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混合所有制由經濟領域向教育領域理性遷移研究

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混合所有制由經濟領域向教育領域理性遷移研究

混合所有制教育領域是以一種市場的形式,運用有效的機制和經營的理念來推動職業教育的發展。商業化的科學把握教育方向、定位辦學目標,構建有助于經濟領域遷移教育領域的機制,定位好教育領域,才能為現代經濟型社會轉型與升級培養高質量合格人才。

1.教育領域探索“混合所有制”

新中國成立開始,我國混合所有制經濟領域與教育領域經歷了幾個重要的發展階段。及時階段新中國成立—“”前,這一時期為了擺脫傳統式發展而又不能直接以經濟領域發展,對適應新的中國建設對于技術人員的急需,國家開始重視職業教育,即肯定以教育領域的發展,制定了適合職業教育發展的一系列方針政策,特別是當時的“半工讀”教育得到了社會的肯定并極力推行下去培養不少的技術工人,對當時的發展起到了極為重要的人員支撐。第二階段—改革開放后到1996年,當時教育領域的管理者和創辦者均是各級政府,這就體現了比較成熟的所有制教育領域,政府主管的部門既負責相關領域的發展,也負責在領域創辦職業性的教育院校,為對企業技術人員及基層管理者進行培養。政府的各個主管既是政府職能部門,也是行業的主管人員,主管著發展。首次提出“混合所有制職業教育院校的探索發展”之后,又在同一年的6月份由國家教育部、國家發展改革委聯和國家財政部等一些六個部委聯一起組織編制的《現代職業教育體系建設規劃》中提出,“國家相關部門應在基金方面支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等一些多種的辦學形式而舉辦民辦職業教育,然后一起探索發展混合所有制院校的舉辦。開展社會的力量來與公辦職業教育開辦試點,允許社會形式力量來通過買、租、委托來改變經費不足。努力鼓勵民辦與公辦品質的嫁接,改變公辦的不活躍狀態,組建有性質性的職業教育院校。鼓勵技術人員、高技能人才在職業學校進行教育指導”。近幾年受政策的影響鼓動和優先帶動,2014年下半年以來,全國開始在各個地方興起混合公有制教育領域探索實踐活動,共先后在近10幾個省市的政府的文件中提出要積極探索職業院校的混合所有制辦學,深度發展。

2.混合所有制在教育領域的優勢

目前職業教育混合所有制的改革都正處于摸索階段,應借鑒經濟領域體制改革方面的理論和實踐,然后再總結和梳理,能更方便有目的的解決。

2.1混合所有制教育領域改革能充分帶動職教領域內的競爭力度

在當前,職業教育領域“自我管理控制”問題是能所謂的來制約職業教育運行起來且保障效率情況下的重要影響因素,但其存在的問題主要還是委托人和人的信息不相同。在一個由多種所有制經濟在一起的競爭環境中,競爭是一種信息化機制,作為委托人應當可以在各級政府獲得更多的信息,緩解委托與雙方的“信息不相符合相同”問題,利于政府來實施有效管制與約促,提高職業教育領域的生產、分配和監管等效率,從而促進政府對社會福利的大大改進。因此,在混合所有制的職業教育領域的改革有利于職業教域服務供給的改善,開創新的激情,形成由多種所有制經濟在一起在有序的情況下進行有效競爭。競爭環境的營造和多種所有制主體的培育之間的關系應相互促進、相互協調,兩者都不可缺少。

2.2混合所有制的內涵特征

混合所有制的狹義定義是在于它的經濟領域,且人們通常所謂的“混合所有制”,由從其本質上來說是一種股份制形式為基礎而存在的經濟。就組織形態而言都應算是混合所有制,雖然具有不同形態但其本質還是混合所有制。比如經濟領域的一般性理解,認為,混合所有制的教育領域主要具備以下三個方面的基本特征。

其一,產權結構的多元化。混合所有制在教育領域內實踐,則產權結構上也應有許多多元化特質,即舉辦職業教育學校的資金來源,應由國有資本、集體資本、非公有資本多種資本來共同交叉形成,產權主體必須是多元化,重點在于改其本質是多元性質。換句話來講,渾噩和所有制學校本來應由不同屬性的主體來共同投資(出資)舉辦,其中,必須具有兩個硬性條件:“兩個及以上辦學主體”和“至少有一個公有制主體”,這是構成“混合所有制”辦學的必要條件。

其二,混合所有制靈活性的運行機制。通過“混合所有制”這一載體,可以在當面吸引很多社會上的投資者,使得舉辦主體能成為真正的市場主體,面向主導市場,滿需求,做到真正意義上的開放辦學,進一步在運用機制上變得靈活多變、富有效率。

混合所有制教育領域中實現校企合作,如果真正意義上的深度融合,不僅解決了高職院校辦學中以來中一系列的深層次矛盾,也將對宏觀經濟發展產生影響。校企雙方需重新定義,改變之前老模式制度,在追求效益與效率的前提下必須提升人才培養等質量。但是,制度變革是比較大的系統工程,一下比較難以推翻重組,高職院校混合所有制剛剛組建也面臨政策不相配套、現代企業制度與學校制度因為理念方向不同而引發的沖突等一系列問題,也是當下強烈迫切需逐步解決完善的。

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