引論：我們?yōu)槟砹?篇?jiǎng)?chuàng)新城市發(fā)展模式之上海實(shí)踐探究范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

一、創(chuàng)新城市的內(nèi)涵

（一）內(nèi)涵解析和基本特征

科技創(chuàng)新城市，是指科技創(chuàng)新資源密集、科技創(chuàng)新活動(dòng)集中、科技創(chuàng)新實(shí)力雄厚、科技成果輻射范圍廣大、科技創(chuàng)新文化發(fā)達(dá)、科技創(chuàng)新氛圍濃郁，在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮顯著功能并占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)和支配地位的城市。作為世界新知識(shí)、新技術(shù)和新產(chǎn)品的創(chuàng)新源地和產(chǎn)生中心，是全球創(chuàng)新要素的集聚地和全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的樞紐性節(jié)點(diǎn)，對(duì)全球創(chuàng)新活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有強(qiáng)大的影響力和輻射力。科技創(chuàng)新城市具有8個(gè)基本特征：具有較強(qiáng)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和較大人口規(guī)模；具有便利快速的對(duì)外交通聯(lián)系；擁有較強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和廣泛的全球市場(chǎng)；集聚一大批多樣化高層次創(chuàng)新人才；吸引大量具有高研發(fā)能力的組織機(jī)構(gòu)入駐；具有發(fā)達(dá)的科技中介機(jī)構(gòu)和較高科技服務(wù)能力；建成國(guó)際著名的創(chuàng)新平臺(tái)和空間載體；具有開放性和包容性的創(chuàng)新文化氛圍。

（二）創(chuàng)新空間模式和發(fā)展趨勢(shì)

當(dāng)前，全球范圍內(nèi)的城市發(fā)展實(shí)踐在空間上對(duì)于資本驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這一轉(zhuǎn)型趨勢(shì)都有不同程度的響應(yīng)。如今，發(fā)達(dá)國(guó)家高技術(shù)企業(yè)區(qū)位選擇發(fā)生了新的變化。隨著科技企業(yè)和人員開始追求多元化和生活品質(zhì)，相對(duì)孤立的科學(xué)城和科技園區(qū)，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦映鞘谢突盍牡貐^(qū)，并與大都市內(nèi)城復(fù)興的最新趨勢(shì)聯(lián)系在了一起。社區(qū)化特點(diǎn)逐步顯現(xiàn)，科技創(chuàng)新與城市的關(guān)系更為緊密，如紐約硅巷、倫敦東區(qū)等。這些地區(qū)依然保持創(chuàng)新資源高度集聚，產(chǎn)學(xué)研合作緊密，但更加注重城市服務(wù)，為居住和就業(yè)人群提供便利生活；更加強(qiáng)調(diào)功能復(fù)合，鼓勵(lì)交流共享；更加注重營(yíng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境和鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍。從國(guó)際實(shí)踐來看，創(chuàng)新街區(qū)作為新時(shí)期推動(dòng)城市發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力，正在從根本上轉(zhuǎn)變城市既有的發(fā)展模式。創(chuàng)新街區(qū)通過整合、平衡創(chuàng)新體系中的不同力量，促進(jìn)城市與大都市區(qū)的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；強(qiáng)調(diào)混合功能特征與開放發(fā)展，顯示出創(chuàng)新功能與居住、生活、商務(wù)、娛樂功能的空間融合趨勢(shì)。如費(fèi)城依托大學(xué)城和中心城打造的創(chuàng)新區(qū)，采取一系列措施提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境，目標(biāo)建設(shè)世界級(jí)創(chuàng)新城市。倫敦、柏林等其他城市的科技創(chuàng)新也正在回歸都市，歸根到底在于科技創(chuàng)新日新月異，城市能為創(chuàng)新提供多領(lǐng)域選擇，提供創(chuàng)業(yè)孵化，提供多元的生活方式。

二、上海建設(shè)創(chuàng)新城市的目標(biāo)定位

新時(shí)代上海構(gòu)筑發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)需要以城市全面創(chuàng)新為推動(dòng)力、以發(fā)展方式創(chuàng)新為核心、以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障、以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn)、以社會(huì)文化創(chuàng)新為依托，推動(dòng)全要素、全過程、全方位創(chuàng)新，全面提升城市創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)新一輪的跨越式發(fā)展，利用創(chuàng)新重組各類資源以強(qiáng)化城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，錨固上海全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的核心地位。

（一）全球創(chuàng)新資源的配置中樞

集聚高層次人才、高水平綜合型大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和跨國(guó)企業(yè)研發(fā)中心，綜合配置全球科技創(chuàng)新資金、人才、技術(shù)、信息等創(chuàng)新資源，匯集全球創(chuàng)新資本與科技金融，形成多層次、多渠道、多方式的國(guó)內(nèi)外科技合作與交流格局。

（二）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)的策源地

引進(jìn)和培育高科技企業(yè)和跨國(guó)公司，引領(lǐng)全球高科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)；研發(fā)扶持中小企業(yè)及創(chuàng)業(yè)企業(yè)，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和較強(qiáng)國(guó)際經(jīng)營(yíng)能力的本土創(chuàng)新型跨國(guó)龍頭企業(yè)。

（三）世界創(chuàng)新文化的傳播中心

培育全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)與創(chuàng)新文化氛圍，舉辦跨國(guó)性的重大創(chuàng)新活動(dòng)及全球性創(chuàng)新論壇，發(fā)展成為具有引領(lǐng)全球的科學(xué)理念、產(chǎn)業(yè)文化和商業(yè)氛圍的創(chuàng)新文化發(fā)源地。

（四）創(chuàng)新機(jī)制和服務(wù)的戰(zhàn)略高地

完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，構(gòu)建“人才+科技+金融+產(chǎn)業(yè)”政策鏈，形成覆蓋整個(gè)創(chuàng)新鏈和所有創(chuàng)新要素的政策體系。健全創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，形成全方位的創(chuàng)新專業(yè)服務(wù)體系。培育宜居宜業(yè)的城市環(huán)境，提供多樣化住宅、人性化社區(qū)、差異化的公共服務(wù)設(shè)施配套、便捷的交通和基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

三、上海建設(shè)創(chuàng)新城市的規(guī)劃探索

（一）促進(jìn)創(chuàng)新資源要素在中心城集聚，打造中央智力區(qū)

中央智力區(qū)（CID）是城市創(chuàng)新發(fā)展的核心引擎，出現(xiàn)在大城市高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)密集、服務(wù)配套豐富的中心區(qū)域，是以知識(shí)創(chuàng)造和研發(fā)轉(zhuǎn)化為核心活動(dòng)的城市功能區(qū)，與城市的中央商務(wù)區(qū)一起，成為城市經(jīng)濟(jì)活力的核心。上海應(yīng)依托楊浦、徐匯、閔行等高校集聚區(qū)，以楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)、徐匯楓林生命科學(xué)園、漕河涇高科技園區(qū)等中心城重點(diǎn)創(chuàng)新城區(qū)為引擎，為全面創(chuàng)新集聚“源動(dòng)力”，打造開放、跨界、復(fù)合的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式，構(gòu)建全面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，營(yíng)造激發(fā)創(chuàng)新的濃厚氛圍，完善引導(dǎo)創(chuàng)新的激勵(lì)制度，向中央智力區(qū)升級(jí)，帶動(dòng)全市創(chuàng)新功能發(fā)展。結(jié)合中心城區(qū)城市更新和工業(yè)用地轉(zhuǎn)型的政策，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新的支持，發(fā)展量多面廣、規(guī)模適宜的嵌入式創(chuàng)新空間，為小微科創(chuàng)企業(yè)提供多樣化、多層次的成長(zhǎng)空間。加強(qiáng)不同類型創(chuàng)新空間的分類分級(jí)的規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)中央智力區(qū)內(nèi)不同空間的特色化發(fā)展。實(shí)踐：楊浦區(qū)自2010年楊浦區(qū)被授予首批國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)以來，楊浦區(qū)堅(jiān)持實(shí)踐校區(qū)、園區(qū)、開放社區(qū)“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的模式，圍繞知識(shí)經(jīng)濟(jì)策源地與新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地與服務(wù)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、高端人才匯聚地與高教改革試驗(yàn)區(qū)、先進(jìn)文化弘揚(yáng)地與品質(zhì)生活示范區(qū)的“四地四區(qū)”戰(zhàn)略定位，打造上海市重點(diǎn)中央智力區(qū)。空間布局：楊浦區(qū)創(chuàng)新空間由五角場(chǎng)功能區(qū)、環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈、新江灣城國(guó)際生態(tài)社區(qū)、大連路總部研發(fā)集聚區(qū)、及楊浦濱江發(fā)展帶“五大功能區(qū)”組成，形成“多核協(xié)同模式空間結(jié)構(gòu)”。五大功能區(qū)通過多核化的空間協(xié)作，形成相互支撐的創(chuàng)新空間網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新體系：楊浦區(qū)注重營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，加強(qiáng)功能建設(shè)，以強(qiáng)化整體創(chuàng)新格局。一是以三區(qū)融合模式，增強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的高效互動(dòng)，共享創(chuàng)新資源，提高學(xué)術(shù)成果向市場(chǎng)的轉(zhuǎn)化效率。二是打造發(fā)達(dá)的創(chuàng)新服務(wù)業(yè)，面向科技企業(yè)提供金融服務(wù)、孵化平臺(tái)等功能，成為上海國(guó)際金融中心的“科技金融功能區(qū)”。三是以特色創(chuàng)新街區(qū)為帶動(dòng)，全面提升區(qū)域創(chuàng)新氛圍，如創(chuàng)智坊及大學(xué)路，以其多元環(huán)境和良好的氛圍吸引了大批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的入駐。

（二）夯實(shí)創(chuàng)新基底，建設(shè)龍頭型創(chuàng)新功能集聚區(qū)

提升上海市優(yōu)勢(shì)科學(xué)城、科技園等創(chuàng)新區(qū)的創(chuàng)新載體能級(jí)，以張江為引領(lǐng)，打造一批高能級(jí)的科技創(chuàng)新載體，集聚全球頂尖創(chuàng)新人才、國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、高水平綜合型大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和跨國(guó)企業(yè)研發(fā)中心，形成中國(guó)乃至全球新知識(shí)、新技術(shù)的創(chuàng)造之地、新產(chǎn)業(yè)的培育之地。進(jìn)一步完善居住、交通、公共服務(wù)、公共空間等城市功能，將創(chuàng)新功能、產(chǎn)業(yè)功能及生活休閑功能融為一體，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)園區(qū)到城市社區(qū)的功能轉(zhuǎn)型，推進(jìn)創(chuàng)新區(qū)“產(chǎn)城融合”的城市化發(fā)展。

實(shí)踐：張江科學(xué)城

2016年4月，國(guó)務(wù)院批復(fù)上海加快建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心方案。圍繞國(guó)家目標(biāo)戰(zhàn)略，2017年8月，上海市政府正式批復(fù)原則同意《張江科學(xué)城建設(shè)規(guī)劃》，其中明確：張江科學(xué)城規(guī)劃總面積約94平方公里，將以張江高科技園區(qū)為基礎(chǔ)進(jìn)行整合，轉(zhuǎn)型成為中國(guó)乃至全球新知識(shí)、新技術(shù)的創(chuàng)造之地和新產(chǎn)業(yè)的培育之地，現(xiàn)代新型宜居城區(qū)和市級(jí)公共中心，世界一流科學(xué)城。張江科學(xué)城的規(guī)劃特點(diǎn)：

（1）強(qiáng)調(diào)開發(fā)、集聚，培育頂尖的科創(chuàng)能力。科學(xué)城規(guī)劃集中布局和全力保障國(guó)家大科學(xué)設(shè)施的落地實(shí)施，形成北、中、南國(guó)家級(jí)科創(chuàng)設(shè)施、頂尖科研院所、實(shí)驗(yàn)室集群。通過產(chǎn)業(yè)用地轉(zhuǎn)型等方式增加教育科研用地，預(yù)留未來科創(chuàng)發(fā)展空間，并設(shè)置多點(diǎn)分散、嵌入式眾創(chuàng)空間，為提升科學(xué)中心的集中度和顯示度做好空間預(yù)留。

（2）突出融合、多元，創(chuàng)造宜居的生活環(huán)境。規(guī)劃提出內(nèi)外聯(lián)動(dòng)解決居住問題。通過內(nèi)部增加住宅供給及依托臨近居住社區(qū)，滿足不少于70%就業(yè)人口的居住需求。新增住宅全部用作租賃住宅，提供多樣化住宅供給，以重點(diǎn)滿足張江未來科學(xué)家和科創(chuàng)人才需求。

（3）定制化交流、交往空間，營(yíng)造持續(xù)的城市活力。為滿足科學(xué)家思想交流與服務(wù)共享的需求，營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍，規(guī)劃打造不同能級(jí)的交流交往空間，包括國(guó)際、國(guó)家級(jí)學(xué)術(shù)探討、產(chǎn)品宣傳場(chǎng)館；研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)間的文化溝通及科研合作場(chǎng)地；學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、技術(shù)支持等線上線下互助服務(wù)；以及城市中無處不在的社交平臺(tái)與場(chǎng)所。

（三）激發(fā)全域多功能的創(chuàng)新，培育新城和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新動(dòng)力

關(guān)注大學(xué)城等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)在城市發(fā)展中的關(guān)鍵性作用，增強(qiáng)松江大學(xué)城、奉賢大學(xué)城等與園區(qū)、社區(qū)的互動(dòng)，明確以創(chuàng)新主導(dǎo)，打造未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。依托嘉定、臨港、金山等遠(yuǎn)郊重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高交通便利程度，完善生活配套，創(chuàng)造宜居宜業(yè)環(huán)境，提高對(duì)人才吸引力，以智慧新城作為上海市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略空間，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，發(fā)揮上海創(chuàng)新在長(zhǎng)三角的輻射、引領(lǐng)、示范、服務(wù)功能，拓展區(qū)域創(chuàng)新合作新局面。

實(shí)踐：嘉定新城

嘉定區(qū)是全國(guó)著名的汽車城，是上海市科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重要承載區(qū)，也是上海服務(wù)長(zhǎng)江三角洲城市群的橋頭堡。近年來，嘉定區(qū)通過智慧新城的建設(shè)，引領(lǐng)產(chǎn)城融合創(chuàng)新和驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施布局、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)提升、創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)上有了長(zhǎng)足的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)升級(jí)：作為傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，嘉定明確汽車產(chǎn)業(yè)“低碳化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化”的發(fā)展趨勢(shì)，搶占汽車產(chǎn)業(yè)新一輪發(fā)展制高點(diǎn)，全力打造世界級(jí)新型汽車產(chǎn)業(yè)中心。“十三五”之后，嘉定還重點(diǎn)打造了高端制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)兩大高新產(chǎn)業(yè)；集成電路及物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車及汽車智能化、高性能醫(yī)療設(shè)備及精準(zhǔn)醫(yī)療、智能制造及機(jī)器人四大新興產(chǎn)業(yè)集群。“兩高四新”產(chǎn)業(yè)對(duì)嘉定的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展明確了目標(biāo)和方向。區(qū)域協(xié)同發(fā)展：嘉定作為上海的西北門戶，西與江蘇昆山、太倉(cāng)接壤，是長(zhǎng)三角地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市，而科創(chuàng)戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展是連接嘉昆太走廊、服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要切入點(diǎn)。嘉定目標(biāo)打造創(chuàng)新技術(shù)策源地，進(jìn)一步放大現(xiàn)有重大科技創(chuàng)新工程溢出效應(yīng)；打造創(chuàng)新要素集散地，通過舉辦嘉定科博會(huì)等系列活動(dòng)，以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街等載體建設(shè)，建立精準(zhǔn)服務(wù)對(duì)接響應(yīng)機(jī)制，為長(zhǎng)三角地區(qū)企業(yè)參與嘉定科創(chuàng)中心重要承載區(qū)建設(shè)搭建平臺(tái)；打造創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化地，促進(jìn)各類創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)共享。

在新一輪技術(shù)創(chuàng)新浪潮推動(dòng)下，新技術(shù)革命和新產(chǎn)業(yè)革命席卷全球，為上海發(fā)展轉(zhuǎn)型提供了難得的機(jī)遇。科技創(chuàng)新作為發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力可以有效緩解由于城市公共資源緊張引發(fā)的各種城市問題，成為城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。為更好地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，上海要明確科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略定位，加快建設(shè)科技創(chuàng)新城市，全面激活城市創(chuàng)新活力，帶動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角城市群的發(fā)展，引導(dǎo)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，代表國(guó)家參與全球創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)。

作者：黃倩蓉 作者單位 ：上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院