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二、主要工作任務及指標

⒈區域科技創新體系建設有新的進展，區域經濟科技創新服務網絡進一步健全。，

⒉以“百科聯村”為主要載體的科技興農工程取得實效。

①“百科聯村”活動及科技特派員工作的社會與經濟效益取得明顯的成效；

②農村科技遠程教育網點擴大至個鄉鎮，（覆蓋全縣以上的鄉鎮）；

③科技普及、送科技下鄉等科技富民活動在普及程度和服務質量上有更進一步提高，科技宣傳工作有新的亮點；

⒊信息化建設步伐進一步加快，打造“數字×××”工程初顯成效。按照“統籌規劃、資源共享、應用主導、面向市場、安全可靠、務求實效”的原則，利用現有設施，建立健全我縣信息化發展的政策，規范管理體制、人才培養、安全保障體系，推進思想觀念創新、技術創新、管理創新，以信息化帶動工業化。

①繼續努力使全縣信息化管理網絡進一步健全、工作職能進一步理順、效能進一步提高；

②科技三網（網上技術市場、農村科技遠程教育網、科技信息網）進一步完善，如期完成省、市科技廳（局）下達的各項任務指標；

⒋科技計劃與項目管理要在量的擴大與質的提高上實現雙增長，爭取市級以上科技立項經費比上年遞增以上。

⒌科技對外合作與交流有新的成效，引進“大院大所”工作有新突破。

⒍知識產權保護、防震減災等科技綜合工作管理更趨法制化、規范化，專利申請量、授權量繼續保持在全市縣（市區）前茅。

⒎完成我縣××年創建浙江省科技進步先進縣驗收前期準備工作。

⒏超額完成縣委、縣政府下達的招商引資指標任務。

⒐“三個建設”（黨風廉政、精神文明、規范化黨支部建設）進一步強化，形成學習型、創新型科技局集體。

三、主要措施

（一）以大力發展科技中介機構為抓手，認真實施區域科技創新體系建設工程。

為了適應科技經濟發展體系的需要，不斷提高我縣科技創新能力，增強科技實力和綜合競爭力，根據省科技廳“打造全國一流的區域創新體系”的要求，鼓勵技術創新、加強知識產權保護。加快建設以中介服務機構為主體的科技成果推廣應用體系，建立以企業為主體的技術創新體系，。

⒈圍繞我縣木制玩具、×××雪梨、食用菌三大特色支柱產業，培育和建立與之相適應的區域科技創新服務中心、孵化器等科技中介機構；充分發揮已建木制玩具省級區域科技創新服務中心功能和作用，擴大創新服務網點，××年重點籌建為農業主導產業服務的浙江南方早熟梨業科技創新服務中心；在加強對原有民營科研所的管理指導的同時，發展認定一批具有區域特色經濟的民營科研所、孵化器等科技中介機構，積極鼓勵有條件的民營科技企業建立技術研發中心。

⒉加快民營科技中小型企業建設步伐。引導民營企業走新型工業化道路，不斷引進和開發新產品、新技術、新工藝，用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，大力推進科技成果向現實生產力轉化，改善目前我縣科技型企業比例嚴重失衡的結構，切實增強民營企業的科技創新發展能力。

⒊加大知識產權保護力度，加強專利申請工作。以木制玩具業為主體，大力鼓勵專利發明和專利申請，培訓專利執法人員，加強專利執法力量，及時調解處理知識產權糾紛，嚴厲打擊嚴重違法案件。

（二）以“百科聯村”和農科網建設為載體，著力推進農村科技進步。

⒈深化細化百科聯村活動。一是總結經驗、推廣典型，重點是推廣科技人員入股、農民科技致富的典型；二是在總結的基礎上進一步改進方法，建立、完善長效機制，讓農民長期收益；三是與省科技特派員工作有機結合。充分發揮省科技特派員和本縣科技人員兩支科技生力軍的作用，做好技術引進、項目包裝、技術推廣等工作。

⒉落實經費，穩步推進農村遠程教育科技網工作，擴大網點，用現代化信息手段把先進適用科技及時送到千家萬戶。××年農科網站擴大到個鄉（鎮），覆蓋全縣三分之一。

⒊進一步加強農業科技園區建設。繼續扶持辦好重河灣（省級）和長田兩個高新農業示范園區。配合林、農兩主管部門強化管理，改革運行機制，切實將園區發展成為新技術、新成果的孵化器、集散地和幅射源。

（三）以引進“大院大所”為重點，進一步加強科技合作與交流。

⒈積極主動為企業牽線搭橋做好工作。結合我縣企業、農業技術難題，重點繼續加強與浙江大學、浙工大、省農科院、中國農科院、天津科大、上海水產學院、上海交通大學、清華大學的合作與交流，利用以上院所人才科技優勢，為我所用，重點為企業在木制玩具設計、×××雪梨貯藏保鮮、有機魚深加工等難題項目上達成實質性合作協議。

⒉大力實施開放型戰略。一是鼓勵企業走“四外兩基地”之路，“借腦”生財。鼓勵企業加強技術開發力量，通過多種途徑建立技術依托，積極支持科技型企業開展國內、國際技術交流與合作；二是加強信息化建設，加強全縣信息化管理，辦好網上技術市場，積極籌建縣信息化管理中心，進一步為企業構建平臺。加強力量，加大力度，為我縣工業信息化提供服務。

（四）以開展創建“學習型科技組織建設”活動為主線，深化改革，加強創新，全面推進科技各項工作上臺階，

學習是人類進步的永恒主題。以學習來提高凝聚力，以學習來提高戰斗力，××年要以開展創建“學習型科技組織建設”活動為動力，以學習統領科技行政各項工作，在工作中學習，在學習中工作，通過加強思想政治理論、現代科技知識、創新管理知識、業務能力知識等方面的學習，全面增強黨員干部的工作業務能力和局機關的科技行政工作效能。（“學習型科技組織建設”活動方案另行制定）

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（二）精心組織實施好科技項目

精心組織好邊疆解“五難”（學科技難）惠民工程、《5萬畝八角集約化栽培技術應用推廣及產品開發》、《八角種植綜合試驗示范基地》、《優質梨引種示范園》等項目的實施，加強項目跟蹤服務，管好用好科技專項資金，不斷提高資金的使用效益。進一步加強科技項目管理，以項目帶動為支撐，促進農業產業化和現代化發展，確保發揮經濟和社會效益，

（三）狠抓科學技術的普及和推廣

一是圍繞新農村建設的總體要求，充分發揮科技人員的主觀能動性和創造性，廣泛開展實用技術、市場經濟、科普知識培訓，不斷增強農村黨員、基層干部、發展能手帶頭致富、帶領群眾致富的本領。二是開展“菜單式”送科技下鄉，大力引進新技術、新成果，推動傳統農業向現代農業轉變，推進農業增長方式轉變，實現農村可持續發展。三是認真開展好科技下鄉活動。2009年，要在歷年科技下鄉活動取得較好成績的基礎上，發揮科技管理部門的優勢，明確目標，加大力度，進一步搞好科技下鄉工作，使科技下鄉活動取得更大的成效。四是繼續開展科普進校園、科普進社區、科技進企業等活動，充分展示科技的作用和力量，增強全社會學科學、愛科學、用科學的意識。四是加強科技培訓和在職科技人員知識更新教育。2009年要舉辦以農村實用技術為主的科技培訓1326期，培訓66300人次，招收農函大學員1320名，聘請專家到縣上開展科技人員知識更新和農村科技輔導員培訓。

（四）全方位、多層次、寬領域地拓展科技對外合作與交流

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一、國外科技計劃的特點

國外的科技計劃一般實施決策、管理、咨詢與評價相互分離的計劃運行模式，即由政府各部門進行科技計劃的決策，由各部門委托下屬科研機構進行項目的管理，社會相關組織共同參與計劃項目的咨詢和評價。

科技計劃的制定在許多國家已形成較為規范的程序，并有相應的咨詢審議機構。在美國，每個領域、部門、科研機構都有十分詳盡的計劃，科技研究和發展計劃的編制通常采用蘭德公司上世紀60年代提出的規劃、計劃和預算一體化的編制方法；在日本，科學技術會議以回答總理大臣咨詢的方式提出科技發展大綱，各科技主管部門采用向科學技術會議或本部門技術會議咨詢的方式，制定出本部門的重大科技發展計劃，一些依法設立的審議會、委員會等機構持續開展科學技術調查與技術預測、分析與評價，為科技計劃的制定提供依據。

發達國家一般都有不同層次的制定和實施科技研究開發計劃的機構。在日本，以研究開發為主要目標的計劃，由政府直接管理，或委托部門技術會議、國立科研機構管理；以技術應用和再開發為主要目標的計劃，主要委托有關民間機構管理。在美國，一些跨部門的計劃一般由國家科技委員會成立由國家科技顧問牽頭、合作各方首腦聯合組成的高級領導小組制定政策，并進行協調；高級領導小組下設計劃工作小組，負責制定計劃、預算、執行計劃和具體的協調工作。

在科技計劃具體實施過程中，項目管理呈現多樣化，依據計劃項目的領域、性質不同，由相應的部門與機構，采取不同的管理方式。對于基礎研究計劃和基礎性的應用研究計劃，一般采取專家管理模式；對于涉及經濟發展的技術開發計劃，多采用部門與專家相結合或部門、專家與產業界結合的管理模式。例如：美國的“人類基因研究計劃”和日本的“創造性科學技術推進計劃”屬基礎研究開發計劃，采用的是專家管理模式；韓國的G7計劃屬技術開發計劃，其管理模式則是部門和專家相結合。

在資助模式方面，基礎性研究計劃主要依靠政府投入，如日本腦科學研究計劃。高技術計劃多采取政府匹配資金的模式，如美國先進技術計劃項目政府資助低于項目研發總投資的50％；日本超大規模集成電路計劃各項目中政府撥款僅占40％；英國大型戰略計劃一般也采用政府、學術界和企業合作方式，政府與企業各自承擔50％。再有，刺激民間科研投資的積極性。是國外高技術產業計劃的一大特點。政府所采取與企業分擔經費的辦法，既有利于國家的發展，又使企業自身獲益。

在執行模式方面，不同性質項目選擇不同執行機構。基礎研究類項目主要由政府部門下屬實驗室和高校執行；而技術開發與推廣類項目，多通過有關部門與企業簽訂合同來委托公司承擔，或由政府實驗室與公司簽訂合作研究開發協議來共同承擔。

在計劃評價方面，各國一般都有專職機構負責計劃的審議與評價，以美國為例，國會審議辦公室負責人負責計劃的審計；白宮管理與預算局和國會評價辦公室負責計劃項目的可行性評價；各執行機構負責年度項目的自評價。評價方法同樣因為計劃項目性質的不同而各異。例如，國家航空航天局的應用研究項目有嚴格的驗收程序；而政府對美國國家科學基金會資助計劃評價方式則相對簡單，基本上不搞定量評估，而采取模糊定性的方式，以專家判斷其是否“成功”為標準。

通過對各國科技計劃決策、管理、咨詢和評價等分析，國外科技計劃具有如下特點：

1.國家科技計劃都是專項領域計劃，戰略目標突出。在美國，每個計劃又可分為若干專項子計劃，每個子計劃有明確的領域、目標技術或目標產品。這既保證了計劃邊界清晰，減少了計劃之間的重復和交叉，又確保了計劃實施效果與目標的高度統一。綜合性戰略計劃不是單純的項目計劃，而是以項目為主，兼有基地建設、人才培養、技術推廣、信息網絡建設和相關政策法規制定與實施的有機整體。

2.國家科技計劃一般通過立法或制度化方式確立，具有很高的權威性和階段性。而且關于科技有關的立法，包括科技發展戰略的擬訂與修訂，都集中在國家這一層面上，當然，地方也可以制定一些促進地方科技進步與經濟發展的政策法規。

3.計劃以提高綜合國力和國際競爭力為總目標。計劃充分反映了本階段經濟與科技發展的狀況，是政府為實現國家目標進行干預的有效手段，是構建國家和區域創新體系的有利措施和方法。計劃內容成體系，大部分以國家優先領域專項計劃實施，計劃內容包括研究開發、基地建設、人才培養、信息基礎設施建設等。

4.計劃項目根據目標、性質、對象不同，采取不同的管理模式。對于基礎研究計劃和基礎性的應用研究計劃，一般采取專家管理模式；對于涉及經濟發展的技術開發計劃，多采用部門與專家相結合，或部門、專家與產業界相結合的管理模式。計劃的決策、實施、管理、評價之間已經形成了較為完善的機制。

5.計劃中政府投資的份額，依計劃性質設定。體現國家意志，關系到國家安全和長遠發展的重大前瞻性、公益性基礎類研究計劃，以政府投資為主；與產業、經濟發展息息相關的高新技術、前沿技術和核心技術的研究開發和推廣類計劃，以政府引導資金的方式，刺激社會資金的廣泛投入。

6.研究開發體系的主要組成部分基本相同或相似。即由獨立的研究機構(包括國立科研機構)、大學、企業、社會化的科技中介機構等組成，而且，分工較為明確，一般來說，大學的科研機構以基礎研究為主，獨立科研機構以應用研究為主，企業科研機構以技術開發和技術推廣為主，社會科技中介機構則主要從事技術服務和技術咨詢活動，以促進技術的轉移。

二、我國科技計劃的不足

1.科技投入低，特別是對應用基礎研究。科技投入嚴重不足是一個全國性的問題，據統計，2003年至2005年，我國的R&D經費投入占GDP的比重分別為1.13％、1.23％、1.33％。而2005年，美國為2.6％，日本為3.1％。科技投入低是影響科技計劃實施和實施效果的重要因素，據“八五”科技攻關計劃的抽樣調查，在未完成的項目中，有28％左右停滯或拖期的項目是由于經費不足而引起的，在未應用的成果中，有33％的成果也是由于經費不足所造成的。

2.缺乏整體戰略和目標。我國有一些科技計劃缺乏圍繞某一個產業進行研究發展的戰略思路。現有的科技計劃大多是通過“自下向上”的機制制定的，即由基層科學家根據自己的知識和特長提出重要題目，再匯總、平衡，特別是各區域的地方科技計劃。這種做法缺乏戰略目標，缺乏前瞻性研究，缺乏科技規劃的指導。各個計劃之間缺乏集成，重點不突出。

3.條塊分割，設置存在交叉，沒有形成整體效應和規模效應。現有的科技計劃體系中，部分國家科技計劃與省市科技計劃重合，缺乏總體的指導思想和設計框架，各個計劃之間交叉重復，計劃內部重視單個項目，忽略了發展戰略、配套政策、能力和體系建設等關聯行動，使得現有的科技計劃體系缺乏整體性和規模性。

4.地方科技計劃制定缺乏地方特色。長期以來，我國地方科技計劃或者是國家科技計劃體系的翻版縮影，或者是較少地依據本地區的資源、科技能力和科技需求來考慮本地區的獨有特點以確定地方科技計劃體系，地方科技計劃缺乏明確的地區發展目標定位。隨著社會的發展，全國各行政區域的經濟表現出越來越多的特色性和差異性，專精于某一產業形成產業群的區域往往能表現出其顯著的全球范圍內的競爭力，但作為支撐經濟發展，提升產業結構的科技卻經常沒有表現出其應有的區域差異和特色，區域系統不完善。相反，從計劃的設置、項目經費的投入到科技計劃的管理很多是相同的，缺乏針對區域經濟特色和差異的科技服務體系。

5.計劃目標、重點多年一貫制，難以跟上實際需要和時代需求，影響計劃實施效果。許多科技計劃出臺時，由于種種原因，出臺時間倉促，比較重視當時的需求和目標，但隨著經濟、社會對科技發展的需求不斷深入，原有計劃目標重點任務沒有及時調整，影響了科技計劃的實際效果和作用，也影響了政府配置社會資源的實效。

6.科技計劃含基地建設，但未與人才、優先資助領域相結合。科技大部分以國家優先領域專項計劃實施，計劃內容包括研究開發、基地建設、人才培養、信息基礎設施建設等。在5項與基礎研究和應用基礎研究相關的科技計劃中，其中2項與基地建設相關，即重點實驗室和大科學工程。其余不論是指令性還是指導性計劃，大都采取單一的項目資助模式，如自然科學基金委員會資助的項目中，也不匹配設備設施費。

與一些國家計劃相比，我國科技計劃在人才培養和教育方面所發揮的作用遠遠不夠，如目前的研究生教育經費由國家教育部統管，不論從投入數量還是投入方式上，都遠遠不能滿足需求，嚴重影響培養研究生的質量。研究生始終是科研中最寶貴的人才資源之一，許多非常重要的研究工作都出現在博士論文中，而自然科學基金委員會卻基本沒有參與這方面的工作。

7.“產學研”研究開發機制未真正形成，企業無法成為創新主體。我國現行的科技計劃基本沒有考慮到構建有利于企業、公共研究機構、大學之間研究與開發合作的制度及其環境，而只是通過項目方式給企業以過高的R&D補貼。企業本身的R&D投資不足，這可按照國際通行的衡量標準，即企業R&D支出占GDP的比重比較，如在1988年只占O.32％，不及同期的OECD成員國平均水平的25％。科技計劃在資助階段上主要集中于科技成果的商品化，這就導致了企業R&D缺乏激勵機制，是企業不能成為技術創新主體的重要原因之一。

三、我國科技計劃管理進一步改進的措施

1.加大科技投入，加速形成多元投入體系。“十五”期間科技活動經費雖然一直呈現上升的趨勢，但是同國內生產總值的增長速度相比較還遠遠不夠，科技活動經費(R&D)占GDP的比重呈下降趨勢。企業R＆D投入雖然已經占到R&D投入的一半以上，已經成為了創新的主體，但是同發達國家相比還有很大的差距。同時企業R＆D投入到創新性科研行為的數量相對較少，嚴重阻礙了產業的發展后勁。科研經費由多家管理，造成資金使用效率不高，難以形成合力。今后這一局面應該得到改善。

堅持多渠道、多元化的科技投入體系，動員各級、各部門、各方面的力量，建立起以企業為科技投入主體、以政府財政投入為引導、多種投入方式并存的科技投入體系，同時提高科技資金的使用效率，發揮科技投入對經濟增長的巨大作用。

2.加強科技管理，提高科技管理能力。“十五”期間科技體制已經經歷了比較大的變化，但還需加強管理，提高科技管理人員的素質，提高科技立項、成果評定和科技獎勵工作的透明度，提高辦事效率，促進科技系統行風建設。科技項目實施的管理力度有待加強，資金使用效率有待提高。基礎設施建設尚待完善，重點實驗室、中試基地、工程技術研究中心、科技文獻資源中心、科技成果轉化平臺還難以滿足科技發展的需求。加強科技體制改革,完善科技管理體系，提高科技工作的規范化水平，提高科技工作的效率，促進科技管理工作人員的素質水平的提高。全面落實“人才、專利、標準”三大戰略，推進重大科技專項工作。完善科技評價體系，提高廣大科技人員的積極性是當務之急。

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問：國家科技支撐計劃的重點支持方向是什么?

答：在國家層面設立支撐計劃，目的是落實《規劃綱要》中重點領域及其優先主題的任務，以重大公益技術及產業共性技術研究開發與應用為重點，結合重大工程建設和重大裝備開發，加強集成創新和引進消化吸收再創新，為我國經濟社會協調發展提供全面有力的支撐。

國家科技支撐計劃將針對經濟社會發展的重大科技需求，引導和動員全社會的科技力量和資源，重點在以下4個方面發揮支撐作用。

一要為建設資源節約型、環境友好型社會提供強有力科技支撐。支撐計劃必須把能源、資源和環境保護技術放在優先位置，抓緊研究開發適合國情的相關技術，積極開拓新的能源資源渠道，依靠科技進步，為資源節約型、環境友好型社會提供強有力的科技支撐。

二要為發展現代農業、建設社會主義新農村提供強有力科技支撐。按照2006年中央農村工作會議的要求，支撐計劃要大力發展優質、高產、高效、生態、安全的現代農業技術，積極運用生物、信息等技術，加快農業技術升級，提高農業綜合生產能力，保障糧食安全，提高農民收入，為社會主義新農村建設提供強有力的科技支撐。

三要為調整產業結構、提升產業核心競爭力提供強有力科技支撐。支撐計劃必須以掌握自主知識產權為核心，攻克一批關鍵技術，積極發展和運用高新技術，改造傳統產業，加快發展現代服務業，為調整產業結構，提升產業核心競爭力提供強有力的科技支持。

四要為保障人民的安全健康提供強有力科技支撐。支撐計劃必須堅持以人為本，把提高人口質量、生活質量、保證人民安全健康等公益事業作為重要任務，解決人民群眾最關心的問題，為保障人民的安全健康，促進社會和諧發展提供強有力的科技支撐。

總之，組織實施支撐計劃要突出戰略性、全局性、緊迫性和實用性。突出戰略性就是要符合國家戰略重點，體現國家的戰略目標；突出全局性就是要從國家經濟社會發展的全局出發，體現科技對經濟社會全面協調可持續發展的強有力支撐：突出緊迫性就是要優先解決當前經濟社會發展中面臨的緊迫問題；突出實用性就是要以應用為目標，進行實用技術攻關，盡快取得可實際應用的成果，形成產品、產業，發揮效益。

問：為配合我國西部大開發戰略的實施和保障北京2008年奧運會的成功舉辦，“十五”國家科技攻關計劃增設的相關專項的具體內容是什么?

答：為配合我國西部大開發戰略的實施和保障北京2008年奧運會的成功舉辦，“十五”國家科技攻關計劃增設了西部開發和奧運科技兩個專項。

西部開發專項：

針對保護和治理西部地區生態環境、開發優勢資源和特色產業，推動西部信息化建設，安排一批重大項目并進行聯合攻關。西部開發專項的重點任務是：優化、重組或新建一批生態環境建設和特色資源增值轉化關鍵技術；構建西部重點地區高新技術產業發展的新格局；開展西部地區多層次、覆蓋面廣的科技培訓，建設一支高素質的科技人才隊伍；初步建立優勢互補、共同發展的東西部合作的良性機制。

奧運科技專項：

針對成功舉辦北京奧運會必須解決的若干焦點問題和“瓶頸”問題，在環境、交通、數字奧運、運動科研和科普等5個方面進行技術攻關與示范，為北京創造一個清潔、優美、安全、便捷的奧運會環境，為高水平辦好20Q8年奧運會提供強有力的科技支撐。

“十五”時期，奧運科技專項重點支持一批解決北京防沙治沙、氣象監測、污水處理、智能交通、數字新聞信息系統、智能化比賽管理系統、科學訓練、運動器材和興奮劑檢測等問題的項目。

問：“十一五”期間，國家科技支撐計劃的定位和重點任務是什么?

答：“十一五”國家科技支撐計劃主要突出以下特點：

(1)在定位上，強調科技支撐作用。面向國民經濟和社會發展需求，重點解決經濟社會發展中的重大科技問題，以重大公益技術及產業共性技術研究開發與應用示范為重點，結合重大工程建設和重大裝備開發，加強集成創新和引進消化吸收再創新，重點解決涉及全局性、跨行業、跨地區的重大技術問題，著力攻克一批關鍵技術，突破瓶頸制約，提升產業競爭力，為我國經濟社會協調發展提供支撐。

(2)在任務上，國家科技支撐計劃主要落實《規劃綱要》重點領域及其優先主題的任務，重點在能源、資源、環境、農業、制造業、材料、交通運輸業、信息產業與現代服務業、人口與健康、城鎮化與城市發展、公共安全等、、個領域進行部署。重點支持4個方面的研究開發：一是攻克能源、資源、環境領域的關鍵技術，增加能源、礦產資源、水資源的供應，改善生態環境，提高能源資源的利用效益；二是農業技術全面升級，持續提高農業綜合生產能力；三是攻克一批產業關鍵技術，提升產業核心競爭力；四是攻克一批重要的社會公益技術，為構建社會主義和諧社會提供技術支撐。

問：“十一五”國家科技支撐計劃的管理思路有什么新變化?

答：“十一五”國家科技支撐計劃積極探索和推進機制創新，建立科學高效的計劃管理體系，在計劃的組織實施和管理上主要有以下特點：

(1)需求牽引，突出重點。國家科技支撐計劃以國民經濟社會發展的重大需求為導向，通過廣泛征集部門、地方的重大技術需求，重點選擇和支持對國家和區域經濟社會發展以及國家安全具有重大戰略意義的關鍵技術、共性技術、公益技術的研究開發與應用示范。

(2)突出企業技術創新的主體地位，促進產學研結合。鼓勵企業、高等院校和研究機構之間的合作創新，優先支持產學

研聯合的項目，促進產學研結合。對有明確產品目標導向和產業化前景的項目，強調必須由企業牽頭或有企業參與，且企業必須有相應投入。

(3)統籌協調，聯合推進。充分發揮部門、行業、地方、企業、專家和科技服務機構等各方面的作用，實行整體協調、資源集成、平等協作、聯合推進的機制，以項目帶動人才、基地建設。進一步發揮部門、地方的作用。項目主要委托部門、地方組織實施。同時，在項目的組織實施中，規定項目組織單位系統外的單位，承擔項目的任務經費比例應不低于40％。

(4)權責明確，規范管理。實行各方面權責明確、各負其責，決策、咨詢、實施、監督相互獨立、相互制約的管理機制。

(5)注重發揮專家作用，保證公正、公平。國家科技支撐計劃將建立專家委員會，加強對重大戰略問題和重大項目的決策咨詢。對參與項目咨詢和論證的專家選擇，將實行隨機遴選和回避原則，保證項目評審的科學公正。

(6)加強評估、監督和績效考核。進一步加強對項目的中期評估和過程監督，把中期評估作為滾動實施的重要依據，完善驗收和績效考評制度。

問：國家科技支撐計劃有哪些責任主體?各主體的職責是什么?

答：國家科技支撐計劃的組織實施單位包括科技部、項目組織單位、課題承擔單位。專家及科技服務機構接受委托，參與有關咨詢或服務工作。

科技部對國家科技支撐計劃實施的總體效果負責，其主要職責是：負責國家科技支撐計劃的總體設計和發展戰略研究，制定國家科技支撐計劃發展綱要；制定有關管理辦法；建立備選項目庫，審定項目立項建議，擇優確定項目組織單位，組織項目可行性論證，批復立項；編制年度計劃；指導并督促國家科技支撐計劃的實施，組織項目中期評估，協調并處理項目執行中的重大問題；組織項目評估驗收和績效考評；匯總登記項目產生的科技成果，按規定加強管理。

項目組織單位為國務院有關部門(單位)、有關地方科技廳(委、局)和其他具備組織協調能力的單位，對項目目標的完成及實施效果負責。其主要職責是：按要求組織編制項目可行性研究報告；負責項目的任務分解，組織課題招投標及評估評審，擇優確定課題承擔單位和項目最終技術或產品集成的負責單位，簽訂課題任務書；落實項目約定支付的匹配經費及其他配套條件；組織項目及課題的實施，監督、檢查課題的執行情況和經費使用情況，按要求匯總、報告項目年度執行情況及有關信息報表，協調并處理項目、課題執行過程中出現的有關問題；組織課題驗收，對課題進行績效考評，按要求準備項目驗收的有關文件資料，并提出項目驗收申請；按要求進行成果登記并對項目所形成的成果資料(包括技術報告、論文、數據、評價報告等)進行歸檔，推動國家科技支撐計劃成果的知識產權保護和應用、轉化，按照有關政策法規加強管理，保護各方權益。

課題承擔單位為具有較強科研能力和條件、運行管理規范、具有獨立法人資格的內資或內資控股企業、科研院所、高等院校等。其主要職責是：按要求編寫課題可行性研究報告和課題任務書；按照簽訂的課題任務書所確定的各項任務，組織研究隊伍，落實配套條件，完成課題預定的目標。相關課題承擔單位負責按課題任務書要求對最終技術或產品集成；按要求編報課題年度執行情況和有關信息報表，及時報告課題執行中出現的重大問題，提交課題驗收的全部文件資料；在課題實施前與各參與單位簽訂協議，明確對課題執行中產生的知識產權及成果轉化權屬，按照有關政策法規，保護各方權益。

建立國家科技支撐計劃專家委員會，充分發揮技術、經濟、管理、財務、法律、企業等各方面戰略專家的作用，對國家科技支撐計劃宏觀戰略及發展的重大事項和決策提供戰略咨詢。

在國家科技計劃專家庫中，采取隨機抽取的方式，聘請具有良好信譽的專家參與國家科技支撐計劃的項目立項、監督驗收、經費預算和績效考評等有關評估咨詢工作，并對評估咨詢結果的公正性、科學性負責。從事評估、招投標等活動的科技服務機構，須按照《科技評估、科技項目招標投標工作資格認定暫行辦法》進行資格認定。科技服務機構接受委托開展專利查新、招投標、評估、過程管理等工作，對服務質量及工作結果的公正性負責。

問：國家財政經費對國家科技支撐計劃項目有哪些支持方式和實施機制?

答：國家科技支撐計劃由中央財政專項撥款支持，計劃經費單獨核算，專款專用。國家科技支撐計劃根據項目和課題的特性，以及承擔單位的性質，實行無償資助、貸款貼息、償還性資助、風險投資等不同支持方式和實施機制。

問：國家科技支撐計劃的管理都包括哪些環節?項目實施大概需要多長時間?

答：國家科技支撐計劃管理包括需求征集、項目凝練、綜合咨詢、立項決策、可行性論證、項目批復、實施與過程管理、驗收與績效考評等環節。

國家科技支撐計劃設項目和課題兩個層次，項目由若干課題構成。項目采取有限目標、分類指導、滾動立項、分年度實施的管理方式，項目實施周期為3～5年。

問：國家科技支撐計劃項目的立項經過哪些步驟?

答：國家科技支撐計劃的立項工作步驟主要有：

(1)科技部根據國家目標及戰略重點，公開征集科技需求與項目建議。國務院各有關部門、地方科技廳(委、局)、行業性大型企業集團、支柱產業的行業協會等單位，根據支撐計劃定位和支持重點，匯總提出科技需求及項目建議，正式行文同時通過科技部門戶網站上報。科技部對征集的需求及項目建議進行初審，列入國家支撐計劃備選項目庫。同時，科技部在國家支撐計劃網站上開設固定的科技需求和項目建議征集渠道，向社會廣泛征集科技需求。

(2)科技部根據國家中長期科學和技術發展規劃綱要以及經濟社會發展需求，對備選項目進行篩選、凝練、整合，組織專家對項目建議進行綜合咨詢。結合項目所屬行業、實施地點、成果應用等特點，由部務會研究討論后，確定立項項目和項目組織單位。

(3)項目組織單位組織可行性研究，編寫項目可行性研究報告，提出項目具體目標、任務分解及課題承擔單位選擇方式建議、項目實施運行機制等。任務分解及課題設立要避免重復、分散；對于具有產品目標和產業化前景的課題，應由企業牽頭或必須有企業參與，建立產學研相結合的實施機制。

(4)科技部組織對項目進行可行性論證。

(5)項目組織單位根據論證意見，按照公正、公開的原則擇優委托，或者按《科技項目招標投標管理暫行辦法》通過招投標確定課題承擔單位及集成單位，項目組織單位系統外的單位承擔項目任務的財政資金所占比例，原則上不低于40％。項目組織單位組織課題論證，將根據論證意見完善后的項目可行性研究報告、論證后的課題可行性研究報告以及項目實施計劃報科技部。

(6)科技部審核批復項目立項。項目組織單位根據批復意見，與課題承擔單位簽訂課題任務書，經科技部審定批準后實施。

問：國家科技支撐計劃項目實施和評估有哪些變化?

答：國家科技支撐計劃項目實施由項目組織單位具體負責。項目組織單位需按照項目批復要求和課題任務書，檢查、督促并落實項目、課題的相關配套條件，確保項目、課題按計劃執行。

國家科技支撐計劃項目實施中增加了年度報告制度。課題承擔單位需按要求編制年度計劃執行情況報告并上報有關信息報表，項目組織單位匯總后于每年11月15日前上報科技部；執行期在當年度不足3個月的項目可在下一年度一并上報。

在項目、課題監督和評估方面有所加強。凡實施周期在3年以上的項目，必須進行中期評估。科技部負責組織對項目執行情況的中期評估，項目組織單位負責對課題執行情況進行中期評估。除此之外，還引入了第三方科技服務機構，對項目或課題執行情況、組織管理、配套條件落實、經費管理、預期前景等進行獨立的評估監督。評估意見作為項目、課題調整或撤銷的重要依據。

問：國家科技支撐計劃項目實施過程中可以調整或撤銷嗎?

答：國家科技支撐計劃項目或課題在實施過程中出現下列情況的，應及時調整或撤銷：

(1)市場、技術等情況發生重大變化，造成項目原定目標及技術路線需要修改的；

(2)匹配的自籌資金或其他條件不能落實，影響項目或課題正常實施的；

(3)項目或課題所依托的工程已不能繼續實施的；

(4)技術引進、國際合作等發生重大變化導致研究工作無法進行的；

(5)項目或課題的技術骨干發生重大變化，致使研究工作無法正常進行的；

(6)由于其他不可抗拒的因素，致使研究工作不能正常進行的。

嚴禁同一項目、課題在不同的國家科技計劃中重復申報立項。對于重復申報和課題申請單位弄虛作假、偽造申請材料或證明材料的，一經發現，取消其申請立項資格，申報單位及其相關責任人5年內不得承擔科技支撐計劃項目和課題。

問：國家科技支撐計劃的項目和課題什么時候驗收?具體要求是什么?

答：國家科技支撐計劃項目和課題在規定執行期結束后3個月內組織驗收，驗收工作分為項目驗收和課題驗收兩個階段，其中項目驗收由科技部組織，課題驗收由項目組織單位組織。

課題驗收程序為：由課題承擔單位提出課題驗收的書面申請報告，報送項目組織單位；項目組織單位在接到課題的驗收申請報告后，1個月內組織專家組或委托中介機構對課題進行驗收。項目驗收由項目組織單位在課題驗收完成90％以上后，按要求準備好相關材料，向科技部申請項目驗收；科技部組織專家組或委托中介機構對項目進行驗收。

驗收方式可采取會議審查驗收、網上(通信]評審驗收、實地考核驗收與功能演示驗收等多種方式。驗收工作可以根據項目、課題的特點和驗收需要，選擇其中一種方式，也可聯合多種方式進行驗收。

問：國家科技支撐計劃在項目、課題評審評價方面有什么新做法?

答：國家科技支撐計劃在項目和課題評審中實行了一些新的做法。如實行了績效考評制度，重大項目要進行中期績效考評。績效考評可以和驗收、中期評估工作結合，同步進行。績效考評結果還要作為以后確定立項、選擇承擔單位、確定預算、改進管理的重要依據；績效考評分級組織實施，科技部負責項目的績效考評，項目組織單位負責課題的績效考評，負責分明，利于加強監管；進一步加強評估專家隊伍和獨立評估機構的建設和管理，組織專家組或委托科技服務機構進行第三方獨立評估。此外，國家科技支撐計劃還積極探索建立對項目和課題成果的后評價機制，項目和課題驗收一年后，根據其成果應用狀況和效益，評審方可以進行比較科學的綜合評價。

問：國家科技支撐計劃對參與計劃的專家有什么規定?

答：國家科技支撐計劃完善了專家參與國家科技計劃管理的機制。建立了支撐計劃專家委員會，充分發揮技術、經濟、管理、財務、法律、企業等各方面戰略專家的作用，對支撐計劃宏觀戰略及發展的重大事項和決策提供戰略咨詢，構建了項目咨詢、評審和驗收專家庫。

為了保證專家能夠對計劃項目、課題的咨詢、評審和驗收的公正性，國家科技支撐計劃規定：專家參與的方式必須是在國家科技計劃專家庫中，采取隨機抽取的方式進行遴選，凡具有良好信譽的專家，通過遴選才能參與支撐計劃的項目立項、監督驗收、經費預算和績效考評。

此外，為了確保對支撐計劃的項目評估咨詢結果的公正性，還要執行專家回避制度。專家在參與過程中出現下列情形應當回避：(1)課題承擔單位是專家所在工作單位；(2)被咨詢單位與專家所在單位有利益關系；(3)在兩年內與被咨詢單位有合作成果；(4)與課題負責人或主要研究人員在研究生或博士后階段存在師生關系；(5)與課題負責人或課題主要研究人員存在直系親屬關系；(6)與課題承擔單位或被咨詢對象有其他可能影響公正的關系。

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（一）加大項目爭取力度。爭取上級科技計劃項目2項；申報省市科技進步獎1項。

（二）大力發展高新技術產業。新增高新技術企業1家；建好科技型企業2家；培育產學研合作示范企業1-2家、知識產權試點企業1家，開發新產品2-3個，高新技術總產值增長10%。

（三）抓好科技興農工程。培育科技示范鄉鎮3個，村4個，戶10戶。推廣農業新技術、新品種15項以上。

（四）增加企業科研經費投入。加強與企業的溝通和聯系，力爭企業投入研發經費逐年增加。

（五）加速奶業、筍竹林、藥材和草山開發。辦好1個奶牛、飼草科技示范點；建好1個筍竹林示范基地。

（六）防震減災工作和知識產權保護更趨法制化、規范化。創建防震減災科普示范學校1-2所；完成專利申請12件以上。

（七）信息化建設。繼續辦好科技服務熱線、《科技信息》和科技網站，科普工作有新的亮點。

（八）科技特派員工作。選派20名以上，社會與經濟效益明顯。

三、工作思路

（一）圍繞一個中心。圍繞科技創新和成果轉化這一中心，以科技成果和專利技術轉化為主線，加強科技中介服務體系建設，鼓勵企業自主創新，促進科技成果供需對接，實現科技資源的集成。

（二）突出一個重點。把解決“三農”問題作為工作重點，大力推廣先進成套的農業技術，加快現代種植業、養殖業的發展。著力推廣農產品和農村資源加工技術，提高農村勞力科技素質，加快相關先進適用技術推廣和應用。

（三）實現一個結合。實現資源優勢和經濟發展需求，促進科學技術與自然資源、人力資源、信息資源的有機結合，推動縣域經濟結構升級，提升產品科技含量，提高產品競爭力。

四、具體措施

（一）提高認識，加強領導。把抓科技進步作為落實科學發展觀的關鍵和正確政績觀的重要內容，強化黨政領導的科技意識，提高我縣科技工作在黨委、政府工作中的地位。

（二）以項目為抓手，提升自主創新能力。一是充分利用資源優勢積極爭取國家、省、市各類科技計劃項目的支持，組織實施一批具有較強帶動作用的優勢項目，支持企業開發高新技術新產品。二是針對我縣特色產業，為農民提供一系列配套技術，推動主導產業的發展。三是牽線搭橋，鼓勵企業與高校開展科技合作與交流。四是建立激勵機制，支持企業和個人開展技術創新、產品開發和專利發明。

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全社會研發投入占地區生產總值的比例達1.2%，科技進步貢獻率達到48%，高新技術產業總產值占規模以上工業經濟的比重達32%，創新型經濟的總量不斷擴大，區域創新體系充滿活力，創新能力和核心競爭力位次前移。

三、工作計劃

概括起來就是“一二三八五”工程。

圍繞“一條主線”：

以加強科技創新為主線。

突出“兩個重點”：

一是做大做強高新技術產業。

二是加速推進農業科技成果轉化應用，高效農業示范園的提檔升級。

構建“三大體系”：

一是以專利申請為重點，著力完善知識產權管理服務體系。

二是以科技特派員為重點，著力構建新型農村科技服務體系。

三是以產學研合作為重點，著力構建以企業為主體研發創新體系。

抓好“八項工作”：

一是在科技計劃項目立項的數量上和爭取資金數量上求突破。力爭本局培育項目120個以上，推薦上報項目50個以上，項目立項數20個。

二是在高技術戰略發展規模上求突破。力爭新增省級以上高新技術企業2家，高新技術產值在2012年171億的基礎上，增幅達到240億元。

三是在科技服務研發平臺建設上求突破。積極推進科技創業園和農村科技服務超市服務能力提升，繼續爭創國家級科技企業孵化器。力爭新增省級以上研發中心2家。

四是專利申請工作方面求突破。力爭各類專利申請和專利授權合計達1600件。

五是在產學研合作機制上求突破。力爭完成校地合作1家，校企合作32家，產學研合作在研項目累積達80項。

六是在科技與金融結合路徑探索上求突破。力爭新增市級認定創業投資公司1個。

七是在人才引進工作方面，全力配合人才辦在獲批的數量上求突破。力爭推薦申報省市各類人才項目25項以上。

八是在科學發展觀考核，市對縣科技創新考核，和科技創新工程指標考核方面，爭取在三項考核進位上求突破。

爭創“五個品牌”：

通過以上八項工作的落實，在品牌體系創建上下功夫，全面推進我縣科技工作爭先進位。

一是爭創省級農村科技服務超市示范店

二是爭創國家級科技企業孵化器

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二、在區域技術需求整理及科技成果項目申報方面積極作為

一是對全縣規模企業進行科技創新調研。了解把握、深入挖掘目前我縣企業發展創新點，為在全縣規模企業中開展企業創新試點活動奠定基礎。二是積極開展重大技術需求建設征集活動。結合縣域經濟發展的重點，在充分調研的基礎上，篩選、確定、編寫《甘薯淀粉產業化關鍵技術研究》、《農村改廁清潔技術的研究及產業化》等8個項目作為地方重大技術需求予以上報。三是積極組織阜陽市科技進步獎、阜陽市優秀專利獎申報工作。通過網站公告通知和電話聯系，初步確定《龍蝦高產高效養殖技術推廣》、《標準化養蠶技術推廣與應用》、《無張力疝修補改進和應用》、《雙側輸尿管結石手術創新》等8個項目申報市科技進步獎；縣蘊旺食品機械有限公司的瓜果脫水制蓉機和成紅科技的無鉛汽油生產技術申報市優秀專利獎。四是組織《鮮食玉米保鮮標準化基地建設》項目申報國家星火計劃項目。

三、國家、省級科技計劃項目順利實施

今年我縣開始實施3項國家、省級科技計劃項目。一是《高產菱角推廣種植及產品開發》、《煤礦塌陷區水域生態保護與漁業綜合開發》兩項國家級星火計劃項目的順利實施。縣政府專門成立了*縣國家級星火計劃項目工作協調領導小組，以加強對項目實施工作的領導，制定項目實施方案，成立技術專家組開展現場技術指導和農民技術培訓。《*縣高產菱角推廣種植及產品開發》項目已在六十鋪、五十鋪、慎城等20個鄉鎮完成種植面積0.6萬畝。迪溝鎮6000畝煤礦塌陷區綜合開發治理項目進展順利。二是五十鋪名特優香草省級農業科技專家大院項目發展迅速。香草專家大院首席專家安農大董召榮教授親臨現場指導生產和開展技術培訓，80畝新繁育基地正在建設。

四、加大科技宣傳培訓，促進科技創新

一是舉辦*縣*年科技活動周。5月17日—23日我局會同宣傳部、科協、農委等部門舉辦*縣*年科技活動周。特邀中國科技大學地球與空間科學院大氣專業博士生導師任保華教授在*二中為縣直有關單位和廣大師生舉行“保護地球環境、保衛我的家園”的高端學術報告會；在黃橋鎮郭彭村舉行*縣良種長毛兔科技示范繁育基地揭牌儀式；為新集鎮韓莊村白靈菇種植示范戶吳正支贈送一臺電腦。二是與農業等部門合作，積極組織參與全省春季農業科技入戶行動，邀請省農業專家對農民進行了春季小麥田間管理、病蟲害防治、養豬、養牛等先進適用技術培訓。三是依托縣陽光工程、新型農民科技培訓項目，積極開展新型農民科技培訓工作，以種、養、加等實用技術、技能為主，加大對農民的培訓力度。

五、知識產權工作逐步加強

一是利用知識產權保護日、科技活動周、送科技下鄉、企業調研等活動形式，加大了知識產權宣傳力度，提高了全民特別是企業法人的知識產權意識；二是積極開展“雷雨”、“天網”專項行動。4月份，我局抽調專人配合有關部門集中組織開展以打擊流通領域知識產權侵權假冒行為及涉及專利詐騙行為為主要內容的“雷雨”、“天網”專項行動。三是專利申請及運用出現新局面，企業及個人申請、運用專利的積極性逐步提高。*年-*年5月，我縣已申請國家專利55項（發明專利17項、實用新型專利25項、外觀設計13項）；授權專利21項（發明專利2項、實用新型13項、外觀設計6項）；開發生產專利產品6項，主要為蘊旺食品機械公司研發的瓜果脫水制蓉機、削皮機、皮蓉分離機、切菜機，成紅科技的無鉛復合汽油等；引進運用專利5項，主要為安徽惠爾礦用設備有限公司的礦用導風筒熱塑整體一次性成型技術、雷科環保制品有限公司的一次性淀粉纖維生物降解技術等。

六、黨務、政務工作穩步進行

一是繼續學習貫徹黨的*大精神，緊緊圍繞縣委、縣政府工作要點，科學分析*科技發展形勢，大力推進科技創新。不斷加強局機關組織建設和作風建設，樹立一個學習型、服務型、廉潔高效型效能機關形象。二是加強科技信息工作，選派股室業務骨干到市局參加政務信息培訓，制定信息報送獎勵辦法，加強科技信息網站維護，為各股室配備電腦設備，并對局現有電腦進行升級改造。三是加強政務公開工作，對我縣科技發展規劃、科技成果鑒定、項目申報、獲獎情況等及時公開。四是開展春季愛國衛生運動，“強化愛民意識、規范從政行為”、“加強制度建設、堅持廉潔從政、促進科學發展”兩個主題教育活動順利進行。在四川汶川大地震期間，積極組織系統全體黨員捐款及繳納“特殊黨費”5950元。

下半年工作思路

（一）繼續開展創建全國科技進步先進縣的籌備工作，對照國家考核指標任務，補充完善各項軟硬件，充分作好申報準備。

（二）加強科技示范基地工作。以五十鋪名特優香草農業科技專家大院、六十鋪循環經濟、黃橋良種長毛兔繁育等科技示范基地為載體，更好發揮基地在農業科技成果引進、轉化、示范、推廣等方面輻射帶動作用。

（三）繼續做好國家、省級科技計劃項目的實施、管理、監督、跟蹤服務、階段檢查驗收工作。

（四）開展企業創新試點活動。以技術創新和管理創新為重點，以加快企業科技創新步伐，促進產學研合作，開發新產品，引進應用新技術、新工藝改造傳統產業，推進規模企業技術提升。

（五）加強知識產權保護工作，努力完成上級業務部門下達的專利申請量。加大對我縣現有專利成果轉化資金支持力度，促其盡快轉化為現實生產力。

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3、大力發展民營科技企業，以科技促進民營科技企業上規模、上水平、上效益。在深入企業開展調研的基礎上，積極幫助企業謀劃項目，申報立項，爭取各級資金支持，解決生產中的關鍵技術難題。以提高企業的研發和創新能力，培養拳頭產品，增加企業的發展后勁。積極組織民營科技企業和產品參加各類新技術、新產品的展銷活動，幫助企業展示自己的形象和產品，擴大企業和產品的知名度，引進企業急需的項目資金和人才，促進民營企業的進一步發展和壯大。組織相關科技政策和法規的培訓，幫助民，營企業用足用好國家在科技方面的鼓勵和支持政策。

4、加大信息工作的力度，為全區經濟和社會各項事業的發展提供信息支持。在03年工作的基礎上,再加強兩方面的工作：一是定期收集整理相關行業和企業人才、技術、融資、產品供求等方面的信息，通過滄州市科技信息網上網，為企業提供一個外聯平臺。二是利用互聯網和國家科技信息數據庫系統搜集整理相關信息，定期對有需要的我區企業和社會各界。科技信息數據庫系統包含工業信息、農業信息、科技成果、企業產品、專利信息、尋醫問藥等五大內容，容量大、內容豐富、更新快。在加強宣傳的基礎上歡迎和鼓勵我區有關社會各界查詢和使用該數據庫系統。從而更好地為全區經濟和社會各項事業的發展提供信息支持。

5、繼續加強與大專院校和科研單位的聯系，通過項目、技術和人才的間的合作，提升區內企業的研發、創新和市場競爭能力。通過廣交朋友、聯絡感情、密切關系來建立和完善科技研發的前沿跟蹤機制，跟蹤和挖掘一手科技研發信息。為我區企業搶占行業技術制高點、強化與大專院校和科研單位間的合作、促進科技成果的轉化應用牽線搭橋。

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3、積極推動產學研合作，引導企業走出去借力發展。加大與高等院校和科研院所的合作力度和深度，從單一解決企業生產中的某項關鍵技術，向全面提升企業產品檔次、產品結構和提升地區優勢產業整體水平轉變，爭取更多更好的科技成果、專利技術與我區企業實現對接、轉化，并進一步實現產業化。以高等院校和科研院所強大的科技研發能力為依托，解決制約企業跨越式發展的技術瓶頸，實現從技術優勢到產品優勢、市場優勢轉變，為我區傳統產業的調整提升和新興高新技術產業的發展奠定基礎。

4、加強企業知識產權建設，指導企業建立、完善知識產權管理制度。將知識產權工作與企業的科技創新戰略、經營發展戰略有機結合，制訂相關政策，鼓勵企業及個人申報專利。進一步提高專利申請的數量和質量，提高發明專利占全區授權專利總數的比重，幫助專利持有人將一批科技含量高、市場前景好的專利技術及產品盡快實現產業化。提高企業知識產權保護意識、能力和水平，保護專利持有人的合法利益不受侵害。

5、推進企業信息化建設，促進企業建立完善的管理機制。以信息化作為促進企業規范化運作，提高企業管理水平的有效手段，發揮制造業信息化試點企業的帶動和示范作用，在更大的范圍內開展我區制造業企業信息化的推廣工作，對于基礎較差的企業先從財務、人力資源、生產原料和產成品的“進、銷、存”入手，在有條件的企業，要從產品結構調整，辦公自動化和生產管理入手，全面提高企業技術裝備和工藝流程的信息化水平，降低企業生產管理的勞動強度和人工成本，夯實企業發展基礎，以信息化帶動傳統產業的升級改造，為企業壯大創造條件。

6、完善芳烴基地網絡宣傳平臺，打造國家級特色產業基地。積極挖掘和芳烴基地建設相關信息，利用網站高效快捷的對外能力，大力宣傳，暢通和擴展招商引資的渠道，做好芳烴基地全面開發的配合工作。充分發揮我區的資源和技術優勢，依托石油化工、產業關聯度大、技術水平高的高新技術企業申報國家火炬計劃項目，培育高新技術骨干企業和建立的高新技術產業集群，為芳烴基地申報國家火炬計劃特色產業基地奠定基礎。

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國家重點在中西部地區和東部欠發達地區，每年啟動一批試點縣（市），實施一批重點科技項目，集成推廣500項左右的先進適用技術。通過3－5年的努力，支持300個左右國家級試點縣（市）實施專項行動，以項目為載體，發揮示范引導作用，從整體上帶動1000個左右縣（市）依靠科技富民強縣。

通過實施專項行動，試點縣（市）應實現以下目標：

（一）提高縣（市）轉化推廣科技成果能力，為縣域經濟的快速發展提供先進適用的技術成果。

（二）建立健全科技服務體系，提高科技公共服務能力，為基層提供有效的科技服務。

（三）提高農民依靠科技增收致富的能力，提高專項行動重點科技項目輻射區農民人均純收入的水平。

（四）培育科技型的特色支柱產業，增強龍頭企業科技實力和帶動農民增收致富能力，壯大縣域經濟。

二、指導原則

（一）分級管理，地方為主。中央、省（區、市）、地（市）、縣（市）分級管理，以省為主，縣（市）具體負責組織實施。

（二）統一部署，分步實施。根據各地區域特色和地方科技工作基礎，進行整體設計，統一部署，按照進度安排，選擇不同類型的、具有示范帶動作用的縣（市）及重點科技項目，成熟一批，實施一批。

（三）集成資源，突出重點。針對實施專項行動的需求，有效集成中央和地方相關科技、人才、資金等資源，突出重點，供需對接，相互協調，集中力量，共同支持。

（四）因地制宜，有效切入。充分利用適應市場需求、符合當地特色、形式多樣的運行模式，調動科研院所、大專院校、專業經濟合作組織、龍頭企業、農戶等各方面積極性，找準專項行動切入點，選準項目，推動農業產業化經營和中小企業集群發展，擴大農民就業空間和增收致富渠道。

（五）財政引導，獎補結合。以財政投入為引導，構建多元化投入機制。調動社會各方參與實施專項行動的積極性，拓寬專項行動的資金來源渠道。

三、重點任務

（一）引進、推廣、轉化與應用先進適用技術成果。根據當地和重點科技項目的科技需求，有針對性地引進大專院校和科研院所的先進適用技術成果，在示范的基礎上，向周圍企業和農民輻射推廣，使技術成果為農民增收和企業發展發揮有效的作用。

（二）培育和壯大縣域特色支柱產業。立足本地資源特色和優勢，以重點科技項目為載體，培育和發展縣域特色支柱產業，推動中小企業集群發展，創造縣域新的經濟增長點。

（三）組織開展科技培訓。圍繞專項行動開展面向廣大農民的實用技術培訓和面向企業勞動者的技術培訓，提高從業人員科技素質和技能，培養一批農村致富帶頭人和專業技術人員。

（四）加強科技信息網絡建設和基層科技服務能力。用3年左右的時間，建立面向農村和中小企業的科技信息服務網絡體系，集成中央、地方的科技信息資源，完善國家科技信息庫，連通省（區、市）、地（市）、縣（市）科技信息網絡，建立縣（市）科技信息服務站，為基層提供方便、快捷、實用的科技信息服務，并帶動公共服務平臺建設和相關科技服務能力的提高（該項任務將由國家自上而下另行統一組織實施）。

四、遴選要求

國家專項行動試點縣（市）的選擇須依據重點科技項目的可行性、縣（市）和省（區、市）實施科技富民強縣的工作基礎、環境等方面綜合評價，試點縣（市）申報內容必須已列入省（區、市）經濟和科技發展規劃。具體要求如下：

（一）重點科技項目的遴選條件

1．與縣域特色支柱產業和農民增收需求緊密結合，對其他縣（市）有一定的示范帶動作用。

2．著眼于延長產業鏈，帶動一定范圍的農民增收致富，壯大縣域經濟，緩解縣鄉財政困難。

3．市場前景好，能夠調動和吸納社會投入，并具有符合市場經濟要求的項目運行機制。

4．依托的技術先進成熟，并具有技術轉移應用的人才保障和行之有效的成果推廣和科技服務體系保障。

5．承擔單位應具備必需的工作基礎和能力，能按要求完成任務。

（二）省、地、縣的基本要求和條件

1.制定了符合本地經濟和科技發展規劃的專項行動方案和相應的政策措施。

2.科技工作有較好基礎，在促進縣（市）科技進步、科技成果向縣（市）基層擴散轉移方面積累了一定的經驗。

3.對科技投入努力程度較高，選準申報的試點縣（市）和重點科技項目，對實施專項行動有資金保障。

4．有組織實施重大科技項目的能力；專項行動實施方案切實可行；組織管理和運行機制科學規范；黨政主要領導直接負責專項行動。

五、組織管理

（一）省級科技部門、財政部門要在本省（區、市）經濟和科技發展規劃指導下制定專項行動規劃，組織試點縣（市）及重點科技項目的申報、遴選和實施，協調科研單位與試點縣（市）對接，落實省級相關政策和科技資源集成，對科技項目實施進行管理、監督和考核。省級政府應將專項行動作為各省（區、市）科技和經濟工作的重要組成部分，并納入省（區、市）科技規劃。

（二）地（市）科技部門、財政部門按照專項行動的有關要求，協調落實相關配套措施，對專項行動實施進行指導和監督。

（三）試點縣（市）是專項行動具體實施的落腳點。縣（市）主要領導對專項行動實施負直接責任；試點縣（市）科技部門、財政部門具體負責相關任務的落實，協調縣（市）相關資源和有關部門共同推進專項行動的實施。

科技部、財政部從宏觀層面做好專項行動的總體設計，制定具體的管理辦法。集成中央相關科技資源，支持專項行動的實施。對專項行動的組織實施及經費使用進行動態跟蹤、監督、考核和驗收。中央財政將視省（區、市）專項行動的組織實施及投入情況，給予經費補助。

六、保障措施

（一）加強領導。各級政府和相關部門要高度重視，加強領導，認真組織，明確分工，建立、健全責任機制，制定相應的管理辦法和考核制度，加強過程管理和監督，切實提高資源的使用效益。各地要成立由主要領導掛帥、相關部門參加的“科技富民強縣工作協調領導小組”，下設辦公室，辦公室設在科技部門，保證專項行動的順利實施。

篇11

第三條科學技術部(以下簡稱“科技部”)會同財政部制定支撐計劃管理辦法。科技部負責支撐計劃的組織實施。

第四條支撐計劃的管理原則：

(一)需求牽引，突出重點。支撐計劃以國民經濟社會發展需求為導向，重點支持對國家和區域經濟社會發展以及國家安全具有重大戰略意義的關鍵技術、共性技術、公益技術的研究開發與應用示范。

(二)突出企業技術創新的主體地位，促進產學研結合。鼓勵企業、高等院校和研究機構之間的合作創新，支撐計劃中有明確產品目標導向和產業化前景的項目，必須由企業牽頭或有企業參與。

(三)統籌協調，聯合推進。充分發揮部門、行業、地方、企業、專家和科技服務機構等各方面的作用，實行整體協調、資源集成、平等協作、聯合推進的機制，以項目帶動人才、基地建設。

(四)權責明確，規范管理。實行各方面權責明確、各負其責，決策、咨詢、實施、監督相互獨立、相互制約的管理機制。

第五條關鍵技術是指在提升產業核心競爭力、完善或延伸產業鏈、培育新興產業等方面起決定性作用的技術。共性技術是指在產業領域、不同行業或不同區域能夠廣泛共享應用，對經濟和社會發展產生普遍推動作用的技術。公益技術是指基本不具備明確的市場競爭屬性，主要服務于國家安全、社會發展、人民生活質量提高和環境改善等公共利益的技術。

第六條支撐計劃管理包括需求征集、項目凝煉、綜合咨詢、立項決策、可行性論證、項目批復、實施與過程管理、驗收與績效考評等環節。

第七條支撐計劃設項目和課題兩個層次，項目由若干課題構成。項目采取有限目標、分類指導、滾動立項、分年度實施的管理方式，實施周期為三至五年。

第八條支撐計劃由中央財政專項撥款支持。加強對經費的監督檢查，計劃經費單獨核算，專款專用。

第二章組織

第九條支撐計劃的組織實施單位包括科技部、項目組織單位、課題承擔單位。專家及科技服務機構接受委托，參與有關咨詢或服務工作。

第十條科技部對支撐計劃實施的總體效果負責，其主要職責是：

(一)負責支撐計劃的總體設計和發展戰略研究，制定支撐計劃發展綱要；

(二)制定有關管理辦法；

(三)建立備選項目庫，審定項目立項建議，擇優確定項目組織單位，組織項目可行性論證，批復立項；

(四)編制年度計劃；

(五)指導并督促支撐計劃的實施，組織項目中期評估，協調并處理項目執行中的重大問題；

(六)組織項目評估驗收和績效考評；

(七)匯總登記項目產生的科技成果，按規定加強管理。

第十一條項目組織單位為國務院有關部門(單位)、有關地方科技廳(委、局)和其他具備組織協調能力的單位，對項目目標的完成及實施效果負責，其主要職責是：

(一)按要求組織編制項目可行性研究報告；

(二)負責項目的任務分解，組織課題招投標及評估評審，擇優確定課題承擔單位和項目最終技術或產品集成的負責單位，簽訂課題任務書；

(三)落實項目約定支付的匹配經費及其它配套條件；

(四)組織項目及課題的實施，監督、檢查課題的執行情況和經費使用情況，按要求匯總、報告項目年度執行情況及有關信息報表，協調并處理項目、課題執行過程中出現的有關問題；

(五)組織課題驗收，對課題進行績效考評，按要求準備項目驗收的有關文件資料，并提出項目驗收申請；

(六)按要求進行成果登記并對項目所形成的成果資料(包括技術報告、論文、數據、評價報告等)進行歸檔，推動支撐計劃成果的知識產權保護和應用、轉化，按照有關政策法規加強管理，保護各方權益。

第十二條課題承擔單位為具有較強科研能力和條件、運行管理規范、具有獨立法人資格的內資或內資控股企業、科研院所、高等院校等，對課題任務的完成及實施效果負責，主要職責是：

(一)按要求編寫課題可行性研究報告和課題任務書；

(二)按照簽訂的課題任務書所確定的各項任務，組織研究隊伍，落實配套條件，完成課題預定的目標。相關課題承擔單位負責按課題任務書要求對最終技術或產品集成；

(三)按規定管理課題經費；

(四)按要求編報課題年度執行情況和有關信息報表，及時報告課題執行中出現的重大問題，提交課題驗收的全部文件資料；

(五)在課題實施前與各參與單位簽訂協議，明確對課題執行中產生的知識產權及成果轉化權屬，按照有關政策法規，保護各方權益。

第十三條建立支撐計劃專家委員會，充分發揮技術、經濟、管理、財務、法律、企業等各方面戰略專家的作用，對支撐計劃宏觀戰略及發展的重大事項和決策提供戰略咨詢。

第十四條在國家科技計劃專家庫中，采取隨機抽取的方式聘請具有良好信譽的專家參與支撐計劃的項目立項、監督驗收、經費預算和績效考評等有關評估咨詢工作，專家對評估咨詢結果的公正性、科學性負責。建立和完善專家遴選、回避、考評制度。有下列情形的專家，應當回避：

(一)課題承擔單位是專家所在工作單位；

(二)被咨詢單位與專家所在單位有利益關系；

(三)在兩年內與被咨詢單位有合作成果；

(四)與課題負責人或主要研究人員在研究生或博士后階段存在師生關系；

(五)與課題負責人或課題主要研究人員存在直系親屬關系；

(六)與課題承擔單位或被咨詢對象有其它可能影響公正的關系。

第十五條科技服務機構接受委托開展專利查新、招投標、評估、過程管理等工作，對服務質量及工作結果的公正性負責。從事評估、招投標等活動的科技服務機構，須按照《科技評估、科技項目招標投標工作資格認定暫行辦法》進行資格認定。

第三章立項

第十六條支撐計劃項目根據支持的方向和作用，分為重大項目和重點項目，按項目、課題兩個層次組織實施。

重大項目主要支持解決重大經濟社會問題、形成重大戰略產品、支撐國家重大工程建設或重大裝備開發，以及重大技術引進消化吸收等符合國家戰略需求的，對經濟社會發展帶動作用大、影響度高，需要在國家層面協調推動的跨行業、跨部門、跨區域項目。

重點項目主要支持著眼于公益技術和產業共性關鍵技術突破，解決經濟社會發展瓶頸制約問題，具有較強應用前景的項目；支持服務于國家區域發展戰略，提升區域創新能力，支撐區域社會經濟發展和區域性重大工程建設的項目。

第十七條科技部根據國家目標及戰略重點，公開征集科技需求與項目建議。國務院各有關部門、地方科技廳(委、局)、行業性大型企業集團、支柱產業的行業協會等單位，根據支撐計劃定位和支持重點，匯總提出科技需求及項目建議，正式行文同時通過科技部門戶網站上報。科技部對征集的需求及項目建議進行初審，列入支撐計劃備選項目庫。同時，科技部在支撐計劃網站上開設固定的科技需求和項目建議征集渠道，向社會廣泛征集科技需求。

第十八條提出的科技需求和項目建議應符合如下要求：

(一)為實施國家重大工程建設、重大裝備開發，以及重大技術引進消化吸收所必需的重大關鍵技術；解決經濟社會發展瓶頸制約問題的關鍵技術、共性技術、公益技術等；

(二)項目目標明確具體，技術指標可考核，三到五年能夠完成，并能形成具有自主知識產權的成果或相關技術標準；

(三)完成后能夠直接投入應用或具有較強應用前景。企業提供的科技需求，在完成時本企業能夠直接應用或進行成果轉化；部門、地方提出的科技需求，部門、地方能夠提供成果應用及轉化的資金、政策等相關條件；

(四)項目前期基礎條件較好，組織保障到位，能夠帶動人才、基地發展，實施機制合理，產學研結合；

(五)根據項目的目標、任務提出項目概算建議。

第十九條國務院各有關部門、地方科技廳(委、局)，以及行業協會在征集、匯總企業科技需求時，不得漏報、拒報符合支撐計劃條件的企業科技需求。

第二十條科技部根據《綱要》以及經濟社會發展需求，對備選項目進行篩選、凝練、整合，組織專家對項目建議進行綜合咨詢。結合項目所屬行業、實施地點、成果應用等特點，確定立項項目和項目組織單位。

第二十一條項目組織單位組織可行性研究，編寫項目可行性研究報告，提出項目具體目標、任務分解及課題承擔單位選擇方式建議、項目實施運行機制等。任務分解及課題設立要避免重復、分散；對于具有產品目標和產業化前景的課題，應由企業牽頭或必須有企業參與，建立產學研結合的實施機制。

第二十二條企業承擔或參與項目和課題的條件：

(一)屬行業龍頭企業、企業集團或企業聯盟、轉制院所、科技型中小企業等內資或內資控股企業；

(二)企業技術需求與項目和課題的目標一致；

(三)企業在相關任務領域具有領先的創新能力和技術基礎；

(四)企業承擔的任務，在完成時有能力在本企業進行應用和轉化；

(五)有穩定的研發投入、常設企業技術開發機構或穩定的科研隊伍和人才，能夠為項目或課題實施提供任務書確定的資金及其它條件；

(六)通過項目或課題的實施，能夠與其他企業和大學、科研機構建立緊密的技術創新聯盟與知識產權聯盟，能將項目或課題成果進行技術轉讓或服務，促進全行業技術水平和產品質量提高。

第二十三條科技部通過評審、評估等方式，對項目進行可行性論證。

第二十四條項目組織單位根據論證意見，按照公正、公開的原則擇優委托，或者按《科技項目招標投標管理暫行辦法》通過招投標確定課題承擔單位及集成單位，項目組織單位系統外的單位承擔項目任務的財政資金所占比例，原則上不低于40%。項目組織單位組織課題論證，將根據論證意見完善后的項目可行性研究報告、論證后的課題可行性研究報告以及項目實施計劃報科技部。

第二十五條科技部審核批復項目立項。項目組織單位根據批復意見，與課題承擔單位簽訂課題任務書，經科技部審定批準后實施。

第二十六條科技部對涉及國家安全和重大國家利益的項目，做好定密保密工作；項目組織單位與課題承擔單位簽訂科技保密協議并監督實施。

第二十七條支撐計劃根據項目和課題的特性，以及承擔單位的性質，實行無償資助、貸款貼息、償還性資助、風險投資等不同支持方式和實施機制。

(一)具有明確產品導向并能形成產業化規模，或者具有產業化前景的項目和課題，根據項目和課題的不同特點，主要由企業和轉制院所牽頭承擔，產學研聯合實施。其中，由企業牽頭承擔的項目和課題，以企業投入為主，企業資金投入不低于總預算的50%；財政資金采取無償資助、貸款貼息、償還性資助、風險投資等方式支持，形成多主體聯合投入及統一管理的機制。無償資助限于支持產業化前階段的技術研究與開發任務。

(二)共性技術研究開發與推廣應用項目和課題，主要由科研院所或高等院校牽頭承擔，積極吸納企業參與，財政資金予以積極支持和引導，并調動社會各方面資金，實現多元化投入。

(三)公益技術研究開發與應用示范項目和課題，以無償資助為主。

第二十八條建立支撐計劃應急反應機制。對影響國民經濟與社會發展的突發性事件，如果具有緊迫的、重大的科技需求，科技部可商有關部門、地方直接論證立項，組織實施。

第二十九條項目、課題的可行性研究應將專利查新作為重要內容，并提交相關知識產權現狀、預期知識產權可行性和水平等分析報告，把自主知識產權的獲取作為項目、課題的重要考核目標之一。

第三十條支撐計劃把形成技術標準作為重要目標之一，優先支持對國民經濟與社會發展、國家安全具有重要影響和保障作用的，對能夠形成跨行業、跨領域的綜合性公益性技術標準、產業共性技術標準、前沿交叉領域的技術標準等重要技術標準提供技術支撐的項目。含有技術標準研究的項目，在立項時要對相關技術標準狀況進行綜合分析和說明，并將形成技術標準研究成果作為項目、課題的重要考核目標之一。

第三十一條支撐計劃把人才培養和基地建設作為項目論證和考核的重要指標。優先支持國家研究實驗基地、國家工程技術研究中心，以及科技成果轉化和產業化基地等國家科技創新基地承擔支撐計劃任務；優先支持形成面向企業開放和共享的公共科技資源有效利用的機制；鼓勵通過支撐計劃項目的實施帶動國家科技創新及產業化基地的形成和發展。

第三十二條積極推行公告、公示制度。在遵守國家保密規定的前提下，對項目、課題的立項等信息及時向社會公開，接受公眾監督。

第三十三條嚴禁同一項目、課題在不同的國家科技計劃中重復申報立項。對于重復申報和課題申請單位弄虛作假、偽造申請材料或證明材料的，一經發現，取消其申請立項資格，申報單位及其相關責任人五年內不得承擔支撐計劃項目和課題。

第四章實施與監督檢查

第三十四條項目組織單位具體負責項目的組織實施工作。按照項目批復要求和課題任務書，檢查、督促并落實項目、課題的相關配套條件，確保項目、課題按計劃執行。

第三十五條支撐計劃項目實行年度報告制度。課題承擔單位按要求編制年度計劃執行情況報告并上報有關信息報表，項目組織單位匯總后于每年11月15日前上報科技部；執行期在當年度不足三個月的項目可在下一年度一并上報。

第三十六條加強對項目、課題實施的監督和評估。實施周期在三年以上的項目，必須進行中期評估。科技部負責組織對項目執行情況的中期評估，項目組織單位負責對課題執行情況進行中期評估。積極引入第三方科技服務機構對項目或課題執行情況、組織管理、配套條件落實、經費管理、預期前景等進行獨立的評估監督。評估意見作為項目、課題調整或撤銷的重要依據。

第三十七條項目或課題在實施過程中出現下列情況的，應及時調整或撤銷：

(一)市場、技術等情況發生重大變化，造成項目原定目標及技術路線需要修改；

(二)匹配的自籌資金或其它條件不能落實，影響項目或課題正常實施；

(三)項目或課題所依托的工程已不能繼續實施；

(四)技術引進、國際合作等發生重大變化導致研究工作無法進行；

(五)項目或課題的技術骨干發生重大變化，致使研究工作無法正常進行；

(六)由于其它不可抗拒的因素，致使研究工作不能正常進行。

第三十八條需要調整或撤銷的項目或課題，由項目組織單位提出書面意見，報科技部核準后執行。必要時，科技部可根據實施情況、評估意見等直接進行調整。

第三十九條支撐計劃撤銷的項目、課題，項目組織單位應當對已開展工作、經費使用、已購置設備儀器、階段性成果、知識產權等情況做出書面報告，同時報科技部核查備案。

第四十條對不按時上報年度報告材料或信息，以及不接受監督檢查的項目和課題，采取緩撥、減撥、停撥經費等措施，要求項目組織單位和課題承擔單位限期整改。整改不力的項目或課題，視情節分別給予通報批評、追回已撥付經費、取消其參與支撐計劃活動資格等處理。

第四十一條課題承擔單位或課題負責人弄虛作假、剽竊他人科技成果，一經查出，撤銷立項，追回已撥付課題經費，并向社會公開，五年內不得承擔或參與支撐計劃。違反法律的，依法移送司法機關追究其法律責任。

第四十二條科技服務機構在接受委托承擔項目、課題的專利查新、招投標、評估、檢查、績效考評等工作中，存在違規行為的，追回工作經費，取消其參與支撐計劃的資格。

第四十三條加強信用管理，對項目組織單位、課題承擔單位及課題責任人、專家、科技服務機構等在實施支撐計劃中的信用情況進行客觀記錄，并作為其參與國家科技計劃活動的重要依據。

第五章驗收及績效考評

第四十四條支撐計劃項目應在規定執行期結束后三個月內組織驗收，包括課題驗收和項目驗收兩個階段。課題驗收由課題承擔單位向項目組織單位提出書面申請，項目組織單位應在接到申請一個月內組織課題驗收。項目驗收由項目組織單位在課題驗收完成90%以上后，向科技部提出申請，科技部組織驗收。

第四十五條項目組織單位、課題承擔單位在執行期結束后三個月仍未提出驗收申請的，科技部將對有關單位或責任人進行通報。項目、課題因故不能按期完成的，項目組織單位、課題承擔單位應提前三個月申請延期，經科技部批準后按新方案執行；如未能批準，項目、課題仍需按原定期限進行驗收。

第四十六條驗收形式主要包括：會議審查驗收，網上(通信)評審驗收，實地考核驗收，功能演示驗收等。根據項目、課題的特點和驗收需要，可以選擇其中一種方式，也可聯合多種方式進行驗收。

第四十七條驗收工作可采取組織專家組或委托經科技部認可、具有相應資質的科技服務機構進行。驗收專家組一般由9~13名專家組成，從科技計劃專家庫的相同及相關領域中隨機選取。

第四十八條驗收專家在審閱資料、聽取匯報、實地考核、觀看演示、提問質詢的基礎上，獨立提出意見，經專家組詳盡討論或專家組長歸納匯總，形成驗收結論意見，并在結論意見中提出成果或產品今后的應用推廣建議。

第四十九條支撐計劃項目和課題驗收結論分為通過驗收、不通過驗收。

(一)項目、課題計劃目標和任務已按照考核目標要求完成，經費使用合理，為通過驗收。

(二)凡具有下列情況的，為不通過驗收：

1.項目、課題目標任務完成不到85%的；

2.所提供的驗收文件、資料、數據不真實，存在弄虛作假；

3.未經申請或批準，課題承擔單位、課題負責人、考核目標、研究內容、技術路線等發生變更；

4.超過項目批復或課題任務書規定的執行年限半年以上未完成，并且事先未做出說明；

5.經費使用存在嚴重問題。

第五十條因提供文件資料不詳、難以判斷等導致驗收意見爭議較大，或項目、課題的成果資料未按要求進行歸檔和整理，或研究過程及結果等存在糾紛尚未解決，為需要復議。需要復議的項目、課題，應在首次驗收后的半年內，針對存在的問題做出改進或補充材料，再次提出驗收申請。若未再提出申請或未按要求進行改進或補充材料，視同不通過驗收。

第五十一條課題驗收結論由項目組織單位書面通知課題承擔單位；項目驗收結論由科技部書面通知項目組織單位，除有保密要求外，向社會公示。

第五十二條未通過驗收的項目和課題，科技部將對有關單位或責任人進行通報。其中，因違反有關政策法規和科技計劃管理制度未通過驗收的，取消其五年內承擔支撐計劃項目、課題的資格。

第五十三條支撐計劃實行績效考評制度，重大項目要進行中期績效考評。績效考評可與驗收、中期評估工作結合，同步進行。績效考評結果將作為以后確定立項、選擇承擔單位、確定預算、改進管理的重要依據。

第五十四條績效考評分級組織實施，科技部負責項目的績效考評，項目組織單位負責課題的績效考評。績效考評的具體工作可組織專家組或委托科技服務機構進行。

第五十五條探索建立對項目和課題成果的后評價機制。在項目和課題驗收一年后，對其成果應用狀況和效益進行綜合評價。

第六章知識產權與成果

第五十六條加強支撐計劃成果和知識產權的管理與保護。支撐計劃取得的成果要按照《科技成果登記辦法》等有關規定進行登記和管理。涉及國家秘密的，執行《科學技術保密規定》。項目、課題形成的知識產權，其歸屬和管理按照有關知識產權的法律法規和政策規范性文件的規定執行。項目組織單位和課題承擔單位應當加強知識產權的產生、管理和保護工作。

第五十七條鼓勵支撐計劃成果的轉讓和轉化。課題任務書中應包括成果轉化和應用方案，明確項目組織單位、課題承擔單位促進成果轉化的責任和義務。成果轉讓和轉化過程中涉及的知識產權及相應權益等問題，遵照《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、國務院辦公廳《關于國家科研計劃項目研究成果知識產權管理的若干規定》和科技部《關于加強與科技有關的知識產權保護和管理工作的若干意見》執行。對具有重大推廣意義的成果，通過協調、利用金融支持、政府采購等方式，給予繼續支持。

篇12

2、舉辦大型知識產權宣傳培訓活動3場（次）以上。

3、完成專利申請受理量60件以上，專利結構有明顯改善，發明專利、實用新型專利比重有明顯增加。

4、積極推進與黃石市三益專利商標事務所的合作進程。開辟專利申請“綠色通道”，完善專利申請服務平臺功能；發揮全縣首批5個知識產權（專利）試點單位的示范帶頭作用，實現年度內專利“掃零”企業5個以上，使全縣專利企業達到20個。

5、實現省級重大科技成果登記2個以上。

6、申報省、市科技獎勵項目5個以上，力爭有2個以上項目獲得省級或市級科技獎勱。

（三）組織實施我縣農業科技創新體系建設行動計劃，推進社會主義新農村建設。

1、成立我縣農業科技創新體系建設專家咨詢服務小組。專家咨詢服務小組成員從全縣涉農領域專家中挑選骨干人員組成，明確專家咨詢服務小組職責。 3、制定我縣農業科技創新示范企業（戶）建設方案。推進農業技創新示范企業（戶）建設，發揮其示范帶動作用。認定一批農業科技創新示范企業（戶），并予以授牌。

4、扶持黃梅現代乳業公司發展。積極幫助其建立奶牛養殖技術研究中心和申報國家奶牛繁育基地（中心），積極為其爭取上級科技項目資金支持。

5、實施科技特派員專項行動計劃。做好科技特派員到期換屆工作，調整科技特派員組織結構，積極探索科技特派員服務的新模式，著力培育1—3個全省有影響的模范或優秀特派員，創造條件為其爭取科技項目資金支持。

6、推進農村信息化建設。發揮農技110信息平臺作用，強化農業科技普及和培訓工作，積極開展送科技下鄉活動。

（四）積極推進產學研合作，加快企業發展步伐。

1、積極推進產學研合作。出臺關于加強全縣校企合作的意見或實施方案，積極引導和搭建校企合作平臺，力爭年度內校企雙方簽訂產學研合作協議3個以上。

2、制定中小企業成長路線圖計劃。認定一批科技型中小企業，確定全縣重點培育科技型中小企業20強名單，積極為其搭建投融資平臺，爭取國家、省級科技計劃項目和中小企業創新基金項目支持，加快科技型中小企業成長。引進創業投資或風險投資為縣內企業注資。指導和幫助規模企業建立企業技術研發機構，引導企業用于科技研發的經費占當年銷售收入的比例逐步提高5%。指導和幫助企業申報省級工程技術中心或企業研發中心1個以上。

（五）適應科技發展要求，提高爭資立項質效。

1、貫徹執行國家和省市科技政策精神。按照“面向需求、找準關鍵、設計目標、整合資源、形成體系”的原則，引導和鼓勵企業開展科技創新，提高企業原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新的能力。制定局機關業務學習年度計劃，不斷提高全員業務能力水平。

2、跟蹤服務已申報2012年國家星火計劃項目和國家創新基金項目的立項。

3、下大力氣申報青蝦基地、五瑞生物省級研究與開發項目，實現2012年申報國家、省級科技計劃項目5個以上，立項資金180萬元以上。

4、建立和完善項目申報與立項管理的長效機制。按照發掘培育一批、庫存備選一批、擇優申報一批、立項實施一批、發展壯大一批（“五個一批”）的辦法，集中集成科技力量和科技資源，創造條件組織申報2011年國家和省級科技計劃項目6個以上。

（六）服從和服務于縣委政府中心工作，完成縣委政府下達的各項任務。

1、積極參與團隊招商引資，力爭牽頭完成招商引資任務。

2、積極完成扶貧幫困、聯系掛點等工作任務。

（七）加強部門自身建設，樹立政風行風形象。

篇13

圍繞區委、區政府中心工作，以天壇文化圈發展戰略為主線，結合市科技工作主題計劃,以促進“文化、體育、商貿”三大產業發展為著眼點，立足崇文區社會、經濟發展實際和企業自身發展實際，依靠科技進步推進科技工作體系建設，加強對經濟發展、社會進步、城市建設和城市管理的支撐作用，增

二、重點支持方向：

1、新材料、新工藝、新技術、新設備、新產品等先進、適用技術在我區經濟建設、社會發展中應用的項目；

2、依靠科技進步提高城市建設和管理水平的項目；

3、高新技術改造提升傳統產業相關項目；

4、新產品開發，含有新的技術研究內容的現有產品的升級換代，新工藝、新技術的吸收應用，產品的系列化開發；

5、先進、適用科技成果的轉化、應用研究項目；

6、自主或引進專利技術的開發、實施項目；

7、社會科普類項目

8、軟科學研究類課題

（1）天壇文化圈發展、建設相關研究

（2）龍潭湖體育產業園發展相關研究

（3）新南城中軸大道建設相關研究

（4）科技促進永外時尚創意產業發展相關研究

（5）科技促進前門地區發展、建設相關研究

（6）科技促進文化創意產業發展相關研究

（7）依靠科技進步提高城市建設和管理水平的對策研究

（8）節能、節水、資源利用、生態保護等發展循環經濟、建設節約型社會相關研究

（9）傳統手工業、老字號企業的保護、傳承與發展相關研究

（10）和諧社區建設相關研究

（11）知識產權發展和保護相關研究

（12）區域創新服務體系建設相關研究

（13）突發公共衛生事件應急體系研究

（14）城市地下空間利用的研究

（15）城市管網現狀調查分析

（16）健康教育與健康促進研究

三、申報要求

（一）項目的科技工作主題鮮明、目標清晰、內容明確，有較完整的技術應用方案（最好有科技調研基礎），所應用的技術具備一定的先進性、適用性，項目的開展對部門或行業的技術進步具有示范作用；

（二）項目參與單位分工明確，項目研究與實施的技術方案、條件、措施、資金預算基本可行；

（三）項目的經濟分析和市場需求定位準確，有較好的市場前景。

四、申報及審核程序

（一）各單位填寫《崇文區重點科技項目申報書》或《崇文區軟科學研究課題申報書》；

（二）區科委將依據《崇文區重點科技項目管理辦法》和《崇文區軟科學研究計劃管理辦法》，會同有關部門以及組織專家對各單位報送的項目進行評估審核；

（三）通過評估審核的項目將列入2009年崇文區科技計劃項目；

（四）列入2009年崇文區科技計劃項目的，將擇優推薦申報北京市、國家科技計劃項目。

五、其他

（一）請各單位于2009年1月10日前將《崇文區重點科技項目申報書》或《崇文區軟科學研究課題申報書》（紙質材料一式三份、電子文本一份）報送區科委

（二）報送地點：

（三）聯系方式：

聯系人：