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二、工作措施

（一）加大援企穩崗力度。積極落實援企穩崗擴就業系列政策，大力推動失業保險穩定崗位、促進技能提升等工作落地見效，幫助企業減負穩崗。強化企業用工保障服務，加強企業用工需求對接，積極搭建人力資源供需對接平臺，持續開展重點企業常態化用工保障服務。

（二）加強就業形勢監測。進一步完善監測指標體系，強化“主要就業指標”“人力資源市場供求狀況”“農村勞動力轉移就業規模”“失業動態監測企業”“就業轉失業人員”“領取失業保險金人員”等指標的監測。適時開展調研，按季形成就業形勢分析報告。

（三）大力促進重點群體就業。多渠道促進高校畢業生就業，扎實做好離校未就業高校畢業生就業幫扶工作，強化實名制管理，針對性提供崗位推介、技能培訓、就業見習、創業幫扶等服務，確保登記到位、聯系到位、幫扶到位。積極落實就業援助政策，大力開發公益性崗位，定期舉辦“線上+線下”招聘會，落實靈活就業政策，提供針對性技能培訓，為就業困難人員等重點群體成功就業提供支持，促進高校畢業生、農民工、就業困難人員、退役軍人等重點群體多渠道就業，確保零就業家庭動態清零。

（四）大力推動創業帶動就業。全面落實省、市促進返鄉下鄉創業“22條”“24條”措施，加大創業政策宣傳力度，推動創業補貼、創業吸納就業獎勵、創業培訓補貼等創業扶持政策落實落地。加強個人和小微企業創業擔保貸款政策宣傳，為創業者提供創業資金支持。強化高校畢業生創業服務，做好2022屆高校畢業生求職創業補貼發放工作。優化創業環境，積極打造創業載體，推動全區創業孵化基地（園區）提檔升級。努力挖掘優秀創業者，選拔優秀創業項目，參加市第五屆“千里眼”創業大賽，第十二屆“我能飛”創業提升培訓暨護航行動、“創夢天府”等創業指導活動，濃厚創業氛圍，發揮創業帶動就業倍增效應。

（五）扎實開展職業技能培訓。大力實施職業技能提升行動，進一步規范就業創業培訓工作，加強制度建設、防范廉政風險，配合開展培訓領域專項治理行動，進一步保障資金安全，提高使用效益。緊緊圍繞區人力資源需求和鄉村振興戰略，豐富培訓形式，以項目制培訓、以工代訓、“兩后生”崗前培訓為抓手，大力開展訂單、定向、定崗培訓，全面提升勞動者就業創業能力，為區域發展提供人才支撐。

（六）促進就業扶貧與鄉村振興有效銜接。加強與部門間協調聯動，開展人員摸排，精準掌握脫貧人口、邊緣易致貧人口務工、返鄉、外出意愿等信息，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，對易返貧致貧人口及時發現、及時幫扶，堅決守住防止規模性返貧底線。進一步拓寬就業載體吸納、返鄉創業帶動、公益性崗位兜底安置等就業幫扶渠道，支持返鄉入鄉創業帶動就業。繼續組織實施勞務品牌、返鄉創業等培訓，提高脫貧人口、邊緣易致貧人口職業轉換和再就業能力，推動實現更加充分、更高質量就業創業。

（七）提升穩就業拓崗位服務水平。為群眾、企業提供主動、便捷、精準的全方位公共就業創業服務，持續優化和推廣網上服務平臺，積極引導群眾、企業通過“e就業”微信服務號等網上服務平臺辦理業務。加強穩就業拓崗位重大政策、重大會議、重大活動的宣傳推介，促進政策有效落實。通過職通、人社、手機報、人社基層服務等信息平臺，實現常態化開展線上求職招聘、線上培訓、線上創業服務、線上業務辦理。組織開展網絡求職、經開區企業入校園等專項招聘活動，提高勞動力市場供需匹配效率。

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二、經驗和做法

促進就業工作是一項政策性強、涉及面廣、關系群眾切身利益的工作，面對國際金融危機帶來的影響，為進一步抓好促進就業工作，實現勞動保障工作更上新臺階，更好地服務經濟社會發展，主要采取以下四方面的工作措施：

——強化政府責任，促進就業穩定。把擴大就業作為經濟和社會發展的重要目標，納入國民經濟和社會發展規劃，充分發揮拉動內需促進就業的積極效應，在安排政府投資和確定重點建設項目時，把增加就業崗位和優化配置人力資源作為一項基本要求統籌兼顧。采取多種政策措施，促進中小企業發展，鼓勵發展勞動密集型產業，增加就業崗位，廣開就業門路。為積極應對國際金融危機帶來的影響，穩定就業形勢，保持社會穩定，目前我縣已在建立失業預警制度，對可能出現的規模性失業，采取了預防、調節和控制的措施。

——支持企業發展，增加就業崗位。保企業就是保就業，通過經濟的穩定增長，增加就業崗位。充分發揮政府扶持幫助企業的各項行政、金融、經濟的政策和法規，幫助企業渡過難關，穩定生產。積極采取各種優惠和扶助措施，引導和鼓勵企業切實承擔社會責任，通過加強管理、技術創新主動應對金融危機的影響，并根據實際采取在崗培訓、輪崗輪休、協商薪酬等措施，盡最大努力不裁員或少裁員，為保持經濟平穩較快增長、緩解社會就業壓力做出努力。

——落實優惠政策，促進就業發展。最近一段時間，國家、省相繼出臺了一系列鼓勵創業促進就業的重大政策措施，千方百計穩定和擴大就業。市政府研究出臺《關于鼓勵創業促進就業的實施意見》，對做好當前和今后一個時期鼓勵創業促進就業工作提出明確的要求。根據這一文件，我們正積極探索建立“政府主導、共同推進、政策扶持、創業服務、創業培訓”的創業帶動就業工作機制，加強創業培訓和指導，加大政策扶持，強化創業服務，用好創業資金，大力扶持和鼓勵有創業能力的大學畢業生、農民工、復轉軍人實現創業，帶動就業。

——完善就業服務，提供就業援助。當前，高校畢業生、農民工、就業困難人員面臨的就業壓力最大，是就業工作的重點對象。把高校畢業生就業放在就業工作的首位，鼓勵和支持高校畢業生自主創業，多渠道實現就業；通過建立和完善困難畢業生就業援助制度，幫助更多的高校畢業生實現就業。通過落實企業減負穩崗、擴大內需、強化政策扶持和引導、加強就業服務和職業培訓促進農民工轉移就業。強化對就業困難人員的就業援助，采取開發公益性崗位、開展“一對一”幫扶、鼓勵就業困難人員靈活就業和自謀職業。

三、存在問題

一是今年就業形勢依然嚴峻。一方面是需要就業的勞動力增多。主要是大中專畢業生、新成長勞動力、城鎮復員轉業退役軍人、農村富余勞動力、就業轉失業人員和返鄉農民工。另一方面是就業困難群體增多。由于就業空間的擠壓，就業供求趨緊，導致“4050”下崗失業人員、城鎮零就業家庭、農村貧困家庭、殘疾人等困難群體就業再就業難度進一步加大。

二是受國際金融危機的影響，企業發展遭遇了前所未有的困難和壓力，有的企業開工不足、增速下滑，特別是部分資源型企業已經達到半停產狀態，企業發展的潛在風險都可能造成就業能力回落、繳納社會保險費能力弱化等新問題。

三是由于就業形勢的日趨嚴峻，勞動關系領域出現了一些新的變化，特別是企業用工需求的減少，職工待崗歇業現象的逐步增多，勞動關系的不穩定性增加，勞動爭議和舉報投訴案件數量上升，發展和諧勞動關系面臨新情況、新問題。

四、下步打算

落實積極的就業政策，確保就業局勢穩定。把就業工作作為勞動保障工作的重中之重，緊緊依靠縣委、政府，與相關部門和單位密切配合，從發展促進就業、創業帶動就業、政策穩定就業、培訓提升就業、服務方便就業五個方面，加大就業工作力度。到年末，努力實現全縣開發就業崗位20__個（城鎮新增就業1000人、失業人員再就業450人、特殊困難群體就業200人、“零就業”家庭至少有一人就業），城鎮登記失業率控制在3%以內，農村勞動力轉移輸出就業5000人，農村勞動力職業技能培訓20__人。

——發展促進就業。結合縣政府擴大內需，促進經濟增長的重大舉措，發揮重大項目的就業拉動作用。鼓勵支持勞動密集型產業特別是中小企業和服務業的發展，通過社會保險補貼等政策拉動就業。

——創業帶動就業。全面貫徹落實省政府鼓勵創業促進就業工作會議精神，多渠道、多形式加強對各類創業人員的培訓，增強他們的創業意識，提高創業能力。加大政策扶持力度，落實好小額擔保貸款、稅費減免等優惠政策，為創業人員解決啟動資金、降低創業成本，實現成功創業創造良好條件。重點扶持250名失業人員、大中專畢業生、農民工、復轉

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（一）擴大就業規模

1、全區實現城鎮新增就業人員4015人，占目標任務3400人的118％；

2、城鎮失業人員再就業1905人，占目標任務1400人的136%；

3、“4050”等困難就業對象再就業416人，占目標任務300人的138.7％；

4、發放小額擔保貸款1549萬元，占目標任務800萬元的193.6%；

5、城鎮登記失業率控制在4.19%以內；

（二）促進高校畢業生就業創業

1、促進高校畢業生實現創業22人，占目標任務20人的110%；

2、參加就業見習高校畢業生23人，占目標任務20人的115%。

（三）加強農民工職業技能培訓

1、開展省內農民工用工企業在崗培訓2385人，占目標任務2200人的108.4％；

6、開展品牌工程培訓440人，占目標任務400人的110％；

二、采取工作措施

（一）加強領導，落實責任幾年來，我局一直把就業促進民生工程納入局務會重要議事日程，成立了就業促進工程領導小組，實行局長負總責，分管領導具體抓落實，經辦股室、人員具體抓業務的良好工作機制，明確了目標任務，在局內召開專題研討會，制定了就業促進民生工程體實施方案，將任務細化到各相關股室，明確具體責任人，并將此項工作目標任務納入年終目標考核。

（二）綜合管理，監督檢查我局按全區民生工程要求，積極開展日常工作，特別是負責就業促進民生工程項目股室，每月按時、保質報送民生工程進展情況，同時完善好各種臺帳資料；

及時與上級對口部門匯報、銜接，積極爭取上級對我區的目標任務支持。局內領導小組定期組織開展督促檢查工作，及時發現及解決工作開展過程中存在的問題，保證了民生工程的實施進度。

（三）落實政策，促進就業

1、就業援助促就業。今年，我們先后開展了針對農民工進城就業的“春風行動”、以“送政策、送崗位、送技能、送服務”為主要內容的“再就業援助月活動”、“零就業”家庭成員就業援助服務周活動以及為我區勞務輸出構筑區外平臺的籍在外務工精英人士迎春座談會；在開發公益性崗位工作中，除政府購買并贈送公益性崗位外，各類機關、企業、事業單位積極騰崗、獻崗，重點幫助和安排就業困難人員和零就業家庭成員就業。

2、在崗培訓穩就業。按照“職業技能培訓進企業、進車間”的要求，同時也結合區實際開展農民工用工企業在崗培訓，切實提高企業內農民工的技術技能和素質。由區就業訓練中心專門聘請技師深入企業指導傳授專業技能，學習勞動維權、就業促進法等法律法規和有關政策，努力提高農民工的技術技能和自身素質，以全面適應企業用工的需求；并對企業及企業用農民工搞好跟蹤服務，了解企業的經營、發展情況，掌握用工需求方向，并根據企業的需要，提供全方位的服務。開展農民工用工企業在崗培訓2385人。

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二、工作目標?

1、做好疫情防控和脫貧攻堅工作。全面貫徹落實關于疫情防控的重要指示精神，積極應對肺炎疫情防控，統籌做好疫情防控和脫貧攻堅工作。組織局干部職工結合疫情防控走訪建檔立卡貧困戶，進行摸排，了解疫情對貧困戶的影響，做到“四個心中有數”，摸排因疫情導致全年收入下滑可能存在返貧、致貧風險情況；摸清貧困勞動力務工就業底數，協助社區做好穩崗轉崗工作，積極引導貧困勞動力分批有序錯峰外出務工。

2、努力幫助促進社區經濟發展。與社區“兩委”共同研究、理清發展思路，積極為黨員群眾提供服務，盡力幫助解決貧困戶在就醫、就學、就業中存在的實際困難，促進群眾增收。?

3、加大扶貧政策宣傳力度。深入開展入戶核查走訪，和貧困戶面對面講解扶貧政策，確保有關扶貧政策和措施及時落實到位。?

4、加大推進產業脫貧力度。根據貧困戶自身發展情況，提升特色種養業扶貧到戶覆蓋率質量。協助社區做好穗悅農業、大龍灣家庭農場的帶動作用，完善利益聯結機制，推進產業發展帶動增收。

5、落實健康脫貧政策。認真落實健康脫貧綜合醫療保障制度，積極為社區符合慢性病條件的貧困人口辦理慢性病證。重點關注大病戶、特慢病等貧困人群。

6、堅持扶貧和扶智相結合。在進行入戶宣傳的同時開展好“扶貧夜校”，加強對群眾的教育，切實增強群眾對黨和政府的感情。?

7、推進人居環境規范整潔行動。督促開展好以“五清一改”和“四凈兩規范”為主要內容的村莊清潔行動，著力改善村容村貌。?

三、工作措施?

1、完善幫扶機制。一是完善幫扶活動。嚴格落實“雙包”責任，結合本單位實際，從醫保扶貧的角度出發，擬定幫扶計劃，制定幫扶方案。針對社區實際情況，給予最大限度資金扶持。結合社區建檔立卡貧困戶自身產業發展意愿、家庭實際情況、技能情況，聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題和飲水安全，落實“一戶一方案”，“一人一措施”，定期開展入戶走訪，廣泛宣傳黨的政策，及時發現實際困難并幫助解決。在產業發展、能力提升等方面給予扶持，確保貧困群眾增收致富，穩定脫貧。二是完善幫扶協調制度。在全面了解實際情況的基礎上，理清扶貧幫困工作思路，根據實際及時采取幫扶措施，并及時與社區兩委進行溝通協調，從根本上解決他們的實際困難。

2、做好“雙包”工作。根據“單位包村”、“干部包戶”工作要求，我單位有幫扶干部5人，結對幫扶戶8人，每月至少一次上門走訪，用心用力對貧困戶進行幫扶，切實解決他們生產、生活中的具體問題和困難，帶領他們脫貧致富，貧困戶不脫貧幫扶干部不撤退。

3、多措并舉助農增收。首先是做好產業發展。鼓勵群眾積極自主發展種植及養殖等支柱產業。其次是優化農業產業結構，保增收。加強勞務輸出工作，鼓勵剩余勞動力外出務工，大力發展勞務經濟，轉移農村勞動力。第三是積極實施惠民項目，促進農民增收。?

四、工作要求?

1、提高認識，加強領導。局成立幫扶社區工作領導小組，把結對幫扶工作作為一項政治任務來完成。嚴格區委區政府脫貧攻堅工作要求，積極開展入戶核查走訪，定期調度會商，強化督辦落實，確保結對幫扶工作落到實處。?

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我街道“十三五”時期易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口19戶67人，在易地扶貧搬遷戶享受建卡貧困戶的產業、就業、教育、醫療、社會保障等相關政策的基礎上，針對易地扶貧搬遷建卡貧困戶這一特殊群體，進一步加強后續扶持措施，因地制宜、一戶一策、精準發力，解決易地扶貧分散安置建卡貧困戶的產業、就業等問題，確保易地扶貧搬遷戶“兩不愁三保障”突出問題動態全面解決，基本公共服務基本完善，有效促進搬遷群眾融入新環境，實現搬遷群眾“搬得出、穩得住、能脫貧”。

二、重點任務

（一）精準完善基礎信息臺賬，制定一戶一策后續扶持措施

1.按照“強臺賬扶精準”的要求，各村結合易地扶貧搬遷建卡貧困戶家庭勞動力、遷出地資源、遷入地資源等相關摸底情況，與幫扶責任人一道，在充分尊重搬遷建卡貧困戶意愿前提下，依據“缺什么、補什么，適宜什么、發展什么”的原則，采取農業產業覆蓋、就業創業扶持、旅游發展支持、民政兜底保障等措施，因戶施策制定一戶一策后續扶持臺賬，建立完善好一戶一檔臺賬。

（二）積極強化搬遷后續產業支撐

2.我街道易地扶貧搬遷發展產業9戶，包括大巴山森林人家4戶17人，根據實際置辦設施設備給予6000－9000元補助；發展其他產業5戶18人，根據實際發展產業種類及規模給予2000－5000元補助。我街道還積極為搬遷戶8戶33人做動員工作，將空置房出租，賺取租金，年均增收1000－2000元。4戶11人已實施社會兜底保障。

3.我街道加大易地扶貧搬遷建卡貧困戶產業到戶扶持力度，對在家有意愿有能力的搬遷貧困戶鼓勵發展家庭產業或直接參與產業發展，在享受貧困戶普惠產業到戶補助基礎上，再給予最高不超過500元／戶的一次性補助。

4.切實提高基本生活保障水平。充分利用遷入地的撂荒地、未承包集體土地、未利用地等資源，解決易地扶貧搬遷建卡貧困戶“菜園地”，按照不高于1000元／畝·年標準，支持5年的土地流轉及整治費用，保障部分搬遷群眾有1分“菜園地”。支持有條件、有需求的搬遷戶集中畜禽圈舍，采取以獎代補的方式，按照1000元／戶的標準給予補助。

5.鞏固完善超面積整改工作。明確整改工作中的市場帶動主體及中心帶動戶，給予室內發展生產經營的易地扶貧搬遷建卡貧困戶，不低于50％投入的補助，每戶最高不超過5000元。

（三）切實解決搬遷群眾就業問題

6.加大就業政策扶持。針對易地扶貧搬遷建卡貧困戶實現就業，在享受建卡貧困戶勞務收入績效獎補的政策基礎上，以戶為單位給予當年勞務收入最高不超過500元的績效獎補。

7.開發公益性崗位。在原有公益性崗位的基礎上，針對易地扶貧搬遷公益性崗位對無法離鄉、無產業發展、有勞動能力愿意從事公益性崗位工作的易地扶貧搬遷人員，每戶可安排2個扶貧開發綜合崗位，原則上同一個人只能從事一個公益性崗位。

8.拓寬就業渠道。大力培育扶持勞務經紀人，對轉移城口籍易地扶貧搬遷對象10人以上到縣外務工、簽訂勞動合同（或勞務協議）、穩定就業三個月以上的勞務經紀人，在享受就業扶貧專項行動獎補的基礎上，再給予3000元的一次性獎補。鼓勵縣內企業和在建項目吸納易地扶貧搬遷勞動力，對吸納易地扶貧搬遷貧困戶勞動力50人以上穩定就業3個月以上的企業在享受產業扶持政策、援企穩崗等政策的基礎上再給予一次性帶動就業示范獎補5萬元。

（四）穩步推進舊房拆除和宅基地復墾復綠

9.嚴格執行“一戶一宅”及“建新必須拆舊”規定，綜合利用好農房收儲和宅基地復墾地票交易政策，穩妥有序組織開展易地扶貧搬遷舊房拆除工作，消除舊房安全隱患，改善農村人居環境。對已享受易地扶貧搬遷政策但不愿意收儲復墾的建卡貧困戶掛牌明確為“生產性用房”，并與易地扶貧搬遷建卡貧困戶簽訂舊房拆除責任書。對已納入收儲的農房落實好收儲農房的安全管護責任。對已實施收儲暫不納入拆除的夾心房、連體房掛牌明確為收儲資產；對已實施收儲暫未實施復墾的農房，在保障房屋安全的提前下，考慮搬遷貧困人口在過渡期的生產需求，尊重老年人等特殊群體意愿，可適當預留一定的舊房拆除過渡期，為群眾生產生活提供便利，過渡期原則上為搬遷農戶搬遷入住新建房屋1年以內，同時通過合同約束等方式確保政策執行到位。

（五）切實保障搬遷群眾權益。

10.一是依法辦理安置房不動產權。保障搬遷群眾對搬遷安置住房的合法權益，組織搬遷群眾依法辦理不動產權證，對具備辦理產權證的對象要應辦盡辦、愿辦盡辦。二是促進搬遷群眾融入新環境。做好搬遷群眾生活方式調整適應性教育引導，推進移風易俗。動員鄉村干部與搬遷群眾“結對子”，開展生活融入、心理疏導、鄰里互助、健康養老等服務。

三、保障措施

（一）加強組織領導。

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2.就業培訓。累計實施再就業培訓5.9萬人，完成省市最高目標4.8萬人的123%；實施創業培訓1.4萬人，完成省市最高目標1.162萬人的120%；就業訓練中心實施培訓7.3萬人，完成省市最高目標4.6萬人的159%。

3.社區就業和小額貸款。各類就業型企業累計新吸納安置下崗失業人員共計3.45萬人,完成省下目標2.96萬人的116.6%，其中社區就業實體新吸納安置下崗失業人員共計2.86萬人，完成省下目標1.82萬人的157%。全市發放小額擔保貸款共計699筆，小額擔保貸款累計發放5329萬元，其中：發放個人小額擔保貸款670筆，發放貸款1604萬元，發放勞動密集型小企業貸款29筆，發放貸款3725萬元。

4.失業保險。五年累計征收失業保險費24796萬元，完成省、市累計目標任務20150萬元的123.06%；失業保險累計新增擴面76514萬人，完成省累計目標任務49000萬人的156.15%。

5.勞務輸出。就業部門累計組織勞務輸出4.56萬人，完成省下目標3.25萬人的140%。

（二）主要工作成效

1.促進就業的政策體系已基本形成。2006年新一輪積極就業政策實施以來，尤其是《就業促進法》、《就業服務與就業管理規定》的出臺和實施，使得促進就業的政策體系日趨完善。此間，我市出臺了政府促進就業工作的通知、勞動保障局等22個部門促進就業工作若干問題的意見，以及涉及就業資金、失業保險、職業培訓、平臺建設、創業促就業、就業困難人員、公益性崗位、重點群體就業、小額擔保貸款等幾十個文件，形成了一系列強大的政策支撐體系，為促進我市就業工作朝著制度化、規范化、城鄉一體方向發展，打下了堅實基礎。

2.四級就業服務體系架構已經形成。五年來，我市擁有市區縣就業服務管理機構8個，市區縣人力資源市場7個，擁有正式職工和借聘用人員150多人。縣級以下勞動就業和社會保障工作平臺從“十五”期末的284個，增加到當前的910個；專兼職工作人員從485人，增加到1400多人。其中，村一級勞動就業和社會保障工作平臺從2007年開始試點建立，當前已有540多個，每個村至少有1人從事相關工作。鄉鎮人力資源市場分中心，從2007年開始試點建立，當前已建立14個。目前，已經形成了市、區（縣）、街道（鄉鎮）、社區（村）四級就業服務體系架構，與此同時，城鄉一體的人力資源市場也初步形成。就業服務工作從城市延伸到農村，服務對象從城鎮下崗失業人員擴大到城鄉所有具有勞動能力和就業愿望的群體。

3.職業培訓體系得到不斷完善。一是職業培訓政策體系不斷完善。出臺相關文件從培訓的開展、補貼的申報、培訓過程監督等方面給予了明確的規定，逐漸形成了一套較為完整的職業培訓政策體系。二是培訓網絡體系更加完善。形成了以市就業訓練中心為龍頭，各區縣就業訓練中心、定點職業培訓機構、企業、院校為一體的職業培訓網絡。三是為緩解結構性失業矛盾，建立市職業培訓公共實訓基地，從單純理論培訓到結合動手能力培訓實現了一個嶄新的突破，后與市惠民培訓學校合并建設。實訓基地已經完成一、二期建設，在我市知名院校、企業、培訓機構以及區縣就業局等12個單位建立了實訓分基地，具有酒店管理、智能樓宇、現代形象設計等9個實訓專業，年實訓能力達5000人。2007年建立運行以來，已培訓、實訓各類人員7000多人。四是培訓形式多樣化。采取送培訓到鄉鎮、將培訓與招商引資結合、開展異地培訓、開展創業培訓等靈活多樣的培訓方式，以方便培訓對象為出發點，開展職業培訓。

4.就業援助制度得到不斷強化。一是完善了就業援助政策。出臺了市就業困難人員認定辦法，通過認定的就業困難人員可以享受免費職介、培訓補貼、社會保險補貼等就業優惠政策。二是逐漸形成了就業援助機制。每年定期開展就業援助活動，市區縣局分別設立了就業援助服務窗口，基層所、站直接為就業困難人員提供援助服務。針對“零就業家庭”成員還開展“結對子、一幫一”援助服務。三是開發公益性崗位實施托底安置。市區縣通過協調機關事業單位“騰崗”，認定企業保潔、綠化服務性崗位，開發社區公益性崗位，城市公共服務崗位等對就業困難人員實施托底安置，政府實施崗位補貼。

5.就業服務信息網絡化得到長足發展。“十一五”期間，開展了大規模的人力資源市場信息網絡系統工程建設，并初見成效，走在全省前列。一是建成了較為規范的中心數據機房，VPN數據傳輸網絡基本實現“市-區縣-鄉鎮”三級聯網全覆蓋。二是組織開發了《勞動99三版》本地化業務軟件，就業指導、就業培訓和失業保險的有關業務相繼實現聯網辦公，各類業務數據信息達40余萬條，基本具備數據交換中心功能。三是開通政務內網電子協同辦公系統和互聯網OA系統，實現非條件下的無紙化辦公新模式。四是開通《就業服務網》，建立網上人力資源市場。

6.失業保險促就業作用進一步發揮。一是完善市級統籌。印發了《關于進一步完善失業保險市級統籌工作的通知》（自勞社發[2009]80號），完善了失業保險市級統和資金管理，實現了全市統收統支、統一調劑、統一管理。二是規范了失業保險工作程序。實現了失業保險待遇申領發放及基金財務合法性、有效性、規范性、完整性的有機統一，確保了基金安全完整。三是建立了失業保險個人繳費記錄，失業保險實現了計算機信息化管理。四是落實援企穩崗政策。對19戶企業、16483人次進行了社保補貼，受益面達25086人，補貼金額526.43萬元。五是積極參與企業改制。參與配合了28戶市屬企業、16戶區縣屬企業改制工作，為改制失業人員辦理失業保險待遇服務。經市政府批準，對改制失業保險欠費掛賬上億元。六是做好失業人員檔案管理。新增接收檔案13128卷，提供查詢、關系轉移等檔案服務9984人次。七是按時足額發放失業保險待遇。五年來，發放城鎮失業人員失業保險待遇614473人次，發放金額22350萬元；征收失地無業農民失業保險費11359萬元，發放失地無業農民失業保險待遇15984人次，發放金額11205萬元。

7.農村勞動力轉移就業工作不斷完善。一是率先在全省試點打造村級勞動就業和社會保障平臺，對開展農村勞動力轉移就業工作跨出了歷史性的一步。二是提供更多的公共就業服務。為貼近農村勞動者，把招聘會開到鄉鎮，把培訓送到鄉鎮，把就業信息、培訓信息送到村組，召開返鄉代表座談會，走訪困難務工人員家庭。在全省開展的統一專項活動基礎上，創新開展“家鄉溫暖活動”。三是為農民工創業提供了更加廣闊的平臺。建立了專門的返鄉民工創業孵化園，各個區縣也正在制定吸引外出務工人員回鄉創業的優惠政策。在農村，鼓勵農民工承包土地開展農副產品產業化經營，發展綠色農業；對在城鎮創業的提供小額擔保貸款支持。四是注重品牌打造。樹立勞務品牌，通過品牌培育更多的務工技能人才，提升他們在外的待遇享受。同時，將培訓送到務工地，對他們開展異地培訓，不斷提升其務工技能，穩定就業。

8.創業促就業工作不斷加強。一是建立了推動創業的部門。為推進創業促就業工作的開展，市局設立了創業指導科，指導全市創業促就業工作的開展。二是創業促就業的政策體系不斷完善。市出臺了創業帶動就業工作的意見，高校畢業生就業創業工作的實施意見，小額貸款推動創業促就業工作意見等推動創業工作的文件。三是充分就業社區建設助推創業。建成70個充分就業社區、1個充分就業街鎮，有11個社區被命名為“四川省充分就業社區”，通過轄區優勢推動創業。四是建立創業孵化園。為以點帶面推動創業工作，在大安建成全省首個返鄉農民工創業孵化園，創業者在創業（孵化）園將獲得土地使用、小額貸款、減免行政收費、稅收減免、創業培訓、社保補貼等多項優惠扶持政策。此后，各區縣也都建立了工業園，積極吸納成功人士返鄉創業。五是營造創業氛圍。邀請全國有名的創業明星為下崗失業人員現身說法，舉辦“鹽都十大杰出青年創業之星評選”、“創業方案設計大賽暨百萬創業信貸扶持行動”、“青春創業就業萬人大講堂”、“青春創業20位風云人物風采展”、“青春創業百崗見習行動”等“青春創業在”五大主題活動，推起創業熱潮。

9.機關建設取得顯著成效。一是抓班子建設。堅持把班子建設放在首要位置，以班子帶隊伍、以隊伍促發展。近幾年來，充分發揮民主決策，班子中以“不爭分工、不分彼此、不爭功勞”的理念推動全市就業事業的發展。二是抓組織建設。在充分調研和征求各方面意見的基礎上，根據單位的人員結構和歷史狀況，結合業務工作需要，根據各自的特長，進行了中層干部的內部交流和提拔，先后輪崗交流了8名中層干部，提拔了5個正科級、4個副科級干部，極大地促進了工作，調動了中層干部的工作熱情。三是抓制度建設。近幾年來，制定和完善了強化機關建設的各種制度，如再就業補貼內部監督制度、制度、公文制度、辦公室制度等規范性制度，始終堅持以制度管人、以機制約束人。四是抓思想政治建設。思想是行動的指南，堅持把思想教育作為提升隊伍凝聚力的首要任務來抓，不斷提高職工道德情操和修養，加強職工之間的交流。組織職工開展科學發展觀、創先爭優等學習實踐活動，組織市局全體職工開展拓展培訓、工間廣播體操，市區縣局集體開展“兩法一規定”知識競賽，“我為就業添光彩”演講比賽等豐富多彩的集體活動。組織全系統職工積極參與抗震救災。加強應對金融危機，增強責任感的教育。五是抓廉政建設。實行了主要領導“一崗雙責”，加強全局廉政教育，施行公開透明辦公，杜絕違紀行為。通過狠抓機關建設，就業局機關及就業系統形成了“團結、緊張、嚴肅、活潑”的工作氛圍，增強了戰勝各種困難的能力。

（三）主要工作體會

1.領導重視、部門支持、系統聯動是推進工作的重要保障。

科學發展觀集中學習活動期間，市委主要領導對我局參與的城鎮就業狀態的調查研究形成的調研報告，給予了高度的評價；“一萬崗位就業服務大行動”期間，市委、市政府主要領導、省局領導親自到場，并作重要指示；各區縣政府和市級相關部門負責人擠出寶貴的春節休息時間為活動助威；市、區縣、街道（鄉鎮）以及社區從事就業工作同志放棄春節假期，統一投入到活動當中。省局領導在參加授牌儀式時指出，我市返鄉農民工創業(孵化)園的建設，開了全省的先河，對全省促進創業帶動就業的開展，對解決返鄉農民工創業工作提供了可資借鑒的經驗；四川省政府駐廣州辦事處領導在參加異地培訓開班儀式上指出，我局以發展的眼光，到外地進行培訓實訓，這在四川省是第一次，也是一個嘗試。等等，在這里無法一一例舉。正是有了這些支持和鼓勵，我市的就業工作才得以順利的推進。

2.心系民眾、勇于創新、以點帶面是推動工作的重要舉措。

“十一五”期間，我市實現了全省“八個率先”。為緩解結構性失業矛盾，率先在全省建立職業培訓公共實訓基地；為把就業服務工作延伸到農村，率先在全省打造村一級就業和社會保障平臺；為推動就業再就業政策和公益性崗位開發的有效落實，率先在全省創建充分就業街鎮；為探索促進就業長效機制，率先在全省探索就業與招商和區域經濟互動；為推進信息化建設和人力資源市場建設，率先在全省建立人力資源市場有形無形“兩手抓”的機制；為了激發因金融危機返鄉民工參與就業的熱情，率先在全省開展返鄉民工迎春大型就業服務系列活動；率先在全省建立返鄉民工創業（孵化）園；為穩定外出務工人員就業，率先在全省開展農民工異地培訓。這些工作當中，有五項工作被評為全省就業創新工作和亮點工作。把群眾滿意做為就業服務工作的宗旨，把創新工作做為拉動整體工作的引擎。

3.重視宣傳、營造氛圍、邀民參與是推動工作的重要推手。

五年來，我們重視宣傳，重視輿論引導，重視營造氛圍，把宣傳信息工作作為就業工作一個極其重要的組成部分。無論是在政策宣傳，還是活動宣傳上，我們都注重充分利用宣傳媒介，通過基層服務窗口、通過上門送政策、通過設立咨詢服務窗口、通過就業服務網站、通過與各種媒體合作等全方位立體式的展開就業宣傳。尤其是在“一萬崗位就業服務大行動”期間，首次提出了組合宣傳的理念，對活動宣傳方案實施全市統一策劃，提供新聞通稿、宣傳一個口子對外，充分利用宣傳所能起到的輻射、推廣和轟動效應。去年，吸引了社會各界和中央、省級媒體的高度關注，市媒體以系列報道、專題報道等方式宣傳我市就業工作。我們的就業工作，在中央電視臺新聞頻道報道2次，中央電臺報道3次，四川電視臺報道3次，其他省級媒體報道10多次，中國勞動力市場網站報道5次，市級媒體則是開辟了《職場文化》、《鹽都就業》、《就業視線》等專欄和專題，進行長期性的宣傳。強有力的宣傳，營造了求職者高漲的參與就業創業的氛圍，對促進就業工作順利推進起到了強大的助推作用。

（四）主要矛盾和問題

1.勞動力總量供大于求的矛盾依然存在。“十一五”期間，盡管政府注重發展各種就業容量大的行業和企業，同時也開發了大量的城市、社區等公共服務崗位。但是，對于我市長期以來累計的下崗失業人員，以及城市化建設產生失地農民和初、高中及高校畢業新產生的各種失業人員總量來說，崗位的數量還遠遠不能滿足需求，缺口仍然在2萬個左右。

2.結構性失業矛盾依然存在。為緩解結構性失業矛盾，我們注重強化職業培訓，還為此建立了政府職業培訓公共實訓基地，為提升勞動者素質起到了積極作用。但是，下崗失業人員、農業富余勞動力和失地農民絕大部分都是缺乏勞動技能的群體，要改善群體技能結構，絕非一朝一夕所能完成的。

3.促進勞動者創業的機制還不夠健全。盡管為推動創業促就業做了很多工作，建創業指導機構、提供政策支持、建創業園。但是，為創業者提供的創業環境，創業扶持政策，創業的指導仍然不能滿足創業者需求。

4.城鄉一體人力資源市場還有待進一步完善。盡管當前城鄉一體人力資源市場已經初具規模。但是，人力資源市場市區縣統一和區別分類上還缺乏整體規劃，人力資源市場的規模還不夠大，市場的軟環境還不健全，市場信息的收集、整理、查詢等方面還不完善。

5.就業服務體系建設還有待加強。盡管我們的觸角已經延伸到社區（村）最貼近群眾的地方。但是，村級平臺、鄉鎮平臺、區縣局、職介中心等就業服務機構還不能得到有效的人力保障和經費支持，整個系統工作人員的素質還需要不斷提升。

6.失業保險清欠擴面依然困難。盡管我們在強化失業保險促就業工作中采取了很多措施。但是，由于我市困難企業多，根本無繳費能力，使得失業保險征收清欠難，據調查顯示，現繳費人數只占參保人數的70%。另外，由于失業保險參保繳費的義務與享受待遇的權力不對等，嚴重影響了單位和職工參保的積極性。加之又缺少剛性的手段，使部分單位，特別是相當一部分民營企業逃避參保。

7、信息化設施設備還需進一步加強和完善。一是受信息化辦公設備和數據交換設備的制約，業務軟件聯網應用的運行環境還有待完善。二是區縣網絡管理員絕大部分為兼職，系統管理維護能力有限。三是VPN網絡覆蓋面有限，系統內部只覆蓋到鄉鎮一級，系統外部尚未實現聯網運作。四是就業服務網站的功能較單一，運行模式滯后，不能充分發揮宣傳交流陣地作用。

二、2010年就業工作

（一）主要指標完成

1.城鎮新增就業達到33686人，完成省下目標任務31000人的108.66%；下崗失業人員再就業17896人,完成省下目標任務15500人的115.46%；就業困難人員就業5680人，完成省下目標務任4500人的126.22%。城鎮登記失業率控制在4.10%以內。

2.實施創業培訓2800人，完成省市最高目標2500人的112%。

3.各類就業型企業新吸納安置下崗失業人員7529人，完成省下達目標任務6600人的114.08%；其中：社區就業人數5680人，完成省下達目標任務4000人的142%。發放小額擔保貸款總額2588萬元，完成省下達目標任務2400萬元的107.83%。

4.全市征收失業保險費5000萬元，完成省、市目標任務4300萬元的116.28%。12月末全市參加失業保險人數12.56萬人，完成省目標任務12.56萬人的100%。全市失業保險新增擴面1.1萬人，完成省目標任務1.1萬人的100%。

5.就業部門組織勞務輸出7200人，完成省下目標7200人的100%。

（二）主要工作措施

1、夯實就業服務基礎工作

一是抓新一輪積極就業政策的落實。根據省、市相關文件精神，為了進一步抓好政策的貫徹落實，切合我市實際，積極草擬和出臺了新一輪就業政策和促進就業工作的配套措施。

二是專項活動促就業，保障民生創和諧。貼近農村外出務工人員，開展了“2010家鄉溫暖活動”、“就業援助月”、“春風行動”“大型公益招聘會”等系列活動，為外出務工人員建卡立檔，實施動態管理，幫助增強維權意識。加強對訂單培訓、定向培訓等工作模式的總結和推廣，大力提高農民工就業穩定性。期間，開展返鄉民工座談會60多場次，專場招聘會50多場次，走訪慰問1500多戶，送政策資料15萬多份，提供崗位1萬余個，促進近4000人就業。

三是打造“四化”基層平臺，建設堅實基層隊伍。進一步完善了人力資源市場服務功能，不斷夯實基層平臺建設，擴展了業務軟件功能。已基本實現“人員配備專職化”、“硬件建設標準化”、“服務流程規范化”、“工作手段信息化。”

四是整合資源，強化服務，促進富余勞動力轉移就業。積極扶持有創業愿望和能力的農民自主創業，加快農村富余勞動力轉移就業步伐，正在制定進一步加強農民工就近就地轉移就業的相關文件。

2.積極推進小額貸款工作

堅持把鼓勵支持創業作為擴大就業的重要戰略，制定完善各項政策措施，著力推進以創業帶動就業工作并取得了較好的成效。一是建立了大學生創業基地，協調相關部門盡最大努力給予大學生創業基地支持，并在政策、資金、技術等方面進行傾斜，對開展用工、培訓、小額擔保貸款等方面的幫扶和支持。二是開展了“培訓—小額擔保貸款—用工—創業跟蹤”系列服務，樹立了創業典型，以創業帶動就業。三是提高了小額擔保貸款金額。在個人貸款最高5萬元的基礎上，符合條件的女性貸款最高可達8萬元。

3.大力開展充分就業社區創建工作

一是繼續以創建活動為抓手，指導社區加強工作平臺建設，完善各項基礎工作。二是組織開展了2009年度充分就業社區綜合評審、表彰活動，以及2008年評定充分就業社區和省政府和勞動保障廳命名的充分就業社區的復查工作。新增評審和建成全市充分就業社區36個。三是強化創建活動宣傳，推動創建活動深入開展。四是召開了2010年全市充分就業社區工作會，對充分就業社區工作進行了經驗交流和總結，對新達標充分就業社區進行了表彰。

5.積極開展職業培訓

一是積極組織全市開展職業技能培訓和創業培訓工作。二是大力開展職業培訓招投標和個人補貼申報工作。三是做好培訓服務省運工作。為了更好服務省運會，提升餐飲、酒店、旅游服務業整體服務水平，開展了“迎省運.強技能.促就業”活動。市區縣職業培訓機構聯動，對服務業從業人員或有意愿從事服務業的人員，舉辦餐廳服務、酒店服務、營業員、市場營銷、美容美發等相關專業培訓。

6.推進信息網絡化縱深建設和運行

全市就業服務信息化建設工作取得了很大突破：業務管理更加規范、軟硬件應用環境得到增強，技術隊伍得到充實，各項工作基本實現預期目標。全市VPN網絡已經實現了“市-區縣—鄉鎮（街道）”三級聯網；數據傳輸光纖出口帶寬增至30M，通信瓶頸進一步緩解；業務軟件的就業指導、就業培訓、失業保險等大部分功能模塊已經實現聯網應用，業務數據庫存儲各類數據信息超過40萬條。同時，隨著國家新一輪積極就業政策的實施，公共就業服務的廣度和深度不斷擴大，現有業務軟件功能已經不能滿足日常工作應用需求，啟動了業務軟件二次開發工作。

7.狠抓失業保險促就業工作

一是力促失業保險實名制工作。截至目前，全市已建立失業保險參保數據庫，進入系統的參保單位信息1756條，參保個人信息110684條。二是抓失業保險的擴面工作。通過開展結算工作和參與國企改革工作擴面，全年新增擴面人員中，非公經濟新增參保占50%左右；企業破產改制后續保288人。三是抓基金征收。繼續采取失業保險聯合結算稽核的辦法,結算出欠費金額350萬元，催促補繳120萬元。人均繳費基數比去年提高了23元。四是完善市級統籌。全年市局將調劑4300萬元資金，用于四區兩縣的失業保險待遇發放。全市將為8300名失業人員發放失業保險待遇4300萬元；為460名農民合同制工人發放了一次性生活補助費23萬元。五是積極參與和配合企業改制工作。積極參與配合14戶市屬企業，9戶區縣屬企業改制工作。經市政府批準，對改制企業失業保險欠費掛賬1326.42萬元；免收檔案管理費3.4萬元；為全市改制企業2889名失業職工進行失業登記，辦理失業保險待遇享受手續。六是加強失業人員檔案管理。市失業人員檔案館現有檔案42394卷，其中今年審查接收失業人員檔案2925卷，為1622名失業人員提供了檔案轉移、代辦退休等服務。

8、積極開展創新爭優活動

建立了創先爭優活動領導小組，召開了創先爭優活動動員（擴大）會議，實施了機關和個人公開承諾，確定了包村幫戶名單。對舒坪鎮磨刀嶺村村級陣地建設情況進行了實地調研，取得了第一手資料。對定點幫扶人員劉富貴的家庭生活情況進行了了解，送上了1000元田坎維修和魚苗購置款。

三、2011年工作思路

2011年就業工作將圍繞“十二五”就業服務事業發展規劃，認真貫徹落實省、市推進就業工作的指示，以“一一五一”促進為重點開展就業工作。即：落實一項政策：落實積極就業政策；夯實一個基礎：就業服務基礎工作；抓好五項工作:創業促就業、職業培訓、就業服務信息化、失業保險、農村勞動力轉移就業；做好一項建設：體系建設。

（一）工作目標

1.城鎮新增就業30000人，下崗失業人員再就業15500人，就業困難人員再就業4500人，城鎮登記失業率控制在4.20%以內。

2.實施創業培訓2500人。

3.各類就業型企業新吸納安置下崗失業人員6600人，其中：社區就業人數4000人。發放小額2400萬元。

4.全市征收失業保險費4300萬元，年末全市參加失業保險人數12萬人，全市失業保險新增擴面1萬人。

5.就業部門組織勞務輸出5000人。

（二）主要工作措施

1.落實一項政策：積極貫徹落實就業政策。一是要切合我市實際，繼續完善和補充相關就業扶持政策。二是要協調、督促就業政策的貫徹和落實。三是要加大政策的宣傳力度，通過各種途徑和方式宣傳就業政策。

2.夯實一個基礎：夯實就業服務基礎工作。一是繼續強化免費就業服務制度。二是要搞好就業援助，以公共就業服務專項活動為載體，加強對就業困難人員服務。加大就業困難人員的認定工作力度，落實好就業困難人員的各項補貼政策。三是做好失業登記工作，加強失業調控，保持就業局勢基本穩定。四是深入開展充分就業社區創建工作，穩定發展各類就業服務型企業。五是做好人力資源市場供求分析和勞動力資源調查分析。六是要做好失業人員檔案管理工作。

3.抓好五項工作

（1）推進創業促就業工作。一是完善創業服務中心建設，建立創業咨詢專家組。二是協調落實創業扶持政策，培育發展創業實體。收集、匯編創業扶持政策、開展創業扶持政策宣傳、協調有關部門落實相關扶持政策。三是繼續加大小額擔保貸款工作力度，完善創業資金支持體系。落實小額擔保貸款工作目標責任、提高小額擔保貸款發放效率、擴大小額擔保貸款的扶持范圍。

（2）加強職業培訓工作。一是繼續以市職業培訓公共實訓基地為中心，輻射區縣、企業、院校和社會培訓機構乃至其它部門的培訓，不斷整合培訓實訓資源，形成一個較為完整的職業培訓體系。二是培訓針對性要進一步加強。要切實了解參培者的培訓需求，通過全市統一匯總分類后，實施招投標。三是繼續推行送培訓到鄉鎮、開展異地培訓等方便參培者的培訓方式。四是強化培訓監管，杜絕培訓過程中的弄虛作假行為，杜絕職務犯罪。

（3）加快推進就業服務信息化工作。一是加快推進全市社區和建制村的基層VPN網絡的覆面建設。根據全城聯網辦公運行模式對數據傳輸的要求，制定各網絡節點的帶寬參考標準，逐步提高各級數據機房VPN帶寬和出口帶寬，實現基層節點的互聯網數據分流。二是進一步改造升級市局中心機房的網絡設施設備。更新綜合布線系統，添置服務器、硬件防火墻、硬件防毒墻、路由器、核心交換機、負載均衡器、磁盤陣列（含數據備份軟件）、UPS電源、監控操作臺、機房專用空調、清風系統、消防系統、防盜系統等設施設備，構建更加規范的標準化數據機房。三是市場化思路建設人力資源市場公共服務網站。重點打造《就業服務網》的互動功能，通過與電信營運商、戶外媒體營運商、廣電、教育、保險等社會力量的交流合作，將“網頁互動”、“短信互動”、“聲訊互動”、“廣播互動”、“校園互動”等現代信息資源共享模式引入公共就業服務領域，構建面向廣大社會公眾的具有權威性、便捷性、實時性、廣域性、交互性的網絡化公共就業服務體系。

篇7

2、加強安全檢查，對發現隱患和問題立即整改，消除安全隱患。加強防火、防盜、禁毒等工作，確保不發生重大惡性事件。

3、認真接待處理社區糾紛，及時調處糾紛，防止矛盾激化，同時積極做好社區生活困難人員的幫困關心工作，確保社區居民度過一個安定祥和的國慶佳節。

4、組織社區志愿者在社區內開展各項志愿活動：在小區文明勸導、清洗亂張貼、關心孤寡獨居老人、殘疾人。

5、做好宗教、工作，實行日報告制度。

__社區按照創建平安社區、和諧社區的要求，認真貫徹__街道綜治辦在國慶前夕召開的綜治會議提出的剛性目標，在“國慶”期間做好轄區內社會治安動態監控，并實行零報告的制度，以便出現問題能及時處理，防止在節日期間出現社會不穩定的因素，確保__社區的穩定，具體做了以下幾項工作：

一是要統一思想，提高認識。

在當前建國__周年的難得的重要歷史機遇下，更應抓好維穩工作，保一方平安；在維穩工作中，__社區抓好矛盾糾紛排查調處工作，并且將其作為維穩工作的重點，做到以預防為主，把矛盾化解在萌芽狀態之中，在節日期間每日定時在社區居民家中走訪，了解情況。

二是抓治安管理，促社區安全。

__社區始終以加強治安管理，確保社區穩定為目標，積極采取各種措施，切實搞好治安管理工作，維護社區治安穩定和居民的財產安全，尤其在“國慶”節期間我們對聯防隊員、樓長和社區保安向社區值班的工作人員，實行零報告制度要求。同時合理安排值班制度，做到24小時不間斷巡視，最大限度保證了社區的治安穩定。

三是做好反工作，維護國家安全和政治穩定

在“國慶”節來臨之際我__社區認真做好反工作，對轄區范圍內的有線電視、寬帶接口、衛星接收器進行定時檢查，同時加強巡視，未發現宣傳物品和小廣告。

20__年，全處綜治維穩工作在市委、市政府和處黨委、行政的正確領導下，全面貫徹落實中央、省、市政法綜治維穩工作和平安建設會議精神，結合__實際，調整充實處、村兩級綜治維穩班子，加強法律法規學習宣傳，重視來信來訪工作，積極主動采取應對措施，領導包案，大員上陣。定期排查和化解矛盾糾紛，積極推動實施物防、技防措施，開展重點整合工作，提升片區治安聯防協會功能，各項工作收到實效。今年來，全處共排查各類矛盾糾紛和不穩定因素241起，接待人民群眾來信來訪112件，實現了矛盾糾紛化解率95%以上，初信初訪化解率100%，積案化解率100%，干群關系逐步得到改善，人民群眾安全感得到提升，為促進__各項工作和平安建設打下堅實基礎。2013年，辦事處獲得XX市爭創全國社會管理綜合治理“長安杯”先進單位榮譽稱號。

一、20__年的工作

（一）、強化組織領導，全面落實保一方平安的政治責任。

長期以來，處黨委、行政始終把維護穩定作為首要的政治任務和壓倒一切的中心工作來抓。今年，全處從抓隊伍建設入手，舍得拿人，舍得拿錢，對處村兩級綜治維穩班子進行調整充實。辦事處安排5名機關干部專門從事綜治維穩工作，對5個村居治調委員會進行調整充實，對32名民調中心戶進行調整更換，同時，處村兩級相繼投入資金，對辦公場所、辦公設備進行整修配套，村村建起了固定的法制宣傳欄，對派出所、司法所的硬件建設和隊伍建設也給予了足夠的重視和關心。同時力抓綜治維穩工作責任制的落實，辦事處與各村（居）、各單位簽訂了《綜治維穩目標管理責任書》，將綜治維穩工作與工作實績掛鉤，嚴格綜治維穩工作考核，嚴格執行目標管理責任制、責任追究制直至一票否決。

（二）、完善各類制度，積極開展矛盾糾紛和不穩定因素的排查化解工作。

為了全面提升我處社會治安及防范工作水平，我們堅持落實矛盾糾紛定期排查制度。堅持灣子屋場（樓棟）一天一排查，村居一周一排查，辦事處半月一排查。重點圍繞婚姻家庭和鄰里矛盾糾紛、征地拆遷、環境污染、規劃限建、生產經營、村級債務、

交通醫患等開展排查研判，對排查出的矛盾糾紛分類分級確定包案領導和工作專班進行及時調處化解和督辦，對重點矛盾糾紛實行“三包“，即包案領導及專班包掌握情況，包思想轉化，包化解到位。由于領導重視，措施得力，今年以來各類案件及矛盾糾紛的調處化解率較往年效果更好.今年以來，我們共排查化解各類矛盾糾紛和不穩定因素241起，調處率95%，制止9期209人，制止上訪13期21人。（三）、開展平安__宣傳，營造良好的輿論氛圍。

為進一步推動全處社會管理綜合治理和平安建設的深入開展，進一步統一思想，凝聚力量，為推進“平安__”建設提高強大的精神動力，思想保證和輿論支持，我們在全處認真開展了平安__宣傳活動，下發實施方案，擬定宣傳內容，在活動期間，全處共辦宣傳欄22期，召開廣播會26場次，刷寫固定宣傳標語11條，拉橫幅標語8條，條幅標語130余條，常年宣傳的電子顯示屏6處，發放宣傳資料2000余份，在社區、鄉村、校園、企業和單位開展法律宣傳講座6場次，3000余人，組織法制宣傳志愿者1200名加強法制宣傳。我們還通過電視、報紙、網絡、短信等形式開展宣傳工作，營造良好的輿論氛圍，收到實實在在的效果。

（四）、加強安全防范、傾力打造牢固的人防、物防、技防加保險的安全防范體系。

今年以來，我們在全面提升黃林片區治安聯防協會的基礎上，新組建了__片區、__片區兩個治安聯防協會，充分發揮協會的作用，在季節性值班巡邏、打擊流竄犯罪，穩控重點對象以及法制宣傳教育等方面做了大量的工作，使之成為平安__建設中新的亮點。在物防技防方面我們也加大了工作力度，從下半年開始，我們在全處啟動實施“天眼工程”。全處19個村居及轄區企事業單位在單位門前、主要街巷、主要路口、人口密集場所及治安死角安裝視頻監控探頭131處，其中村（居）77處，轄區單位34處，轄區企業20個，并繪制安全防范網絡圖。全處安裝門磁1.38萬套，機動車輛gps定位裝置150余套，使物防、技防全覆蓋。今年我們同時加大了社會治安綜合保險工作的落實力度。通過精心組織和宣傳，全處共落實參保家庭5364戶，參保金額268200元，參保面和參保金額均在上年的基礎上有較大幅度的上升。隨著“天眼工程“的實施運行以及社會治安綜合保險的落實，全處織就了一張牢實的人防、物防、技防加保險相結合的安民心、惠民意的安全防范網，真正為人民群眾的生產生活提供了良好的安全保障。

（五）、重視來信來訪工作，疏通渠道，改善黨群干群關系。

隨著改革的不斷深入，經濟的不斷發展，深層次的矛盾和問題也不斷凸現，焦點、難點問題不斷增多，工作作為基層人民群眾反映訴求的一個窗口，顯得非常重要。今年以來，處黨委、行政高度重視工作，不斷改善環境，疏通渠道，處領導定期座班接訪，包案化解矛盾糾紛，親自參與處理重大矛盾糾紛，使干群關系逐步得到改善，案件大幅度下降，積案得到化解。今年以來，全處共接待人民群眾來信來訪112件，其中上級交辦轉辦的34件，101人，比上年下降8.2%，辦事處接訪78件，總人數359人，比上年下降12.6%，所有案件均已按照《條例》規定要求，按程序得到認真落實。今年以來全處共發生9起突發事件而引起的群起上訪，辦事處從主要領導到綜治辦全體成員都是全力以赴，晝夜工作，使問題得到了及時解決。全處11名班子成員參與“四訪促和諧”活動累計288次，396人，活動中為群眾解決資金13.3萬元，為11名困難群眾爭取了低保資助，解決就業26人，幫助子女入學1人，醫助病人5人，困難救助16人。這些具體的工作，為__構建穩定的社會環境打下了堅實的基礎。

（六）、全力維護社會政治穩定，抓好每一重要敏感時期的維穩工作。

今年以來，我們嚴格落實維穩工作責任制，積極應對和及時處置各類突發事件，做到主要領導負總責親自抓，分管領導具體抓，班子成員分片配合抓，綜治維穩專班成員全力抓。做到周密部署，分工明確，機制健全，反應快速，密切協同，形成活力。對重點人員實行領導包案，專班負責，責任到人，確保穩控在當地，解決在處內。全力確保了全國“兩會”，十八屆三中全會，宜昌“三節”，省市“兩會”以及“五一”、“十一”等重大節日期間的社會穩定工作。我們繼續做了金龍油脂債權人和天冠陶瓷公司轉包運行及現階段清產核資和債權人的穩定工作；做了已經三級終結備案的__村村民__進京上訪的勸返和相關處置工作；做了改制下崗民辦教師，當陽煙廠改制下崗職工的穩控工作；做了對越自衛反擊戰軍人赴廣西活動的穩定工作；做了三峽新材企業因污染問題而引起的群起上訪人員的勸阻工作；我們還對史丹利企業生產中安全事故致一人死亡案、精裝紙業職工下班回家途中溺水死亡案、國河村村民趙成望、花園村村民蘇盼父親交通事故死亡案以及群力村余文龍非正常死亡鬧喪案等做了大量的調處化解工作，使以上一件一件地得到圓滿就地解決。

（七）、加強重點整治，鞏固提升平安__建設成果。

今年以來，我們在抓好面上各項綜治維穩工作的同時，針對重點工作也開展了專項整治。一是認真開展了對學校校園及周邊安全環境的整治工作，全年開展了四次規模行動，組織公安、司法、工商、教育、衛生、

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二、拓寬就業渠道，應對疫情影響

（一）拓寬內外就業渠道，支持農民工靈活就業。一是引導貧困戶自主創業。對有創業意愿但缺乏創業能力和創業知識的貧困勞動力，積極組織參加創業培訓，提高創業能力，并落實相關創業政策。月灣村村民江賢俊通過參加創業培訓，申請了創業擔保貸款，創辦了家庭農場，從只能勉強解決家庭溫飽問題到最終實現脫貧摘帽。松林村村民肖邦軍參加創業培訓后，在家經營肉牛養殖，并申請了創業補貼，實現成功創業。二是鞏固扶貧基地（車間）建設。全力建設就業扶貧基地（車間），促進吸納貧困勞動力就近就地就業，實現產業帶動就業，就業促進產業發展。推行“1對1”上門服務方式，為5家扶貧基地兌現穩崗返還資金53.81萬元，助力8家扶貧基地復工，力促貧困勞動力快速返崗和穩定就業，建立健全“企業+車間+貧困戶”扶貧就業模式，累計吸納貧困勞動力就業139人。鑫利達扶貧車間吸納貧困勞動力劉小東就業的信息獲央視《新聞聯播》報道。（二）搭建平等就業平臺，強化服務和權益保障。一是強化就業兜底安置。加大農村公益性崗位開發，對受疫情影響就業的貧困人口實行兜底安置，新增村級保潔、鄉村道路維護農村公益性崗位498個。截至10月底，共計開發農村公益性崗位1221個，安置貧困勞動力1221人，確保受疫情和洪澇災害影響的貧困家庭勞動力實現就地就業。二是精準推薦崗位到戶。針對貧困勞動力轉移就業意愿和崗位需求進行摸排、整理，動態管理就業信息，利用市、鎮、村三級平動，廣泛篩選、收集適合貧困勞動力就業信息，及時通過“微新”“為村”“魚水情”等便民服務平臺將招聘信息送到貧困戶家門口，促進其實現就近就地就業。連山鎮貧困戶黃光書通過就業扶貧專場招聘會，成功應聘到連山鎮果園村利寨磚廠。三是開展就業技能培訓。結合貧困戶實際需求及各鎮產業發展特點，因地制宜開展育嬰、小龍蝦特色烹飪、治安巡邏等符合貧困勞動力特點的實用性培訓項目，組織貧困勞動力參加培訓69人，并按規定為貧困戶落實培訓、發放培訓生活補貼，幫助每一位有培訓意愿的扶貧對象提高技能。

三、鞏固脫貧成效，確保脫貧質量

（一）扎實開展問題清零。一是針對脫貧攻堅以來中、省反饋問題和“兩不愁三保障”回頭看大排查問題、近期自查問題等3大類286個問題。嚴格按照“五定工作法”，開展清零工作。目前所有問題清零，并經市委常委會議審議通過予以認定銷號。二是抓好掛牌督戰。安排24名縣級領導牽頭47個行業部門掛牌督戰11個鎮（街道），從10個市級行業部門抽調30名人員組成8個業務指導組開展巡回指導工作，目前已對掛牌督戰發現的問題整改完畢。三是扎實開展全覆蓋檢查。再次對2019年國家、省脫貧攻堅成效考核發現問題整改情況以及問題清零行動落實情況進行全面梳理。6月底，經市交叉檢查組抽查，市在2019年國家脫貧攻堅成效考核、省脫貧攻堅成效考核等檢查中發現的問題均整改到位，脫貧監測戶和隨機抽取的其他建檔立卡貧困戶在“一超六有”方面均達標。（二）持續抓好動態管理。在動態調整工作方面。扎實開展2020年扶貧對象動態管理和歷年脫貧對象“回頭看”工作，組織開展信息數據比對，加強重點數據信息核實。截至10月底，因戶籍遷入、婚入、新生兒等原因新增貧困人口100人，因戶籍遷出、婚出、農轉非、死亡等原因減少貧困人口663人，無新增脫貧監測戶和邊緣易致貧戶，實現了扶貧對象動態調整到位。（三）創新舉措筑牢返貧防線。建立“防貧保”機制，利用各類捐贈資金62.7萬元為非建檔立卡農村低收入人口，建立防止貧困基金。探索從“精準扶貧”向“防止返貧”轉變，建立精準防貧長效機制，主動控制貧困增量，從根本上消滅貧困問題，鞏固脫貧成效。目前，已經成功為6戶貧困戶理賠“防貧保”。（四）深入推進脫貧攻堅調查。一是做好普查保障工作。根據省、市要求，制定《市脫貧攻堅調查實施方案》，落實調查經費60.42萬元。二是精心選派工作人員。選調131名業務能力強、綜合素質過硬、有豐富扶貧經驗的鄉鎮干部和駐村第一書記組成11支交叉調查工作組、46個調查小組。三是扎實開展入戶調查和數據審核。深入全市7455戶建檔立卡貧困戶家中，針對“一超六有”和政策享受情況進行認真調查。目前我市已完成7455戶戶表、187個村村表和縣表上報，并通過了市脫貧普查辦和省脫貧普查辦的數據驗收。通過調查結果表明，我市脫貧成效顯著，貧困戶“一超六有”已全面達標。

四、加強資金保障，推進項目建設

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全市各級人事編制和勞動保證部門緊緊圍繞市委、市政府中心工作，近年來。切實履職盡責，發明性地開展工作，為推動發展、改善民生、構建和諧、維護穩定作出了突出貢獻，至少有五大亮點值得充分肯定。一是就業形勢總體穩定。十一五”期間全市城鄉新增就業25.3萬人，其中高校畢業生就業守業13994人，終年轉移輸出勞動力80萬人以上，實現勞務收入40億元以上，以市場為導向的就業機制初步建立。城鎮登記失業率從2005年的4.25%降低至2010年末的3.9%總體好于全省平均水平。二是社保體系加速完善。緊緊抓住國家政策調整機遇，扎實推進養老、醫保、失業、工傷、生育等平安制度建設，參保153.79萬人，參保率達到90%以上。新型農村社會養老安全在蒼溪、元壩試點，覆蓋37.17萬人，參保29.1萬人。每年社保工作都有新亮點、新突破，形成了覆蓋城鄉的社會保證體系。三是招賢引智成果顯著。以市場化機制配置人才，重點引入高端人才，積極培養適用人才，引進博士碩士研究生72名，錄用公務員1333名，招聘事業單位工作人員5631人，招募“三支一扶”特崗教師”西部計劃”各類志愿者3437人，為全市災后重建和經濟社會發展提供了強有力的人才、智力支撐。四是機構編制創新管理。始終堅持機構編制“一支筆”審批制度，確保了鄉鎮機構編制和實有人員在十一五”期間只減不增。主動圍繞市委、市政府中心工作需要，優化配置執政資源，組建完善矛盾糾紛大調解、群眾工作、應急管理、防震減災、人民防空、天然氣綜合利用等機構，先后實施了一把鋤頭栽樹”一個龍頭管水”一把掃帚掃地”鄉村管理、畜牧獸醫、勞動保證等管理體制改革，一些工作走在全國、全省前列。完成了全市鄉鎮機構改革工作，市縣區政府機構改革正積極穩妥推進。五是勞動關系更加和諧。通過依法維權、落實政策和強化監管，勞動關系協調機制進一步健全，勞動者權益得到更好保障。連續7年上調企業退休人員養老金水平、增幅達135%先后籌資5億多元，妥善解決了企業改制、征地拆遷、企業干部等18類歷史遺留問題，惠及7萬多名城鄉居民。僅2010年就為3萬多名勞動者追回工資、押金3181萬元，并制定完善了農民工工資支付管理方法。始終堅持主動維穩，認真落實企業干部解困政策，按時圓滿完成軍隊轉業干部安排任務，全市連續多年未出現赴蓉進京上訪事件，實現了三不一少”不進京、不赴蓉、不群訪集訪、少給省市委政府添麻煩）目標，較好地維護了社會和諧穩定。

離不開全市各級黨委、政府的正確領導和人事編制、勞動保證部門的奮力拼搏、真抓實干，這些成果的取得。市委、市政府對人事編制和勞動保證部門的工作是滿意的此，代表市委、市政府，代表羅強、馬華同志，向全市人力資源和社會保證系統的廣大干部職工表示誠摯的慰問和衷心的感謝！

人力資源和社會保證工作承上啟下的關鍵之年，今年。機構改革、職能整合的特殊之年。人事和勞動兩大職能的全面整合，使人力資源和社會保證事業進入了一個全新的歷史時期。面對新形勢、新任務、新要求，必需強化“三種意識”

（一）要強化促發展的全局意識。面對全省各地千帆競發、百舸爭流的競爭態勢。適應發展需要，站在更高起點，謀劃更大發展，實現更大突破。要圍繞全市經濟工作重點，積極進入主戰場，主動打好攻堅戰，重點做好人力資源的配置、培養、激勵等工作，促進全市投資增長和產業發展；要圍繞制約事業發展的重點難點問題，縱深挺進，繼續推動，加快形成人力資源和社會保證事業科學發展新格局；要圍繞全面建設小康社會，不時提高發展的質量和效益，努力實現社會就業更加充沛、人人享有基本社會保證、收入分配格局更加合理的目標，為我市加快建設川陜甘三省結合部經濟文化生態強市提供強勁動力。

（二）要強化惠民生的宗旨意識。關注民生、改善民生。最大的民生，也是人民群眾最實際的切身利益。人民群眾的期盼就是努力方向和工作著力點，要不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，使我工作獲得最廣泛、最牢固的群眾基礎。人力資源和社會保證系統的同志處在保證和改善民生的第一線，扎扎實實做好工作，讓廣大人民群眾切身感受到黨和政府的溫暖，享受到社會發展的效果，對于有效實現黨的根本宗旨，樹立良好的政府形象，具有重要的現實意義。各級人力資源和社會保證部門要依照家寶總理提出的讓人民生活得更有尊嚴”要求，始終把解決人民群眾安身立命的問題，作為永恒課題，高度重視民生，著力改善民生，有效解決人民群眾“老有所養、病有所醫、傷有所償、失有所助、安居樂業”問題，確保全社會共享改革發展效果。

（三）要強化保穩定的責任意識。當前。壓力很大，主要表示在企業干部要求增加工資待遇、廣中央省屬企業職工要求艱苦遙遠地區補貼問題，民企裁員、失地農民等所涉及的工資拖欠、養老安全、工傷賠付、職工解雇彌補問題，以及事業單位改革所遺留下來的各類問題，等等。這就要求各級人力資源和社會保證部門在當地黨委、政府的領導下，依照“第一要務抓發展、第一責任保穩定”要求，進一步強化責任意識，既要設身處地、千方百計，主動為群眾解憂、為百姓維權，又要嚴格按原則辦事，按制度行事，不亂開口子，不妄動私情，凡事一視同仁，做到公平公正，從源頭上、從政策上努力增加和諧因素，更多的為群眾，有效的預防和減少不穩定因素，也要針對苗頭性問題和群眾問題，全面排查，及時化解，為全社會安全、穩定大局做出應有的貢獻。

新形勢提出了新要求，總之。新機構承載著新使命，新起點充滿了新期待，希望人力資源和社會保證戰線的干部職工，要充分認識工作的復雜性和艱巨性，冷靜分析所面臨的新形勢、新問題，正確掌握當前形勢，正確認識肩負的職責使命，堅定信心，順勢而為，努力開創各項工作新局面。

二、推動人力資源和社會保障、機構編制工作再上新水平，突出“五大重點”勇于開拓創新。

人力資源和社會保證工作的兩大主題。各級各部門要統籌兼顧，民生為本、人才優先。突出重點，進一步增強工作的主動性和創造性，認真履行好黨和人民賦予的職責和權力，更加扎實有效推進各項工作，不時把人力資源和社會保證工作提高到一個新的水平。剛才浚榮、揚同志作了很好很具體的工作布置，基礎上，強調五項重點。

（一）全力做好就業守業工作。就業是民生之本。深入實施高校畢業生就業推進行動，積極促進高校畢業生就業守業。重點要對大學生搞好就業服務、就業援助、職業指導、技能培訓、就業見習和引導到城鄉基層就業。大學畢業生是一個家庭的希望，人才，涉及千家萬戶。近年來大學生回就業不多，做好就業工作并不難，這幾年都抓的比較好，今年要更加重視這個問題。針對零就業家庭、城鎮低收入家庭和被征地農民等就業困難人員，進一步加大就業援助力度，特別是要加大對其職業培訓力度，提供有效的信息對接上下功夫，協助其及時實現就業。二是要促進重點項目就業。要進一步挖掘招募潛力，拓寬招募渠道，完善招募方式，確保省下達我市招募任務圓滿完成。要加大對富士康等項目的宣傳力度，讓群眾實實在地體會到就近就業、進大企業的好處，吸引更多群眾踴躍報名，實現我市農村富余勞動力臨時、穩定而有效地轉移。除省上的重點項目還要兼顧市、縣項目，要堅持省、市、縣一盤棋的思想，都要照顧好。三是要大力支持全民守業。守業工作涉及方方面面，全社會廣泛關注，人力資源社會保證部門不是搞配合的要認真抓好，而且有條件、有經驗、有基礎抓好。從的發展情況看，很欠缺的如果大家都有創業夢想、激情和技能，而且涉及守業的資金、政策全面配套，全社會守業激情充分發揮，發展就上去了以守業帶動就業是解決就業問題的根本途徑。要形成“守業培訓—小額貸款—項目推介—政策扶持—后續服務”促進守業的長效工作機制。資金支持上，除落實稅費減免政策外，政府支持守業一個最有效的手段就是搞好小額擔保貸款。要逐年增加就業專項資金預算，進一步擴大小額貸款擔保規模。守業服務上，就業部門要建立守業指導服務中心，安排適當的工作經費，落實專門人員開展工作，實行“信用社區＋守業培訓＋擔保貸款”聯動，強化守業培訓，特別要加大對高校畢業生、返鄉農民工兩個重點群體投身守業的政策支持力度。風氣倡樹上，要進一步在全社會形成尊重守業、支持守業、全民守業、全社會推動創業的氛圍。對好的典型要多培育、多發現、多支持、多宣傳，讓創業者們有地位，有實惠，能吃香，有影響，只有一大批創業者們先富起來、紅起來，才干做大經濟總量，切實增強經濟發展的內生動力，各類市場主體才干更多吸納富裕勞動力，以此促進更多城鄉勞動者實現充分就業。

（二）努力完善社會保證體系。抓住貫徹落實《社會平安法》有利時機。推動我市社會平安事業健康發展。進一步提高養老平安市級統籌水平，認真推進全市基金預決算工作，建立和完善預算管理激勵約束機制，切實保證企業退休人員養老金按時足額發放。扎實開展“新農保”擴大試點工作，積極申報新的試點縣區。加大擴面征繳力度，今年基本解決關破企業退休人員和困難企業職工納入醫療保證問題，將未參保集體企業退休人員納入養老平安范圍，將“老工傷”人員全部納入工傷平安統籌管理。繼續做好跨區域養老、醫療平安關系轉移接續工作，落實好2010年版省基本醫療安全、工傷安全、生育平安藥品目錄。要配齊編制和人員，并落實工作經費，加強基層就業和社會保證公共服務能力建設。這一點很重要，縣區要高度重視，力量要向基層使，資源要向基層傾斜，只有這樣才干建立一個廣覆蓋的社會保證網絡。

（三）扎實做好人事編制工作。要著眼服務全市工作大局。突出重點，扎實做好年度重點工作。一是以服務發展為己任，切實加強人才隊伍建設。堅持“凡進必考”加大從農村、社區優秀基層干部中考錄鄉鎮、街道公務員的力度，建立上級機關面向下級機關和基層一線公開遴選優秀公務員的長效機制。全面落實事業單位新進人員公開招聘制度，深入實施事業單位人員聘用和崗位管理制度，促進事業單位人員管理制度化、規范化、科學化。大力實施“1＋5公務員素質提升工程和專業技術人才知識更新工程，扎實搞好各類人才培訓教育。抓好專業技術人才隊伍建設，加強智力引進工作，大力引進碩士、博士研究生。二是以創新機制為動力，統籌推進人事制度改革。進一步完善公務員管理配套政策及錄用選拔、考核評價、監督約束機制。加快實施事業單位崗位設置管理制度，全面建立聘用制度，完善公開招聘制度，規范進人行為，轉變用人機制，促進事業單位人事管理規范化、制度化。穩步推進事業單位實施績效工資，完善非公有制企業專業技術職稱（稱號）評審政策。三是以務實高效為核心，穩步實施政府機構改革。此次政府機構改革時間緊、任務重，各縣區、人事編制部門要科學安排，統籌兼顧，加強領導，認真實施，確保市、縣區政府機構改革工作在3月底前全面完成。四是以嚴格把關為準則，切實加強機構編制管理。要進一步嚴肅機構編制紀律，加快推進編制實名制管理，嚴格執行空缺編制進人制度，嚴禁超編進人，超職數配備領導干部；進一步健全機構編制部門與紀檢監察、組織人事、財政等部門間的配合約束機制，進一步健全舉報網絡，注重懲防并舉、標本兼治、全程監督，努力維護機構編制工作的嚴肅性和權威性。要牢固樹立“編制即法”理念，強化“守土有責”責任意識，切實增強議大事、謀全局、管本行的能力，發展和豐富改革、管理、法制建設“三位一體”協調推進的工作格局。

（四）穩步推進收入分配制度改革。這是當前一大社會矛盾。現行事業單位工資制度已不能適應形勢發展的要求，必需進行改革和規范。由于收入分配領域里的矛盾和問題，臨時積累下來的建立科學合理的收入分配制度，一項臨時而復雜的任務，目前我市只有義務教育教師績效工資已開始實施，其他事業單位還沒有實施。今年要按照“分類指導、分步實施、因地制宜、穩慎推進”原則，研究擬定其他事業單位績效工資實施意見，穩慎推進其他事業單位實施績效工資工作，力爭年底前全面兌現。依照國家的統一部署，抓緊制定職務與職級并行、工資待遇向基層傾斜的具體方法。適時調整全市最低工資規范，去年調整一次，今年應該還會調整。完善工資指導線、人力資源市場工資指導價位和行業人工利息信息指導制度，加快推進企業工資集體協商制度的建立和落實，與工會一起，積極探索建立職工工資正常增長機制和支付保證制度。通過這些努力，積極扭轉全市城鄉、區域、行業和各社會層面間收入擴大的趨勢。

（五）著力構建和諧勞動關系。深入貫徹落實《勞動合同法》和《勞動爭議調解仲裁法》切實加強勞動關系協調、勞動爭議調解仲裁和勞動保證監察執法工作。加強法制宣傳教育。搞好企業工資分配的宏觀調控和工資支付監控。認真研究新生代農民工問題，針對和掌握其特點，不時改進農民工工作方式方法，完善農民工服務體系。及時應對、妥善處置新形勢下勞動關系領域的突發事件和突出問題，堅持嚴格執法，加大對拖欠工資等違法行為的打擊力度，促進勞動者待遇提高、勞動條件改善和實現體面勞動，努力維護企業和社會和諧穩定。以構建和諧人事為目標，切實抓好維穩工作，進一步做好局部企業干部解困維穩工作，繼續堅持“三不一少”目標不動搖，妥善安排干部，全面兌現解困政策，始終堅持主動維穩，認真落實“一崗雙責”確保不出現赴蓉進京上訪事件。

三、為完成今年人力資源和社會保障、機構編制工作提供可靠保證，著眼“四個提升”增強能力素質。

事事關乎發展，人力資源和社會保證工作。件件關乎民生，責任重于泰山。新的人力資源和社會保證部門組建后，整合了職能，實現了資源優化配置，工作活力會越來越強，發展空間也越來越大，希望大家在四個方面狠下功夫，著力加強能力建設，為完成今年各項目標任務提供可靠保證。

（一）要提升戰斗力。合并之前。全省都很有戰斗力，正式合并后，大家就成了一家人。1+1＞2倍增效應如何發生，關鍵要靠“一班人”靠這支隊伍，靠我對事業的執著追求和責任擔當。要形成精誠團結、奮發有為的領導班子，要營造風清氣正的良好氛圍，無論是干部的選拔任用上，還是工作安排推動上，都要堅持公道、正派，憑實績用干部，以業績論英雄，給大家施展才氣提供公平的競爭舞臺。系統內各單位要各司其職，密切配合，形成強大合力。同時要克服本位主義、小團體主義，不能搞親親疏疏、團團伙伙。每個同志都要正確對待自己，正確對待同志，正確對待組織，做到嚴于律己，寬以待人，大事講原則，小事講風格，合作共事中加深了解，相互支持中增進團結。齊心協力，攻堅克難，將人力資源社會保證系統建設成為一個高素質、高效能的整體。

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3.抓計生，實現考核管理目標。我們始終把計生工作作為日常工作的重中之重，加強領導，精心組織，上下聯動，有力地推動了計生工作整體均衡推進。第二季度我街道人口出生率3.186‰，法定生育率88.83％，出生人口性別比124，應落實長效節育措施人數340人，已落實長效節育措施人數250人，當年長效節育及時率73.53%。

4.抓平安，確保社會和諧穩定。我們緊緊圍繞“平安”目標，采取有力措施，確保社會穩定。一是加大矛盾糾紛的排查調處力度。第二季度共排查各類矛盾糾紛6宗，成功調處6宗，件答復4件。解決“12345”政府服務熱線14件，回復率達100%。二是全面開展社會治安綜合治理，協助公安機并嚴厲打擊違法犯罪，增強群眾的安全感；開展禁毒進社區、進居民、進校園活動，舉辦禁毒講座3場，發放宣傳資料500多份。三是基本解決舊改項目遺留問題。中山南府興公寓C棟安置房順利交房，拖欠拆遷戶過渡費發放完畢。四是組織工作組深入各個社區，對轄區內的危存在安全隱患的“幾合一”場所進行全面調查。據統計，共排查出安全隱患5處。五是配合區委區政府組織好元宵“裝馬匹”、燈展、換花等活動，為元宵佳節營造歡樂祥和的氛圍。

5.抓管理，保持打違控違態勢。制定工作方案，認真落實區委區政府違法建筑查控機制，與城管隊伍密切配合，查處違法建筑18宗4198平方米，違法勢頭得到有效遏制。全面鋪開違法建筑分類處置工作。除先行完成試點工作的甘蔗園社區外，街道余下的7個社區均成立了工作組，上門進戶一邊宣傳，一邊進行登記。同時，街道受理危房改造申請62份，全部受理上報完畢。

6.抓整治，人居環境不斷改善。深入開展環境整治行動。按照區委區政府的工作安排，我街道共出動干部職工3000多人次，累計勸導流動商販1000余人，占道經營300多處，燒烤攤位190多處，機動水果攤110多處，及時處理亂張貼的小廣告發動居民群眾開展清理“臟、亂、差”行動，轄區內城市容貌得到有效改善；對轄區范圍內的四、五類道路進行常態化管理，發動群眾開展清理“臟、亂、差”活動，人居環境不斷改善。

7.抓學習，提高自身執政能力。召開黨建專題工作會議，部署黨建工作；深入學習在群眾路線教育活動總結大會上的重要講話精神；舉辦學習十八屆四中全會精神專題講座，邀請省委黨校王白嬌教授為街道全體黨員干部進行授課，提升黨員政治素質。籌資3萬多元為龍昆南社區配備辦公桌椅，完善辦公條件。

二、存在的問題

在全體干部職工的共同努力下，我們的工作雖然取得了一些成績，但也存在一些問題：（一）朱云片區舊改遺留問題還沒有完全解決。（二）老城區安全隱患多。（三）人口多，人口密度大，老房子多，防違控違、維穩、計生工作難度大。以上這些問題，有待于在今后的工作中加以解決。

三、下一步工作打算

（一）加快法治建設

深刻領會十八屆四中全會和省委、市委、區委要求，深入推進依法行政，全面推進政府公開，加強法制宣傳教育，健全社會矛盾糾紛化解機制，加強和改進黨對法治工作的領導，提高黨員干部學法用法的能力。

（二）繼續推動重點項目建設

力爭在今年內解決朱云片區遺留問題；積極推動紅城湖延長線街景改造項目和配合區委區政府做好紅城湖片區的綜合整治。

（三）實施好民生工程

進一步加強人口與計劃生育管理。經常性的組織開展“四術”集中服務活動，加大屬地管理力度，抓好流動人口計生管理和服務，配合治理出生人口性別比，確保完成全年各項考核指標。繼續抓好城鎮醫保和新農合，滿足市民群眾看病就醫需求。認真做好城鄉低保、新農保和優撫救濟工作，做到動態管理下的應保盡保，切實保障弱勢群體基本生活，促進社會和諧穩定。

（四）加大城市管理整治力度

繼續推進城市管理，全面發動、全員參與，加大城市環境綜合整治工作力度，繼續整治攤位亂擺、垃圾亂扔、廣告亂貼等現象，通過定人、定崗、定職責的工作措施，實現街道城市管理質量快速提升、城市容貌快速轉變的工作目標。

（五）強化社區創新和管理

篇11

招商引資成效顯著，項目建設進展順利。狠抓項目的策劃和包裝、引進與落實，積極組團參加了第*東西部經貿洽談會，成功推介了小寨商圈重點項目，積極開展已建成樓盤的招商資源普查和專項服務工作，對36個樓宇商業項目實施二次招商。1—5月份，全區實際利用外資完成1307.7萬美元，同比增長28.4%；實際利用內資完成15.96億元，同比增長14.6%。全區72個重點項目累計完成投資21.87億元，5個市級考核項目進展良好，12個區級重點項目主體封頂，28個項目正在抓緊建設。小寨商圈內的10個已開工項目累計完成投資2.71億元，旺角廣場建成營業，西旅國際、華聯購物廣場正在加快建設，*財經學院綜合樓、*文化綜合大廈、小寨工人文化宮改造項目已經啟動建設。小寨十字西南片改造開發已簽訂戰略協議，完成了省軍區沿街的開發改造策劃方案，小寨商圈開發改造呈現出勃勃生機。

深化農業產業結構調整，特色經濟加快發展。依托城市資源，圍繞都市農業、自然生態和歷史文化三大主題，加大扶持，加強引導，積極發展都市農業和休閑經濟，全區新增高效經濟作物8249畝，農業休閑觀光村、示范園和花卉生產基地建設穩步推進，綠葉花卉鮮果示范園和漢風臺果林莊園被命名為國家旅游觀光農業示范點，金泘沱農業生態觀光園順利開業，農民增收渠道進一步拓寬，上半年，轄區農民人均現金收入預計達到4132.83元，較上年同期增長11.01%。

城中村改造和土地儲備步伐加快，發展潛力得到進一步挖掘。多種改造模式齊頭并進，基本完成西三爻村、西三爻堡村的整村拆遷，共完成舊村拆除11.62萬平方米，新建4.24萬平方米的目標。東姜村、齊王村等4個村中村改造項目成功簽約，總投資達到50億元。加快推進無形改造，西三爻村、辛家坡村、西三爻堡村已完成清產核資，啟動了7個村的農轉居工作。加強對未列入市、區改造計劃城中村的監管，全面開展了城改綜合整治活動，進一步控制非法建造、出售行為，保證了城中村改造規范、有序推進。把土地儲備作為挖掘發展潛力的一項全局性工作來抓，建立了土地儲備聯席會議、信息通報等制度，整合工作力量，提高工作效率，加快工作進度。目前，已完成3宗地招拍掛前期準備工作，1宗地已完成掛牌交易。這兩項工作的加快推進，有效盤活了轄區存量資源，區域經濟發展動力進一步增強。

二、扎實推進城市建設管理提升年活動，城市發展承載力進一步增強。

把城市建設管理提升年活動作為促進經濟社會發展、滿足群眾需求的有效途徑，認真研究和準確把握工作規律，以景觀街區建設為主線，加快機制創新，完善保障體系，城市建設和管理水平進一步提升。

景觀街區建設加快推進。堅持把規劃作為龍頭，公開招標引進了國內信譽好、實力強、技術硬的規劃設計施工單位，共對20余條道路的街區景觀進行了總體設計，對城市立面、平面采取工程措施，全面進行改造和提升，集中開展了圍墻整治、違章建（構）筑物拆除、城市街具整治、綠化改造和綠地廣場建設等4個專項整治，對3萬多米圍墻進行了改造和拆墻透綠，拆除4萬余平方米的臨街建筑，實施了20條道路“街具”廣告的更換和拆除工作。集中對*路、*南路等20條道路進行了綠化改造和綠地廣場建設，*路西灃路十字、省委、南二環、*路等五個節點建設已經完成。*路、丈八路、昆明西路等多條道路的新景觀已顯雛形，區域城市形象顯著提升。

城市管理創新發展。深入開展創衛專項整治活動，順利通過國家創衛考核鑒定。進一步完善長效管理機制，開展鞏固創衛成果百日行動。在全區88個社區實施了“122”管理新體制，落實了管理、執法和監督人員，城市管理的重心進一步下移。啟動了數字化城管系統建設，目前正在進行監控指揮中心建設及監控設施鋪裝。探索城市保潔和綠地維護市場化運作機制，在加強對去年11條實施市場化保潔道路監管考核的同時，新推出的實施市場化管理的15條道路和3個綠地廣場的準備工作正在抓緊進行。進一步加大市容環衛基礎設施建設力度，電子城保潔員公寓已完成主體建設。10座道班房已全部建成，全區保潔員道班房增加至37所。95座公廁高質量免費開放，受到廣大市民的普遍好評。在全市城管執法系統綜合考核評比中，我區四次進入前三，其中兩次獲得第一，市“063”黃線施劃工作現場會在我區召開。

城市基礎設施建設順利實施。全力支持地鐵二號線站點建設，積極穩妥地完成了西八里站拆遷任務，小寨站、長延堡站拆遷工作正在緊張有序推進，為地鐵線加快建設創造了良好條件。年內計劃新建9條市政道路中的2條已基本建成，13條背街小巷中的4條已完成改造，6個綠地廣場已啟動建設。

環境保護取得新突破。全面推進創模工作，積極開展污染源普查，啟動了不規范生豬養殖場所清理工作。進一步加大執法力度，集中開展了揚塵污染、鍋爐拆改和工業“三廢”專項治理，人居環境進一步改善。大力推廣秸稈綜合利用，秸稈綜合利用率達到98%，加強宣傳引導和動態巡查，加大秸稈禁燒力度，“三夏”期間，全區未發現一處著火點，得到了省、市有關領導和部門的一致好評。

三、加強共建融合，支持三區建設取得新進展

深刻認識和把握開發區建設的新形勢，及時調整支持三區建設的工作思路、工作措施，將支持開發區建設更多地向融合發展、借勢發展轉變。把農民安置和新村建設放在首位，加強督促協調，丈八西村、丈八北村、袁旗寨村538戶村民已平穩遷入配套完善的新居，丈八東村、西曲村等5個新村安置樓主體竣工，完成了丈八西村、丈八北村等9個村預留國有土地劃撥手續，村民長遠生活依托得到保障。進一步加大支持力度，全力配合高新區在繞城高速以南等區域的項目布點。配合曲江新區促進曲江國際會展中心二期建設，長延堡鄉鎮工業園區拆遷工作有序推進。深入研究，不斷創新合作開發模式，積極聯合高新區對富裕路兩側進行開發建設。加快*寺周邊區域和*里村及周邊區域開發改造，順利完成開發改造的前期摸底調查工作，曲江新區正在加快實施開發改造方案的策劃工作。在景觀街區建設、文化活動和各項社會事業發展等方面，進一步加強與“三區”的合作，與“三區”共建融合工作提升到一個新的層面。

四、高度關注民生，各項社會事業全面發展

今年以來，我們緊緊圍繞“民生工程”的各項目標任務，把政府工作的重點、政策支持的重點、財力保障的重點進一步向社會事業和公共服務傾斜，著力解決群眾最關心的現實問題，積極推動社會各項事業的全面發展，切實維護轄區社會安全穩定，努力構建和諧*。

社會保障體系不斷完善。大力實施就業再就業工程，加強就業指導和扶持力度，積極推進全民創業，實現全區城鎮新增就業6271人，下崗人員再就業2798人，開發社會公益性崗位6000余個，農村富余勞動力有序轉移13859人。堅持把人力資源市場建設作為完善社會化服務的突破口，投入400多萬元，建成了占地12畝、可同時容納2000余外來務工人員求職的丈八東路人力資源市場，累計接待求職務工人員4.22萬人，完成交易量18163人。大力實施社會保障工程，為城市、農村低保戶發放低保金1458.7萬元。創新救助方式，向城鄉低保對象中的特困家庭、重點特困優撫對象、農村五保老人、城市孤老發放“解困連心卡”，確保求助人員得到及時有效的救助。完成了全區農村貧困人口排查工作，3007人被納入農村低保范圍。有序推進被征地農民養老保險工作，完成了1494名被征地農民養老保險方案的審批上報，建立了52個被征地村勞動保障站。充分發揮區慈善會的作用，積極開展社會捐助和幫扶活動，汶川地震以來，共為災區募集善款728.62萬元。大力實施住房保障工程，開展了農村無能力建房群眾住房情況的摸底調查，將86戶列入援建對象，22戶已完成修繕。加快推行城鎮廉租房制度，累計保障已完成452戶，達到總體目標的90%，有效改善了困難群眾的住房條件。

教育、衛生、文體事業蓬勃發展。大力實施教育工程，成立學生資助管理中心，通過各類獎學金、助學金和助學貸款等途徑，初步構建起了貧困家庭子女教育救助體系。積極促進職業教育發展，區職教中心實訓樓建成使用，教學綜合樓建設基本完成前期準備工作。大力實施公共衛生工程，加快社區衛生服務機構建設步伐，等駕坡街道社區衛生服務中心主體建成，對已建成所有社區衛生服務機構實行了“五免”惠民政策，4.94萬名群眾從中受益。深入推進新型農村合作醫療制度，進一步提高了補助標準，將每人每年住院報銷額度由原來的最多8000元提高到10000元，并投入740萬元，鞏固參合率，提高受益率，規范運作程序，全區農民群眾參合率達到99.1%，上半年，共為參合農民補助44656元。積極采取措施提高城鎮居民醫療保險參保率，全區參保人數完成任務的104%。大力實施公益性文化體育設施建設工程，已完成15個村和社區的文體設施安裝工作，啟動了12個尚未接入有線電視村的光纜鋪設工作，預計8月底將實現廣播電視全覆蓋。積極實施全民健身活動，在農村、社區、機關、學校深入開展了“全民健身與奧運同行”系列群眾性文體活動，廣大群眾的精神文化生活水平得到全面提升。

群眾生產生活條件進一步改善。大力實施農村基礎設施建設工程，繼續加大農村基礎設施投入力度，新建、改建出村路2條、共1.5公里，基本完成3處農村飲水設施建設，解決了2720人的飲水安全問題，9村排水工程已完成6處。大力實施城鄉社區服務體系建設工程，全面推進和諧社區建設。加大投入，將社區辦公經費標準提高到2萬元，全區79.8%的社區辦公場所達到國家新標準。

五、全力抓好維穩工作，和諧穩定的社會局面進一步鞏固

始終把維護穩定和加快發展放在同等重要的地位，深入研究維穩工作形勢，以強化社會面控制和加強社會治安綜合治理為核心，創新思路，多措并舉，全力維護轄區社會穩定。

認真做好穩定工作，營造良好的發展環境。理順維穩工作機制，成立了維穩工作領導小組和綜合協調辦公室，統一調配全區維穩工作力量，從各街道選派了一批優秀干部擔任維穩工作隊員，進駐各村和社區指導協調基層維穩工作。全力做好工作，積極開展了重信重訪專項治理，先后解決了一批影響社會穩定的突出問題，實現了赴京零上訪。

加大社會治安環境的治理，廣大群眾的安全感切實增強。深入推進“平安*”的建設，啟動了全區79個社區的技防設施建設，新增100名治安巡防隊員，不斷強化管理，積極發揮現有設施和隊伍的作用，進一步形成了區、街、村（社區）聯動，齊抓共管的工作格局。堅持以打擊“兩搶一盜”等多發性案件為重點，不斷加強刑事案件多發區域、重點部位的治安力量，集中開展專項整治，有效降低了刑事案件發案率。制定《*區迎奧運安全保衛工作方案》，全面啟動了奧運期間安保工作。

切實落實安全生產責任制，確保群眾生命財產安全。嚴格落實安全生產責任制和事故責任追究制，組建7個專項整治督導組，不斷加大震后安全隱患排查治理力度，重點對人員密集場所、建筑工地施工設備、危化品生產儲存企業等的安全狀況進行嚴格排查，落實應急防范措施，及時化解各類安全隱患，全區未發生重大安全生產事故。建立和完善應急管理體系，切實提高政府突發事件處置和公共安全保障能力，積極安撫、引導群眾情緒，保持了汶川地震期間社會秩序正常有序。

1—5月份，全區經濟社會發展態勢良好，各項工作均取得了一定成績。但是，我們也清醒地認識到工作中還存在一些問題。一是經濟結構還需不斷優化，經濟運行質量有待進一步提高，缺少大型項目和利稅大戶，消費對經濟的拉動作用還沒有得到充分發揮。二是城市建設和管理工作與現代化新型城區的要求還有差距，城市建管高水平運行的長效機制還未形成。三是涉及群眾切身利益的教育、醫療、就業、社保、治安等民生方面存在的問題還有待進一步解決，公共服務水平還需不斷提高。

下半年，我們將繼續深入貫徹市、區人代會和市委常委擴大會議精神，正確認識形勢，創新發展理念，破解發展難題，抓好工作落實，確保全面完成各項目標任務。我們將重點抓好以下幾個方面的工作：

一、加快推進經濟發展，不斷增強經濟綜合實力

切實抓好項目建設和招商引資工作。積極克服地震災害對項目建設的影響，組織力量開展項目普查工作，梳理歸納出項目建設中存在的突出問題，形成定期的動態通報制度，有針對性地進行協調和服務，加快項目建設，確保全面完成形象進度和投資額。繼續開展發展資源調查工作，了解和掌握各駐地單位建設開發的需求、動向，積極協調解決影響招商啟用的突出問題，結合轄區產業發展方向，抓好項目策劃和包裝，吸引更多的大企業、大項目和外商來我區投資發展。同時，抓好西洽會簽約項目的跟蹤落實和服務工作，促進項目盡早付諸實施。

全力支持開發區建設。繼續做好征地拆遷安置等基礎性工作，積極促進開發區在我區布點的工業項目、文化旅游項目和基礎設施項目加快建設。對于年初已經確定的征地拆遷、農民新村建設、回遷等任務，加強協調和督促，在確保穩定的前提下，加快推進。積極研究和推進與“三區”融合發展工作。借助“三區”的發展優勢，主動對接，延伸產業鏈，在高新區周邊，整合轄區工業資源，做大做強魚化工業園區，促進二產發展；在曲江新區周邊，大力發展文化旅游會展業配套服務，加快三環以南、*路以東區域和*寺、*里村周邊區域的開發改造；協調浐灞生態區加快*范圍開發，進一步鞏固融合發展的共建局面。

大力發展都市農業。以夏收和秋播為契機，全面完成農業產業結構調整任務。大力扶持龍頭企業和都市農業項目建設，發展特色農業和休閑經濟，培育農村的特色產業，盡快形成增加農村集體經濟和農民收入的新的支撐點。對條件成熟的村，加快制定規劃，加強扶持指導，加快建設步伐，創造條件增加農民收入。

進一步加大城中村改造力度。突出重點，集中力量，充分發揮聯席會議作用，加大政策、法規的宣傳力度，力爭在拆舊上取得突破。年內完成4個村的整村拆遷任務，啟動東姜村、齊王村舊村拆除工作，力爭完成舊村拆除65萬平方米，新建55萬平方米的目標。加快無形改造工作，完成郝家村等3個村撤村建社區、南姜村等10個村農轉居和延北村等10個村的清產核資、股份量化工作。

二、深入推進城市建設管理提升年活動，不斷提升城市品位

在城市管理方面，全力推進景觀街區建設，以各專項整治為突破，充實力量，加大投入，按照“擴大實施范圍，縮短施工周期”的要求，對興善寺東西街、*路等7條道路進行重點改造建設，打造高品質、高品位的城市景觀。扎實開展“鞏固創衛成果百日行動”，進一步落實長效管理機制，確保創衛工作始終走在全市前列。加快公廁、道班房、垃圾壓縮站、保潔員公寓等市容環衛硬件設施的建設步伐，確保完成各項目標任務。創新城市管理工作機制，完成15條道路和3個綠地廣場市容保潔市場化運作工作。以創建全市城管執法示范區為目標，加大三環沿線、城鄉結合部、集貿市場環境整治力度，加快建設區級城管監控指揮中心，實現城管“數字化”，提升運行效率，實現精細化管理。

在城市建設方面，繼續做好地鐵建設的服務工作，全面完成地鐵二號線小寨、長延堡站點的拆遷工作，全程跟蹤，主動服務，確保地鐵建設順利實施。重點抓好城市基礎設施建設，充分利用區融資平臺，多方籌措建設資金，完成剩余7條市政道路和9條背街小巷建設任務，確保速度與數量不減，質量與品位不降。加快綠地廣場設計及建設工作，確保年內順利完成10個綠地廣場建設任務。

篇12

二、部門聯動，發揮優勢，營造出聲勢

為搞好幫教安置工作，我縣三管齊下，發揮各地和相關部門的優勢開展工作。一是充分發揮領導小組成員單位掌握政策和行政執法優勢開展幫教安置工作。按照上級要求和工作的需要，我縣及時調整安置幫教領導小組，將人勞社保、民政、工商、稅務、公安、人行、共青團、婦聯等單位納入成員單位，并充分發揮出他們的優勢開展安幫工作。首先是組織人勞社保、稅務、工商等部門的同志走進監獄看望籍服刑人員，向他們介紹就業方向、就業優惠政策，開展無縫對接活動。對回歸后需要進行職業培訓的人員及時納入培訓計劃。幾年來，人勞社保局對刑釋解教人員免費開辦電工、模具、電車縫紉等技能培訓班培訓刑釋解教人員260多人次，介紹就業80人次；稅務部門對我縣安置幫教基地實行扶持政策，幾年來均未向其收取任何費用，共減免稅收50多萬元；工商局對符合條件的刑釋解教人員自謀職業,且符合下崗失業人員條件的辦理《再就業優惠證》50人，憑證享受優惠政策的26人，為他們減免登記費、工商管理費，切實保障了他們順利就業，更好更快地適應市場需求；人民銀行為刑釋人員辦理創業貸款10多萬元；縣民政局走訪困難人員140余人，為13名刑釋解教人員解決每月享受390元的城市低保，讓他們到了黨和政府的關懷，樹立生活的信心和重新做人的勇氣；公安看守所對在押人員進行勞動技能培訓，共培訓人員120人；工會、共青團、婦聯等單位一同開展志愿者幫教活動，共組織500多名志愿者，對未成年人和女刑釋解教人員利用各種特殊節日，開展親情幫教。舉辦了“終生學習、重塑靈魂”、“銘記母親恩情，關愛特殊女性”等主題活動，用濃烈的情感，喚起他們重塑自我、重歸社會的信心。二是充分發揮各鄉鎮黨委、政府地域管轄的優勢開展安幫工作。各鄉鎮黨委、政府有責任、有義務對轄區內的刑釋解教人員進行幫教安置，同時，黨委、政府的重視也可以為所在地的安幫工作站給予極大的支持。因此，我縣在工作方案中要求各鄉鎮的班子成員都必須掛點各村（居）委會開展工作，確保了回歸人員能及時落實承包責任田或重新就業，及時享受到相關政策待遇；到目前止，回歸的農村刑釋解教人員已全部落實了責任田、責任山。三是充分發揮村（居）委會人情社情熟悉的優勢開展安幫工作。幫教小組的工作人員大部分是基層村（居）委會干部，他們人緣熟、情況明，情感上容易接納，大量的教育轉化工作由他們具體承擔。所以，我縣將各村（居）委會干部列入幫教工作的具體責任人，既對他們進行業務培訓和指導，又給工作壓力增加責任心。同時通過他們動員回歸人員的親朋好友開展幫教工作，與上級聯系落實相關政策，使幫教工作取得成效。部門聯動既增強了工作的實效，更為我縣營造了一種幫教安置工作的濃厚氛圍。

三、措施促動，強化督查，提高實效

制定一個完善的措施是幫教安置工作的前提，但有措施不落實等于零，布置工作不檢查等于零，查找不落實的事和查處不落實的人等于落實。因此，我縣在制定了幫教安置方案和一系列的工作措施后，將工作的督促檢查擺在了首要位置，縣安幫辦制定了嚴格的考核辦法，并實行每月至少一次的督促檢查工作，將平時的檢查和年終的考核結果納入到全縣社會治安綜合治理考評，對工作表現突出的給予獎勵，對工作敷衍塞責的追究責任，在此基礎上推進以下各項措施的全面落實。

（一）抓好“三個對接”。一是工作對接。縣安幫辦主動與監獄、勞教所、看守所加強聯系，堅持每年帶領成員單位深入關押本縣服刑在教人員較為集中的監獄、勞教所和縣看守所開展1-2次大型幫教活動。重點向罪犯、勞教人員提供法律服務、法律援助、文化教育、醫療防疫、心理輔導、困難幫扶等服務。特別是針對即將刑釋解教人員，重點做好就業推薦工作，增強他們重新做人的信心，提高幫教工作的針對性和實效性。二是信息對接。縣安幫辦充分利用“省刑釋解教人員信息系統”，及時掌握罪犯、勞教人員出監獄前一個月認罪服法情況、改造表現、刑釋解教時間、技術特長、擇業意向、出監（所）評估情況以及幫教安置建議等信息，待刑釋解教人員回歸后及時反饋到安置幫教小組，有針對性地做好安置幫教工作。根據數據庫的相關內容，我們還制定了專門的表格發放到各安幫站進行排查，利用半個月的時間將信息內容全部錄入數據庫。三是人員對接。縣安置幫教辦公室在獲悉罪犯、勞教人員即將出監獄（所）的信息后，提前通知各鄉（鎮）安幫站，鄉（鎮）安幫站及時通知動員其親屬將刑釋解教人員接回，接回后要到其戶籍所在地公安派出所報到。對無家可回的刑釋解教人員由所在鄉鎮或司法所工作人員負責接回。假釋、暫予監（所）外執行人員出獄（所）前，與當地派出所落實管控措施，對出監獄后不到戶籍所在地報到、落戶或因住所搬遷造成人戶分離以及其他原因而流散社會的刑釋解教人員，安置幫教辦公室和公安機關加強協作，摸清去向，采取切實措施，做到個個有登記，人人有著落，努力降低脫管失控率。

篇13

“十一五”時期我省就業工作成績十分顯著。會議指出，“十一五”時期是我省經濟社會發展極不平凡的五年，也是就業工作積極應對挑戰并取得顯著成績的五年。一是就業工作成果豐碩。五年來，全省城鎮新增就業553萬人，比“十五”期間增加了102萬人；農村富余勞動力轉移就業716萬人，比“十五”期間增加137萬人，城鄉就業連續五年實現了“雙過百萬”，城鎮登記失業率控制在4%以內。五年來，全省各級財政共支出就業資金72億元，累計為125.1萬人次，享受稅費減免19.98億元，高校畢業生離校時的初次就業率穩定在75%以上，累計幫助失業人員再就業258.5萬人，困難群體56.4萬人。二是工作體制日趨完善。以五大體系為主的促進就業長效機制初步形成，城鄉勞動者平等就業制度初步建立。“十一五”期間，集中對困難企業在職職工、返鄉農民、失業人員、新成長勞動力開展了有針對性的培訓238萬人，培訓后實現就業的182.1萬人；培訓農村勞動力254.6萬人，支出培訓資金12.04億元。科學應對金融危機，加大援企穩崗力度，全省為企業減緩社會保險費30多億元。三是就業工作經驗彌足珍貴。五年來就業工作中，值得認真總結并需要在“十二五”工作中繼續發揚光大的經驗有五個方面：必須把就業工作作為經濟社會發展的優先目標；必須把擴大就業與穩定就業并重；必須把統籌就業作為工作的著力點；必須推進由經濟拉動就業向創業帶動就業轉變；必須積極推動公共就業服務均等化。

認清形勢，明確就業工作目標責任。會議深入分析了“十二五”時期的就業形勢，指出：一是就業總量壓力和結構性矛盾并存的問題進一步顯現，勞動力供大于求的總量矛盾沒有根本轉變，結構性矛盾仍然十分突出。二是經濟增長放緩對就業工作帶來新的挑戰。三是轉變經濟發展方式、調整經濟結構造成的“擠出效應”明顯。

會議明確了“十二五”時期全省就業工作的總體思路：以就業優先為主線，全面推進素質就業、公平就業、公共就業服務均等化、促進充分就業為目標，在“優、先、轉、統、長”五方面做文章。

“優”就是著力調整優化就業結構。緊緊抓住轉方式調結構對就業工作帶來的新機遇，在調整優化產業結構中推進就業結構調整，鼓勵發展服務業是家庭服務業，支持發展中小企業、民營經濟、努力擴大非公有制經濟從業人員規模。加快發展綠色經濟，積極培育新的就業增長點，拓寬就業渠道。

“先”就是大力實施就業優先戰略。把促進就業放在經濟社會發展的優先位置，作為人力資源社會保障工作的頭等大事，優先謀劃就業工作，優先調整就業布局，優先落實就業政策，優先保證就業資金，推動就業工作優先發展。

“轉”就是加快轉變就業增長方式。加大職業技能培訓力度，著力提高城鄉勞動者技能素質和就業能力；大力實施創業帶動就業戰略，加強創業服務，努力促進就業增長由數量型向質量型、由經濟型拉動向創業帶動轉變。

“統”就是統籌城鄉和各類群體就業。繼續把高校畢業生就業放在就業工作的首位，全力促進高校畢業生創業。引導農民工就地就近就業、返鄉創業和有序流動就業。加大困難群體就業援助力度。積極做好退役軍人、婦女以及殘疾人等群體的就業工作。

“長”就是全面構建就業長效機制。強化政府促進就業責任，完善就業目標任務考核機制。發揮市場促就業的主渠道作用，加強公共就業人才服務體系建設。健全完善就業和農民工工作聯席會議制度。

通過以上工作措施，力爭到“十二五”末，實現城鎮新增就業500萬人，新增農村勞動力轉移就業600萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。