引論：我們?yōu)槟砹?3篇水質(zhì)調(diào)查報告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

4.調(diào)查數(shù)據(jù)：調(diào)查小區(qū)住戶共三十家，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上，水質(zhì)狀況良好。

篇2

二、小組分工及前期工作準(zhǔn)備

為更好地開展水質(zhì)測量活動，首先對小組成員進(jìn)行分工合作，明確不同的職責(zé)任務(wù)。因?yàn)樯婕暗?個采水點(diǎn)，采集水樣較多，為了提高效率又在小組內(nèi)部分成兩個團(tuán)隊(duì)來完成不同工作。具體分工如表1。

三、水樣的采集、處理及pH測量

負(fù)責(zé)水樣采集的同學(xué)根據(jù)要求，在濰河水利風(fēng)景區(qū)核心區(qū)、濰河相州段、青墩水庫附近支流、三里莊水庫與扶淇河交匯處，每處具體確定5個采水點(diǎn)，每采水點(diǎn)直線距離大于20米，利用5月6、7日假期取得水樣，共計20瓶。5月9日，小組進(jìn)行了水樣的測量與記錄。兩小組每小組負(fù)責(zé)10個水樣，對水樣進(jìn)行過濾，將過濾后的水樣使用精密試紙測定溶液的酸堿性并記錄。

四、結(jié)果分析

（1）水庫水質(zhì)明顯優(yōu)于濰河流域水質(zhì)。兩個水庫的數(shù)值酸堿性比較理想，明顯優(yōu)于濰河水水質(zhì)。兩個水庫均為飲用水水源地，水庫上游保護(hù)力度都較大，如三里莊水庫緊鄰市區(qū)，由于近年來市政府對其上游的常山等地加大綠化力度，雖然受到市區(qū)的一些影響但水質(zhì)仍然較好，而濰河作為主要流經(jīng)市區(qū)的河流，雖然采取保護(hù)措施但水質(zhì)仍較差，其比水庫水的堿性強(qiáng)，證明有生活污水等注入。

（2）非居民區(qū)附近水質(zhì)優(yōu)于居民生活區(qū)附近水質(zhì)。濰河風(fēng)景區(qū)因離市區(qū)較近，水質(zhì)比濰河相州段稍差，而三里莊水庫因離市區(qū)較近，水質(zhì)也比青墩水庫差。濰河水利風(fēng)景區(qū)與三里莊水庫位于市郊邊緣，水質(zhì)比遠(yuǎn)離市區(qū)的河段、水庫水質(zhì)有一定下降，這證明居民活動對水質(zhì)的好壞影響比較明顯，這不僅是居民生活污水等的排放問題，此外，居民聚集區(qū)空氣質(zhì)量差、粉塵含量高等都可能對水質(zhì)造成影響。

（3）同一河流不同流域水質(zhì)好壞有區(qū)別。濰河水利風(fēng)景區(qū)位于相州段上游，水質(zhì)較差，向下游到相州段有所改善，這說明河流本身有一定的自我凈化能力，但這種能力有限，水質(zhì)改善不明顯。

五、意見及建議

篇3

在河中間，向兩岸望去，因?yàn)槭窃诖迩f里，岸邊已有許多生活垃圾，有廢棄的塑料袋、泡沫塑料、空瓶子等東西，但由于水流較急，估計對水質(zhì)影響還不是最大。而且當(dāng)?shù)厝嗽诤又邢匆路蠖嗖捎米顐鹘y(tǒng)的方式――用棒槌敲打，幾乎不用洗衣粉，所以洗衣粉中磷對水質(zhì)的污染的可能性也不存在。西苕溪的下游在安吉縣縣城遞埔附近，河面十分開闊，但是水量仍舊很小，整個水流面積占河床底面積的二分之一都不到。估計是由于在安吉縣建成了投資100億人民幣，世界第二、亞洲第一，相當(dāng)于6座秦山核電站的天荒坪抽水蓄能電站，在西苕溪的中游還建了賦石水庫和老石坎水庫，減少了西苕溪中的水量。在此地我采集了水樣c。 在學(xué)農(nóng)期間，我還認(rèn)識了全國勞動模范植樹王――楊老伯。他告訴我在種樹的地方有一眼山泉，于是我又采集了山泉的水樣d。 我首先使用數(shù)字式酸堿度測試計(比用ph試紙測定精確度高)對水樣進(jìn)行了ph值的測定。

水樣的ph值在6.3~7.3之間。整個西苕溪的水質(zhì)十分好，水質(zhì)基本呈中性。水樣a略顯堿性，有可能與其采集地因素有關(guān)，水樣a是采集自龍王山，也就是剛從千畝田流出，而千畝田是一片沼澤，在沼澤中的某些物質(zhì)導(dǎo)致了水樣呈弱堿性。而由于河流也有一定的自凈能力，因此到中游附近便呈中性。而到了下游，因?yàn)槭窃诳h城附近，所以當(dāng)?shù)氐墓I(yè)、生活用水會對水樣產(chǎn)生一定的影響，因此，水樣呈一點(diǎn)點(diǎn)酸性。而山泉有可能是山中植被及山上的巖石所含的化學(xué)物質(zhì)等原因，造成ph值更為低一些。 硬度 9對水樣我還作了水體硬度測定，采用鉻黑t為指示劑，用edta-na等化學(xué)試劑測定，并用自來水加以比較。

整條西苕溪的水都屬于軟水，測定時ca2+、mg2+的離子濃度接近于零，可見現(xiàn)在黃浦江源頭仍然是潔凈的，沒有受到過多的人為因素的影響。 綜合上述調(diào)查結(jié)果，不難發(fā)現(xiàn)黃浦江的源頭并沒有出什么問題，黃浦江水質(zhì)污染的主要原因還得從上海沿江工廠的排污中去尋找。黃浦江的源頭現(xiàn)在是潔凈的，但在我的調(diào)查過程中也發(fā)現(xiàn)不少問題。比如在我參觀天荒坪抽水蓄能電站時，由于該電站的發(fā)電機(jī)組尚未全部安裝到位，一些地方仍在施工，從山頂上往下看，施工時的建筑垃圾隨便傾倒在山下，造成了環(huán)境的二次污染。

之所以建造抽水蓄能電站，是因?yàn)榭紤]到水能是一種沒有污染的能源，是從環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)，而施工時卻不注意環(huán)境保護(hù)，貪圖一時的便宜，把建筑廢料往山腳下傾倒，而不用卡車運(yùn)到山下再作處理。看似現(xiàn)在能節(jié)省一些運(yùn)輸費(fèi)，但從長遠(yuǎn)的利益來看則是得不償失，就像一九九八年長江流域發(fā)生的百年罕見的特大洪水所造成后果一樣。多年以來，在長江上游四川省的森林砍伐量大大超過了國家所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，而其所獲得的經(jīng)濟(jì)效益如何呢?

篇4

(二)稅收管理作為類風(fēng)險

?是指在稅收管理過程中由于執(zhí)法主體在執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)章和其他規(guī)范性文件所賦予的職責(zé)職能中應(yīng)作為而未作為、未完全作為或作為了未賦予的職責(zé)職能范圍以及作為不當(dāng)?shù)墓芾硎聞?wù)而形成的影響和后果。其主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)管理工作不到位，未依法保障或侵犯了行政管理相對人合法權(quán)益的行為。未完全執(zhí)行征管工作流程、稅務(wù)登記不準(zhǔn)確、納稅人性質(zhì)認(rèn)定錯誤、一般納稅人資格和增值稅專用發(fā)票領(lǐng)用審核不嚴(yán)、減免稅概念劃分錯誤、“雙定戶”定額程序不全、政務(wù)公開不及時、稅收政策宣傳不到位、稅款征收方式不統(tǒng)一、稅率執(zhí)行錯誤、一般納稅人進(jìn)項(xiàng)抵扣審核不嚴(yán)、日常納稅輔導(dǎo)不細(xì)致造成納稅漏洞、納稅人只需履行備案手續(xù)的納入了行政審批程序等行為都是其具體體現(xiàn)。

(三)稅務(wù)司法瀆職類風(fēng)險

此類風(fēng)險的界定應(yīng)以《刑法》中關(guān)于稅收瀆職犯罪的相關(guān)條文和檢察機(jī)關(guān)對稅務(wù)瀆職犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，主要表現(xiàn)為：一是不嚴(yán)格履行征管職責(zé)，對虛開增值稅專用發(fā)票和其他偷稅騙稅等犯罪活動不查不問，對群眾的舉報聽之任之，不認(rèn)真查處，一定程度上助長了犯罪分子肆意進(jìn)行偷逃騙稅等犯罪活動;二是稅務(wù)行政執(zhí)法案件中由于地方保護(hù)、政府干預(yù)、怠于暴露問題等原因?qū)?yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的案件拖而不送受到刑法402條不移交刑事案件罪的追究;三是稅務(wù)征管失職失誤，造成不征、少征國家稅款和國家稅款重大損失觸犯刑法第404條不征、少征稅款罪以及第405條發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪、違法提供出口退稅憑證罪，這兩種定罪額度標(biāo)準(zhǔn)低，10萬元以上的稅款損失即達(dá)到立案條件，在日常稅務(wù)征管中稍有疏忽便極容易達(dá)到這個稅款額度，形成不征、少征和稅款流失的法律客觀后果，另外對“”這個前置條件司法解釋涵蓋范圍非常廣，且在目前司法實(shí)踐掌握中仍然存在著較大分歧，其中最重要的一點(diǎn)是主觀故意這個法律要件的“明知后果”情節(jié)在實(shí)際稅收征管中更是難以把握和判定，不同的法官理解不同認(rèn)定也不同，因此對于稅務(wù)干部的執(zhí)法風(fēng)險同樣極高。如果由于疏忽大意，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)，致使國家利益遭受損失的，即使沒有的法律前提，仍有可能觸犯刑法第397條規(guī)定的罪。正是基于以上幾點(diǎn)原因，司法瀆職類的風(fēng)險已成為稅收執(zhí)法中最應(yīng)引起高度重視和需防患的一類風(fēng)險。

二、稅收執(zhí)法風(fēng)險成因分析

(一)稅收執(zhí)法依據(jù)潛伏執(zhí)法風(fēng)險

一是法律層次低。我國現(xiàn)行稅法中屬于法律的只有《稅收征管法》、《企業(yè)所得稅法》、《個人所得稅法》3部，其余大量的是法規(guī)和規(guī)章，法律級次低、效力差，這給稅務(wù)執(zhí)法行為留下隱患，因?yàn)榉ㄔ涸谛姓讣袥Q時對規(guī)章是參照使用，可能存在不使用的情況。

二是實(shí)體法內(nèi)容滯后。現(xiàn)行稅法多為上世紀(jì)90年代初制定，其內(nèi)容老化，明顯滯后。為此，不得不以稅收規(guī)范性文件作大量的解釋、補(bǔ)充，每年各級部門的稅收規(guī)范性文件數(shù)百期之多，有財政部和總局聯(lián)合下發(fā)的、有總局下發(fā)的、有省局下發(fā)的，數(shù)量浩大、內(nèi)容繁多、更新頻繁、銜接性差，給稅務(wù)人員學(xué)習(xí)和適用帶來極大壓力。如在ctais中對飼料、其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、廢舊物資企業(yè)進(jìn)行免稅核定時使用的分別是財稅[2001]121號、財稅[2001]113號、財稅[2001]78號文件，但關(guān)于這三類企業(yè)的免稅政策既有財政部和總局聯(lián)合下發(fā)的，又有總局的、省局的，甚至一個部門有好幾個文件，納稅人在免稅申請時適用的是五花八門，也讓稅務(wù)部門在審批時難以適從，如果因?yàn)榧{稅人不適用財政部和總局的文件而不予審批，將承擔(dān)行政不作為的后果。此外，不同部門制定的規(guī)范性文件，由于缺乏相互溝通，造成規(guī)范性文件之間相互沖突。即使適用文件正確，一旦執(zhí)法行為引發(fā)訟爭，由于稅收規(guī)范性文件效力不足，據(jù)此做出的執(zhí)法行為，面臨敗訴風(fēng)險。

三是《征管法》潛伏執(zhí)法風(fēng)險。《征管法》規(guī)定稅務(wù)執(zhí)法主體違反法律應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的條款達(dá)12條。譬如，《征管法》第八十二條規(guī)定，“不征少征稅款”屬瀆職行為，輕者給予行政處分，重者追究刑事責(zé)任。雖然立意很好，但后患無窮。“”與“工作疏忽”有時很難界定，任何導(dǎo)致稅收流失的行為，都有可能被追究責(zé)任，執(zhí)法風(fēng)險可想而知。

四是政策制定不科學(xué)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)為了更好地落實(shí)好上級文件精神，往往都會結(jié)合本地實(shí)際制定更加詳細(xì)、更加具體的操作辦法和規(guī)定。這些辦法和規(guī)定雖然對提高稅收征管質(zhì)量起到一定的作用，但卻忽視了對本系統(tǒng)人員的法律保護(hù)，一旦出了問題，也為司法機(jī)關(guān)追究稅務(wù)人員的責(zé)任提供了依據(jù)。如目前大力推行的納稅評估方式，既沒有明確的法律定位，又缺乏規(guī)范的操作規(guī)程，就是國家稅務(wù)總局臨時制定的《納稅評估管理辦法》，其操作性也不是很強(qiáng)。各基層單位在實(shí)際操作中方式各不相同，管理不像管理，稽查不像稽查，隱患較大。像納稅評估稅款的定性及入庫問題，在當(dāng)前使用的“綜合征管軟件v2.0”中就沒有這一模塊，如果按“查補(bǔ)稅款”入庫，就變成了稽查模式;如果按一般申報入庫，又變成了征管模式。有些稅務(wù)機(jī)關(guān)為了取得納稅人的配合，向納稅人宣傳納稅評估是稅務(wù)機(jī)關(guān)開展的一項(xiàng)優(yōu)化服務(wù)措施，在納稅評估中發(fā)現(xiàn)的偷稅行為也不轉(zhuǎn)交稽查處理。目前檢察機(jī)關(guān)已對國稅系統(tǒng)的納稅評估給予了高度的重視，如果我們不能有效解決納稅評估在政策適用上的問題，將會帶來嚴(yán)重的執(zhí)法風(fēng)險。

(二)稅務(wù)部門自身因素引發(fā)執(zhí)法風(fēng)險

目前，有相當(dāng)一部分稅收執(zhí)法人員，對依法治稅缺乏全面深入的理解，思維方式落后于時代要求，法律意識跟不上形勢的發(fā)展，認(rèn)為依法治稅就是針對納稅人而言，而忽略了自身的法律意識的提高，直接引發(fā)稅收執(zhí)法風(fēng)險，主要表現(xiàn)在：一是稅收執(zhí)法人員業(yè)務(wù)不熟，違反法定程序。部分稅務(wù)執(zhí)法人員不思進(jìn)取，得過且過，不深入學(xué)習(xí)和鉆研稅收業(yè)務(wù)，不懂裝懂，憑感覺、憑經(jīng)驗(yàn)執(zhí)法而造成執(zhí)法錯誤。二是稅收執(zhí)法人員對稅法及相關(guān)法律的理解有偏差，執(zhí)法質(zhì)量不高。如制作稅務(wù)執(zhí)法文書不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，使用文書或引用法律條文錯誤，能夠引用高階位的法律法規(guī)卻引用低階位的規(guī)章、規(guī)范性文件，執(zhí)法中不注意收集證據(jù)或收集的證據(jù)證明力不強(qiáng)等，給司法機(jī)關(guān)追究留以口實(shí)。三是僥幸心理導(dǎo)致風(fēng)險。許多稅務(wù)人員明知程序不到位、操作不合法，仍我行我素，不加糾正，以為以前都沒事，別人都沒事，自己也不會有事。最典型的就是在進(jìn)行納稅檢查或送達(dá)稅務(wù)文書時，因熟人熟臉而不出示稅務(wù)檢查證明或一人前往等。四是稅務(wù)人員、、帶來的風(fēng)險。如不征或少征稅款，徇私出售發(fā)票，虛假抵扣稅款、出口退稅，得了好處不移送達(dá)到刑事標(biāo)準(zhǔn)的稽查案件等。

(三)外部環(huán)境存在風(fēng)險誘因

一是形勢發(fā)展增加執(zhí)法風(fēng)險。生產(chǎn)經(jīng)營方式日新月異，日益復(fù)雜化，納稅人偷逃稅形式多樣、手段翻新、日趨隱蔽化，這些都增加了稅務(wù)部門稅源監(jiān)控、稅務(wù)檢查的難度，增大了執(zhí)法風(fēng)險。二是外界對稅務(wù)工作的熟悉度和關(guān)注度增強(qiáng)考驗(yàn)著執(zhí)法水平。隨著社會政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會法制的完善，廣大納稅人的維權(quán)意識增強(qiáng)，越來越注重用法律維護(hù)自己的權(quán)益，稅務(wù)人員任何損害納稅人正當(dāng)權(quán)益的執(zhí)法行為都可能引發(fā)行政訴訟，而且敗訴率極高。同時，各級黨委政府對稅收工作的要求越來越高，檢察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢檢察部門對稅務(wù)行業(yè)的熟悉程度、關(guān)注程度也越來越高，從近年來檢察部門查辦的涉稅案件中就可以看出。稅收工作任務(wù)重、責(zé)任大、矛盾多，成為一個高風(fēng)險職業(yè)。三是地方政府行為增加執(zhí)法風(fēng)險。一些地方政府為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，加大招商引資力度，替納稅人說情，致使稅收政策難以執(zhí)行到位，執(zhí)法風(fēng)險卻由稅務(wù)部門獨(dú)自承擔(dān)。

三、規(guī)避和防范稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險的建議

(一)完善稅法體系，規(guī)避政策風(fēng)險

稅法紕漏產(chǎn)生的風(fēng)險是最大的風(fēng)險。因此，完善稅法體系，修正稅法紕漏，是規(guī)避風(fēng)險的治本之策。一要提高稅法層次。根據(jù)稅收法定原則，稅法主體的權(quán)利義務(wù)及稅法的構(gòu)成要素等必須且只能由代表民意的國家立法機(jī)關(guān)以法律明確規(guī)定，行政法規(guī)只是在法律的約束下對法律規(guī)定的事項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化和說明。考察世界各國的稅收立法狀況，大多數(shù)國家也都是以稅收法律為主、稅收行政法規(guī)為輔。而我國除了企業(yè)所得稅和個人所得稅是由稅收法律調(diào)整的，其他稅種都是由國務(wù)院的暫行條例調(diào)整的，在構(gòu)成稅法體系的形式結(jié)構(gòu)方面，占主體地位的還不是稅收法律，而是稅收行政法規(guī)。因此，建議將《中華人民共和國增值稅暫行條例》、《中華人民共和國消費(fèi)稅暫行條例》等其他稅種的暫行條例修訂升級，上升為法律，提高法律效力，減少執(zhí)法風(fēng)險系數(shù)。二要修訂現(xiàn)行法律法規(guī)，從根本上降低執(zhí)法風(fēng)險。如《增值稅暫行條例》、《消費(fèi)稅暫行條例》都是國務(wù)院*年制定的，迄今已近15年，為適應(yīng)稅收形勢的變化，財政部和稅務(wù)總局制定了很多補(bǔ)充性的規(guī)范性文件，如與增值稅有關(guān)的減免稅規(guī)定、消費(fèi)稅稅目和稅率的調(diào)整等，應(yīng)把這些內(nèi)容直接加進(jìn)暫行條例里，逐步完善。

再如，《征管法》在對偷稅處理時規(guī)定0.5倍以上5倍以下罰款，使得稅務(wù)機(jī)關(guān)在處罰時自由裁量權(quán)太大，一定范圍內(nèi)會對稅收執(zhí)法的合理性、公正性造成影響，應(yīng)適當(dāng)修改。三要規(guī)范稅收規(guī)范性文件。稅收規(guī)范性文件是指導(dǎo)具體工作、解決具體問題的直接依據(jù)，直接影響執(zhí)法結(jié)果，制約執(zhí)法效果。規(guī)范稅收規(guī)范性文件是規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險的需要，具體要求為：制發(fā)宜慎重，切忌過多過濫，稅務(wù)機(jī)關(guān)制定各類操作規(guī)程、辦法，須經(jīng)法規(guī)部門審查，并深入基層搞好調(diào)研、研討，對其可行性、科學(xué)性全面論證，防止出臺與法律相悖、與政策相左的文件;表述宜嚴(yán)謹(jǐn)、周密、清楚，力戒模棱兩可、含糊不清、產(chǎn)生歧義;政策宜穩(wěn)定，切忌朝令夕改，前后矛盾，文件打架，讓人無所適從;清理要及時，對過時、失效文件及時清理，公布廢除，避免基層錯把“雞毛”當(dāng)令箭，導(dǎo)致執(zhí)法失當(dāng)?shù)娘L(fēng)險。

(二)強(qiáng)化風(fēng)險意識，化解現(xiàn)實(shí)風(fēng)險

篇5

近年來，我縣地稅稅收執(zhí)法人員能夠堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)稅收征管法，積極履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，提升稅收管理水平，努力克服金融危機(jī)帶來的不利影響，堅定信心，攻堅克難，做了大量的工作，努力完成地稅入庫任務(wù)，為增加地方財政收入，支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會事業(yè)發(fā)展，作出較大的貢獻(xiàn)。

二、當(dāng)前我縣地稅稅收執(zhí)法人員存在的問題

1、執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高

我縣地稅稅收執(zhí)法人員素質(zhì)總體還不能適應(yīng)當(dāng)前地稅工作需要，稅收業(yè)務(wù)素質(zhì)精、處理工作能力強(qiáng)的人員不多，在基層執(zhí)法活動中，時常出現(xiàn)執(zhí)法文書使用不當(dāng)，程序違法等情況。對學(xué)習(xí)不夠重視，特別是45歲以上人員，缺乏學(xué)習(xí)進(jìn)取精神，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的積極性和主動性不強(qiáng)，因而造成精通稅收知識、財務(wù)知識和計算機(jī)知識的執(zhí)法人員所占比例不高，難以適應(yīng)不斷發(fā)展的地稅工作新形勢。

2、存在執(zhí)法不作為和執(zhí)法隨意性的現(xiàn)象

當(dāng)前稅收執(zhí)法程序較為繁瑣，取證困難，因此，相當(dāng)一部分稅收執(zhí)法人員存在畏難情緒，寧可不作為，也不愿意承擔(dān)責(zé)任。在執(zhí)法不作為的情況下，又存在稅收執(zhí)法人員執(zhí)法隨意性的問題。在執(zhí)法中，經(jīng)常出現(xiàn)延期審批待批文書、逾期申報沒有按時催報催繳、逾期納稅沒有責(zé)令限期改正等過錯。在制作文書時，存在文書填寫、使用不規(guī)范、項(xiàng)目不全的問題，如缺少字號、日期，加蓋與權(quán)限不相符的公章或者未按照規(guī)定時限下達(dá)文書等。

3、執(zhí)法人員依法征稅意識差

一些稅收執(zhí)法人員依法征稅意識差,在征稅中不是以法律為準(zhǔn)繩，而是唯任務(wù)，想法逃避責(zé)任。在執(zhí)法中表現(xiàn)為該查的不查，當(dāng)管的不管，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，隨意處理或擱置稅收執(zhí)法權(quán)，將稅收執(zhí)法的公共權(quán)力當(dāng)作個人私權(quán)濫發(fā)號令，收“人情稅”、“關(guān)系稅”的現(xiàn)象禁而不止。

三、產(chǎn)生存在問題的主要原因

1、稅收執(zhí)法人員愛崗敬業(yè)、公正廉潔高效不夠

做好地稅征收工作，獲得納稅人的滿意，構(gòu)建和諧地稅，需要公正廉潔高效的征收工作，但目前在這方面存在較大差距，部分稅收執(zhí)法人員職業(yè)道德不高，精神文明意識不強(qiáng)，還沒有真正做到愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公。個別稅收執(zhí)法人員甚至營私舞弊，枉法貪贓，極大損害地稅部門的公信力，在納稅人造成極壞影響。

2、稅收執(zhí)法人員提升素質(zhì)力度不夠

要做好新時期的地稅征收工作，需要高素質(zhì)的稅收執(zhí)法人員，就需要不斷學(xué)習(xí)，掌握稅收政策知識與稅收業(yè)務(wù)技能。但目前這方面情況不容樂觀，相當(dāng)數(shù)量的稅收執(zhí)法人員習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作思路和征管方式，只求于掌握最簡單、安排性的工作，缺乏自覺學(xué)習(xí)完善的意識，不能及時更新稅收業(yè)務(wù)知識，不熟悉各類新頒布稅收規(guī)定，甚至有的執(zhí)法人員根本不知道新頒布的稅收規(guī)定，從而造成執(zhí)法偏差和過錯。

3、接受監(jiān)督意識不強(qiáng)

部分稅收執(zhí)法人員還沒有轉(zhuǎn)變稅收執(zhí)法理念，自覺落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制，接受監(jiān)督意識不強(qiáng)，總以為推行稅收執(zhí)法責(zé)任制、接受稅收執(zhí)法監(jiān)督是自己戴“緊箍咒”，自己找麻煩，自己整自己，存在消極對待的情緒。

4、稅收執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容不健全

雖然當(dāng)前強(qiáng)調(diào)了稅收執(zhí)法監(jiān)督，制定了一系列制度規(guī)定，但總體說，做表面文章多，實(shí)際稅收執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容不健全，有的稅收執(zhí)法監(jiān)督面太廣，針對性不強(qiáng)，抓不住實(shí)質(zhì)問題；有的是太簡單、太籠統(tǒng)，起不到檢查監(jiān)督的作用。

5、稅收法律保障不夠

要做好地稅征收工作，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性，需要稅收法律來保障，要有完整的稅收司法保衛(wèi)體系，但目前該體系建設(shè)還處于摸索階段，沒有真正建立健全，造成稅務(wù)機(jī)關(guān)的司法權(quán)力有限，使得稅收的偵察、詢問等權(quán)力缺乏剛性和力度，造成了稅收違法犯罪案件立案難、偵破難、審理難、執(zhí)行難。

四、解決問題的對策與建議

1、加大教育培訓(xùn)力度，切實(shí)提高執(zhí)法能力

隨著稅收事業(yè)的深入發(fā)展和稅收法制的逐漸完善，對稅收執(zhí)法人員的素質(zhì)要求也越來越高，需要掌握的知識除了稅收業(yè)務(wù)本身外，還需要掌握財經(jīng)、法律、司法、計算機(jī)等多方面知識，除了能夠按部就班、規(guī)范操作外，還需要有分析、預(yù)測、應(yīng)急處理的能力。為此，要加大教育培訓(xùn)力度，切實(shí)提高稅收執(zhí)法人員的執(zhí)法能力，要組織稅收執(zhí)法人員系統(tǒng)全面學(xué)習(xí)《稅收執(zhí)法范本》、《征管法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國所得稅法》等稅收法律法規(guī)，有計劃地開展稅政、征管、稽查、計算機(jī)和文秘等知識的培訓(xùn)，充實(shí)稅收執(zhí)法人員的理論知識，提高政治思想覺悟與業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升執(zhí)法水平。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育廣大稅收執(zhí)法人員牢記“兩個務(wù)必”的要求，認(rèn)真算好政治、經(jīng)濟(jì)、人身和家庭“四筆賬”，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定，堅決抵制各種不正之風(fēng)的侵蝕，建設(shè)一支思想、作風(fēng)過硬、精通稅收政策業(yè)務(wù)，能打硬仗的稅收執(zhí)法隊(duì)伍。

2、正確處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系

正確處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，二者不可偏廢。稅收執(zhí)法人員一是要轉(zhuǎn)變陳舊觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，與時俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變陳舊觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識；二是必須牢固樹立依法治稅、依法行政的觀念，維護(hù)稅法的尊嚴(yán)和權(quán)威，真正做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)”，避免執(zhí)法的隨意性。在正確處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系的同時，要加強(qiáng)程序教育，規(guī)范程序設(shè)置。執(zhí)法程序是稅收執(zhí)法人員實(shí)施行政行為時應(yīng)當(dāng)遵循的方式、步驟、時限和順序，是限制稅收執(zhí)法人員隨意執(zhí)法的前提，是保證執(zhí)法相對人權(quán)利的關(guān)鍵，是公平和效率的平衡機(jī)制。要加強(qiáng)對稅收執(zhí)法人員的程序培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使稅收執(zhí)法人員對于執(zhí)法程序有一個系統(tǒng)的理解。要理順現(xiàn)行的一些不規(guī)范的程序設(shè)置，避免因程序設(shè)置本身的不科學(xué)、不規(guī)范而產(chǎn)生的問題。要完善信息公開制度，凡涉及納稅人的權(quán)利義務(wù)的，除法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)該保密的，都要向社會公開，依法允許查閱，加大外部監(jiān)督的力度。

3、轉(zhuǎn)變思想，大力弘揚(yáng)法治、公平、文明、效率精神

“法治、公平、文明、效率”是新時期的治稅思想，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，是地稅部門建設(shè)稅收文明的必由之路，要加強(qiáng)對稅收執(zhí)法人員的教育與引導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，樹立七種治稅觀念。一是樹立責(zé)任本位觀，要由傳統(tǒng)的權(quán)力本位向責(zé)任本位轉(zhuǎn)變，要把責(zé)任分解落實(shí)到每一個工作環(huán)節(jié)，切實(shí)做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)須賠償；二是樹立正確的收入觀，堅持按經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來確定稅收收入任務(wù)，“有稅不收”或“收過頭稅”都是違反稅收治稅原則的，要提高稅收收入質(zhì)量，提高信息化運(yùn)用水平，為組織收入服好務(wù)，增強(qiáng)收入的科技含量，努力提高宏觀稅負(fù)水平；三是樹立正確的服務(wù)觀，要堅持管理與服務(wù)并重，在執(zhí)法中服好務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)好法。要在執(zhí)法中充分體現(xiàn)公平、公正、公開、便民的原則，維護(hù)和尊重納稅人的權(quán)利；四是樹立正確的稅收成本觀。既要堅持依法行政，依法征稅，又要注重科學(xué)管稅、注意節(jié)約稅收執(zhí)行性成本和稅收遵從性成本。簡化手續(xù)，方便納稅，提高行政審批效能，節(jié)約稅收成本，提高科學(xué)管稅水平；五是樹立正確的誠信觀，要堅持誠信的稅收執(zhí)法理念，構(gòu)建和諧征納關(guān)系，提升社會公信力；六是樹立合理行政觀，對有多種方式能達(dá)到行政目的的，應(yīng)采取對納稅人權(quán)益損害最小的方式。要規(guī)范和約束自由裁量權(quán)，對納稅人性質(zhì)和情節(jié)相同的違法事實(shí)，應(yīng)當(dāng)給以公平、公正的處理，而不能畸輕畸重；七是樹立程序否決觀。程序正當(dāng)是依法行政的基本要求之一，執(zhí)法程序是否合法，直接影響到整個執(zhí)法的合法性，要始終堅持“步驟不能省略、順序不能顛倒、方式不能改變、時限不能縮短”的稅務(wù)行政執(zhí)法程序。

4、統(tǒng)籌懲戒與激勵，建立健全完善的責(zé)任落實(shí)機(jī)制

要加大稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，開展常規(guī)執(zhí)法檢查與信息化檢查相結(jié)合的日常執(zhí)法檢查，嚴(yán)格落實(shí)過錯追究，尤其要認(rèn)真查處行政執(zhí)法中的問題，分清責(zé)任，嚴(yán)肅處理，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)力分解和制約。在稅收執(zhí)法中，要進(jìn)一步完善稅收執(zhí)法的監(jiān)督檢查機(jī)制，做到“崗位、責(zé)任、考核、獎懲”四落實(shí)，對稅收執(zhí)法的事前、事中、事后進(jìn)行全方位的監(jiān)控并增強(qiáng)稅收執(zhí)法公開的透明度，避免暗箱操作。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化稅收執(zhí)法人員的公仆意識，堅決杜絕和嚴(yán)肅查處稅收執(zhí)法人員辦人情稅、關(guān)系稅等各類違紀(jì)違法案件，切實(shí)提高稅收執(zhí)法人員的政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能。除公開執(zhí)法依據(jù)、程序外，還對執(zhí)法結(jié)果包括定稅結(jié)果和處罰結(jié)果等予以公開，全方位接受納稅人監(jiān)督。要落實(shí)考核監(jiān)督結(jié)果，統(tǒng)籌懲戒與激勵，建立健全完善的責(zé)任落實(shí)機(jī)制與獎懲處理機(jī)制，追究過錯責(zé)任不能只與經(jīng)濟(jì)掛鉤，還要同稅收執(zhí)法人員職務(wù)的升遷、培訓(xùn)、進(jìn)修相關(guān)聯(lián)，加強(qiáng)懲處力度。對執(zhí)法能力強(qiáng)、執(zhí)法無過錯的稅收執(zhí)法人員要予以對應(yīng)的獎勵，充分調(diào)動其正確執(zhí)法的積極性

5、兼顧效率與公平，努力營造和諧的執(zhí)法環(huán)境

稅收執(zhí)法人員在稅收征收工作中要做到“公正、廉潔、高效”，獲得納稅人的滿意，打造和諧地稅，離不開良好的執(zhí)法環(huán)境。在加強(qiáng)稅收執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)中，必須加強(qiáng)和同步開展執(zhí)法環(huán)境建設(shè)，要做到兩不誤，兩促進(jìn)。在開展執(zhí)法環(huán)境建設(shè)中要做到三點(diǎn)：

篇6

（三）隨著稅收法律法規(guī)政策數(shù)量眾多，變化頻繁，稽查人員掌握稅收法律法規(guī)政策的難度加大，使得稽查人員實(shí)施稅務(wù)稽查過程中因忽略某些法規(guī)政策或者執(zhí)法程序不夠規(guī)范而產(chǎn)生稽查風(fēng)險。另一方面納稅人經(jīng)營活動日益復(fù)雜化，這就要求稽查人員具備較高的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，盡可能掌握與稽查工作相關(guān)的知識，包括財會、電算、稅收政策、法律等相關(guān)知識。但目前基層稽查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)遠(yuǎn)不能達(dá)到這一要求，使稅務(wù)稽查人員在工作中出現(xiàn)失誤或失察的可能性越來越大。

（四）結(jié)合近年來稽查工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，稽查風(fēng)險存在于稽查辦案的各個環(huán)節(jié)。在目前的稅務(wù)稽查工作中，往往重實(shí)體法，輕程序法，執(zhí)法過程中往往偏重于從各種稅收政策性文件中查找辦案依據(jù)，而忽視了征管法、行政處罰法、行政復(fù)議法等規(guī)定的辦案程序要求，導(dǎo)致稽查辦案程序上的缺陷，削弱了稽查辦案的剛性，增加了稅務(wù)稽查風(fēng)險。

二、稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險容易產(chǎn)生的環(huán)節(jié)

（一）選案環(huán)節(jié)的執(zhí)法風(fēng)險，違背稽查對象選定的原則，私自對納稅人進(jìn)行檢查。舉報中心人員或其他辦案人員，不遵循保密原則，擅自泄露舉報內(nèi)容，致使檢查人員無法正常開展稅務(wù)稽查。對工作不負(fù)責(zé)任、擅自隱藏舉報材料或不按規(guī)定進(jìn)行處理，造成納稅人不交或少交稅款的。

（二）檢查環(huán)節(jié)的執(zhí)法風(fēng)險，對納稅人不進(jìn)行認(rèn)真的檢查，造成稅款流失。違反法定程序，該送達(dá)的不送達(dá)，該出示的不出示。泄露納稅人的商業(yè)秘密和個人隱私。違反《征管法》規(guī)定實(shí)施檢查，超越或行使稅務(wù)檢查權(quán)。不真實(shí)上報檢查情況，造成稅款流失的。

（三）審理環(huán)節(jié)的風(fēng)險，不認(rèn)真執(zhí)行《行政處罰法》的規(guī)定，不告知納稅人應(yīng)有的權(quán)益。對應(yīng)查補(bǔ)的稅款不予查補(bǔ)或擅自決定減少查補(bǔ)稅款。勾結(jié)稽查相對人偽造材料，弄虛作假。審理人員對案件證據(jù)未進(jìn)行審查，對證據(jù)的審查不嚴(yán)或?qū)ψC據(jù)是否合法審理不當(dāng)。對事實(shí)不清、證據(jù)不足、資料不全的案件未按要求進(jìn)行補(bǔ)正，造成稅款的多征或少征的。對達(dá)到移送標(biāo)準(zhǔn)稅務(wù)違法案件不移送的。

（四）執(zhí)行環(huán)節(jié)的風(fēng)險，不認(rèn)真履行職責(zé)，執(zhí)行不及時，或執(zhí)行不全面。違反法定程序，采取保全或強(qiáng)制執(zhí)行措施不當(dāng)，導(dǎo)致納稅人利益受到損害的。三是，對決定追繳的稅款、滯納金、罰款不執(zhí)行或部分執(zhí)行。

三、防范稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險的幾點(diǎn)建議

稅務(wù)稽查部門如何在行使國家法定職權(quán)的同時，有效的防范稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險，是稅務(wù)稽查人員亟待解決的問題。本人建議從以下幾方面入手：

（一）強(qiáng)化稅務(wù)稽查人員執(zhí)法風(fēng)險意識，提高稽查辦案能力,一方面加強(qiáng)對稅務(wù)干部的防止職務(wù)犯罪和兩權(quán)監(jiān)督、稅收法規(guī)政策的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)提高稽查人員的法律意識，強(qiáng)化風(fēng)險意識和責(zé)任意識，杜絕違法違紀(jì)行為的發(fā)生。另一方面訓(xùn)練稅務(wù)稽查人員敏銳的洞察力和邏輯思維能力。引導(dǎo)稽查人員主動學(xué)習(xí)適應(yīng)稅收法律法規(guī)的變化和新時期偷、騙稅手段的變化，提高專業(yè)化辦案能力。

（二）嚴(yán)格按照稽查執(zhí)法程序開展稅務(wù)稽查，稽查人員要在執(zhí)法過程中嚴(yán)格將法律規(guī)定的執(zhí)法程序辦案，以合法有效的程序保障稅款及時足額入庫。首先，規(guī)范稅務(wù)稽查取證。在稽查工作中要注意證據(jù)取得的合法性和真實(shí)性。隨著電子科技，如電子商務(wù)、網(wǎng)上購物、會計電算化等形式的出現(xiàn)，納稅人偷稅的手段和方式也隨之變化，證據(jù)種類也相當(dāng)復(fù)雜。可通過案例所依賴的證據(jù)種類、形式進(jìn)行統(tǒng)一，避免執(zhí)法隨意性引發(fā)的稽查風(fēng)險。二是加強(qiáng)稅務(wù)稽查證據(jù)與司法證據(jù)形式、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。當(dāng)前，稅務(wù)稽查中案件證據(jù)因與司法證據(jù)的要求并不一致，極易導(dǎo)致敗訴。因此，稅務(wù)部門應(yīng)與公安、法院多溝通，協(xié)調(diào)和統(tǒng)一取證的要求，確保在辦案中，按行政訴訟中的取證規(guī)則收集充分的證據(jù)，提高抵御風(fēng)險的能力。

篇7

我市低位池大都建于上世紀(jì)八十年代，由于早期建設(shè)沒有科學(xué)規(guī)劃，布局不合理，排灌系統(tǒng)不科學(xué)，進(jìn)排水不分家，容易造成病毒交叉感染。從現(xiàn)未改造的低位池狀態(tài)來看，存在池塘陳舊老化、池水淺、漏水嚴(yán)重、技術(shù)落后等，加上漁排放養(yǎng)密度過高，水質(zhì)差及病毒交叉感染嚴(yán)重等因素影響，嚴(yán)重制約我市海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。因此，引導(dǎo)和扶持農(nóng)民從內(nèi)海養(yǎng)殖向外海養(yǎng)殖和進(jìn)行低位池改造，對發(fā)展我市養(yǎng)殖業(yè)，增加農(nóng)民收入非常必要。

二、發(fā)展我市海水養(yǎng)殖業(yè)的意見

（一）引導(dǎo)和扶持農(nóng)民發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖

鑒于小海海域現(xiàn)有養(yǎng)殖漁排x個、x個欄口，且都放養(yǎng)在港門口的狹小水道上，嚴(yán)重地影響海水交換，影響小海周邊x畝蝦池的養(yǎng)殖。同時，因漁排放養(yǎng)過度，病害頻發(fā)，很多漁排養(yǎng)殖連年虧損。為使?jié)O排養(yǎng)殖和蝦池養(yǎng)殖達(dá)到雙贏，一方面要加強(qiáng)對小海漁排養(yǎng)殖規(guī)劃管控，遷移港區(qū)及狹榨通道漁排，嚴(yán)禁新增漁排。同時，在港北附近劃定一片海域，通過政府扶持，引導(dǎo)漁排養(yǎng)殖戶成立合作社，拆除小海養(yǎng)殖漁排轉(zhuǎn)向深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖。

據(jù)了解，制作周長x米雙浮管圓式深水網(wǎng)箱成本約為x萬元/個，建議由市政府補(bǔ)貼制作，安排給愿意拆除自家漁排的養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖。實(shí)施計劃為：2014年安排x萬元制作x個深水網(wǎng)箱進(jìn)行養(yǎng)殖試驗(yàn)，成功后，每年安排x個，爭取5年內(nèi)把港區(qū)及航道上漁排轉(zhuǎn)移完成。

（二）引導(dǎo)和扶持低位蝦池改造

鑒于我市目前尚有x畝低位蝦池未改造，這些蝦池大都陳舊破損，設(shè)施差，病害多，產(chǎn)量低，成本高，經(jīng)濟(jì)效益低下，需分步實(shí)施改造。改造要求為：①池塘水深1.8米以上；②四周水泥硬化式增鋪地膜；③進(jìn)排水分開；④每畝配1－2臺增氧機(jī)；⑤有條件的進(jìn)行中央排污。據(jù)測算，每畝改造成本約為4000元。

為調(diào)動農(nóng)民改造低位池積極性，促進(jìn)養(yǎng)殖增效，建議市政府每畝補(bǔ)貼xx元，從2014年起，每年改造xx畝，爭取3－5年內(nèi)全部完成低位池改造。

（三）扶持種苗繁育基地建設(shè)

1、扶持和樂蟹種苗繁育基地建設(shè)

近年來，由于和樂蟹天然資源的過度捕撈以及養(yǎng)殖環(huán)境的惡化，造成天然捕撈和樂蟹種苗量急劇下降，未能滿足我市養(yǎng)殖和樂蟹的需求，制約和樂蟹的發(fā)展壯大。因此建議政府予以扶持，并引進(jìn)資金技術(shù)，興建和樂蟹育苗場來解決我市養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖和樂蟹苗種問題。初步設(shè)計規(guī)模為：投資xx萬，占地面積x畝，育苗車間x座，育苗池x個，育苗水體x立方，年產(chǎn)和樂蟹苗x億尾。通過扶持發(fā)展和樂蟹種苗基地，發(fā)揮品牌效益，推動和樂蟹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、扶持東風(fēng)螺種苗基地建設(shè)

篇8

二、存在問題

（一）政策理解存在偏差。部分項(xiàng)目工程的建設(shè)方和納稅人，對拆遷安置房、安居房和農(nóng)民自建房的概念及稅收政策的理解有所混淆，認(rèn)為在施工環(huán)節(jié)，可以不繳或者免繳有關(guān)稅收，因此在稅收執(zhí)法過程中存在抵觸情緒，給稅務(wù)部門帶來很大阻力。

（二）納稅人稅法意識淡薄。部分鎮(zhèn)政府、村組織作為建設(shè)方以及施工單位稅收法治意識淡薄，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：有些鎮(zhèn)（村）出于招商和建設(shè)單方考慮，私自承諾給施工單位稅收上的優(yōu)惠和減免；有些建設(shè)方在預(yù)付或結(jié)算工程款時不能及時的向工程隊(duì)索要發(fā)票或者不要發(fā)票，以白條入帳，造成稅款不能及時入庫或者流失；以建筑材料購買發(fā)票代替建筑安裝業(yè)專用發(fā)票；外來施工單位、個人用外地發(fā)票領(lǐng)取工程款、抵扣違約金、罰金等；對應(yīng)隨建筑安裝營業(yè)稅附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加及代扣代繳的所得稅沒有及時征收及代扣代繳。

（三）賬務(wù)處理不規(guī)范。有的建設(shè)單位為了自已的工程進(jìn)度，或是為克服資金不足，與施工單位形成默契，付款時，在帳務(wù)處理上不按“預(yù)付工程款”進(jìn)行賬務(wù)處理，而是以“暫借款”支出，不向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報納稅；有些建設(shè)方由于資金壓力，在施工過程中由工程承包方墊資，有的施工單位不能按工程進(jìn)度領(lǐng)取工程款，有的工程完工后依然拿不到全部工程款，便不進(jìn)行工程結(jié)算，給稅款的催繳帶來難度。

（四）未按規(guī)定報驗(yàn)登記。部分外來施工企業(yè)不按稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定進(jìn)行報驗(yàn)登記，或者登記不及時，給稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收管理，帶來了很大的難度，造成了稅款不能及時、足額入庫。

（五）涉稅信息共享不夠。協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)不健全，信息交換不及時，使稅務(wù)機(jī)關(guān)無法及時準(zhǔn)確掌握工程的立項(xiàng)、招標(biāo)、開工、資金投入、合同承包、工程進(jìn)度等情況，給稅收征管帶來被動。

三、法律依據(jù)

（一）協(xié)稅護(hù)稅法律依據(jù)。《稅收征管法》第五條規(guī)定“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對本行政區(qū)域稅收征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)，支持稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)，依照法定稅率計算稅額，依法征收稅款。各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)，任何單位和個人不得阻撓。”第六條規(guī)定“國家有計劃地用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備各級稅務(wù)機(jī)關(guān)，加強(qiáng)稅收征收管理信息系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)，建立、健全稅務(wù)機(jī)關(guān)與政府其他管理機(jī)關(guān)的信息共享制度。”這就充分說明：地方各級人民政府、各社會有關(guān)團(tuán)體（單位）均有義務(wù)支持、配合稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行法定公務(wù)，大力參與協(xié)稅護(hù)稅助稅活動，共同維護(hù)國家稅法。作為稅務(wù)機(jī)關(guān)也應(yīng)積極主動與之建立協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，以推動和建立整體稅收工作的開展。

（二）納稅主體明確。根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第一條“在中華人民共和國境內(nèi)提供本條例規(guī)定的勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)的單位和個人，為營業(yè)稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本條例繳納營業(yè)稅”和該條例《實(shí)施細(xì)則》第二條“條例第一條所稱條例規(guī)定的勞務(wù)是指屬于交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險業(yè)……稅目征收范圍的勞務(wù)”的規(guī)定，在區(qū)進(jìn)行拆遷安置房建設(shè)的施工單位為納稅主體，在施工環(huán)節(jié)繳納營業(yè)稅及其他各稅。

（三）違反稅法承諾無效。根據(jù)《稅收征管法》第三條“任何機(jī)關(guān)、單位和個人不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅和其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定”和《實(shí)施細(xì)則》第三條“任何部門、單位和個人作出的與稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定一律無效，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得執(zhí)行，并應(yīng)當(dāng)向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)報告。納稅人應(yīng)當(dāng)依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定履行納稅義務(wù)；其簽訂的合同、協(xié)議等與稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的，一律無效”的規(guī)定，任何鎮(zhèn)（村）組織為了招商和項(xiàng)目建設(shè)的需要，與施工單位承諾的稅收減免協(xié)議或約定均無效。

（四）施工企業(yè)需報驗(yàn)登記。根據(jù)《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》第二十一條“從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人到外縣（市）臨時從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)持稅務(wù)登記證副本和所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)填開的外出經(jīng)營活動稅收管理證明，向營業(yè)地稅務(wù)機(jī)關(guān)報驗(yàn)登記，接受稅務(wù)管理。從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人外出經(jīng)營，在同一地累計超過180天的，應(yīng)當(dāng)在營業(yè)地辦理稅務(wù)登記手續(xù)”的規(guī)定，在區(qū)從事建筑安裝工程開發(fā)的外來的施工企業(yè)，應(yīng)及時向區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行報驗(yàn)登記。

（五）按規(guī)定使用管理發(fā)票。根據(jù)《發(fā)票管理辦法》第二十條“銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)向付款方開具發(fā)票；特殊情況下由付款方向收款方開具發(fā)票”、第二十一條“所有單位和從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的個人在購買商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動支付款項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時，不得要求變更品名和金額”和第二十二條“不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財務(wù)報銷憑證，任何單位和個人有權(quán)拒收”的規(guī)定，在建筑安裝工程預(yù)付或結(jié)算工程款時，施工單位必須提供真實(shí)有效的合法發(fā)票作為報銷憑證。

四、建議措施

篇9

一、我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的有利條件和不利因素

1、有利條件

一是有資源優(yōu)勢。全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積9萬畝，其中：水產(chǎn)養(yǎng)殖場兩個，面積3.9萬畝;水庫8座，面積0.55萬畝;池塘面積4.55萬畝;而精養(yǎng)養(yǎng)殖戶僅擁有水面2.2萬畝，占總養(yǎng)殖水面的24%。還有6.8萬畝待深度開發(fā)。

二是具有發(fā)展綠色水產(chǎn)品的優(yōu)勢。9萬畝水面80%為天然水庫和塘壩，生態(tài)條件保持良好，無工業(yè)區(qū)、無污染，特別是岔林河流域及山區(qū)塘壩發(fā)展冷水養(yǎng)魚具有獨(dú)特的自然條件。

三是具有發(fā)展旅游業(yè)和休閑漁業(yè)的優(yōu)勢。二龍?zhí)端嫌^光別具特色。8座水庫風(fēng)景秀麗，山區(qū)塘壩鄉(xiāng)土風(fēng)情濃厚。對發(fā)展以觀光為主的旅游漁業(yè)和垂釣為主的休閑漁業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。

2、不利因素

一是水產(chǎn)業(yè)起步晚、發(fā)展慢、基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，沒有形成規(guī)模。科技含量低，沒有成型的養(yǎng)殖場，在魚池、塘壩中大多數(shù)均無路、無井、無電，養(yǎng)殖條件原始，與外地相比十分落后，基本上靠天養(yǎng)魚。

二是養(yǎng)殖戶思想觀念陳舊。延續(xù)傳統(tǒng)的方式養(yǎng)殖(粗養(yǎng))，技術(shù)水平低，品種單一，全縣基本上還保持著鯉、鰱、鯽老三樣。生產(chǎn)的效益差。

三是資金短缺。農(nóng)民缺少資金的投入，制約了高投入、高產(chǎn)出、高效益精養(yǎng)生產(chǎn)模式的推行。

四是沒有真正列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之中。如何積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，開發(fā)**名、特、優(yōu)品牌，這一問題應(yīng)引起縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)部門及農(nóng)業(yè)工作者的高度重視。

五是典型不突出，牽引能力弱。在多年的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中，沒有形成讓農(nóng)民學(xué)什么、看什么，怎樣發(fā)展的典型，使農(nóng)民盲目，不知道怎么干。加之外出學(xué)習(xí)、引進(jìn)外地經(jīng)驗(yàn)不夠，影響水產(chǎn)業(yè)的探索和發(fā)展。

六是服務(wù)體系不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)業(yè)科技力量薄弱，對農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)不到位，農(nóng)村水產(chǎn)科普面不廣。

篇10

（一）地稅執(zhí)法人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

地稅執(zhí)法人員是地稅執(zhí)法工作的直接承擔(dān)者，就目前的情況來看，一是少數(shù)地稅執(zhí)法人員執(zhí)法風(fēng)險意識欠缺，在一定程度上還存在“權(quán)力”思想，他們對稅收執(zhí)法風(fēng)險的意識認(rèn)識不足；二是地稅執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平有待提高，一部分地稅干部自覺學(xué)習(xí)能力差，執(zhí)法水平還遠(yuǎn)不適應(yīng)當(dāng)前稅收工作的要求，不清楚工作所需法律法規(guī)規(guī)定，不能全面的掌握崗位工作需要的稅收政策業(yè)務(wù)知識，不了解掌握管戶的生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)核算情況，存在文書制作不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，使用文書或引用法律條文有誤，執(zhí)法中不注意收集證據(jù)或收集的證據(jù)證明力不夠強(qiáng)的現(xiàn)象；三是在日管工作流程中未嚴(yán)格按規(guī)程操作、稅務(wù)登記不準(zhǔn)確、財務(wù)數(shù)據(jù)錄入不規(guī)范、“雙定戶”定稅程序不規(guī)范、政務(wù)公開不及時、稅收政策宣傳不到位、稅率執(zhí)行錯誤、日常納稅輔導(dǎo)不細(xì)致造成納稅漏洞。四是部分地稅執(zhí)法人員職業(yè)道德有待加強(qiáng)，表現(xiàn)在工作責(zé)任心不強(qiáng)、積極性不高，工作馬虎，對稅收征管對象缺乏必要的政策宣講和納稅輔導(dǎo)，存在法治意識淡薄的現(xiàn)象；個別地稅干部甚至存在、貪贓枉法的現(xiàn)象，導(dǎo)致國家稅款流失，損害國家利益。這些問題的存在，直接關(guān)系到國家稅收法律法規(guī)是否落實(shí)到位，關(guān)系到國家稅款能否做到應(yīng)收盡收。

（二）稅收執(zhí)法行為有待進(jìn)一步規(guī)范

在日常的地稅干部執(zhí)法中，不規(guī)范的執(zhí)法行為還在一定程度上存在，主要表現(xiàn)在執(zhí)法程序不規(guī)范。如地稅執(zhí)法機(jī)關(guān)或執(zhí)法人員對納稅人進(jìn)行檢查時，未按規(guī)定出示稅務(wù)檢查證；不按規(guī)定程序和要求進(jìn)行調(diào)查取證；不按規(guī)定程序采取稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施等等。

（三）納稅服務(wù)較高的要求與現(xiàn)實(shí)之間的差距

一是有限的征管力量和繁雜的事務(wù)性工作制約了服務(wù)效能的提高。稅收管理員陷入繁雜的日常事務(wù)性工作，不可能有更多時間深入納稅人中，這些因素束約深化納稅服務(wù)工作的開展。二是服務(wù)理念不適應(yīng)新形勢要求。納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)義不容辭的基本的法律義務(wù)，只有認(rèn)真履行這一法定義務(wù)，才能取信納稅人，稅收工作才能得到納稅人的理解和全社會的支持。目前，納稅服務(wù)還沒有達(dá)到法定義務(wù)的高度，盡管《納稅人權(quán)利與義務(wù)的公告》有14個條款明確規(guī)定了納稅人享有的權(quán)利，但是長期以來，部分地稅干部仍有較濃厚的“官本位”意識，認(rèn)為自己是“管理者”，納稅人是“被管理者”，這種權(quán)力意識直接帶來的是以地稅機(jī)關(guān)為中心的“本位化”，把執(zhí)法與服務(wù)對立，沒有認(rèn)識到執(zhí)法與服務(wù)都是地稅工作的重要組成部分。

（四）稅收收入任務(wù)帶來的執(zhí)法風(fēng)險及其影響

由于地方財政支出的需求，多年來稅收收入計劃任務(wù)都是按照上年稅收完成數(shù)和計劃年度預(yù)計的增長速度由當(dāng)?shù)卣蜕霞壎悇?wù)機(jī)關(guān)在年初來確定和下達(dá)，而實(shí)際存在的稅源與收入任務(wù)的需求有差距，在這種情況下，任務(wù)指標(biāo)弱化了剛性的稅收執(zhí)法，基層稅務(wù)部門為了完成當(dāng)?shù)卣蜕霞壎悪C(jī)關(guān)在年初確定稅收收入任務(wù)，難免會有收過頭稅、寅吃卯糧的情況發(fā)生，違背了組織收入原則，影響了正常的組織收入工作秩序，這樣導(dǎo)致地稅部門在組織收入時壓力較大，為了確保收入任務(wù)的完成，有可能引發(fā)執(zhí)法風(fēng)險。

二、對防范和規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險，建立長效防范稅收執(zhí)法風(fēng)險機(jī)制建議和措施

（一）提高稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)風(fēng)險防范意識

1、要在思想上牢固樹立防范稅收執(zhí)法風(fēng)險的認(rèn)識，觀念上深入理解稅收行政執(zhí)法風(fēng)險的重要性，不斷強(qiáng)化稅收執(zhí)法人員的“法治”觀念，提高依法行政意識，自覺地學(xué)法、遵法、守法，讓“法”深入人心，克服執(zhí)法上的僥幸和麻痹心理，提高防范意識，確保稅收執(zhí)法的安全性。

2、加強(qiáng)稅收法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)特別是《稅收征收管理法》的學(xué)習(xí)及應(yīng)用，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。防范稅收執(zhí)法中風(fēng)險，稅收執(zhí)法人員就必須具備必要的法律知識，熟練的稅收業(yè)務(wù)技能和稅收征管軟件的運(yùn)用。應(yīng)加強(qiáng)對通用法律知識以及稅收實(shí)務(wù)的學(xué)習(xí)，使其能夠熟練掌握并應(yīng)用各項(xiàng)規(guī)章制度，增強(qiáng)依法行政的能力。形成自覺的學(xué)法、用法，自覺的鉆研業(yè)務(wù)、精通業(yè)務(wù)，通過提升稅務(wù)人員的依法行政能力和職業(yè)道德素養(yǎng)，最大限度地減少稅收執(zhí)法的隨意性，切實(shí)降低并有效化解稅收執(zhí)法風(fēng)險。

3、要組織開展多種形式的執(zhí)法風(fēng)險宣傳教育，例如開展廉政教育、警示教育、現(xiàn)身說法教育等手段，利用實(shí)例來告誡大家要珍惜每一天自由生活的權(quán)利，從而使每個人都能從思想上重視廉政建設(shè)的重要性，自覺抵制違法犯罪行為，以便提高稅務(wù)人員認(rèn)識、發(fā)現(xiàn)、預(yù)防和化解執(zhí)法風(fēng)險的能力。使稅收工作高效完滿的完成，減少或降低稅收執(zhí)法中的風(fēng)險。

（二）明確職責(zé)分工，加強(qiáng)制度和責(zé)任的落實(shí)

首先，要加強(qiáng)制度建設(shè)并提高制度的科學(xué)性與合理性，立足長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧，循序漸進(jìn)，扎實(shí)有效地推進(jìn)稅收執(zhí)法風(fēng)險防范工作。其次，還要加強(qiáng)制度的貫徹落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮好制度的管理效用。最后，要嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任管理，對濫權(quán)、越權(quán)、違法、失當(dāng)執(zhí)法以及不履行法定職責(zé)的稅務(wù)人員，嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

（三）加強(qiáng)完善稅收業(yè)務(wù)工作流程及稅收執(zhí)法質(zhì)量評價體系，進(jìn)一步提高稅收執(zhí)法的效率

首先，要切實(shí)堅持依法治稅和依法管理，嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律、法規(guī)規(guī)定，熟練掌握履行管理職責(zé)所必需的法律依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、范圍、幅度、程序、步驟、方式方法、時限等內(nèi)容，全面、準(zhǔn)確、適當(dāng)?shù)貙?shí)施執(zhí)法活動，依法履行管理職責(zé)；其次，要完善稅收征管信息化工作，將執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法內(nèi)容與執(zhí)法過程固化在征管軟件中，通過征管軟件向各執(zhí)法崗位分配工作，控制工作流程，記錄并考核崗位工作質(zhì)量，提高管理效能。

（四）加強(qiáng)內(nèi)部檢查與監(jiān)督，進(jìn)一步發(fā)揮多層面的監(jiān)督效能

一要堅持全面落實(shí)稅收執(zhí)法質(zhì)量。采取“軟件和手工考核機(jī)制”的實(shí)際應(yīng)用，設(shè)立崗位、分清職責(zé)，定人、定崗、定責(zé)，做到各科室、各崗位，職責(zé)明確，落實(shí)到人，明確具體崗位的執(zhí)法內(nèi)容與執(zhí)法程序，減少不作為、慢作為或任意作為等行為。二要切實(shí)發(fā)揮稅收執(zhí)法督察的功效與作用，依托稅收執(zhí)法責(zé)任制體系，加強(qiáng)日常、專項(xiàng)和年度執(zhí)法督察，查找問題，糾正錯誤，落實(shí)責(zé)任，并加強(qiáng)整改工作的跟蹤問效管理，凡在執(zhí)法檢查中有重大問題或不認(rèn)真進(jìn)行整改的，將在年終目標(biāo)管理考核中予以扣分，并將考核情況和責(zé)任追究情況及時向監(jiān)察、人事部門反饋。以便加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的作用，從而有效預(yù)防稅收執(zhí)法風(fēng)險。三要加強(qiáng)涉稅規(guī)范性文件的審核監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定審核及備案管理制度，未經(jīng)法制部門審核的規(guī)范性文件，包括涉稅通告和公告，一律不得對外。四要健全群眾舉報制度，依托“12366”熱線，全面接受社會各界的監(jiān)督舉報，全面推行政務(wù)信息公開，重視人大、政協(xié)、司法等部門監(jiān)督以及新聞輿論監(jiān)督，對反映的問題要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，并依法及時處理。

篇11

第一，稅務(wù)執(zhí)法人員法治理念現(xiàn)狀。

稅務(wù)執(zhí)法人員樹立法治理念，要求稅務(wù)執(zhí)法人員謹(jǐn)遵法律原則和法律目標(biāo)去把握稅收法律事物，唯法至上，正確處理稅務(wù)執(zhí)法當(dāng)中的各種法律關(guān)系。從調(diào)查的總體情況看，62.7%的受訪者對法律理念有了正確的認(rèn)識，但仍有37.3%的受訪者顯示出了混淆或模糊不清晰的狀況。分項(xiàng)調(diào)查中，如表1所示：

表1 廣西國稅執(zhí)法人員法治理念潛在認(rèn)同度調(diào)查

法治理念內(nèi)容 潛在認(rèn)同數(shù) 潛在認(rèn)同度

法律至上理念 110 96.5%

權(quán)力制約與權(quán)利保障理念 46 40.4%

司法獨(dú)立理念 103 90.4%

法律普遍性理念 111 97.4%

程序正義理念 33 28.9%

由上表可知，受訪者對于上述五項(xiàng)法治理念的內(nèi)容中，對于法律至上理念、司法獨(dú)立理念和法律普遍性理念均顯示了高度的潛在認(rèn)同感，潛在認(rèn)同度均在90%以上。而對于權(quán)力制約與權(quán)利保障理念及程序正義理念則顯示潛在認(rèn)同度較低。

第二，稅務(wù)執(zhí)法人員稅務(wù)執(zhí)法能力知識現(xiàn)狀。

稅務(wù)執(zhí)法人員的稅務(wù)執(zhí)法能力的高低，直接決定著我國稅收制度運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)能否有效運(yùn)作、國家經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的穩(wěn)定和發(fā)展以及稅法主體權(quán)利的維護(hù)。我們的調(diào)查活動針對稅務(wù)執(zhí)法人員的執(zhí)法知識，從以下幾個內(nèi)容展開調(diào)查：

對于行政法基本理論的法律知識內(nèi)容，71.9%的受訪者的掌握熟練，25.8%的受訪者的認(rèn)識則較為模糊，2.3%的受訪者掌握較差。

對于稅務(wù)行政處罰知識的掌握程度喜憂參半，受訪者部分知識掌握得很熟練，而部分則不然：114名受訪者中，只有不到半數(shù)（45.6%）對稅務(wù)行政處罰體系有一個全面而正確的理解和掌握。

對于稅務(wù)行政強(qiáng)制方面的法律知識，絕大多數(shù)受訪者掌握知識的程度并不系統(tǒng)。大多數(shù)人只知其一不知其二，114名受訪者中，有102人知曉在行政強(qiáng)制當(dāng)中稅務(wù)執(zhí)法人員應(yīng)有的權(quán)力和職責(zé)，但僅有14人明確知曉具體行政行為相對人所擁有的權(quán)利。

對于稅務(wù)行政復(fù)議方面的法律知識，僅有40.4%的受訪者概念清晰且能正確理解，結(jié)果有些差強(qiáng)人意。例如：當(dāng)被問及“某次稅務(wù)稽查活動中，行政相對人乙打傷了稽查人員甲，公安機(jī)關(guān)認(rèn)定以乙“妨礙公務(wù)”，對乙處200元罰款。甲認(rèn)為處罰過輕，該如何做？”時，有76.4%的受訪者選擇了“甲對乙受到的處罰決定可先申請行政復(fù)議，如對復(fù)議決定不服可向法院提起行政訴訟。”殊不知，在公安機(jī)關(guān)所做的對乙的處罰，甲既不能申請復(fù)議也不能提起行政訴訟，他只能通過民事訴訟的方式為自己爭取權(quán)利。

對于稅務(wù)行政許可方面的法律知識，114名受訪者當(dāng)中，有112名知曉稅務(wù)行政許可的相關(guān)法律條文，但在一些稅務(wù)行政許可實(shí)務(wù)當(dāng)中出現(xiàn)的問題處理上，僅有13.2%能夠給出正確且完滿的處理方式。

第三，納稅執(zhí)法人員對稅法相關(guān)程序了解情況。

正如之前第一部分的調(diào)查結(jié)果所顯示，我們的執(zhí)法人員法制潛在認(rèn)同度中并不太重視“程序的正義性”。本次調(diào)查中，共有8道問題涉及到了稅法程序，受訪者回答正確的概率分別是：78.1%、76.3%、81.6%、81.6%、21.9%、75.4%、5.3%及1.67%。有59.6%的受訪者認(rèn)為“行政機(jī)關(guān)做出的準(zhǔn)予行政許可決定，除涉及國家秘密的，應(yīng)一律公開。”這部分受訪者忽略了另外兩個不能公開的情形，即“商業(yè)秘密”和“個人隱私”。由此可見，我們的執(zhí)法者在一些具體的程序問題上，理論功底不夠扎實(shí)，對于相關(guān)法律程序掌握得不夠全面。

綜上所述，此次調(diào)查暴露出目前廣西地稅系統(tǒng)執(zhí)法人員法律素質(zhì)存在著法律知識掌握不系統(tǒng)，執(zhí)法能力有待提高等問題。

二、調(diào)研樣本中發(fā)現(xiàn)的問題分析

課題組在通過問卷調(diào)查，統(tǒng)計分析，梳理出問題后，進(jìn)一步針對問題，召開小型座談會、個別訪談等方式進(jìn)行深入調(diào)研，探究問題原因，歸納如下：

第一，稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法理念更新遲滯。

30多年來，稅收立法的不斷完善，帶來的是稅收執(zhí)法理念的重大轉(zhuǎn)變：由“治民”轉(zhuǎn)向“治權(quán)”、由單純維護(hù)國家利益轉(zhuǎn)向國家個人利益兼顧，由事實(shí)上的計劃管理轉(zhuǎn)向法定程序化的公開管理，由“人管人”轉(zhuǎn)向“制度管人”，由權(quán)利本位轉(zhuǎn)向社會責(zé)任本位等等。然而，稅務(wù)執(zhí)法人員的法律意識更新表現(xiàn)出了滯后現(xiàn)象。長久以來，他們保有著適應(yīng)原先制度的執(zhí)法思維方式和套路，主要表現(xiàn)為：認(rèn)為“執(zhí)法”即“”；認(rèn)為“執(zhí)法”即“執(zhí)權(quán)”和“管人”；認(rèn)為“執(zhí)法”即單純的職業(yè)；認(rèn)為“執(zhí)法”即“利己”和“實(shí)用”。在我們的調(diào)查中，調(diào)查對象所顯示出來的“權(quán)力制約與權(quán)利保障理念”缺失一定程度上印證了上述原因。

第二，日趨復(fù)雜的稅收執(zhí)法環(huán)境。

隨著中國社會大發(fā)展時期的到來，稅務(wù)執(zhí)法人員所面臨的稅務(wù)執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了重大變化且日趨復(fù)雜，諸如稅務(wù)法律體系愈發(fā)龐雜，造成一些稅務(wù)執(zhí)法人員進(jìn)行稅務(wù)執(zhí)法過程當(dāng)中，面對執(zhí)法沖突、執(zhí)法依據(jù)等具體的法律問題，難以快速準(zhǔn)確地找到解決辦法；地方保護(hù)主義的存在，使“地方政策”凌駕于稅收法律之上，造成稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴(yán)；公民納稅意識淡薄等，使很多稅務(wù)執(zhí)法人員無所適從。

第三，稅務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊。

“依法治稅”還需要一支法制觀念強(qiáng)、稅收業(yè)務(wù)精的執(zhí)法隊(duì)伍。而當(dāng)今稅務(wù)執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，極大影響了依法治稅的形成。稅務(wù)執(zhí)法人員雖對稅收基本知識掌握熟練，但缺乏基本的法律素養(yǎng)和系統(tǒng)的法律知識，時有曲解和肢解法律法規(guī)的現(xiàn)象，更無法融會貫通地運(yùn)用法律理念去處理稅收執(zhí)法事物。對此，大多稅收單位采用的是擴(kuò)大人員編制的外延式方案來緩解稅收人員執(zhí)法能力低下問題，但治標(biāo)不治本。內(nèi)源性的問題還需內(nèi)源性的改革來解決，提高現(xiàn)有稅收執(zhí)法隊(duì)伍的法律素質(zhì)，挖掘內(nèi)部潛力才是正解。

第四，法制培訓(xùn)機(jī)制亟待完善。

在調(diào)查中，許多基層稅務(wù)執(zhí)法人員都迫切希望能夠得到及時有用的法律知識培訓(xùn)，更新陳舊觀念，掌握新知識，提高自身素質(zhì)，適應(yīng)時展。

三、建立和完善廣西地稅系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)管理考核制度

提高廣西地稅系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍的法律素質(zhì)，當(dāng)務(wù)之急就是要建立和完善稅務(wù)本系統(tǒng)的法律培訓(xùn)管理考核機(jī)制。完備的培訓(xùn)管理考核機(jī)制應(yīng)分為培訓(xùn)、管理以及考核三大塊：

第一，建立健全法律培訓(xùn)機(jī)制，全面提高稅務(wù)執(zhí)法人員素質(zhì)。

首先，開展應(yīng)用培訓(xùn)，關(guān)鍵在于講求培訓(xùn)的實(shí)效性。在培訓(xùn)內(nèi)容上，應(yīng)依據(jù)崗位的需求，按需施教。在培訓(xùn)對象上，應(yīng)按照文化基礎(chǔ)、專業(yè)、特長等，將受訓(xùn)對象加以區(qū)分，以提高培訓(xùn)效率。在培訓(xùn)時長設(shè)計上，應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)對象的法律素質(zhì)高低不同分為長期、中期和短期培訓(xùn)。

其次，注重骨干法律人才培養(yǎng)，使其在整個執(zhí)法隊(duì)伍當(dāng)中起到先鋒帶頭作用。結(jié)合工作實(shí)際，重點(diǎn)選擇部分有培養(yǎng)潛力的人才，送至政法類院校進(jìn)修，切實(shí)提高其法律素養(yǎng)。學(xué)成后，可安排至稅收執(zhí)法部門的重要崗位，做好稅收執(zhí)法當(dāng)中的法務(wù)工作，甚至是領(lǐng)導(dǎo)崗位。

第二，實(shí)施專業(yè)化執(zhí)法資格能級管理，促進(jìn)執(zhí)法人員自我促進(jìn)和提高。

將執(zhí)法能力和水平依照分成若干個級別，以該標(biāo)準(zhǔn)作為執(zhí)法人員業(yè)績評定考核的綜合指標(biāo)之一。稅務(wù)執(zhí)法人員須通過業(yè)務(wù)考試和綜合業(yè)績考核等方式來獲取級別。此種能及管理方式實(shí)為一種激勵競爭機(jī)制，敦促稅務(wù)執(zhí)法人員通過努力工作和涉獵稅收法律知識，達(dá)到理想的執(zhí)法資格級別，從而晉升到較高的職位。相反，如若工作不認(rèn)真努力，不及時更新法律知識，出現(xiàn)錯誤執(zhí)法的人員，可能會被降低級別，進(jìn)而可能帶來的是降級減薪。這樣，動力與壓力并存，可最大程度增強(qiáng)執(zhí)法人員的法制責(zé)任意識，在法律學(xué)習(xí)當(dāng)中變被動為主動，形成一股愛崗敬業(yè)的良好風(fēng)氣。

第三，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任追究，敦促稅務(wù)執(zhí)法人員不斷提高法律素質(zhì)。

通過制度的約束，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，嚴(yán)格追究錯誤執(zhí)法行為。從以下四方面監(jiān)督稅務(wù)人員執(zhí)法狀況，對存在執(zhí)法錯誤的人員予以在經(jīng)濟(jì)、紀(jì)律、行政上的處理，必要時，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)處理，以促使稅務(wù)人員不斷提高法律意識和素質(zhì)：

一是合理設(shè)置崗位。合理設(shè)定執(zhí)法崗位，采取“一權(quán)多崗”的設(shè)置，使一個權(quán)力達(dá)到“分權(quán)制約”的效果，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員之間的相互監(jiān)督和制約。

二是明確崗位職責(zé)，規(guī)范崗位體系。每一個崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)權(quán)限都應(yīng)該根據(jù)案件數(shù)量、執(zhí)法效果、群眾滿意度等指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)建，科學(xué)設(shè)置崗位職責(zé)。

三是強(qiáng)調(diào)責(zé)任追究制度，嚴(yán)格遵照國家公務(wù)員管理法及相關(guān)規(guī)定制定責(zé)任追究措施，通過扣發(fā)崗位津貼、降低執(zhí)法資格能級、取消執(zhí)法資格以及紀(jì)律行政處分等方式，約束執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。

四是科學(xué)監(jiān)控和整體把握。對每個崗位及個人的工作情況，稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)心中有數(shù)，及時掌握各執(zhí)法崗位及其工作人員的執(zhí)法質(zhì)量，做到及時發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理問題，最大限度消除執(zhí)法隱患，避免因執(zhí)法錯誤造成的重大損失。

篇12

村委會的名存實(shí)亡。

鄉(xiāng)村債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，缺乏有效的化解途徑。目前鄉(xiāng)村欠債問題突出，鄉(xiāng)村債務(wù)是由歷史原因造成的，是長期積累下來的，但是稅費(fèi)改革后這個問題突顯出來。一些鄉(xiāng)村逐年積累起來的債務(wù)像滾雪球一樣越滾越大，原本指望通過統(tǒng)籌和提留來維持周轉(zhuǎn)并逐步得以消化，但農(nóng)村稅費(fèi)改革后，統(tǒng)籌提留以及集資攤派全部取消，化解債務(wù)便成為了頭等難事。據(jù)調(diào)查，清水鄉(xiāng)累計負(fù)債額達(dá)

230萬元，比全鄉(xiāng)XX年的農(nóng)業(yè)稅及附加總和還要多;村一級也是如此，該鄉(xiāng)7個村，村村都負(fù)債，負(fù)債額超過60萬元。稅費(fèi)改革導(dǎo)致農(nóng)業(yè)附加稅也相應(yīng)減少，使得一些全靠附加稅來維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的村級基層組織感到了困難，更不用說去償還那些陳年舊帳。

(二)農(nóng)村基層干部存在難癬難當(dāng)、難留的三難問題。稅費(fèi)改革后，村級財務(wù)的缺口最終將大部分落到現(xiàn)任干部的工資上，村干部一年忙到頭，有的只能拿到部分工資，有的甚至拿不到工資，嚴(yán)重挫傷了村干部的工作積極性。

同時，在現(xiàn)有條件下，基層干部年老后的后顧之憂沒有相應(yīng)政策解決。村干部認(rèn)為經(jīng)濟(jì)上沒有盼頭，政治上沒有奔頭。許多村沒有積累只有債務(wù)，使鄉(xiāng)村基層組織失去了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，其職能相應(yīng)萎縮，多數(shù)村找不到像樣的人當(dāng)村主任、村支書，鄉(xiāng)村干部含金量大大降低，村干部一般人都不愿干。面對農(nóng)村的這種情況，一些有水平、有頭腦、有能力的鄉(xiāng)村干部紛紛外出打工，謀求出路。

(三)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)遇到新挑戰(zhàn)。稅費(fèi)改革政策規(guī)定，村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金，按照一事一議的原則辦理，一事一議的實(shí)際效果如何，將直接關(guān)系到村內(nèi)集體事業(yè)和公益事業(yè)的發(fā)展，這就對如何進(jìn)一步提高村民自治、民主管理的水平提出了新要求。

在具體實(shí)踐中，一事一議制度在一定時間內(nèi)難實(shí)施，目前很多村是事難議、議難決、決難行。一是缺乏群眾基矗在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、偏遠(yuǎn)的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾認(rèn)為一事一議制度名義上是給自己民主權(quán)利，實(shí)際上不是要群眾出勞，就是讓群眾出資。因此，對一事一議制度不熱心不認(rèn)可，導(dǎo)致有的村召開村民大會，商議集體生產(chǎn)公益事業(yè)，村民代表不參加會議，或者到會人數(shù)太少，會議開不成。農(nóng)民群眾不愿參加一事一議的村民大會，還有一個原因，就是開會沒有誤工補(bǔ)貼。稅費(fèi)改革前召開村民大會給予誤工補(bǔ)貼，改革后村級收入減少，取消了誤工補(bǔ)貼。二是缺乏經(jīng)濟(jì)基矗近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收減緩，生活較為困難，對集體生產(chǎn)公益事業(yè)實(shí)行一事一議制度，出勞出資超出了農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力。比如，修村組道路等等，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民群眾確無錢出資，導(dǎo)致公益事業(yè)辦不成。三是任何事務(wù)村民受益的程度很難一致，不受益或受益少的農(nóng)戶不會交錢。特別我縣農(nóng)民外出打工的較多，舉家外出現(xiàn)象十分突出，對這些外出沒在家的根本就收不到錢。如水口鄉(xiāng)常年外出打工的農(nóng)民有5000人，占了全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?4%，有的組走了只剩十來個人。

(四)農(nóng)村公益事業(yè)興辦難。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，一方面村級財力下降，無錢

辦事的問題日顯突出。另一方面村級負(fù)債面大，還債與辦實(shí)事之間產(chǎn)生矛盾，在村級現(xiàn)有的財力下，既要保吃飯，又要還債務(wù)，還要辦實(shí)事，村組干部感到很為難。尤其今年夏天，遭受了歷史罕見的洪災(zāi)，一些道路、橋涵、堰渠等基礎(chǔ)設(shè)施被破壞，這些僅靠有關(guān)部門的投入是有限的，多數(shù)要靠農(nóng)民自行解決。

二、幾點(diǎn)建議

(一)加大轉(zhuǎn)移支付力度，積極化解農(nóng)村債務(wù)。現(xiàn)階段可用一些開拓性的辦法化解鄉(xiāng)村債務(wù)。讓基層盡快渡過稅費(fèi)改革的磨合期，走上良性發(fā)展的道路。一是應(yīng)在全國農(nóng)村開展債務(wù)清理整頓工作，用條例形式規(guī)范農(nóng)村債務(wù)管理，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村債務(wù)中的違規(guī)高息、應(yīng)付款生息和利滾利等經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動。二是降息止息。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)金融政策，把各種不合理的利息降下來，同時把鄉(xiāng)村欠款所列利息停下來，按先本后息的順序進(jìn)行償還。三是拍賣資產(chǎn)。對鄉(xiāng)村集體所屬資產(chǎn)和資源進(jìn)行拍賣，所得收入用于還債。四是債務(wù)重組。清理三角債，實(shí)行債權(quán)與債務(wù)掛鉤，消除鄉(xiāng)村作為中間方的債權(quán)債務(wù)責(zé)任;實(shí)行以物抵債，用鄉(xiāng)村所屬集體資產(chǎn)和實(shí)用意義不大的物資產(chǎn)權(quán)抵償、減輕債務(wù)，減少資產(chǎn)管理費(fèi)用。五是應(yīng)準(zhǔn)許盛市、縣人民政府發(fā)行定期債券，償還農(nóng)村債務(wù)。六是中央財政應(yīng)向農(nóng)村傾斜，控制國家重點(diǎn)重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，節(jié)約資金，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，償還農(nóng)村債務(wù)。

篇13

縣農(nóng)委成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均調(diào)配了2～3名專業(yè)技干從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作落到實(shí)處。

2.落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)

向縣財政爭取農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)9萬元，有力促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有效的開展。

3.開展普法宣傳

以“走進(jìn)直播間”（896政風(fēng)行風(fēng)熱線）、“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”、“農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)”培訓(xùn)工程、“科技入戶”等活動為載體，采用普法宣傳車、懸掛橫幅、舉辦培訓(xùn)班、張貼掛圖、發(fā)放資料等形式，加大《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》宣傳力度，向群眾宣傳如何進(jìn)行科學(xué)合理用藥施肥、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植、放心農(nóng)資選購等知識。向生產(chǎn)者和經(jīng)營者宣講相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)學(xué)法、知法、守法自覺性。對規(guī)模種植基地（大戶）、農(nóng)民專業(yè)合作社、食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)印發(fā)《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識》手冊，增強(qiáng)他們自覺抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的法律意識。

二、加強(qiáng)普法培訓(xùn)，健立建全制度，從源頭上保證質(zhì)量安全

1.加強(qiáng)普法培訓(xùn)

全縣共舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識培訓(xùn)班19期，對500余個農(nóng)資經(jīng)營戶（店）和蔬菜專業(yè)合作社、規(guī)模種植大戶（基地）的負(fù)責(zé)人進(jìn)行輪訓(xùn)一次。三是深入農(nóng)村宣傳。組織縣農(nóng)民講師團(tuán)百余技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)村入戶進(jìn)行宣講，覆蓋到全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村。

2.建立各項(xiàng)制度

制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作考核辦法》、《漣水縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管十項(xiàng)制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報投訴制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作制度》、《漣水縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度》等規(guī)范性文件，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)在我縣的有效貫徹實(shí)施。

3.采取責(zé)任追究制

農(nóng)委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任狀，全縣的農(nóng)資經(jīng)營店（戶）都與縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)簽訂了“種子守法經(jīng)營承諾書”和“全面禁止銷售高毒禁限用農(nóng)藥目標(biāo)責(zé)任狀”；蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社向農(nóng)委遞交了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書（保證書）”，形成了完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任體系。

三、開展專項(xiàng)治理，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測，從監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

1.開展專項(xiàng)治理

以排查禁用農(nóng)藥為重點(diǎn)，依法打擊各類非法經(jīng)營假劣農(nóng)業(yè)投入品的行為。今年1-7月份，我們共出動執(zhí)法人員近480多人次，對全縣32個集鎮(zhèn)500多個經(jīng)營戶（店）進(jìn)行了拉網(wǎng)式專項(xiàng)檢查，共立案查處案件8起，其中種子案件5起，農(nóng)藥案件2起，肥料案件1起，涉及金額7.66萬元。抽檢肥料樣品4個批次，抽檢送檢種子樣品7個批次，抽檢送檢農(nóng)藥樣品10個批次。抽檢送樣4個批次120個蔬菜產(chǎn)品，檢測合格率為98.5％，年檢測蔬菜樣品1200余個，檢測合格率達(dá)99％。全縣未發(fā)生一起因食用農(nóng)殘超標(biāo)蔬菜而導(dǎo)致的中毒事件。

2.加快縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站建設(shè)，已新建化驗(yàn)室280平方米，投資100萬元添置恒溫箱、離心機(jī)等化驗(yàn)、監(jiān)測設(shè)備也正在采購。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站將結(jié)合“五有”鄉(xiāng)站建設(shè)設(shè)立化驗(yàn)室，開展蔬菜農(nóng)殘的速測工作。加大對檢測人員檢測技能的培訓(xùn)與考核，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作有效開展。

四、存在的主要問題

雖然漣水縣貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》與《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，取得了一定的成績，但仍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系不完善

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管人員管理體制不順、人員老化，人員配置不合理，且現(xiàn)有設(shè)備不足和落后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作難到位。

2.農(nóng)檢中心建設(shè)進(jìn)展緩慢

地方配套資金不到位，建設(shè)地址遲遲得不到落實(shí)，農(nóng)檢中心建設(shè)一直還滯留在紙面上。

3.財政投入不足

目前硬件投入缺口還有100多萬元，每年購買檢測試劑等運(yùn)行經(jīng)費(fèi)還要20萬元，基本保障經(jīng)費(fèi)也有待落實(shí)。鄉(xiāng)一級基本沒有建立檢測室，沒有配備檢測人員和設(shè)備。城區(qū)多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場、超市和食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、規(guī)模種植基地（大戶）、蔬菜專業(yè)合作社沒有配備檢測設(shè)備，沒有開展市場準(zhǔn)入和產(chǎn)地準(zhǔn)出檢測把關(guān)。

五、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的建議

1.進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

采取以案說法等靈活生動的形式，大力宣傳貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》與《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，解讀法律精神，不斷增強(qiáng)全社會對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的認(rèn)識，努力營造學(xué)法、懂法、守法，形成全社會關(guān)心、參與、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好社會氛圍。為此我們將開展好三個活動，一是農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管人員的集中培訓(xùn)活動，進(jìn)一步學(xué)習(xí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》與《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》；二是農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)會議，宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》與《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，并提出具體要求。三是食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、規(guī)模種植基地（大戶）和農(nóng)貿(mào)市場負(fù)責(zé)人會議，推行產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入檢測把關(guān)，推進(jìn)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平上新臺階。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

把法律精神與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識、技術(shù)要領(lǐng)統(tǒng)一起來，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，提高執(zhí)法水平，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管

加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢打聯(lián)動。開展打擊違法經(jīng)營甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥、普通農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥和違法違規(guī)使用禁用限用農(nóng)藥的行為；加大對蔬菜中農(nóng)藥殘留的例行抽檢力度，確保蔬菜農(nóng)殘檢測合格率98％以上；建立農(nóng)資進(jìn)銷貨記錄檔案和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程記錄檔案，實(shí)施全程監(jiān)督和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯；加大違法案件的查處力度，確保全縣人民吃的“放心”、吃的“安全”。

4.建立健全縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系