變世界中國觀察

仔細研究鄧小平的思想和實踐，就會發(fā)現(xiàn)，在鄧小平思想觀念的深處，流動著一條變化的大河，這就是他獨具特色的變化觀，這個變化觀概括起來就是識變、應(yīng)變、求變。鄧小平堅持解放思想、實事求是、開拓創(chuàng)新，從歷史與未來、世界與中國、主體與客體、理論與實踐等不同角度深刻分析了如何觀察、認識和應(yīng)對國際國內(nèi)的各種變化；在理論、觀念和方針政策等不同層次上，提出了一系列精辟的見解。這一科學的變化觀貫穿鄧小平領(lǐng)導改革開放的全過程，體現(xiàn)在鄧小平的每一個思想觀點和他做出的每一個重大決策之中，成為鄧小平理論和實踐的一個鮮明特色。

所謂識變就是敏銳觀察并不斷跟蹤時代主題和國際形勢的巨大變化。七十年代中期以來，世界進入了戰(zhàn)后最劇烈的變動時期，新科技革命日新月異，經(jīng)濟全球化蓬勃發(fā)展，兩極格局開始松動，國際形勢趨向緩和，和平問題與發(fā)展問題日益受到世界各國關(guān)注。可以說，人類社會進入了一個不同于戰(zhàn)爭與革命時代的新的歷史時期。經(jīng)過深入的觀察和分析，鄧小平提出了和平與發(fā)展是當今時代主題的新結(jié)論：“現(xiàn)在世界上真正大的問題，帶全球性的戰(zhàn)略問題，一個是和平問題，一個是經(jīng)濟問題或者說發(fā)展問題。和平問題是東西問題，發(fā)展問題是南北問題。概括起來，就是東西南北四個字。南北問題是核心問題。”（《鄧小平文選》第三卷，第105頁）“還有其他許多問題，但都不象這兩個問題關(guān)系全局，帶有全局性、戰(zhàn)略性的意義。”（《鄧小平文選》第三卷，第96頁）鄧小平對時代主題變化的認識和把握主要有三個特點。一是敏銳，即能夠發(fā)現(xiàn)萌芽中的變化。早在七十年代中后期，當我們還沉浸在“敵人24小時天爛下去，我們24小時天好起來”的狂熱之中時，當我們還在高喊著“打倒帝修反”的口號時，鄧小平已經(jīng)敏銳地觀察到世界正在發(fā)生著深刻的變化：“國際形勢變化很大，許多老的概念、老的公式已不能反映現(xiàn)實，過去老的戰(zhàn)略規(guī)定也不符合現(xiàn)實了。”（《鄧小平思想年譜》第40頁）在此基礎(chǔ)上他概括出新的時代主題和新的國際戰(zhàn)略格局。二是。鄧小平堅持用馬克思主義的寬廣眼界觀察世界，在確定和平與發(fā)展成為時代主題的基礎(chǔ)上，他對當今時代特征和總體國際形勢進行了科學的分析，提出了當代國際形勢的兩大基本趨勢。經(jīng)濟上，他分析了世界各國之間聯(lián)系日益密切的趨勢，提出了“現(xiàn)在的世界是開放的世界”。（《鄧小平文選》第三卷，第64頁）“中國的發(fā)展離不開世界”（《鄧小平文選》第三卷，第78頁）的著名診斷，這也就是我們后來說的經(jīng)濟全球化；政治上，他分析了大國之間關(guān)系的深刻變化，指出，世界格局正在從兩極走向多極。因此，鄧小平呼吁，要致力于建立國際經(jīng)濟新秩序和國際政治新秩序。現(xiàn)在，這一結(jié)論已經(jīng)為世界各國所普遍接受。此外，他還對世界上其他社會主義國家的成敗，發(fā)展中國家謀求發(fā)展的得失，發(fā)達國家發(fā)展的態(tài)勢和矛盾以及當今世界正在發(fā)生著的各種變化進行了的分析。三是深刻。鄧小平在分析時代主題和國際形勢的深刻變化時，揭示了這一切變化的根源在于生產(chǎn)力的發(fā)展特別是科學技術(shù)的進步。在對國際形勢的分析中，鄧小平特別關(guān)注科學技術(shù)發(fā)展的近期趨勢及其對人類社會的影響，這是鄧小平分析國際形勢的一個鮮明特色。1978年春，在全國科學大會開幕詞中，鄧小平詳細分析了科學技術(shù)發(fā)展的近期趨勢及其對經(jīng)濟社會發(fā)展所產(chǎn)生的深遠影響：“理論研究一旦獲得重大突破，遲早會給生產(chǎn)和技術(shù)帶來極其巨大的進步。當代的自然科學正以空前的規(guī)模和速度，應(yīng)用于生產(chǎn)，使社會物質(zhì)生產(chǎn)的各個領(lǐng)域面貌一新。”（《鄧小平文選》第二卷，第87頁）在七十年代末期，中國領(lǐng)導人如此詳盡深入地分析科學技術(shù)發(fā)展的近期趨勢，這還是及時次。鄧小平認為這是時代主題和國際形勢變化的根本原因：“世界新科技革命蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟、科技在世界競爭中的地位日益突出，這種形勢，無論美國、蘇聯(lián)、其他發(fā)達國家和發(fā)展中國家都不能不認真對待。由此得出結(jié)論，在較長時間內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模的世界戰(zhàn)爭是可能的，維護世界和平是有希望的。”（《鄧小平文選》第三卷，第127頁）這就抓住了時代主題和國際形勢變化的深層次原因。

所謂應(yīng)變，就是迅速調(diào)整自己，應(yīng)對時代潮流變化提出的挑戰(zhàn)。面對和平與發(fā)展的時代潮流，鄧小平提出的較大應(yīng)變措施就是領(lǐng)導全黨實現(xiàn)了從以階級斗爭為綱到以經(jīng)濟建設(shè)為中心的轉(zhuǎn)變。鄧小平指出：“一個是對國際形勢的判斷，一個是根據(jù)這個判斷相應(yīng)地調(diào)整對外政策，這是我們的兩個大變化。現(xiàn)在看來，這兩個變化是正確的，對我們是有益的，我們要堅持下去。只要堅持這樣的判斷和這樣的政策，我們就能放膽地一心一意地好好地搞我們的四個現(xiàn)代化建設(shè)。”（《鄧小平文選》第三卷，第128頁）圍繞實現(xiàn)現(xiàn)代化這個中心，從新的國際國內(nèi)形勢出發(fā)，鄧小平作出了改革的戰(zhàn)略決策并對內(nèi)外政策進行了重大調(diào)整，從而提出了的應(yīng)變舉措。在經(jīng)濟上，要打破舊的計劃經(jīng)濟體制，建立社會主義市場經(jīng)濟體制。在政治上，要改變權(quán)力過分集中的狀況，發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制。他強調(diào)，“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化。”（《鄧小平文選》第二卷，第168頁）在祖國統(tǒng)一問題上，鄧小平提出了“一國兩制”的偉大構(gòu)想。在外交政策上，從和平與發(fā)展的時代主題出發(fā)，改變了“一條線”的外交戰(zhàn)略，提出了獨立自主和和平外交政策。鄧小平的應(yīng)變思想和應(yīng)變舉措具有鮮明的特點。一是果斷性。還在黨的三中全會以前鄧小平就意識到，我們同世界的差距正在拉大，他大聲疾呼：“如果現(xiàn)在再不實行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會主義事業(yè)就會被葬送。”（《鄧小平文選》第二卷，第150頁）在鄧小平的推動下，黨的十一屆三中全會果斷地停止使用“以階級斗爭為綱”的錯誤提法，把全黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來并作出了改革開放的戰(zhàn)略決策。在這之后，他仍然多次提醒大家要有時不待我的緊迫感：“現(xiàn)在世界突飛猛進地發(fā)展，科技領(lǐng)域更是如此，中國有句老話叫‘日新月異’，真是這種情況。我們要趕上時代，這是改革要達到的目的。”（《鄧小平文選》第三卷，第242頁）鄧小平反復強調(diào)再不改革就要亡黨亡國，就是為了喚醒人們的應(yīng)變意識、改革意識，讓人們認識到，在改革的問題上，決不能有任何的猶豫。他充滿激情地謳歌改革：“我們正處在承前啟后的偉大時代，正在做我們前人所沒有做過的偉大事業(yè)。”（《鄧小平文選》第二卷，第206頁）二是徹底性。鄧小平認為，改革不是枝節(jié)性的變化，而是根本性的變革，“要從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟體制”。（《鄧小平文選》第三卷，第370頁）在改革經(jīng)過了五六個年頭之后，他進一步深刻指出：“改革促進了生產(chǎn)力的發(fā)展，引起了經(jīng)濟生活、社會生活、工作方式和精神狀態(tài)的一系列深刻變化。改革是社會主義制度的自我完善，在一定的范圍內(nèi)也發(fā)生了某種程度的革命性變革。”（《鄧小平文選》第三卷，第142頁）他還直截了當?shù)匕迅母镎f成“第二次革命”。這就指出了改革的深刻性和徹底性。三是穩(wěn)定性。為了保持應(yīng)變的穩(wěn)定，鄧小平特別注意處理好“變”與“不變”的關(guān)系。在反復強調(diào)“變”的同時，鄧小平也在闡述“不變”的問題。首先，鄧小平總是強調(diào)“變”與“不變”相結(jié)合。他每提出一個變，就有一個不變相配合。例如，在提出改革開放時，強調(diào)要堅持四項基本原則；在談到引進外資和引進技術(shù)時，強調(diào)要堅持自力更生。其次，針對國內(nèi)外的擔心，鄧小平反復強調(diào)改革開放的路線不會變：“開放政策和經(jīng)濟改革是要堅持到底的，不會變化。變，就沒有出路。”（《鄧小平思想年譜》第328頁）1989年5月還在政治風波期間，鄧小平就堅定地指出：“改革開放政策不變，幾十年不變，一直要講到底。”（《鄧小平文選》第三卷，第296頁）這顯然是說，“變”是永遠不變的。再次，主要的不變，次要的變。具體政策可以經(jīng)常變，但四項基本原則這個立國之本是不變的。在談到香港問題時，他深刻闡述了變與不變的關(guān)系：“講不變，應(yīng)該考慮整個政策的總體、各個方面都不變，其中一個方面變了，都要影響其他方面。……試想，中國要是改變了社會主義制度，改變了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的具有中國特色的社會主義制度，香港會是怎樣？香港的繁榮和穩(wěn)定也會吹的。要真正能做到五十年不變，五十年以后也不變，就要大陸這個社會主義制度不變。”（《鄧小平文選》第三卷，第218頁）可見，變與不變是互相影響的，不變是為了更好地變，通過不變來保障變能夠更順利地進行。鄧小平對變與不變關(guān)系的闡述充滿了辯證法思想。20多年來，鄧小平以變應(yīng)變的思想和舉措對中國社會產(chǎn)生了極為深刻的影響。它不僅推動了中國的發(fā)展，更重要的是改變了以往停滯僵化的體制，形成了順變促變的體制，給中國注入了發(fā)展變化的動力。

所謂求變，即觀念創(chuàng)新。鄧小平的求變思想首先表現(xiàn)在用正確的思想觀念和思想方法看待變化。1984年10月在談到香港回歸時他說了一段充滿辯證法的話：“變也并不都是壞事，有的變是好事，問題是變什么。中國收回香港不就是一種變嗎？所以不要籠統(tǒng)地說怕變。如果有什么要變，一定是變得更好，這種變是值得大家歡迎的。我們也在變。……問題是變好還是變壞。不要拒絕變，拒絕變化就不能進步。這是個思想方法問題。”（《鄧小平文選》第三卷，第73頁）針對黨內(nèi)一些同志的擔心，他又指出：“我們的同志就是怕引來壞的東西，最擔心的是會不會變成資本主義。恐怕我們有些老同志有這個擔心。搞了一輩子社會主義、共產(chǎn)主義，忽然鉆出個資本主義來，這個受不了，怕。影響不了的，影響不了的。肯定會帶來一些消極因素，要意識到這一點，但不難克服，有辦法克服。”（《鄧小平文選》第三卷，第90頁）鄧小平認識變化的思想方法概括起來就是，首先要分析變化是積極的還是消極的。“變也并不都是壞事，有的變是好事，問題是變什么”。其次要相信越變越好，“如果有什么要變，一定是變得更好”。再次要拋棄怕變的舊觀念，樹立樂變求變的新觀念，“拒絕變化就不能進步”！鄧小平關(guān)于認識變化的思想方法的論述真是振聾發(fā)聵，一語中的！其次，鄧小平的求變思想還表現(xiàn)為高度的前瞻性。早在70年代末鄧小平就已經(jīng)在思考21世紀的中國與世界了。鄧小平最常說的一句話就是“向前看”。在談到培養(yǎng)年輕干部時鄧小平指出：“我們要向前看，我們這個事業(yè)是千秋萬代的事業(yè)啊！我們現(xiàn)在提出的、面臨的是十年內(nèi)必然或者可能遇到的一些重大問題。如果再想遠一點，二十年后，還可能遇到什么問題，會不會發(fā)生什么事情啊？”（《鄧小平文選》第二卷，第227頁）他多次談到三步走發(fā)展戰(zhàn)略的第二步、第三步目標實現(xiàn)時的情景，以此鼓舞人們投身改革。1987年5月鄧小平指出：“我們進一步的目標是下一個世紀的五十年，達到中等發(fā)達國家的水平。到那時，國家總的力量就大了，可以為人類做更多的事情，在解決南北問題方面可以盡更多的力量。我們就是有這么一個雄心壯志。”（《鄧小平文選》第三卷，第233頁）鄧小平這樣講是讓人們期待變化并積極行動起來，改變我們現(xiàn)行的東西。再次，鄧小平求變思想中更重要的是要求主體做到率先變化。鄧小平自己就是一個根據(jù)實際不斷變化，永遠向前看的人。他總是著眼于未來，渴望變化，追求變化。1979年1月鄧小平指出：“就拿我個人來說，看法經(jīng)常改變。、也是這樣。因為世界事務(wù)、實踐在變化，問題的性質(zhì)也在不斷變化。既然事物總是在變化，不斷變化，人們的思想總得要適應(yīng)這個變化。”（《鄧小平思想年譜》第106頁）1989年他對新的中央領(lǐng)導集體明確提出了具備求變意識的要求：“進入中央較高層的每個成員，都要不再是過去的自己，不再停留在過去的水平上，因為責任不同了。每個人從自身的角度，包括自己的作風等方面，都要有變化，要自覺地變化。”（《鄧小平文選》第三卷，第300頁）“自覺地變化”！這是他對中央領(lǐng)導集體的要求，也是對全黨的要求。他認為，“在不斷出現(xiàn)的新問題面前，我們黨總是要學，我們共產(chǎn)黨人總是要學，我們中國人民總是要學，誰也不能安于落后，落后就不能生存。”（《鄧小平文選》第二卷，第270頁）這些都反映了鄧小平強烈的求變意識。改革開放以前，祖宗之法不可變的觀念還在不同程度上束縛著人們的頭腦，人們對新觀念、新事物總是持一種恐懼、排斥的態(tài)度。改革開放以來，鄧小平教育全黨要樹立起用變化的觀點看問題的思想方法，推動了全黨和全國人民思想觀念的轉(zhuǎn)變，樂變求變的觀念日益普及，中國人開始適應(yīng)快速變化的時代了。

當今世界正處在第二次世界大戰(zhàn)之后最劇烈的變動時期，中國正在經(jīng)歷著有史以來最深刻的社會嬗變，這正是鄧小平變化觀形成的前提。西方工業(yè)革命以后，人類社會的發(fā)展變化越來越快。第二次世界大戰(zhàn)以后，世界進入了最劇烈的變動時期，二十世紀八十年代以來，由于科學技術(shù)進步的巨大推動作用，這種變化的劇烈和深刻更達到了人們難以想象的程度。自1840年鴉片戰(zhàn)爭以后，中國這個古老的封建帝國也開始了自身的蛻變。進入二十世紀以來，中國經(jīng)歷了三次歷史性的巨大變化。及時次是辛亥革命，推翻了統(tǒng)治中國幾千年的封建君主專制制度。第二次是中華人民共和國成立和社會主義制度的建立。第三次是改革開放，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而奮斗。世界和中國發(fā)生的如此劇烈和深刻的變化，不能不對執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨產(chǎn)生影響。鄧小平親身經(jīng)歷了二十世紀世界與中國的變化。1920年到1925年鄧小平在法國生活了五年多，1926年他在蘇聯(lián)學習一年，20世紀五十年代到六十年代他多次赴蘇聯(lián)訪問或談判，1974年他赴美國出席聯(lián)合國會議，1975年訪問法國，1978至1979年他先后訪問新加坡、緬甸、泰國、朝鮮、日本、美國等發(fā)達國家或發(fā)展中國家。鄧小平經(jīng)歷了二十世紀中國的三資歷史性巨變，經(jīng)歷了中國革命的全過程。作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的總設(shè)計師，鄧小平是第三次巨變的發(fā)動者和領(lǐng)導者。形勢的發(fā)展變化對一個國家、一個政黨、對一個人會產(chǎn)生多么大的影響，沒有誰比鄧小平體會得更深了。1988年在談到各國革命道路的區(qū)別時他深刻地指出：“我們怎么搞社會主義和共產(chǎn)主義呢？現(xiàn)在的情況和過去大不一樣了。我們走的是十月革命的道路，其他國家再走十月革命的道路就難了，因為條件不一樣。沒有執(zhí)政的共產(chǎn)黨正在尋找其他的新的途徑，但還沒有找到一個成熟的觀點、成功的辦法。”（《鄧小平思想年譜》第24頁）可見，時代主題的轉(zhuǎn)變，國際國內(nèi)形勢的深刻變化，是鄧小平變化觀形成的現(xiàn)實基礎(chǔ)，離開了對時代主題和國際國內(nèi)形勢變化的深刻理解就無法理解鄧小平的變化觀，就無法理解“鄧小平理論是馬克思主義與時代特征和中國國情相結(jié)合的產(chǎn)物”這一科學論斷。

解放思想、實事求是、開拓創(chuàng)新是鄧小平變化觀的靈魂。首先，解放思想、實事求是、開拓創(chuàng)新是識變、應(yīng)變、求變的前提。“”結(jié)束后，為了沖破“兩個凡是”的束縛，鄧小平響亮地提出了解放思想的口號，發(fā)動和領(lǐng)導了“實踐是檢驗真理的標準”的大討論，實現(xiàn)了全黨思想的大解放。鄧小平指出：“什么叫解放思想？我們講解放思想，是指在馬克思主義指導下打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題。”（《鄧小平文選》第二卷，第279頁）正是在解放思想、實事求是、開拓創(chuàng)新精神指導下，我們才做到了承認、尊重現(xiàn)實生活的變化，用新的方法解決新的問題，并且調(diào)整自己以適應(yīng)變化了的現(xiàn)實生活。沒有“解放思想、實事求是、開拓創(chuàng)新”作基礎(chǔ)，就做不到“識變、應(yīng)變、求變”。其次，識變、應(yīng)變、求變同解放思想、實事求是、開拓創(chuàng)新在精神實質(zhì)上是一致的。鄧小平在闡述識變、應(yīng)變、求變問題的時候，常用的另一個詞就是“新”。在講到“識變”的問題時，鄧小平常說“新情況”、“新問題”；在談到“應(yīng)變”的問題時，鄧小平常說“新思路”、“新辦法”；在談到求變時鄧小平常說“新觀念”、“說新話”等等。1984年9月在談到“一國兩制”問題時鄧小平指出：“這是個新的問題，也是新的方法，馬克思沒有說過，列寧也沒有說過。這是我們這一代和下一代面臨的必須解決的新問題。從本質(zhì)上講，就是實事求是，這是合乎馬克思主義原則的。”（《鄧小平思想年譜》第291頁）在談到理論創(chuàng)新時鄧小平指出：“馬克思去世以后一百多年究竟發(fā)生了什么變化，在變化的條件下，如何認識和發(fā)展馬克思主義，沒有搞清楚。絕不能要求馬克思為解決他去世之后上百年、幾百年所產(chǎn)生的問題提供現(xiàn)成答案。列寧同樣也不能承擔為他去世以后五十年、一百年所產(chǎn)生的問題提供現(xiàn)成答案的任務(wù)。真正的馬克思列寧主義者必須根據(jù)現(xiàn)在的情況，認識、繼承和發(fā)展馬克思列寧主義。”（《鄧小平文選》第三卷，第291-292頁）這也證明了“解放思想、實事求是”與“識變、應(yīng)變、求變”是緊密聯(lián)系在一起的。“識變、應(yīng)變、求變”從深層次看，就是解放思想、實事求是、開拓創(chuàng)新。它是唯物主義辯證法在當今時代的具體體現(xiàn)，是解放思想、實事求是在現(xiàn)實政治中的具體體現(xiàn)。

鄧小平變化觀的根本是以變化求發(fā)展。鄧小平一生都在追求一個偉大的變，那就是，改變中國貧窮落后的面貌，建設(shè)一個富強民主文明的社會主義現(xiàn)代化國家，進而實現(xiàn)中華民族的偉大復興。鄧小平指出：“什么是我國今天最重要的新情況，最重要的新問題呢？當然就是實現(xiàn)四個現(xiàn)代化。”（《鄧小平文選》第二卷，第179頁）他還大聲疾呼：“發(fā)展才是硬道理”。（《鄧小平文選》第三卷，第377頁）“中國解決所有問題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展。”（《鄧小平文選》第三卷，第265頁。）怎樣才能實現(xiàn)發(fā)展呢？鄧小平指出：“要發(fā)展就要變，不變就不會發(fā)展。”（《鄧小平文選》第三卷，第283頁）鄧小平對識變、應(yīng)變、求變的分析，都是圍繞發(fā)展這個中心展開的，都是為發(fā)展這個宏偉目標服務(wù)的。首先，分析中國面臨的機遇和挑戰(zhàn)。鄧小平常說的一句話就是“抓住時機，發(fā)展自己，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟”。（《鄧小平文選》第三卷，第375頁。）這個時機就是指時代主題和國際形勢的深刻變化，這種變化，為所有國家提供了發(fā)展的機遇，也向所有國家提出了挑戰(zhàn)。鄧小平是這樣分析中國面臨的機遇的：“現(xiàn)在世界發(fā)生了大轉(zhuǎn)折，就是個機遇。人們都在說‘亞洲太平洋世紀’，我們站的是什么位置？過去我們比上不足，比下有余，現(xiàn)在比下也有問題了。東南亞一些國家興致很高，有可能走到我們前面。我們也在發(fā)展，但與他們比較起來，我們?nèi)丝诙啵澜缡袌霰粍e的國家占去了，我們面臨著這么一個壓力，算做友好的壓力吧。我們不抓住機會使經(jīng)濟上一個臺階，別人會跳得比我們快，我們就落在后面了”。（《鄧小平文選》第三卷，第369頁）它的挑戰(zhàn)性表現(xiàn)在，世界各國都在回憶發(fā)展以跟上劇烈變化的世界，力爭在二十一世紀占領(lǐng)有利位置。如同鄧小平所說，逆水行舟，不進則退。其次，國際國內(nèi)形勢變化為我國的發(fā)展提供了難得的條件。包括相對和平的周邊環(huán)境、新科學技術(shù)革命的巨大推動作用、經(jīng)濟全球化的浪潮等，這些對我國加快現(xiàn)代化建設(shè)都是極為有利的。一方面我國可以通過改革為生產(chǎn)力的發(fā)展掃除障礙，開辟道路，另一方面可以通過發(fā)展科學技術(shù)推動生產(chǎn)力加速發(fā)展。鄧小平講“變”最多的領(lǐng)域就是科學技術(shù)。他多次用“日新月異”、“一日千里”這樣的詞語來形容科學技術(shù)的發(fā)展變化及其對經(jīng)濟發(fā)展的巨大推動作用。他說，“經(jīng)濟發(fā)展得快一點，必須依靠科技和教育”。（《鄧小平文選》第三卷，第377頁）他提出了“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的主張，他親自推動了“863”計劃的通過和實踐。再次，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。圍繞實現(xiàn)現(xiàn)代化這個中心，鄧小平提出了一系列新的思想和主張。如，允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來的主張；“臺階式”發(fā)展的戰(zhàn)略思想；通過對外開放，引進發(fā)達國家的資金和先進技術(shù)的主張等。這些觀點極大地解放了人們的思想，推動了經(jīng)濟的發(fā)展。可見，講變化的出發(fā)點和落腳點都是發(fā)展，講變化就是為了促發(fā)展。公務(wù)員之家

鄧小平的變化觀告訴我們，當今時代是一個急劇變化的時代。這種變化，從世界范圍來說，是時代主題轉(zhuǎn)換；從中國來說，是社會轉(zhuǎn)型。對這種深刻變化的認識和判斷構(gòu)成了鄧小平整個戰(zhàn)略思想的最重要的客觀基礎(chǔ)。鄧小平的整個戰(zhàn)略思想就是建立在世界和中國發(fā)生深刻變化這樣一種客觀判斷基礎(chǔ)之上的。這也是中國黨和政府進行體制改革、政策調(diào)整、工作重心轉(zhuǎn)移的根本依據(jù)。鄧小平的變化觀包含著豐富的內(nèi)容和深邃的見解，它既是理論，也是觀念，更是思想方法和行為方式。識變、應(yīng)變、求變是他整個思想和實踐的靈魂。據(jù)不統(tǒng)計，《鄧小平文選》二、三卷中，使用“變”、“變化”這樣的概念達一百二三十次，內(nèi)容涉及從國際到國內(nèi)，從政治、經(jīng)濟、科技、教育、文化、直到民族、軍事、外交、統(tǒng)一戰(zhàn)線、黨的建設(shè)等方方面面。鄧小平所有的理論觀點和重大決策無不體現(xiàn)著識變、應(yīng)變、求變的精神。鄧小平對當今時代主題和本質(zhì)特征的科學把握以及據(jù)此制定的路線方針政策使中國一改停滯徘徊的狀態(tài)，走上了發(fā)展變化的快車道，跟上了一日千里的世界潮流。二十多年來，中國發(fā)生了舉世矚目的深刻變化，而且這種變化正在加速進行，中國人開始適應(yīng)快速變化的時代了。對我們來說，學習鄧小平的變化觀，最重要的就是要學習他識變的眼光、應(yīng)變的膽略和求變的意識。用鄧小平的變化觀指導今后的工作，我們就能夠始終做到與時俱進，在二十一世紀世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風險考驗的歷史進程中把建設(shè)有中國特色社會主義的偉大事業(yè)勝利地推向前進。

中國發(fā)展論文:產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易中國發(fā)展論文

[摘要]以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主導模式的外貿(mào)易格局對我國對外貿(mào)易的飛速發(fā)展和拉動國民經(jīng)濟的持續(xù)增長起到了重大作用，但這種傳統(tǒng)的貿(mào)易模式已顯出疲態(tài)，正經(jīng)受著日益嚴峻的挑戰(zhàn)。貿(mào)易模式從產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主向以產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為主的轉(zhuǎn)變成為中國提高外貿(mào)易競爭力、獲取動態(tài)利益和促進經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。本文闡述了產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的內(nèi)涵及其規(guī)律，并分析了中國產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易貿(mào)易結(jié)構(gòu)貿(mào)易指數(shù)

一、產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易概述

1.產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的內(nèi)涵

國際貿(mào)易有兩種模式，一是建立在要素稟賦差異基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易，二是基于產(chǎn)品差別和規(guī)模經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，指相同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品在國際間的雙向流動，從統(tǒng)計角度看，其指一個國家在出口的同時又進口某種同類型的產(chǎn)品。比如日本向美國出口轎車，同時又從美國進口轎車。產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易還包括中間產(chǎn)品的貿(mào)易。產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易可表述為：同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品，主要是制成品通過內(nèi)、外部市場在不同的國家或地區(qū)間的雙向流動。

2.產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的一般規(guī)律

(1)從要素稟賦角度看，兩個國家的生產(chǎn)要素稟賦差異越小，其產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易比重就比較大。因為從生產(chǎn)角度上產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易取決于向消費者提供產(chǎn)品的異質(zhì)性及其技術(shù)進步水平，主要是由于異質(zhì)產(chǎn)品可能以相同的技術(shù)被制造出來，也可能含有相同的物質(zhì)成份。可見，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易常常并不取決于生產(chǎn)要素的內(nèi)容。

(2)從需求角度看，兩個國家中的人均收入較高，并且兩國的人均收入差別較小，則兩國間的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易比重較大。因為隨著人均收入的增長，消費者的需求會變得追求多樣化和個性化，從而表現(xiàn)出對異質(zhì)產(chǎn)品旺盛的需求；另一方面，相似的需求結(jié)構(gòu)和追求差異化的個性產(chǎn)品，將使兩國間產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易內(nèi)容廣泛。

(3)從區(qū)位角度看，兩國地緣關(guān)系越近，則產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的可能性越大。較近的地緣關(guān)系、相似的生產(chǎn)特征和相似的消費習慣，加之運輸成本低廉和便于開展邊境貿(mào)易等都是有利于兩國產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易開展的因素。

(4)從產(chǎn)業(yè)角度看，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易比重的規(guī)律是，具有異質(zhì)產(chǎn)品的會大于具有同質(zhì)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)；具有先進技術(shù)和工藝革新較高的高于具有簡單和技術(shù)相對停滯的產(chǎn)業(yè)；存在大量中間產(chǎn)品的會大于中間產(chǎn)品較少的產(chǎn)業(yè)。

二、中國產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

1.產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)

在衡量產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的所有指標中，格魯伯-勞艾德指標是迄今為止具的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易測量指標，簡稱GL，其表達式為：（其中，Xij，Mij分別代表i國j國產(chǎn)業(yè)的出口額和進口額，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)在0～1區(qū)間變動，GLij越接近于1，說明產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的程度越高，GLij越接近于0，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的程度越低。）它是衡量一個國家參與國際化生產(chǎn)過程中由垂直分工向水平分工轉(zhuǎn)化程度的重要指標之一，同時也是衡量產(chǎn)品比較優(yōu)勢的重要指標之一。

2.中國產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

有的學者運用格魯伯-勞艾德指標的綜合體產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)方法對中國產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易進行測算分析，其計算結(jié)果顯示，近幾年來中國產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)始終保持在0.4以上，除2001年略有下降外，一直保持增長，在2000年該指數(shù)已接近0.45。張小蒂（2004）等人按照SITC（聯(lián)合國國際貿(mào)易商品分類標準）對中國產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進行分類分析，計算的數(shù)據(jù)以1997到2001年間的內(nèi)貿(mào)易狀況為依據(jù)。測量的數(shù)據(jù)中2001年0－8類指數(shù)分別如下：0.338、0.552、0.242、0.287、0.318、0.446、0.507、0.495、0.403。而相比之下美國2001年的數(shù)據(jù)分別是：0.540、0.471、0.535、0.380、0.629、0.763、0.592、0.745、0.515。可見中國的工業(yè)化水平與美國相比仍非常落后，規(guī)模經(jīng)濟不論是在制成品還是在初級產(chǎn)品方面均未得到有利的實現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平很低。郝文（2005）對中國與經(jīng)合組織國家產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易中74％的進出口價格比進行了分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，我國在與經(jīng)合組織國家的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易中，有75％的產(chǎn)品出口價要低于進口價；水平性產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易在總的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易中只占7％～14％。

三、中國產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易存在的問題

從以上文獻的數(shù)據(jù)可以看出，中國產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展取得了一定的成績，但是與美國等相比我們還存在著非常大的差距。產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易在給貿(mào)易國帶來貿(mào)易利益的同時，亦可促使一國的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。從目前來看，我國對外貿(mào)易模式仍以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主的原因是人們只是看到了我國勞動力和部分自然資源上具有的比較優(yōu)勢。但在國際貿(mào)易格局發(fā)生巨大變化的今天，國際交換中初級產(chǎn)品和低加工產(chǎn)品的貿(mào)易條件正相對甚至是的下降，立足于以資源和勞動密集為基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢，面臨被淘汰的危險。且由于人均占有資源貧乏，勞動力素質(zhì)較低，我國在這方面的比較優(yōu)勢正在削弱。更為重要的是建立在比較利益基礎(chǔ)上的對外貿(mào)易格局十分脆弱，且會造成我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的滯后，從而在國際競爭中處于不利的地位。

從發(fā)達國家的發(fā)展歷程上來看，經(jīng)濟發(fā)展水平與貿(mào)易的形式與內(nèi)容密切相關(guān)；產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易——垂直產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易－－水平產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展過程是一國經(jīng)濟發(fā)展水平在外貿(mào)領(lǐng)域的反映。因此我國的長期目標應(yīng)該是努力發(fā)展垂直產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的基礎(chǔ)上，逐步推進水平產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，并最終實現(xiàn)通過水平產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易與科技、規(guī)模經(jīng)濟之間的互動關(guān)系以增強我國產(chǎn)品國際競爭力的目標。

中國發(fā)展論文:發(fā)展天然氣汽車的潛力和問題

環(huán)境和能源是近一個世紀人類最關(guān)心的兩個問題，也是即將進入二十一世紀我國至世界各國堅持走可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略問題．高速發(fā)展的汽車保有量，給人類帶來經(jīng)濟的繁榮和精神文明，同時也‘給城市帶來了大氣污染和汽車能源的緊張，近年來，世界上各國政府(發(fā)達國家、發(fā)展中國家)尋求解決由于汽車保有量高速發(fā)展造成的大氣污染和汽車燃料結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一直努力地尋找解決途徑，如氫氣汽車、甲醇汽車、電動汽車、天然氣汽車等。天然氣汽車簡稱NGV(即以壓縮天然氣-CNG、液化天然氣-LHG和液化石油氣-LPG為燃料的汽車)由于它排放性能好，可調(diào)正汽車燃料結(jié)構(gòu)，運行成本低、技術(shù)成熟、安全，所以被世界各國公認為最理想的替代燃料汽車。目前，世界上有天然氣汽車650多萬輛，其中LPG汽車530萬輛，加氣站22000多座，年供LPG987萬噸；壓縮天然氣汽車122萬輛，加氣站2870座。如下表一、表二：部分國家壓縮天然氣汽車情況

附表一

國家擁有量 萬輛加氣站國家擁有量 萬輛加氣站(座)獨聯(lián)體38480加拿大3．2180俄羅斯28187日 本1．5150意大利28280 新西蘭15450 美 國4．91100 阿根延3．543合計122．12870世界主要國家液化石油氣汽車情況

國 家LPG消費量 萬噸LPG汽車數(shù)量 萬輛LPG加氣站數(shù)(座)意大利120．0105．11900荷 蘭81．047．02000俄羅斯29．245．01000美 國101．21703300渙大利亞89．033．12450日 本181．430．51921墨西哥118．530．01500韓 國143．427．8502加拿大64．914．05000泰 國14．01．992其 他45．126．73100世界總計987．7531．122765一、中國燃氣汽車發(fā)展的基本情況：

中國的燃氣汽車，近幾年來，由于國家及各地政府的重視，在中國天然氣總公司，四川、哈爾濱等有關(guān)企業(yè)的推動下，發(fā)展非常迅猛，規(guī)模不斷在擴大，孕育著中國燃氣汽車一個潛在的大市場。

1.高速發(fā)展的機動車和給城市造成的嚴重大氣污染 中國現(xiàn)有機動車1400萬輛，其中北京、深壩等地以每年20％的速度增長。城市機動車尾氣有害物的排放占各城市大氣有害物總量的60％以上，如附表三。全國現(xiàn)有公交車輛14．34萬輛，的士車58．8萬輛。這些公交的士車輛，在城市中心運行，道路擁擠，怠速運行時間長，運行公里數(shù)大，營運時間長，它們是機動車尾氣排放有害物主要的污染源。

63．35％2.對發(fā)展燃氣汽車、治理城市大氣污染，國家重視、政府各委、辦、局積極支持國務(wù)院領(lǐng)導非常重視在我國發(fā)展燃氣汽車，李鵬總理1996年12月在參觀國內(nèi)外改裝的代用燃料汽車時指示：壓縮天然氣汽車很有前途，我國有煤和天然氣，發(fā)展天然氣汽車更現(xiàn)實，今后要加大開發(fā)代用燃料汽車的力度； 年月鄒家華付總理在對國家科委呈報的“關(guān)于加快發(fā)展我國天然氣汽車的報告”中批示：在國內(nèi)天然氣資源保障的條件下，采取積極穩(wěn)妥的方針，不能一哄而上，做好試驗工作，要保障安全及時，要嚴格氣瓶的安全標準；最近朱容基總理在北京治理大氣污染的緊急措施會上也做出了重要批示：國務(wù)院文持北京市為控制大氣污染所采取的緊急措施，國務(wù)院各部門和中央在京單位必須全力支持和嚴格遵守，希望北京市加大執(zhí)法力度，切實監(jiān)督執(zhí)行，造福北京人民。由國家科委牽頭的，國家 發(fā)展步入了由國家政府行為來推動的軌道，開始了我國發(fā)展燃氣汽車的新階段。國家各部、委、局也都給以很大的支持，如國家計委和外經(jīng)貿(mào)委給有關(guān)城市的立項申請及外國政府貸款，國家科委組織的“燃氣汽車在我國的應(yīng)用”由軟課題研究進入了實際推廣階段，國家環(huán)保局、機械局、勞動部、技術(shù)監(jiān)督局，公安部、建設(shè)部等都做了大量積極而有成效的政府職能工作。國家科委將于 年月召開全國 示范城市會議，>文秘站:

3、國內(nèi)各地方政府行為力度加強，發(fā)展形勢很好。主要有以下幾個特點。

A、 都成立了政府( 省、市) 燃氣汽車領(lǐng)導機構(gòu)，由該機構(gòu)對項目統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、推進項目的整體開發(fā)和推廣。

B、 結(jié)合本地城市特點、制定有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)惠政策、標準、法規(guī)、技術(shù)路線等等。

C、 項目整體開發(fā)朝健康、有序、積極穩(wěn)妥方向邁進。各城市都對城市公共交通車、的士車做為主要開發(fā)對象；對進口技術(shù)、部件裝置、加氣站設(shè)備的篩選都做大量的科研、實驗工作；國產(chǎn)化產(chǎn)品已經(jīng)開始生產(chǎn)投入市場。

4、國內(nèi)改車、建站情況 (附表四)

從98年下半年，全國改車建站的速度普遍加快，個別城市進入了批量改裝。上海改3000輛，深1800輛，四川改1500輛。項目的總體發(fā)展看，氣站建設(shè)在全國各地普遍滯后，出現(xiàn)了改車、建站不配套的現(xiàn)象，主要是由于①技術(shù)標準出臺晚；②氣站建設(shè)涉及政府主管部門太多，審批手續(xù)復雜；③城市土地緊張，規(guī)劃困難；④一次性投資大，資金短缺，短期內(nèi)資金回收慢；⑤油氣站合建問題，在規(guī)范上和具體審批上，涉及安全問題，各地都非常慎重。所以氣站建設(shè)在一段時期內(nèi)發(fā)展速度不會太快。

全國天然氣汽車改車及加氣站統(tǒng)計(截止到1998年)

附表四

地 區(qū)天然氣汽車加氣站　CHGLPGCHGLPG重慶及四川4000 3l 新疆自治區(qū)15662166哈爾濱市 300 4大慶油田1823523北京市 120 2上海市 3000 5中原油田110 1 吉林油田86 3 廊坊市53 2 深圳市 l 800 建設(shè)中3座廣州市 43 l海口市129 l西安市33 遼河油田3　1　大港油田 2 香 港 30 4合 計459459834625總 計105677l5、汽車主機生產(chǎn)廠的積極參與

中國燃氣汽車的發(fā)展初期是從燃氣極豐富的油田和新疆、大慶等地興起的，接著汽

車尾氣污染嚴重而又有資源的城市開始發(fā)展。當中國燃氣汽車的市場開始達到一定的規(guī)模時，必然要促進和帶動我國的汽車工業(yè)對它的關(guān)注和參與。例：一汽氣研所投放滬州市公交公司CAGl02N公交車10臺CNG客車，經(jīng)運行試驗良好；長安勝利汽車公司LPG／汽油兩用燃料中巴將批量投放市場；松花江LPG／汽油兩用微型車已上國家生產(chǎn)目錄；捷達、富康、夏利等一批LPG／汽油兩用燃料轎車也都試驗成功。 應(yīng)看到，中國主機廠對燃氣汽車發(fā)展的研究還僅僅處于研究、試驗，試車的初級階段，與國外先進的成熟的規(guī)模系列化對比還有相當大的距離。但是這些汽車主機廠的參與對最終在我國發(fā)展燃氣汽車，實現(xiàn)適合我國國情的燃氣汽車產(chǎn)業(yè)將起到重要作用。

6 、發(fā)展NGV的資源問題

首先讓我們了解一下，中國和世界平均水平一次能源的消費結(jié)構(gòu)：

中國和世界一次能源消費情況 煤％石油％天然氣％電力％世界27．239．723．210中國7517．31．85．9從表五看中國的石油、天然氣消費水平遠低于世界平均水平，天然氣包括(LPG) 發(fā)展空間很大。其次，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，世界和中國石油使用期在40—50年，中國的天然氣儲量約40萬億立方米，可使用80年以上，特別是我國新疆、四川、大慶及海上油氣田，天然氣資源豐富、目前我國年生產(chǎn)量才200億立方米，發(fā)展?jié)摿艽蟆Ｎ覈F(xiàn)有CNGV4500 輛，年消耗CNG才6750 萬M3j;E。再次，關(guān)于LPGl997年全國消耗萬噸，其中進口萬噸，需求平均年增長％。LPG的供應(yīng)一方面靠國產(chǎn)石油煉廠生產(chǎn)，現(xiàn)有生產(chǎn)能力可達到800萬噸；另一方面東南沿海從中東、東南亞進口，98年進口400 color:blue'>萬噸以上，而且進口氣、質(zhì)量好、符合汽車用氣標準。所以我國目前LPG的生產(chǎn)、貯運能力及靠進口好的氣源，發(fā)展LPG汽車是不存在資源問題的。我國現(xiàn)有LPGV6000 輛，年耗氣才6萬噸。

二、對外臺作開發(fā)NGV

中國的NGV發(fā)展剛剛起步，下一個世紀將是中國和世界各國高速發(fā)展NGV的時期，國外的先進NGV技術(shù)和中國企業(yè)合作開發(fā)中國這個大市場將是一個很好的機遇：一是通過近幾年的開發(fā)、推廣，國內(nèi)已經(jīng)對NGV有了基本的了解、認可；國家地方政府都創(chuàng)造了一個比較開放的投資環(huán)境和項目開發(fā)環(huán)境，各城市準備上規(guī)模、上批量、上水平；二是國家從99 年開始實施“公路法”，開征燃油稅，使汽油、柴與燃氣(CNG、LPG)價差拉大，使NGV的經(jīng)營企業(yè)及車主都有好的經(jīng)濟效益；三是在項目的實施上有很多技術(shù)問題，汽車裝置、加氣站設(shè)備的供應(yīng)和配套間題，專業(yè)隊伍的培訓、國產(chǎn)化問題、氣的進口及貯運設(shè)施的配套建設(shè)等等，都可以與國外公司合作。關(guān)于LPG 的對外合作成功的例子：深圳物資公司、燃氣集團與日本丸紅合作的年產(chǎn)100萬噸的低溫常壓冷庫的投入運行半年多，經(jīng)濟、社會效益非常好，而且為發(fā)展珠江三角洲的LPG 汽車提供了非常好的氣質(zhì)資源。

美國福特公司、荷蘭“AG”公司、意大利的BRC 、LADT公司、LOVAT0、澳大利亞貝晨、APA公司等等，一直為能在中國NGV市場上合作而做著積極的努力，我們歡迎來參加本次會議的外國公司也一同參與進來開發(fā)中國市場。

三、發(fā)展NGV存在問題和困難

發(fā)展NGV是一項涉及從中央到地方政府各部門及有關(guān)企業(yè)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、規(guī)劃及密切配合的立體式的系統(tǒng)工程，雖然這項工程已經(jīng)開展起來了，但是還存在許多問題和困難。

1、 中央和地方的政府行為以及其各政府職能部門的協(xié)調(diào)關(guān)系沒有理順，特別是在統(tǒng)一規(guī)劃，政策、管理規(guī)范技術(shù)標準及職能分工等諸多方面都需要盡快完善。

2、首批被列為國家燃氣汽車示范城市，國家應(yīng)根據(jù)每一城市示范要求給予一定的優(yōu)惠政策，以鼓勵這些示范城市積極穩(wěn)妥地開展示范工作，及時總結(jié)經(jīng)驗以向全國其它城市或地區(qū)的推廣。

3、 國家應(yīng)給燃氣汽車工程項目配套的資金扶助，以啟動和加快燃氣汽車的發(fā)展。

4、 有一些關(guān)鍵性的問題，應(yīng)盡快解決：

1)加氣站的建設(shè)滯后問題；油氣站合建問題。

2)國產(chǎn)氣LPG、CNG的質(zhì)量問題。

3) 改裝車(新車、在用車)的合法化問題。

4)汽車裝置、加氣站設(shè)備、國產(chǎn)化生產(chǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃、認可問題。

中國燃氣汽車事業(yè)已經(jīng)迎來了很好的發(fā)展機遇，并開始進入了一個新的歷史時期，按著國家燃氣汽車工作協(xié)調(diào)小組的部署，中國的燃氣汽車“九五”期間打基礎(chǔ)，做示范；“十五”期間上水平，上規(guī)模，在全國范圍發(fā)展。我們希望通過這個重要的會議與燃氣界的國內(nèi)外同行廣泛交流與合作，就共同發(fā)展中國燃氣汽車這個功在當代，造福千秋的偉大事業(yè)做出貢獻。

中國發(fā)展論文:中國發(fā)展貨幣市場基金的法律思考

內(nèi)容提要：

2003年9月13日，證監(jiān)會主席尚福林在基金聯(lián)席會議上明確表示支持貨幣市場基金的推出。9月21日，證監(jiān)會給各家基金公司下發(fā)了《貨幣市場基金管理暫行規(guī)定》征求意見稿。本文旨在此背景下，對貨幣市場基金的產(chǎn)生和發(fā)展作大概論述，以及對中國發(fā)展貨幣市場基金從法律角度加以思考和分析。

關(guān)鍵詞： 基金 貨幣市場基金 金融監(jiān)管 立法……

在經(jīng)濟的不斷發(fā)展過程中，貨幣體系的金本制度崩潰以來，金融領(lǐng)域的不斷創(chuàng)新，金融衍生工具的推陳出新使得整個金融體系不斷換血。阿諾德.希爾吉認為,金融創(chuàng)新指改變了金融結(jié)構(gòu)的金融工具的引入和運用.金融工具的創(chuàng)新是最普遍、最基本的類型。 從美國“Q條例” 的出現(xiàn)到其很快的退出金融監(jiān)管體系，我們不難看到任何關(guān)于經(jīng)濟制度和法律的創(chuàng)新也是必不可少的。目前在開放式基金在國內(nèi)得以準入的情況下，貨幣市場基金又將推出，國內(nèi)關(guān)于貨幣市場基金的爭奪戰(zhàn)看來即將落下帷幕，博時、華安和招商三家公司有望成為首批獲得牌照的貨幣市場基金管理公司。貨幣市場基金的設(shè)立將極大地推動中國機構(gòu)投資者的發(fā)展，并促使貨幣市場和資本市場實現(xiàn)連通。但是，根據(jù)美國的經(jīng)驗和中國的現(xiàn)實，國內(nèi)的銀行業(yè)和貨幣政策當局也將因此承受巨大的沖擊。相關(guān)的政策和法律法規(guī)規(guī)范還有待創(chuàng)建，我們對此的法律研究刻不容緩，鑒于筆者的學識粗淺，本文僅就中國推行貨幣市場基金作一些法律思考。

一、貨幣市場基金概述

（一）貨幣市場基金的發(fā)展

美國是貨幣市場基金的發(fā)源地，也是目前貨幣市場基金發(fā)展最成熟、資產(chǎn)規(guī)模較大的國家。所謂貨幣市場基金(Money Market Funds ，MMF)，是指以貨幣市場工具為投資對象的基金。投資對象主要包括：短期國債、商業(yè)票據(jù)、大額可轉(zhuǎn)讓存單、回購協(xié)議、銀行承兌匯票等貨幣市場工具。

在貨幣市場基金出現(xiàn)之前，美國個人投資者往往難以進入貨幣市場，獲得高的收益。為了限制商業(yè)銀行的惡性競爭，美國國會對商業(yè)銀行存款利率規(guī)定了上限，這就是所謂的"Q條例"。該條例規(guī)定，銀行對于活期存款不得公開支付利息，并對儲蓄存款和定期存款的利率設(shè)定較高限度。后來，“Q條例”變成對存款利率進行管制的代名詞。1980年，美國國會通過了《解除存款機構(gòu)管制與貨幣管理法案》，揭開了利率市場化的序幕。此后的6年中，美國分階段廢除了“Q條例”，而于1986年3月實現(xiàn)了利率市場化。

應(yīng)該說，在美國利率市場化的過程中，包括貨幣市場基金在內(nèi)的多種貨幣市場工具功不可沒。從美國的經(jīng)驗看，金融創(chuàng)新推動了金融監(jiān)管體制的變革，并對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生了良性的影響。

1971年貨幣市場基金的出現(xiàn)極大地改變這一狀況。1971年，華爾街兩名證券商正式創(chuàng)立了貨幣市場基金。美國創(chuàng)建貨幣市場基金的最初動因源于上世紀70年代的“Q條例”廢除后產(chǎn)生的利率歧視。“Q條例”的核心思想是以低利率促使經(jīng)濟擴張。 金融創(chuàng)新的成本不低，但極易模仿，且被超越的周期很短。同業(yè)之間很快可以借鑒，可以模仿。 貨幣市場基金誕生后，對美國基金市場產(chǎn)生了重要意義。1981年、1982年，在美國的基金市場上，貨幣基金占基金市場70%左右的份額，較高曾達到73%。可以說，是貨幣基金挽救了整個美國的基金市場。從美國貨幣基金發(fā)展的歷程來看，經(jīng)濟陷入滯脹是貨幣市場基金最初大受歡迎的重要原因。因為在經(jīng)濟前景不明的情況下，人們更鐘情于安全、穩(wěn)定的投資方式。

（二）貨幣市場基金的特征

我們從貨幣市場基金的發(fā)展過程中，不難看出這一投資基金類型的如下基本特征：

1．貨幣市場基金屬于專門以貨幣市場工具為投資組合對象的追加型投資基金。貨幣市場基金有著共同投資基金的一般組織形式與基本特點，即也是一種以信托原則為前提的間接投資方式，基金投資者、基金管理者與基金資產(chǎn)托管者及其相互間的關(guān)系原則也是一致的；

2．貨幣市場基金的收益較為穩(wěn)定。由于貨幣市場基金投資的對象，是一些期限較短、流動性較高、風險相對較小的貨幣工具；

3．貨幣市場基金一般為開放型基金。從前面我們一再分析到的可以看出，70年代貨幣市場基金在美國出現(xiàn)之時，就形成了一種慣例性的規(guī)定，即允許基金憑證持有者據(jù)其持有的金額簽發(fā)支票變現(xiàn)，猶如活期儲蓄，當然，投資者也可以根據(jù)情況和自己的需要，按基金資產(chǎn)凈值認購新的憑證單位，增加投資，因而是一種典型的開放型投資基金。這里，貨幣市場基金之所以基本采取開放型，也與其投資組合對象有關(guān)，因為投資的各種貨幣工具期限都非常短，交易差價相對較小，收益并非象那種股權(quán)投資基金一樣變動幅度較大，如果不給予一種靈活變現(xiàn)和隨時進出的方便，就不會有多少資金投資貨幣基金，因為人們會自然轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)的已經(jīng)習慣了的商業(yè)銀行儲蓄形式，所以，為了增加吸引力，取得與存款貨幣金融機構(gòu)儲蓄一樣的方便與靈活性的同時，又可提高收益率，貨幣市場基金也必須采取較為開放式的組織形式；況且，從70年代末到80年代末，市場利率一直處于上升趨勢，貨幣市場基金相對受到利率管制的傳統(tǒng)儲>，！

4．投資貨幣市場基金的目的多元化。貨幣市場基金的產(chǎn)生與發(fā)展過程顯示，這一基金類型是一種最為成功的金融創(chuàng)新形式之一，因為其產(chǎn)生時的最主要目的是為規(guī)避當時的利率管制和減少對中央銀行交存法定準備金所產(chǎn)生的相對機會損失，也就是，貨幣市場基金首先是一種為規(guī)避金融管制、獲取較高收益而存在一種投資方式；有些貨幣市場基金的投資組合對象全部是國庫券，這除了同樣獲取國庫券市場上的較高流動性與穩(wěn)定收益外，更主要是為了避稅之需，因為投資國庫券是可以免稅的，這對于那些高收入的公眾個人與擁有大量收益的機構(gòu)來講，更為重要；

5．在對貨幣市場基金的管理中，清算要求較高。由于貨幣市場基金多采取開放式，而且允許投資者隨時據(jù)以簽發(fā)支票用于轉(zhuǎn)帳或支付，投資組合中工具期限也較短，因而一般地，每天都要進行資產(chǎn)價值的評估與清算，以便知曉基金資產(chǎn)的凈值，使投資者能夠隨時追加投資或者退出。由此，資產(chǎn)與資金的評估與清算工作必須跟得上，并設(shè)置一定量的窗口，方便投資者進出。但由于這些管理工作是消耗成本的，所以，為了使得單位成本降低到應(yīng)有水平，貨幣市場基金的發(fā)起規(guī)模應(yīng)當足夠大，以便產(chǎn)生規(guī)模收益；

6．風險較小。由于貨幣市場基金將大量小額資金集中起來統(tǒng)一投資到原本風險就較小的貨幣市場工具，通過規(guī)模組合的方式，使各種貨幣市場工具在流動性上互補，從而使投資貨幣市場基金的風險降到微不足道的水平。與股票、債券投資基金相比，貨幣市場基金的收益比較穩(wěn)定；

7．交易不收手續(xù)費，管理費也較低。

（三）美國對貨幣市場基金的法律規(guī)范

美國投資基金是美國法規(guī)管理最嚴格的經(jīng)濟實體，投資基金不僅要對證券交易委員會、各級管理層、基金持有者公開披露其所有信息，增加透明度，而且其運作的全過程也要受到嚴格的監(jiān)管。比如，《1933年證券法》要求基金公司向證券交易委員會提交有關(guān)基金所有情況的申報說明書以供備案，同時要求基金公司提供近期招股說明書，詳細說明基金管理、投資策略、目標以及其他必要資料，并且還對基金廣告的類型和內(nèi)容進行了限制；《1934年證券交易法》規(guī)定了在購買和

銷售基金份額方面的各種反欺詐條例，規(guī)定投資基金發(fā)行及經(jīng)銷要受到證券交易委員會和國家證券交易商協(xié)會的監(jiān)管；《1940年投資咨詢法》對投資基金投資咨詢者的各種活動進行了明確的規(guī)定；《1940年投資公司法》規(guī)定投資基金必須向證券交易委員會報批，在禁止自營、防止利益沖突、保持資產(chǎn)完整、避免基金公司和持股人不合理的收費或付費等方面也都制定了詳細的條例。健全的法律規(guī)范對美國投資基金安全運作和穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了較好的制度保障作用。

二、我國貨幣市場基金的發(fā)展

（一）自1991年"珠信基金"和"武漢基金"設(shè)立以來,目前基金發(fā)展已經(jīng)進入了關(guān)鍵時刻── 產(chǎn)品比較單一、銷售渠道正在制約基金市場的發(fā)展。1997年11月14日，《證券投資基金管理暫行辦法》出臺，中國證券市場開始步入激情四射的“新基金時代”。2003年9月13日，證監(jiān)會主席尚福林在基金聯(lián)席會議上明確表示支持貨幣市場基金的推出。9月，好消息接踵而至。先是央行行長周小川提及發(fā)展貨幣市場基金的思路，接著央行貨幣政策司副司長穆懷朋明確提出，央行今后將重點發(fā)展貨幣市場基金。9月13日，證監(jiān)會主席尚福林在基金聯(lián)席會議上，對貨幣市場基金表示支持；9月21日，證監(jiān)會給各家基金公司下發(fā)了《貨幣市場基金管理暫行規(guī)定》征求意見稿。10月15日,銀監(jiān)會副主席唐雙寧公開表示,銀監(jiān)會將支持一切合法金融創(chuàng)新。此語意味深長。從美國的基金發(fā)展歷程看，可以說，貨幣市場基金在一定程度上挽救和推動了其整個基金產(chǎn)業(yè)。 （二）在短短的10多年中,我國的基金業(yè)雖然得到了較快的發(fā)展,但與美國基金業(yè)相比,差距是十分明顯的: 1.基金規(guī)模較小、基金形式單一。從組織形式上看，我國目前發(fā)行的基金中絕大多數(shù)為封閉式基金，1997年以前發(fā)行的75只基金全部為封閉式基金；1998-2001年新成立的基金中，封閉式基金有48只，開放式基金僅有3只。2.基金的投資領(lǐng)域不確定。美國的基金的投資領(lǐng)域絕大部分都是單一且清晰的，如股票基金、債券基金、貨幣市場基金等，投資目標細化、投資對象集中。而我國1997年以前的基金除投資于股票市場、國債市場以外，還涉及房地產(chǎn)市場、期貨市場、高新技術(shù)項目等；1997年以后設(shè)立的基金主要投資于股票和債券等，基本上都是"全能基金"，投資目標不清晰。3.基金風險較大。由于基金大多以封閉式為主，且主要投資于資本市場，投資者只能通過二級市場交易保持其流動性，由此也就決定了基金的整體風險較大。綜合而言，這些基金的整體風險與宏觀經(jīng)濟因素、資本市場的整體表現(xiàn)以及投資項目的表現(xiàn)密切相關(guān)--當宏觀形勢不好、資本市場走低、投資項目虧損時，這些基金投資者缺乏備選的投資品種，從而可能被套。這意味著我國目前的投資基金結(jié)構(gòu)不能很好地規(guī)避投資風險。4.基金角色不清。基金的投資原則是為投資者規(guī)避風險、謀取收益，由于目前我國的基金絕大多數(shù)都是封閉型的、投資領(lǐng)域不確定、流動性較差，所以，這些基金實際上扮演的是為企業(yè)提供長期融資的角色，投資者則往往把基金當作一種債券來投資、或者當作股票來炒作，從而扭曲了基金的本來意義。 三、貨幣市場基金法律思考

金融的創(chuàng)新，隨之而來的是法律和制度的創(chuàng)新，制度和法律的創(chuàng)新一樣為金融創(chuàng)新創(chuàng)設(shè)必要的條件和空間。從貨幣市場基金的開放式基金優(yōu)勢我們不難理解市場對其所表現(xiàn)出的關(guān)切和歡迎，更何況中國證監(jiān)會周小川主席有言在先，對于基金要“超常規(guī)、創(chuàng)造性地發(fā)展”。然而，僅有官方的支持與民間的熱情并不意味著就能把事情辦好，畢竟開放式基金與以前的封閉式基金還存在差異，原有的法律規(guī)范本就有待完善，封閉式基金在實踐中所反映出的問題表明在開放式基金正式運作之前需采取妥善措施加以解決，以避免重蹈覆轍。因此，對開放式基金的監(jiān)管以及相關(guān)法律問題的研究就顯得十分重要和迫切。事實上全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任劉鴻儒所強調(diào)的基金發(fā)展應(yīng)“從嚴監(jiān)管、規(guī)范運作、穩(wěn)步推進、大膽創(chuàng)新”，也正體現(xiàn)了這樣的要求。

（一）應(yīng)該說，1997年11月國務(wù)院批準、證券委的《證券投資基金管理暫行辦法》已為開放式基金的發(fā)展預(yù)留了法律空間。《暫行辦法》第6條明確規(guī)定：“基金發(fā)起人可以申請設(shè)立開放式基金，也可以申請設(shè)立封閉式基金。”此外，第7、13、14、26、55條也都針對開放式基金作出了相應(yīng)的規(guī)定。不過，總的來看這一法規(guī)涵蓋面廣，概括性強，規(guī)定得較粗，特別是對開放式基金的一些具體問題缺乏調(diào)整規(guī)范，適用上也存在缺陷。

今年10月12日，中國證監(jiān)會《開放式證券投資基金試行辦法》(以下簡稱《試行辦法》)，進一步完善了開放式基金的法律體系，預(yù)示著基金業(yè)的試點將進入由封閉式逐步轉(zhuǎn)向以開放式為主的新階段。此外，管理層對待開放式基金的態(tài)度、相關(guān)考慮以及未來更高層次法律規(guī)范的走向，也可從《試行辦法》中初窺端倪。

（二）2003年9月中旬證監(jiān)會主席尚福林明言表示支持貨幣市場基金的推出，并在其后根據(jù)現(xiàn)行的《證券投資基金管理暫行辦法》和《開放式證券投資基金試點辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定《貨幣市場基金管理暫行規(guī)定》（征求意見稿）。

《貨幣市場基金管理暫行規(guī)定》（征求意見稿）相關(guān)規(guī)定：

1、凡是基金的名稱中包括“貨幣”、“現(xiàn)金”、“流動”、“短期債券”、“現(xiàn)款”等類似術(shù)語的基金，都要符合該《暫行規(guī)定》的要求。《貨幣市場基金管理暫行規(guī)定》（征求意見稿）規(guī)定了貨幣市場基金的投資范圍。明確指出：貨幣市場基金主要投資于貨幣市場工具，具體包括以下的金融工具：現(xiàn)金；銀行定期存款、協(xié)議存款或大額存單；剩余期限小于397天的短期債券；期限在一年以內(nèi)的債券回購；中央銀行票據(jù)；銀行承兌匯票；經(jīng)銀行背書的商業(yè)承兌匯票以及證監(jiān)會認可的其他具有良好流動性的金融工具。貨幣市場基金不能投資于高風險的金融品種，在征求意見稿中對貨幣市場基金的投資方向也有一定的限制，如不得投資于股票、長期債券、信用等級在AAA級以下的企業(yè)債券等。

2、對已經(jīng)遞交貨幣市場基金申請的審批主要有四道程序：申請材料上報；證監(jiān)會審核；專家咨詢委員會評議；批準通過。此外，銀監(jiān)會將對提交申請待籌的貨幣市場基金出具意見。這里可以看到管理層對推出貨幣市場基金還是非常的謹慎。在進一步立法的過程中還應(yīng)當注意細化審批的責任和權(quán)利限制。

（三）對發(fā)展MMF的幾點建議：

1、根據(jù)目前的情況，由于相應(yīng)法律和監(jiān)管措施的缺位，由于各利益主體之間的利益難以協(xié)調(diào)，加上諸如國有銀行改制、抵押貸款證券化、存款保險制度等還未完成。為避免因MMF造成的沖擊， 比如最直接的影響是銀行面臨儲蓄分流、貨幣政策面臨沖擊，在沒有做好準備的情況下，貨幣市場基金的規(guī)模和投資范圍自然也應(yīng)循序漸進。

2、貨幣市場基金盡管在我國尚未問世，但它在西方已存在幾十年，已經(jīng)形成一套成熟的運作機制，我國引進這一基金類型，在運作機制等技術(shù)環(huán)節(jié)方面，不可能與國際慣例差別太大，而且這種引進也容易。但出了糾紛，則不能按他國法律予以裁決。所以，法規(guī)制定應(yīng)當先行，這盡管看起來有悖常理，卻正是轉(zhuǎn)型國家在很多領(lǐng)域中尤其是學習西方市場機制時所首先應(yīng)予以注意的，也就是，制度安排是最需要的。

3、應(yīng)當盡快建立中國清算銀行，建立與之相配套的清算機制。加速《基金投資法》的起草和制定。《基金投資法》應(yīng)當明確貨幣市場基金的設(shè)立原則，各方當事人間的關(guān)系，貨幣市場基金的投資領(lǐng)域，管理原則，分配制度，會計核算原則，監(jiān)管體制，風險控制原則，以及違規(guī)處罰措施等從法律上先加以規(guī)范。

四、結(jié)語

任何一項新制度、新工具的推出都意味著現(xiàn)有利益格局的重新洗牌，博弈各方也必定有喜有憂。“快魚吃慢魚”取代了“小魚吃大魚”的經(jīng)濟競爭模式。誰先搶占了市場的先機，誰就取得了瓜分市場奶酪的優(yōu)先權(quán)。培養(yǎng)有實力的資本市場參與者，在與國際強手的競爭中搶得先機；也為履行對外保障、允許境外資金入市提供一個較為穩(wěn)妥的渠道。無論是作為基金的創(chuàng)新品種還是銀行的系列產(chǎn)品，貨幣市場基金的推出都具有深遠的意義。當然制度的指引和法律規(guī)范的規(guī)范就起到良性的導航作用。在我國基金業(yè)發(fā)展的短短時間內(nèi)，相關(guān)的制度和法律規(guī)范的建設(shè)尤為重要，不能盲目求快，否則，市場一旦失去應(yīng)有的規(guī)制，無疑會造成無法預(yù)計不僅僅是社會效益的損失。因此，應(yīng)當及時啟動相關(guān)的法律專題研究，加快《基金投資法》的出臺。以便使貨幣金融市場更加健康和規(guī)范的發(fā)展。

中國發(fā)展論文:中國發(fā)展電子政務(wù)的時代背景分析

電子政務(wù)是政府部門應(yīng)用信息技術(shù)實現(xiàn)高效，透明，規(guī)范的電子化、網(wǎng)絡(luò)化的內(nèi)部辦公，協(xié)同辦公以及對于外服務(wù)的整個進程。中國電子政務(wù)建設(shè)與國外電子政務(wù)建設(shè)的情況有類似的地方，但也有咱們的特殊的地方。總的來講，電子政務(wù)建設(shè)是中國深化改革、擴展開放的必然請求，是中國加入世界貿(mào)易組織的必然請求，是中國提高國家信息化水平的必然請求，是發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、拉動內(nèi)需的必然請求。具體分析如下：

(一)電子政務(wù)建設(shè)是中國深化改革、擴展開放的必然請求。

經(jīng)由二0多年的改革開放，中國已經(jīng)經(jīng)產(chǎn)生了很大的變化，人民糊口整體上已經(jīng)經(jīng)進入了小康階段.在新時代下，對于政府的服務(wù)以及管理都提出了新的請求，政府執(zhí)政的重點應(yīng)當放在創(chuàng)造優(yōu)良的經(jīng)濟以及社會發(fā)展環(huán)境上。因而，國民經(jīng)濟以及社會發(fā)展自身請求政府行政與時俱進。

(二)電子政務(wù)建設(shè)是中國加入世界貿(mào)易組織(WTO)的必然請求。

在加入WTO先后，國內(nèi)討論較多的是入世對于中國產(chǎn)業(yè)的沖擊。國務(wù)院發(fā)展鉆研中心的陳錫文認為因為沒有斟酌到傾銷反傾銷的因素，之前良多判斷與實際情況差別都比較大。經(jīng)由1個階段鉆研之后，發(fā)現(xiàn)加入WTO真正遭到?jīng)_擊較大的實際上其實不是產(chǎn)業(yè)，而是政府管理自身，包含對于政府管理體制、管理法子、管理機制等的沖擊。世界貿(mào)易組織請求提高行政的透明度，請求依法行政，高效行政。目前咱們國家的執(zhí)法機構(gòu)已經(jīng)經(jīng)把政府實行對于WTO的許諾納入1個執(zhí)法以及監(jiān)管的規(guī)模。因而，加入WTO請求政府轉(zhuǎn)變職能客觀上同樣成為中國加快電子政務(wù)建設(shè)的此外＿個無比首要的動力。

中國許諾接受WTO的國際規(guī)則，按國際慣例辦事，第1要樹立公正、公平、透明的法制體系，法律法規(guī)應(yīng)當透明，上網(wǎng)公布；第2要扭轉(zhuǎn)政府的灰色管理以及黑箱操作；第3要信息表露軌制，普遍同享公共信息；第4要提高政府的談判能力，維護本國的經(jīng)濟利益；第5精兵簡政，降低政府的服務(wù)本錢；第6充沛應(yīng)用電子網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展電子政務(wù)。這是加入世貿(mào)組織后外部給政府創(chuàng)造的機遇和對于政府的壓力。

(三)電子政務(wù)建設(shè)是中國提高國家信息化水平的必然請求。

目前中國的國家信息化水平還很低，而且存在諸多問題。以政府信息化為例，國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)獲得了不少進步，然而也存在良多問題以及安全隱患。從一九八九年三月到二00一年三月，政府網(wǎng)站從幾百個發(fā)展到了近五000多個，發(fā)展速度是至關(guān)快的。但真正通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)網(wǎng)上辦公的網(wǎng)站還占不到0.二%，展開在線咨詢以及受理投訴的網(wǎng)站只占五.七%。總之，政府網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在“重網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、輕內(nèi)容服務(wù)”的現(xiàn)象。此外，因為網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范標準不﹁，信息資源沒法同享，結(jié)果造成為了較大的投資揮霍。因而，引導電子政務(wù)健康發(fā)展的客觀需要也請求咱們加快推進國家統(tǒng)1的電子政務(wù)建設(shè)，通過電子政務(wù)建設(shè)帶動其他領(lǐng)域的信息化建設(shè)。

(四)電子政務(wù)建設(shè)是發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、拉動內(nèi)需的必然請求。

近幾年中國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度至關(guān)快，在國民經(jīng)濟中所占的比重不斷上升，在出口中所占的比重也不斷上升。從某種意義上講，信息產(chǎn)業(yè)是整個國民經(jīng)濟的1個新的支柱產(chǎn)業(yè)。此外，政府通過外包工程，樹立比較規(guī)范的服務(wù)模式，可以擴展內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長。

盡管電子政務(wù)有很大的風險，但電子政務(wù)又是解決目前政府工作中的1些難題，推進政府職能轉(zhuǎn)變的首要機會。所以國家領(lǐng)導對于于電子政務(wù)給予了高度的注重。電子政務(wù)提供的機會是：第1，目前咱們在監(jiān)管方面漏洞良多，應(yīng)用電子政務(wù)這1工具來提高政府在稅務(wù)、海關(guān)等領(lǐng)域中的監(jiān)管已經(jīng)獲得了至關(guān)成效；第2，推動政府工作勤政、廉政。電子政務(wù)能有效地推動政務(wù)工作的公然與透明，有益于“公然、公平、公正”，這將在很大程度上按捺腐敗，增添社會對于政府的信任，有益于社會的不亂；第3，推廣電子政務(wù)將有益于改善政府對于社會的服務(wù)，樹立服務(wù)型政府，提高中國政府在國際上的開放形象，更好地適應(yīng)加入WTO以后的新形勢。通過改善政府對于社會的信息開放與增強服務(wù)，來提高服務(wù)辦事效力，創(chuàng)造社會的滿意，進而提高居民的糊口質(zhì)量與社會調(diào)和的程度，提高社會的GDP；第4，通過鼎力發(fā)展電子政務(wù)，將會帶動IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動電子商務(wù)，進而拉動國民經(jīng)濟的發(fā)展。

在中國，電子信息技術(shù)在政府工作中的利用是作為國民經(jīng)濟信息化的目標提出來的。到二0世紀九0年代末期，因為信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展以及信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷，電子政務(wù)的發(fā)展進入快車道，很快突破了部門以及地域限制，向交互性以及網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。電子政務(wù)也逐步成為理論鉆研以及實際利用的關(guān)注焦點；二00二年二月二七日，在中南海舉行的1次科技知識講座上，朱鎔基總理呼吁“加快電子政務(wù)建設(shè)，提高政府行政效力”；二00二年三月七日，在9屆人大5次會議的記者接待會上，國家計委主任曾經(jīng)培炎指出，要從電子政務(wù)著手來帶動咱們國家其余領(lǐng)域信息化的工作，要通過電子政務(wù)更好地提高政府管理水平，更好地為公家服務(wù)。

經(jīng)由近幾年的不懈努力，電子政務(wù)已經(jīng)經(jīng)逐漸成為中國信息化的龍頭以及全國各級政府工作中的首要內(nèi)容。目前，電子政務(wù)開始向政府部門之間、政府與企業(yè)、政府與公家之間信息互動的更高層次發(fā)展，如專業(yè)化的政府服務(wù)網(wǎng)站日趨增多，服務(wù)內(nèi)容更為豐厚，功能也不斷增強，互動性患上到了很大提高。中央與處所的工商、海關(guān)、國稅以及地稅等部門紛紜推出各種網(wǎng)上辦公業(yè)務(wù)。在中央政府的踴躍推進下，中國電子政務(wù)建設(shè)獲得了必定的進展，但電子政務(wù)建設(shè)在不同地區(qū)、不同部門發(fā)展很不平衡，迄今為止，仍然存在著許多問題阻礙著中國電子政務(wù)的建設(shè)與發(fā)展。

中國發(fā)展論文:淺議中國模式和中國發(fā)展之路

[內(nèi)容提要]由雷默提出的北京共識以及由此引起的中國模式的討論,需要我們在一個理性的層次上思考北京共識的含義以及與此對應(yīng)的華盛頓共識的內(nèi)容。本文通過對兩種共識的比較和對中國發(fā)展現(xiàn)狀的考察,在層次上理清我們到底應(yīng)在何種意義上分析中國的發(fā)展道路問題。

[關(guān) 鍵 詞]北京共識 華盛頓共識 中國之路

一、 北京共識的提出和中國模式的討論

1、 北京共識的提出

2004年5月7日,美國高盛公司高級顧問、清華大學教授喬舒亞﹒庫伯﹒雷默在倫敦《金融時報》上提出了“北京共識”。5月11日,英國外交政策研究中心全文發(fā)表了他撰寫的題為《北京共識》的報告。在雷默的報告中,所謂的北京共識,主要是對中國的崛起和獨特的發(fā)展道路的概括,用北京共識的提法主要強調(diào)其與華盛頓共識的差異甚至對立,表明中國根本不是按照所謂的華盛頓共識的“金科玉律”而發(fā)展起來的。雷默認為,中國的發(fā)展可以概括為三個特征(1)艱苦努力、主動創(chuàng)新和大膽實驗;(2)堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)和利益;(3)循序漸進,積聚能量。并指出,中國正在指引世界其他一些國家在有一個強大重心的世界上保護自己的生活方式和政治選擇。這些國家不僅在設(shè)法弄清如何發(fā)展自己的國家,而且還想知道如何與國際秩序接軌,同時使它們能夠真正實現(xiàn)獨立。這種新的動力和發(fā)展物理學(雷默語)便是“北京共識”,并認為它取代了廣受懷疑的華盛頓共識。此后,有關(guān)北京共識和中國模式的討論一直在學術(shù)界和輿論界相當活躍。比如僅以2005年5月份為例,美國的《國際先驅(qū)論壇報》刊登題為《中國將以自己的方式改變》的文章,稱贊中國以循序漸進的方式推進政治改革果斷明智。英國的《衛(wèi)報》在《中國解決億萬人民溫飽問題的經(jīng)驗》一文中認為,中國的崛起為其他國家提供了除西方發(fā)展模式之外的一個強有力的選擇。墨西哥《每日報》在題為《中國:亞洲的地平線》的文章中,認為中國奇跡是依照自身情況理智制定社會經(jīng)濟政策的結(jié)果。《香港經(jīng)濟日報》在《“北京共識”:發(fā)展中國家的上位模式》一文中指出,“北京共識”的核心是按照國情,走自己的路。英國《金融時報》認為,“北京共識”是幫助中國實現(xiàn)和平崛起的工具,這是一種全球發(fā)展模式的力量在吸引其追隨者,它吸引追隨者的速度,幾乎與美國模式速度一樣快 。雷默的北京共識概念,也引起了中國學者的廣泛關(guān)注,并有相關(guān)的。

北京共識的提出以及由此引起的廣泛關(guān)注與討論,表明了有關(guān)中國的發(fā)展道路不但被關(guān)注,而且在理論層次上得到概括和升華。它表明了理論界希望對中國發(fā)展之路加以總結(jié)的努力。北京共識沒有在意識形態(tài)上給中國的發(fā)展之路套上任何外衣,它既沒有標明它是社會主義的,也沒有標明它是資本主義的。但是它以一個看似中性的詞語,展現(xiàn)了中國尋求自身發(fā)展之路的努力,在某種程度上,北京共識是對中國官方宣揚的“有中國特色的社會主義”的回應(yīng)與肯定,北京共識與中國的發(fā)展之路表明,在發(fā)展的道路選擇上,世界是多元的,并沒有一個的模式可以選擇,各個國家和地區(qū)應(yīng)該根據(jù)自身的情況,選擇自己的發(fā)展道路。這道理看似簡單,但過去很多和理論界并沒有認識清楚。華盛頓共識便是追求普遍發(fā)展模式,認為適用于西方發(fā)達國家的東西也適用于其他國家的產(chǎn)物。

2、 北京共識的對應(yīng)物:華盛頓共識

華盛頓共識的術(shù)語最初在1989年由經(jīng)濟學家約翰﹒威廉姆森提出。在一個會議上,威廉姆森的論文中及時次使用“華盛頓共識”的概念,并列出了針對拉美的十項經(jīng)濟政策清單,認為這清單是在華盛頓的每個人都會贊同、幾乎拉美每個地方都需要的。這十項建議清單包括::(1)加強財政紀律,壓縮財政赤字,降低通貨膨脹率,穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟形勢;(2)把政府開支的重點轉(zhuǎn)向經(jīng)濟效益高的領(lǐng)域和有利于改善收入分配的領(lǐng)域(如文教衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施);(3)開展稅制改革,降低邊際稅率,擴大稅基;(4)實施利率市場化;(5)采用一種具有競爭力的匯率制度;(6)實施貿(mào)易自由化,開放市場;(7)放松對外資的限制;(8)對國有企業(yè)實施私有化;(9)放松政府的管制;(10)保護私人財產(chǎn)權(quán) 。

但是,這些市場化的政策在拉美國家實行之后,盡管有一定時期的發(fā)展,但之后卻使這些國家陷入危險的經(jīng)濟倒退,由此華盛頓共識引起廣泛的懷疑 。約瑟夫﹒e﹒斯蒂格利茨撰文《后華盛頓共識的共識》認為,如果說當前關(guān)于促進世界上窮國的發(fā)展還有什么共識的話,那就是:共識根本不存在。華盛頓共識既不是成功增長的必要條件,也不是充分條件,盡管它的政策建議在特定國家的特定時期曾是有意義的。當然,對華盛頓共識的批評也不只是斯蒂格利茨,確實,威廉姆森的華盛頓共識的藥方并沒有診治發(fā)展中國家的發(fā)展問題。由此導致的廣泛懷疑是必然的。華盛頓共識及其失敗,表明了發(fā)達國家的意識形態(tài)與經(jīng)驗在發(fā)展中國家的嘗試遇到了障礙,從而導致我們對發(fā)達國家模式的普適性的懷疑。

北京共識,正是基于對華盛頓共識的深深懷疑而提出來的。北京共識是對中國模式以及中國模式的示范效應(yīng)的表述,正如雷默所說,兩個最無視華盛頓共識的國家:中國和印度,經(jīng)濟卻取得了輝煌的成績。北京共識以及背后中國的發(fā)展和一些發(fā)展中國家的選擇,表明了一種區(qū)別于華盛頓共識的嘗試的成功。

3、 中國模式的討論

雷默的北京共識,引起了廣泛的關(guān)注和討論。如果說雷默的論述是在一個國際知識界的背景的闡述的話,中國的學術(shù)界和輿論界更多關(guān)注的是中國的問題。因此,在中國本土,所謂的北京共識的討論被另一個概念所取代:中國模式或曰中國發(fā)展之路。

誠然,雷默的東西在思想上很難說是一個全新的東西,但是雷默的論述引發(fā)了學術(shù)界對有關(guān)中國發(fā)展之路的自信。在雷默以前,所謂的中國模式往往和“中國特色的社會主義”相聯(lián)系,而后者往往被認為是一個巨型籮筐,只要是中國特有的都可以往里裝,導致所謂的“有中國特色的社會主義”被認為是延緩很多改革,維護當局者特權(quán)的借口。而雷默在一個國際的視角下,對中國的發(fā)展模式以有力的論述,從而使學術(shù)界重新找到了有關(guān)分析中國發(fā)展之路的路徑,并引來了很多學者的回應(yīng)。黃平、崔之元、胡鞍鋼、俞可平等目前比較活躍的學者,都撰文表達同一個思想:中國是獨特的,這種獨特性深

深植根于中國的歷史和文化,由此中國的發(fā)展之路就不能脫離這種獨特性,因此,只有中國自己才知道到底如何發(fā)展。中國過去的發(fā)展歷程也告訴我們,中國以一個西方學者無法解釋的方式,使經(jīng)濟增長持續(xù)得高速增長,讓幾億人擺脫了貧困。 關(guān)于中國的發(fā)展,確實是一個無法否認的事實,因此,上述學者的論述,用經(jīng)驗說話,自然也就找不到反駁的余地。但是,關(guān)于中國的發(fā)展模式,一直存在另一種聲音。比如有學者就認為,“北京共識”不是“共識”。我國經(jīng)濟改革之所以成功,恰恰是因為我國推行了謹慎的民營化、市場化、經(jīng)常項目和資本賬戶的逐步開放、減小政府規(guī)模等等。這些都是“修正的華盛頓共識”的內(nèi)容 。

因此,關(guān)于北京共識能否成為共識,以及它在什么程度上是一種共識,目前國內(nèi)學界都有不同的理解和論述。

二、 各種論爭的焦點與假設(shè)

1、 關(guān)注焦點:基于過去還是面向未來

盡管從字面意思看,北京共識與華盛頓共識是對應(yīng)的。那么,二者是如何對立的?前者在什么層次上反駁了后者?所有的論述和反駁都是強有力的嗎?其實,如果我們稍微仔細研究一下北京共識和華盛頓共識的論述,就可以發(fā)現(xiàn)二者的論述處在不同的層次上。因此,這里有必要對二者的爭論的層次和限度加以澄清。

首先,北京共識的提出,在反對發(fā)展道路的一元論上是有力的。雷默的北京共識,基于的是中國經(jīng)驗及中國效應(yīng)。無可爭辯的兩個事實是:(1)中國改革開放以來一直是持續(xù)的經(jīng)濟增長;(2)中國在發(fā)展道路的選擇上是非常獨特的,中國并沒有遵循華盛頓共識所開列的藥方。而相反的,遵循華盛頓共識的拉美國家,近些年卻陷入了經(jīng)濟困境。很明顯的,華盛頓共識在解體,而新的中國發(fā)展經(jīng)驗,正越來越受關(guān)注并被周邊和其他一些發(fā)展中國家所借鑒(比如越南被認為是借鑒中國經(jīng)驗并取得較為成功經(jīng)濟發(fā)展的國家)。因此,與華盛頓共識相對應(yīng),一種與中國發(fā)展經(jīng)驗相關(guān)的北京共識已經(jīng)出現(xiàn)。

其次,北京共識與華盛頓共識的基礎(chǔ)是不同的。北京共識的基礎(chǔ)是中國的經(jīng)驗和中國的發(fā)展。而華盛頓共識是發(fā)達國家的經(jīng)驗。毫無疑問,從迄今為止的經(jīng)驗來看,中國經(jīng)驗本身就很難與發(fā)達國家的經(jīng)驗競爭。畢竟中國的發(fā)展才幾十年,從經(jīng)濟發(fā)展水平來說,中國還是中下等收入國家。而且,中國的發(fā)展還沒有走上一個穩(wěn)定的路徑,發(fā)展中還有許多問題尚未解決,也因此在中國的發(fā)展中一直伴隨著關(guān)于“中國崩潰論”的聲音,盡管中國的發(fā)展有力地反駁了所謂的“中國崩潰論”,但這種論調(diào)出現(xiàn)本身,就足以說明中國發(fā)展受到的懷疑。因此,從這個意義上說,北京共識基于的中國經(jīng)驗,與華盛頓共識基于的西方經(jīng)驗,盡管無法>文秘站:

再次,兩種共識出現(xiàn)的目的存在差異。北京共識主要是對過去發(fā)生的中國經(jīng)驗的總結(jié),并由此反駁華盛頓共識的正確性。而華盛頓共識的提出,卻不是出于對西方成熟市場經(jīng)濟的經(jīng)驗總結(jié)的考慮,而是要為拉美國家的發(fā)展提出政策建議。因此,北京共識主要是基于過去的,而華盛頓共識卻是面向未來的。這種不同在論證上導致的是:由于北京共識是在中國過去發(fā)展的經(jīng)驗基礎(chǔ)上總結(jié)出來的,因此,關(guān)于北京共識的論證是幾乎無法證偽的。因為它只是對過去的總結(jié),而過去中國的發(fā)展是一個基本的事實。相反,華盛頓共識是對發(fā)展中國家的政策建議,這些建議后來得到實施后有成功階段,也有失敗,當然目前人們是以失敗的結(jié)論來看待華盛頓共識的。但華盛頓共識的提出者卻認為,這些清單本身并沒有錯,而是實現(xiàn)這些清單的條件異常復雜,需要在特定的時期用特定的方法去解決。因此,在認識論上,華盛頓共識目前我們只能說它還沒法證實,但我們不能下結(jié)論說它就是錯誤的。這樣,北京共識是無法證偽的,華盛頓共識是無法證實的,至少到目前為止的經(jīng)驗是如此。從兩種共識各自的論述中,我們可以有如下結(jié)論:

層面 北京共識 華盛頓共識

經(jīng)驗基礎(chǔ) 中國經(jīng)驗 發(fā)達國家的經(jīng)驗

道路選擇 自己的發(fā)展道路 發(fā)達國家已經(jīng)走過的道路論證限度 是基于過去經(jīng)驗的論述,在反駁華盛頓共識方面是有力的,但無法給出面向未來的指針,無法回答是否可持續(xù)的問題。 部分被證明是錯誤的,但無法證明是清單本身的錯誤還是手段選擇的錯誤

2、 前提假設(shè):所有的發(fā)展是否要有一個共同的前提

北京共識與華盛頓共識兩者之間的沖突是不是的?這就有必要考察二者的前提假設(shè)問題。華盛頓共識的前提假設(shè)是很明確的,就是西方國家市場經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)驗,在最根本的層面上是具有普適性的,這些清單所開列的條目,被認為是市場經(jīng)濟的“鐵律”,即它是完善的市場經(jīng)濟體所必需的。因此,任何一個國家走向市場的繁榮和經(jīng)濟的發(fā)展,都不可避免地要推行和實現(xiàn)這些清單條目。相對于華盛頓共識,北京共識的前提假設(shè)并不明顯,北京共識只是表明,過去中國的發(fā)展,并沒有按照華盛頓共識去做。因此,關(guān)于此二者,存在一個需要分析的問題:是否所有的發(fā)展都有一些普遍性的規(guī)律或原則?北京共識或中國的發(fā)展是否說明根本沒有所謂的普適性的原則?假如從中國的發(fā)展經(jīng)驗推出世界上各個國家的發(fā)展根本沒有普適性的原則的話,就意味著在根本層次上,即最基本的人與人之間的交易上,不同地區(qū)也是不同的,如果這樣的話,就有必要探討:不同民族之間是否在人性上也是不同的?不同民族之間的交易行為是否具有不同的表現(xiàn)形式?由此推出:經(jīng)濟學中的理性經(jīng)濟人的假設(shè)是否在西方國家以外是不適用的?進一步推論,如果上述的回答都是“是”的話,那么,就意味著幾乎不存在不同國家和民族之間的交易行為,因為相互之間的人性假設(shè)和交易行為差異太大,于是就無法溝通交易,也因此意味著經(jīng)濟學家辛苦幾百年建立起來的學科體系都要被推翻,因為沒有普遍的原則或定律,也因此意味著不可能存在所謂的經(jīng)濟學。顯然,這些判斷在事實檢驗中都是可以被反駁的,因為目前是一個經(jīng)濟全球化的時代,不同國家和民族之間的貿(mào)易都認同普遍的規(guī)則,這種規(guī)則顯然是建立在共同的人性基礎(chǔ)上的。因此,世界的經(jīng)濟運行背后,應(yīng)該有共同的原則可循。關(guān)于這方面的論證,似乎會顯得不著邊際,但即使通過日常的交往、觀察和感知,所有的人應(yīng)該都會認同上述的這個判斷,它應(yīng)該被認為是公理而不是需要論證與爭論的假設(shè)。既然如此,我們可以認為,北京共識沒有在這個層面上就與華盛頓共識背道而馳。

關(guān)于華盛頓共識的十項清單,在成熟的市場經(jīng)濟體中被認為是必需的。盡管目前在拉美國家的實驗失敗了,但我們依然很難反駁這十項清單與市場經(jīng)濟的聯(lián)系。或許十項中的有些條目并不是必須的,但有一些條目,則是所有的市場化改革中都在努力達到的目標。因此,華盛頓共識的失敗,不在于清單本身,而是不同的國家在走向市場化的道路上面臨著異常復雜的國內(nèi)國際環(huán)境,每個國家必須根據(jù)自己的國情,選擇自己的速度和方式實現(xiàn)這一過程。北京共識沒有在市場化的終極層次上反駁華盛頓共識的清單,它只是強烈表達了發(fā)展中國家在選擇自己道路的權(quán)利。即使北京共識想要反駁華盛頓清單內(nèi)容,它也是無能為力的,因為中國的經(jīng)驗?zāi)壳案緹o法證明市場將會是怎么樣的。

所以說,在前提假設(shè)上,北京共識不能否認有市場經(jīng)濟的統(tǒng)一的原則,盡管這些原則也不一定是華盛頓共識所開列的十條。而華盛頓共識的錯誤在于:一方面,它可能找錯了市場經(jīng)濟的原則;另一方面,它單純地認為不同國家在選擇市場化的路徑是相同的。北京共識正是有力證明了不同國家有不同的市場化道路選擇。

三、 中國發(fā)展之路:前景光明還是危機四伏?

1、 基本判斷:目標的同一性和道路的多樣性

中國的發(fā)展盡管與西方發(fā)展路徑不同,但中國的方向依然是市場化。至于這個過程如何實現(xiàn),需要多長時間,則全賴中國自己的判斷和國家所面臨的戰(zhàn)略選擇。華盛頓共識的失敗已經(jīng)告訴我們,沒有任何的統(tǒng)一模式可供選擇,有的只是根本的市場原則。這是必須要有的信念,否則我們又會陷入知識虛無主義,在前進的道路上找不到自己的方向。如果將中國模式從經(jīng)濟領(lǐng)域擴展開去,我們不但要發(fā)展經(jīng)濟,而且要推進政治的民主化。因此,我們走的是有中國特色的社會主義道路,但東西方

在追求“自由”“民主”的方向上是一致的。我們無法否認這些價值的普適性。因此,中國的獨特發(fā)展模式并不意味著要與西方國家背道而馳,中國的發(fā)展依然和世界的發(fā)展具有共通性,我們不能因為自己獨特的國情,而走一條不同的道路,如果這樣其實就否定了人類文明已有的成果。因此,在理解中國模式的時候,必須要在立足自身的時候放眼世界。所以,這篇文章的一個基本判斷是目標的同一性和道路的多樣性,由此衍生出發(fā)展模式的獨特性。 2、 持續(xù)的制度創(chuàng)新還是會制度鎖定?——中國發(fā)展中的結(jié)構(gòu)隱患

北京共識的提出與闡釋確實給中國人增加了自信。但無論是“北京共識”還是“中國崩潰論”都不能概括中國的現(xiàn)狀和問題。中國的發(fā)展是獨特的,但這種獨特性到底是一種經(jīng)濟理性選擇,還是一種政治理性選擇?每一步的選擇到底給后面的選擇產(chǎn)生了什么影響?

中國的改革進程,有人說是從增量的改革開始的,即在不觸動原來既得利益者的前提下進行改革,從而使大多數(shù)人獲益。在體制改革方面,我們首先進行的是經(jīng)濟體制改革,于是有人提出改革的三個遞進階段:經(jīng)濟體制改革——行政體制改革——政治體制改革。但目前情況如何呢?增量改革和純粹的經(jīng)濟體制改革,當然在過去的20多年里持續(xù)促進了經(jīng)濟發(fā)展,但這種緩慢的進程導致大量既得利益的出現(xiàn)。政府對市場的干涉與投資使得政府自身成為企業(yè)家,于是官商勾結(jié),腐敗滋生。而更多的百姓卻不斷邊緣化,他們沒有從改革進程中持續(xù)得到好處。種種現(xiàn)象背后,都潛藏著結(jié)構(gòu)性的矛盾與問題。

結(jié)構(gòu)性矛盾在于:在權(quán)力結(jié)構(gòu)上,目前中國的權(quán)勢集團已經(jīng)顯現(xiàn),這個團體包括政治官僚階層,大多數(shù)在改革中不斷被重視的知識分子和新興的企業(yè)家階層。這在地方層次上表現(xiàn)得尤為明顯。由于民主化推進的滯后,使得民眾無法對權(quán)力進行監(jiān)督,也無法開展持續(xù)的公共討論。目前導致這三大精英聯(lián)盟,不斷尋求自身的利益。而廣大人民群眾,由于沒有資源與這三大精英團體對話,從而在很多方面被邊緣化。當然,目前的三大精英團體在很大程度上是可以流動的,普通百姓通過努力,也有可能加入這個集團。這種權(quán)力結(jié)構(gòu)的出現(xiàn),使得精英成為既得利益的維護者而不是創(chuàng)新的強有力的推動者。政府對企業(yè)的投資造成大量的低效的企業(yè)和低效的公共設(shè)施運行。企業(yè)則往往向政府行賄開展尋租行為,獲得自己的利潤。知識分子在教育等各方面的改革中也是受益群體,他們在公共領(lǐng)域基本保持緘默。而民主化的滯后,導致人民無法監(jiān)督政府,政府也就不可能真正對人民負責。當然,目前還很難說這三大精英集團的聯(lián)合是非常穩(wěn)固的,但假如政治民主化依然無法推行,則整個社會極有可能會出現(xiàn)危機,不但是政治危機,也會影響經(jīng)濟領(lǐng)域的創(chuàng)新和效率。

這種權(quán)力結(jié)構(gòu)自然是影響經(jīng)濟的,由于政府的投資過大,導致這些企業(yè)缺乏效率,沒有創(chuàng)新的動力,而政府的這些投資,在政策的保護下,又擠壓了民營企業(yè)的發(fā)展。從而使得民營企業(yè)壯大很困難,民營企業(yè)的羸弱和國有企業(yè)創(chuàng)新動力的缺乏,使企業(yè)整體缺乏創(chuàng)新能力。

這種權(quán)力結(jié)構(gòu)也影響了社會,這種結(jié)構(gòu)導致改革開放以來的經(jīng)濟增長和經(jīng)濟成果主要被這三大精英集團所攫取,而廣大人民尤其是廣大農(nóng)村,卻面臨著溫飽、教育、貧困、醫(yī)療等種種問題。政府把改革以來的大部分收入都投入城市,城市的投入獲益者又主要是精英團體。這導致了社會貧富分化異常激烈,社會矛盾突出。因此,中國的發(fā)展模式,盡管在總量上說是成功的,但它并沒有使大多數(shù)人受益,廣大農(nóng)村正在被現(xiàn)代化的發(fā)展所邊緣化。

在關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的制度創(chuàng)新方面,目前的中國是危險的。諾斯指出:“國家的存在是經(jīng)濟增長的關(guān)鍵,然而國家又是人為經(jīng)濟衰退的根源。” 國家的作用不是單面的,它既可以推動社會經(jīng)濟的發(fā)展,也可以是一個地區(qū)的經(jīng)濟社會陷入困境甚至倒退。至今為止,協(xié)調(diào)的發(fā)展,甚至純粹的經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,對全球而言依然是少數(shù)國家才擁有的稀缺資源。有學者就曾指出,20世紀80年代世界上發(fā)生的一系列重要政治事件并不僅僅是冷戰(zhàn)的結(jié)束,更是歷史自身的終結(jié);歷史的演進過程已走向完成,西方所謂的“自由”、“民主”制度是“人類政治的選擇”,并即將成為“全人類的制度” 。至今為止的世界發(fā)展確實證明了西方市場經(jīng)濟發(fā)展的強勢地位。但是,我們的社會主義到共產(chǎn)主義的社會理想與道路設(shè)計,能否成為超越西方的道路,成為人類社會發(fā)展的更高境界?對于這個問題的回答,需要時間,需要實踐的證明,而這,我們必須要創(chuàng)制出比當今資本主義更為發(fā)達的制度。目前我們的社會面臨諸多問題,如果這些問題不能解決,我們就有可能陷入發(fā)展的困境,如果這樣,我們就無法證明我們比資本主義優(yōu)越。因此,當下,我們必須正視現(xiàn)實,積極創(chuàng)新,不斷改革,從而創(chuàng)造出經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的制度環(huán)境。

中國發(fā)展論文:中國發(fā)展巨災(zāi)債券的初步探索

摘 要:巨災(zāi)債券是一種本金和利息的償還與指定的巨災(zāi)損失如地震、颶風以及其他自然災(zāi)害造成的巨災(zāi)損失掛鉤的債券,是一種利用從資本市場籌集的資金,化解巨災(zāi)風險的一種融資方式。中國是一個自然災(zāi)害多發(fā)的國家,但由于保險市場發(fā)展還不夠完善,至今尚未建立有效的風險防范機制和化解體系。結(jié)合中國實際情況,探討了巨災(zāi)債券目前在中國開展的必要性及有利條件,并對今后應(yīng)著手努力的方向給出了若干建議。

關(guān)鍵詞:巨災(zāi)債券;資信評級;風險指數(shù)

一、中國發(fā)展巨災(zāi)債券的必要性

中國是世界上自然災(zāi)害最嚴重國家之一,災(zāi)害類型多且損失較為嚴重。20世紀90年代以來,重大自然災(zāi)害更是肆虐無忌,給中國經(jīng)濟和社會發(fā)展造成了嚴重的影響。僅2008年,就發(fā)生了1月份的南方雪災(zāi)和“5·12”舉世震驚的大地震。然而,中國目前還沒有形成完整的巨災(zāi)保險體系。由于中國目前巨災(zāi)風險管理方法單一,巨災(zāi)之后的損失主要靠國家財政的救濟,這使得國家財政作為社會風險的“終極承擔者”而不堪重負。另一方面,作為保險體系不發(fā)達的國家,商業(yè)保險對巨災(zāi)的覆蓋面往往是有限的,保險理賠對于巨災(zāi)損失的彌補更是捉襟見肘。因此,中國目前巨災(zāi)風險管理的方法和手段對于巨災(zāi)損失的補償只能是低層次和小范圍的。推動中國巨災(zāi)保險制度建設(shè),增強中國應(yīng)對巨災(zāi)風險的能力,已成為一個亟待解決的問題。

鑒于目前的現(xiàn)狀,我們可以考慮在資本市場上發(fā)行巨災(zāi)債券,將巨災(zāi)風險向資本容量更大的資本市場轉(zhuǎn)移,在更加廣泛的范圍分散巨災(zāi)風險,從而創(chuàng)造災(zāi)后重建的資金來源,改變?yōu)暮笾亟ㄟ^于依賴政府財政救助的局面,減少巨災(zāi)對經(jīng)濟發(fā)展的沖擊。因此,中國應(yīng)把大力發(fā)展巨災(zāi)債券產(chǎn)品作為巨災(zāi)風險管理的發(fā)展方向。

二、目前中國發(fā)展巨災(zāi)債券的有利條件

在國外,巨災(zāi)債券產(chǎn)品的發(fā)展已具有一定的規(guī)模和市場,但在中國還是未被涉足的領(lǐng)域,因此,發(fā)展巨災(zāi)債券產(chǎn)品是一項復雜的工作。但目前,我們已具備了引入巨災(zāi)債券的一些有利條件。

(一)中國資本市場已有長足發(fā)展并日趨完善

巨災(zāi)債券是對保險市場和資本市場的有效連接。發(fā)展巨災(zāi)債券需要一個完善和發(fā)達的資本市場。與發(fā)達國家資本市場相比,中國資本市場還存在諸多缺陷。但是,近十多年來,中國資本市場發(fā)展迅速,取得了舉世矚目的成就,為巨災(zāi)債券的發(fā)行奠定了一定的基礎(chǔ)。從上市公司的數(shù)量、融資金額和投資者數(shù)量等方面,中國資本市場已經(jīng)具備了相當?shù)囊?guī)模。在產(chǎn)品以及法規(guī)制度方面,法制環(huán)境和法制建設(shè)與幾年前相比有了很大的變化,市場的基本要素和基本框架已經(jīng)形成,技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)方面成果顯著。尤其是《公司法》、《證券法》的修改,既給證券市場發(fā)展留出了很大空間,同時也更強調(diào)了市場的責任主體。在市場化機制方面,中國資本市場也取得了很大變化。幾年前管理層對市場發(fā)展的行政干預(yù)很多,從上市一直到定價都有所干預(yù),現(xiàn)在市場化機制的推進加快了。 此外,在國際化進程的加快、市場基礎(chǔ)制度建設(shè)、投資人結(jié)構(gòu)以及市場創(chuàng)新速度方面,也都有了非常積極的變化。經(jīng)過不斷的探索和努力,中國資本市場功能和作用已日益顯現(xiàn),規(guī)范化程度也在不斷提高。

(二)金融、保險監(jiān)管水平和能力逐步提高

巨災(zāi)債券監(jiān)管涉及的領(lǐng)域較多,需要證券和保險機構(gòu)雙重監(jiān)管。若協(xié)調(diào)不好,將會加大審批及運作難度,增加監(jiān)管成本,甚至會影響監(jiān)管效果。因此,巨災(zāi)債券的發(fā)行對協(xié)調(diào)監(jiān)管的能力要求較高。

中國金融業(yè)從分業(yè)監(jiān)管以來,先后成立了中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會。黨的十六大以來,又成立了中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會。銀行、證券、保險分業(yè)監(jiān)管體系繼續(xù)完善,金融監(jiān)管法律法規(guī)進一步健全。監(jiān)管理念、監(jiān)管手段的創(chuàng)新,促進了金融監(jiān)管能力和水平的提高。不斷加大風險處置力度,使金融風險得到有效防范和化解,投資者、消費者的合法權(quán)益得到了有力保護。巨災(zāi)債券監(jiān)管的難點在于保險和證券的雙重監(jiān)管,目前,鑒于監(jiān)管的需要,中國政府有意促成三監(jiān)管部門的合并,若此舉成為現(xiàn)實,將大大有利于巨災(zāi)債券的發(fā)展。

(三)ABS和MBS提供的寶貴經(jīng)驗

ABS即國開行信貸資產(chǎn)支持證券。2005年及時期41.7727億元開行信貸資產(chǎn)支持證券取得成功,標志著信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)在中國正式開展。 MBS既國有商業(yè)銀行資產(chǎn)證券化。2005年6月14日,在建行舉辦的“國內(nèi)首筆個人住房抵押貸款支持證券產(chǎn)品介紹會”上,個人住房抵押貸款支持證券基本方案在北京亮相。這個中國首單個人住房抵押貸款支持證券初顯輪廓。

ABS和MBS的成功開展為中國發(fā)展巨災(zāi)債券提供了寶貴的經(jīng)驗,至少表現(xiàn)在三方面。首先,開行本次資產(chǎn)支持證券在發(fā)行方式上有所創(chuàng)新。開行首筆信貸資產(chǎn)支持證券選擇了以公開招標的方式發(fā)行,這不僅是中國證券化產(chǎn)品的創(chuàng)新,在國際證券化市場中也開創(chuàng)了先河。這次創(chuàng)新為巨災(zāi)債券的發(fā)展營造了一個積極的氛圍。

其次,我們知道信托機構(gòu)在巨災(zāi)債券的運行機制中充當著十分重要的角色。然而,中國信托機構(gòu)發(fā)展的腳步還比較緩慢,有待于進一步提高。ABS的發(fā)行使得信托機構(gòu)成為資產(chǎn)證券化交易的一個核心參與方,為信托機構(gòu)提供了實現(xiàn)提高管理能力和執(zhí)業(yè)素質(zhì)的機會,并通過這項金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)為投資者提供了更多有價值的信托服務(wù),從而開創(chuàng)了自身發(fā)展的一個全新領(lǐng)域。

再次,MBS項目在信用評級方面取得了較大的突破。在巨災(zāi)債券的運行中,信用評級由于直接影響到風險利差的高低而顯得至關(guān)重要。在建行這個項目里,將首先進行分層設(shè)計,次級證券將由建行持有(也可轉(zhuǎn)讓給有購買意愿的投資者),當貸款出現(xiàn)損失時先由次級證券的持有者承擔,從而實現(xiàn)對優(yōu)先級證券的信用增級。建行本次住房抵押貸款證券化試點擬采用中外知名評級機構(gòu)合作提供證券評級的方式,這有效彌補了中國在信用評級方面存在的缺陷,更為發(fā)展巨災(zāi)債券提供了較好的借鑒。

三、對于中國發(fā)行巨災(zāi)債券的若干建議

(一)加大對巨災(zāi)債券的研究深度,構(gòu)建巨災(zāi)風險指數(shù)體系和風險模擬模型

巨災(zāi)債券的發(fā)行涉及到保險、債券、法律、稅務(wù)、評估等各個領(lǐng)域,且巨災(zāi)債券的定價也存在一定的困難。因此,應(yīng)加大對巨災(zāi)債券的研究力度,致力培養(yǎng)一批專業(yè)的技術(shù)人才,解決在技術(shù)方面的困難。

同時,應(yīng)建立至少包括國家指數(shù)、區(qū)域指數(shù)和省級指數(shù)等多層次的巨災(zāi)風險指數(shù)體系來供各保險公司選擇使用,從而創(chuàng)造出更合適的新產(chǎn)品。這樣,既能降低巨災(zāi)債券的基差風險,又可使其具備一定的流動性。

除此之外,還應(yīng)加快對災(zāi)害損失統(tǒng)計資料進行分析和整理,建立中國的巨災(zāi)風險模擬模型。目前,中國缺乏完備的關(guān)于巨災(zāi)發(fā)生頻率和損失的歷史統(tǒng)計資料,無法測算風險概率和損失。因此,需要通過工程學的分析并結(jié)合風險管理的技術(shù),模擬出中國不同程度巨災(zāi)風險的損失分布參數(shù),以及根據(jù)巨災(zāi)風險評估及其積累指標掌握中國巨災(zāi)風險的地理分布等。

(二)加快培育的資信評級機構(gòu)

資信評級機構(gòu)對巨災(zāi)債券的發(fā)行起到至關(guān)重要作用。它對巨災(zāi)債券的評級,為廣大投資者提供了中立、公正、科學的風險信息,使投資者能依據(jù)資信評級的結(jié)果作出正確的投資決策。在中國,目前還沒有被廣大投資者認可的評級機構(gòu)。因此,必須加快發(fā)展中國的資信評級機構(gòu),大力培育幾家在國內(nèi)具有性,在國際上具有一定影響力的資信評級機構(gòu),對巨災(zāi)債券起到有力的保障和促進作用。

(三)建立健全相關(guān)的法律法規(guī)和協(xié)調(diào)監(jiān)管體制

考慮到巨災(zāi)債券在實際操作過程中涉及到保險、證券、會計、稅收等各個領(lǐng)域,建議明確保監(jiān)會作為巨災(zāi)債券產(chǎn)品的牽頭監(jiān)管機構(gòu),抓緊制定巨災(zāi)債券產(chǎn)品的監(jiān)管制度,包括巨災(zāi)債券涉及的風險轉(zhuǎn)移、債券發(fā)行機構(gòu)的資產(chǎn)負債表的各項指標的測算方法等,力求在兩到三年時間內(nèi)把中國巨災(zāi)保險制度的框架建立起來。同時,應(yīng)加強保監(jiān)會與證監(jiān)會之間的政策溝通與協(xié)調(diào)監(jiān)管,順應(yīng)國際國內(nèi)金融保險業(yè)開放與競爭趨勢,促使保險市場與資本市場的相互融合。

(四)結(jié)合中國實際情況,借鑒國外先進經(jīng)驗

要發(fā)展巨災(zāi)債券,必須設(shè)計好采用什么樣的運行機制。因為巨災(zāi)債券在中國還是未涉及的領(lǐng)域,因此,需借鑒國外發(fā)行巨災(zāi)債券的經(jīng)驗。目前,國外巨災(zāi)債券的具體運行機制如下:(1)巨災(zāi)債券發(fā)行機構(gòu)與分保公司簽訂再保險合同,接收分保公司的巨災(zāi)風險及相應(yīng)的再保險保費,開發(fā)巨災(zāi)債券產(chǎn)品,包括約定期間、致?lián)p事件和債券利率等;(2)巨災(zāi)債券發(fā)行機構(gòu)通過證券市場向投資者發(fā)行巨災(zāi)債券;(3)投資者購買巨災(zāi)債券后,發(fā)行機構(gòu)將所得資金存入一個信托機構(gòu);(4)信托機構(gòu)在使用發(fā)行機構(gòu)存入的資金時,主要投資國庫券等低風險產(chǎn)品。

在約定期間內(nèi),若沒有發(fā)生致?lián)p事件,巨災(zāi)債券發(fā)行機構(gòu)將存入信托機構(gòu)的資金收回,并按照約定的債券利率支付投資者投資收益,同時交易終止。

在約定期間內(nèi),若發(fā)生致?lián)p事件,發(fā)行機構(gòu)將收回存入信托機構(gòu)的資金,提供給分保公司,用作投保人的部分賠償金。賠償后,發(fā)行機構(gòu)將剩余的資金還給巨災(zāi)債券投資者。當致?lián)p事件發(fā)生時,發(fā)行人也就是分保公司,可以免除或延期支付部分債券甚至免除全部本利。這就意味著,當致?lián)p事件嚴重時,投資者將可能得不到任何利息,甚至可能喪失部分或全部本金。

發(fā)行巨災(zāi)債券是一項很復雜的工作,還需要做大量的基礎(chǔ)性工作。我們應(yīng)該在國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合中國實際情況,探討適合中國國情的巨災(zāi)債券道路,促進中國金融市場進一步完善。

中國發(fā)展論文:特許經(jīng)營模式在中國發(fā)展障礙及對策分析

【摘要】特許經(jīng)營作為一種有效的營銷模式對我國的商業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)生了深遠的影響。文章通過對中國特許經(jīng)營現(xiàn)狀的分析，總結(jié)出作為21世紀最有效的營銷模式——特許經(jīng)營在中國發(fā)展的障礙，進而有針對性地提出了解決對策。

【關(guān)鍵詞】特許經(jīng)營；現(xiàn)狀；障礙；對策

被譽為“21世紀最成功的商業(yè)模式”，特許經(jīng)營本身是現(xiàn)代商業(yè)必然發(fā)展和時尚的經(jīng)營模式之一，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展瞬息萬變的21世紀里，也適合時代消費變化客觀需求，經(jīng)營者通過降低成本給標準化服務(wù)實現(xiàn)科學化管理，是連鎖業(yè)特有的經(jīng)營方式。

根據(jù)中國商業(yè)連鎖協(xié)會的定義，對其表述為：特許人將自己所擁有的商標（包括服務(wù)商標）、商號、產(chǎn)品、專利和專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營模式等以特許經(jīng)營合同的形式授予受許人使用，受許人按合同規(guī)定在特許人統(tǒng)一的業(yè)務(wù)模式下從事經(jīng)營活動，并向特許人支付相應(yīng)的費用。

特許經(jīng)營是一種知識產(chǎn)權(quán)的總體轉(zhuǎn)讓，不僅包括專利、商標等工業(yè)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，也包括技術(shù)秘密和商業(yè)秘密等專有技術(shù)的轉(zhuǎn)讓，這種知識產(chǎn)權(quán)是一種較容易讓人接受的無形資產(chǎn)，也是一種最不容易被人模仿的無形資產(chǎn)，并且不受資金、地域、時間等各方面的限制。因此自從特許經(jīng)營在美國發(fā)起后，迅速在全球范圍內(nèi)發(fā)展。

特許經(jīng)營造就了一大批知名的企業(yè)集團，但在中國的發(fā)展卻遭受挫折。全球較大的特許經(jīng)營集團——美國騰勝酒店旗下的“速8”在中國遭遇詬病，要將特許經(jīng)營轉(zhuǎn)為直銷；沃爾瑪自1996年進入中國后，十年仍處于虧損狀態(tài)；特許經(jīng)營中的虛假宣傳，利用特許經(jīng)營詐取資金的現(xiàn)象；“僖加”案件……這些不能不說明特許經(jīng)營在中國還存在著一定的障礙。深入探析特許經(jīng)營模式在中國的障礙，并提出相應(yīng)的改善措施已是當務(wù)之急。

一、中國特許經(jīng)營的現(xiàn)狀

根據(jù)中國加入WTO的相關(guān)保障，20__年初，中國取消了對外資特許經(jīng)營的所有限制性規(guī)定。隨后商務(wù)部出臺了從20__年2月1日起正式實施的《商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。《管理辦法》的實施促使外資加快進軍中國特許經(jīng)營市場。中國目前特許經(jīng)營的現(xiàn)狀可用“熱火朝天”來形容。

與其他經(jīng)營模式比較而言，特許經(jīng)營具有風險低、發(fā)展快、入行容易等特點，因此備受商界的推崇。經(jīng)過100多年的發(fā)展，特許經(jīng)營已在全球塑造了麥當勞、Mailbox、肯德基等知名品牌。在歐美國家有七成以上的商業(yè)企業(yè)是以特許加盟的模式運作和管理的。現(xiàn)在的中國，民間投資資金急速膨脹，大眾消費能力的日益提高，促使特許經(jīng)營得以快速發(fā)展，正是投資者進入市場的好時機。

由于我國地域廣闊，人口眾多，企業(yè)通過特許經(jīng)營方式，可以有效形成巨大的營銷網(wǎng)絡(luò)，其經(jīng)營涉及眾多領(lǐng)域。近年來，特許經(jīng)營在我國的餐飲、零售、清洗、家政、汽車維護、教育培訓等多個領(lǐng)域迅速發(fā)展起來。

根據(jù)中國連鎖經(jīng)營協(xié)會不統(tǒng)計，截至20__年底，我國特許經(jīng)營體系總數(shù)已達到1900個，已成為世界上特許經(jīng)營體系最多的國家。20__年特許經(jīng)營體系數(shù)量比上年增長了58.3，是20__年的3.6倍。

資料來源：郭戈平．更大的市場空間，更多的發(fā)展機會——中國特許經(jīng)營發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢．連鎖，20__，（5）．

二、特許經(jīng)營發(fā)展中存在的問題

（一）國民法律意識淡薄，法律法規(guī)不健全

特許經(jīng)營是法制社會的產(chǎn)物，它的運行是以特許人授予他人經(jīng)營權(quán)為前提，以雙方按合同規(guī)定條約維系特許經(jīng)營為準則，以嚴格界定雙方利益，實現(xiàn)雙贏為目的的法治行為。而我國由于法制建設(shè)時間不長，加上幾千年人治文化的影響，國民普遍缺乏法律意識，尤其是對知識產(chǎn)權(quán)的認識。這種對知識產(chǎn)權(quán)認識的盲區(qū)，導致一系列侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為：模仿甚至直接假冒知名特許經(jīng)營店；加盟商違反特許經(jīng)營協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，私自在店內(nèi)經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品；特許者只注重加盟商數(shù)量的擴張和收取加盟費，忽視維護特許經(jīng)營系統(tǒng)的形象和聲譽。

法律的保障是特許經(jīng)營健康發(fā)展的條件。目前我國關(guān)于特許經(jīng)營的法規(guī)只有《管理辦法》，對特許經(jīng)營的法律關(guān)系的調(diào)整還主要依賴于其他民、商法的補充應(yīng)用。適用或類推的法律有《商標法》、《專利法》、《技術(shù)合同法》、《反不正當競爭法》、《民法通則》、《技術(shù)引進合同管理條例》、《工商企業(yè)登記條例》等有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的法律。政府部門的有關(guān)規(guī)章在肯定了特許經(jīng)營的合法性，對特許經(jīng)營的發(fā)展、規(guī)范起到一定的積極作用的同時，仍然存在許多不完善的地方，這些法律中的有些條款是與特許經(jīng)營不相適應(yīng)的：連鎖店字號登記問題、總店指定供貨問題、限制價格、限制加盟店在合同期滿后繼續(xù)使用總店經(jīng)營技巧、限制加盟店在合同期滿后從事與總店產(chǎn)生競爭的業(yè)務(wù)問題等等，都沒有很好地用法律來規(guī)避。

（二）特許經(jīng)營管理系統(tǒng)不夠完善

特許經(jīng)營是一種知識產(chǎn)權(quán)的總體轉(zhuǎn)讓，不僅包括專利、商標等工業(yè)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，也包括技術(shù)秘密和商業(yè)秘密等專有技術(shù)的轉(zhuǎn)讓。

特許者按照特許經(jīng)營合同的規(guī)定，要求各加盟者嚴格按照總部的作業(yè)規(guī)范進行操作。但是有些加盟者一旦熟悉整個商店的運作之后，就會認為總部的若干作

業(yè)規(guī)定不盡合理，如果是基于善意而向總部提出，總部也會樂于接受。但如果是自作主張就會出現(xiàn)問題。特別是在銷售的商品在自家店內(nèi)加工制造的情況下，如果是改變制造的方法，或是更改加工的時間，或是調(diào)換作業(yè)的順序，以致總部的種種規(guī)定都不予在意或不予執(zhí)行，那么加盟店實際上已失去了總部的支援，成為孤軍奮戰(zhàn)了。

總部的種種作業(yè)規(guī)定，一定有其強勢特色，擅自更改就喪失了它的特色，尤其品質(zhì)方面更是如此。品質(zhì)一旦不穩(wěn)定，特色一旦喪失，顧客是很敏感的，慢慢地就會遠離而去。全球較大的經(jīng)濟型酒店“速8”特許加盟的經(jīng)營模式在中國遭受詬病不能不說是一個前車之鑒。按照“速8”的做法，其每家店提供的服務(wù)并不統(tǒng)一。位于北京王府井的天瑞“速8”酒店是“速8”進入中國市場的及時家加盟店，這里標準間價格是388元。而位于蘇州的金瀚林“速8”酒店，標準間價格僅為168元。在國內(nèi)同行看來，各店之間的質(zhì)量、服務(wù)和價格不統(tǒng)一，是加盟店的大忌。

（三）加盟者加盟動機偏頗，短期行為嚴重

以日本的摩斯?jié)h堡（Mosburger）為例，日本人相當自豪其95的高成功率，但即使如此，也表示有5的失敗率。該公司從一年間的1000位加盟應(yīng)征者中嚴加挑選，締結(jié)契約的僅是其中的5，即50人。盡管這50人具備了強烈的創(chuàng)業(yè)意愿，和總公司具有同樣的經(jīng)營理念，的結(jié)果也有5的不成功率。

從國外眾多失敗的案例可以看出，最重要的失敗原因還是加盟動機偏頗。認為加盟，就可以躺著什么也不干，一切由總部來管理。連鎖總部是擁有若干的成功實例，但其他地區(qū)經(jīng)營成功的例子，并不表示在本地由你和總部經(jīng)營就會成功。總部和加盟店是兩個不同的事業(yè)體，總部提供（銷售）的，只是一套加盟營運組合，加盟者必須按照它的經(jīng)驗和指導，按部就班而切實地去執(zhí)行，才有可能獲得成功，換句話說，該加盟可能獲得成功，加盟者和總部均需付出努力，即使總部所提供的加盟營運組合是放之四海而皆準的，盡管總部努力在發(fā)揮指導、督促的功效，假若你不作相對的投入，那就只有站到失敗者的隊列中了。

至于總部，其努力扶持你成功，固然是基于加盟契約；但另一方面，你的成功也代表了它的成功，除了你可幫其促銷產(chǎn)品拓展市場外，也有利于招募新的投資加盟者。所以你（加盟后）和連鎖總部固然是兩個不敗事業(yè)體，但是在某種意義來說，卻又是“命運共同體”。

作為商業(yè)行為，投資匯報始終是加盟者最關(guān)心的問題。特許經(jīng)營是“借牌生財”，投資風險遠比獨自創(chuàng)業(yè)低。不僅如此，部分總部還打出投資回報期為三個月的廣告來吸引加盟者。所以加盟者就盲目的認為特許經(jīng)營只是一種短期的行為。就目前中國特許經(jīng)營的現(xiàn)狀來看，特許經(jīng)營加盟的合約期限都很短，一般只有5～10年，這一方面顯示出受許人對特許經(jīng)營事業(yè)沒有足夠的信心，另一方面也使特許人在對特許經(jīng)營事業(yè)的發(fā)展中缺乏長期的規(guī)劃。這種功利主義的短期行為嚴重影響了我國特許經(jīng)營的健康發(fā)展。

三、特許經(jīng)營在發(fā)展中的應(yīng)對策略

（一）完善特許經(jīng)營法律體系

特許經(jīng)營在一個國家或地區(qū)的推廣和發(fā)展，都離不開良好的法制環(huán)境和政策環(huán)境，制定和完善特許經(jīng)營有關(guān)法律制度，是維護加盟雙方合法權(quán)利、特許經(jīng)營正常發(fā)展的有力保障。美國有段時間曾出現(xiàn)一些不法之徒打著特許經(jīng)營旗號詐騙加盟金的事例，直到1971年出臺《連鎖加盟法》和《連鎖店統(tǒng)一加盟需知》后，這些不法行為才得以制約。

中國在發(fā)展特許經(jīng)營實踐中應(yīng)吸取教訓，《管理辦法》對開展特許經(jīng)營資格的審核，特許經(jīng)營的信息披露，特許者與加盟者的權(quán)力義務(wù)規(guī)定，特許經(jīng)營的基本方式，特許經(jīng)營的知識產(chǎn)權(quán)的保護，以及與特許經(jīng)營相關(guān)的工商登記，財務(wù)，稅收等方面作了明確的法律規(guī)定，已在一定程度上對特許經(jīng)營的健康發(fā)展起到積極的推動作用，在具體實施的時候，還可以根據(jù)本地情況制定特許經(jīng)營地方性法規(guī)和管理制度，如《特許經(jīng)營規(guī)范標準》、《特許經(jīng)營檢查驗收制度》等，并不定期組織有關(guān)人員進行檢查，對不符合要求的限期整改，使特許經(jīng)營監(jiān)督納入法制和有序軌道。

（二）成立特許經(jīng)營協(xié)會，加強特許經(jīng)營規(guī)范化運作

在國外，特許經(jīng)營協(xié)會是加強和約束特許經(jīng)營道德行為規(guī)范的最有力的組織，只有成為特許經(jīng)營協(xié)會會員的企業(yè)才能取得加盟者的信任，才有資格有能力開展特許業(yè)務(wù)。中國特許經(jīng)營協(xié)會的成立，特許經(jīng)營官方網(wǎng)站的建立，把一部分原來政府的行業(yè)管理職能承擔起來，起到了溝通政府與企業(yè)之間、加盟總部之間、加盟者之間、加盟總部與加盟者之間的橋梁作用。

規(guī)范化運作，是發(fā)揮系統(tǒng)整體功能，提高規(guī)模效益的基本保障。加強規(guī)范化運作，可以從兩方面著手：一是加強配送中心的建設(shè)。配送中心在特許經(jīng)營中具有重要地位，只有通過配送中心的有效運作，才能將統(tǒng)一采購、貨物集中管理和分店的需求有效連接起來，發(fā)揮特許經(jīng)營的規(guī)模效益作用，在目前情況下，可以將現(xiàn)有的一部分企業(yè)的設(shè)施改建為配送中心，也可以利用工業(yè)企業(yè)的閑置廠房加以改造。二是實行統(tǒng)一核算。目前主要是要處理好與工商、稅務(wù)部門的關(guān)系，使特許企業(yè)真正成為一個統(tǒng)一的整體。

（三）實施傾斜政策，扶植名牌商品和名牌企業(yè)

政府要切實推動特許經(jīng)營發(fā)展，應(yīng)將扶植名牌、宣傳名牌、保護名牌、發(fā)展名牌作為一項重要工作來抓，通過對市場的建設(shè)、指導、扶助、監(jiān)督等措施，促進名店和名牌商品的健康有序發(fā)展。這一工作涉及社會各個方面，需要各有關(guān)部門的大力支持。對于已有一定聲譽的商標和商號，各地政府應(yīng)優(yōu)先給予注冊登記，防止他人乘虛而入，避免企業(yè)遭受不必要的損失，對于一些有希望成為名牌的項目，政府部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)社會關(guān)系，實施必要的傾斜政策加以扶植，對于那些有多年經(jīng)營歷史的傳統(tǒng)老字號，如北京全聚德、仁和藥店等，政府應(yīng)鼓勵支持他們開拓特許經(jīng)營業(yè)務(wù)，鼓勵他們走向全國，走出國門，積極拓展市場，進一步提高企業(yè)的知名度，做成世界品牌。

（四）培養(yǎng)特許經(jīng)營專才，提高特許經(jīng)營者素質(zhì)

從事特許經(jīng)營的人才應(yīng)該是懂得知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)管理以及相關(guān)法律知識的專業(yè)人才。企業(yè)可以在內(nèi)部自己培養(yǎng)人才，也可以和高校合作，建立人才儲備基地，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展建立“智力資本庫”。

我國的特許經(jīng)營是在我國特有的市場經(jīng)濟環(huán)境下開始的，有著鮮明的中國特色。在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)人才，有助于人才熟悉未來的經(jīng)營土壤，了解競爭的內(nèi)外部競爭環(huán)境，減輕因環(huán)境不適應(yīng)而產(chǎn)生的經(jīng)營成本。

與此同時，我國高校畢業(yè)生資源豐富，特許經(jīng)營組織應(yīng)抓住機遇，與高校聯(lián)合建立自己的人才培訓和培養(yǎng)基地，這樣不僅能降低培訓成本，而且也加強了企業(yè)與外部的聯(lián)系，一箭雙雕。

通過政府的有效引導，法律體系的完善，特許經(jīng)營人才的培養(yǎng)以及特許經(jīng)營行業(yè)組織的建立，必能很好的規(guī)范特許經(jīng)營者行為，為特許經(jīng)營在中國的健康發(fā)展提供肥沃的土壤。