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主要任務：

（一）推進生態文明建設，鞏固深化省級生態市創建成果

1、按照“鞏固提高，深化拓展”的要求，將2013年至2012年作為生態市建設規劃從第二階段向第三階段的過渡時期。根據生態市建設年度目標，分解落實年度任務書，強化生態市建設目標責任考核，確保生態市建設規劃實施有序推進。

2、推進生態示范創建。深化生態鎮村創建，力爭新創建1個省級生態鎮。組織開展省級生態鎮復檢“回頭看”，積極指導具備條件的省級生態鎮開展全國環境優美鄉鎮創建。新創建一批各級生態村和生態示范點。深化“多綠”系列創建，繼續推進綠色學校、綠色社區、綠色家庭等創建工作，努力打造一批有特色的生態示范點。

3、推進環境基礎設施建設。加快城鎮污水處理工程建設，新建城北、東海岸污水處理廠，建成濱海、箬橫、新河、石橋頭等4座污水處理廠，竣工投運澤國、松門、上馬等3座污水處理廠，新建城鄉污水主干管網25公里。加快非城鎮覆蓋村生活污水治理，年內至少建成60個村級生活污水處理設施，同步鋪設村級污水管網180公里。

4、推進飲用水源保護。組織開展桐嶺水庫生態保護專題調研，加強水庫富營養化監測與防控。實施全市集中式飲用水源地環境安全專項檢查，重點排查水源地保護區內村莊污染隱患。鞏固湖漫水庫庫區整治成果，建設湖漫水庫水質自動監測站，確保飲水安全。

（二）推進污染減排工程建設，確保完成“十一五”減排任務

5、加大結構減排力度。嚴格建設項目環保準入，對新、改、擴項目通過以新帶老和實行等量替換，促進產業結構調整。繼續推進輪磚窯行業關停工作,促進落后產能的淘汰。

6、加大工程減排力度。推進城市污水處理廠擴容工程，建成投運2座污水泵站，完善城市三級截污管網，開展建城區村級生活污水納管，力爭城市污水處理廠日污水處理量達5.2萬噸以上。督促鎮級污水處理廠管網配套到位，盡快形成處理能力。加快全市4噸以上燃煤鍋爐脫硫工程建設，督促水產冷凍、造紙等行業污染防治設施建設，大力削減污染物排放量。

7、加大管理減排力度。以工業集聚區、工業小區為重點，抓好園區建設項目跟蹤監管，努力提高環保“三同時”執行率。加強重點減排對象監管,對污染物超標排放或超總量排放的企業推行委托運行。出臺《市主要污染物排污權有償使用管理辦法》，在重點污染行業中探索開展排污權有償使用和交易試點。

8、加強督查考核。謀劃落實2013年減排計劃，定期開展減排形勢分析。加強環境統計與污染源普查數據的銜接，開展污染源普查數據動態更新，為“十二五”減排提供基礎數據支撐。

（三）深化城鄉環境綜合整治，完成“811”環保新三年行動

9、強化重點環境監管區整治。開展固廢拆解區域污染土壤生態修復，促進恢復污染土壤的生態功能，確保通過省級重點監管區“摘帽”驗收。深化制鞋區域整治，推進制鞋企業生活廢水、生產廢氣治理，確保通過市級準重點監管區“摘帽”驗收。

10、強化重點行業和企業整治。以水環境污染物排總量控制為主攻方向，重點實施拉絲褪銹、水產冷凍、甲殼素行業整治再提高工程。鞏固深化規模工業企業廢水達標整治。繼續推廣污染防治設施第三方委托運行模式，對污染物排放屢不達標的企業強制實行限期治理，確保污染物的穩定達標排放。

11、強化農業農村污染防治。開展規模化畜禽養殖場治理“回頭看”,進一步摸清家底，規范提高。確保新完成21家200頭上規模化畜禽養殖場治理。開展農村生活污水治理“回頭看”，提高處理設施的穩定運行率。

12、強化固廢和輻射管理。規范完善電鍍、化工行業危險固廢管理臺帳，實行全過程動態管理。開展“放心放射源”試點，建立健全放射源長效監管機制，確保新建輻射項目環評及“三同時”驗收率、輻射單位持證率均達到100%。

（四）加強環境監管執法，確保全市環境安全和社會穩定

13、嚴格建設項目審批。充分發揮項目審批在促進經濟結構調整轉型中的作用，優化經濟社會發展大局。嚴格執行環境影響評價和生態功能區規劃，完善環境準入制度，引導推進產業升級和布局調整。深化行政審批制度改革，通過縮短審批時限、開展節假日預約服務等措施，進一步提高審批效率。

14、拓展日常監管層面。開展工業區（集聚區）專項排查，建立健全園區環境監管資料臺帳。開展整治企業督查“回頭看”和排污收費企業現場檢查，重點檢查污染防治設施完備率和運行率，切實改善“運行率高、達標率低”現象。加強重點污染源監管，嚴厲打擊偷排、漏排及超標排放污染物行為。

15、加大監管執法力度。繼續開展打擊違法排污保障群眾健康環保專項行動，重點解決影響人民群眾生產生活的熱點、難點環境問題，查辦曝光一批群眾反響強烈的重點案件。繼續利用夜間（休息日）突擊檢查、聯合執法、交叉檢查和執法“后督查”等方式，增強對非法電鍍、小冶煉等環境違法行為的打擊實效。

16、加強環境工作。完善環境調處機制，堅持“早、快、細、實”的要求，提高環境調處水平，及時化解環境矛盾糾紛。定期開展環境形勢分析，主動排查化解環境隱患，確保不因環境問題引發和越級上訪事件。

（五）大力加強自身能力建設，提升環保隊伍綜合素質

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全面完成“十二五”主要污染物減排目標任務，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放總量達到年度考核目標要求。集中式飲用水源地水質達標率達到100%，地表水水質滿足水環境功能區劃要求；危險廢物安全處置率達100%；輻射安全發案率控制為“0”；嚴格落實建設項目環境影響評價和“三同時”制度；不發生重特大環境污染責任事故；不斷推動生態環境呈現穩中向好態勢，提高人民群眾對生態環境的滿意度。

三、重點工作

（一）加強生態文明建設，深化生態保護與農村環境綜合整治

1.大力實施生態省建設規劃綱要，認真推進全區生態文明建設。做好生態區創建規劃編制工作，推動實施年度建設方案，加大全區生態建設、保護和管理力度。

2.推動生態村創建。組織區內符合申報條件的行政村積極申報2015年省級生態村，指導開展創建工作。因地制宜，積極探索農村環保新模式，繼續推進農村環境綜合整治工作。

3.推進生態文明示范試點創建。扎實開展綠色企業、綠色社區、綠色學校等綠色單元創建活動。

（二）扎實推進“四大工程”，不斷提升區域環境質量

4.扎實推進藍天工程。嚴格落實省《大氣污染防治行動計劃實施意見》和《市大氣污染防治實施方案（2014-2017）》，全面加強大氣污染防治工作。重點加大化工行業污染治理和監督檢查，減少大氣污染物排放。加強燃煤控制區管理，通過燃煤設施清潔能源改造，逐步淘汰分散燃煤鍋爐、燃煤飲食爐灶，積極推進高污染燃料淘汰及改用天然氣工作。強化機動車污染防治，全面淘汰2005年前注冊營運的黃標車，完成老舊機動車淘汰任務。推進提高秸稈綜合利用率，切實杜絕秸稈“露天禁燒”。加強揚塵污染控制，推進餐飲業油煙污染防治。

5.扎實推進碧水工程。認真做好國家重點流域水污染防治專項規劃考核迎檢準備。進一步加強善溪沖飲用水源地保護工作，確保居民飲用水安全。

6.扎實推進凈土工程。建立農村和生態環境監察制度，落實畜禽養殖禁養區管控要求，加強畜禽養殖污染防治檢查。加快推進《區重金屬污染防治“十二五”規劃》年度項目實施，嚴格控制重金屬排放總量。認真開展2015年危險廢物規范化管理督查考核工作，進一步加強危險廢物的監管，確保危險廢物安全處置和規范轉移。推進危險廢物物聯網的實施工作。

7.扎實推進寧靜工程。依托區環委辦平臺，積極協調公安、工商、城管等部門開展噪聲整治行動。認真開展建筑夜間施工臨時許可審批,防治噪聲擾民。

（三）加強部門聯動，確保完成總量減排任務

8.加強總量減排目標責任考核，全面完成2015年度及“十二五”市政府下達的主要污染物總量減排各項任務指標。堅持部門聯動，全面推進工業源、農業源、生活源、機動車、落后產能等領域的減排工作。

（四）嚴格建設項目環境準入，強化建設項目環境管理

9.嚴格環境敏感項目的準入門檻。為項目建設把好關口，在招商引資中提前介入，提前謀劃，當好助手，對新建項目開展環境可行性分析，對高耗能、高污染、資源型的“兩高一資”項目堅決實行環保一票否決。積極推進網上行政審批建設，派工作人員進駐區政務服務大廳窗口，逐步實現部門所有行政審批事項“一網審批、實時監管、限時辦結”網上審批服務方式，確保項目建設環保服務到位、手續完善、程序規范。全面完成建設項目檔案整理工作。

10.優化完善環保驗收管理程序，嚴把“三同時”驗收審批關，強化建設項目環境管理。全面開展建設項目環評與環保“三同時”檢查，清理違法違規建設項目，完成未批先建項目的整改工作。

（五）嚴格環境執法，加強環境安全監管

11.認真貫徹新《環境保護法》和《國務院辦公廳關于加強環境監管執法的通知》的規定要求，依法實施環境監管，嚴厲打擊環境違法行為。深入開展環保專項行動，通過聯合執法、綜合整治及各類專項執法檢查，推動解決突出的區域性、流域性、代表性環境問題。建立健全環保部門與經信、公安、住建、食藥、工商、城管等部門的聯合執法機制，堅持定期協商、聯合辦案制度和環境違法案件移交、移送制度，共同打擊環境違法行為。加強與公、檢、法部門的聯動協調，建立環境保護“兩法銜接”長效機制。

12.開展全區環境保護大檢查活動。加大重點污染源、沿江沿河化工企業、飲用水水源地、重點流域及自然保護區保護、危化品等環境安全隱患排查力度。確保水源地保護措施落實，居民飲水安全；開展重點領域和行業專項整治，堅決杜絕重特大環保事故發生，確保社會和諧穩定。

13.協助上級部門對核安全、輻射安全和放射性廢物進行監督。開展全區放射源安全使用情況檢查，加強全區輻射環境安全管理。

14.進一步完善環保投訴處理機制，從速從快處理環保糾紛，提高投訴案件查辦質量，確保環保投訴糾紛零遺留，確保不因環境問題引發影響社會穩定的重大事件。

15.嚴格貫徹落實新環保法，加強重點污染排放企業在線監控及信息公開工作，大力推進環境監管網格化。推進企業環境信用評價工作，實施企業差別化分類監管。開展環境輿情信息的收集、研判和引導工作。

16.進一步推進企業自行監測和信息公開，確保企業自行監測信息率達到80%以上。

17.組織開展好各類教育培訓和突發環境事件應急培訓演練，完善應急聯動機制建設，不斷提升環保隊伍綜合素質和突發環境事件處置能力。

（六）發展循環經濟，推進企業轉型升級

18.大力引導企業通過發展循環經濟，拓寬延伸企業生產鏈條，加大磷石膏等大宗固體廢物的綜合利用工作。

19.強制推行清潔生產，完成新一輪清潔生產工作審核工作。積極推動企業技術改造，加大向上爭取力度，協助企業對重點工段、工藝開展升級改造工作，減少污染排放，推動產業升級。

（七）鞏固創建成果，做好“國家環保模范城市”復查評估迎檢工作

20.按照《市創建國家環保模范城市長效機制工作方案》和市環保局統一安排，針對創模復點問題和重要環節，及早謀劃，分解目標任務，落實責任，做好創建檔案資料及各項報告的收集整理、編撰工作，力爭各項指標達到“十二五”國家環保模范城市考核指標要求，順利通過上級部門評估。

（八）加強信息宣傳教育，切實保障公眾環境權益。

21.突出宣傳重點，緊緊圍繞貫徹實施新《環境保護法》、落實《市環境總體規劃》、改善大氣環境質量等重點開展環保宣傳。創新宣傳方式，充分運用網絡、報刊等多種媒體，加大宣傳力度，強化輿論引導，適時曝光環境違法行為。開展6.5世界環境日系列宣傳活動，繼續抓好各類環保主題宣傳和環保宣傳“五進”活動。加強政務信息和環保重要信息報送工作。加強信息公開工作，及時公布環保部門信息，切實保障公眾知情權、參與權和監督權。

（九）推進環保能力建設，強化作風干部隊伍建設

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依托新聞宣傳的力量，會同區委宣傳部、市環境宣教中心和環保專業報刊網站等單位和媒體，重點加強對我區環境友好型企業、綠色創建和環保專項行動等活動進行宣傳報道，精心組織和策劃宣傳形式，及時向新聞媒體提供環境新聞信息和線索。全年在主要新聞媒體（含《中國環境報》）參與刊播的環保工作報道不少于8篇條，在《環境》上稿不少于20篇（條）。加強對《中國環境報》的宣傳推介和《環境》的協辦工作，進一步鞏固和擴大《中國環境報》的宣傳覆蓋面，2012年《中國環境報》征訂不少于350份。

二、進一步深化環境教育

不斷鞏固和強化黨校環境教育途徑，通過進一步探索和有效推進黨校環境教育教學工作，不斷提高各級干部的生態文明意識和環境保護知識水平，黨校安排環境形勢專題講座不少于2次。繼續開展中小學校環境社會實踐活動，組織中小學參加國家、省、市舉辦的各類競賽和社會實踐活動。組織開展年度環境小衛士評選，全年爭創市級環境小衛士不少于100名。進一步加強中小學校環境教育師資培訓。廣泛深入開展環保進社區、進企業等活動。

三、做好大型宣傳教育活動策劃與組織工作

配合上級有關部門組織開展2011年環保世紀行活動，對轄區污水處理廠建設情況及水環境綜合整治和湖泊保護情況進行重點關注。在“6·5”世界環境日等重大環保節日提前策劃并組織開展形式新穎、內容豐富的宣傳教育活動。加強面向社區居民的環境宣傳教育工作，擬與區婦聯在轄區11條街道社區開展“低碳環保進社區”主題巡講、讀書征文和廢品換禮品等活動。活動力求有特色、有規模、有影響，進一步提高公眾環保工作滿意率。

四、深入開展綠色創建工作

聯合區教育局開展綠色學校創建工作，創建達標2所以上市級綠色學校（幼兒園）。組織開展市級綠色社區（小區）復查，列入復查范圍的社區（小區）合格率達到100%。在宗關街豐竹園社區和紅旗村小學深入開展爭創國家級綠色社區和綠色學校活動。進一步開展綠色創建工作的培訓與交流，分批舉辦培訓班。按照上級統一要求開展綠色企業、綠色賓館的創建工作。

五、積極配合兩型社會建設宣傳活動

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1、圍繞全國第七次環保大會確定的環保工作方針，堅持正確的環境宣傳導向，增強輿論引導力。

2、繼續加強環保宣教網絡建設，結合我局環保工作實際，加大環保門戶網站的維護力度，及時上傳我局工作信息，不斷更新網站內容，同時借助環保手機報、微博等平臺，對外宣傳我局工作動態，展示我縣環保工作新面貌，使電子政務全面信息化。

3、緊緊圍繞環保工作中心，積極開展渭河污染治理、污染減排、生態建設、環保專項執法檢查等重點工作新聞宣傳活動。

4、充分利用和發揮好新聞媒體的宣傳主陣地作用，加大日常工作、中心工作、重要活動的新聞宣傳和報道力度，進一步落實新聞稿件宣傳報道措施，逐月按人下達寫稿任務，努力提高投稿數量的質量，向《環境》、《環保工作動態》、省、市網站投稿。

二、加強社會公眾宣傳，積極引導公眾參與

5、以2014年世界環境日為契機，充分利用“科技之春”、“三下鄉”等各種宣傳日、紀念日，組織開展形式多樣、內容豐富的大規模宣傳活動。對重大宣傳活動，要注重宣傳內容、宣傳形式、宣傳效應，以增強環境宣傳教育工作的吸引力、影響力，不斷擴大環保大宣傳的格局。

6、開展送環保知識到企業、到農村、到學校、到社區活動，廣泛宣傳國家、省、市有關環保政策、環保知識，努力提高廣大群眾環保意識，積極引導公眾參與環保工作，充分發揮公眾宣傳作用。

7、繼續開展“古都環保世紀行”活動。有針對性的開展環保專項執法檢查活動，對檢查出的環境違法案件、存在的熱難點問題及時跟蹤報道，同時積極宣傳報道一批環保先進典型，認真解決一批環境熱點、難點問題，形成全縣聯動，擴大輿論聲勢。

8、進一步深化和完善綠色文明示范工程創建工作，積極開展綠色商場、綠色單位、環境友好學校等創建活動，拓展創建范圍，提高創建層次，以點帶面推動環境宣傳教育。

9、加強對企業法人的培訓，提高企業的社會責任感。

10、認真開展好首屆“環保愛心人士”評選活動的參與，提高活動的知名度和影響力，增強對公眾的滲透力和感召力。

11、做好2014年度《中國環境報》征訂任務。

三、積極推動農村環境宣傳教育工作

12、充分利用多種農民喜聞樂見的宣傳形式，借助“一獎促治”、農村環境綜合整治等項目，深入宣傳農村生態環保知識，不斷引導群眾樹立生態文明理念，維護農民的合法權益。

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（二）落實崗位執法責任。各科室、事業單位要必須由主要負責人負責依法行政各項任務的落實，一級抓一級，層層抓落實。

（三）建立黨風廉政建設責任制。建立崗位廉政風險防范機制建設方案，切實抓好關鍵環節、重點崗位風險防范管理，對違規執法、人情執法，一經發現，嚴加查處，樹立環保行政執法的良好形象。

二、加強宣傳教育，提高環保意識

（四）采取多種形式，充分運用網絡、新聞媒體、宣傳欄等手段，多渠道、全方位地開展法律法規的宣傳教育工作，培養公民、法人和其他組織學法、守法和運用法律武器維護自身合法權益的自覺性，增強法治觀念和法律意識，營造全社會自覺遵守法律、維護法律權威的良好氛圍。

（五）認真組織全局人員學習《行政許可法》，并按照公開透明和高效便民的原則，抓好行政許可項目、實施主體、收費依據、規范性文件的清理工作，大力推進行政審批制度改革，優化工作程序，減少審批環節，建立“快捷、高效、公開、務實、簡便”的綜合服務機制，堅決克服和糾正辦事拖沓、推委扯皮、服務質量差等問題，為企業、群眾提供“一站式”優質服務。

三、加強環境執法隊伍建設

（六）嚴格執行行政執法人員資格制度。根據省環保廳和區法制辦統一安排，認真做好執法證審驗工作，確保持證上崗。

（七）建立健全培訓制度，加強行政執法人員、行政復議人員法律知識培訓、資格培訓、日常培訓和輪訓、新頒布的法律知識培訓工作制度化。

四、規范行政審批行為

（八）優化現有審批事項。對內部審批流程中每個環節的審批條件、責任、權限和時限進一步明確、簡化，做到既嚴格把關，又操作簡便。

（九）加強行政服務中心環保窗口建設，樹立良好形象，努力在評選中爭先創優。

五、規范行政執法行為

（十）健全科學民主決策機制。完善重大處罰合法性審查、集體決定以及聽證、公布、決策跟蹤評估和決策責任追究等制度，實現決策權與決策責任相統一。

（十一）規范行政處罰裁量權。以《區環保局規范行政處罰自由裁量權實施標準》為依據，嚴格依據法律法規界定環境行為，確保罰過相當。

（十二）規范現場執法。嚴格遵守各項環保法律法規和現場監督檢查程序規定，強化證據意識和法律程序意識。

（十三）建立有關行政審批、行政處罰、行政強制等行政執法案卷，做到法律文書齊全，立卷歸檔及時，案卷規范。

六、加大政務公開力度

（十四）統一公開內容。對行政審批事項的名稱、依據、申辦條件、審批程序、時限、收費標準、收費依據以及有關辦文材料等裝訂匯編成示本，使告知單和文本配套公開。

（十五）完善公開辦法。按照便民、高效的原則，以簡明易懂，準確完整的方式，在辦公場所醒目位置公示行政審批事項的內容和申辦方法，并提供受理條件告知單，辦事指南和咨詢服務。并把工作紀律，投訴渠道，監督部門及聯系方式等也在適當場合公開，方便群眾、輿論的監督。

（十六）結合“三合一”平臺，從規范行政處罰流程、完善行政處罰自由裁量基準制度入手，運用信息科技手段，進一步加強環境保護行政執法平臺建設工作，實現行政處罰自由裁量的程序控制，實現行政執法的公開透明運行。

（十七）全方位接受監督。自覺接受人大、政協、司法、公眾以及行政機關內部等監督，堅持執法監督與績效考核、責任追究相結合。

七、積極應對行政復議訴訟與投訴

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二、2010年環境宣傳教育工作重點

（一）廣泛開展環境宣傳教育活動，努力拓展環境宣傳新渠道。積極開展“八進”活動（即：進機關、進單位、進學校、進企業、進社區、進鄉村、進市場、進家庭）。指導綠色創建單位每年組織一次環境保護宣傳教育活動，辦一件有益于環境保護的實事，做到活動不斷，教育經常。

（二）深化學校環境教育，提高在校學生的環境意識。加強“綠色學校”的創建，培養中小學生環境保護意識。制訂“綠色學校”發展計劃，并做好對參評學校的指導及各級綠色學校的推薦、命名和表彰；指導綠色學校舉辦多種形式的環境宣傳教育活動。

（三）全力做好“六·五”世界環境日宣傳工作。計劃開展以下活動：

1、舉行紀念“六·五”世界環境日座談會；

2、在全**范圍內開展環境保護知識競賽活動；

3、邀請**領導在電視臺和廣播電臺發表講話，播放環保專題片；

4、組織部分企業開展大型環保宣傳活動；

5、組織各廠礦企業單位在“六·五”前后懸掛橫幅、刷寫標語，并利用廣播、宣傳欄、宣傳展板等形式開展宣傳活動。

6、組織一場全**環保系統范圍內的大型文藝節目匯演。

（四）加強**環保局門戶網站的管理，充分利用網站的開放性和快捷性，各類環保動態信息和政務信息，為廣大人民群眾以及企業服務。

（五）充分發揮媒體在環境宣教中的作用，營造濃厚的輿論氛圍。繼續加強與各級新聞媒體的聯系，充分利用網站及信息刊物等信息媒介廣泛進行宣傳。圍繞“改善空氣質量，建設宜居城市”開設環保宣傳專欄，定期提供環境宣傳素材，不斷提高全民環境保護意識。

（六）以“建**三十周年”慶祝活動為契機，圍繞生態保護、污染控制、總量減排、環境質量等相關內容制作專欄節目，全面展示我**環保事業取得的成就。:

（七）與**政協、開發區管委會聯合舉辦企業、社會各界參與的“生態文化與低碳經濟論壇”，并將優秀論文結集出版。

三、保障措施

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一、以提高環保服務水平為核心，努力促進經濟平穩健康發展

面對美國次貸危機引起的國際金融危機，中央采取了積極的應對措施，把穩健的財政政策調整為積極的財政政策，把從緊的貨幣政策調整為適度寬松的貨幣政策。未來一段時間里，全縣范圍內將有一大批新建項目。為此，我們環保部門要主動抓住機遇，轉變工作作風，提升服務水平，全力服務經濟社會發展：

（一）積極服務、主動介入項目前期。以“兩年”工作為契機，大力支持技術含量高、低污染排放、對地方貢獻大的項目。加大對重點項目的幫扶力度，主動上門服務，主動與上級環保部門做好溝通協調，幫助跑項目，鼓勵重點企業向園區集中。幫助現代園區醫化企業提升裝備，從源頭減少污染物產生。

（二）提高行政審批效率。多為企業著想，多從經濟發展角度考慮，優化審批程序，完善一次性告知制度，對符合產業政策的輕污染項目，開辟“綠色通道”，力求在最短工作日內辦理。進一步提高建設項目“三同時”的管理水平，并對近年來省市縣審批的項目進行梳理，改變重審批輕管理的觀念。

（三）進一步轉變工作作風。完善局中層以上干部聯系重點企業制度，指導、幫助企業開展工藝改進、污染防治、政策宣傳等工作。進一步提高執法水平，對環境違法情節輕微并及時糾正、沒有造成后果的，可以教育為主，不予行政處罰；對主觀上存在偷排直排等違法企業，要從嚴查處。幫助企業做好各種監測，提供技術服務。同時，通過監測，幫助企業查找產生相關污染問題的原因，提出整改意見和建議。

二、以污染物減排促生態環境承載力提高為導向，努力推動縣域經濟轉型升級

深入開展“811”環境保護新三年行動,改善生態環境質量，削減和防治污染物排放，不斷提高生態環境對經濟社會發展的承載能力，加快產業結構調整和生態經濟發展，促進縣域經濟轉型升級。

（一）加快推進產業集聚集約發展。充分利用環保倒逼機制，加快落后生產能力的淘汰步伐，促進產業結構優化升級，提升縣域經濟發展水平。一是加快工業園區的生態化改造步伐。加強工業園區環境管理，杜絕建設項目未批先建、批建不一、批小建大等環境違法行為。會同縣工藝品協會，推進工藝品企業環境污染整治，確保2010年完成市級重點監管區的“摘帽”工作。督促工藝品城做好“三同時”驗收的前期整治工作，開展工業園區的規范化整治。二是深入推進循環經濟發展。堅持以提高資源利用率、降低消耗、保護生態環境為核心，在醫化行業、規模上重點企業開展強制性清潔生產審核。積極鼓勵和引導企業加大引進先進生產工藝和設備、改善管理，從源頭上削減污染。

（二）加大工業企業污染整治力度。編制實施“811”環境保護新三年行動年度方案。深化醫化行業整治，鞏固150家工業企業廢水達標整治成果，重點抓好未完成整治任務的49家企業廢水達標整治，全面規范企業廢水排污行為。

（三）嚴格建設項目環境準入。嚴格執行環境影響評價制度，嚴把建設項目環境準入關，嚴格執行總量替代方案，從嚴控制主要污染物新增排放量，努力實現增產不增污。

（四）突出主要污染物減排。一是健全污染物減排統計、監測、考核體系建設。全面完成污染源普查任務，加快普查成果總結開發和利用。幫助督促企業建立污染物增量、減量、變量“三量”賬。二是大力推進減排重點工程建設。加強污水處理廠和熱電廠的正常性運行管理，完善減排支撐材料；加強工業廢水入管論證管理；督促重點污染企業設施規范運行。配合建設部門加快推進污水管網建設，提高污水收集率和城市污水處理廠的負荷率。推進橫溪、白塔污水處理廠建設進度。幫助做好縣垃圾填埋場環評審批。三是嚴格監督管理。加強對工藝品城、現代、永安、城南、下各創新等園區的環境監督檢查，使用好維護好在線監測設施，落實好重點企業減排責任，控制排污總量。四是全面實施排污許可證制度。加強排污申報，拓寬監管面。同時，擴大排污許可證發放范圍，推進排污許可證制度實施，規范排污行為。

三、以統籌城鄉環境保護為重點，加快推進生態縣建設進程

加快推進生態縣建設進程，能有效改善人居環境質量，提升縣域形象和品位，我們將把生態縣建設作為推進生態文明建設最有效的載體和抓手，作為維護群眾切身利益的民生工程來抓，力求改變農村環境保護嚴重滯后的局面，大力加強農村生態環保設施建設，加快推進城鄉環境保護一體化建設。

（一）宣傳普及生態文化知識。創新宣傳方式，做好“六·五”世界環境日及“節能減排”等主題宣傳活動，建立環保志愿者隊伍，將生態文明理念滲透到生產、生活各個方面和千家萬戶。對重點企業環保員進行培訓，開展環保知識進機關、進企業、進社區（農村）、進學校、進家庭的“五進”活動，營造生態縣建設良好氛圍。

（二）進一步加大生態系列創建力度。籌備召開全縣生態縣建設工作會議，加強對各部門、各鄉鎮（街道）生態縣建設完成情況督查。大力推進生態縣、生態村鎮創建，確保建成1個省級生態鄉鎮，1個市級生態鄉鎮，5個市級生態村，30個縣級生態村，完成創建11個生態示范點。積極開展綠色系列創建，爭創環境友好企業、綠色企業、綠色學校等綠色系列細胞工程，力爭建成5個村村級污水處理設施，并對前三年用于污水處理設施項目的生態專項資金進行現場核查。

（三）大力培育生態經濟。全面實施生態環境功能區規劃和生態鄉鎮建設規劃。狠抓優勢產業培育，積極推進生態工業發展。促進綠色農產品、有機食品、有機食品基地的發展和認證。積極推進生態農業、生態旅游業發展；推進括蒼省級自然保護區申報工作，促進生態林業發展。

（四）加快農村環保基礎設施建設。繼續深入開展農村環境“五整治一提高工程”，重視農村生活污水治理項目包裝，加快農村生活污水處理設施建設進度，力爭出農村生活污水治理設施建設的鼓勵政策。會同相關部門繼續抓好農村生活垃圾整治，全面推進生活垃圾無害化處理。繼續推進農村規模化畜禽養殖場污染治理和農業面源治理工作。嚴防污染行業向農村轉移，加大生態保護力度，提高鄉村污染防治水平。

四、以環境綜合執法為手段，全力保障生態環境安全

強化環境綜合執法是治理污染、保護環境，全力維護群眾切身利益保障生態環境安全最有效的手段。

（一）進一步加大環境執法力度。一是完成“三廢銀”回收行業的整治。開展“三廢銀”回收業環境污染的專項整治行動，主動邀請人大、政協進行監督檢查，加強與部門、鄉鎮聯合執法機制和重大案件通報督辦機制，形成綜合執法局面，確保完成市級重點監管區的“摘帽”工作。二是加強執法監管。加強對城南、現代、工藝品城等區域、醫化行業和重點企業的執法監管，重視解決石材加工行業的污染問題，對敏感企業定期排查，消除環境隱患。三是創新執法方式。根據省市要求，積極開展飛行斬污、環保后督察等專項行動，逐步規范排污收費行為，依法行政，完成處罰和排污費征收任務。加強案卷審核，努力提高案卷質量，增強行政處罰的嚴肅性、時效性和公正性。

（二）處理好群眾投訴工作。暢通投訴渠道，規范環境程序，注重群眾反映強烈的熱點、難點環境問題的解決，繼續完善局領導包案負責制度。積極辦理人大、政協提議案。

（三）切實保障飲用水源安全。加強飲用水源保護，增加巡查頻次，對飲用水源地不法排污行為嚴加打擊。加強對西岙水庫、北岙水庫等飲用水源的水質監測，確保飲用水安全。

（四）完善應急處置體系建設。完善應急設備，開展應急演練，提高應對突發性污染事故的能力。督促企業建設應急設施，并加強突發性事件的信息報送工作。

五、以環保能力建設為保障，不斷夯實環保工作基礎

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水環境質量方面：全縣地表水省考斷面達到Ⅰ-Ⅲ類考核標準。

土壤環境質量方面：全縣受污染耕地安全利用率達到國家和省市下達的指標要求，污染地塊安全利用率達到90%以上。

主要污染物排放總量方面：全縣化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年分別減少5%、4%、12%、12%以上。

生態環境安全方面:全縣力爭不發生二級及以上環境污染事件。

生態保護紅線：按照國家要求劃定生態保護紅線。

森林覆蓋率：穩定在65.02%。

二、全面加強黨對生態環境保護的領導

（一）加強組織領導。進一步完善生態環境保護委員會運行機制，按照“黨政同責、一崗雙責”和“管發展必須管環保、管行業必須管環保、管生產必須管環保”的要求，明確工作任務、壓實工作責任，著力推動形成“環委會統籌協調，專委會分兵把守，部門牽頭推進，縣鄉兩級具體負責”的生態環境保護新格局。（責任單位：縣環委會各成員單位，各鄉鎮黨委、政府）

（二）強化履職考核。嚴格落實《省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》，對黨政領導干部不履行或者不正確履行職責，造成或者可能造成生態環境損害，或者造成生態環境損害而導致產生，或者未完成中央和上級黨委、政府下達的生態環境和資源保護約束性目標任務的，依紀依法嚴肅問責。同時，強化全縣污染防治攻堅戰推進情況考核，考核結果作為黨政領導班子及領導干部年度綜合考核重要內容，并作為獎懲和提拔使用的重要參考。（責任單位：縣紀委監委、縣委組織部、縣生態環境局）

三、深入推進“標志性戰役27個專項行動”

（三）堅決打好藍天保衛攻堅戰。深入推進城市揚塵治理專項行動，確保各施工企業按“六個百分百”標準施工，確保城區道路機械化清掃率達到85%以上。（責任單位：縣住建局、縣城管局）；深入推進城市餐飲油煙治理專項行動，確保縣城區域內排放油煙的規模以上餐飲經營場所全部安裝油煙凈化設施并保持正常運行。（責任單位：縣城管局、縣生態環境局、縣市場監管局）；深入推進工業廢氣治理專項行動，確保水泥、有色冶煉達標排放整改基本到位，有機化工、表面涂裝等重點行業VOCs治理取得關鍵進展。（責任單位：縣生態環境局）；深入推進柴油貨車污染治理專項行動，確保初步建成清潔高效、環境友好的貨物運輸體系，實現柴油貨車污染物排放總量明顯下降。（責任單位：縣交通運輸局）；深入推進農作物秸稈禁燒與綜合利用專項行動，力爭全省農作物秸稈綜合利用率達到90%，網格化、精細化管理，露天焚燒行為有效遏制。（責任單位：縣生態環境局、縣農業農村局）；深入推進城市煙花鞭炮禁放專項行動，確保縣城禁燃區落實全年禁止燃放煙花爆竹要求。（責任單位：縣公安局）

（四）堅決打好碧水保衛攻堅戰。深入推進飲用水水源地保護專項行動，確保完成鄉鎮（含村級“千噸萬人”）集中式飲用水水源地保護區劃定，全面推進問題排查整治。（責任單位：縣生態環境局）；深入推進城鎮生活污水處理專項行動，確保縣城生活污水處理廠執行一級A排放標準，污水處理率力爭達到85%左右，污泥無害化處理處置率力爭達到90%以上。（責任單位：縣住建局）；深入推進入河排污口整治專項行動，確保摸清排污口底數，建立檔案，封堵、取締違法入河排污口。（責任單位：縣生態環境局）

（五）堅決打好凈土保衛攻堅戰。深入推進城鎮生活垃圾處理專項行動，基本實現生活垃圾無害化處理，完成非正規垃圾填埋場和填埋場排查整治。（責任單位：縣城管局）；深入推進農用地污染防治專項行動，確保完成國家、省市下達的受污染耕地安全利用和嚴格管控任務。（責任單位：縣農業農村局）；深入推進建設用地污染防治專項行動，確保完成重點行業企業用地土壤污染狀況調查，實現污染地塊安全利用目標。深入推進危險廢物處置專項行動，確保全面禁止進口“洋垃圾”，工業危險廢物、醫療廢物得到規范化處理處置。（責任單位：縣生態環境局）

（六）堅決打好自然生態保護攻堅戰。深入推進礦山開發整治專項行動，確保污染環境、破壞生態的礦山得到有效治理，督促相關責任主體基本實現修復綠化。（責任單位：縣自然資源局）；深入推進濕地保護專項行動，確保亂占濕地、破壞濕地問題得到有效治理。（責任單位：縣林業局）；深入推進野生動物保護專項行動，嚴厲打擊“電魚”和亂捕濫獵野生動物違法行為，確保得到有效整治。（責任單位：縣林業局、縣農業農村局、縣水利局）

（七）堅決打好工業污染防治攻堅戰。深入推進工業園區環保基礎設施建設專項行動，確保基本建成集中式污水處理設施和配套管網，以及集企業污染源監控、園區環境質量監控于一體的數字化在線監控平臺。（責任單位：縣工業園區管委會、縣住建局、縣生態環境局、水邊鎮政府、巴邱鎮政府）；深入推進化工園區整治專項行動，建立和完善化工園區長效管理和規范管理的運行機制。（責任單位：縣生態環境局、縣工信局、縣發改委、縣應急管理局）；深入推進工業企業達標排放專項行動，確保各類工業企業基本實現全面達標排放。（責任單位：縣生態環境局）；深入推進淘汰落后產能專項行動，確保煤炭、水泥、平板玻璃行業能耗、環保、安全、技術達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能依法依規關停退出。（責任單位：縣工信局、縣發改委）；深入推進散亂污企業整治專項行動，確保基本完成“散亂污”企業整治工作。（責任單位：縣生態環境局）

（八）堅決打好農業農村污染防治攻堅戰。深入推進畜禽養殖污染治理專項行動，確保畜禽糞污綜合利用率達到85%以上，畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。深入推進水產養殖污染治理專項行動，確保全面取締河湖水庫禁養區網箱養殖到位，打擊湖泊水庫投放肥養殖。深入推進農藥化肥污染治理專項行動，確保全縣化肥、農藥使用量實現零增長。（責任單位：縣農業農村局）；深入推進農村生活垃圾和污水處理專項行動，確保90%以上村莊生活垃圾得到有效治理，農村生活污水亂排亂放得到有效管控，農戶改廁率達到90%以上。（責任單位：縣農業農村局、縣城市管理局、縣生態環境局、縣衛健委）

（九）堅決打好長江經濟帶“共抓大保護”攻堅戰。加快推進生態環境污染治理，構建長效機制，推動長江經濟帶綠色發展，全力打造贛江最美岸線。（牽頭單位：縣發改委）

（十）堅決打好河湖水庫生態環境專項整治攻堅戰。確保河湖水庫水質下降趨勢得到遏制，并向好的方面轉化。（牽頭單位：縣河長辦）

四、加大突出生態環境問題專項整治力度

（十一）持續推進中央、省生態環境保護督察及“回頭看”反饋問題整改。對中央環保督察及“回頭看”反饋問題、省環保督察及“回頭看”反饋問題，確保在規定的整改時限完成整改并銷號；積極配合做好新一輪中央環保督察工作。（責任單位：縣生態環境局）

（十二）持續推動長江經濟帶生態環境問題整改。對長江經濟帶生態環境警示片披露問題、長江經濟帶生態環境保護情況審計指出問題，對照問題抓好對照自查，確保在2020年底前全部完成并銷號。（責任單位：縣發改委、縣審計局）

五、大力推進經濟高質量跨越式發展

（十三）促進經濟綠色低碳循環發展。優化空間格局，落實重點區域、重點流域、重點行業、產業布局等規劃編制過程中依法同步開展環境影響評價要求，調整優化不符合生態環境功能定位的產業布局、規模和結構，優化能源結構、發展低碳能源，推動“三線一單”應用實施。（責任單位：縣生態環境局、縣發改委）；加快構建綠色低碳產業體系,大力推進傳統制造業升級改造，發展戰略性新興產業和現代服務業，發展綠色生態農業、低碳交通業、低碳建筑業、特色林業、綠色旅游業、節能環保產業。（責任單位：縣發改委、縣工信局、縣農業農村局、縣交通運輸局、縣林業局、縣文廣新旅局、縣商務局、縣生態環境局）；深入開展“國家級生態縣”和省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地創建工作，提升區域品牌價值。（責任單位：縣生態環境局）

（十四）引導公眾綠色低碳生活。增強全民生態文明意識，把生態文明教育納入國民教育、繼續教育、干部培訓和企業培訓體系，開展節約型機關、綠色學校、綠色商場、綠色社區、低碳社區、綠色家庭等創建活動。推行生活方式低碳化，廣泛開展綠色生活行動和應對氣候變化宣傳，積極引導居民綠色消費、綠色出行、綠色家居。（責任單位：縣生態環境局、縣教體局、縣交通運輸局）

六、加快推進生態環境治理體系與治理能力現代化

（十五）實行最嚴格的生態環境保護制度。健全源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態環境保護體系，建立統一的生態環境監督管理機制體制，健全國土空間規劃和用途統籌協調管控制度，完成現有固定污染源排污許可發證和登記任務，構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系，健全農業農村環境污染防治體制機制，構建環境治理和生態保護市場體系。（責任單位：縣生態環境局、縣自然資源局、縣農業農村局、縣發改委）

（十六）嚴明生態環境保護責任制。構建黨委領導、政府主導、部門協同、企業主體、社會參與的生態環境保護工作機制，推進生態環境保護綜合執法，構建科學、獨立、權威、高效的生態環境監測和評價體系，完善生態環境損害賠償制度，實行生態環境損害責任終身追究制。（責任單位：縣生態環境局）

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二．環境保護監理工作方式

項目監理向各個工程項目派駐監理工程師或壞境監理員，承擔各工程項目的環境保護監理工作。環境保護監理人員按照監理實施細則規定的程序開展監理工作。

環境保護監理主要以巡視監理為主，輔以必要的檢測手段，進行環境質量控制。在監理實施過程中發現的問題，向環境監理站反映，由監理工程師提出處理意見，需的指令、通知、文件、報告等均通過各項目施工監理站轉發到相應的施工單位，并抄報項目法人。

監理站應成立專家咨詢組，不定期地召開工地會議，對工作中存在的問題進行研究，并對各標段的環境保護工作實施情況進行檢查指導。

二．環境保護控制要點

（一）按設計圖要求控制臨時工程的影響

1．施工單位修建臨時施工道路、征地或租用土地要取得當地環保部門的批準，辦理相關環境保護手段。

2.修建過程中對樹木的砍伐，要辦理相關手續。

3.對原地形地貌的破壞，施工完成后必須矛以恢復。

4.臨時便道的修建，如對地表水系造成影響，施工中必須采取相應的保護措施，施工結束后對原來的地表水系要矛以恢復。

5.施工棄渣不得棄入當地河湖中，不得影響現有地表水系，應集中在指定棄渣場地堆放。

（二）水上施工作業環境保護措施的檢查

1.水上施工作業方案必須符合環保的要求。

2．水上鉆孔作業不得向河湖中，也不得向岸邊棄渣，應集中運至指定棄渣區域。

3.筑島施工或修建臨時丁壩，必須征得當地水利部門的批準，筑島或修建臨時丁壩不應引起水流大的改變，防止一側沖刷，另一側淤積。

4.采用泥漿護壁鉆孔施工，應有專門的泥漿池、沉淀池，廢棄泥漿不得向河湖中傾倒，應采取相應措施集中到指定地點棄放。

5.嚴禁向河湖中傾倒建筑垃圾。

（三）取土場-棄土場的使用和恢復

1.施工中取土及棄渣應在設計文件中指定的位置，工程開工前，施工單位應辦好相關的征地手續。

2.檢查取、棄土場便到揚塵對環境響的控制措施。

3.施工取土場及棄渣場應建立良好的排水系統，棄渣場擋護結構應符合設計文件的規定，先砌后使用。

4.施工結束后，應根據周邊地貌特點，對取土場矛以恢復，在取土場及棄渣場周圍，應按設計要求進行地表綠化。

（四）施工污水排放的處理

1．隧道施工中，污水不經處理不得直接排入洞外地表，也不得直接排入附近河湖中。應設污水沉淀池、氣池，施工中產生的廢渣、廢液應按有關環保要求進行處理，不得隨意棄置、排放。

2.施工營區的生活污水，必須建立適當的污水處理措施，不得直接排入附近河湖之中。

3.污水處理完要經有關部門檢驗達標后再按設計要求處理。

（五）施工營區的環境保護

1.施工營地要進行適當綠化，以便與周圍壞境相協調。

2.生活垃圾、固體廢棄物必須集中運至當地的垃圾處理點，不得隨意丟。

三，環境保護監理工作程序

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4、全市空氣質量監測信息。每天公開城市空氣質量指數范圍、空氣質量級別及首要污染物等內容。（總量科負責，環境監測中心配合）

5、全市水質環境信息。要切實按照《全國集中式生活飲用水水源水質監測信息公開方案》（環辦監測〔2017〕3號）要求，按月公開集中式生活飲用水水源水質監測信息。（污防科負責，環境監測中心配合）

6、建設項目環境影響評價信息。落實《建設項目環境影響評價信息公開機制方案》，及時公開建設項目環境影響評價信息。除涉密項目外，全面公開建設項目環評信息，全本公開環評文件和批復文件。（行政審批科牽頭，會同輻射科落實）

7、建設項目竣工環保驗收信息。依據建設項目竣工環境保護驗收的有關規定，全文公開建設項目驗收信息，全文公開驗收批復文件。（綜合科負責）

8、環境污染費征收信息。根據《排污費征收使用管理條例》等法律法規規定，每季度對應征收企業名稱、征收時段、征收額進行公示。（環境監察支隊負責）

9、國控企業污染物自動監控信息。依據國家相關文件規定，及時對轄區內國控企業污染物排放情況及排污信息進行公開。（環境監控信息中心負責）

10、企業環境信用評價信息。根據《xx市人民政府關于印發xx市環境保護工作績效考核暫行辦法和xx市企業環境行為信用評價辦法的通知》（許政【2012】55號）要求，及時將企業信用評價信息進行公開。（環境監察支隊負責）

11、掛牌督辦和行政執法信息。掛牌督辦通知和行政處罰決定書下達后及時公開。（政策法規科牽頭，環境監察支隊負責）

12、國家重點監控企業污染源監督性檢測信息。按照相關規定，對國家重點監控企業污染源監督性檢測信息及時公開。（總量科負責，環境監測中心配合）

13、核與輻射安全信息。做好核與輻射相關建設項目環境影響評價及三階段（受理、擬批復、批復）信息的及時公開。（輻射科負責）

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三、突出重點，強化核技術利用單位輻射環境安全監管。 按照我局下發的《2015年度__市核技術利用輻射安全與防護日常監督檢查計劃》（德環發[2015]45號）要求，突出重點，強化現場監督檢查，嚴格執法，嚴查輻射安全隱患和違法行為，加強核技術單位日常監管。6-7月集中組織各地核與輻射執法人員開展聯合交叉執法檢查，9月對各地核與輻射工作情況督查指導。

四、積極協助省環保廳推動放射源在線監控網級平臺建設，使我市重點放射源單位納入全省放射源在線監管網絡體系，進一步提升放射源安全可靠性，提高全市核與輻射監管水平。

五、抓好輻射安全與防護培訓。繼續抓好核與輻射從作業人員輻射安全與防護人員培（復）訓，嚴格持上崗制度。爭取省環保廳在__組織1期400余人的輻射安全培訓班，各縣（市、區）環保局要做好應參加培訓人員的統計，確保100%持證上崗。

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1前言

鄂爾多斯盆地作為西部重要的油氣生產基地，在為促進區域濟發展作出積極貢獻的同時，油田鉆井給農業生產所帶來的負面影響不容忽視，對周邊環境造成了一定破壞。廢棄泥漿池中的廢棄物由于其性質穩定，風干、降解極慢，歷經多年一直保持膠質狀態，而且由于鉆井泥漿含有多種化學成分，會對植被和地表水造成污染。近年來，國家和各級政府嚴格規定，石油勘探開發過程中產生的污染物必須達標排放。在這一背景下，廢棄泥漿無害化處理變得十分迫切。

2泥漿池無害化治理工程特點

鉆井廢棄泥漿為泥狀工業廢棄物，經浸出液分析表明是有害工業固體廢物。廢棄鉆井泥漿主要是由粘土、鉆屑、加重材料、化學添加劑、無機鹽、油組成的多相穩定懸浮液，PH值較高。泥漿池無害化治理通過對井場內所有泥漿池內的廢水、廢棄物的凈化和固化處理，達到消除污染，保護環境，恢復耕種，節約土地的目的。

現場施工工藝及流程，首先對現場廢棄鉆井液體積進行測算，確定藥劑使用量；對井場內的廢棄泥漿池進行投料前修整，使廢棄泥漿池內的廢棄鉆井液最少應低于池面1.5米以防止攪拌作業時不會反溢出池外；先用挖掘機把廢泥漿粗略攪拌混合均勻，然后按試驗配方設計的無害化處理劑量，向廢棄泥漿中按比例加入固化劑、包裹劑、交聯劑，并充分攪拌均勻。調節廢棄泥漿中的含水量，先加入25%左右的泥土及吸水劑，進行二次攪拌，逐漸使其含水量小于20%。攪拌均勻對無害化處理質量影響很大，所以施工過程中一定要注意均勻配比、緩慢加料、攪拌充分。無害化處理完成后，候凝一周左右，然后配合環保部門對施工后現場進行取樣；由環保部門做出相關指標檢測并出具相關檢測報告，確保處理后的廢棄物相關指標達到國家和當地環保部門要求的相關標準。用推土機或鏟車將井場刮平對井場壓實，恢復生態環境。

3泥漿池無害化治理工程監理工作要點

3.1參考標準

①、《危險廢物鑒別標準一浸出毒性鑒別》GB5085.3-2007②、《危險廢物鑒別―腐蝕性鑒別》GB5058.4-2007③、《污水綜合排放標準》GB8978-2002 ④、《土壤環境質量標準》GB15618-2008⑤、《地下水質量標準》GB/T4848-93⑥、《廢水取樣技術標準》GB12997-91GB12998-91GB-12999-91⑦、《中國環境保護標準匯編―土壤固體廢物分冊》等。

3.2監理工作程序

編制監理規劃編寫監理細則監理工程師現場巡視文字、圖片記錄發現問題提出整改措施或下發監理工程師通知單追蹤檢查問題處理結果交工驗收編制環境監理報告所有文件整理歸檔。

3.3泥漿池無害化治理施工階段質量監理工作要點

①審查施工單位提交的施工組織設計、施工技術方案、施工進度計劃、開工報告，審查施工單位的環保管理體系是否責任明確，切實可行；對施工方案中環保目標和環保措施提出審核意見，制定環境監理核查計劃。

②現場監理必須熟悉泥漿池無害化治理工程的各項指標，做好材料進場檢驗，杜絕假冒偽劣材料產品，熟悉施工技術投料配方、材料配比比例；

③巡視是工程環境監理的主要工作方式之一，通過巡視，發現環保問題及時糾正，使施工期各項環保措施落到實處。

④參加項目交工檢查，編制工程項目施工過程的環境監理報告。

3.4泥漿池無害化治理施工階段安全監理工作要點

①審查施工單位提交的安全預案、HSE作業指導書和計劃書中相關內容，檢查施工前安全教育記錄，和相關安全記錄。

②在污水池施工應有相應的安全警示標志、安全防護措施。由于池內是污泥或污水，池子較深，在危險地區應設置保護欄桿或設置警戒線。

③熟悉井場地下鋪設的輸油管線、注水管線和高壓電纜的位置，弄清其深度，查看井口是否漏氣。施工機械配防火罩，嚴禁在井場內打手機，備用急救包一個，35kg滅火器2支和消防毛氈等消防用具。

④現場臨時用電應有專門的電工進行操作，對于臨時接線應有相關的防護措施如接地線、防雨和漏電保護等。

⑤施工場地嚴禁攜帶明火和暗火，杜絕一切安全隱患。施工現場禁止吸煙和私自動火，如需動火必須在辦理動火證后，在安全人員的監督下進行施工。

⑥現場安全員必須到位，嚴禁離開施工場地，時刻作好安全防范措施。

⑦開挖、土建施工作業、施工用電、材料堆放、人員調度、防火、防爆、防中毒的安全保護措施、安全預案應報相關管理部門批準，確保施工操作的合理、可靠、安全。

3.5實施效果

經環境監測站監測結果表明，無害化處理后的廢棄泥漿池PH值、COD、石油類，重金屬含量等多項指標，均達到了GB5085.1―1996“危險廢物鑒別標準腐蝕性鑒別”；GB5085.3―1996“危險廢物鑒別標準浸出毒性鑒別”；GB8978―1996“污水綜合排放標準”：GBl5618“土壤環境質量標準”中相應標準限值的要求，主要技術指標監測合格率100%；地方環保部門驗收合格率100%。

4結論

泥漿池無害化治理工程監理工作只是工程環境監理的一隅，但環境監理作為一種新的環境管理手段，盡管還有需要進一步規范、完善的地方，但它改變了長期以來對建設項目管理只注重審批和驗收兩個環節的“亞鈴型”管理方法，變事后管理為全過程管理。隨著法律依據、技術方法、標準規范等相關內容的不斷完善，工程環境監理必將在今后的環境管理中發揮越來越重要的作用，也必將為監理公司的發展提供有力支撐。

參考文獻

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從20世紀90年代，我國相繼在一些生態影響突出的國家重點工程中開展了施工期工程環境監理試點，2002年，國家環保總局等六部委了《關于在重點建設項目中開展工程環境監理試點的通知》，對新建青藏鐵路、西氣東輸等項目實施施工期工程環境監理。此后，不少省、市環保局結合當地實際情況，因地制宜在建設項目施工期進行了工程環境監理的嘗試。

浙江省作為一個經濟強省，主要以工業類生產型企業為主。隨著我省建設項目數量越來越多，規模越來越大，涉及的行業范圍越來越廣，技術內容越來越復雜，導致環保主管部門工作任務日益繁重。為了更好的保護環境，防止重特大環境污染事故的發生，開展建設項目環境監理勢在必行。2003年底，浙江省頒布了《浙江省建設項目環境保護管理辦法》，規定了“對可能造成重大環境影響的建設項目，推行環境監理制度，由建設單位委托具有環境工程監理資質的單位對建設項目施工中落實環境保護措施進行技術監督”。

本文主要就結合浙江省環境監理工作實際開展情況，淺談我省工業類項目環境監理工作要點。

1 環境監理概述

環境監理是指具有相應資質的環境監理機構受項目建設單位委托，遵照我國現行的環保法律、法規和有關要求，根據項目環境影響評價文件及環境保護行政主管部門批復、環境監理合同等，對建設項目施工期及試生產期實施全過程的環境保護監督管理。

環境監理作為一項新型行業，目前正處于摸索和完善期。結合我省實際情況，在環境監理實踐過程中已形成了較完善的工作體系，其特點是以保護環境為宗旨、為環保管理部門監管提供技術支撐、為企業提供建設階段的咨詢服務。我省建設項目環境監理工作主要涉及項目的設計、施工、試運行三個階段，包括核查、監督、匯報、咨詢四種方式。

2 環境監理工作要點

2.1 施工前期（設計期）環境監理

①根據項目具體的施工工藝設計，對施工工藝中的“三廢”排放環節、排放的主要污染物及施工中采用的污染治理措施是否可行和是否具有清潔生產的特點做出判斷，并提供技術咨詢服務和合理建議。

②施工承包單位必須遵循的環境保護有關要求應以專項條款的方式在施工承包合同中體現，并在施工過程中據此加強監督管理、檢查（必要時提出監測要求），減少施工期對環境的污染影響，同時對施工單位的文明施工素質及施工環境管理水平進行審核。

③按項目的環評報告、批復意見及環保規范要求，為配套建設的污水處理設施、廢氣處理設施、噪聲治理措施和固體廢物防治措施等專項設計方案提供技術咨詢服務，并提出合理建議。

2.2 施工期環境監理

監督檢查施工布置是否嚴格按照施工平面圖展開，臨時用地占用耕地是否超出允許范圍；監督檢查施工結束后臨時用地的恢復措施；監督檢查各施工工藝污染物排放環節是否按環保對策執行環境保護措施、措施落實情況及效果；監督檢查施工過程中各類機械設備是否依據有關法規控制噪聲污染，并在規定時間施工作業，必要時委托環境監測單位現場監測，以確定噪聲污染對敏感點的影響程度，決定是否要求施工單位采取進一步措施；監督檢查建筑工地生活污水和生活垃圾是否按規定進行妥善處理、處置；各類建筑垃圾必須及時收集，在規定地點堆放裝卸，嚴禁隨便亂拋；沖洗機械設備的含油廢水須經隔油池處理達標后排放；監督檢查施工現場道路是否暢通，排水系統是否處于良好的使用狀態，施工現場是否積水；根據工程施工活動排污及對周邊環境影響情況，監督檢查施工期環境監測工作的落實情況；定期向環保部門提交階段性工程環境保護監理報告，掌握全部環保工程建設總進度計劃，掌握環保工程變更情況、核查環保設備是否符合設計要求，特別對主要污染治理工程是否在控制節點（如初步設計、試產）之前完成做出判斷，提出合理建議，發現重大問題及時報告環保部門和建設單位，對建設單位和環保部門負責；及時向環保行政主管部門報告施工期的環境污染事故和環境污染糾紛，同時參與調查處理。

2.3 試生產期環境監理

①協助業主做好試生產前有關準備工作。參與環保設施的調試與驗收，收集相關資料和記錄；全面檢查項目配套的環保工程或設施是否具備試生產條件，對存在的問題及時提出合理建議，并配合整改；協助業主做好試生產的申請準備工作；對配套的污染治理工程或設施是否符合試生產要求，向環境保護行政主管部門提出書面意見和結論；試生產過程中調查環保設施或設備的運行狀況，配合環境監測部門的竣工監測工作。

{2}整理環境監理資料。環境監理工作方案；與業主、設計、承包人來往文件。包括環境監理備忘錄、工作聯系單、通知單、停（復）工通知單、會議記錄和紀要、工程環境監理階段性報告等；整理與環保設備或設施有關的設計和安裝單位的資質證書、相關產品的合格證，調試報告等材料。

③編制工程環境監理總結報告，作為環保竣工驗收的依據之一，參與工程竣工環保驗收工作。

3 結 語