引論：我們?yōu)槟砹?3篇巡察回頭看工作方案范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

二、調(diào)度點(diǎn)評(píng)督查督辦回頭看。

（一）調(diào)度點(diǎn)評(píng)督查督辦。對(duì)于正在建設(shè)推進(jìn)中的重大項(xiàng)目工程“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況，跟蹤調(diào)度推進(jìn)，采取部門(mén)調(diào)度與切塊牽頭調(diào)度相結(jié)合、觀摩點(diǎn)評(píng)與督查督辦相結(jié)合、建設(shè)推進(jìn)與回頭看相結(jié)合，確保“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。項(xiàng)目包掛部門(mén)對(duì)具體包掛人，要堅(jiān)持一天一調(diào)度，共同研商解決項(xiàng)目工程推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題；切塊牽頭部門(mén)（即：經(jīng)發(fā)局牽頭負(fù)責(zé)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目調(diào)度，規(guī)劃建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)城建項(xiàng)目及民生實(shí)事項(xiàng)目調(diào)度）分管領(lǐng)導(dǎo)（或部門(mén)負(fù)責(zé)人），對(duì)項(xiàng)目工程包掛部門(mén)（或包掛人）要堅(jiān)持一周一調(diào)度，并安排專人記錄，將項(xiàng)目工程建設(shè)推進(jìn)調(diào)度情況及時(shí)上報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)報(bào)督查室備案；主體辦（督查室）對(duì)項(xiàng)目工程推進(jìn)情況及包掛單位（人）在崗履職情況進(jìn)行常態(tài)督查，根據(jù)調(diào)度情況、督查情況及主要領(lǐng)導(dǎo)安排，及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，并按照進(jìn)度要求跟蹤督辦。主要領(lǐng)導(dǎo)定期（一般一季一次）召集班子成員及金城街道、各辦局中心（公司）負(fù)責(zé)人、群眾代表、人大代表、黨代表等，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)成效，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩點(diǎn)評(píng)，針對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)推進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題和建設(shè)進(jìn)度要求，現(xiàn)場(chǎng)督辦、限期交辦、清單銷號(hào)、銷號(hào)備案。

（二）開(kāi)展回頭看。對(duì)于推進(jìn)遲緩、問(wèn)題較多、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、投資商意見(jiàn)較大的重大項(xiàng)目工程，主體辦、督查室將會(huì)同縣紀(jì)委派駐工作組，對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況，進(jìn)行全面回頭看：

1、看項(xiàng)目（工程）建設(shè)決策是否科學(xué)、民主、公開(kāi)、透明；

2、看項(xiàng)目（工程）建設(shè)內(nèi)容和程序是否合法合規(guī)（章）；

3、看項(xiàng)目（工程）建設(shè)中是否存在不作為慢作為亂作為不廉潔等行為；

4、看項(xiàng)目（工程）建設(shè)監(jiān)管是否履職到位；

5、看項(xiàng)目（工程）建設(shè)相關(guān)資料是否完備；

三、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

篇2

對(duì)此，《廣東海事局轄區(qū)水上交通安全大巡察工作方案》作出明確指示，廣東海事局將組織局機(jī)關(guān)通航、船舶、危防、船員、船檢、應(yīng)急、法規(guī)、海事公安等處室業(yè)務(wù)骨干聯(lián)合組成巡察組，采取自查、巡察、回頭看“三步曲”，對(duì)汕頭局、湛江局、各分支局（下稱“各局”） 及所有海事處進(jìn)行安全大摸底，這是一次真正意義上的“翻箱倒柜”式的巡查。同時(shí)，在水上安全巡察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)跟蹤整改措施，若有失職將會(huì)進(jìn)行追責(zé)。

全面筑牢水上交通安全防線

為貫徹落實(shí)2017年廣東海事工作會(huì)議關(guān)于開(kāi)展轄區(qū)水上交通安全大巡察的工作部署，全面履行海事部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，牢固樹(shù)立紅線意識(shí)和底線思維，解決水上交通領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到、管不到”的問(wèn)題。廣東海事局各相關(guān)業(yè)務(wù)處室聯(lián)合開(kāi)展轄區(qū)水上交通安全大巡察，聚焦主業(yè)、發(fā)奮圖強(qiáng)，對(duì)轄區(qū)實(shí)行“翻箱倒柜”式的蹲點(diǎn)檢查，唱好自查、巡察、回頭看“三步曲”，推動(dòng)事先預(yù)防、事中事后監(jiān)管無(wú)縫對(duì)接，通過(guò)檢視海事部門(mén)的履職情況，全面掌握轄區(qū)安全工作情況，不斷提高安全監(jiān)管水平，全面筑牢水上交通安全防線，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保轄區(qū)安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，推動(dòng)海事“三化”建設(shè)，打造人民滿意的廣東海事。

本次水上安全大巡察中，廣東海事局將以水上交通安全監(jiān)管為中心，確保全面履行法律法規(guī)賦予和《廣東海事局有關(guān)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)定》明確的安全監(jiān)管職責(zé)，做到不缺位、不越位，筑牢安全監(jiān)管責(zé)任鏈條，有效監(jiān)督轄區(qū)船舶適航、船員適任、船載適當(dāng)、環(huán)境適宜。

同時(shí)，在各單位開(kāi)展自查的基礎(chǔ)上，通過(guò)蹲點(diǎn)巡察的方式，對(duì)汕頭局、湛江局、各分支局及所有海事處全覆蓋巡察、對(duì)轄區(qū)可能發(fā)生重大事故的部位全覆蓋巡察。通過(guò)安全巡察，著力發(fā)現(xiàn)轄區(qū)安全突出問(wèn)題，著力查找突出問(wèn)題解決不力的原因和破解辦法，積極完善轄區(qū)安全督查工作機(jī)制。針對(duì)安全巡察反饋的問(wèn)題，將會(huì)逐一制訂有效整改措施，按照時(shí)限要求落實(shí)整改，對(duì)安全巡察中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題進(jìn)行邊查邊改、立行立改，實(shí)行閉環(huán)管理。

歷時(shí)八月安全大摸底

據(jù)了解，本次水上大巡察將歷時(shí)八個(gè)月，通過(guò)自查排查、訪談交流、查閱臺(tái)賬、驗(yàn)證評(píng)估、蹲點(diǎn)檢查和隨機(jī)抽查六個(gè)方式開(kāi)展。4月份為各局自查階段，各局對(duì)安全監(jiān)管工作的開(kāi)展情況、內(nèi)部安全情況進(jìn)行自查，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)部位安全狀況進(jìn)行排查。同時(shí)，由廣東海事局機(jī)關(guān)通航、船舶、危防、船員、船檢、應(yīng)急、法規(guī)、海事公安等處室業(yè)務(wù)骨干組成的五個(gè)巡察組，將會(huì)在4月份至10月份期間，對(duì)已經(jīng)開(kāi)展了自查的各局實(shí)施2-3周的巡察，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送巡察工作報(bào)告，巡察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題將會(huì)反饋到被巡察單位，被巡察單位根據(jù)問(wèn)題制定整改措施。11月份，各巡察組對(duì)被巡察單位開(kāi)展為期一周的“回頭看”巡察，檢查巡察工作報(bào)告中問(wèn)題整改落實(shí)情況，對(duì)存在問(wèn)題置若罔聞、不落實(shí)整改的單位，由領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

五方面下大工夫監(jiān)管

據(jù)悉，本次水上安全大巡察將以“健全安全監(jiān)管體系情況、履行安全監(jiān)管職責(zé)情況、查擺重點(diǎn)部位安全情況、深化安全專項(xiàng)行動(dòng)情況和強(qiáng)化內(nèi)部安全管理情況”五個(gè)方面的內(nèi)容重點(diǎn)開(kāi)展工作。每個(gè)方面的內(nèi)容又進(jìn)一步細(xì)化，其中履行安全監(jiān)管職責(zé)情況、查擺重點(diǎn)部位安全情況、深化安全專項(xiàng)行動(dòng)三個(gè)方面是重點(diǎn)中的重點(diǎn)，巡察的細(xì)項(xiàng)均達(dá)七項(xiàng)或以上。

針對(duì)“健全安全監(jiān)管體系”方面的檢查，巡察組將綜合采用訪談交流、查閱臺(tái)賬等方式開(kāi)展，結(jié)合整個(gè)巡察的情況作出對(duì)各海事局“健全安全監(jiān)管體系”情況的評(píng)判，而不是僅根據(jù)對(duì)各海事局機(jī)關(guān)的檢查情況來(lái)作出評(píng)判。評(píng)判要點(diǎn)包括：各單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)轄區(qū)的情況是否熟悉；重點(diǎn)難點(diǎn)部位的監(jiān)管措施、重大事故的預(yù)防措施是否具有針對(duì)性，成效如何；貫徹安全監(jiān)管工作部署是否及時(shí)、有效，相關(guān)崗位人員是否知曉相關(guān)工作部署，是否有連續(xù)完整的工作記錄；涉及安全監(jiān)管的職責(zé)是否明確，是否有嚴(yán)重的缺位情況；推進(jìn)智慧海事監(jiān)管的機(jī)制是否健全；海事處執(zhí)法人員是否具備應(yīng)知應(yīng)會(huì)的執(zhí)法知識(shí)；各地海事局、海事處每月至少對(duì)轄區(qū)安全形勢(shì)進(jìn)行一次全面分析并制訂針對(duì)性監(jiān)管措施。

針對(duì)“履行安全監(jiān)管職責(zé)”方面的檢查，巡察組將綜合采用訪談交流、查閱臺(tái)賬、驗(yàn)證評(píng)估、蹲點(diǎn)檢查和隨機(jī)抽查等方式開(kāi)展，主要檢查各海事局與安全監(jiān)管有關(guān)的業(yè)務(wù)管理情況，圍繞船舶適航、船員適任、船載適當(dāng)、環(huán)境適宜，檢查海事部門(mén)是否全面履行安全監(jiān)管職責(zé)。

評(píng)判要點(diǎn)包括通航環(huán)境和秩序管理、船舶監(jiān)督、船員管理、危管防污、船舶檢驗(yàn)及險(xiǎn)情應(yīng)急處置等方面。該方面的檢查將采用兩人一組，其中至少有一人精通相應(yīng)業(yè)務(wù)的形式，在檢查時(shí)，對(duì)照法規(guī)、規(guī)范性文件和上級(jí)部署，并根據(jù)專業(yè)判斷和管理經(jīng)驗(yàn)，評(píng)估業(yè)務(wù)管理開(kāi)展的情況，不僅要檢查海事局機(jī)關(guān)層面的工作，還應(yīng)檢查海事局組織強(qiáng)化本業(yè)務(wù)線條的工作開(kāi)展情況，并與對(duì)海事處的檢查結(jié)果相互驗(yàn)證。

針對(duì)“查擺重點(diǎn)部位安全”方面的檢查，巡察組將綜合采用訪談交流、查閱臺(tái)賬、驗(yàn)證評(píng)估、蹲點(diǎn)檢查和隨機(jī)抽查等方式開(kāi)展，主要根據(jù)轄區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，以及轄區(qū)曾經(jīng)發(fā)生過(guò)重大事故或者可能發(fā)生重大事故的部位，選取了相關(guān)重點(diǎn)部位，實(shí)際操作中可根據(jù)需要進(jìn)一步拓展和細(xì)化。在檢查過(guò)程中，既要檢查各海事局對(duì)這些重點(diǎn)部位實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)管的情況，判喔韉ノ歡哉廡氐悴課壞募觳槭欠衤涫盜思憂考喙艿囊求，又要實(shí)際檢查這些重點(diǎn)部位的安全情況，判斷這些重點(diǎn)部位是否存在發(fā)生重大事故的隱患和風(fēng)險(xiǎn)。在安全大巡察過(guò)程中，應(yīng)對(duì)這些重點(diǎn)部位進(jìn)行全覆蓋的抽查。

針對(duì)“深化安全專項(xiàng)行動(dòng)”方面的檢查，巡察組將綜合采用訪談交流、查閱臺(tái)賬、驗(yàn)證評(píng)估、蹲點(diǎn)檢查和隨機(jī)抽查等方式開(kāi)展，該方面的檢查與開(kāi)展履行安全監(jiān)管職責(zé)檢查一起進(jìn)行。

針對(duì)“強(qiáng)化內(nèi)部安全管理”方面的檢查，巡察組主要采用訪談交流、查閱臺(tái)賬、隨機(jī)抽查等方式開(kāi)展，將會(huì)安排專人對(duì)照檢查內(nèi)容開(kāi)展內(nèi)部安全檢查。

篇3

（一）全面排查

各部門(mén)要認(rèn)真組織排查工作。各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位全面排查工作負(fù)總責(zé)。要全面排查本級(jí)及所屬單位是否存在“小金庫(kù)”問(wèn)題，重點(diǎn)是易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和所屬基層單位，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”問(wèn)題立行立改，嚴(yán)肅查處。要認(rèn)真填報(bào)《“小金庫(kù)”防治工作承諾書(shū)》、《“小金庫(kù)”全面排查情況統(tǒng)計(jì)表》，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章，并在單位公示后，逐級(jí)匯總上報(bào)。

（二）督導(dǎo)抽查

在全面排查基礎(chǔ)上，財(cái)政部門(mén)牽頭開(kāi)展督導(dǎo)抽查，對(duì)有舉報(bào)線索的、“零報(bào)告”的、易發(fā)多發(fā)的地區(qū)和單位，進(jìn)行隨機(jī)督導(dǎo)抽查。對(duì)督導(dǎo)抽查中發(fā)現(xiàn)的組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、全面排查不到位、整改落實(shí)不到位，以及瞞報(bào)漏報(bào)“小金庫(kù)”等問(wèn)題，要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（三）全面評(píng)估

各部門(mén)要從思想認(rèn)識(shí)、政策宣傳、監(jiān)督檢查、整改措施、建章立制和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)等方面，全面查擺“小金庫(kù)”防治工作中的難點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，提出進(jìn)一步加強(qiáng)“小金庫(kù)”防治長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)建議，并認(rèn)真填報(bào)《“小金庫(kù)”全面排查情況統(tǒng)計(jì)表》、《2020年專項(xiàng)整治以來(lái)發(fā)現(xiàn)和查處“小金庫(kù)”情況表》，連同部門(mén)承諾書(shū)一并于10月29日前報(bào)送區(qū)財(cái)政局。

二、強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管

全面聚焦“小金庫(kù)”發(fā)現(xiàn)難、問(wèn)責(zé)不到位和監(jiān)管制度不落實(shí)等難點(diǎn)，不斷強(qiáng)化行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，通過(guò)采取報(bào)告通報(bào)、監(jiān)督檢查、承諾公示和預(yù)算公開(kāi)等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)和落實(shí)常態(tài)化監(jiān)管體系。

（一）加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查

各部門(mén)每年要組織開(kāi)展本級(jí)及所屬單位“小金庫(kù)”自查工作。同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)所屬單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管，定期或不定期組織開(kāi)展“小金庫(kù)”檢查工作。

財(cái)政部門(mén)要暢通舉報(bào)渠道，常年設(shè)立“小金庫(kù)”舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱（電子信箱），接受群眾舉報(bào)。每年要定期或不定期組織開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)檢查，既要做好對(duì)本級(jí)各部門(mén)的檢查，還要下查一級(jí)，重點(diǎn)對(duì)有舉報(bào)線索的、“零報(bào)告”的、易發(fā)多發(fā)的地區(qū)和單位進(jìn)行督導(dǎo)抽查。同時(shí)，堅(jiān)持將“小金庫(kù)”問(wèn)題作為預(yù)決算公開(kāi)檢查和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查等日常財(cái)政監(jiān)督管理的重要內(nèi)容。

（二）建立定期報(bào)告制度

各部門(mén)要及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)告本單位發(fā)現(xiàn)和查處的“小金庫(kù)”情況，包括單位自查、巡視（巡察）、紀(jì)委（監(jiān)委）執(zhí)紀(jì)審查、財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督檢查等發(fā)現(xiàn)和查處的“小金庫(kù)”問(wèn)題。

各部門(mén)每季度結(jié)束三日內(nèi)，向區(qū)財(cái)政局匯總報(bào)告本級(jí)及下屬單位發(fā)現(xiàn)和查處的“小金庫(kù)”情況。(附件2和附件3)

（三）持續(xù)推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)

持續(xù)深入推進(jìn)部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)決算公開(kāi)的內(nèi)容，除法定信息外，部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)到支出功能分類項(xiàng)級(jí)科目，一般公共預(yù)算基本支出公開(kāi)到支出經(jīng)濟(jì)分類款級(jí)科目。

各單位每年定期要向職工公開(kāi)資產(chǎn)購(gòu)置（出租、處置）、會(huì)議培訓(xùn)等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)。同時(shí)，向職工公開(kāi)非稅收入、會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、接待費(fèi)、印刷費(fèi)和采購(gòu)支出等具體的財(cái)務(wù)收支情況。

（四）堅(jiān)持年度承諾公示

各部門(mén)及所屬單位每年要對(duì)“小金庫(kù)”情況作出公開(kāi)承諾，填寫(xiě)《“小金庫(kù)”防治工作承諾書(shū)》，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章，并在單位公示后，所屬單位于每年1月20日前報(bào)主管部門(mén)備案，各主管部門(mén)將本部門(mén)承諾書(shū)于1月31日前報(bào)區(qū)財(cái)政部門(mén)備案。

三、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)

做好“小金庫(kù)”防治工作，是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”、執(zhí)行“六項(xiàng)紀(jì)律”和推進(jìn)“三查三問(wèn)”活動(dòng)開(kāi)展的重要舉措，要堅(jiān)持責(zé)任落實(shí)常態(tài)化、制度化，并通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

（一）抓住“關(guān)鍵少數(shù)”

各部門(mén)各單位承擔(dān)“小金庫(kù)”防治工作的主體責(zé)任。單位主要負(fù)責(zé)人是“小金庫(kù)”防治工作的第一責(zé)任人，對(duì)本單位“小金庫(kù)”防治工作負(fù)總責(zé)。今后凡在“小金庫(kù)”日常監(jiān)督檢查、巡視（巡察）、紀(jì)委（監(jiān)委）執(zhí)紀(jì)審查、財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”問(wèn)題的，要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

設(shè)立“小金庫(kù)”的單位，不論金額大小，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人依法依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。情節(jié)嚴(yán)重的，按照組織程序先予免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

（二）納入“三查三問(wèn)”范圍

各部門(mén)要將“小金庫(kù)”防治工作納入“三查三問(wèn)”范圍，把“小金庫(kù)”自查、檢查、處理問(wèn)責(zé)等情況列入“三查三問(wèn)”清單，按季度逐級(jí)上報(bào)。

（三）嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)

篇4

e極落實(shí)安全大巡察

水上交通安全大巡察是廣東海事局今年“三大戰(zhàn)役”之首戰(zhàn)，中山海事局絲毫不敢掉以輕心。早在今年年初的2017年工作會(huì)議上，中山海事局就對(duì)安全大巡察迎檢工作作出了部署。4月21日，廣東海事局安全大巡察動(dòng)員部署會(huì)結(jié)束后，中山海事局立即組織出臺(tái)“水上交通安全大督查”工作方案。4月下旬至5月中旬，中山海事局以問(wèn)題為導(dǎo)向，開(kāi)展了“地毯式”的安全大督查，全面檢查各部門(mén)健全安全監(jiān)管體系、履行安全監(jiān)管職責(zé)、查擺重點(diǎn)部位安全、強(qiáng)化內(nèi)部安全管理的具體工作情況，查出問(wèn)題，分析成因，提出措施。5月18日，中山海事局召開(kāi)安全大督查總結(jié)會(huì)，對(duì)安全大巡察迎檢工作進(jìn)行行動(dòng)再動(dòng)員、工作再部署、任務(wù)再細(xì)化。中山海事局幾位領(lǐng)導(dǎo)從各自帶隊(duì)督查情況展開(kāi)，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山談問(wèn)題、談不足，就如何凸顯閉環(huán)管理，展現(xiàn)工作成效進(jìn)行工作布置。作為督查組長(zhǎng)之一的夏丹，負(fù)責(zé)帶隊(duì)對(duì)中山轄區(qū)神灣海事處、船舶處、船檢處開(kāi)展自查，結(jié)合巡察情況，她在總結(jié)會(huì)上要求各部門(mén)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，對(duì)照大巡察項(xiàng)目，逐條進(jìn)行梳理整改，并且注重體現(xiàn)中山海事工作亮點(diǎn)和特色。

夏丹向記者表示，本次大巡察的重點(diǎn)內(nèi)容之一是查擺重點(diǎn)部位安全情況，其中渡船作為重點(diǎn)部位需要重點(diǎn)查擺。針對(duì)近些年來(lái)發(fā)現(xiàn)的渡船安全問(wèn)題，夏丹帶領(lǐng)中山海事局相關(guān)業(yè)務(wù)處室編制了《渡船常見(jiàn)缺陷匯編》，并同步開(kāi)展了2017年渡船安全監(jiān)管“一零雙百”專項(xiàng)行動(dòng)，希望通過(guò)該行動(dòng)，達(dá)到“轄區(qū)渡船關(guān)鍵性要害性缺陷為零，發(fā)證合格率達(dá)到100%，缺陷整改也達(dá)到100%”的目標(biāo)。“‘一零雙百’專項(xiàng)行動(dòng)是2016年渡船安全技術(shù)狀況專項(xiàng)監(jiān)督檢查的延伸，行動(dòng)將持續(xù)5個(gè)月，分為自查和檢查評(píng)估兩個(gè)階段。我們希望以水上安全大巡察為契機(jī)，結(jié)合一零雙百專項(xiàng)行動(dòng)，把渡船安全監(jiān)督的責(zé)任落實(shí)到位，保證轄區(qū)渡船沒(méi)有安全隱患，同時(shí)進(jìn)一步形成安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。”夏丹介紹，由于中山海事局針對(duì)渡船重點(diǎn)部位的整治工作走在前面，所以本次水上大巡察中對(duì)渡船的自查工作開(kāi)展順利，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題較少。

神灣海事處作為“粵澳游艇自由行”監(jiān)管服務(wù)“最前線”的基層單位，也是夏丹此次巡察的部門(mén)之一。“夏局檢查工作臺(tái)賬時(shí)，會(huì)議室里從桌上到椅子上，再到地板上，都鋪滿了文件，根本就無(wú)從下腳”，神灣海事處工作人員向記者介紹到。“我們處已經(jīng)開(kāi)展相當(dāng)一段時(shí)間的自查自糾了，也把許多工作進(jìn)一步進(jìn)行了規(guī)范，特別是許多記錄、臺(tái)賬，甚至是業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，我們都做得比較細(xì)致全面。”神灣海事處處長(zhǎng)王躍鵬介紹，“可是巡察組還是揪了不少問(wèn)題出來(lái)，查得非常細(xì)致，有些工作平常來(lái)說(shuō)是不會(huì)做到那樣不厭其煩的。”王躍鵬打趣地說(shuō)，這次是“納米級(jí)別”的“體檢”，現(xiàn)在才發(fā)現(xiàn)神灣海事處也潛存著不少“亞健康”的問(wèn)題。

不放過(guò)一絲安全隱患

誠(chéng)如夏丹所言，在安全監(jiān)管上不較真還真不行。“交通安全行業(yè)是一個(gè)以結(jié)果論英雄的行業(yè)。可能一年下來(lái)工作都不錯(cuò)，但是突然有個(gè)事故或者突發(fā)狀況發(fā)生，這一年很多工作和付出都會(huì)被直接否掉，因?yàn)槭鹿屎屯话l(fā)狀況危及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，很容易成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。”

2015年，在中山海事局開(kāi)展的保渡行動(dòng)中，夏丹通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層海事處對(duì)涉渡船管理的業(yè)務(wù)不熟悉，亟需提高業(yè)務(wù)能力，于是組織了一次全體涉渡船執(zhí)法人員的閉卷考試。為杜絕作弊，作為主考官的夏丹在考試期間連續(xù)兩個(gè)小時(shí)站著監(jiān)考，寸步不離考室，“我看他們誰(shuí)敢蒙混過(guò)關(guān)。”這一場(chǎng)后來(lái)被下屬們譽(yù)為嚴(yán)過(guò)高考的業(yè)務(wù)考試，在夏丹看來(lái)，是不得已，也是必須為。

與夏丹共事的同事都發(fā)現(xiàn)，夏丹對(duì)臺(tái)賬記錄的要求是非常細(xì)致和嚴(yán)格的，再加上海事專業(yè)能力非常強(qiáng)，所以在她的眼皮子底下，大家所做的臺(tái)賬記錄是很難蒙混過(guò)關(guān)。“香港南丫島海難事故是很重要的一個(gè)教訓(xùn)，就是調(diào)查組船舶管理存在臺(tái)賬記錄的連續(xù)性和完整性缺失問(wèn)題，工作因循守舊，無(wú)法往前追溯。所以我們?cè)谌粘５墓ぷ髦校_保臺(tái)賬記錄不缺失、不遺漏。”在日常的安全檢查工作中，夏丹經(jīng)常反復(fù)向同事提起一些重大交通安全事故帶來(lái)的慘痛經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。5月8日，中山海事局開(kāi)展水上安全大巡察自查，夏丹帶隊(duì)到船檢處發(fā)現(xiàn)，該處工作人員認(rèn)為只需要把船舶檢驗(yàn)檔案拿出來(lái)接受檢查即可。而夏丹卻不這么認(rèn)為，她說(shuō)道，船檢檔案其實(shí)并沒(méi)有充分反應(yīng)轄區(qū)近年來(lái)風(fēng)險(xiǎn)防控的工作成果，對(duì)相關(guān)安全隱患治理也沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的記錄，“尤其是本次水上安全大巡察期間，中山海事局對(duì)廣東局文件要求的落實(shí)、渡口渡船安全技術(shù)檢查的專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展等亮點(diǎn)工作，在船檢檔案中都無(wú)法體現(xiàn)，所以應(yīng)該歸納整理相關(guān)工作臺(tái)賬，突出反映中山海事風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理的管理亮點(diǎn)。”

“夏局無(wú)論對(duì)什么文件都會(huì)看得非常細(xì)致認(rèn)真，并提出大量修改意見(jiàn)，剛開(kāi)始我覺(jué)得跟著這樣的領(lǐng)導(dǎo)是挺累的。”2016年8月剛調(diào)到夏丹主管的船舶監(jiān)督處的萬(wàn)方家，與夏丹共事時(shí)間不長(zhǎng)，但由于工作需要經(jīng)常與夏丹直接對(duì)接，所以他對(duì)夏丹這個(gè)較真勁深有體會(huì)。2016年12月，廣東海事局下發(fā)了一份油船化學(xué)品船整治方案的文件，按照過(guò)去的做法，各分支局只需要對(duì)文件上的個(gè)別稱呼進(jìn)行修改就可以在內(nèi)網(wǎng)，但這樣的做法在夏丹這里就會(huì)以“不嚴(yán)謹(jǐn)”被打回。“無(wú)論是面對(duì)外部的公開(kāi)發(fā)文，還是內(nèi)部的文件通知，作為海事部門(mén)應(yīng)秉承專業(yè)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，尤其對(duì)專有名詞，模糊表述的概念要細(xì)致化，直白化，讓發(fā)出去的文件通俗易懂，更方便執(zhí)行。”夏丹的較真讓初來(lái)的萬(wàn)方家不太理解，但又不得不執(zhí)行，后來(lái)該文在內(nèi)網(wǎng)被撤回重改。上述的情況在接下來(lái)一年的時(shí)間里還陸續(xù)出現(xiàn)四五次，萬(wàn)方家也由不理解逐漸變?yōu)楹髞?lái)的主動(dòng)做，“認(rèn)真想想，其實(shí)夏局長(zhǎng)這么做是對(duì)我們工作的負(fù)責(zé)，是在避免我們出現(xiàn)瀆職的風(fēng)險(xiǎn)。”

夏丹的“較真”，其實(shí)更多是來(lái)源于對(duì)事業(yè)和工作的高度負(fù)責(zé)，隨著國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)提出了更高要求，夏丹對(duì)待本職工作愈發(fā)是“如臨深淵，如履薄冰”。近些年來(lái)，無(wú)論是對(duì)中小海輪的安全專項(xiàng)監(jiān)管，還是對(duì)渡口渡船安全技術(shù)的整改優(yōu)化，夏丹都不敢有一絲的馬虎和怠慢。

巧妙處理渡運(yùn)風(fēng)波

海事監(jiān)管的主業(yè)是為了安全，因此依法執(zhí)行任務(wù)是每個(gè)海事人必須堅(jiān)守的底線，但當(dāng)前法律未能盡善，所以盲區(qū)仍然存在。法不容情和法亦有情，是作為女海事官的夏丹執(zhí)法時(shí)最能體現(xiàn)自己的標(biāo)簽。

2016年國(guó)慶期間，由中山海事局聯(lián)合交通局、安監(jiān)局共同開(kāi)展的安全行動(dòng)出現(xiàn)了一個(gè)小風(fēng)波。此前，廣東海事局發(fā)文，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有涉客渡船運(yùn)營(yíng)作出調(diào)整，規(guī)定載客渡船不能載運(yùn)除了兩輪摩托車之外的機(jī)動(dòng)車輛。這讓長(zhǎng)期習(xí)慣了把三輪摩托車作為主要交通工具，經(jīng)常搭乘輪渡的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民非常不解，因此五六十個(gè)村民趁著這次聯(lián)合行動(dòng)，圍堵在泰豐渡口上抗議。

“在去這個(gè)渡口開(kāi)展工作前，我們便收到了群眾圍聚的消息，于是我馬上聯(lián)系當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府，一同前去處理。”回憶起當(dāng)時(shí)的場(chǎng)景，夏丹至今記憶猶新，她表示，這個(gè)渡口日均有1000多人流量，900多車次的渡運(yùn)需求，當(dāng)?shù)乇姸啻迕裨缤砜咳嗆嚦溯d青菜渡船到河對(duì)面市場(chǎng)售賣(mài)，大家對(duì)渡運(yùn)有很迫切的剛性需求。在承諾了解村民的需求，并與當(dāng)?shù)劓?zhèn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商溝通后，夏丹最終妥善地處理好事件，讓風(fēng)波平息。“鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)向村民們承諾，投資400多萬(wàn)新建可載人及機(jī)動(dòng)車的新型車客渡船，目前渡船已在建造，預(yù)計(jì)今年七月底就能夠下水正式使用。”在過(guò)渡期間，考慮到村民的實(shí)際需求，目前渡運(yùn)暫行允許每次一輛三輪機(jī)動(dòng)車上船，以減少渡運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)必須人車分開(kāi)搭載，減少安全隱患。

“夏局懂法，所以執(zhí)法時(shí)該強(qiáng)硬時(shí)強(qiáng)硬，而在強(qiáng)硬之外，更令人敬佩的是柔性和務(wù)實(shí)。”中山海事局港口海事處副處長(zhǎng)陽(yáng)宇麟回憶，2016年中山海事局開(kāi)展了船舶配員專項(xiàng)行動(dòng)，上級(jí)要求分支局要對(duì)到港的船舶實(shí)行百分之百的檢查，而中山港區(qū)一年的船舶到港達(dá)到2500艘左右，若嚴(yán)格執(zhí)行，平均一天需要檢查10艘船舶，這樣就會(huì)完全抽空港口處的人力，導(dǎo)致其他工作無(wú)法開(kāi)展。

夏丹了解到該情況后，作為一個(gè)擁有豐富基層海事工作經(jīng)驗(yàn)的女海事官，她知道該行動(dòng)的艱巨性，為此她積極與上級(jí)部門(mén)溝通，成功推動(dòng)事件發(fā)展。“為避免重復(fù)檢查，浪費(fèi)執(zhí)法人力，減少船企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，最終我們只需要對(duì)在中山登記的船舶和重點(diǎn)監(jiān)管的船舶進(jìn)行100%檢查。”

夏丹執(zhí)法時(shí)柔性一面也令船舶監(jiān)督處處長(zhǎng)黃威成很敬佩，一次在高速客船的試航階段，由于當(dāng)前法律法規(guī)定義模糊，只對(duì)運(yùn)營(yíng)中的高速客船服務(wù)人員配備提出了要求，而沒(méi)有提及試航船舶。此次基層海事處在執(zhí)法時(shí)，由于無(wú)法可依，只能按照常規(guī)在運(yùn)營(yíng)的高速客船法規(guī)對(duì)試航高速客船進(jìn)行規(guī)定，這就導(dǎo)致船方需要另外配備服務(wù)人員去試航。得知此事的夏丹，實(shí)事求是提出了解決方法，“試航客船由于沒(méi)有載客，所以不用服務(wù)人員，只需要配備合格的船員操作，這樣可以盡量減少試航的風(fēng)險(xiǎn)。”

推動(dòng)粵澳游艇自由行落地

夏丹做事干練，為人灑脫，多年的基層和機(jī)關(guān)鍛煉，成就了她敢為人先，勇于作為的獨(dú)特品質(zhì)。面對(duì)著三個(gè)直管部門(mén)人手不足的問(wèn)題，夏丹創(chuàng)新性地提出了“大部制”工作的理念，按照各工作的進(jìn)度和優(yōu)先性在幾個(gè)部門(mén)之間進(jìn)行人員調(diào)配，集中力量對(duì)繁雜的工作“逐個(gè)擊破”，在解決人手不足的同時(shí)，也培養(yǎng)了人員的綜合業(yè)務(wù)能力。正是因?yàn)椤按蟛恐啤钡墓ぷ骼砟睿ツ昴甑祝牡ぶ惫艿奶幨覇挝粌H用了10天便解決了轄區(qū)內(nèi)100多份渡船換證的相關(guān)工作。

“中山海事局是廣東轄區(qū)內(nèi)僅有的六個(gè)具有海員證簽發(fā)權(quán)限的分支局之一，這也是夏局努力爭(zhēng)取的結(jié)果。”中山海事局船員處處長(zhǎng)王勇介紹，幾年前，中山地區(qū)的海員證簽發(fā)手續(xù)都需要去廣州辦理，存在著諸多不便。在了解到這個(gè)情況后，夏丹和同事們積極向廣東海事局爭(zhēng)取開(kāi)放辦證權(quán)限，在2015年底正式得到批復(fù)，2016年便為300多名海員解決了長(zhǎng)遠(yuǎn)奔波的難題。該項(xiàng)業(yè)務(wù)同樣輻射到周邊的江門(mén)、陽(yáng)江等地區(qū)，讓廣大海員受到實(shí)惠。

這些創(chuàng)新舉措在夏丹看來(lái)，并不是因?yàn)樽约河兄嗝催^(guò)人的才能，而是時(shí)代的快速發(fā)展不得不迫使人前進(jìn)。5月3日，夏丹帶隊(duì)到船舶處進(jìn)行水上安全大巡察自查時(shí)，讓黃威成的印象很深，他表示，隨著海輪及內(nèi)河船舶簽證制度取消，船舶報(bào)告制正式實(shí)施，為了全面對(duì)進(jìn)出港船舶進(jìn)行有效的監(jiān)管，夏丹不甘人后，年初她便已經(jīng)要求船舶處編制了《中山海事局船舶進(jìn)出港業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)表》、《中山海事局重點(diǎn)船舶監(jiān)管數(shù)據(jù)表》兩份表格。此次大巡察中，夏丹還要求船舶處在近期要迅速修訂完善中小海輪長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步全面掌握轄區(qū)船舶進(jìn)出港情況。