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（三）職稱情況。中、高級職稱專業技術人才主要集中在縣直事業單位。縣直事業單位中，高級職稱147人，占11%；中級職稱547人，占40%；初級職稱676人，占49%。鄉鎮（街道）事業單位中，高級職稱14人，占1.4%；中級職稱200人，占20.3%；初級職稱770人，占78.3%。

（四）人才需求情況。調研發現，一些單位對專業技術人才需求比較迫切，如縣環保局急需環境科學、環境監測、環境工程專業技術人才；住建局急需城市規劃、市政工程、建筑學、測繪工程、燃氣工程、供熱工程、給排水工程專業技術人才；水利局急需水利工程專業技術人才。據統計，縣直事業單位需求專業技術人員184人（在核定的編制限制內），鄉鎮（街道）事業單位在農技、畜牧、財經類等專業方面共需124人，平均每個鄉鎮（街道）8人左右。

二、存在問題

（一）學用錯位，學非所用。近年來，全縣事業單位引進的86名研究生中，有32名從事的工作與所學專業不對口，約占37%。如動物學專業的研究生從事城建工作，微生物學專業的研究生從事水利工作，其他單位也存在專業技術人員所學專業與崗位需求不一致的現象，造成專業技術人才無用武之地、單位急需人才引不進來的尷尬局面。

（二）水平偏低，人才不足。從調研的情況看，大部分專業技術人員第一學歷較低，雖然通過進修提高了學歷、晉升了職稱，但實際專業技能并沒有達到相應水平。縣直部門和鄉鎮（街道）雖然專業技術人員總量不少，但真正技術精、業務強的專業技術人才較少，適用的專業技術人才嚴重不足，現有專業技術人才的學歷層次、職稱級別、業務水平與實際需求之間存在差距。

（三）結構矛盾，隊伍斷層。從學歷結構看，高學歷專業技術人員偏少，碩士研究生以上專業技術人才僅占1.5%，本科以上學歷占31.4%，不足三分之一，其中第一學歷為本科以上的專業技術人才更少。從職稱結構看，高級職稱的專業技術人才偏少，僅有161人，占6.8%。從專業結構來看，鄉鎮財經類、農技類、計生技術類人才缺乏。從年齡結構來看，35歲以下專業技術人員偏少，僅占13.8%，這其中鄉鎮更少。縣直單位普遍缺乏與工作領域內的專業人才。近年來，由于很好地堅持“空編進人、凡進必考”的原則，縣鄉招聘、錄用的專業技術人才數量比較少，一些技術性較強的崗位出現了人才斷層現象。另外，縣鄉基層事業單位還存在專業技術人才流失等問題。

三、原因分析

（一）招考政策不完善及個人價值多元化等原因造成學用錯位。一是招考中按學科類別劃定招聘崗位，專業劃分不細，針對性不強；二是專業技術人員交流調配機制不靈活。調整學用錯位人員，除編制許可外，還需調出單位、調入單位及被調人員三方同意，同時滿足這些條件調配人員，存在一定困難；三是考生價值多元化，崗位選取多樣性，在一定程度上影響了專業與崗位適配。嘉祥縣實行按分選崗，高分考生優先選擇單位和崗位。部分考生考慮的不是學以致用、發揮專長，而是片面地看工作單位和崗位的社會地位、福利待遇等因素，而單位沒有選擇權，勢必造成專業崗位錯配、學非所用、人才浪費現象。

（二）歷史原因和重使用輕培養的方式導致專業技術人員技術水平偏低。一是在社會轉型和改革過程中，由于改革分流及原有人事管理體制不完善等原因，一部分缺乏專業技術的人員進入事業單位，占用事業編制；二是對專業技術人才缺乏針對性強的專業培訓，專業技術知識更新和繼續教育跟不上，人才專業技術水平不高。

（三）管理激勵機制不規范造成結構性矛盾和隊伍斷層。目前，事業單位改革還未到位，事業單位能上能下、人盡其才、充滿生機活力的用人機制還不健全，獎懲和績效考核機制并未真正建立，事業單位工資分配不夠科學，還存在“平均主義”、“吃大鍋飯”等管理體制上的問題，造成事業單位專業技術人員流動性差，隊伍結構不合理等情況。歷史上因緩解改革壓力等多種原因造成人員進入滯留在事業單位，占用著事業編制，影響事業單位人員招聘，影響了事業單位專業技術人才隊伍的正常更新，造成人才斷層。

（四）待遇與期望值之間的落差是造成人才流失的主要原因。毋庸諱言，縣鄉基層事業單位待遇偏低，一部分人才有較高期望值，往往把縣鄉基層當跳板，不能安心工作，只想過渡一下，弄個編制就走。近年來，引進的研究生有27人考走或調離，4人被借調到縣外，占引進人才的27%。

四、對策建議

（一）加強編制許可審核，優化編制結構，強化編制對專業技術人才的預控作用。在編制使用許可審批和制定編制使用計劃工作中，突出崗位的專業性。優化事業單位編制結構，突出專業技術人才的編制比例，將專業技術人才的編制比例作為一項硬性指標，貫徹到編制管理工作中。運用編制使用許可審批和科學的編制結構指導人員招錄、聘用、調配，發揮編制對人才隊伍建設的預控作用。

（二）完善招考聘用模式，建立靈活適用的引才機制。招考計劃應充分尊重需求單位意見，按照具體單位、具體專業、具體崗位有針對性地招考，專業性較強的崗位可加試專業知識。恰當設置招考崗位，按照專業技術和普通管理分類報名，專業技術類設置嚴格的專業限制條件，普通管理崗位可以適當放寬專業限制，盡量限制錄用人員跨專業選擇崗位。不拘一格選人才，考慮基層的實際情況，特殊崗位可適當降低學歷和身份門檻，采取相對靈活的程序招聘急需專業技術人才。

（三）加大教育培養力度，促進人才素質提高。注重強化培養，從實際出發，明確培養目標，可采取集中培訓、外派深造、掛職鍛煉等多種形式培養人才。鼓勵各層次專業技術人員積極參加繼續教育，不斷提高各類專業技術人才的綜合素質。

（四）建立高層次人才內部流動機制。對招錄分配到各單位的專業技術人才，如果從事崗位與所學專業差別較大，不能適應現有工作崗位的，可以申請到專業對口的部門和崗位。通過建立高層次人才內部流動機制，及時優化調配人才，充分發揮人才的專業技術優勢。

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一、事業單位專業技術人員績效管理的現狀

1.忽略績效管理對事業單位的影響

現在，很多事業單位的績效管理方式陳舊，特別是績效指標的制定上，并未認識到績效管理對事業單位發展的影響。有些事業單位的績效管理仍由上級領導決定，等待上級命令的下發，即坐、等、靠，對績效管理的認識不全面，認為其是單一的個體，沒有與單位內部的其他管理建立聯系，比如薪酬、職位等，甚至有的人會認為績效考核與年終考核相等，使內部的績效考核存在很多漏洞。

2.績效管理無據可依

事業單位管理人員制定績效管理的相關內容時，因為缺少經驗，又沒有其他經驗可以借鑒，依然采用原有的績效管理方式管理，或是直接照搬其他企業的管理方式，沒有根據自身的實際情況調整，得不到單位內部專業技術人員的認可，抑制了專業技術人員工作的積極性。3.沒有明確的績效管理目標大部分事業單位的績效管理仍未上升到戰略層面，缺少戰略性的計劃，由單位領導決定，把一個大的目標分解成數個小目標，下發到各個部門，只有自上而下的管理，沒有自下而上的反饋，造成給部門下發的目標得不到認可，下屬只能被動接受，專業技術人員工作不再積極，與績效管理的本質不符。

4.績效管理沒有針對性與實效性

事業單位會借鑒企業的績效管理方式，把經濟指標作為導向，失去了事業單位具有的公益性，以定性指標為主，并未采用定量指標，缺乏可行性，同時，指標包含的范圍過于寬泛，沒有針對某個特定的事物制定，考核者很難根據這些指標管理績效，給出客觀的評價，使績效考核變成一種形式。

二、事業單位專業技術人員績效管理的完善

對于上述的幾點不足，事業單位的管理人員可以從以下幾方面加以完善。

1.更新管理觀念，對績效管理有正確的認知

事業單位的領導者只有真正認識到績效管理的重要性，才能切實做好單位的績效管理工作，對此，領導者需要了解績效管理的本質與內涵，以及其具有的功能，根據事業單位的實際管理情況，制定績效管理機制，明確管理內容與標準，并加大單位內部的宣傳力度，強化績效管理人員的績效意識，使績效管理不再停留于表面，而是把工作細化，把工作內容下發到每個部門。

2.進行工作分析與總結

通過工作分析可以發現績效管理存在的問題，為其提供信息，確定數據標準，保證考核過程與結果的客觀性，使專業技術人員認同。其工作內容是，根據不同崗位的工作內容與工作時間，以及影響工作進行的各個要素，了解各自工作內容的性質，編寫崗位工作說明書，最后總結工作，綜合工作中的各項信息，給考核標準的制定提供信息。

3.確定績效考核的分類

績效考核指標共有兩類，一類是定量指標，另一類是定性指標。定量指標是從科研與學術的角度分析，包括指標定義、評價標準、信息來源、績效考核者和績效目標五點，人們會對這五點進行考核，以得到客觀的評價，而定性指標則是從技術人員的日常表現與工作素養兩方面分析，其包含的內容與定量指標相同，只不過其目標是定性的描述，不是數字。根據事業單位的整體情況，用不同的方法劃分指標的種類，使用的方法包括文獻分析法、訪談法等，與專業技術人員交流商討，再由領導者綜合意見，從德、能、勤、績、廉等方面，制定新的考核標準，用準確的詞匯表達，不再使用模糊的字眼。

4.創新績效管理制度

事業單位績效管理的制定，短時間內無法完成，是一項長期的工程，專業性較強。要求事業單位在原有管理機制上進一步創新，靈活運用，具有實效性。事業單位績效考核帶有政治性的特點，可以展開年終考核與日常績效考核，從個人自評、領導考核與互評的方式，收集日常考核的結果，最終作為年終考核的內容，同時，也可以適當調整考核制度，規范考核標準，按照統一的程序考核，適當增加新內容，實現績效管理制度的創新。事業單位績效管理的完善，可以得到專業技術人員的認可，提高工作的積極性，是人力資源管理的重要途徑。因此，績效管理的制定需要全體人員參與，按照相關理論與方法，設計事業單位獨有的績效管理體系，確定考核標準及標準的種類，解決其存在的問題，深入分析，提高績效管理制度的可行性與針對性，增加個人績效，以提升整個事業單位的績效。

參考文獻

[1]周琪.事業單位專業技術人員績效考核指標淺析[J].經營管理者,2016(33):216

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一、事業單位專業技術人員績效考核指標的現實需求

事業單位是我國社會公共服務的主要載體，專業技術人才是事業單位的主要組成部分，其工作積極性與工作成效等因素決定了一個事業單位發揮的效益與發展的前景。長期以來，事業單位專業技術人員管理沿用黨政機關的管理模式，普遍存在人事管理方式行政化、用人機制制式化、辦事效率程式化等問題。人事制度改革勢在必行。雖然自2015年以來，北京等地相繼完善了《事業單位工作人員考核暫行辦法》等制度，但由于跨行業、單位多、人員廣，其間績效考核指標的原則性、片面性距離績效考核方面的現實需求，仍具有很大的提升空間。績效考核指標對專業技術人員而言，是對其科學的進行績效考核的基礎，從而提高工作業績，實現專業技術人員的個人發展的需要；對事業單位而言，是客觀的鑒別專業技術人員的工作成效，不斷完善組織和實現組織的戰略目標的需要。績效考核指標是績效考核工作的核心內容,因此建立事業單位專業技術人員有效的績效考核指標體系顯得尤為重要。

二、事業單位專業技術人員績效考核指標的主要問題

1.績效考核指標的重要性未得到認可。目前大多事業單位的績效考核指標的制定還停留在遵循上級指示、參照上級文件的“坐等靠”階段，當前仍然有大部分的事業單位領導在績效考核方面仍存在片面認識，將績效考核指標簡單等同于“德、能、勤、績、廉”，也未與薪酬、培訓、職位掛鉤；甚至認為績效考核就是年終考核。多年的陳舊管理模式和平均主義氛圍，導致事業單位的績效考核文化缺失，績效考核指標的制定未得到重視。2.績效考核指標的制定缺乏依據。管理人員對績效考核指標的制定缺乏工作分析，沒有對被考核對象的工作性質、內容、環境、條件等進行研究，停留在簡單的沿用老的績效考核指標，或者借用上級、同類機構的績效考核指標，績效考核指標沒有得到本單位專業技術人員的認同，不能起到促進個人、單位事業發展的效果。3.績效考核指標的目標不清晰。績效考核指標的制定還是停留在“非戰略層面”，沒有從戰略的角度去理解、設計考核指標體系，同時，往往還是單位主要領導說了算。目標必須由上而下分解，但由于基本沒有給部門、專業技術人員反饋的機會，這樣強加的指標和目標值，往往得不到認同，只是被動的年復一年的簽訂留于形式的“責任狀”，專業技術人員失去了工作的能動性和積極性，使之偏離了績效考核的目標。4.績效考核指標缺乏針對性、實效性。大多事業單位績效考核指標過度模仿企業考核指標中以經濟利益為導向的量化指標，沒有體現事業單位的公益性，或是過多采用定性指標，缺乏客觀依據，可操作性不強，或是大多用一些模糊、無準確定義的指標，導致考核者無法正確指導與準確評估，或是考核指標缺乏實效性，長期固定的使用某些績效考核指標，最終導致績效考核流于形式。5.績效考核指標抓不住重點與關鍵。事業單位現行的定性、定量績效考核指標和指標總量配置不太合理。考核指標量太多，使得指標權重稀釋，績效考核的導向性不明顯，點太亂，使得重點不突出，績效考核的目標不清晰。特別是對“績”的考核權重較低，不利于激勵專業技術人員的創造力。

三、完善事業單位專業技術人員績效考核指標的對策分析

1.更新觀念，提高認識。充分認識績效考核指標的重要性和必要性，是事業單位績效考核工作順利推進的重要前提和思想基礎。領導干部要加強對績效考核指標的內涵、功能、目標等的學習，積極參與績效考核指標的制定、組織和實施，同時，要通過宣傳、教育、溝通和鼓勵等方法，提高廣大職工對績效考核指標的認識，讓廣大職工意識到績效考核指標并不僅僅是形式、面子工程，而是單位的今后發展目標的細化。2.進行必要的工作分析。工作分析為績效考核指標設計提供信息來源，為績效考核指標找到了依據，使績效考核指標更加客觀，大大提高專業技術人員的認同感。工作分析對組織中所有崗位的崗位職責、崗位要求工作性質、工作內容、工作條件等因素做全面、詳實、系統的描述，從而了解單位職工在該崗位工作所應達到的目標、采取的工作方式等，形成了最終的崗位說明書，說明了各崗位工作的性質、內容、責任、方法，以及擔任該崗位工作的基本任職條件。基于崗位說明書確定績效考核指標各項要素。3.合理對績效考核指標進行分類。績效考核指標可以分為兩大類，定量指標和定性指標。定量指標主要針對其科研能力和學術水平，定性指標主要針對專業技術人員的工作表現和能力道德進行評價。結合事業單位發展戰略目，通過文獻分析法、訪談法、德爾菲法等方法制定各級分目標,并與專業技術人員、領導層共同協商后，在原有的德、能、勤、績、廉的考核框架下設計新的考核指標，其中績為定量指標；德、能、勤、廉為定性指標。堅決杜絕諸如“工作量”、“工作質量”、“工作積極性”之類模棱兩可的詞用于績效考核指標。4.科學設置績效考核指標的權重。績效考核指標權重是每個考核指標在整個指標體系中的重要性的體現，準確、合理的權重可使管理者能夠集中精力完成重要而復雜的工作目標。事業單位根據自身崗位特點設計考核指標體系的權重。崗位名稱、要求雖大致相同，但對同一個工作崗位而言，權重設定的不同，就會導致其工作重心有所不同，進而就會導致單位整體是否會朝著既定的戰略目標發展。一般來說，指標之間是相關的，不一定要面面俱到，通過抓住關鍵指標將專業技術人員的行為引向單位的目標方向，單位的發展階段不同，指標的權重分配也有所不同，因此權重的設定要定期進行調整，這樣可以將有限的資源用于主要事物發展，使得工作更加有效率。5.加強制度建設與創新。績效考核指標地制定、執行是一項長期的專業性工作。建立靈活的績效考核機制，有利于提高績效考核指標地靈活性、實效性。事業單位績效考核有一定的政治性和法定性，適當采取年終績效考核與平時績效考核相結合、個人自評與領導考核、群眾互評相結合的全方位考核。績效考核周期可根據工作實際確定為年、半年、季度或月度，將平時的考核情況納入職工年度總體績效考核結果，并適時對相應的績效考核指標進行調整。同時，建立嚴格的績效考核程序，為績效考核指標嚴格統一執行提供良好依據。

參考文獻：

[1]劉霞.把握事業單位績效考核的特點[J].中國衛生人才,2011(9).

[2]李靜.新形勢下科研事業單位績效考核設計探析[D].北京：中國地質大學，2011.

[3]盛力.完善科研類事業單位專業技術人員績效考核對策分析[D].黑龍江：黑龍江大學，2013.

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一、專業技術崗位聘用制的制定原則

事業單位專業技術人員聘用制度，是提高專業技術人員素質、增強事業單位活力的重要措施，通過實行專業技術人員聘用制度，轉換專業技術崗位用人機制，實現事業單位人事管理由身份管理向崗位管理轉變，由任用關系向平等協商的聘用關系轉變，是搞活事業單位專業技術人員用人機制的基本原則。事業單位是計劃經濟體制下建立和發展起來的，許多單位存在人員職責不清晰、人員結構不合理、人員激勵作用不明顯的現象。在實行專業技術人員聘用制中要實行評聘分開的原則，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，逐步試行能上能下、能進能出優勝劣汰的聘用機制，實行執業資格制度崗位的，必須持有相應的執業資格證書，才能相應聘用到專業技術崗位。實行專業技術人員聘用制，有利于優化專業技術人員隊伍結構，有利于調動專業人員的積極性，有利于專業技術隊伍的梯度成長，可以有效地優化單位人力資源結構，積累單位人力資源資本。從而，從長遠、可持續發展方面提高的單位的綜合實力，完成單位發展目標，發揮出人力資源管理的整體效益。

二、專業技術崗位聘用制的競爭體現

競爭本質上包含著一種更新更高的追求，正是這種更新更高的追求，促進了自然界的發展、人類社會的進步和人員素質的提高。在專業技術崗位聘用過程中引入競爭機制，建立科學的專業技術職稱評聘體系，進行科學的、多層次的、規范化的專業技術崗位評聘工作，是做好專業技術崗位評聘工作的核心和靈魂。在專業技術崗位評聘實際工作當中，評聘的過程就是一個競爭上崗的過程，充分發揮專業技術職稱評聘政策及其工作的實質作用，才能充分調動專業技術人員的智慧和才能。一是要認識到專業技術人員素質的高低決定工作水平，做好專業技術崗位評聘工作是提高專業技術人員職業素養和積極性的重要途徑。二是制定科學的實施方案。專業技術職務任職資格的推薦申報與聘用是單位職稱評聘工作的主要部分，制定方案、有序實施、有章可循，使評聘工作形成規范化的制度。三是堅持公開、公正、公平的原則，增強評聘工作的透明度。專業技術崗位職稱的評審和聘用，一方面是用人單位的工作和效益的需求，一方面是對專業技術人員的尊重，一方面還與個人利益緊密相連。通過專業技術職稱資格報名、申報材料、量化賦分和崗位聘任這四個關鍵步驟，進行公示，接受專家評審和群眾監督，把工作業績突出，有真才實學的專業人員選，聘任到專業對口的工作崗位，最大化地挖掘專業技術人員的潛能，發揮專業技術人員的作用。通過競聘上崗，實行利益驅動，是人力資源管理中對專業技術人員管理激勵作用的體現。競爭機制是提高專業技術人員隊伍的原動力，通過競聘上崗，可以發現人才、造就人才，激發人才選拔機制的活力。

三、專業技術崗位聘用制的機制完善

事業單位是從事精神生產，提供公益服務的單位。事業單位類型較多，職能各異，差別性大，專業性強。在制定專業技術人員評聘方案時，要從事業單位的工作需要和特點出發，選擇符合本單位實際情況的最佳方式，從而提高專業技術崗位評聘的實際效果。事業單位的改革將把現有的事業單位化分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。從事生產經營活動的事業單位在專業技術崗位評聘中因受崗位設置限制可以采取靈活設崗的方式，對評審通過專業技術任職資格而受聘任指標限制沒有聘用的人員按等級由單位自籌資金兌現職稱崗位工資，也可嚴格進行專業技術職稱評聘管理，可要求取得相應執業資格再進行崗位聘任。從事公益服務的事業單位，因為單位資金來自財政撥款，要嚴格按上級批復的專業技術崗位設置人數進行評聘。專業技術人聘用制，關系到職工的切身利益，在單位發展過程中，經過不斷改進，才能使制度逐步完善。用科學嚴謹的態度對待專業技術人員評聘工作，一定要秉持“按崗申報、公正評價、擇優聘用”的原則，嚴格把關、嚴格程序，才能區別不同情況，妥善做好專業技術人員評聘工作。

事業單位的專業技術人員是單位人力資源的精華，是有積極性、主動性的力量。專業技術崗位聘任制的實施，為專業技術人員展示自身專業素質和才華提供了一個平臺，也是事業單位構建高素質人力資源開發體系的重要支撐。事業單位結合自身實際，做好專業技術人員聘任工作，是事業單位長遠發展、科學發展的必然要求。

參考文獻：

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縣級計量專業技術人員的薪金體系結構，經過多年實踐運行總體上趨于穩定，為踐行公益性要求起到了關鍵的推進作用，維護了公共利益。但同時也存在目前大多數事業單位的通病—長期的舊模式與現在的社會經濟發展實際嚴重脫離，技術服務機構的職能淡化，失去根本原則—公益性。其在職工薪酬上具體表現為:首先，個別計量所無視財務制度，違反績效工資發放規定，將自身單位體制(差額/全額)故意混淆，違規將公用、專項經費挪做30%績效工資等他用。第二，單位考核形同虛設，走過場、走形式現象廣泛存在，平均主義在計量所內部長期存在。基于工作考核表現的30%績效部分長期不變，都是默契的按照標準的最高限額發放，根本沒有體現考核的制約作用。第三，目前的職稱管理體系過于死板僵化，僅靠發論文，考試等方法嚴重不適應當前技術的發展需要。導致基層存在為薪酬而過于注重理論，忽視實踐和經驗的情況，對于實際工作的計量技術水平沒有充分體現和認識。最后，由于一些專業技術事業單位通常掛靠在某行政單位的二級單位，造成人事、財務不分，導致專業技術事業人員的崗位發生嚴重偏離，存在事業干行政，行政干事業，行政人員的領導地位又讓計量專業技術人員只能服從安排，個別職工甚至從入職起根本沒有接觸多本職計量技術工作，導致職稱、考核、薪金、升遷等問題都長期無法解決，影響計量技術發展。

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二、實施范圍、對象

(一)范圍：重崗街道事業單位。

(二)對象：事業單位專業技術在編在崗人員。

三、聘用及晉級條件

(一)政治思想品德方面

能夠認真學習領會黨的會議精神，貫徹執行黨的各項方針政策，遵紀守法，思想上與街道黨委政府保持高度一致，模范遵守本街道各項規章制度，團結同志，勇于擔當。

(二)工作履職方面

符合專業技術崗位的任職條件，愛崗敬業，能夠較好的完成本職工作，積極完成街道黨委政府安排的其它工作，任期內年度考核均在合格等次以上。

(三)其他方面

具備職級晉升要求相對應的專業技術資格證書及其他職級晉升條件，任期內獲得縣級以上表彰的，在同等條件下優先晉升。

四、操作方法

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2、會計管理職能的轉變。

以往的會計主要負責兩方面的工作，一個是核算，另一個是監督，會計管理工作中非常重要的內容主要有以下幾個記賬、算賬和審核，但是，這些工作集中的重點就是會計事項本身，最近幾年，我國的行政和事業單位也不斷發展，對預算管理和運行資金的重視程度也越來越高，以前互相分離的財務會計和管理會計在職能上一定要相互借鑒，對相關工作內容也提出了更高的要求，事前分析、事中管理和事后的監督等等都要求其在職能上必須要逐漸的改進和完善，在預算的過程中要對各項支出進行有效的監控，從而也能有效的提高行政事業單位的經濟效益。

3、單位內部控制制度的變革。

當前我國的內部控制制度在內容上已經有了很大的延伸和擴充，由原來的檢查舞弊，檢查會計核算中出現的錯誤、保護單位的固有資產延伸到了采取有效措施提高事業單位的經濟收入和制定正確的管理目標從而也能夠使得單位的預定計劃能夠圓滿實現。在很多事業單位中，為了能夠使得內部控制制度更好的發揮其積極的作用，在很多方面都進行了改進，這樣做的最終目的就是為了能夠使得事業單位在發展的過程中能夠有效的保證投放的資金能夠獲取更高的利潤。

4、財務管理模式的轉變。

近幾年我國的計算機網絡技術得到了飛速的發展。行政事業單位在會計管理模式上也產生了巨大的變化，多是將相關數據以電子形式錄入和管理，這樣就能夠更好的對會計信息進行集中化的管理，提高了管理質量的同時也擴大了管理的范圍，從而也加強了會計管理的實際作用，在工作中使用計算機網絡技術也能對會計信息出現的變化進行有效的監督和變更，提高了會計管理工作的工作效率，也為會計管理方式向現代化轉變提供了有利的契機。

5、財務目標的變革。

我國的社會經濟環境已經發生了重大的變化，會計工作也由盈利性質向非盈利性質轉變，這些都使得財務管理工作在目標的制定上發生了重大的變化，更加靈活也更加全面，在制定財務目標時要充分考慮到生態效益和社會效益之間的相互平衡，同時也能夠將更多非財務性的指標有機融合，對政府的指出進行了有效的優化，使其能夠創造出更大的社會效益和經濟效益。

二、信息技術對行政事業單位會計核算模式的影響

1、集中管理模式。

集中管理模式有其自身的特點，在實際的運用中也能夠充分的體現出其最為重要的管理思想，這種管理模式在行政事業單位的會計核算管理工作中得以廣泛的應用，這也得益于我國的現代化技術尤其是電子計算機技術的有效發展和革新，這種制度對于提高會計工作的工作效率和工作質量有著十分重要的意義。

2、虛擬會計管理模式。

這種管理模式通常不會設立專門的部門對會計核算工作進行集中管理，一般情況下是將各個部門的相關數據進行有效的統計和管理。

3、信息技術對會計集中管理模式的作用。

會計集中管理模式能夠在行政事業單位中得以廣泛的應用，最重要的一個原因就是有現代信息技術作為強大的支持，這也顯示出科技對這一模式的巨大影響，以下筆者結合自己的經驗對信息技術對會計的影響進行具體的闡述。

(1)有助于提升會計工作效率。

會計集中核算模式得以順利實施，會計核算效率因網絡化和信息化的應用而大大提高，工作水平大大改進，節省了大量人力。

(2)促進了行政秩序的有形化、法制化。

實行會計集中核算，財務集中到位，有效遏制了過去單位大手大腳花錢的習慣，降低了行政成本和費用。會計人員借助信息技術進行日常監督，嚴格審核，做到了事前控制，事中監督，堵住了管理上的漏洞，有效地遏制了不正之風和腐敗行為的發生。

(3)有助于加強行政事業單位收費管理。

實施會計集中核算前，各執收執罰單位不同程度存在有“三亂”現象，坐收坐支現象也比較普遍。集中核算后，借助信息技術，對收費項目、收費程序等做出剛性規定，通過加強財務監管，各單位收入直達財政專戶，達到科學安排、統一調控、監督使用的目的。

三、信息技術對行政事業單位會計管理過程的影響

在公共財政改革前，各行政事業單位會計管理過程重點傾向核算層面，每年結合預算支出情況，基于一個增長基數確定下年度的年度預算，年度預算經財政部門批復后，財政部門會按期把經費撥付到單位的銀行存款帳戶，單位安排支出，完成支出后進行帳務核算，按期編制財務報表和年度決算報表。單位在預算編制和支付控制方面比較簡單，完成支付后進行會計核算和出會計報表占比較大的工作量。隨著以部門預算、國庫集中支付和政府采購為代表的公共財政改革的進行，各行政事業單位的會計管理水平需要提高，需要把會計管理過程重點從事后的會計核算發展為預算編制、預算執行、會計核算、決算幾大工作共同發展，實現以預算管理為主線的新型會計管理模式，這也給行政事業單位的會計電算化帶來了機遇和挑戰。

1．對預算編制管理的影響。

隨著國家公共財政改革的穩步推進，各地區開始逐步進行部門預算改革，對預算單位進行“零基預算”管理，單位根據人員、資產、所開展的工作情況，結合財政部門確定的標準定額，編制預算。因此需要單位部門預算會計全面掌握單位的各方面信息，準確及時編制單位的下年度預算，為單位開展年度工作提供保障。在預算編制過程中，要細化到具體的支出科目。

2．對資金支付管理的影響。

實現財政國庫集中支付制度改革后，財政性資金將不再撥付到預算單位賬戶，而保留在人民銀行國庫，但不改變預算單位的財務管理和會計核算權限，在財政部門和預算單位之間形成了資金使用的制約機制，因此預算單位需要進一步重視和支持會計管理工作，規范資金管理程序，防止違法違紀行為的發生，提高資金使用效率。預算單位需要隨時掌握預算指標和資金支付信息，具體支付時，通過財政部門辦理支付。單位根據開展工作的需要，按照單位的預算指標信息，及時向財政部門申請支付，支付后根據財政信息系統反饋的信息，自動產生賬務核算憑證，完成財務核算工作，極大提高了單位會計人員辦理資金支付的效率。

3．對會計核算的影響。

隨著國庫集中支付的深化，會計核算由事后的靜態核算轉為事中的動態核算，核算業務活動的反映由定時轉為及時，財務報表和財務報告可突破原有的會計周期限制，提供及時的財務數據，并向財政部門、主管部門、單位內部各個部門及時傳遞會計核算信息、指標執行信息、指標結余等信息，這極大豐富了會計信息的內容，從而提高了會計信息的價值。財政和主管部門通過單位編制的用款計劃對資金流向進行監控，解決單位挪用資金不按規定用途使用資金的問題，達到加快資金運轉和降低資金風險和提高資金利用率的目的。

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1.事業單位管理中存在的問題

1.1資源浪費

目前我國事業單位的管理工作存在明顯的資源浪費的現象，公共機構能耗底數不清，資源消耗沒有定額限制，缺乏用量標準和計量分析，對已有的定量標準有些也執行不嚴。例如：在事業單位內部辦公用品隨意領用，有些土地資源、設施資源隨意購置卻束之高閣，不能物盡其用。因此公共機構節能降耗應該以計量為基礎，通過計量統計和對比分析，才能制定合理可行的定量標準。但是，目前事業單位的這種資源浪費情況很難迅速制止，究其原因主要是由于缺乏市場護組織管理驅動，單位領導和職工都以計劃經濟為基礎來看待單位的未來發展，這種基本特性使得單位很難融入市場經濟的組織形式之中，無法形成自內而外轉變浪費的觀念意識。同時，事業單位內部沒有形成全面化的監管機制，無法建立眾多相互獨立的市場主體，以形成市場競爭的基本格局，調動全社會成員的積極、主動和創造地控制浪費情況。

1.2效率低下

事業單位部門其本質是提供服務和產品的部門，其所提供的服務與產品范圍與種類不是由消費者的直接愿望所決定，而是由政府機構來決定，它建立在權威關系之上。因此，事業單位部門的主要職責是要維持國家經濟、社會等各項生活的平穩運行和發展，滿足人民的各項公共服務需求。但是在現實生活中，事業單位的工作效率低下使其所提供的服務和產品不能滿足人們的需求。究其原因是多樣化的，但是主要的原因是由于事業部門的效能監督機制無法形成，在相當長的一段時間內都無法形成監督機制，提供更為高效率的服務主要是由于事業單位基本上都經歷過多的分化和剝離。對"事業單位"進行分類改革，保留下來的"事業單位"主要包括從事社會公益服務的組織機構，經過多次改革以后，在明確社會分工的基礎上，進一步理順了社會權責利關系，轉換和明確了各類社會組織的基本職能，但是對于單位部門的內部責權情況來講卻沒有進行相關的管理建設。

2.集成管理理念在解決問題方面的優勢

集成管理的理念來自于企業管理模式，其本質是利用現代化計算機技術進行全面化的綜合的管理，管理的特點就是要模糊部門界限，進行整合式的管理，實現事業單位內部整體化的發展，激發全體職工的積極工作態度，并形成完善的內部控制作用，其優勢情況在于：

2.1綜合監控和開發資源

集成管理就是要通過科學而巧妙的創造性思維，從新的角度和層面來對待各種資源要素，拓展管理的視野和疆域，提高各項管理要素的交融度，以利于優化管理對象的和諧有序性，增強事業單位的集成效應。通過計算機技術的控制實現對單位內部各項服務環節的綜合監控，以此來制約職工更快更好地完成服務工作。同時，計算機的監控和資源開發性能能夠對單位內部的資源進行整理，保證所有的物資均能最大限度地進行使用或實現經濟效益。而且計算機網絡技術服務能夠保證對現有的公共資源情況進行成本估算，避免不必要的浪費情況出現。

2.2問責制激發協同合作意識

計算機集成管理技術能夠對服務項目進行鏈條式的追蹤，保證問責制在單位內部的全面實行，從政治責任、領導責任、管理責任、直接責任、間接責任等一層層問下去，實現全面監管，對給使用單位機關造成不良影響和后果的行為，進行內部監督和責任追究的制度。。使得逃避責任，任意對待工作的情況消失，也使得所有人員都明確表現出為單位發展積極工作的態度。另外計算機集成管理提供了工作服務的記錄，保證了有章可循、有制度可以依循，推動了問責制更好地推行。另外，計算機技術對問責制的推動作用使得單位的人員明確了一項工作的責任其本質涉及到了多方面的責任，這樣就更有利于發展協同合作。

3. 計算機技術在事業單位集成管理中的應用

3.1加強對無形資源和有形資源的發掘利用

在集成管理過程中，計算機的集成化管理能實現全面化的有形資源管理，也就是對單位內部的物資資源、固定資產等進行管理，集成化的計算機技術能夠實現對單位內部這些資源進行登記和管理。對資源文件或案卷的內容和形式特征進行分析、選擇和記錄的過程稱作著錄，著錄是信息輸入計算機的前提。而且要對資源的現有情況進行存貯，有賴于高密度的存貯介質，如光盤、縮微膠片等，形成更為直觀化的資源管理分析，確保有形資源的價值，在這些存貯技術尚不能應用之前，必須首先將檔案文件加工處理成二次文獻，輸入計算機，實現線索檢索。而針對無形資源的開發利用就是要對單位內部的人員素質進行開發，集成管理能夠利用計算機技術進行招聘錄用新成員、職工培訓管理系統、管理職工的薪酬福利、人事信息數據統計分析、軟件系統在行政管理中的應用、管理企業員工社保業務、建立員工考評管理系統、創建企業員工調動管理系統、創建企業員工獎懲管理系統、建立企業人事查詢系統、用戶權限管理系統，每部分均配有相應的具體操作步驟。

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1 計算機安全技術的重要性

 

目前我國大多數的事業單位都在廣泛應用計算機技術進行日常工作，在一定程度上有效的提高了工作效率，也減輕了工作人員的負擔，采用計算機進行辦公是今后發展的一大趨勢，為了不斷適應這一變化，就需要積極的應對計算機帶來的新挑戰。

 

當前，最主要的問題就是在計算機使用過程中會受到一定的安全威脅，對事業單位信息的保護工作帶來一定的困擾，計算機的網絡安全問題稱得上是一個世界性的難題，世界各國都在積極的進行解決，我國也不例外，雖然當前已經具備了較為完善的網絡認證體系，但是依然存在一定的漏洞，為事業單位的辦公帶來一定安全隱患。不法分子通過網絡，可以實行網絡犯罪，通過黑客的入侵而竊取重要信息。

 

事業單位是我國政府機關單位的重要組成部分，辦公中涉及的信息關乎到我國的整體發展，所以保護信息不泄露是當前事業單位辦公的重要任務，既要充分的利用計算機，更要保證其能夠安全的使用。

 

2 事業單位應用計算機時常見的安全問題

 

因為當前信息資源普遍共享，所以在數據的傳輸上具有一定的安全隱患，目前事業單位在運用計算機時面臨的問題主要包括如下幾類：

 

2.1 在事業單位內部缺少必要的計算機使用管理制度，這是造成事業單位計算機經常受到不明攻擊的重要原因，正是因為計算機安全管理制度的缺失，沒有定期對計算機病毒進行查殺，一旦受到感染，就會使整個計算機癱瘓，以至于影響到其他相連接的計算機，存儲的數據極容易在這種情況下丟失，同時還會造成巨大的經濟損失。

 

2.2 在使用移動存儲設備時，也極容易帶來不安全的因素。移動設備如果沒有經過嚴格的管理便與事業單位中的計算機設備相連接，就會將移動設備中的病毒間接轉移到計算機設備中，由此產生計算機癱瘓的后果。

 

2.3 事業單位的計算機在使用時缺少對終端的有效監控，這樣一來，即使計算機出現了安全方面的問題也不能在第一時間得到有效的解決，并且計算機內的應用軟件在使用時也缺少統一的管理，由此才會造成辦公時的安全問題。

 

3 計算機安全技術措施在事業單位辦公中的應用

 

上述的問題僅僅是事業單位在應用計算機辦公時出現的一小部分問題，要想更加安全的應用計算機，就要采取必要的手段保護計算機的應用安全，使工作人員意識到加強計算機應用時的保護工作具有重要的意義。而加強計算機的應用管理，就要從安全技術入手，本文主要提出了以下幾點建議：

 

3.1 為計算機設置足夠強度的密碼。電腦操作系統是將密碼作為第一道的防御線，這就要求事業單位工作人員對自己的計算機設置足夠強度的密碼，設置的密碼應該不容易被破解，要有一定的復雜性，最好是字母、數字、大小寫、特殊符號等的組合形式，而且還要定期更改密碼，縮短密碼使用的周期。

 

3.2 采取物理隔離的方式加強對計算機使用的安全防護。這里的物理隔離主要是針對信息泄露問題而言的，為了進一步確保計算機在使用時的安全性，更加需要對信息進行有效的管理，提高安全保護意識，采用隔離卡的方式將一臺計算機分離為兩臺虛擬的計算機，并且對事業單位中的內網和外網進行隔離，當出現網絡攻擊時，物理隔離的方式會有效的阻擋這一攻擊，避免數據在交換過程中出現惡意的襲擊，起到有效的安全防護作用。

 

3.3 在計算機網絡中設置安全防火墻。網絡防火墻其實是一種維護網絡安全的策略和行為，事業單位內部和外部網絡之間的傳輸都要通過防火墻，可以對不安全信息進行有效的阻隔。將計算機的主機按照重要程度進行相應的劃分，分為不同的區域，然后在每個區域的進出口處設置防火墻，限制信息的進出。通常事業單位采用的防火墻結構是屏蔽子網結構，能夠在很大程度上增加外部攻擊的難度，提高網絡的安全性。

 

3.4 對計算機網絡系統定期殺毒，避免病毒感染。事業單位的計算機系統極易受到病毒的感染，一旦感染病毒，將造成巨大的經濟損失，所以要在事業單位的計算機安裝全面的殺毒軟件或者網絡防毒軟件，定期對計算機以及網絡系統中存在的病毒進行查殺，提高計算機網絡的安全性。

 

3.5 對重要數據信息進行加密管理。事業單位的信息數據有許多都涉及到機密，可以對這些數據進行加密管理，在數據存儲和傳輸的過程中，增加數據的安全系數。對于重要的數據在進行存儲時，要設置相應的密碼，并且進行及時的更新，在數據傳輸時，采用適當的密鑰對數據進行加密，避免在數據傳輸的過程中出現數據泄漏。

 

3.6 采用更加安全的操作技術以及系統。自從計算機網絡暴露出安全脆弱問題且受到攻擊后，人們就一直在研究計算機網絡安全技術，以求把安全漏洞和風險降低到力所能及的限度，因此出現了一批安全技術和產品。如安全內核技術。人們開始在操作系統的層次上考慮安全性。嘗試把系統內核中可能引起安全問題的部分從內核中剔出去。使系統更安全。如Solaris操作系統把靜態的口令放在一個隱含文件中，使系統更安全。又如Kerberos系統的鑒別技術。它的安全機制在于首先對發出請求的用戶進行身份驗證，確認其是否是合法的用戶。如是合法用戶，再審核該用戶是否有權對他所請求的服務或主機進行訪問。Kerberos系統在分布式計算機環境中得到了廣泛的應用，其特點是：安全性高、明性高、擴展性好。

 

3.7 在事業單位中設立計算機網絡安全部門或者領導小組，對單位內部的計算機網絡安全管理工作進行統籌規劃，制定全面系統的安全管理制度，安排專業人才對計算機網絡進行維護，將網絡安全責任落實到個人。對工作人員進行計算機網絡技術方面的培訓，提高工作人員的網絡安全意識和計算機網絡技術的應用水平，避免由于操作上的失誤，造成信息的丟失和泄漏。

 

結束語

 

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2.人才激勵和約束效果不佳

隨著事業單位績效機制改革的逐步推行，事業單位有較大的分配自。但是，由于受到傳統觀念的束縛，事業單位對人才的激勵機制不夠健全。在已經建立的激勵機制方面，缺乏科學系統的分配方式和嚴格的考核體系。通常情況下，人員配置主要由領導說了算，不能在實際中做到職能匹配。并且事業單位對于薪酬的分配在一定程度上存在“大鍋飯”現象。在事業單位不斷深化改革過程中，事業單位的工資分配仍然保持著統一的模式。長期發展，事業單位職工的工資水平與社會服務質量、個人貢獻、經濟效益相互脫節，缺乏行之有效的激勵機制。事業單位在對人力資源管理方面缺乏利益的動力，難以充分的調動職工的積極性。

3.專業技術人才機制有待進一步完善

從事業單位的人才管理實踐可知，人才管理機制的完善與否在一系列管理制度中得到直接體現。例如缺乏人才流動機制，一些人才便缺乏相應的發展機會；缺乏科學的人才評價標準，那么就可能使得事業單位難以引進實際所需的專業人才。事業單位在建立專業技術人才管理機制中，應對上述多種要素進行全面綜合考慮，否則出現一系列問題，對職工的工作積極性造成影響，不利于事業的長遠發展。

二、事業單位建立完善的專業技術人才管理機制的對策

1.建立完善的專業技術人才選拔機制

科學的選拔機制對高質量、高素質人才的獲得具有重要意義。因此，事業單位首先應完善專業技術人才選拔機制，充分改進人才引進的不足。事業單位需建立并利用好內部與外部選拔兩種機制。其中，內部選拔可有效激勵職工，具有較高的選擇準確性及較低的招聘成本，但選擇范圍窄，且質量難以保證；而外部選拔具有比較廣的招聘選擇面，有利于事業單位活力的激發與形象的樹立，但會對職工內部積極性造成一定的不良影響，且成本較高。因此，事業單位應從實際出發，對不同崗位職工采用不同的人才選拔方法。

2.建立完善的專業技術人才使用機制

人才使用機制的建立有利于事業單位實現人盡其用、人事相宜的管理目標。首先，事業單位應建立相關制度與政策，為職工創設良好的工作氛圍，使具備真才實學的專業技術人才得到實惠，名利雙收；其次，引入科學的競爭機制，適時在重要崗位開展公開競聘活動，及時發現并任用優秀的專業技術人才。此外，加強人事改革，賦予用人單位充足的用人自，使高質量、高素質的專業人才得到重用。

3.建立完善的專業技術人才激勵與約束機制

為創新事業單位的專業技術人才管理，就應當樹立人才管理新理念，提高事業單位人才管理的水平。事業單位發展應當始終堅持以人為基礎、以人為本、以人為核心，從強化人本管理的思想著手。在對事業單位職工激勵與約束方面，以人本性為出發點進行管理，實現事業單位人力資源的健康管理。轉變事業單位人才激勵與約束機制，才能夠充分發揮人才在事業單位各項職能中的作用，促進事業單位的可持續發展及其職工的自我成長。

4.建立完善的專業技術人才評價機制

事業單位為有效改善自身人才管理的效果，建立完善的人才評價機制尤為關鍵。首先，明確事業單位人才的評價標準，改變傳統的以學歷、職稱、資歷為主的評價觀念，將知識技能、品德修養作為人才評價的重要標準；其次，強化各級人才崗位職責，注重職工創造的業績及作出的貢獻，強調人才取得的業績必須得到單位內外、同行同事的公認，經得起實踐檢驗；最后，將專業技術人才的評價范圍進一步擴大，對各類人才實行透明公開的業績評價，同時注重得到同行及社會的肯定與認可，確保人才評價公平公正、客觀進行。

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計算機技術的不斷進步給我國社會各界都帶來了便利。加強計算機應用技術順應了時展的要求，可提高工作效率，提升管理水平。生活中無時無刻不在享受信息技術帶來的便利。事業單位工作時也能通過應用計算機技術，促使工作處理更加完善。本文不僅講解了計算機技術在事業單位應用的重要性，也為事業單位加強建設計算機技術提出了一些建議。

2計算機應用技術在事業單位中的重要性

這是一個科技至上的時代，科技革命已在悄然中影響了人們的生活。信息高速發達的21世紀，我國經濟處于發展的重要階段，甚至整個世界都在科技潮流中蠢蠢欲動。計算機技術的不斷發展將世界聯成一個整體，它是我國各方面發展的重要動力。計算機應用技術在事業單位中發揮著不可忽視的作用。經濟和科技的發展促使世界向多元化、全球化方向發展。事業單位僅靠傳統的管理方式很難滿足管理需求，計算機技術可解決這一難題。目前，事業單位對信息的處理要求非常高，資源管理工作和信息分析處理工作量巨大，但傳統手工工作效率低下，易造成信息處理混亂。計算機技術具有強大的分析能力和數據處理能力，最大化處理信息和資源，提高工作效率，為社會各界帶來優質服務。

3計算機技術在事業單位中的具體應用

事業單位的日常工作中主要有以下幾方面應用了計算機技術。

3.1實現檔案管理電子信息化

調查以往資料發現，事業單位儲存資料工作時一直采用手工方法。眾所周知，事業單位工作的范圍非常廣泛，面對如此龐大的工作量，手工方式略顯不足。首先，由于工作量大，運用手工的方式處理資料、檔案會造成工作拖沓或工作人員投入過大。其次，無法避免資料混亂問題，造成工作失誤和信息缺失。最后，手工工作方式儲存資料和檔案時需占用大量空間，且如果天氣干燥，紙質儲存方式易引發火災。計算機技術避免了以上缺點，它降低了信息處理的工作量，使檔案資料的儲存變得更加便捷，檔案資料的保存更加安全。從這些角度來看，計算機應用技術實現了事業單位檔案管理的電子信息化[1]。

3.2計算機應用技術使資源管理更加高效便捷

事業單位的資源浪費現象已是眾所周知。作為一個為社會各界提供服務和經濟的單位，必須做好資源管理。運用計算機技術管理資源可以避免資源浪費現象。調查發現，我國大部分事業單位資源管理問題都在公共設施資源方面，主要包括基礎設施資源管理、土地資源管理。事業單位可加強建設計算機應用技術，通過信息技術監測各種資源，實時報告使用情況，并調整改進資源管理方法。通過應用計算機技術，事業單位可利用現代化手段分析資源，科學處理資源信息，節約資源成本。由此可見，計算機應用技術使事業單位的資源管理更加高效、便捷，同時實現資源的最大化利用[2]。

3.3計算機應用技術能夠加強事業單位的監管和控制

我國事業單位普遍存在管理內容廣泛、部門事物繁多等現象，處理各種事物時難免出現一些疏漏。面對眾多的環節，傳統的管理方式很難提高工作效率。計算機技術能夠幫助事業單位解決工作上的漏洞。通過應用計算機技術，可以監管相關人員的工作態度和工作流程，從而避免出現怠工現象。此外，計算機技術能夠約束事業單位工作人員，避免其工作時利用職務謀求自身利益。

4加強事業單位計算機應用技術建設建議

目前，信息時代高速發展，但仍有一些事業單位意識不到計算機技術的重要性。這些事業單位拒絕建設計算機技術，或者在建設的道路上遇到了一些阻礙。因此，將針對這些問題提出幾點建議。

4.1提高工作人員意識，注入信息時代新觀念

時代事業單位的領導干部大多是中老年人，與年輕人相比，他們接受和學習新事物的能力稍顯不足。他們可能尚未認識到計算機技術的重要性，或由于學習能力較差導致計算機應用水平低下。面對這些問題時，首先要革新觀念，讓管理層明白計算機技術在事業單位建發展過程中的重要性。其次，可請專業的計算機人才教授計算機技術。最后，保證工作人員的意識緊跟時代的發展，工作人員的技術緊跟時代的要求。

4.2提高事業單位計算機素養

既然信息時代的潮流已不可阻擋，那么事業單位就要順應潮流發展。在信息時代加強學習計算機技術，提高事業單位的計算機素養。首先，可以請專業的計算機人才教授事業單位工作人員相關知識，保證每一個工作人員都能熟練應用計算機技術。其次，設立計算機考試，通過考試考察每一個工作人員的計算機技術。如此一來，事業單位對于計算機技術的掌握一定能取得明顯提升，日常工作中也能夠通過運用計算機技術獲得更好的工作體驗。

4.3加強事業單位計算機安全建設

調查顯示，一些已經應用計算機技術的事業單位存在諸多安全問題。許多單位的計算機安全建設不達標，導致單位的檔案和資料處于一個危險境地，易被有心人攻擊、盜取信息。面對這種情況，事業單位要請專業的團隊建設單位的網絡環境，保證網絡安全。因為事業單位的資料和檔案對于資源管理非常重要，所以加強事業單位計算機安全建設刻不容緩。

5結語

信息時代使事業單位的工作變得更加便利，提高了工作的透明化、公開化。事業單位應抓住機遇建設安全防護機制，為社會提供優質服務，同時為自身謀求進步。計算機技術建設過程中可能會遇到一些困難，但這些困難終究會成為單位建設的動力，鞭策單位向更好的方向發展。

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The Management and the Latest Application

of Network Technology in Institutions

Qi Delin

(Langfang Development and Reform Commission,Langfang065000,China)

Abstract:The development of computer technology and Internet technology to the development of institutions and gradually realized the computer work and management style,with modern computer technology and network information technology,management of public institutions gradually develop in the direction to the network work technology in the importance of institutions in the analysis,combined with the development of network technology to the challenges institutions to achieve a network of institutions in the application of the latest technology.

Keywords:Institutions;Network technology;Management;Application

一、網絡技術在事業單位工作中的重要性分析

（一）為事業單位的自動化工作奠定基礎。隨著現代經濟的發展和計算機網絡技術的進步，事業單位的工作在計算機技術和網絡技術的輔助下效率逐漸提高，從而為事業單位的自動化工作模式奠定了有效的基礎。傳統經濟的工作方式已難以滿足事業單位的工作要求，迫切需求以網絡為技術為基礎的現代化的工作方式，也就是辦公室自動化體系。計算機網絡技術為基礎的辦公室自動化體系為事業單位的人力物力節省，并且有利于事業單位的效率和單位的競爭力。

（二）為事業單位工作溝通提供了便利。計算機網絡技術的應用為事業單位的溝通提供了有效的便利，在事業單位未應用計算機技術作為溝通上時，事業單位的溝通只能通過傳統的方式，或是手機電話聯系。事業單位的共同方式并未實現有效的溝通和交流方式。當計算機網絡的普及和發展中，公司內部通過建立企業自身的局域網，從而實現了員工與員工之間，部門與部門之間的溝通和交流模式。這樣的方式既能建立事業單位之間的溝通效率，也能建立有效的部門以及企業之間的溝通交流機制。

（三）為事業單位掌握有利信息。計算機網絡技術的發展為事業單位掌握有利的信息奠定了基礎，有利于事業單位掌握有利的外部信息，從而在自身的發展中不斷調整發展戰略。互聯網的普及和發展，使事業單位能通過對互聯網上的信息搜集，建立了實時發展的網絡信息的獲取。從而使事業單位能在對相關信息掌握的基礎之上占據有利的市場地位，及時調整發展戰略，實現自身的發展。

二、網絡技術給事業單位帶來的挑戰

網絡技術的發展給事業單位的發展帶來機遇的同時也帶來了挑戰。網絡技術的應用和發展給事業單位的信息安全帶來了隱患，重要的信息資料被竊取。由于事業單位工作人員計算機水平以及事業單位中設備的限制，事業單位的計算機系統常遭到入侵，事業單位的信息安全存在威脅。事業單位應重視網絡管理，從而提高管理水平，保障信息的安全。

三、事業單位網絡技術的管理方法

（一）合理規劃網絡結構。事業單位的網絡技術管理首先應合理規劃網絡結構。網絡結構的規劃和調整將影響事業單位網絡的使用效率。事業單位通過對現有的計算機網絡結構進行有效的調整，從而提高事業單位的網絡安全。網絡結構的改造包括改變網絡拓撲結構、增加或者更換網絡設備、增加網絡帶寬、重新劃分網絡、布置機房網線等。

（二）建立網絡問題的檢查機制。事業單位的網絡技術管理應建立相應網絡技術問題的檢查體系。事業單位的網絡技術管理應建立統一的方式，從而能在問題存在時盡早發生，從而能有效排除網絡系統中的潛在安全威脅。事業單位應根據自身發展的實際情況選擇適當的網絡管理軟件。其選擇的網絡管理軟件應優先搜索發現網絡的所有設備，并通過繪制事業單位中的設備地圖，從而能建立有效的網絡故障的排除機制。

（三）優化網絡設備。事業單位的網絡技術管理應根據計算機網絡技術的動態發展和變化，及時調整和優化網絡設備。在雖計算機網絡設備進行管理過程中，應根據網絡系統流量以及用戶的不同需要，建立網絡技術的具體操作流程，并規范故障記錄、故障排除的流程和體系。同時還應建立計算機網絡系統中路由器、交換機、防火墻等網絡設備的監控體系，對計算機網絡系統中的相應資源實施動態管理，在網絡、系統以及應用和數據等層面建立統一而完善的網絡管理體系。通過采取靈活的管理體系，建立穩定安全運行的計算機網絡體系。

四、網絡技術的最新應用

（一）SOA。面向服務的體系結構（Service-Oriented Architecture，SOA）。SOA近幾年產生并在發展過程中不斷趨向成熟。被認為是下一代Web服務的基礎框架，已成為當前計算機信息領域的新的發展方向。面向服務的體系結構的基本思想是以服務為中心，實現事業單位信息資源整合，將相應的資源整合為可操作的、基于相應標準的服務體系，從而能使相應的信息進行重新組合和應用。在不改變企業應用底層的構架基礎之上，基于面向服務體系結構的有紅ing用集成開發方案能有效消除異構性，減少不同系統之間的差異，建立無縫集成的應用系統。

（二）SaaS。軟件即服務（Software as a Servies，SaaS）。SaaS技術隨著互聯網技術的發展和應用軟件的成熟而興起的新的軟件應用模式，軟件部署為托管服務，經過互聯網的存取，與引用服務的供應商，以租用和在線使用的方式提供軟件服務。軟件廠商或是供貨商將相應的應用軟件統一裝置在服務器上，客戶能根據自身需求，并通過互聯網向廠商訂購所需要的軟件應用服務，用戶不需要購買軟件，而是向供應商租用以Web為基礎的軟件實現對事業單位的管理，并且不需要對所應用的軟件進行維護。

（三）云計算。計算機網絡技術中，云計算的實例早于云計算概念，云計算的網絡技術最早出現在互聯網企業的業務模式中，而相應的業務模式以不同的計算機技術為依托，但這些業務具有相似的屬性，也就是能通過互聯網提供數量較多且成本低廉的服務。云計算的概念將業務模式統一起來，建立了相應業務處理的統一發展平臺。

參考文獻：

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1.行政事業單位預算管理的現狀

政府預算管理透明化也是民主建設的一個重要環節，自06年深圳市政府開創了全口徑部門預算的先河，與之配套政策如收支分離改革、政府集中采購和國庫集中支付也相繼出臺。回顧近幾年的預算管理工作，可以看出全口徑的管理框架已經在行政事業單位的預算管理體系中基本成形了，而且，這種框架下的預算管理模式也體現了它的影響力，發揮了應有的效果。可以說集中的預算管理在很大程度上賦予了預算編制與執行更高的公正性，使其更加透明化，解決了以前預算管理內外沖突的狀況，并逐漸促進二者的一體化發展。 行政事業單位預算管理中存在的不足

盡管在整體上我們把握住了方向，預算信息的精準度和實效性仍是擺在我們面前的難題。既然財政體制改革要求我們在預算管理上要科學要透明，首先就應該要摸清自己的家底。然而行政事業單位的會計核算系統受到來自兩方面的制約，一方面是收付實現制的制約，另一方面是現有會計準則中會計核算計量單位的制約。現行的會計準則在計量單位的選擇上片面注重貨幣單位的主體地位，對于有些支出項目的反映過于籠統，可以說是只看到貨幣性的財務信息而忽視了非貨幣性的財務信息。除此之外，在資產采購方面也同樣具有資源配置無法實現物盡其用的問題。這些問題都可能導致預算執行過程中，發生大量的預算外支出。而且在實務工作中，我們若是想要實現預算、核算、決算、支付、采購、資產管理和人力資源管理等各項職能的獨立，就難免會出現重復勞動的現象，而且也不能保證數據質量百分之百的合格。為了將預算管理工作做得更加出色，就要敢于突破，大膽地探索更加科學的管理方式。 如何以計算機技術推動行政事業單位的預算管理

當今時代，計算機技術被廣泛應用于各個領域的同時，其自身也在不斷地發展和完善，所以說不必擔心這項技術有朝一日會發展到極限，既然如此，可以將這項技術引入行政事業單位的財務管理工作之中。我們可以嘗試以集約化的信息處理手段，實現貨幣性信息與非貨幣性信息的一體化。而且這個嘗試實現起難度也不是很大，我們可以在行政事業單位內部建立一個數據信息平臺，單位內部職工可以通過授權登陸到這個平臺上來共享數據資源。被共享的數據資源來源于該平臺上的數據庫系統，這是一個高度集成的數據庫系統，系統內部各職能都以獨立模塊的形式存在，但是總體來說，它們被統一在這個數據庫當中，各職能部門業務間的交叉部分所需要的數據信息就可以通過平臺獲取。這樣一來在避免了重復勞動的同時，又可以提高工作效率。要建立這個內部信息共享系統，我們首先要捋順內部業務的工作流程以及相應的管理程序，要保證自動化核算可以實現在主要的業務流程之中。而且，這個系統建立后，我們只需要將有效數據對照相應的模塊系統輸入一次，數據就會永久性的保存在系統之中，各職能部門就可以通過平臺進行共享。這樣我們就為實現貨幣信息與非貨幣信息一體化提供了客觀條件。對于行政事業單位而言，財務管理在整體管理中占據相當重要的地位，而預算管理又是財務管理中非常重要的一個環節。所以說該數據庫系統應將預算管理作為建立的核心目標，而共享平臺應當以輔助核算為建設的根本目的。集成數據庫的建設要以單位發生的每一項經濟活動為數據來源依據，而建立的基礎則是基礎的執行項目和執行部門。功能是記錄發生過的每一項經濟活動的最基本數據。按照不同的職能劃分，該系統要具備以下五個基本模塊。 1 預算管理模塊

按照預算管理的全過程，該模塊下要包括預算編制、分解、執行、調整和績效反饋在內的五個子模塊。預算編制模塊就是按照預算編制的格式，將每個年度單位的預算分為基本支出和項目支出兩個模塊。基本支出模塊比較好理解，它反映的就是單位的日常支出和職工的薪資福利支出。我們要將這些項目量化就必須了解單位現有的在編人數、在固定資產范疇內的車輛數、公用費用的額定值等信息。職工歸人事部門管，車輛歸資產管理部門管，它們都是非貨幣性信息。那么財務部門就需要共享人事部和資產部的數據信息。項目支出，簡單地說就是對行政事業單位各職能部門在履行職能時發生支出的反映。其中各項項目的預算編制要由相應的執行部門提供，經由預算決策部門審批，審批過程中要對項目的可行性和預算金額進行重點把關。然后按照重要程度依次排序，以求平衡資金流向。其中常年發生的項目或是跨度超過一年的項目可滾入下一年的項目庫，同次年的新一批項目一起申報預算。為方便各個執行部門的操作，在預算項目下都會有一個鏈接，操作時可通過此鏈接直接進入預算立項模塊。同時，經過審批的預算項目，財政部門會直接將分解后的數據下達相應執行部門的支付系統之中，項目所涉及的經濟活動實際發生時，由國庫支付相應款項。

事實上，同傳統的預算編制一樣，到每年的年終，都會對執行部門提供的預算數據與項目實施過程中實際耗費的人力、財物資源進行一個直觀地比對，從這個比對中我們就可以判斷各業務部門對預算編制的執行情況。

3.2 審批模塊

看待一項經濟活動，我們首先要判斷該活動是否在預算計劃內。屬于預算內可以通過審批，若不在預算內，原則來講是不可以通過審批的。但是特殊的項目在經過領導同意的情況下可作特殊處理。通過審批的項目，在執行過程中或是完成后，其錄入數據必須是最基層項目的最基本的財務和非財務數據。我們以采購業務為例，假設我們完成了一批預算內的辦公用品采購。錄入系統的就應該是這批采購品的名稱、型號、單價、數量和供應商的名稱、開戶行及賬號，而且采購模塊連接的應該是庫存管理模塊，功能是驗收入庫并提供入庫手續，接下來要回到審批模塊進行審批，通過審批后進入支付程序。 3 支付模塊

得到審批后的收款單位的信息，負責支付操作的財務人員只需要對財務信息進行分類等補充，就可以以網上支付的形式進行支付，而且還可以通過網絡銀行進行對賬。 4 核算模塊

在該系統下，只要通過憑證、報表、人事信息、往來賬務、固定資產、辦公設備和資產維護等管理模塊的銜接，就可以自動生成核算報表，需要手動的部分就是財務人員的檢查與修正。其中的報表模塊，它所涵蓋的數據是多維、多層次的。這樣的數據為預算管理提供的依據可靠性和實效性很高，而且財務核算模塊與其他各大功能模塊之間都建立鏈接，高度的共享讓生成的信息更加全面也更具有說服力。 5 分析模塊

我們首先要在該模塊上設定一個分析的標準，在接收到核算模塊生成的報表后，該模塊就會按照我們設計好的標準對該報表進行財務分析，并形成反饋。反饋的內容將作為預算績效評價的重要依據。 結論

處于這個時代，我們就要與時俱進。時代賦予我們的技術我們就應充分地加以利用，更何況，計算機技術帶給我們的不只是工作上的便利，工作效率、質量都得到了極大地提高。充分有效地將計算機信息處理技術應用到行政事業單位預算管理中，將對該工作起到更加出色的推動作用。

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[1]唐曉青.加強行政事業單位財務預算管理的思考[J].事業財會，2005(1)：69-71．