引論：我們?yōu)槟砹?篇廣東農(nóng)村公路發(fā)展?fàn)顩r與對(duì)策探討范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

黨的提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，進(jìn)一步強(qiáng)化了“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題的定位。農(nóng)村公路作為保障農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的基本條件，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的公益性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性公共設(shè)施，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先行要素。近年來(lái)，廣東省公路建設(shè)發(fā)展取得了不少成績(jī)，高速公路通車?yán)锍踢B續(xù)四年居全國(guó)首位，國(guó)省道普通公路的通達(dá)率、密度和等級(jí)水平不斷提高，但農(nóng)村公路的建設(shè)發(fā)展相較于高速公路和國(guó)省道公路明顯滯后，成為廣東省交通運(yùn)輸行業(yè)公路事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的突出問(wèn)題之一，加快推進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展成為廣東省交通運(yùn)輸行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)。

1.廣東省農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀及主要做法

1.1發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，廣東省把加快農(nóng)村公路建設(shè)作為交通運(yùn)輸行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補(bǔ)短板、交通扶貧脫貧和建成小康社會(huì)的重要抓手，完善體制機(jī)制、加大政策資金扶持力度，取得了階段性成效。截至2017年底，廣東省農(nóng)村公路總里程18.3萬(wàn)km，農(nóng)村公路的等級(jí)公路比例、路面鋪裝率在全國(guó)分別列第13、19位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路汽車客運(yùn)站覆蓋率達(dá)，行政村的客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)92%，具備通車條件的行政村實(shí)現(xiàn)通班車，近四年全省交通運(yùn)輸行業(yè)在農(nóng)村公路的建設(shè)投入累計(jì)達(dá)550億元，通村公路路面硬化里程完成約2.3萬(wàn)km。整體發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，改善了農(nóng)村發(fā)展條件，加快了城鄉(xiāng)融合，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量；二是切實(shí)改變了農(nóng)村的交通條件，讓群眾切實(shí)地體會(huì)到了便捷和實(shí)惠，提升了出行質(zhì)量；三是促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路通車后帶動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得許多具有鮮明地域特色的資源得以開(kāi)發(fā)，增加了農(nóng)民收入。從總體上看，廣東省農(nóng)村公路的建設(shè)發(fā)展規(guī)模有了較為明顯的增長(zhǎng)，但部分發(fā)展指標(biāo)還處于全國(guó)中等水平，仍有較大發(fā)展提升空間。

1.2主要做法

多年來(lái)，廣東省一直堅(jiān)持以系統(tǒng)化發(fā)展思路推動(dòng)農(nóng)村公路的建設(shè)發(fā)展，主要做法包括：一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，省委省政府高度重視，多年連續(xù)將“新農(nóng)村公路路面硬化建設(shè)”納入省“十件民生實(shí)事”；二是加強(qiáng)資金保障，穩(wěn)步提高普通公路建設(shè)省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，縣鄉(xiāng)公路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相比“十二五”期間總體提高10%左右，在新增成品油消費(fèi)稅收入中繼續(xù)按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；三是重視考核推動(dòng)，廣東省財(cái)政廳和交通運(yùn)輸廳分別印發(fā)了《廣東省基本公共服務(wù)均等化績(jī)效考評(píng)辦法》、《關(guān)于廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)考核辦法》，將農(nóng)村公路工作完成的階段性目標(biāo)任務(wù)作為一項(xiàng)重要考核內(nèi)容對(duì)市、縣主管部門進(jìn)行考核；四是強(qiáng)化建設(shè)管理，形成了“政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保障體系，建設(shè)施工、安全管理水平不斷提升；五是注重示范引領(lǐng)，通過(guò)示范工程總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹立標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面引領(lǐng)農(nóng)村公路的發(fā)展方向，對(duì)省級(jí)示范縣在地方成品油消費(fèi)稅增長(zhǎng)性返還分配、省級(jí)交通專項(xiàng)資金計(jì)劃安排等方面給予鼓勵(lì)支持；六是強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目監(jiān)管，公路管理部門大力推進(jìn)信息化資源融合共享，通過(guò)“廣東省農(nóng)村公路管理平臺(tái)”，及時(shí)跟蹤掌握農(nóng)村公路建設(shè)動(dòng)態(tài)，定期組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查工作。

2.廣東省農(nóng)村公路發(fā)展存在問(wèn)題分析

2.1管理體制機(jī)制不完善

目前，絕大部分縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會(huì)對(duì)農(nóng)村公路的分級(jí)管理體制認(rèn)識(shí)不足，職責(zé)不明確，主動(dòng)性和積極性不足，縣級(jí)政府作為農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)的主體責(zé)任尚未落實(shí)到位，農(nóng)村公路基層管理機(jī)構(gòu)不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公路建管養(yǎng)力量薄弱，人力、財(cái)力、物力的投入與需求不匹配。

2.2建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金缺口大

廣東省農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的資金主要來(lái)源仍是成品油消費(fèi)稅改革新增收入補(bǔ)助資金，雖然部分市、縣級(jí)政府從公共財(cái)政列支了部分資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，但總體上資金供給與建設(shè)養(yǎng)護(hù)需求還存在明顯的差距，投入額度和比例與責(zé)任主體應(yīng)處的地位有較大的差距，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的粵東西北地區(qū)，大多數(shù)市、縣普通公路（含國(guó)省道和農(nóng)村公路）管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員的基本支出沒(méi)有納入地方一般財(cái)政預(yù)算，往往只能擠占公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，養(yǎng)護(hù)資金不足的矛盾比較突出，部分地方養(yǎng)護(hù)力量常年缺位。

2.3粵東西北地區(qū)發(fā)展任務(wù)重

廣東省農(nóng)村公路的等級(jí)公路比例、路面鋪裝率在全國(guó)處于中游水平，剩下的“硬骨頭”難度大、成本高，主要集中在粵東西北地區(qū)。同時(shí)，由于廣東省早在2009年就基本完成了建制村通硬化路的任務(wù)，早期建成的農(nóng)村公路陸續(xù)進(jìn)入大中修高峰期，養(yǎng)護(hù)任務(wù)十分繁重。截至2017年底，全省有萬(wàn)多公里通鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村硬化路“暢返不暢”路段急需整治，超過(guò)6000km的窄路基路面需要拓寬改造，農(nóng)村公路安全隱患里程3.8萬(wàn)km整治工作尚未完成，600多座四、五類危橋需要加固和修整。

2.4部分地區(qū)農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)發(fā)展能力不足

部分地區(qū)農(nóng)村客運(yùn)站亭布局不合理，群眾出行便利性不足，建成后使用率偏低，建設(shè)存在征地難、建設(shè)資金不足的問(wèn)題，已建成的農(nóng)村客運(yùn)站亭管養(yǎng)維護(hù)長(zhǎng)期缺位，破壞、損毀較為嚴(yán)重，不能正常發(fā)揮集疏功能；部分偏遠(yuǎn)山區(qū)的建制村“空心化”現(xiàn)象非常突出，農(nóng)村客運(yùn)班線日?？驮磭?yán)重不足，企業(yè)經(jīng)營(yíng)冷僻線路、日常維護(hù)等費(fèi)用較高，缺乏開(kāi)行積極性，存在“開(kāi)得了、留不住”的問(wèn)題，“運(yùn)營(yíng)好”的目標(biāo)不易實(shí)現(xiàn)。2.5轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)繁重

廣東省較早解決了建制村通公路問(wèn)題，但向“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變的任務(wù)仍然十分繁重。一些地方存在“重建輕管”、“以建代養(yǎng)”問(wèn)題，地方政府的積極主動(dòng)性有待進(jìn)一步發(fā)揮，行業(yè)指導(dǎo)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村公路整體發(fā)展的規(guī)范化、市場(chǎng)化、專業(yè)化和機(jī)械化水平需進(jìn)一步提升。

3.廣東省農(nóng)村公路發(fā)展對(duì)策

3.1加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，理順工作機(jī)制

一是綜合研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與農(nóng)村公路發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃計(jì)劃管理，明確各階段具體發(fā)展目標(biāo)，并根據(jù)發(fā)展目標(biāo)提出系統(tǒng)的工作指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，以此作為推動(dòng)農(nóng)村公路的、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的工作指導(dǎo)和準(zhǔn)則；二是要明確和加強(qiáng)各級(jí)政府特別是縣（區(qū)）級(jí)政府的主體責(zé)任，進(jìn)一步明確縣、鄉(xiāng)、村道分級(jí)管理職責(zé)，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)的主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍和裝備力量建設(shè)；三是加快完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)方面的法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，建立完善我省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的常態(tài)化和規(guī)范化。

3.2提升農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量

一是繼續(xù)加快建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路的路網(wǎng)密度，重點(diǎn)優(yōu)化農(nóng)村公路與國(guó)省道及高速公路的銜接，推進(jìn)粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)的路網(wǎng)通達(dá)率，查漏補(bǔ)缺打通“斷頭路”、整修“瓶頸路”；二是提升農(nóng)村公路工程質(zhì)量，建設(shè)時(shí)要充分考慮當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)地形條件、文化旅游資源、群眾出行比例結(jié)構(gòu)特征等因素，有條件的地方要對(duì)照高等級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)適度提高農(nóng)村公路建設(shè)等級(jí)，應(yīng)用技術(shù)含量較高的公路工程技術(shù)，并在建設(shè)時(shí)充分考慮為今后的拓展和延伸預(yù)留空間；三是加強(qiáng)后評(píng)價(jià)工作，對(duì)公路建設(shè)使用后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化、群眾出行特征變化、交通安全等進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)和總結(jié)，并為后續(xù)建設(shè)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

3.3加大財(cái)政扶持力度

一是拓展資金來(lái)源，繼續(xù)加大資金保障力度，根據(jù)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政支付能力，推動(dòng)明確省、市、縣三級(jí)財(cái)政按對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資金的投入比例，確保資金充裕、使用高效；二是提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)低標(biāo)準(zhǔn)，提高省級(jí)財(cái)政安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)；三是加強(qiáng)機(jī)制約束，推動(dòng)參照省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的標(biāo)準(zhǔn)，確定市、縣配套養(yǎng)護(hù)資金的配套比例，并建立與縣級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)掛鉤的機(jī)制；四是爭(zhēng)取國(guó)家保持中央車購(gòu)稅對(duì)農(nóng)村公路的投入、加大我省成品油消費(fèi)稅新增收入返還基數(shù)，緩解管養(yǎng)資金缺口壓力。

3.4加快推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)發(fā)展

一是調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)站亭定位，統(tǒng)籌將其作為農(nóng)村公路工程的附屬設(shè)施，在農(nóng)村公路建設(shè)的同時(shí)推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)站亭建設(shè)，形成合理的農(nóng)村客運(yùn)站亭布局網(wǎng)絡(luò)；二是因地制宜采取靈活多樣的方式加快推進(jìn)行政村客運(yùn)通達(dá)工作，引導(dǎo)采取規(guī)模化經(jīng)營(yíng)方式，提高企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；對(duì)達(dá)不到定?；⒏哳l次開(kāi)行班線的地區(qū)，靈活運(yùn)用定制班車、圩日班車等形式滿足農(nóng)村群眾的出行需求。同時(shí)，要特別注重農(nóng)村客運(yùn)安全管理工作，建立健全農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，消除安全隱患；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量水平，為農(nóng)村群眾提供更加安全、舒適、便捷的出行服務(wù)，提高農(nóng)村群眾對(duì)公共出行交通方式的認(rèn)可程度，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)形成良性循環(huán)發(fā)展的模式。

4.結(jié)語(yǔ)

加快農(nóng)村公路發(fā)展是今后一段時(shí)期解決廣東省交通運(yùn)輸行業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分的關(guān)鍵之一，廣東省在農(nóng)村公路發(fā)展政策體系建設(shè)、工作機(jī)制完善、資金投入保障等方面做了大量工作，取得了階段性成效，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用；同時(shí)也要看到，農(nóng)村公路發(fā)展具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性、艱巨性，廣東省各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、相關(guān)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)主體仍須在加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、提升建設(shè)質(zhì)量、強(qiáng)化優(yōu)化財(cái)政投入、推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)發(fā)展等方面繼續(xù)加大力度，并在發(fā)展過(guò)程中不斷探索、改進(jìn)以形成長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，才能推動(dòng)農(nóng)村公路事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。