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大氣環境是人們賴以生存的空間，其質量的好壞關系到群眾的身心健康、經濟社會的發展、城市的總體形象，更關系到國計民生和人民的幸福指數。近年來，隨著人民生活水平顯著提高、環保意識不斷增強，大氣污染已成為一個突出的環境問題引起了人們的廣泛關注，保護和改善大氣環境質量已成為全社會的迫切愿望，《大氣污染防治法》中除了上述對大氣污染防治采取的一些帶有共性的監督管理措施。

一、清醒認識大氣污染防治的嚴峻形勢

最新的《2013年6月份及上半年重點區域和74個城市空氣質量狀況》顯示，2013年6月份及上半年京津冀、長三角、珠三角和74個城市空氣質量狀況。結果顯示，6月份，74個城市平均達標天數比例為64.4%，超標天數比例為35.6%，其中輕度污染占21.5%，中度污染占8.8%，重度污染占4.9%，嚴重污染占0.4%。海口、珠海、舟山和哈爾濱的達標天數比例為100%，26個城市達標天數在80%-100%之間，25個城市達標天數在50%-80%之間，19個城市達標天數不足50%，首要污染物為O3和PM2.5。污染物排放量大是影響空氣質量的根本原因。

二、大氣污染防治措施

一是防治燃煤污染。在我國，煤炭占一次能源消費量的70%左右，并且由于煤炭資源的相對豐富，它在我國能源結構中所占的重要地位不會輕易改變。所以對于燃煤特別是直接燃用煤炭導致的大氣污染給予了重視，成為防治大氣污染的一個重點。對此，改善能源結構，提高能源利用效率。要加快開展工業爐窯煤改氣改造工程，堅決淘汰集中供熱范圍內小鍋爐，加大熱電行業整治整合，推進火電廠技術改造，減少能源終端利用原煤的消費量。開展清潔能源替代工程，加快淘汰落后燃燒工藝，推廣節能減排先進技術，擴大集中供熱范圍，調整能源利用結構，并積極推廣節能、清潔、混合燃料汽車等節能型交通工具，逐步以天然氣、液化石油氣等清潔能源替代原來的污染原料。大力推進可再生能源的開發利用，推進以秸稈和垃圾為主的生物質能發電和太陽能的綜合利用。

二是機動車船污染控制。機動車船在流動中排放大氣污染物，這種流動污染源有其特點，但是又必須加以控制，考慮到機動車船排放污染的流動性這一特征。突出車輛防治，控制車輛尾氣污染。進一步加快機動車排放標準的實施進程，嚴格地方標準，加快推進實施國柴油Ⅳ標準、車用燃油低硫化進程，提高機動車尾氣排放標準，減少污染物排放。加大在用車輛排氣污染管理力度，普及機動車環保分類合格標志發放，推進重點區域“黃標車”限行的實施，強化對機動車排氣污染實施道路抽檢，對尾氣排放不合標準、偽造環保貼等違法車輛進行曝光，對經修理和調整后仍然超標排放的車輛強制報廢。推廣使用節能環保型和新能源型汽車，積極推進公交車實行“油改氣”，提高清潔能源車輛使用比重；加大對公共交通的建設投入力度，提高公交出行比例，降低機動車尾氣排放污染。嚴格規范公務用車配備使用，提高使用效率，加快推進公務用車改革。

三是防治廢氣、塵和惡臭污染控制。廢氣、塵和惡臭是造成大氣污染的主要污染物，必須采取一些特定的措施進行防治，以防止或者減輕對人體健康的危害，防止或者減輕對動物、植物的危害，防止對經濟資源的損害，也要防止嚴重的污染所導致的大氣性質的改變。

四是大氣污染的綜合防護措施。首先，改進生產工藝，減少廢氣排放。通過改革工藝過程，以無毒或低毒的原料替代毒性大的原料，減少污染物的排出。第二，加強居住區內局部污染源的管理。第三，衛生部門應與有關部門配合，對居住區內飯店、公共浴室的煙囪、廢品堆放處及垃圾箱等可能污染室內外空氣的污染源加強管理。第四，改善能源結構，大力節約能耗。在城市應盡量選擇使用低硫和低灰份的燃煤。應因地制宜地開發水電、地熱、風能、海洋能、核電以及太陽能等。第五，合理安排工業布局，調整工業結構。應結合城鎮規劃，全面考慮工業布局。工業建設應多設在小城鎮和工礦區；避免在山谷內建立有廢氣排放的工廠；將工業區配置在當地最小風向頻率的上風側；在工業企業與居民區之間應設置一定的衛生防護距離。第六，完善城市綠化系統。城市綠化系統是城市生態系統的重要組成部分。完善的城市綠化系統可調節水循環和“碳-氧”循環，調節城市的小氣候，阻擋、濾除和吸附風沙和灰塵，吸收有害氣體。

四是提高公眾環保意識。進一步加大宣傳教育力度，引導公眾自覺保護生態環境。強化領導干部的環境保護意識和可持續發展意識，切實提高社會環保意識，使各項社會經濟重大決策更具科學性和合理性。通過媒體宣傳、事跡推廣、橫幅標語、知識競賽、定期區域空氣質量和大氣污染防治工作進展等多種途徑，廣泛宣傳“生態”的理念、普及大氣污染防治科學知識，提高環境狀況的社會透明度，引導企業和公民從自身做起、從小事做起，形成人人關注大氣污染防治、人人保護大氣環境的良好社會氛圍。積極與周邊地區協調配合，定期通報大氣質量監控數據，建立健全聯防聯控機制，共同做好區域大氣污染防治工作。

三、結語

人類共同寄居的地球和共同享有的天空是不可分割的整體。讓我們積極行動起來，為了地球上的生命，為了保護我們賴以生存的空間，從我做起，從身邊的小事做起。我相信，有了科學的方法，再加上我們的實際行動，在不遠的將來，我們將擁有一片美麗而完整的藍天。

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三是大力推行清潔生產，重點行業主要大氣污染物排放強度到20xx年底下降30%以上。大力發展公共交通。 四是加快調整能源結構，加大天然氣、煤制甲烷等清潔能源供應。

五是強化節能環保指標約束，對未通過能評、環評的項目，不得批準開工建設，不得提供土地，不得提供貸款支持，不得供電供水。

六是推行激勵與約束并舉的節能減排新機制，加大排污費征收力度。加大對大氣污染防治的信貸支持。加強國際合作，大力培育環保、新能源產業。

七是用法律、標準“倒逼”產業轉型升級。制定、修訂重點行業排放標準，建議修訂大氣污染防治法等法律。強制公開污染行業企業環境信息。公布重點城市空氣質量排名。加大違法行為處罰力度。

八是建立環渤海包括京津冀、長三角、珠三角等區域聯防聯控機制，加強人口密集地區和重點大城市PM2.5治理，構建對各省(區、市)的大氣環境整治目標責任考核體系。

九是將重污染天氣納入地方政府突發事件應急管理，根據污染等級及時采取重污染企業限產限排、機動車限行等措施。

十是樹立全社會“同呼吸、共奮斗”的行為準則，地方政府對當地空氣質量負總責，落實企業治污主體責任，國務院有關部門協調聯動，倡導節約、綠色消費方式和生活習慣，動員全民參與環境保護和監督。

造成我國大氣污染的因素主要有:1) 環境意識薄弱，對可持續發展戰略認識不足。大氣環境是人類賴以生存的可貴資源，大氣環境資源的破壞是一種不可逆的過程，恢復良好的大氣環境質量要比采取措施從根本上防治大氣污染付出更多的經濟代價。但這種觀念長期以來并沒有被一些部門和一些地區充分的理解和認識。他們只考慮近期的、局部的經濟發展需要，在制訂一些綜合的經濟政策、產業政策以及城市建設發展規劃中缺乏對保護大氣環境的考慮，往往以犧牲環境為代價換取經濟的快速發展，形成了盲目擴大生產規模、亂鋪攤子、重復建設、技術裝備水平低、能源資源浪費大、鄉鎮企業無序發展、劣質煤炭流通失控等狀況。因此說缺乏對環境保護考慮的地方政策的出臺，本身就是造成加重大氣污染的誘因，所造成環境危害和損失是難以挽回的。

2) 能源利用不合理，能源浪費嚴重。能源的不合理利用以及能源的嚴重浪費是造成我國大氣污染嚴重的原因之一，據資料顯示，主要表現如下: a. 在我國一次能源消費結構中，煤炭占75%，而用于發電的煤量僅占總煤量的35%，其他煤炭則用于工業及民用燃燒，有84%的煤炭直接燃燒，這種煤炭消費構成是很不合理的。b. 我國煤炭生產過分注重產量的增加，對控制高硫煤的問題重視不夠，主要表現在煤炭的洗選率低和高硫煤地區的煤炭產量增長過快。c. 各類燃燒設備技術及制造水平較低，能源利用率不高，使用能耗高，排污量大和超期服役的燃燒設備的現象相當普遍。d. 鄉鎮工業發展迅速，大多數企業采用的生產技術、工藝比較落后，生產設備簡陋，資源能源利用率極低，所造成的大氣污染是驚人的。

3) 大氣污染防治的資金投入不足。目前，全國污染治理和用于污染防治有關的城市基礎設施建設投資，只占國民生產總值的0. 7%，這與我國環境污染嚴重、歷史欠賬太多和經濟快速發展對環保投資的需求相比，嚴重不足。a.我國工業發展的起點低，基礎工業整體水平提高較慢，技術改造難度大，污染欠賬多。工業技術和裝備許多是20 世紀50 年代～ 60 年代水平的，資源、能源消耗高。但由于工業的整體改造受到資金的限制，遲遲不能進行整體改造和城市的污染治理，相當一批技術裝備落后的工業企業長期在生產中排放大量的污染物，造成嚴重污染。b. 國家在推行清潔煤炭政策、改善能源結構的措施如煤炭洗選加工、型煤、燃煤脫硫、使用清潔能源等方面的投資力度太弱，遠遠不能滿足需要。c. 城市集中供熱、燃氣等基礎建設工程是解決城市大氣環境的主要措施。但不少地區仍然發展緩慢，關鍵還是資金投入不到位的問題。有些城市建完了熱電廠，卻缺少資金建設供熱管網，分散熱源仍然存在，不但沒有減少污染，反而增加了排放量。d.排污收費標準太低，使得污染企業寧可交排污費，而不愿意花錢治理。例如: “兩省九市”的二氧化硫收費標準過低，一般都在每千克二氧化硫0.20 元以內，遠遠低于每千克1 元左右的脫硫成本，并不能促使企業投資用于二氧化硫治理，造成目前兩省九市試點地區所建的脫硫設施很少。

4) 執法不嚴，監督管理力度不夠。盡管我國大氣污染防治法規標準建設取得很大進展，但有法不依，執法不嚴，違法不究的現象仍然十分嚴重。a.一些地方政府干預環保部門執法，批準建設短期經濟效益好但能源資源消耗量大、對大氣污染嚴重的工業項目; 不執行國家“先評價、后建設”的規定，出現了一些新的不合理布局和污染超標的建設項目; 對大氣污染防治措施的投資經常留有缺口或將資金挪作他用。b.地方電廠、地方水泥廠和鄉鎮企業執法不嚴，超標現象比較普通。c.由于各地監測機構受到經費的限制，不能普遍開展對污染源的經常性監督監測，從而削弱了環保部門對污染源的日常監督管理。環保設施操作管理比較差，實際運行率低。許多項目盡管開工驗收時可達標，但實際運行中卻超標排放。據估算，全國目前工業鍋爐煙塵排放超標率平均為30%，工業窯爐平均為50%，地方水泥行業的粉塵排放超標率為40%。d. 機動車污染防治起步晚，排放監督管理機制還未真正建立，各監督執法部門職責不清、監督不力，尤其對汽車制造、銷售、使用、報廢全過程污染監督管理還很薄弱，機動車排氣污染監督監測還未納入國家大氣環境質量和污染源的常規監測體系中，從而缺乏對機動車排氣污染的有效監督。

5) 缺乏實用的治理技術。我國在大氣污染治理技術和設備的研制、開發、推廣和使用方面，雖然做了不少工作，但與大氣污染控制的需求差距還較大，資金、人力的投入以及實用技術商品化的程度遠不如發達國家。比較薄弱的領域是潔凈煤技術; 冶金、化工、建材等行業的工業窯爐和生產設施排放污染的治理技術; 機動車機內凈化技術等。實用技術的缺乏直接影響了大氣污染治理的進程和效果。

防治大氣污染措施1) 工業合理布局，搞好環境規劃。目前，工業還是國民經濟的主導產業，可以說，工業布局是生產布局體系中的主導環節，制定好產業政策和產業、行業進入政策，引導和鼓勵符合產業政策的項目進入，最終形成集中和集群之勢。這樣，才能更好地實現環境保護的統一規劃，制定措施，統一標準，把排污降低到最低點。

2) 調整產業結構，構建環境友好型社會。對歷史遺留的不符合產業政策的及污染大、耗能高的產業，加快結構型調整，予以關停并轉遷，減少污染物總量排放，改善空氣環境質量。同時，動員全社會力量，采取有利于環境保護的生產方式和消費方式，建立與環境良性互動的關系，實現經濟與環境的協調發展。

3) 改變能源結構、推廣清潔生產。不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環境的危害。

a.在產品設計和原料選擇時，優先選擇無毒、低毒、少污染的原輔材料替代原有毒性較大的原輔材料，以防止原料及產品對人類和環境的危害;

b.改革生產工藝，開發新的工藝技術，采用和更新生產設備，淘汰陳舊設備。如工業鍋爐、窯爐的使用改為煤氣發生器; 在蜂窩煤的生產過程中添加適量石灰用于固化燃煤時產生的二氧化硫，這些做法都極為有效地降低了污染物向大氣環境中的排放，改善了環境空氣質量;

c.開展資源綜合利用，盡可能多地采用物料循環利用系統，以達到節約資源，減少排污的目的，使廢棄物資源化、減量化和無害化，減少污染物排放;

d.依靠科技進步，提高企業技術創新能力，開發、示范和推廣無廢、少廢的清潔生產技術裝備。通過使用“清潔”的材料，運用“清潔”的技術，把污染物“扼殺”在萌芽狀態;

e.開發、生產對環境無害、低害的清潔產品。從產品抓起，將環保因素預防性地注入到產品設計之中，并考慮其整個生命周期對環境的影響，從而預防性地保證周邊環境空氣質量。

4) 強化節能，提高能源利用率。煤、石油、天然氣是世界三大主要能源，經濟在發展，能源也在不斷的消耗，能源的消耗勢必影響我們的大氣環境。節約能源和原材料，提高能源利用率，做到物盡其用，通過能源、原材料的節約和合理利用，使原材料中的所有組分通過生產過程盡可能地轉化為產品，消除廢物的產生，減少污染廢氣的排放，改善環境空氣質量。

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第三條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門對大氣污染防治實施統一監督管理。

公安、交通、鐵道、漁業管理部門根據各自職責，對機動車船污染大氣狀況實施監督管理。

經貿、規劃、建設、城市管理、發展與改革等行政管理部門，按照各自職責，協同做好大氣污染防治監督管理。

第四條各級人民政府應當將大氣污染防治作為環境保護的重點，根據大氣污染狀況、防治需要以及有關標準制定規劃，采取措施，

使本轄區大氣環境質量達到規定的標準。

第五條環境保護行政主管部門應當建立舉報和獎勵制度，公布舉報電話。

環境保護行政主管部門應當自接到污染大氣環境的檢舉、控告之日起30日內查處完畢，并將結果答復檢舉、控告人。檢舉、

控告人要求保密的，應當為其保密。

第二章大氣污染防治的監督管理

第六條市人民政府環境保護行政主管部門應當會同發展與改革、規劃等行政管理部門，根據本市大氣污染防治規劃和大氣污染防治情況，

劃定或者調整大氣環境質量功能區，經市人民政府批準后，向社會公布。

第七條向大氣排放污染物的單位，按照規定進行排污申報登記前，應當對正常作業條件下排放污染物的種類、數量、濃度進行監測，建立檔案，

并如實提供防治大氣污染的相關技術資料。

環境保護行政主管部門應當在收到排污申報之日起7日內對申報的內容進行核實，并建立檔案。申報內容與實際不符的，應當立即糾正。

第八條實行主要大氣污染物總量排放控制制度。總量控制的污染物種類、濃度以及總量計劃，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門按照規

定的條件、程序和原則核定，報同級人民政府批準實施。

環境保護行政主管部門應當向社會公布：

（一）核定的條件、程序和原則；

（二）批準的總量控制污染物種類、濃度以及總量計劃。

第九條實行污染物排放許可制度，申請《污染物排放許可證》的條件、程序，環境保護行政主管部門應當公開。

沒有《污染物排放許可證》的單位，不得排放主要大氣污染物。

排污單位超過《污染物排放許可證》核定的污染物種類、濃度以及排放量的，責令限期治理。逾期未治理，或者經治理仍不能達標的，

不得排放主要大氣污染物。

第十條環境保護行政主管部門核發主要大氣污染物排放許可證時，應當以本市同行業清潔生產的單位產品或者萬元產值的排污量為基礎，

核定向大氣排放主要污染物的單位的大氣污染物排放總量指標，并向社會公布。

向大氣排放污染物的單位，提前完成總量削減計劃的，可以將削減的大氣污染物排放總量指標有償轉讓。具體辦法由市人民政府規定。

第十一條縣級以上人民政府應當組織編制大氣污染事故和有關突發性事件的應急預案。預案應當措施到位、資金到位、責任到位。

第十二條發生危害人體健康和安全的大氣污染事故或者有關突發性事件，當地人民政府應當立即采取以下應急措施：

（一）公布影響的區域、時間，通報有關單位和居民；

（二）封閉部分道路、區域；

（三）加強大氣污染監測，控制、制止污染物排放、擴散；

（四）減輕、消除污染及危害。

責任單位在事故發生后48小時內，應當向當地環境保護行政主管部門作出書面報告。環境保護行政主管部門應當在15日內，

將調查處理結果如實向社會公布。

第十三條向大氣排放污染物的重點單位，應當安裝和使用主要大氣污染物在線自動監測設施，由環境保護行政主管部門納入統一管

理的監測網絡。其監測的數據，作為環境保護行政主管部門行政執法的依據。

重點單位的名單，環境保護行政主管部門應當向社會公布。

第十四條向大氣排放污染物的單位，應當保證大氣污染物排放、處理、在線自動監測設施的正常使用。未經批準，不得閑置或者拆除。

環境保護行政主管部門應當對大氣污染物排放、處理、自動監測設施的運行使用情況，進行定期巡查和隨機抽查，發現問題，

及時處理。接到閑置或者拆除處理、自動監測設施的申請后，應當在7日內予以答復。

第十五條市人民政府環境保護行政主管部門應當開展大氣環境質量日報和預報工作，每年一次本行政區域內大氣環境質量狀況公報。

市人民政府環境保護行政主管部門可以根據情況，季節性大氣環境質量狀況公報。

第十六條單位和個人有下列行為之一的，環境保護行政主管部門應當督促改正，并且向社會公布其名單：

（一）未取得排污許可證排放主要大氣污染物的；

（二）未按標準排放主要大氣污染物的；

（三）未按期限完成主要大氣污染物治理的；

（四）未配套建設、安裝大氣污染物治理設施的；

（五）未正常使用已建成的大氣污染物治理設施的；

（六）未按規定繳納排污費的。

第三章防治燃煤產生的大氣污染

第十七條市人民政府應當根據大氣污染防治的要求，推行熱電聯供、集中供熱，發展城市燃氣、農村沼氣和其他清潔燃料。

第十八條新建住宅應當推廣配套供熱設施，已建成的住宅應當結合城市改造，逐步實現集中供熱。

城市燃氣通達的區域，不得使用燃煤集中供熱裝置。

第十九條法律規定的特別保護區域，云巖區、南明區、小河區，以及市人民政府確定的其他區域，禁止下列行為：

（一）生產、銷售、使用超過國家規定標準的高污染燃料；

（二）新建、擴建燃煤供熱裝置；

（三）新建燃煤電廠。

前款規定的區域內，額定出力6.5蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐，以及其他經營性燃煤供熱裝置應當按照規定限期使用電、煤氣和天然氣等清潔能源。

第二十條已經批準建設的燃煤電廠，必須建設配套脫硫、除塵裝置或者采取其他措施，實現主要污染物達標排放和總量控制指標。

第四章防治機動車船排放污染

第二十一條污染物排放超過規定排放標準的機動車、船，交通行政、公安交通管理部門不得準其登記和運行。

第二十二條市人民政府根據機動車尾氣污染狀況和功能區達標要求，可以采取以下措施：

（一）鼓勵公共交通工具使用清潔能源；

（二）限制機動車車型；

（三）限制機動車行駛時間、區域、路段。

第二十三條環境保護行政主管部門應當在機動車停放地，對在用機動車的污染物排放狀況進行監督抽測，經檢測不符合污染物排

放標準的，應當立即書面通知公安交通管理部門責令停止運行。

環境保護行政主管部門對行駛中的機動車污染物排放狀況，應當會同公安交通管理部門進行監督抽測。抽測不得收取費用。

機動車所有人和駕駛、乘務人員以及乘坐人員，應當配合環境保護行政主管部門、公安交通管理部門的監督抽測，不得拒絕、阻撓。

第五章防治廢氣、塵和惡臭污染

第二十四條下列場所禁止新建、擴建、改建產生油煙、異味的飲食服務項目：

（一）不含商業裙樓的住宅樓；

（二）未設立配套專用煙道的商住綜合樓；

（三）與居住層相鄰的樓層。

第二十五條產生油煙、異味的飲食服務、食品加工生產經營場所，應當使用清潔能源，采取安裝油煙凈化設施、設立專用煙道、異味處理裝置等

防治大氣污染的措施。

油煙排放必須達到國家標準。

不符合規定的，不得進行飲食服務、食品加工生產經營活動。

第二十六條法律規定的特別保護區域，云巖區、南明區、小河區，以及市人民政府確定的其他區域的城鎮居民區，禁止下列行為：

（一）煙熏食品作業；

（二）焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等雜物；

（三）露天進行噴漆、噴塑、噴砂等生產作業；

（四）貯存、加工、制造、使用產生惡臭氣體的物質。

第二十七條礦山開采必須建立完善的防塵、供水系統，沒有防塵、供水系統的工作面不得生產。

使用風鉆、電鋸、電磨、混凝土攪拌機等工具施工，應當采取壓塵措施。

城區垃圾中轉站必須采取防治惡臭污染的措施。

第六章法律責任

第二十八條違反本辦法第九條第二、三款規定的，環境保護行政主管部門可以處1萬元以上10萬元以下罰款。

第二十九條違反本辦法第十四條第一款、第十八條第二款規定的，由環境保護行政主管部門責令限期改正，可以處5000元以上5萬元以下罰款。

第三十條違反本辦法第十九條第一款第一、二項，第二款規定的，由環境保護行政主管部門責令拆除或者沒收燃用設施，可以處1萬元以上5萬元以下罰款。

第三十一條違反本辦法第十九條第一款第三項、第二十條規定的，由經貿行政主管部門提出意見，報請有管轄權的人民政府按照規定責令停業、關閉。

第三十二條違反本辦法第二十三條第三款規定的，由環境保護行政主管部門予以警告，責令改正。

第三十三條違反本辦法第二十四條規定之一的，由環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上5萬元以下罰款。

第三十四條違反本辦法第二十五條規定的，由環境保護行政主管部門責令停業整頓，限期改正，可以處5000元以上5萬元以下罰款。

第三十五條違反本辦法第二十六條規定的，由環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正：

（一）有第一、二項行為之一的，處100元以上500元以下罰款；

（二）有第三、四項行為之一的，處2000元以上2萬元以下罰款。

第三十六條違反本辦法第二十七條規定之一，致使大氣環境受到污染的，由有關部門按照規定限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款；逾期仍未達到規定的，責令停工停業。

第三十七條環境保護行政主管部門或者有關行政管理部門有下列行為之一的，對直接負責的主要人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）對污染大氣環境的檢舉、控告不按照時限辦理或者不為檢舉人、控告人保密的；

（二）未對申報的內容核實、糾正、建立檔案的；

（三）應當公布的事項不向社會公布的；

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1.1總懸浮顆粒物（TSP）和可吸入顆粒物（PM10）含量高。據環境公報，我國城市空氣質量惡化的趨勢有所減緩，總懸浮顆粒物（TSP）和可吸入顆粒物（PM10）是影響城市空氣質量的主要污染物，部分地區二氧化硫污染嚴重，少數大城市氮氧化物濃度較高。

1.2含菌量大。由于城市人均綠地面積小，人口密集，大氣中的細菌含量高。

1.3煤煙型污染占重要地位。燃煤是形成我國大氣污染的根本原因。

2大氣污染的危害

大氣污染對人體的危害主要表現為呼吸道疾病；對植物可使其生理機制受抑制，生長不良，抗病抗蟲能力減弱，甚至死亡；大氣污染還能對氣候產生不良影響，如降低能見度，減少太陽的輻射其具體表現一下幾個方面：

2.1對兒童的危害。如對肺功能產生危害的主要因素首先是塵，其次是二氧化硫，且細小顆粒的塵對人體危害最大。從全國的情況看，大氣總懸浮微粒濃度近幾年約下降了一半，但是，對人體真正產生危害的細顆粒塵卻呈上升趨勢。

2.2.腐蝕物體。大氣污染物對儀器、設備和建筑物等，都有腐蝕作用。如金屬建筑物出現的銹斑、古代文物的嚴重風化等。

2.3傷害人體的健康。一是人體表面接觸后受到傷害二是食用含有大氣污染物的食物和水中毒三是吸入污染的空氣后患了種種嚴重的疾病。

2.4危害生物的生存和發育。一是使生物中毒或枯竭死亡二是減緩生物的正常發育三是降低生物對病蟲害的抗御能力。

2.5大氣污染對全球大氣環境的影響大氣污染發展至今已超越國界，其危害遍及全球。對全球大氣的影響明顯表現為三個方面：一是臭氧層破壞二是酸雨腐蝕三是全球氣候變暖。

3采取各種措施，減少污染物的產生

3.1改善能源結構，開發新型能源

我國煤炭資源豐富，煤炭是我國最重要的能源，但煤炭在燃燒時，會向空中釋放出大量的二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳以及懸浮顆粒等污染物，嚴重污染了我國的空氣質量。為此，一方面要大力推廣洗煤新技術，減少煙塵和二氧化硫的排放量。另一方面，要積極開拓新型能源，使用天然氣和煤氣、液化氣等二次能源，同時要加大對太陽能、風能、地熱、潮汐能、生物能等無污染、可再生能源的開發利用，發展安全可靠的核能等清潔能源。

3.2全面規劃，綜合防治

建立“以人為本”的可持續科學發展觀決策機制。要堅持科學發展觀，以環境定發展。根據環境容量、自然資源和生態承載力科學制定經濟社會發展規劃。在城市規劃、土地規劃、產業結構調整等重大決策必須進行環境影響評價，實施嚴格的市場準入制度。根據實際情況，制定不同區域的發展目標，對市區人口密集、工業企業相對集中的地區，要盡快緩解環境資源壓力，嚴格限制發展高污染、高耗能企業；要加快運用高新技術替代傳統產業，以推行清潔生產和技術改造為重點，提升工業發展水平。

我國是一個發展中國家，目前，對經濟的推動更多的還是要依靠大量能源的消耗，因此，如果大幅削減能源消耗的話，勢必導致我國經濟增長的趨緩，甚至發生停滯，但我們又不能繼續走一條靠犧牲環境實現經濟增長的老路。所以，我國的大氣污染防治，一定要全面規劃，統籌安排，從協調地區經濟發展和保護環境之間的關系出發，統計出各地區造成大氣污染的污染源以及排放物的種類、數量、空間分布等，以此為依據制定控制污染物的最佳方案。如：工業生產區應規劃在遠離城市的地方，且應選在城市主導風向的下風向；城市應多植樹種草，加大綠化面積，以減輕大氣污染的危害；嚴格杜絕高污染、高能耗企業的審批，加大對中小煉焦廠、冶金廠、采礦廠等大氣污染企業的取締力度；對于大型企業，應要求其出臺粉塵治理措施，政府環保部門應加大監管力度，及時監測污染物排放情況，發現問題，及時通知企業，責令整改，逾期整改不到位的，予以嚴懲；政府應主動建立PM2.5監測機制，對大氣污染物中的重金屬等有毒有害物質予以監督，并建立PM2.5機制，方便市民及時了解自身所處的環境狀況，增強其環境危機意識，提高其維護環境的意識。目前，我們已經看到，深圳市政府已經將PM2.5寫進了政府報告，上海也建立了PM2.5每日機制，相信在這些先行城市的推動下，PM2.5定會被早日列入我國環境空氣指標，減除由此帶來的對人民健康的影響。

3.3植樹造林，綠化環境

搞好城市綠化是防治城市大氣污染的重要生物措施。利用植物殺菌、滯塵、吸收有毒氣體、調節二氧化碳和氧氣比例等特性，減少城市大氣污染，提高城市大氣質量。綠色植物特有的生態功能，可以起到吸收、吸附空氣中的CO2等污染物，放出O2，降解、轉化有毒氣體，減輕空氣污染和防塵殺菌、降溫增濕、調節氣候、減弱噪聲、防止沙塵等作用。綠色植物都有滯塵作用，其滯塵量的大小與樹種、林帶、草皮面積、種植情況以及氣象條件等有密切關系。①樹木、綠地的吸塵量。樹木滯塵的方式有停著、附著和黏著三種。森林是天然的吸塵器。且由于樹木高大、樹冠能減小風速，也可降塵。綠地也能減塵，有風時，對減塵有特殊功能。②防塵樹種的選擇。樹葉的總葉面積大、葉面粗糙多絨毛，能分泌黏性油脂或汁漿的樹種都是較好的防塵樹種，如核桃、毛白楊、板栗、側柏、刺槐等。建議公路建設單位對公路兩側邊坡、互通和中央隔離帶等地方及時綠化，并選擇耐污染且凈化效果好的植被，同時加大商業區及生活區的綠化治理。要嚴格執行車輛的排放標準并限制運載車輛在住宅區運行，加強生活區和商業區的規劃建設，加寬商業區的公路，適當緩解交通對空氣的污染。

4采用各種專業技術，去除顆粒狀污染物

一是干法去除。利用機械力從氣流中將粉塵分離出來，達到凈化的目的。二是濕法去除。用水或其他液體浸濕顆粒，進而加以去除。常用的方法有噴霧塔式、填斜塔式、離心式分離除塵器等多種。三是吸附法。利用某些材料吸附能力強的性能，達到對顆粒物的去除作用。如現在廣泛使用的竹炭包。總之，由于我國現階段的主要任務還是以發展生產力為主，這就注定了我國今后相當長的一段時期內都要承受著由于發展而帶來的空氣污染壓力，因此，我們一定要結合國情，以科學發展觀為統領，采取切實可行的辦法，減少由于能源消耗而帶來的大氣破壞，同時一定要加快產業解構調整和升級，力爭早日走出一條和生態環境相協調的可持續發展之路來。

5結束語

文章介紹了大氣污染特點及對人類的危害，結合我國國情，具體闡述了我國在應對大氣污染過程中應采取的措施，并就今后的發展趨勢做出了瞻望。隨著現代都市的發展，大氣污染問題越來越突出。要想在發展的同時重視環境保護，就要在每個公民的心中樹立較強的環保意識。環境保護的意義不在于保護環境，而在于通過保護環境減緩人類對環境的破壞和污染，使其更利于人類生存和發展，最終還是保護人類自己。

篇5

控制SO2排放的工藝按其在燃燒過程中所處位置可分為燃燒前、燃燒中和燃燒后脫硫三種。燃燒前脫硫主要是洗煤、煤的氣化和液化。洗煤可用作脫硫的輔助手段，經濟適用的煤氣化和液化技術在進一步開發之中。就燃燒中脫硫的型煤和循環流化床燃燒來說，燃用型煤比直接燃用原煤節煤又干凈，較多用于中小鍋爐上；國內最大的循環流化床是75t/h爐型，適用于工業鍋爐和采暖，國外電站應用于機組容量有的高達300t/h。

燃燒后煙氣脫硫技術是當前世界唯一大規模商業化應用的脫硫方式，是控制SO2污染和酸雨的主要技術手段。而煙氣脫硫被認為是控制SO2最行之有效的途徑。煙氣脫硫主要有濕法、半干法、干法和硫氮聯脫法等。目前世界上采用煙氣脫硫系統最多的國家為美國、日本和德國。各國目前采用的各種主要煙氣脫硫技術。其中，濕式石灰石-石膏法、噴霧干燥法、LIFAC法、CDSI法是工藝成熟、應用較廣的煙氣脫硫方法。

二氧化硫不僅在大氣中形成酸雨，造成空氣污染，而且嚴重腐蝕鍋爐尾部設備，影響生產和安全運行。電站鍋爐是我國二氧化硫的主要排放源，它的特點是煙氣量大，SO2濃度低，綜合利用難度大。在電站煙氣脫硫的運行費中，脫硫劑的費用占有很高比例。我國發電用煤的平均含硫量高達1.15%，因此，電站煙氣脫硫對我國來說更為重要。

對于燃煤煙氣凈化技術，近年來，我國在基礎研究和中小鍋爐煙氣凈化技術方面取得了一定進展。為提高脫硫劑的脫硫效率，在Ca（OH）2中加入易潮解鹽和堿，或用燃燒飛灰和Ca（OH）2的水合物作吸著劑，或用活性焦或活性炭作吸附劑，在實驗室研究中都取得一定成果。適合中小型鍋爐的網膜塔除塵脫硫系統、雙擊式除塵脫硫工藝、旋轉噴霧半干法煙氣脫硫小型試驗裝置等都取得初步成效。

但是，我國目前還沒有掌握煙氣脫硫設備的設計和制造技術，治理手段也比較落后，排放標準要求低，燃煤鍋爐的二氧化硫排放基本處于失控狀態。

二、煙氣脫氮

NOx排放控制技術大致可分為二類：改進燃燒技術減少NOx的產生和煙氣中去除NOx。

在SOx/NOx的聯合脫除技術中，一類是脫硫技術和脫氮技術（主要是SCR技術）的組合，如SNRB工藝和SNOx工藝。SNRB的原理是在省煤器后噴入鈣基吸著劑脫除SO2，在布袋除塵器的濾袋中懸浮有SCR催化劑并在氣體進布袋除塵器前噴入NH3以去除NOx。該技術己在美國R.E.Burger電廠進行了5MW規模的示范，脫氮率達90％，脫硫率大于80％，據估計用于250MW機組時的投資約為260美元／kW；SNOx技術的原理是以SCF去除NOx，SO2催化氧化為三氧化硫（SO3）在降膜冷凝中凝結水合為硫酸。另一類SOx/NOx聯合脫除技術是利用吸附劑同時脫除硫氧化物（SOx）和NOx，如氧化銅工藝。

對煙氣脫硫設備進行改造以滿足控制NOx要求的聯合脫除工藝也是近年來開發的熱點。美國Dravo石灰公司于1991年在邁阿密的Fort電站進行了1.5MW規模的小試，在濕式脫硫系統中加入金屬鰲合劑脫氮率可達60％，增加脫氮后的投資需增加48-65美元/kW，脫除lt NOx的費用為646-830美元。貝納特爾公司則進行了在濕式系統中加入磷的氧化物的小試。美國阿貢國家實驗室在20MW燃高硫煤鍋爐上進行了噴霧干燥法聯合脫硫脫氮的示范試驗，通過在石灰水溶液中加入一定量的NaOH，脫氮率可達50％。

三、煙氣靜化

塵埃細粒子對人體呼吸系統、大氣能見度和城市景觀等都會產生極其不良的影響。

在傳統除塵技術方面，中國已經研究并開發了多種實用有效的技術，我國有90％的火電站裝了除塵器，平均除塵效率達90％，其中靜電除塵（除塵效率達96％）僅占總數的12％。新建大型電站靠高煙囪（210米以上）擴散，擴散效果雖不差，可減輕附近城市的空氣污染，但不能解決地區的污染問題。我國目前的總體平均除塵效率在95％左右，只相當于發達國家20世紀70年代的水平。

目前國外煙氣凈化技術比較成熟先進，我國必須與國外合作，學習借鑒國外先進技術經驗。另一方面，當務之急是發展我國自己的煙氣凈化技術及產業，逐步實現煙氣凈化技術和設備的國產化。

四、機動車污染控制

篇6

第二條（適用范圍）

本市行政區域內的公民、法人和其他組織應當遵守本規定。

第三條（政府責任）

市和區（市）縣政府對本轄區的大氣環境質量負責，應當制定大氣污染防治規劃并納入國民經濟和社會發展規劃，推進節能減排工作，采取有效措施，改善大氣環境質量。

第四條（部門職責）

市和區（市）縣環境保護行政主管部門（以下簡稱環保部門）對本轄區大氣污染防治工作實施統一監督管理。

城市管理、規劃、公安、工商、質監、經濟、建設、安全生產、交通、發展和改革、國土資源、農業、林業園林、氣象等部門按照各自職責，對大氣污染防治工作實施監督管理。

第五條（工作機制）

本市實行大氣污染防治網格監控、預報預警、空氣質量定期會商、空氣質量定期公告、督查督辦等制度。市政府對區（市）縣政府和市政府各部門大氣污染防治工作實施目標考核。

第二章大氣污染防治監督管理

第六條（管理制度）

本市實行大氣污染物排放濃度控制和主要大氣污染物排放總量控制相結合的環境管理制度。

市環保部門擬訂主要大氣污染物總量控制計劃，報市政府批準后公布實施。區（市）縣環保部門根據本市主要大氣污染物總量控制計劃，擬訂本轄區主要大氣污染物總量控制實施計劃，經本級政府批準后組織實施，并報市經濟和環保部門備案。

第七條（項目管理）

新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目，應當依法進行環境影響評價，配套建設的大氣污染防治設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

配套建設的大氣污染防治設施經批準環境影響報告書（表）或環境影響登記表的環保部門驗收合格后，該項目方可投產使用。

第八條（排污申報）

向大氣排放污染物的單位和個體工商戶，應當向所在地的環保部門申報污染物排放設施、防治設施和在正常作業條件下排放污染物的種類、數量、濃度。

排放污染物的種類、數量、濃度有重大改變的，應當在3日內向原申報的環保部門辦理變更申報手續。

第九條（設施運行）

大氣污染防治設施應當按規定正常運行。

暫停、改造、更新、閑置、拆除大氣污染防治設施，應當事先報經所在地環保部門批準。環保部門應當自接到申請之日起7日內予以批復。

第十條（監控設施）

依法確定的大氣污染物排放重點單位，應當安裝污染物排放的連續自動監測、監控裝置，確保其正常運轉，并按照相關規定與環保部門聯網，準確及時傳輸監控信息和數據。

第十一條（排污許可）

向大氣排放污染物，應當依法取得許可證，并不得超過規定的排放標準。

有大氣污染物總量控制任務的單位，排放污染物還應當符合大氣污染物總量控制的要求，不得超過核定的主要大氣污染物總量控制計劃指標。

第十二條（排污收費）

向大氣排放污染物的單位和個體工商戶應當按照國家規定繳納排污費。

第十三條（重點區域）

本市繞城高速路環線以內的區域、區（市）縣政府所在鎮以及其他依法需要特別保護的區域，為大氣污染防治重點區域。

大氣污染防治重點區域所在地的區（市）縣政府應當采取嚴格措施，保證空氣環境質量符合國家規定標準，并持續改善。

第十四條（應急管理）

環保部門和其他大氣污染防治監督管理部門應當在各自的職責范圍內制定大氣污染防治應急管理方案，報同級政府批準。

依法確定的大氣污染物重點排放企業應當制定大氣污染防治應急方案，報環保部門備案，并組織員工定期進行演練。

事故性排放、泄漏有毒有害氣體和放射性物質，造成或者可能造成大氣污染的，應當立即啟動本單位的應急方案，采取應急措施，并向事故發生地的區（市）縣政府或環保部門報告。

在大氣環境受到嚴重污染、危害人體健康和安全的緊急情況下，市和區（市）縣政府應當及時公告，并依法采取強制性應急措施。

第十五條（限期淘汰）

列入國務院經濟綜合主管部門公布的目錄的污染嚴重的落后設備、設施、工藝，應當在規定的期限內淘汰，并不得轉讓給他人使用。

第十六條（現場檢查）

環保部門和其他監督管理部門有權對排放大氣污染物的單位、場所、設施進行現場檢查，被檢查的單位和個人應當如實反映情況，提供必要的資料。檢查部門應當為被檢查單位保守技術秘密和商業秘密。

第十七條（材料查驗）

向大氣排放污染物的單位和個體工商戶在申請其他經營審批時，受理申請的部門應當依法查驗申請人的環保守法材料。

第三章機動車排氣污染防治

第十八條（達標排放）

生產（含制造、改裝、組裝，下同）、銷售和使用的機動車向大氣排放污染物不得超過規定的排放標準。

第十九條（裝置使用）

機動車所有人或使用人應當確保機動車污染防治裝置正常使用，不得拆除機動車污染防治裝置。

第二十條（車輛管理）

對不符合污染物排放標準的機動車，公安、農業等部門不得辦理初始注冊登記、移入登記、變更登記，不得通過定期審驗。

申請機動車注冊登記，申請人對已達到強制報廢標準的原有機動車，應當先行辦理報廢手續。

達到強制報廢標準的機動車，由公安、農業等部門監督進行報廢，嚴禁拼裝或轉讓使用。

第二十一條（資料監管）

生產、維修、檢測、使用機動車和銷售舊機動車的單位應當按要求建立機動車及車用發動機污染物排放資料檔案，并接受公安、交通、農業、工商、環保等部門的監督檢查。

第二十二條（交通管制）

市政府根據本市防治大氣污染的需要，可以授權公安部門采取限制機動車行駛時段、區域等交通管制措施。

第二十三條（標識管理）

對在用機動車實行排氣標識管理。符合污染物排放標準的在用機動車，在本市登記注冊的，由公安部門核發機動車排氣標識；在外地登記注冊在本市行駛的，由公安、交通部門核發有效期限不超過10日的臨時機動車排氣標識。

無排氣標識的機動車不得在依法劃定的限行區域內行駛。

禁止偽造、變造機動車排氣標識；禁止使用偽造、變造的機動車排氣標識或者使用其他車輛的機動車排氣標識。

第二十四條（監督抽查）

公安、農業等部門應當會同環保部門，對本市在用機動車的排氣污染狀況進行監督抽查。

第二十五條（車輛維修）

機動車維修者應當具備相應的資質，并按照大氣污染防治法律、法規的要求和國家規定的技術規范進行維修，經其維修后的機動車排氣污染物應穩定達到規定的排放標準。

第二十六條（燃料管理）

生產、銷售、使用的機動車燃料應當符合質量標準。

鼓勵機動車使用清潔能源。

第四章燃煤污染防治

第二十七條（禁煤區域）

本市繞城高速路環線以內區域為禁煤區。繞城高速路環線以外區域，各區（市）縣政府根據防治大氣污染的需要，可自行劃定禁煤區。

第二十八條（燃煤管理）

在禁煤區內應當遵守下列規定：

（一）不得生產、銷售、使用燃煤或其他高污染燃料；

（二）新建項目應當使用清潔能源；

（三）不得將燃煤運至禁煤區內。

現有型煤生產、銷售企業，應當在規定的期限內搬遷或關閉；現有使用燃煤設施的單位應當在規定的期限內改用清潔能源。具體辦法由有關部門制定并經同級政府批準后實施。

第五章廢氣、煙塵和惡臭污染防治

第二十九條（選址要求）

項目選址應當嚴格執行建設項目環境保護管理規定，并符合下列要求：

（一）不得在商住樓內緊鄰居住層開設可能產生油煙的飲食服務業（含食堂）項目；

（二）不得在居民住宅小區、學校和醫院周邊、重點街道沿街商鋪內經營涉及噴繪、噴漆、屠宰、制革、飼料加工、食品發酵等產生惡臭、有毒有害氣體的項目。

第三十條（餐飲防治）

飲食服務業（含食堂）經營者應當遵守下列規定：

（一）設置油煙凈化裝置，并確保其正常運行、達標排放；

（二）設置專用煙道，其排放口高度和位置不得影響周圍居民的生活、工作環境；

（三）禁止沿街違法占道或在人口集中地區經營產生污染的露天飲食攤點。

第三十一條（禁止焚燒）

在大氣污染防治重點區域、人口集中地區、機場周圍、交通干線附近，禁止焚燒瀝青、油漆、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、落葉、秸稈以及其他產生有毒有害氣體或煙塵的物質。

第三十二條（生產廢氣管理）

向大氣排放轉爐氣、電石氣、黃磷尾氣、有機烴類尾氣、含硫化合物氣體、含放射性物質氣體和氣溶膠等工業廢氣、惡臭氣體、有毒有害氣體、粉塵或二惡英的，應當采取防治措施，并不得超過規定的排放標準。

生產中排放可燃性氣體的，應當回收利用，不具備回收利用條件的，應當進行污染防治處理。

第三十三條（防護措施）

施工、運輸、裝卸、貯存可能散發有毒有害氣體或粉塵物質的，應當采取密閉、覆蓋措施或其他防護措施。

第六章法律責任

第三十四條（一般責任）

違反本規定，有下列行為之一的，由有關部門責令停止違法行為，限期改正，并按下列規定處理：

（一）拒絕監督管理部門現場檢查或被檢查時弄虛作假的，由實施檢查的部門處1萬元以上5萬元以下罰款;

（二）建設項目需要配套的大氣污染防治設施未建成、未驗收或驗收不合格，主體工程投入使用的，由批準環境影響報告書（表）或環境影響登記表的環保部門責令停止使用，可處1萬元以上10萬元以下罰款;

（三）拒報、謊報排污事項的，由環保部門處1萬元以上5萬元以下罰款;

（四）排污單位不正常使用大氣污染防治設施、自動監測、監控裝置，擅自拆除或閑置大氣污染防治設施的，由環保部門對單位處1萬元以上5萬元以下，對個體經營者處200元以上1000元以下罰款;

（五）未按規定取得排污許可證排放污染物的，由環保部門處1萬元以上3萬以下罰款;

（六）向大氣排放污染物超過規定標準的，應當限期治理，由環保部門處1萬元以上10萬元以下罰款；逾期不改正的，由同級人民政府依法責令停業或關閉;

（七）有大氣污染物總量控制任務的單位超過核定的主要大氣污染物總量控制指標排放污染物的，由環保部門扣減下一年度排放總量控制指標，可以處1萬元以上3萬元以下罰款;

（八）不按規定繳納排污費的，由環保部門按應繳排污費1倍以上3倍以下的標準處以罰款;

（九）排污單位不按規定建立應急方案或不按國家規定實施應急處理的，由環保、公安、安全生產等部門處1萬元以上3萬元以下罰款;

（十）不按規定淘汰落后的設施、設備、工藝，由有關部門強制淘汰；將淘汰的設備、設施轉讓給他人使用的，由有關部門依照相關法律、法規的規定處理。

第三十五條（機動車排氣責任）

違反本規定，有下列行為之一的，由有關部門責令停止違法行為,限期改正，并按下列規定處理：

（一）在用機動車污染物排放超過規定標準或拆除機動車污染防治裝置的，由公安、農業部門按每輛車處200元以上1000元以下罰款;

（二）生產、維修、檢測、使用機動車和銷售舊車的單位不按要求建立機動車排氣污染資料檔案的，由公安、交通、農業、工商、環保部門處1萬元以上3萬元以下罰款;

（三）機動車維修者不按大氣污染防治法律、法規的要求和國家規定的技術規范進行維修，致使其維修的機動車污染物排放超過規定標準的，由環保部門處1萬元以上3萬元以下罰款;

（四）偽造、變造機動車排氣標識或者使用偽造、變造的機動車排氣標識或者使用其他車輛的機動車排氣標識的，由公安部門處200元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任;

（五）違反機動車限行、禁行規定的，由公安部門處200元以下罰款;

（六）機動車使用人或所有人不按規定接受機動車排氣監督抽查的,由公安、交通、農業、環保部門按每輛車處200元以下罰款。

第三十六條（生產廢氣排放責任）

排放工業廢氣，惡臭氣體、有毒有害氣體、粉塵或二惡英，沒有采取污染防治措施的，由環保部門依法責令停止違法行為，限期改正，處1萬元以上5萬元以下罰款。

第三十七條（生活廢氣排放責任）

違反本規定，有下列行為之一的，由有關部門依法責令停止違法行為,限期改正，并可對單位處1萬元以上2萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款：

（一）飲食服務業（含食堂）經營者排放油煙對附近居民的居住環境造成污染的；

（二）在商住樓內緊鄰居住層開設可能產生油煙的飲食服務業（含食堂）項目的；

（三）在居民住宅小區、學校和醫院周邊、重點街道沿街商鋪內經營噴繪、噴漆、屠宰、制革、飼料加工、食品發酵等產生惡臭、有毒有害氣體項目的；

（四）施工、運輸、裝卸、貯存可能散發有毒有害氣體或粉塵物質，沒有采取密閉或其他防護措施的；

（五）在大氣污染防治重點區域、人口集中地區、機場周圍、交通干線附近，焚燒瀝青、油漆、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、落葉以及其他產生有毒有害煙塵或氣體的物質的；

（六）沿街違法占道或在人口集中地區經營產生污染的露天飲食攤點的。

第三十八條（燃煤責任）

篇7

第四章防治機動車、船排氣污染

第五章防治廢氣、粉塵和惡臭污染

第六章防治揚塵污染

第七章法律責任

第八章附則

第一章總則

第一條為防治大氣污染，保護和改善生活環境和生態環境，保障人體健康，促進經濟和社會的可持續發展，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條本市各級人民政府對本轄區的大氣環境質量負責，必須將大氣環境保護工作納入國民經濟和社會發展計劃，按照城市總體規劃，合理規劃城市布局，加強生態建設，保證環境保護資金投入，采取防治大氣污染的有效措施，保護和改善大氣環境。

第三條市和區、縣環境保護行政主管部門（以下簡稱環保部門）對本轄區大氣污染防治工作實施統一監督管理。

各級公安、交通、鐵道、漁業管理部門根據各自的職責，對機動車、船污染大氣實施監督管理，其他有關行政管理部門按照各自的職責，依法對大氣污染防治實施監督管理。

天津經濟技術開發區、天津港保稅區和天津新技術產業園區華苑產業區的大氣污染防治工作，分別由其所在管理委員會負責。

第四條本市行政區域內的任何單位和個人必須遵守《中華人民共和國大氣污染防治法》和本條例，履行保護大氣環境的義務，并有權對污染大氣環境的單位和個人進行檢舉和控告；有權對環保部門和其他有關行政管理部門及其工作人員不依法履行職責的行為進行檢舉和控告。

第五條市和區、縣人民政府對在防治大氣污染、保護和改善大氣環境方面做出顯著成績的單位和個人，應當給予獎勵。市和區、縣環保部門對舉報環境污染事故或者提供環境污染事故重要線索，為查處環境污染事故做出重要貢獻的單位和個人，應當給予表彰或獎勵。

第二章大氣污染防治的監督管理

第六條本市自然保護區、風景名勝區和其他需要特殊保護的地區為環境空氣質量一類功能區，應當達到國家環境空氣質量一級標準；其他地區為環境空氣質量二類功能區，應當達到國家環境空氣質量二級標準。

環境空氣質量功能區的具體范圍，由市環保部門會同市計劃、規劃等管理部門，根據城市總體規劃和生態環境建設規劃劃分，報市人民政府批準后確定。

第七條本市對排放主要大氣污染物實行總量控制。市環保部門根據國家核定的不同時期主要大氣污染物排放總量和本市大氣環境容量及社會經濟發展水平，擬訂本市不同時期主要大氣污染物總量控制計劃，報市人民政府批準后，由市環保部門組織實施。

主要大氣污染物名錄，由市環保部門根據國家要求和本市的實際情況擬訂，報市人民政府批準后公布。

區、縣環保部門依據本市主要大氣污染物總量控制計劃，根據各單位現有主要大氣污染物排放量、產業發展規劃和清潔生產的要求，按照公開、公平、公正的原則核定企事業單位主要大氣污染物排放量，擬訂本轄區主要大氣污染物總量控制實施方案，報市環保部門審核后由區、縣人民政府批準實施。

市環保部門綜合各區、縣主要大氣污染物總量控制實施方案，擬訂本市主要大氣污染物總量控制實施方案，報市人民政府批準。

第八條市環保部門根據本市總量控制實施方案，審核向大氣排放污染物單位的主要污染物排放量，對未超過核定排放量的排污單位，核發排放許可證；對超過核定排放量的排污單位，責令限期治理，并在限期治理期間，核發臨時排放許可證。被責令限期治理的單位必須如期完成治理任務，限期治理期滿，排放主要大氣污染物達到核定排放量的，換發排放許可證。

無排放許可證或者無臨時排放許可證的，不得排放主要大氣污染物。

第九條新建、擴建、改建、遷建、技術改造等排放主要大氣污染物的建設項目，應當獲得主要大氣污染物排放量指標，然后按照規定辦理建設項目環境保護審批手續。該項目的大氣污染防治設施必須經環保部門驗收合格，由市環保部門核發排放許可證。其中，需要辦理營業執照的，建設單位應當在辦理營業執照前向環保部門報批其建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表。

第十條持有排放許可證的單位,必須在規定的期限內到市環保部門辦理審驗手續。

第十一條向大氣排放污染物的單位或者個人，必須向所在地環保部門辦理排污申報登記手續。

排放大氣污染物的種類、數量、濃度有重大改變的，應當在規定的期限內辦理排污申報變更手續。

第十二條生產設施和大氣污染物處理設施必須保證正常使用。拆除或者閑置大氣污染物處理設施的，必須提前向所在地區、縣環保部門申報，并寫明理由。環保部門接到申報后，應當在一個月內予以答復；逾期不答復的，視為同意。

第十三條向大氣排放污染物的單位和個人，其污染物排放濃度不得超過國家或者本市規定的排放標準，并加強對生產設施和污染處理設施的保養、檢修，采取措施防止大氣污染事故和其他突發事件。

排放或者可能泄漏有毒、有害氣體以及含放射性物質的氣體的，必須制訂應急預案，并向市或者區、縣環保、民防以及其他有關部門備案。接受備案的部門，應當加強對備案單位的檢查和技術指導。

第十四條在本市大氣受到嚴重污染、危及人體健康和安全的緊急情況下，市或者區、縣人民政府應當及時向當地居民公告，采取強制性應急措施，包括責令有關排污單位停止排放污染物，封閉部分道路，疏散受到或者可能受到污染危害的人員等。

第十五條市環保部門負責本市大氣環境質量和大氣污染源的統一監督監測，建立和完善大氣環境監測網絡；定期本市環境空氣質量狀況公報，環境空氣質量預報、日報和年報。

第十六條本市對排放大氣污染物的重點單位實施在線自動監測。由市環保部門提出，經市人民政府批準的排放大氣污染物的重點單位，必須配置大氣污染物排放在線自動監測儀器設備，并由市環保部門納入統一管理的監測網絡。第三章防治燃煤產生的大氣污染

第十七條市或者區、縣人民政府應當采取措施，改善能源結構，發展集中供熱，推廣清潔能源的生產和使用。

第十八條市和區、縣人民政府可以劃定無燃煤區、基本無燃煤區。

在無燃煤區內，禁止使用煤和重油、渣油、石油焦等高污染燃料（以下簡稱高污染燃料）。在基本無燃煤區內，限制使用高污染燃料。

在無燃煤區、基本無燃煤區內的單位和個人，應當在市或者區、縣人民政府規定的期限內改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源。

在無燃煤區以外地區使用燃煤的，必須使用全硫含量小于百分之零點五、含灰分小于百分之十的低硫優質煤。

第十九條本市不得新建燃煤電廠。

已建和已批準建設的燃煤電廠、煤氣廠和額定蒸發量超過十噸（額定功率7兆瓦）的燃煤鍋爐以及大氣污染物排放量與其相當的窯爐，應當對燃料燃燒過程中產生的氮氧化物采取控制措施；排放的二氧化硫和塵超過核定排放量的，必須配套建設脫硫、除塵裝置。

禁止在本市外環線以內新建、擴建、改建使用高污染燃料的鍋爐、窯爐；其他建成區內新建額定蒸發量十噸（額定功率7兆瓦）以下的鍋爐以及大氣污染物排放量與其相當的窯爐，不得使用高污染燃料。

本市建成區內已建的燃煤電廠、額定蒸發量十噸（額定功率7兆瓦）以下使用高污染燃料的鍋爐以及大氣污染物排放量與其相當的窯爐，應當逐步改用清潔能源；在熱電聯供管網和其他集中供熱管網覆蓋的地區原有使用高污染燃料的供熱鍋爐，按照市或者區、縣人民政府的規定限期拆除。

第二十條禁止向本市建成區內的單位和個人銷售不符合低硫優質煤質量標準的煤炭及其制品。禁止任何單位在本市建成區內使用不符合低硫優質煤質量標準的煤炭及其制品。

質量技術監督部門和工商行政管理部門對本市建成區低硫優質煤的質量標準和銷售實施監督管理；環保部門負責對爐前在用煤的污染物含量實施監督管理。

第四章防治機動車、船排氣污染

第二十一條禁止生產、銷售和進口污染物排放超過國家標準的機動車、船。

污染物排放超過國家標準的機動車、船，有關交通管理部門不予注冊登記。

第二十二條機動車、船維修單位應當具備規定的資質，并按照防治大氣污染的要求和國家有關技術規范進行維修，使維修后的機動車、船污染物排放穩定達到規定的標準。

交通管理部門應當加強對機動車維修單位的監督管理。

第二十三條機動車、船污染物排放超過規定的排放標準，經限期維修也不可能達標排放的，由公安交通管理部門或者其他依法行使監督管理權的部門責令停止使用或者按照國家有關規定強制報廢。

第二十四條市環保部門負責組織對機動車排氣污染的年度檢測，具體的檢測工作可以委托具有機動車檢測資質的檢測單位進行。市環保部門應當定期公布檢測單位名單，并對檢測規范的實施和檢測質量進行監督。

未經市環保部門委托，不得從事機動車排氣污染年度檢測。

經市環保部門委托從事機動車排氣污染檢測的單位，必須遵守國家或者本市規定的檢測方法和技術規范，如實提供檢測報告，并定期將機動車排氣污染檢測情況報市環保部門備案。

市交通、漁政等有監督管理權的部門可以委托已取得有關主管部門資質認定的機動船檢測單位，按照規范對機動船排氣污染進行檢測，并應當定期將機動船排氣污染檢測情況報市環保部門備案。

第二十五條環保部門可以在機動車停放地或者機動車擁有單位，對在用機動車污染物排放狀況進行監督抽測。市環保部門應當會同市公安交通管理部門對行駛中的機動車污染物排放狀況進行監督抽測。

在用機動車所有人或者駕駛人員應當主動配合，不得拒絕、阻撓環保部門的監督抽測。

第二十六條禁止生產、進口、銷售和使用不符合國家標準的車、船用燃料，逐步推廣使用清潔燃料。

質量技術監督部門應當加強對本市加油站燃油質量的監督檢查。

第五章防治廢氣、粉塵和惡臭污染

第二十七條向大氣散發有毒有害氣體和粉塵物質的單位和個人，必須安裝凈化裝置或者采取其他處理措施。

工業生產和垃圾堆放中產生的可燃性氣體應當回收利用，不具備回收利用條件而向大氣排放的，應當采取污染處理措施。

第二十八條禁止在人口集中地區和其他需要特殊保護的區域內貯存、加工、制造或者使用產生惡臭氣體的物質。向大氣排放惡臭氣體的，必須采取措施防止周圍居民區受到污染。

第二十九條市和區、縣人民政府應當采取有效措施，對散發惡臭氣體影響居民生活的垃圾堆放地、河道等污染源進行治理。

第三十條禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。

禁止露天焚燒秸稈、落葉、枯草等產生煙塵污染的物質。

禁止在建成區內道路及其兩側和公共場所露天燒烤食品。

第三十一條飲食服務業經營者必須采取措施防治油煙污染，排放的油煙污染物不得超過規定的排放標準。

禁止在居民住宅樓的底層新建、擴建、改建產生油煙污染的飲食服務業經營場所；不得將居民住宅樓中的住宅用作產生油煙污染的飲食服務業經營場所。

現有飲食服務業經營場所污染擾民的，由環保部門報同級人民政府責令限期治理或者停業。

第三十二條禁止在人口集中地區和居民住宅區內新建、改建和擴建產生有毒有害氣體的經營場所。

第六章防治揚塵污染

第三十三條建筑、拆遷工程和市政工程的施工單位，應當按照有關規定設立專項資金，用于防治和減少施工過程中的揚塵。

建筑施工單位應當圍擋施工現場周邊，鋪裝施工的主要臨時道路，密閉儲存可能產生揚塵污染的建筑材料，采取噴淋、遮蓋或者密封等措施防止泥土帶出現場；對施工過程中堆放的渣土，必須采取防塵措施，及時清運、清理、平整場地。

市政施工單位應當在施工現場四周設置有效、整潔的防塵隔離圍擋，并采取噴淋、遮蓋等有效防塵措施，及時清運工程棄土，盡快修復破損路面。

在外環線以內和濱海新區建成區內施工的，禁止現場攪拌混凝土、消化石灰、拌石灰土或者其他有嚴重粉塵污染的作業。

城鎮房屋拆遷時應當采取有效的防塵措施，對超過規定期限的閑置土地，應當進行園林綠化或者鋪裝。

第三十四條裝卸、儲存、堆放易產生揚塵物質，必須采取噴淋、圍擋、遮蓋、密閉等有效防止揚塵的措施；運輸易產生揚塵的物質，必須使用密閉裝置，防止運輸過程中發生遺撒或者泄漏。

第三十五條在道路、廣場和其他公共場所進行清掃保潔作業，應當采取措施，防止揚塵污染。

城市主要道路應當推行機械化清掃和再生水沖洗作業，提高道路機械化清掃率和再生水沖洗率。

第三十六條市和區、縣人民政府應當逐步綠化和鋪裝建成區內地面，將建成區內土路、沙石路建成硬鋪裝路面，并做好養護工作。

第三十七條市和區、縣人民政府應當采取措施，防沙治沙，建設城市防護林帶，改善生態環境。

禁止填墊和侵占水面和濕地。

第七章法律責任

第三十八條違反本條例第八條第二款規定，無排放許可證或者無臨時排放許可證向大氣排放主要污染物的，由市環保部門責令其停止排污，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

有排放許可證，排放主要大氣污染物超過核定排放量的，由市環保部門吊銷排放許可證，責令限期治理，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

有臨時排放許可證，經限期治理排放大氣污染物仍超過核定排放量的，由市環保部門吊銷臨時排放許可證，并報市人民政府按照國務院規定的權限責令停業、關閉。

第三十九條違反本條例第十條規定，逾期未辦理排放許可證審驗手續的，由市環保部門責令其補辦手續，可以處三千元以下罰款；無正當理由，拒不補辦審驗手續的，市環保部門可以吊銷其排放許可證。

第四十條違反本條例第十三條第二款規定，未制定應急預案的，由環保部門責令期限改正；逾期不改正的，可以根據情節處一千元以上五千元以下罰款，并可以建議有關部門對直接負責的主管人員和其他責任人員給予行政處分。

第四十一條違反本條例第十六條規定，未按規定配置大氣污染物排放在線自動監測儀器設備或者拒絕納入監測網絡的，由市環保部門責令限期改正，并可以處三千元以上三萬元以下罰款。

第四十二條違反本條例第十八條第三款規定，在無燃煤區和基本無燃煤區內，未在市或者區、縣人民政府規定的期限內改用清潔能源的，由環保部門責令拆除或者沒收使用高污染燃料的設施。

違反本條例第十八條第四款規定，在無燃煤區以外不使用低硫優質煤的單位，由環保部門責令限期改正，并處五千元以上五萬元以下罰款。

第四十三條違反本條例第十九條第二款規定，未對燃料燃燒過程中產生的氮氧化物采取控制措施或者排放二氧化硫和塵超過核定排放量未建設配套脫硫、除塵裝置的，由環保部門責令限期改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

違反本條例第十九條第三款規定，在本市外環線以內新建、擴建、改建燃煤鍋爐以及大氣污染物排放量與其相當的窯爐，或者在其他建成區內新建額定蒸發量十噸（額定功率7兆瓦）以下鍋爐以及大氣污染物排放量與其相當的窯爐，使用高污染燃料的，由環保部門責令限期改正，并處五萬元以下罰款。

第四十四條違反本條例第二十二條第一款規定，機動車、船維修單位未按國家有關技術規范進行維修的，由交通管理部門責令改正，并處一萬元以下罰款。

第四十五條違反本條例第二十四條規定，不按規定的檢測方法和技術規范進行檢測或者提供不實檢測報告的，由市環保部門或者其他依法行使監督管理權的部門責令改正，可以處五萬元以下罰款；情節嚴重的，取消其機動車、船排氣污染檢測資格。

第四十六條環保部門在機動車停放地或者機動車擁有單位對在用機動車污染物排放狀況抽測時，發現機動車排放污染物超過標準的，可以處五百元以下罰款。

第四十七條違反本條例第二十五條第二款規定，在用機動車所有人或者駕駛人員拒絕、阻撓對其機動車排氣污染監督抽測的，由公安、環保部門依照有關法律、法規處理。

第四十八條違反本條例規定有下列行為之一的，由環保部門或者其他依法行使監督管理權的部門責令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款：

（一）在人口集中地區和其他需要特殊保護的區域，貯存、加工、制造或者使用產生惡臭氣體物質的；

（二）在本市銷售不符合國家和本市低硫優質煤質量標準的煤炭及其制品的。

第四十九條違反本條例第三十條第三款規定，在建成區道路及其兩側和公共場所露天燒烤食品的，由市人民政府授權的機構責令其停止違法行為，沒收燒烤用具，并處五百元以下罰款。

第五十條違反本條例第三十三條規定，造成施工揚塵的，由建設行政管理部門責令其限期改正，并處二千元以上二萬元以下罰款；對逾期仍未達到環境保護要求的，可以責令其停工整頓。

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1 大氣污染概述

1.1 大氣污染的內涵

大氣污染就是指在人們正常生活過程中，不斷向大氣中排放是指人們在生產生活過程中，不斷向大氣排放大量的煙塵、SO2、NO2、CO和碳氫化合物等有害物質，這些有害物質超出自然界的凈化能力，就會在大氣中不斷堆積，導致大氣質量嚴重下降，進而影響人類的生產和生活。一般來說，大氣污染源分為兩種，即自然污染和人類污染。自然污染就是自然界向大氣中排放有害物質，如火山爆發、森林火災、洪水和地震等自然災害造成的大氣污染。人類污染就是人類的生產生活向大氣排放污染物質。人類污染中還可以分為三類：第一，從污染面積來分析，可以分為點污染、面污染和地區污染；第二，從社會功能來分析，可以分為生活污染、工業污染和交通污染；第三，從污染的形式可以分為，固體污染和液體污染[1]。

1.2 大氣污染的原因

目前，中國大氣污染已經超出大其自身的凈化能力，并影響人類、自然資源和自然環境。 大氣污染的成因很多，并為自然界污染和人類污染兩種，其中人類向大氣中排放的有害污染很多。人類向大氣中排放的有害物質又分為，一次、二次污染。一次污染就是指人類和自然界直接向大氣中排放的污染物（SO2、HS、CO和NO等有害物質。二次污染就是指一次污染物長期作用大氣，并使得大氣產生新的污染物，如SO3和NO2[2]。

1.3 我國大氣污染特點

中國作為發展中國家，其經濟持續增長，導致城市化速度不斷加快。由于經濟和城市化發展的不斷發展，使得大氣中有害物質持續超標，影響人類的正常生產生活。目前，大氣污染呈現出以下幾方面的特點。

1.3.1大氣中懸浮物和吸入顆粒的含量增加

據有關部門調查數據顯示，造成我國城市大氣中的污染物主要為懸浮顆粒和吸入顆粒，但是部分地區的SO2污染比較嚴重，少數城市出現NO、NO2嚴重超標的問題。也較為嚴重，少數大城市氮氧化物濃度較高。

1.3.2 大氣中細菌含量嚴重超標

隨著中國城市化進程的不斷加快，城市面積持續擴大，城市人口持續增加，這就導致大氣中的細菌含量嚴重超標，這一現象在工業地區、街道和商場表現尤為明顯。

1.3.3 大氣中煤炭含量不斷增加

我國主要依賴煤炭進行生產和生活，這就使得我國大氣中煤炭含量不斷增加，造成煤煙型大氣污染。由于我國主要依靠煤炭進行生產和生活，其在我國能源總量中占73.9%左右，而使用煤炭進行生產的企業主要是中小型企業。中小型企業生產設備落后，生產技術差，為了實現自身利益的最大化，其不斷向大氣中排放煤炭污染物，最終導致大氣中煤炭污染物嚴重超標，造成空氣環境嚴重惡化。

1.3.4 中、小型城市大氣污染嚴重

目前，我國城市化進程不斷加快，出現了很多新興城市或者發展中的中小城市。這些城市為了維持自身的生存和發展，將地區經濟利益放在首位，完全忽視了對地區經濟的保護。這些中小型城市采取粗放型發展模式，既造成自然資源的大量浪費，又造成了環境的嚴重污染。

2 大氣污染對人類的危害

大氣污染對人類的危害主要體現在身體健康方面，即急性危害和慢性危害兩種。急性危害是指污染大氣對人體造成侵害后，人體在短時間內表現出不同程度的中毒狀況。如，歷史上曾經出現的倫敦煙霧事件，改事件造成倫敦上空空氣中二氧化硫含量為 3.5mg/m3，其中總懸浮顆粒物為4.5mg/m3，倫敦在一周霧期內出現4 703人死亡。又如，洛衫磯光化學煙霧事件，就是洛杉磯空氣中的碳氫化合物和氮氧化物持續增加，在紫外線的作用下發生了光化學 反 應，最終形 成 臭 氧 、 過 氧 乙 酰 硝 酸 酯（PAN） 和醛類等強氧化劑煙霧造成的, 使得洛杉磯很多人出現了咽炎、鼻炎和眼睛紅腫等癥狀，并伴有不同程度的頭痛。慢性危害就是指人體子在污染大氣中長期生活，造成的慢性危害。慢性危害不容易被人類察覺，也很難進行鑒別。慢性危害主要作用于人體的呼吸道粘膜，臨床表現為眼結膜、鼻粘膜和支氣管粘膜炎癥，如支氣管炎、哮喘、肺癌和其他相關粘膜疾病。這些疾病與人體自身的高血壓、心臟病等構成綜合癥，進而危害人類的身體健康。事實證明，歐美等工業發達國家在其工業發展的30年中，患呼吸道疾病的人數持續增加，因呼吸道疾病導致的死亡人數也日益增多。大氣污染不僅對人體造成危害，還對自然環境造成危害，特別是對植物。大氣污染對植物造成的危害主要為急、慢和不可見三種。急性危害就是導致自然植物大量死亡，農作物產量銳減。慢性危害與急性危害相同，但是持續時間長，很難用肉眼識別。很多科學家通過觀察植物葉上出現的色斑來判斷大氣污染的危害程度，但是這種判斷結果不準確。不可見危害就是大氣污染影響植物的正常生理發育，造成植物的生理障礙。目前，判斷大氣對植物不可見危害的主要方法就是植物產量測試、葉片內污染物分析。

3 大氣污染的防治措施

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二、行動目標

經過4年努力，到2017年，全市空氣質量明顯改善，重污染天氣控制在較低水平，細顆粒物（PM2.5）年均濃度比2013年下降20%左右，降塵強度比2013年下降15%以上。

三、主要任務

（一）深化產業結構調整，推進大氣污染源頭防治

1．加快淘汰落后產能。嚴格執行國家、省、市相關產業政策和落后產能淘汰政策，提前完成水泥行業“十二五”淘汰任務。結合本市實際，制定范圍更廣、標準更高的落后產能淘汰政策，完善淘汰落后產能公告制度和目標責任制，建立提前淘汰落后產能激勵機制，鼓勵企業加快生產技術裝備更新換代，大力淘汰熱電、印染、化工、貨架等行業的落后和低端產能。對未按期完成淘汰任務的板塊，嚴格控制大氣污染重點行業的投資項目，暫停對該地區重點行業建設項目辦理審批、核準和備案手續；對未按期淘汰的企業，依法吊銷排污許可證、生產許可證等。對布局分散、裝備水平低、環保設施差的小型工業企業進行全面排查，制定綜合整改方案，實施分類治理。到2016年，淘汰落后產能、關停不達標企業超過200家。（責任部門：經信委、發改委、環保局、各板塊。列第一位的為牽頭部門，其他有關部門或單位按職責分工負責，下同）

2．壓縮過剩產能。建立以提高節能環保標準倒逼過剩產能退出的機制，制定財稅、土地、金融等扶持政策，支持鼓勵產能過剩行業企業退出、轉型發展。發揮優強企業對行業發展的主導作用，通過跨地區、跨所有制、跨行業企業兼并重組，推動壓縮過剩產能。認真清理產能嚴重過剩行業違規在建項目，對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規項目，尚未開工建設的，不準開工；正在建設的，停止建設。各鎮、各板塊人民政府要切實加強組織領導和監督檢查，完善過剩產能退出機制，堅決遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張。（責任部門：經信委、發改委、環保局、財政局、國土局、各板塊）

3．嚴控“兩高”行業新增產能。嚴格執行上級制定的“兩高”產業準入目錄和產能總量控制政策措施，堅決遏制“兩高”行業擴張產能，全市原則上不再審批新建鋼鐵、水泥等高耗能高排放項目，市各相關部門不得核準、備案新增產能的“兩高”項目。（責任部門：發改委、經信委、環保局）

4．強化節能環保指標約束。嚴格落實大氣污染重點行業準入條件，提高節能環保準入門檻。嚴格實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設項目環境影響評價審批的前置條件。對新建排放二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發性有機物的項目，實行現役源2倍削減量替代。要按照國家規定要求嚴格執行大氣污染物特別排放限值。對未通過能評、環評審查的項目，有關部門不得審批、核準和備案，不得提供土地，不得批準開工建設，不得發放生產許可證、安全生產許可證、排污許可證，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，有關單位不得新增供電、供水。（責任部門：經信委、環保局、國土局、安監局、住建局、金融辦、供電公司、各板塊）

（二）強化工業污染治理，削減大氣污染物排放總量

5．持續提升清潔生產水平。嚴格執行國家重點行業清潔生產要求，對火電、鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業定期開展強制性清潔生產審核，到2017年完成重點行業企業清潔生產審核不少于580廠次，推進各類排放大氣污染物的重點行業、企業開展自愿性清潔生產審核，提高企業清潔生產審核中、高費方案的實施率。開展重點企業清潔生產績效審計，全面評估企業清潔生產改造的效益及清潔生產水平。到2017年，重點行業主要污染物排放強度比2012年下降30%以上。大力推廣緩釋肥料、有機無機復合肥等新品種，引導農民科學施肥，提高肥料利用率，減少化肥使用量和施用過程中氣態氨的排放。（責任部門：環保局、經信委、農委）

6．加快工業園區生態化循環化改造。以創建國家生態工業示范園區為載體，促進循環經濟發展，實現企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合。到2017年，經濟技術開發區、高新技術產業開發區全部建成國家生態工業示范園區，虞山高新技術產業園建成省級生態工業園區。（責任部門：環保局、商務局、科技局、發改委、財政局、相關板塊）

7．積極推進揮發性有機物污染治理。開展化工園區及揮發性有機物重點排放行業污染調查工作，2014年底前完成揮發性有機物污染源清單編制工作。按照國家、省規定時間和排放限制標準要求，積極推廣應用“泄漏檢測與修復”等先進技術，加強化工、醫藥、印染、表面涂裝、涂料生產等重點行業揮發性有機物治理工作，完成重點化工園區（集中區）和重點企業廢氣排放源整治工作。開展涂料、膠粘劑等產品揮發性有機物污染控制工作，加強汽車維修、露天噴涂污染控制，推廣綠色汽修技術，使用節能環保型烤漆房，配備漆霧凈化裝置和有害揮發性氣體凈化裝置，有效過濾漆霧和有害揮發物。開展化工園區和重點企業揮發性有機物在線監控系統建設，提高大氣污染預防預警能力。（責任部門：環保局、交通局、經信委、質監局、相關板塊）

（三）控制煤炭消費總量，著力優化能源結構

8．控制煤炭消費總量。根據市煤炭消費總量控制計劃，制定全市煤炭消費總量控制方案和目標責任管理辦法，將煤炭消費控制目標分解至各板塊及重點行業企業。到2017年全市煤炭占能源消費總量比重降低到75%以下，力爭實現煤炭消費總量負增長。嚴格控制電力行業煤炭消費新增量，重點削減非電行業煤炭消費總量。除熱電聯產外，禁止審批新建燃煤發電項目，新建項目禁止配套建設自備燃煤電站，耗煤項目實行煤炭減量替代。（責任部門：發改委、經信委、環保局、相關板塊。）

9．大力提高清潔能源保障水平。將能源結構調整、清潔能源保障納入全市煤炭消費總量控制方案，制定清潔能源發展、利用激勵政策。著力推進液化天然氣（LNG）儲罐場（站）項目、加氣站項目建設，完善天然氣輸氣管網等基礎設施，增加天然氣供應能力。鼓勵發展分布式能源項目，積極推進光伏發電項目、資源綜合利用余熱發電項目建設。禁止高灰份、高硫份的劣質煤炭使用。到2017年，天然氣占一次能源比重力爭達到10%，光伏、生物質、資源綜合利用項目發電規模裝機總量達到10萬千瓦，提高非化石能源占總能源比重。（責任部門：發改委、經信委、住建局、交通局）

10．提高能源利用效率。2014年底前，根據全省節能改造推進計劃制訂本市計劃。嚴格落實節能評估審查制度，新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要低于本地區平均水平，用能設備達到一級能效標準。大力實施現有用能大戶節能改造，重點抓好火電、鋼鐵、建材、石化、化工、紡織等重點行業以及年耗能3000噸標準煤以上用能單位節能工作。大力推行合同能源管理，落實相關財稅優惠政策。到2017年，實現改造節能超過100萬噸標準煤，單位工業增加值能耗比2013年降低10%左右。（責任部門：經信委、發改委、質監局、相關板塊）

11．積極推廣綠色建筑。2014年,根據全省綠色建筑行動實施方案編制出臺《市綠色建筑行動實施方案》并貫徹落實。學校、醫院等政府性投資的公益性建筑、政府機關辦公建筑、保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑，在審批項目時明確執行綠色建筑標準;政府投資的公共建筑、保障性住房率先執行綠色建筑標準,積極引導商業房地產開發企業執行綠色建筑標準，建設綠色住宅小區;因地制宜、合理開發利用淺層地熱能,大力推廣地源熱泵、污水源熱泵、太陽能光伏建筑一體化建設;2014年新增40萬平方米達到綠色建筑標準的項目，到2015年，全市項目總面積超過170萬平方米，全市城鎮新建民用建筑全面按一星及以上綠色建筑標準設計建造；到2020年，全市50%的城鎮新建民用建筑按二星及以上綠色建筑標準設計建造。（責任部門：住建局、發改委、質監局、規劃局、土地儲備中心）

12．優化集中供熱布局。落實《市熱電聯產規劃》，除上大壓小外，全市不再新建燃煤熱電廠，對現有燃煤熱電企業進行布局優化調整，加快小熱電企業的整合淘汰，到2017年，全市整合淘汰3-5家熱電企業。與此同時，加快推進集中供熱管網建設，推進發電廠30萬機組集中供熱改造，逐步擴大供熱范圍，提高供熱能力。（責任部門：發改委、環保局、相關板塊）

13．全面整治燃煤小鍋爐。制定全市燃煤鍋爐大氣污染整治工作方案，嚴格落實市政府劃定的“禁燃區”建設要求，“禁燃區”內已建成的使用高污染燃料的各類設施于2014年底前予以拆除或改用清潔能源；全市單臺容量≤10t/h或額定功率≤7MW的燃煤鍋爐于2016年底前全部完成清潔能源、可再生能源、熱電聯產機組替代或淘汰。全市城市建成區、集鎮區、生態紅線區、禁燃區以及集中供熱覆蓋范圍內禁止新建燃煤鍋爐；鎮級以上工業園區禁止新建單臺容量＜20t/h或額定功率＜14MW的燃煤鍋爐；其他地區禁止新建單臺容量≤10t/h或額定功率≤7MW的燃煤鍋爐。（責任部門：環保局、發改委、經信委、住建局、質監局、財政局、相關板塊）

14．提升燃煤設施污染治理水平。到2014年底前，全面完成全市電力鋼鐵行業煙氣治理工作，完成10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐煙氣治理設施提標改造或清潔能源、可再生能源替代，確保按期達到國家、省特別排放限值標準。（責任部門：環保局、財政局、相關板塊）

（四）積極發展綠色交通，強化機動車污染控制

15．加強城市公共交通設施建設。積極推行以城市公共交通、自行車、步行為主的城市交通模式。強化公交優先戰略，優化公交線網布局，實現市鎮村公交全覆蓋，加快城市公交專用道、客運樞紐和換乘體系等公共交通基礎設施建設，提升公交服務水平，提高公交吸引力和出行分擔率。加強城市步行和自行車交通系統建設，大力發展城市公共自行車網絡。加大城市交通擁堵治理力度，推廣智能交通管理，推進綠波示范道路建設和城市交通微循環改造，提高道路通暢率。2015年6月30日前，出臺綠色循環低碳交通運輸體系實施方案。到2017年，城市公共交通出行分擔率達到30%。（責任部門：交通局、發改委、公安局、住建局、城管局）

16．科學規劃機動車發展。科學制定機動車發展規劃，通過提供通勤班車、校車服務，實施差別化停車收費政策等措施，鼓勵綠色出行，合理增加機動車使用成本，降低機動車使用強度。（責任部門：發改委、公安局、交通局）

17．加快淘汰高排放老舊機動車。制定出臺《市老舊機動車提前淘汰補助辦法》，擴大黃標車限行范圍，通過政策引導、資金補貼、依法查處等手段，進一步完善我市老舊機動車提前淘汰激勵機制。2015年底前，淘汰2000年12月31日前注冊登記的微、輕型客車和中、重型汽油車，淘汰2005年底前注冊營運的黃標車，以及2007年12月31日前注冊登記的中、重型柴油車。到2017年，再淘汰一批老舊機動車。（責任部門：公安局、環保局、財政局、商務局、交通局）

18．推廣使用新能源汽車。制定示范推廣新能源汽車的政策措施，在出租、公交、環衛等公共服務領域和政府機關率先推廣應用新能源汽車，大力推進公交車、出租車“油改氣”或“油改電”，加快加氣站等清潔能源汽車配套設施建設，滿足清潔能源汽車發展需求，到2017年，全市推廣使用1500輛以上新能源汽車，城鄉公交和出租車清潔能源化比例達到80%以上。（責任部門：發改委、交通局、財政局）

19．提升燃油品質。按照市油品升級時間表，供應符合標準的汽、柴油，定期開展儲油庫、加油站油品質量監督檢查，禁止不符合標準的油品進入市場，2014年底前，全面完成油氣回收改造工作。（責任部門：發改委、質監局、商務局、環保局、工商局）

20．加強機動車環保管理。對新登記注冊和外地轉入的汽、柴油車全面執行國Ⅳ排放標準，對不符合車輛不予注冊登記。加強機動車環保定期檢測，完善機動車檢測監控平臺建設，機動車年審排氣同步檢測率達到100%，機動車排氣超過規定排放標準的，公安部門不予辦理簽章手續，環保部門不予核發環保檢驗合格標志，逐步將摩托車和低速汽車納入環保定期檢驗范圍，推廣使用環保電子卡，實現環保標志電子化、智能化管理。加強在用車排氣監管，2016年底前，建成機動車環保標志電子智能監控網絡和機動車排氣遙感檢測系統，提高監管效率。開展柴油車車用尿素供應體系建設，重點推進中、重型柴油車尾氣治理。（責任部門：環保局、公安局、財政局）

21．開展船舶和非道路移動機械污染控制。大力推進綠色港口建設，積極實施雜貨碼頭移動式裝卸機械“油改氣”或“油改電”以及港區水平運輸車輛（集卡）的“油改氣”技術改造，到2017年，雜貨碼頭裝卸設備“油改電（氣）”比例達90%以上；實施港口LNG加氣站建設，為港作船舶、港作車輛及其它流動機械使用LNG清潔能源創造條件；推廣低碳綠色照明工程，鼓勵港口碼頭運用LED節能燈具，并采用分段、分時控制照明亮度、調整功率、無功補償、高精度穩壓等方式降低電能消耗、延長燈具使用壽命；大力推進內河船舶“油改氣”，加快推進內河船型標準化，淘汰一批非標船型和老舊船。（責任部門：港口局、交通局）

（五）規范建設行業管理，有效提升揚塵污染防治水平

22．嚴格控制建筑施工揚塵污染。探索建設城區揚塵污染控制區，推進綠色文明工地創建。落實《市建筑施工揚塵污染防治實施細則》，嚴格按標準設置工地圍欄，施工場地100%實現圍欄作業；施工現場的建筑材料、構件按平面布置分類分規格存放，易產生揚塵的物料堆放在工地的，應設置圍檔并覆蓋，定期灑水；的場地和集中堆放的土方應采取覆蓋、固化或綠化等措施；施工現場出入口設置車輛清洗設施，運輸車輛應當在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地；大力推廣預拌砂漿，全市行政區范圍內所有工程建設項目全面使用預拌砂漿。（責任部門：住建局、發改委）

23．強化對拆除工程現場的揚塵控制。城鎮建成區、生態紅線區、風景名勝區等環境敏感區內的拆除工程全面杜絕野蠻施工，做到灑水壓塵后方可施工，氣象預報風速達到5級以上或者啟動重污染天氣橙色以上預警時，應當停止拆除工程。（責任部門：住建局、國土局、相關板塊）

24．加強渣土車輛管理。嚴格執行《關于加強建筑垃圾（工程渣土）處置和工程運輸車輛管理的意見》，實施渣土運輸車輛和運輸企業準入管理，全面完成渣土運輸車輛密閉化改造及動態監管平臺終端安裝和系統建設，完成城區建筑渣土固定儲運場和終端處置場建設。（責任部門：城管局、公安局、交通局、財政局）

25．控制道路揚塵污染。推行高效清潔的城市道路清掃作業方式，擴大“吸、掃、沖、收”組合式道路保潔設備比重，提高機械化清掃率，到2015年，城市建成區主要車行道機掃率達到90%以上。規范道路機掃操作規程，增加城市道路沖洗保潔頻次，對重點地區、主要道路進行沖洗作業，切實降低道路塵負荷。（責任部門：城管局、財政局）

26．實施堆場揚塵綜合治理。強化工業企業煤堆、物料堆和商品混凝土攪拌站的管理，加強港口、碼頭、車站等地裝卸作業及物料堆場揚塵防治，使用倉庫、儲罐、防風抑塵墻、防風網、擋風屏和整體覆蓋等封閉或半封閉性措施，避免工業企業煤堆和物料堆的作業起塵和風蝕起塵。積極推進粉煤灰、爐渣的綜合利用，減少堆放量。（責任部門：環保局、交通局、港口局、發改委、相關板塊）

27．提高城市綠化覆蓋率。優化城市綠地布局，加強公園綠地、防護綠地、城市綠廊、城市濕地及城郊大環境綠地建設，構建城郊鄉一體化的綠色生態網絡體系，2014年,市區建成區綠地率達41.95%、綠化覆蓋率達45.2%，到2017年綠化覆蓋率達46.01%。（責任部門：綠委辦）

（六）全面控制城鄉污染，開展多污染物協同處理。

28．優化城市空間格局。嚴守生態紅線，科學編制并嚴格實施城市環境總體規劃，強化城市空間管制和綠地控制要求，規范各類產業園區和城市新城、新區設立和布局，禁止隨意調整和修改城市規劃，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區域空間格局。（責任部門：規劃局、住建局、環保局）

29．加強餐飲業油煙污染控制。落實《市商業網點布局規劃2012-2030》，制定餐飲服務業布局規劃，開展餐飲業布局調整工作，嚴格新建餐飲服務場所的審批，非商用建筑內禁止建設排放油煙的餐飲經營項目，嚴禁在居民住宅樓內開設餐飲服務場所。督促餐飲經營單位安裝油煙凈化設施，營業面積在500平方米以上或者就餐座位在250座以上的餐飲單位，應當安裝油煙在線監控設施。推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。加強對露天燒烤的治理，對有門面的燒烤店一律不得在路面燒烤，對無門面的設立集中區。強化對污染嚴重、群眾反映強烈的餐飲單位的環境整治，堅決取締無證（照）經營的餐飲單位。（責任部門：商務局、規劃局、環保局、食藥監局、工商局、城管局、相關板塊）

30．強化生物質禁燒和綜合利用。禁止農作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢木材、鋸末等生物質的露天焚燒。貫徹《關于深入推進秸稈禁燒綜合利用禁止露天焚燒的實施意見（2013-2015）》，加大秸桿禁燒巡查督查和考核力度，落實禁燒工作責任，實行全行政區域禁止露天焚燒秸稈，編制秸桿綜合利用規劃，積極培育秸稈綜合利用示范點，建立完善秸稈收集儲運體系，到2015年底，秸稈綜合利用率達到95%以上。（責任部門：農委、環保局、發改委、城管局、財政局、相關板塊）

31．開展有機溶劑產品全過程監管。嚴格執行國家涂料、膠粘劑等產品揮發性有機物限值標準，積極推廣使用無污染或低揮發性的水性涂料、環保型溶劑等，逐步減少高揮發性油性涂料、有機溶劑的生產、銷售和使用。（責任部門：質監局、經信委、商務局、環保局）

（七）建立監測預警體系，提升應急響應能力

32．強化大氣污染防治基礎研究。開展大氣污染源專項調查，2014年底前建立我市大氣污染源排放清單，并逐步完善污染源排放清單長效管理機制，動態更新排放清單；加強灰霾、臭氧的來源解析、遷移規律等研究，找準影響我市環境空氣質量的根本原因，增強大氣污染治理的針對性。（責任部門：環保局、相關板塊）

33．建立健全監測預警體系。完善區域環境質量監測網絡，對全市空氣質量監測站布局進行優化調整，完善超級站建設，提升各子站的監測能力，形成以超級站為中心、若干子站為補充的監測網絡，及時真實監測和反映全市空氣質量狀況。完善環保、氣象等部門重污染天氣監測預報預警會商研判機制，建立信息共享平臺及時互換監測分析資料，到2015年形成預測預報能力并建成重污染天氣空氣質量預報預警平臺。（責任部門：環保局、氣象局）

34．完善重污染天氣應急保障。將重污染天氣應急響應納入政府突發事件應急管理體系，實行政府主要領導負責制。2014年完成《市重污染天氣應急預案》的編制并向社會公布，定期開展應急演練。依據重污染天氣的預警等級，迅速啟動應急預案，引導公眾做好健康防護，并采取工業污染源限排限產、建筑工地停止施工、機動車限行、中小學和幼兒園停課、加強煙花爆竹禁燃限放管理等應急控制措施，將大氣環境污染影響降低到最小程度。（責任部門：市重污染天氣應急指揮部各成員單位）

35．實行環境信息公開。開發“天氣”手機APP應用軟件，利用媒體、網絡、手機軟件等渠道及時空氣質量狀況。建立重點排污企業環境信息強制公開制度，公開企業自行監測的污染物排放數據以及企業污染治理、環境管理等相關信息，接受社會監督。（責任部門：環保局、氣象局、相關板塊）

四、保障措施

1．強化組織領導。落實市大氣污染防治聯席會議制度，每年簽訂大氣污染防治目標責任書，明確各成員單位的職責，定期召開聯席會議，協調解決突出環境問題，推進大氣污染防治各項重點工作任務，形成各司其職、齊抓共管的長效工作機制。聯席會議辦公室負責擬定年度工作計劃并定期對大氣污染防治年度目標任務實施情況進行監督檢查，開展年度考核，通報目標任務完成情況。（責任部門：市大氣污染防治聯席會議辦公室）

篇10

1、以城鎮建設“三年上水平”為契機，繼續貫徹落實《省煙氣排放設施綜合治理攻堅行動方案》的要求，通過強化環境執法，整治超標排污，促使一批排氣設施限期治理達標；通過淘汰落后工藝設備，規范排氣行為，促使一批排氣設施限期淘汰廢棄；通過優化產業結構，調整能源結構，促使一批排氣設施得到整頓改造；通過優化工業布局，加快供暖供氣基礎設施建設，促使排氣設施總量減少；通過加強日常環境管理，建立長效管理機制，基本解決排氣煙囪超標排污和隨意設置的問題，促使環境空氣質量進一步改善。

2、為落實《國務院辦公廳轉發環境保護部等部門<關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區域空氣質量指導意見>的通知》（[]33號），加快推進大氣污染聯防聯控工作，根據省環保廳《“十二五”大氣污染聯防聯控規劃》要求，做好我市的調查工作。此次調查既包括大氣常規污染因子二氧化硫、氮氧化物和顆粒物的基礎上，新增加了揮發性有機物（VOC）和機動車尾氣調查內容，因揮發性有機物（VOC）和機動車尾氣。為落實好此次調查工作，市環保局工作人員與環科院有關技術人員組成工作技術小組，對全市大氣污染各項數據進行了全面調查核實，編制了我市污染防治情況及有關治理項目并上報省環保廳。

3、嚴控施工揚塵，加大了全市施工現場管理力度，各建筑工地普遍實現了圍擋作業、路面硬化施工、渣土隨拆隨運隨灑水、車輛封閉運輸、杜絕施工現場攪拌混凝土。

4、為貫徹落實環保部《關于實施持久性有機污染物統計報表制度的通知》（環辦〔〕81號），認真履行《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》（以下簡稱POPs公約），我市開展了持久性有機污染物二惡英類POPs調查工作。持久性有機污染物是對人類生存威脅最大的污染物之一，它們會造成人體的多種疾病和遺傳突變，且在人體內滯留數代，嚴重威脅人類生存繁衍和可持續發展。因此，通過調查掌握我市排放源現狀，加強排放源管理，可以有效的防止和消除POPs污染對自然環境和人民群眾生產生活的影響。通過調查，我市二惡英類排放源企業共計7類、54家，年排放量5212.9129mg/TEQ（二惡英當量）。

通過采取措施，我市空氣環境質量始終穩定保持在國家二級標準水平。年，我市城區空氣質量以優良為主，達到或好于二級天數為344天，比年增加15天，空氣中二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物年均值都不超《環境空氣質量標準》中的二級標準，城市環境空氣質量較上年明顯改善。

篇11

隨著工業的發展和人口急劇增長，大量燃燒煤炭石油所產生的化學物質以廢氣和煙塵等形式排放到大氣中，超過了大氣環境的容許量，給人類的生活，生產和身體健康帶來有害影響。自然界清新潔凈的空氣漸漸離我們遠去。目前對環境和人類產生危害的大氣污染物主要有兩大類：一是氣態污染物。如二氧化硫、硫化氫、一氧化碳，二氧化碳、二氧化氮、氨氣、氯氣等；二是顆粒態污染物。如煙霧、粉塵。

二、大氣污染的形成

1、生活污染源。如餐飲業、商業服務部門等燃煤排放的煙塵、油煙和廢氣。

2、工業污染源。如發電廠、鋼廠、水泥廠、氮肥廠、燒堿廠及其它各類化工廠排的廢氣和粉塵。

3、交通污染源。如汽車、農用車、摩托車、飛機等排放的廢氣。

三、大氣污染的特征

1、煙煤型污染。主要污染物是煙塵和二氧化硫。

2、汽車尾氣污染明顯增加，并逐步上升為城市大氣主要污染源。總懸浮顆粒物或可吸入顆粒是影響空氣質量的主要污染物。

3、酸雨分布區域性、季節性明顯，二氧化硫和氮氧化物是酸雨的主要來源。

4、工業“三廢”任意排放，是目前大氣污染的主要根源。但農業引發的大氣污染仍不容忽視。

四、大氣污染的危害

1、對人體的危害。

大氣污染后，由于污染物質的來源、性質、濃度和持續時間的不同，污染地區的氣象條件、地理環境等因素的差別，對不同年齡段的人及健康狀況的不同，對人均會產生不同程度的危害。主要表現為呼吸道疾病。

2、對工農業生產的危害。

大氣污染對工農業的危害主要有兩種：一是大氣中的酸性污染物和二氧化硫、二氧化氮等，對工業材料、設備和建筑設施的腐蝕；二是飄塵增多，給精密儀器、設備的生產、安裝調試和試用帶來的不利影響。大氣污染對農業生產也能造成很大危害，酸雨可以直接影響植物的生產，又可以通過滲入土壤及進入水體，引起土壤和水體酸化，有毒成分溶出，從而對動植物和水生生物，產生毒害，嚴重的酸雨會使森林衰亡和魚類絕跡。

3、對大氣和氣候的影響。

大氣污染物質還會影響天氣和氣候，使大氣能見度降低，減少到達地面的陽光輻射量。尤其是大工業城市中，在煙霧不散的情況下，日光比正常情況減少40%，高層中的氮氧化物、碳氫化物和氟氯烴類等污染物使臭氧大量分解，引發的“臭氧”問題，成為全球關注的焦點。從工廠、發電站、汽車、家庭小煤爐中排放到大氣中的顆粒物，大多具有水汽凝結核，或凍結核的作用。這些微粒能吸附大氣中的水汽，使之凝成水滴或冰滴，從而改變了該地區原有降水雨雪的情況。

五、大氣污染的防治

我國城市空氣污染仍較為嚴重，以煤煙形成的煙塵和二氧化碳為主要污染物，原因主要是能源和工業結構不合理，以及機動車尾氣排放管理滯后。因此應加強規劃，合理布局，強化管理，控制煙煤型污染、機動車尾氣污染和揚塵污染，以達到綜合防治目的。

在一個特定區域內，把大氣環境看作一個整體，統一規劃能源結構、工業發展、城市建設布局，綜合運用各種防治污染的技術措施，充分利用環境的自凈能力，以改善大氣質量、地區性污染和廣域污染。受該地區的地形、氣象、綠化面積、能源結構、工業結構、交通管理、人口密度等多種自然因素和社會因素的影響，大氣污染物又不可能集中起來統一處理，因此只靠單項治理措施，解決不了區域性的大氣污染問題。實踐證明，只有從整個區域大氣污染狀況出發，統一規劃并綜合運用，各種防治措施才可能有效地控制大氣污染。從大氣污染的發生過程分析，防治大氣污染的根本方法，是從污染源著手，通過削減污染物的排放量，促進污染物擴散、稀釋等措施來保證大氣環境質量。但目前有的經濟技術條件還不能徹底根治污染。因此，大氣環境的保護就需要通過運用各種措施，進行綜合防治。目前主要從以下幾個方面尋求大氣污染的控制途徑：

1、區域采暖和集中供熱。

家庭爐灶和取暖小鍋爐排放大量二氧化碳和煙塵，是造成城市大氣環境惡化的一個重要原因，城市采取區域采暖，集中供熱措施能夠很好地解決這一問題。區域采暖，集中供熱的好處表現在：①可以提高鍋爐設備效率，降低燃料消耗量。一般可以將鍋爐效率從50%―60%提高到80%―90%；②可以充分利用熱能，提高熱利用率；③有條件采用高效率除塵設備，以降低粉塵排放量。

2、推廣型煤鍋爐。

型煤鍋爐是一種添加固硫劑的煤種，不但可以消塵，還有70%的脫硫效率，因此，應改造或更換為型煤鍋爐。

3、使用低硫、低灰分煤種。

煤中硫、灰分含量的高低直接影響煙塵、二氧化硫的產生，排放濃度是導致煙塵、二氧化硫排放量增減的主要原因。因此，使用低硫、低灰分煤種是減少大氣污染的途徑之一，在選用煤種時，必須使用硫份小于1%的煤種，禁止使用高硫份煤種。

4、改善燃料構成。

改善城市燃料構成是大氣污染綜合防治的一項有效措施，用無煙煤替代煙煤推廣使用清潔的氣體，液體燃料可以使大氣中的二氧化碳和煙塵（降塵飄塵）顯著降低。

5、發展植物凈化。

植樹造林、綠化環境是大氣污染防治的一種經濟有效的措施。植物具有美化環境，調節氣候、截留粉塵、吸收大氣中有害氣體等功能。可以在大面積的范圍內，長時間地連續地凈化大氣，尤其是大氣中污染物影響范圍廣，濃度比較低的情況下，植物凈化是行之有效的方法，在城市和工業區有計劃地、有選擇地擴大綠地面積是大氣污染綜合防治具有長效能和多功能的措施。植樹造林使空氣得到凈化，植物的光和作用釋放出氧氣，吸收二氧化碳，改善空氣質量。

6、利用環境的自凈能力。

大氣環境的自凈有物理、化學作用（擴散稀釋氧化還原降水、洗滌等）和生物作用。在排出的污染物總量恒定的情況下，污染物濃度在時間上和空間上的分布同氣象條件有關，認識和掌握氣象變化規律，充分利用大氣自凈能力，可以降低大氣中污染物濃度，避免或減少大氣污染危害。例如以不同地區、不同高度的大氣層的空氣動力學和熱力學的變化規律為依據，可以合理地確定不同地區的煙囪高度，使經煙囪排放的大氣污染物能在大氣中迅速地擴散稀釋。

7、減少或防止污染物的排放。

①改革能源結構，采用無污染能源（如太陽能、風力、水力）和低污染能源（如天燃氣、沼氣、酒精）；

②對燃料進行預處理（如燃料脫硫；煤的液化和汽化）以減少燃燒時產生污染大氣的物質。

③改進燃燒裝置和燃燒技術（如改革爐灶、采用沸騰爐燃燒等），以提高燃燒效率和降低有害氣體排放。

④采用無污染或低污染的工業生產工藝（如不用和少用易引污染的原料，采用閉路循環工藝等）。

⑤節約能源和開展資源綜合利用。

⑥加強城市綠化工作，建立城市立體綠化體系。

⑦搞好監督調查工作，統一布局分類管理，治理環境污染必須堅持預防為主，防治結合的原則，實現全面規劃，合理布局。

六、結束語

隨著經濟的不斷發展，工業和第三產業的發展也在不斷加快，所以控制和減少環境污染也是一項長期而艱巨的任務，它直接影響著人們的身體健康，關系到子孫后代的健康，關系到可持續發展戰略。因此，要加大宣傳力度，引進先進高效的環保設備，推廣清潔能源的使用，提倡清潔生產，節能降耗。

參考文獻：

[1]《環境質量周報》《百科百度》

篇12

大氣環境質量好壞與植物的生長密切相關，尤其是農作物更容易受大氣環境質量好壞的影響，首先，是因為農作物具有龐大的葉面積進行光合作用并同空氣接觸進行氣體交換，一些污染物會隨著氣體交換進入農作物體內，從而影響和破壞光合作用及呼吸作用的正常進行；其次，它們幾乎不能緩沖外界環境變化而帶來的不利影響；最后，植物位置一般是固定不變的，不像動物可以通過行動避開環境污染。當大氣中的某些污染物的含量長期超過正常水平時，不僅對農作物、果樹蔬菜、經濟作物及綠化植物等造成不良的影響和危害，也會給人們帶來巨大的經濟損失。

1主要大氣污染物種類及對農作物的危害

目前，被人們注意到或已經對生態環境影響較大，并對人類健康威脅較大且排放量較大的大氣污染物有100種左右。其中對農作物影響較大的主要是以煙塵和粉塵為主的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氟化物、乙烯、氯氣等大氣污染物。

1.1煙塵、二氧化硫及氮氧化物的來源及對農作物的危害

我國能源結構以煤為主，大氣污染屬于煤煙型污染，主要污染物為煙塵、二氧化硫和氮氧化物，其主要來源可概括為以下幾方面：一是一些落后的生產工藝和淘汰的生產設備向偏遠的農村地區轉移，以及液化氣、天然氣等清潔能源在該地居民的生活中還沒有普及，高硫煤和低熱量的劣質煤仍然是人們的首選生產生活燃料。受當前的經濟條件限制和技術條件限制，人們不可能放棄廉價的高硫煤而去購買環保型的低硫煤，也不可能在一些小的燃燒器上安裝脫硫除塵設施，更不可能使用高效節能環保的生產設備，這就造成煙塵、二氧化硫以及氮氧化物等大氣污染物的大量排放。二是一些偏遠地區的工礦企業因大量使用大型移動機械設備和雷管爆破，使當地產生一系列煙塵和有毒有害的大氣污染物，如爆破和采用柴油機為動力的設備等。常見的污染物質主要有粉塵、有害有毒氣體有H2S，SO2，NO2等，而且這些工礦企業大多數成為當地大氣污染物的“主力軍”。三是私家車及農村機械化發展迅速。特別是近年來，農村地區大型作業機械的數量急劇增多。私家車及作業機械所排放的尾氣中夾雜著大量的可吸入顆粒物，從而導致霧霾天氣的增加。這些將直接影響農作物、果樹、蔬菜等作物的正常生長。首先，煙塵中大于10微米的顆粒常在污染源附近降落在農作物的嫩葉、新梢、果實等柔軟組織上形成污斑，從而影響光合作用和呼吸作用的正常進行，使農作物生長發育不良，甚至死亡；其次，二氧化硫是對農業危害最廣泛的大氣污染物，最典型的二氧化硫的傷害癥狀是出現在植物葉片上由漂白引起失綠，逐漸呈棕色壞死的傷斑。如二氧化硫對小麥和水稻的危害，當濃度較高時，葉片會變成淡綠色或灰綠色，上面有小白斑，隨后全葉變白，葉尖卷曲萎蔫，莖稈谷粒也變白，形成枯熟，甚至全株死亡。當濃度較低時，則表現葉片傷斑呈褐色條狀，似擦傷狀，葉尖褐色，谷粒失去固有金黃色而略呈褐色。蔬菜受到二氧化硫的危害時表現癥狀主要發生在葉片上，其他器官很少發生，如葉片出現白斑或黃白斑的有蘿卜、白菜、菠菜、番茄、蔥、辣椒和黃瓜。出現褐斑的有茄子、胡蘿卜、馬鈴薯、南瓜；最后，作為大氣污染物主要是二氧化氮、一氧化氮和硝酸霧危害植物的癥狀與二氧化硫相似，在葉脈間、葉緣出現不規則水漬狀傷害，但二氧化氮毒性弱一般無急性危害。

1.2其他氣體對農作物的危害

1.2.1乙烯對農作物的危害 乙烯作為植物的內源激素之一的危害癥狀比其他大氣污染物相比較特殊，農作物本身能產生微量乙烯，控制、調節生長發育過程。當大氣污染物中的乙烯濃度超過一定水平并被農作物吸收時，就會干擾農作物的正常發育，引起許多農作物生長異常，促進農作物葉片和果實失綠變黃，造成落花落果現象。

1.2.2氯氣和氨對農作物的危害 在大氣中一般情況下氯氣和氨濃度很低，很少對農作物產生明顯危害。只有在化工、制藥、食品等工業企業偶然事故或溢出時，能使植物受到急性危害。在高濃度氯氣和氨的影響下植物葉片發生急性危害，葉肉組織潰散，葉綠素分解，出現受害傷斑或失綠變黃。

1.2.3氟化物主要成分有氟化氫、四氟化硅、硅氨酸以及氟氣等 其中排放量最大、毒性最強的是氟化氫。鋼鐵廠和玻璃廠等，都可能向大氣中排放出氟化物，煤中也常含氟，燃燒時也會放出氟化氫氣體。植物受到氟化物危害時，由于氟化氫具有在農作物體內累積特點，其危害植物的癥狀與二氧化硫不同，傷斑首先在嫩葉、幼苗上發生；傷斑由油漬壯發展至黃白色或褐色斑塊，在受污染組織與正常組織交界處，呈現稍濃的褐色或近紅色帶，同時，植物表現出大量落葉。

2 大氣污染對農作物危害的主要防治措施

2.1 結合檢測情況進行綜合防治

大氣中的污染物成分是復雜多樣的，不同地區污染類型和排放污染物種類又各不相同。在進行大氣污染對農作物防治時，應根據當地的實際情況來進行監測，以確定大氣污染物中數量、成分、性質，再依據以及對當地主要農作物類型、用途，以及危害情況而進行綜合防治。

2.2根據污染源、污染物種類，合理布局農業結構、種植制度和種植方式，選育優良抗污染作物品種，開展植樹造林等綜合防治措施

結合我國能源結構以煤炭為主，工業布局不合理，燃燒器陳舊，工藝落后，能耗高等特點。在防治大氣污染對農作物的危害時，應從地區和國家分析，應從整體考慮；從污染源產生的源頭采取措施考慮，改用清潔能源，改革生產工藝，減少廢氣排放；其次是全面規劃、合理布局，根據污染源、污染物種類，合理布局農業結構、種植制度和種植方式，選育優良抗污染作物品種，開展植樹造林等綜合防治措施；再次是對已有污染物進行必要的末端控制治理技術。具體治理措施如下。

2.2.1選育栽培抗抗污染優良作物品種 在工況企業周圍推廣抗污染優良品種，做好作物布局、配種搭配，以減輕或避免大氣污染對農作物的危害。

2.2.2綠化造林，利用樹木的吸附阻塵功能 大量植樹造林可吸收二氧化硫、氮氧化物等污染物，也可吸滯塵埃，從而起到凈化作用。如1公頃柳松林每年可吸收二氧化硫2720公斤；云松、松樹能降塵達幾十噸之多。

2.2.3對污染物進行處理以及在燃燒器上安裝脫硫除塵設施 如將一些劣質煤、低熱量煤換成優質煤使用，或將高硫煤經過水洗后變成低硫煤在使用，可大大減少氮氧化物二氧化硫、煙塵的排放。并針對一些有條件的燃煤企業可在燃燒器上安裝除塵脫硫設施，并提高燃燒效率，以減少煙塵和二氧化硫的排放。

2.2.4運用新能源技術 可采用頁巖氣、天然氣作為清潔新能源而代替工業生產使用燃煤、燃油，這就減少了大量的二氧化硫、乙烯等污染源；汽車可以用天然氣或電代替燃油，可以消除二氧化碳以及碳水化合物的污染；研制可代替氯氟烴的制冷劑，就能減少對農作物的破壞。

2.3 用法律和行政手段保護和改善農作物的生長環境

建立農村環境保護的地方性法規，制定農村農作物保護的規范性文件，抓好落實，規范影響農村農作物的各種行為，特別是制定農村農作物大氣污染治理相關規章制度。

然而，大氣污染時往往是多種污染物共同作用造成對農作物的傷害。如在工業區周圍被二氧化硫污染，同時還伴有大量粉塵，有時由于汽車排放尾氣又摻雜了氧化煙霧污染，從而出現復合型污染。在危害農作物受污染癥狀上也會導致更為復雜的表現。因此更需要我們環境部門在污染物的產生源頭、傳播過程中、以及對農作物危害整個過程進行嚴格監控，但由于目前大氣污染對農作物危害還未列入環境污染防治范疇，以及一些重污染企業向農村和落后地區轉移，再加上人們的不重視、技術手段和管理手段的落后、防護措施的缺乏，使得一些地區大氣污染對農作物的危害變得越來越嚴重，因此，要加強大氣環境質量發展等方面的工作。

參考文獻

篇13

隨著社會的發展，科技的進步，現在越來越多的人都會選擇自駕出行，汽車已經代替了人們的步行。雖然一直提倡綠色出行，但人們為了方便，節省時間，大多都會選擇自己開車，家家戶戶基本上都有車，隨之而來的汽車尾氣污染越來越嚴重。霧霾是現在大氣污染最關注的問題，而引起霧霾的原因除了燃燒煤炭，還有汽車尾氣。所以我們應當加強汽修環保，減少汽車尾氣排放，防治大氣污染。

二、汽車尾氣排放的主要污染物及其危害

隨著私家車的增多，汽車尾氣的排放量也日益增多，大氣污染也變得越來越嚴重，尤其是現在出現的霧霾天氣，和汽車尾氣的排放量應該有直接的聯系。許多城市出現了大氣污染的現象，人們的外出也變得特別不方便，由于大氣污染導致的各種各樣的咽喉疾病正威脅著人們的健康。汽車尾氣的排放源有很多，例如：排氣管、油箱、汽化器等都是汽車尾氣的排出源，當然不同的車型不同價位的車尾氣排氣量也是不同的。汽車尾氣排放的污染物主要有一氧化碳、氮氫化合物、硫化物、鉛以及一些懸浮顆粒物及其其他化合物。就目前的技術而言，汽油的燃燒還不能達到百分之百，當汽油燃燒不充分時，會釋放很多污染性的氣體。

一氧化碳是一種無色無味的有毒氣體，它容易與人體內的血紅蛋白結合，正常情況下，血紅蛋白是血液向組織傳輸氧氣，給人體內供氧。當一氧化碳與人體血紅蛋白結合后，會導致人體內供氧不足，可能會危害人們的中樞神經系統，造成人們反應遲鈍，甚至會造成人們的生命危險。氮氫化合物在光照下，可能與氧氣發生反應，生成有毒的煙霧，刺激人的眼、鼻、喉，誘發人體內細胞的病變，增加人們患疾病的風險。同時，可能會影響空氣的可見度，造成光污染。硫化物與大氣中的水汽結合，形成酸雨，酸雨有很強的腐蝕性，對動植物的生長，建筑以及工業設備有很強的破壞性，造成直接的經濟損失。懸浮顆粒物可能影響空氣可見度，也是造成霧霾的一個成因。所以，加強汽修環保的防治已經變得勢在必行。

三、當前汽修環保防治中存在的問題

1、汽車增長量過于迅速。以前，汽車作為一種交通工具，只有少數人才可以買的起，基本上買汽車都屬于家里的一件大事情，會經過斟酌商量。但現在，汽車幾乎成為家家戶戶的必需品，人們為了出行方便，都會選擇自駕出去，想去哪開車自己就去了，雖然有了汽車確實方便了人們的出行，但由于汽車增長量過快，導致的交通、環境問題卻變得日益嚴重。車輛增長過快，道路面積增長的緩慢，使得區域面積中尾氣的排放量增大，不利于大氣環境的保護。

2、尾氣治理水平有一定的局限性。汽油不能百分百燃燒，隨之而來就會導致污染嚴重。現階段，對汽車尾氣還沒有很好的治理手段，技術還是有一定的局限性，同時，人們對尾氣治理的認識也沒有達到共識。選擇機內凈化還是機外凈化，凈化技術的研究方向也沒有很好的統一。

3、對汽修環保防治的認識不夠。現在人們的環保意識都在加強，但僅限于認識階段，很多人并沒有付諸于行動。對于汽修環保沒有很好的重視起來，人們更在意的是汽車帶來的方便，對于汽車尾氣對大氣造成的污染還存有僥幸心理，覺得又不是自己一個人開車，多一輛少一輛影響都不大，但如果每個人都這么想，只會造成大氣污染越來越嚴重。

4、針對技術研究的投資不到位。我國現階段越來越重視環境問題了，但相對應的研究經費的投資卻沒有很到位。對于汽車尾氣防治的技術投資還是有一定局限性，導致尾氣防治沒有達到很好的效果。技術的研究需要資金的支持，我們應當借鑒發達國家的尾氣治理技術，研究出自己的一套治理手段。

四、汽修環保防治的措施

1、控制汽車數量。汽車數量的增長越來越快，控制汽車的數量變得至關重要。政府機構應當采取適當的政策限制汽車的數量，例如：制定科學、合理的制度，開展“無車日”的活動，讓廣大市民參與進來。同時，政府應當積極發展公共交通工具，例如公交車、公共自行車、地鐵等便于人們日常出行。這樣，會減少人們對汽車的使用量，相應的減少汽車尾氣的排放量。養成市民綠色出行的習慣，將綠色出行賦予行動上，人人都應當以身作則。

2、提高尾氣治理水平。采用先進的尾氣治理技術，結合我國的實際情況，研究出適合我國基本情況的汽車尾氣治理技術。同時，我們也應當提高汽油的質量，使得汽油的燃燒率和利用率都提高，減少有害氣體的排放。政府應當加大對不合格汽油的監管，如被發現，應當加大嚴懲力度。對于某些達不到尾氣排放標準的汽車積極進行改造和淘汰，盡量使每一輛汽車尾氣的排放量都達標。

3、加強對汽修環保防治的認識。提高人們對環保的認識，保護環境是我們每一個人的職責，對于我們生存的環境，我們都應該愛護它。現在，霧霾天氣嚴重影響著人們的出行，各種咽喉疾病困擾著人們的健康，這些都是人們環保意識不強造成的嚴重后果。所以政府機構應當加強對環保的宣傳力度，讓人們認識到汽車尾氣對大氣的破壞嚴重性，讓人們從心底里自覺的少開車多運動。

4、加大尾氣治理技術研究的投資。尾氣治理作為現在環境治理的一個重要方面，國家應當加大對尾氣治理技術研究的投資，政府也應該積極支持這項研究。

同時，政府還應當適當的引進一些先進的技術以及相關的研究人員，作為研究人員，應當合理的分配各項資金的投入，做到充分利用每一分。

五、總結：

加強汽修環保防治對大氣污染至關重要，保護大氣環境、愛護我們生存的家園是我們每一個公民都應該有的意識與責任。提高人們的環保意識，保護環境從我們自身做起，少開車多運動，不僅可以提高我們自身的身體素養，也能對大氣環境的保護作出自己的一份貢獻，達到一種雙贏的效果。保護環境，人人有責。舒適的居住環境人們的心情也會變好，有益于人們的身心健康。

參考文獻

[1] 趙忠利.凈化汽車尾氣 ，減少環境污染.2013（8）.

[2] 王云紅，等.淺談防治城市汽車尾氣污染之責任.2014（3）.