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科技論文范例:成果低轉(zhuǎn)化率下的農(nóng)業(yè)科技論文

一、農(nóng)業(yè)科技成果有效供給不足

所謂有效供給不足，是指缺乏有市場(chǎng)潛力、有推廣價(jià)值、適宜轉(zhuǎn)化的高質(zhì)量農(nóng)業(yè)科技成果，不能滿足生產(chǎn)需求。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果有效供給數(shù)量和相對(duì)數(shù)量都不足。在數(shù)量上，全國(guó)每年鑒定6000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果，但可轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的只有2000項(xiàng)左右；在相對(duì)數(shù)量上，根據(jù)2011年全國(guó)科技成果統(tǒng)計(jì)年度報(bào)告，登記的科技成果以應(yīng)用技術(shù)類(lèi)為主，共有39218項(xiàng)成果，占登記成果總數(shù)的88.71%，其中及時(shí)產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)科技成果僅占15.73%；基礎(chǔ)理論成果3083項(xiàng)，屬于農(nóng)業(yè)科技成果的占10.12%；軟科學(xué)成果1907項(xiàng)，其中農(nóng)業(yè)科技成果約占9.15%，所占比例不高。造成農(nóng)業(yè)科技成果有效供給不足的原因有：首先，農(nóng)業(yè)科技管理體制障礙。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技管理體制基本上是政府主導(dǎo)型，農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)遵循“申報(bào)、立項(xiàng)、科研攻關(guān)、項(xiàng)目試驗(yàn)、專(zhuān)家鑒定評(píng)獎(jiǎng)”的程序。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技考核制度下，農(nóng)業(yè)科研人員對(duì)如何能順利完成課題立項(xiàng)、出科研成果、獲獎(jiǎng)、或?qū)Ｖ臄?shù)量等考慮較多，而對(duì)科研成果是否有應(yīng)用價(jià)值和推廣價(jià)值、能否順利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、能否取得經(jīng)濟(jì)效益則未給予同等的地位。隸屬于不同上級(jí)政府部門(mén)主管的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，大多有面向上級(jí)主管部門(mén)的傾向，機(jī)構(gòu)之間信息溝通比較缺乏，使得面向市場(chǎng)統(tǒng)一研發(fā)農(nóng)業(yè)科技成果的可能性極小?！?〕

農(nóng)業(yè)科研人員在課題立項(xiàng)時(shí)常缺乏充分的市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)，而企業(yè)與農(nóng)戶則比較關(guān)注農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用及其獲得收益的多少，結(jié)果農(nóng)業(yè)科研人員與企業(yè)、農(nóng)戶的目標(biāo)不一致。這就導(dǎo)致一方面科技成果不斷被鑒定，不斷積累和被存放，成果總量膨脹；另一方面，企業(yè)和農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果需求得不到滿足，致使農(nóng)業(yè)科技成果與市場(chǎng)需求產(chǎn)生較大差異，不能形成成果的有效供給。農(nóng)業(yè)科研管理松懈，一些農(nóng)業(yè)科研人員申請(qǐng)的課題經(jīng)費(fèi)有很大一部分并不用于課題研究，從課題申報(bào)到鑒定的整個(gè)過(guò)程所花費(fèi)的時(shí)間超過(guò)了全課題的50%以上，而用于課題項(xiàng)目研究的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)則很少。研究項(xiàng)目在審批時(shí)缺少系統(tǒng)嚴(yán)密的論證過(guò)程，管理部門(mén)鑒定驗(yàn)收過(guò)程形式化嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)業(yè)科研成果不能?chē)?yán)格把關(guān)，造成課題成果不成熟，質(zhì)量不高。其次，農(nóng)業(yè)科研投入嚴(yán)重不足。根據(jù)《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》2012年“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”R&D投入費(fèi)約為88億元，占國(guó)家財(cái)政農(nóng)業(yè)總支出的0.8%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.11%，低于大部分發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度約1%的水平，而與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度2%～4%的一般水平差距就更大。很多農(nóng)業(yè)科研成果因?yàn)榈貌坏匠掷m(xù)投入，使得中試、熟化研究難以進(jìn)行，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果的實(shí)用性較差。我國(guó)農(nóng)業(yè)科研投入總量不足，主要是因?yàn)橥度肭绬我?，政府公共?cái)政投入是其主要來(lái)源，私人投資很少。近年來(lái)，盡管?chē)?guó)家大力吸引企業(yè)、科技開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、私人等渠道的資金，支持農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)，但投入總量仍然不夠。第三，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的流通環(huán)節(jié)不順暢。我國(guó)農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣機(jī)構(gòu)之間本是分工協(xié)作的關(guān)系，但為了各自的經(jīng)濟(jì)利益，三部門(mén)在上項(xiàng)目、爭(zhēng)資金等環(huán)節(jié)互相競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)立項(xiàng)，相互之間缺乏有效的信息交流，都搞科研、教育培訓(xùn)和技術(shù)推廣，相互配合協(xié)調(diào)較差，存在非合作博弈的動(dòng)機(jī)。農(nóng)業(yè)科技成果的使用者不懂技術(shù)，而技術(shù)的持有者又不熟悉市場(chǎng)，這在很大程度上制約著農(nóng)業(yè)科技成果的順利流通，造成有農(nóng)業(yè)科技成果的地方?jīng)]力量推廣，有推廣人員卻沒(méi)滿足需求的農(nóng)業(yè)科技成果，形成資金和人力的重復(fù)浪費(fèi)?！?〕

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果有效需求不足

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)成果的有效需求是決定農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率高低的一個(gè)關(guān)鍵因素，而要農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)戶形成對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的有效需求需具備兩個(gè)條件：一是要有購(gòu)買(mǎi)意愿；二是要有購(gòu)買(mǎi)能力。應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果的最終主體是農(nóng)民，因此，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、文化素質(zhì)及農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模在很大程度上決定著成果轉(zhuǎn)化率。據(jù)調(diào)查，目前我國(guó)農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中只有1/3對(duì)利用農(nóng)業(yè)科技較為重視，多數(shù)農(nóng)戶對(duì)采用農(nóng)業(yè)科技新成果顧慮較多，對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果有效需求動(dòng)力不足。造成這一現(xiàn)狀的原因主要有：一方面，農(nóng)民文化素質(zhì)不高。當(dāng)前我國(guó)70%以上的農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的接受能力和應(yīng)用能力都很差，據(jù)《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村人口中勞動(dòng)力文化水平高中及以上所占的比例僅有17%，接受過(guò)系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的農(nóng)村居民比例不超過(guò)5%。受教育水平、風(fēng)俗習(xí)慣、傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的影響，農(nóng)民對(duì)采用新成果存在不同程度的心理障礙，有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)躲避意識(shí)，阻礙著對(duì)成果的有效需求。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低，隨著鄉(xiāng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的崛起，非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)增加，使得許多有知識(shí)、有能力的農(nóng)民都轉(zhuǎn)移到了第二、三產(chǎn)業(yè)，非農(nóng)就業(yè)收益顯著提高，比較利益原則體現(xiàn)明顯，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果有效需求減少的趨勢(shì)。另一方面，對(duì)成果有效需求的強(qiáng)度受到農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的制約。我國(guó)農(nóng)村主要采取以農(nóng)戶為基本單位的小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)方式，這使得大規(guī)模農(nóng)業(yè)科技成果推廣不能順利進(jìn)行，尤其是嚴(yán)重影響那些系列配套、綜合性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

雖然小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的快速發(fā)展，在一定程度上起代替勞動(dòng)力的作用，但仍沒(méi)有緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)科技成果有效需求強(qiáng)度低的矛盾。〔3〕另外，農(nóng)業(yè)企業(yè)作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的有效需求疲軟。有分析表明，農(nóng)業(yè)企業(yè)要成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體的及時(shí)步是成為成果需求的主體。相對(duì)于農(nóng)業(yè)科研院所，農(nóng)業(yè)企業(yè)跟市場(chǎng)聯(lián)系更為緊密，更了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體需求。盡管農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域，并在此領(lǐng)域引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為成果轉(zhuǎn)化注入了新的力量，但我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的主體地位不夠突出，涉農(nóng)企業(yè)普遍基礎(chǔ)較弱，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)研究能力并不強(qiáng)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，盡管農(nóng)業(yè)企業(yè)愿意采用新科技成果來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和科技含量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但由于農(nóng)業(yè)企業(yè)自我積累能力不強(qiáng)，資金投入缺乏，農(nóng)業(yè)信貸支持的比重較小，再加上新成果應(yīng)用所帶來(lái)的不確定性，極大地減弱了農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的需求。全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查表明，涉農(nóng)企業(yè)的投入強(qiáng)度均低于工業(yè)企業(yè)的平均水平，大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)用于科技開(kāi)發(fā)的費(fèi)用不到銷(xiāo)售額的1%，開(kāi)發(fā)資金短缺，有些農(nóng)業(yè)企業(yè)甚至沒(méi)有設(shè)立研發(fā)部門(mén)，削弱了其對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的接收能力。農(nóng)業(yè)科技成果與一般商品相比較，在供給和需求方面更具有復(fù)雜性。農(nóng)業(yè)科技成果的有效供給和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)成果的有效需求是推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化的兩種重要力量，農(nóng)業(yè)科技成果的有效供給決定了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的數(shù)量和質(zhì)量，體現(xiàn)了成果供給主體與目標(biāo)主體的行為一致性；對(duì)成果的有效需求確定農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的方向，為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供驅(qū)動(dòng)力，兩大系統(tǒng)的均衡程度緊密聯(lián)系著農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率的高低。另外，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果的有效供給與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)成果的有效需求之間缺少必要的信息溝通，存在相互脫節(jié)的現(xiàn)象，難以建立良好的互動(dòng)關(guān)系，不利于實(shí)現(xiàn)成果的轉(zhuǎn)化，需要進(jìn)一步健全和完善成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)組織體系，構(gòu)建成果轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié)間常態(tài)化的交流機(jī)制。

三、農(nóng)業(yè)科技成果推廣體系功能不健全

我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果推廣體系是國(guó)家實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略的重要載體，目的在于通過(guò)農(nóng)業(yè)科技成果推廣，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中導(dǎo)入新技術(shù)，改善農(nóng)業(yè)資源的利用效率?，F(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技成果推廣體系雖經(jīng)過(guò)幾次大的調(diào)整，但受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，已建立的農(nóng)業(yè)科技推廣模式大多以農(nóng)技推廣部門(mén)或農(nóng)業(yè)科研單位為中心，仍是利用行政手段和以推廣技術(shù)為主的自上而下縱向直線型推廣模式，未從根本上改變諸如條塊分割、多頭管理、信息不暢、投入不足等方面的問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)有推廣體系內(nèi)部既沒(méi)有明確分工，又缺乏有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，內(nèi)部機(jī)制僵化，推廣人員推廣成果的效果與其個(gè)人利益沒(méi)有直接聯(lián)系，利益誘導(dǎo)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、驅(qū)動(dòng)機(jī)制不健全，使得農(nóng)業(yè)科技人員難以正常發(fā)揮推廣成果的積極性作用。推廣機(jī)構(gòu)的功能和職能越到基層越被弱化，多元推廣主體之間沒(méi)有明確分工，同一層級(jí)間的農(nóng)業(yè)科技推廣部門(mén)缺乏有效溝通，嚴(yán)重阻礙了成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)科技推廣部門(mén)不但要接納、消化、吸收轉(zhuǎn)化的農(nóng)業(yè)科技成果，還要與成果需求用戶對(duì)接。但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中農(nóng)業(yè)科技推廣體系運(yùn)行不暢，推廣人員很少與成果需求方發(fā)生直接的信息聯(lián)系，沒(méi)有發(fā)揮推廣體系應(yīng)有的中介功能和作用，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下難以完成成果供給方與使用方的對(duì)接任務(wù)，降低了用戶對(duì)成果的有效需求。現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)基本上依附于各級(jí)政府部門(mén)，按行政區(qū)劃設(shè)置，長(zhǎng)期循規(guī)蹈矩地執(zhí)行政府行政指令，多以單項(xiàng)新技術(shù)為中心進(jìn)行推廣服務(wù)，農(nóng)業(yè)科技推廣的整體服務(wù)質(zhì)量和效率都不高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)新科技成果的推廣不能滿足成果轉(zhuǎn)化的需要。我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣基層機(jī)構(gòu)技術(shù)力量嚴(yán)重缺乏，推廣人員整體素質(zhì)較低，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣人員占農(nóng)民總數(shù)的0.053%，這個(gè)比例對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。〔1〕農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，各部門(mén)之間溝通不通暢，推廣部門(mén)與相關(guān)單位之間不協(xié)調(diào)，缺乏對(duì)推廣人員的激勵(lì)機(jī)制，縣、鄉(xiāng)級(jí)的推廣機(jī)構(gòu)缺少經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過(guò)硬的技術(shù)推廣學(xué)科帶頭人，且中專(zhuān)以下學(xué)歷所占比例較高，從事常規(guī)作物推廣人員的比例遠(yuǎn)大于從事其它經(jīng)濟(jì)作物推廣人員的比例。農(nóng)業(yè)科技推廣投入的主渠道來(lái)自于國(guó)家財(cái)政投入，民間資本一般不愿在此領(lǐng)域進(jìn)行投資。但國(guó)家財(cái)政推廣投入嚴(yán)重不足，且始終不及國(guó)家財(cái)政支農(nóng)的其它支出部分，占農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例不足0.2%，人均經(jīng)費(fèi)更少，而發(fā)達(dá)國(guó)家的比例一般為0.6%～1.0%，經(jīng)費(fèi)的不足直接影響了農(nóng)業(yè)科技推廣的力度。作為中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，我國(guó)政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系不但不能根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，將科技服務(wù)領(lǐng)域向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，而且也不能通過(guò)信息技術(shù)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，不能夠承擔(dān)成果的供給與農(nóng)戶科技成果需求之間有效的雙向溝通職責(zé)，難以經(jīng)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，需要進(jìn)一步深化改革。

四、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)市場(chǎng)發(fā)育不完善

農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)能夠在供給方和需求用戶之間傳遞農(nóng)業(yè)科技并將其應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，是農(nóng)業(yè)科技成果與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生聯(lián)系的中介環(huán)節(jié)，在價(jià)格、信息、資源配置等方面對(duì)成果轉(zhuǎn)化發(fā)揮重要作用。農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)價(jià)值和使用價(jià)值提供了途徑，通過(guò)“技物結(jié)合”，物化型農(nóng)業(yè)科技成果以實(shí)物為技術(shù)載體，以產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)交易或有償轉(zhuǎn)讓進(jìn)行推廣，能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的直接轉(zhuǎn)化。我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)育不完善，有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)的法律、法規(guī)和政策尚不健全，政府行政管理宏觀調(diào)控能力不強(qiáng)，沒(méi)有建立完善的市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制、產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制、技術(shù)評(píng)估機(jī)制以及風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，還沒(méi)有形成比較健全的科技中介組織服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)技術(shù)成果交易風(fēng)險(xiǎn)較大?！?〕現(xiàn)有成果從科研立項(xiàng)、研發(fā)、試驗(yàn)、成果轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)化，主要依賴政府推行，而政府不可能迅速地傳遞市場(chǎng)上的一切農(nóng)業(yè)信息，很可能造成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與用戶需求相背離。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化需滿足成果需求者的多樣性要求，由于存在市場(chǎng)信息不性和不對(duì)稱(chēng)性，傳播渠道不通暢，配套服務(wù)不盡完善，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化成果供求均衡需付出很高的費(fèi)用，成為成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的嚴(yán)重障礙。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技成果交易活動(dòng)沒(méi)有納入法制化和規(guī)范化管理的軌道，常常出現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研成果外流、被占為己有以及坑騙民眾的事件。另外，農(nóng)業(yè)科技還面臨“檸檬市場(chǎng)”問(wèn)題，成果供給方與需求方之間存在逆向選擇現(xiàn)象，高質(zhì)量的科技成果難以尋得需求方，低質(zhì)量的科技成果充斥市場(chǎng)，造成的農(nóng)業(yè)科技成果市場(chǎng)交易不容易實(shí)現(xiàn)。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是在政府支持下順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律來(lái)進(jìn)行，除了有較強(qiáng)的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)外，還有較為完善的中介服務(wù)體系。我國(guó)少量的農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)主要是由原來(lái)政府有關(guān)部門(mén)直接成立的或由部分部門(mén)轉(zhuǎn)變而來(lái)，由于部門(mén)職能轉(zhuǎn)變和人員角色轉(zhuǎn)變的不夠徹底，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)的服務(wù)能力和功能不強(qiáng)，從業(yè)人員面向市場(chǎng)與農(nóng)業(yè)只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的聯(lián)絡(luò)溝通，無(wú)法對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果作深層次評(píng)估和咨詢，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。建立農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)的一個(gè)必備條件是要儲(chǔ)備充足的農(nóng)業(yè)科技信息，而我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)不夠發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)不足，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)平臺(tái)的輻射作用不夠強(qiáng)大，地方政府在農(nóng)業(yè)信息建設(shè)中的主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠。

五、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金投入不足

有資料顯示，政府農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金投入不足是制約農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問(wèn)題之一。2001～2011年，中央財(cái)政累計(jì)投入資金36.5億元支持農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，平均每年約3億元，在整個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技支出中占比不足5%，地方財(cái)政也只有很少資金支持，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化投入總量不足。這一方面是因?yàn)槎鄶?shù)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目單位自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，在應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展、成果轉(zhuǎn)化等方面的資金分配不合理，重應(yīng)用研究輕成果轉(zhuǎn)化，使得成果轉(zhuǎn)化資金投入有限，甚至還有項(xiàng)目單位根本未設(shè)立成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金，銀行貸款的申請(qǐng)難度也較大。另一方面，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金投入結(jié)構(gòu)不盡合理，轉(zhuǎn)化資金管理需要改進(jìn)和完善，對(duì)東、中、西部地區(qū)投入重點(diǎn)不突出，項(xiàng)目投入分散，沒(méi)有充分體現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)和資源特點(diǎn)，一定程度上降低了成果轉(zhuǎn)化資金的效用；在行業(yè)結(jié)構(gòu)方面，轉(zhuǎn)化投入力度不均衡，種植業(yè)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目支持比重明顯大于畜牧業(yè)、加工業(yè)和生態(tài)環(huán)境的成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目支持比重；重點(diǎn)項(xiàng)目投入所占比重偏小，缺少對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目持續(xù)投入的支持機(jī)制，一般項(xiàng)目投入占多數(shù)，與農(nóng)業(yè)科技成果的特點(diǎn)和需求不相適應(yīng)。〔5〕農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金投入不足使得一些農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目很難向縱深發(fā)展，也不容易進(jìn)行大面積轉(zhuǎn)化推廣，對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生嚴(yán)重影響。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化既需要政府、科研單位、高校、推廣機(jī)構(gòu)等主體的支持，又依賴于農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)的需求和積極參與以及市場(chǎng)機(jī)制下的商業(yè)運(yùn)作。因此，要提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，首先，應(yīng)改革農(nóng)業(yè)科技管理體制，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，實(shí)行“以市場(chǎng)需求定項(xiàng)目，以科研任務(wù)定經(jīng)費(fèi)”的方式，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研人員進(jìn)行精細(xì)的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)實(shí)際調(diào)查，防止出現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果需求與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)的問(wèn)題；建立利益誘導(dǎo)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，使利益分配合理化，調(diào)動(dòng)科研人員的積極性；建立成果評(píng)價(jià)制度，形成成果轉(zhuǎn)化動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制。其次，要加大公共財(cái)政投入，建立穩(wěn)健增長(zhǎng)的投入機(jī)制，聯(lián)合財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、金融和銀行投資，跨部門(mén)融資整合推動(dòng)，進(jìn)一步增加中央和地方政府的公共財(cái)政支農(nóng)力度，制定合理成果轉(zhuǎn)化資金利用的政策，吸引并鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量投入，逐步建立多元化、多層次、可持續(xù)的資金投入新體系。第三，要在土地所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬問(wèn)題清晰的前提下，改革小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，鼓勵(lì)土地的有償使用和流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)；要加大農(nóng)村教育投入，建立以基礎(chǔ)教育為依托，以職業(yè)教育為主體，適宜開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技普及的農(nóng)村教育新體系，逐步提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。第四，要健全多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系，建立以政府為主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系；通過(guò)科技特派員、專(zhuān)家大院、科技進(jìn)村入戶工程等多種載體，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才，積極引進(jìn)碩士和博士等高學(xué)歷農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才，提高農(nóng)技推廣人員素質(zhì)；要培育和發(fā)展農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)科技園等新型推廣組織，發(fā)揮其帶頭作用和載體功能。第五，要積極扶植和培育農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，及時(shí)提供農(nóng)業(yè)成果信息，建立農(nóng)業(yè)科技成果鑒定與評(píng)審機(jī)構(gòu)、技術(shù)中介機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督體系，完善與農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)管理有關(guān)的制度、法律、政策與法規(guī)。

作者：張淑輝1郝玉賓2工作單位：1.北京林業(yè)大學(xué)2.中共山西省委黨校

科技論文范例:農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型人才培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)科技論文

一、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才提出新需求

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的不斷提升，是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心。從世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程特別是發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所走過(guò)的道路來(lái)看，農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍素質(zhì)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定因素和主要推動(dòng)力。當(dāng)前，我國(guó)正處于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才的素質(zhì)質(zhì)量要求更加緊迫。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾獎(jiǎng)獲得者T?W?舒爾茨指出，人力資源是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能動(dòng)性生產(chǎn)要素，是提高各生產(chǎn)要素的結(jié)合度和生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是技術(shù)主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)科技的支撐力提出了更高要求，對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的文化科技素質(zhì)提出了更高要求。順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，需要一支數(shù)量龐大、素質(zhì)優(yōu)良、層次多元的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，如農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才、農(nóng)業(yè)科技研究人才、農(nóng)業(yè)科技推廣人才、農(nóng)業(yè)科技實(shí)用人才等。與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式相比，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式有著更豐富而深刻的內(nèi)涵。只有大批適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需求并掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的人才，廣泛分布在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣、應(yīng)用的不同層次領(lǐng)域，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。據(jù)筆者在廣東省各地調(diào)研，不同地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展所處的階段性不同，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的模式選擇各異，對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才的需求也各不相同。在珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)、粵東西北部不同地區(qū)，處于不同發(fā)展類(lèi)型、不同發(fā)展程度的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才的需求各不相同。顯而易見(jiàn)，在全國(guó)范圍內(nèi)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，需要一支數(shù)量龐大、素質(zhì)優(yōu)良、層次多元的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，既需要一大批站在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展前沿具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)思想的高端農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，還需要成千上萬(wàn)實(shí)干在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的農(nóng)業(yè)科技推廣人才、農(nóng)村科技實(shí)用人才。這些農(nóng)業(yè)科技的領(lǐng)軍人才、推廣人才、實(shí)用人才，共同構(gòu)成了多層次農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，分布在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣、應(yīng)用的不同層次領(lǐng)域，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心群體，他們的數(shù)量多少與作為決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的快慢與成敗。

二、農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍現(xiàn)狀與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求不適應(yīng)

“依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”，人才是關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用的生力軍和推動(dòng)力。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)建設(shè)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提高農(nóng)業(yè)綜合效益的重要支撐，是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的迫切需要。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家在實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)方面制定了一系列政策措施，在促進(jìn)高層次農(nóng)業(yè)科技人才成長(zhǎng)成才、發(fā)展壯大方面發(fā)揮了積極作用。但與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求相比，仍然存在一定的差距與不足。據(jù)資料顯示，我國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才占農(nóng)村勞動(dòng)力的比重僅為1.6%，農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比重過(guò)低，高層次創(chuàng)新型人才和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才尤其缺乏［1］。農(nóng)業(yè)科技人才無(wú)論是總量還是結(jié)構(gòu)、層次與社會(huì)需求的矛盾相當(dāng)突出?？萍贾мr(nóng)不力、農(nóng)村科技人才匱乏阻礙了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)科技人才總量不足，扎根基層的農(nóng)業(yè)科技人才更加緊缺，農(nóng)業(yè)科技人才專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、整體素質(zhì)不高，且流失現(xiàn)象嚴(yán)重，隊(duì)伍難以穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)科技人才不“務(wù)農(nóng)”，農(nóng)業(yè)科技人才面臨“斷層”危機(jī)，人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入不足，農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)呈現(xiàn)削弱趨勢(shì)等等，嚴(yán)重影響著我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程［2］。以廣東省為例，目前廣東省每萬(wàn)名科技人員中農(nóng)業(yè)科技人員僅有43.27人，每萬(wàn)名農(nóng)業(yè)人口中農(nóng)業(yè)科技人員僅有3人，農(nóng)科大學(xué)生只有1.2人(相當(dāng)于美國(guó)的0.58%);在農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中具有大專(zhuān)以上文化程度的僅占0.6%，受過(guò)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的只有9.2%;初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值與產(chǎn)后增值比例為1∶0.38，而美國(guó)則高達(dá)1∶3.72，日本為1∶2.2;農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的只占35%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。這些數(shù)據(jù)對(duì)比，既顯示了廣東省農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍的差距，也意味著農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的巨大空間。

三、農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)機(jī)制體制創(chuàng)新思考

加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要數(shù)量充足、素質(zhì)高的復(fù)合型、創(chuàng)新型和實(shí)用型的農(nóng)業(yè)科技人才，而現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)面臨著需求旺盛而供給不足、主體之間資源協(xié)調(diào)、資金投入、管理耦合等種種困境，單靠某一個(gè)部門(mén)、一個(gè)地區(qū)的力量難以解決根本問(wèn)題，需要政府、涉農(nóng)科研院所、高校、企業(yè)和農(nóng)戶等相關(guān)主體共同參與，緊密聯(lián)系起來(lái)，創(chuàng)新體制機(jī)制，多元整合資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，建立完善多元化、多層次農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)新機(jī)制。

(一)政府主導(dǎo)完善農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)體制機(jī)制

政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌研究當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的形勢(shì)與現(xiàn)狀，分析影響制約當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要因素，在調(diào)查研究本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)的基礎(chǔ)之上，提出本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵特征及功能定位，厘清影響本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素，分析本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)科技相關(guān)人才的具體需求和應(yīng)對(duì)措施。對(duì)比借鑒世界發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的典型經(jīng)驗(yàn)，從政策機(jī)制、科技貢獻(xiàn)、人才素質(zhì)、服務(wù)體系等影響力要素分析對(duì)比中，開(kāi)展具體研究，解決關(guān)鍵問(wèn)題。強(qiáng)化政府在農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)中的政策與投入保障作用，確保農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的公益性，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的工作機(jī)制［3］。在農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的主體、政策措施、方式途徑等方面大膽創(chuàng)新多元化推進(jìn)。遵循科學(xué)規(guī)律、注重業(yè)績(jī)實(shí)績(jī)，在國(guó)家和省級(jí)層面建立目標(biāo)明確、分工合理、權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)高效的戰(zhàn)略性多層次農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)服務(wù)新機(jī)制。結(jié)合農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行設(shè)計(jì)，建立完善人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、選拔使用機(jī)制、激勵(lì)保障機(jī)制。根據(jù)各層次農(nóng)業(yè)科技人才的不同特點(diǎn)，探討建立多層次、多元化的農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)、選拔、激勵(lì)保障機(jī)制。實(shí)施多層次農(nóng)業(yè)科技人才專(zhuān)項(xiàng)培養(yǎng)工程，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程，培養(yǎng)建立一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

(二)農(nóng)業(yè)高校承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)責(zé)任

農(nóng)業(yè)高校與農(nóng)業(yè)發(fā)展聯(lián)系緊密，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要源頭和高素質(zhì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)門(mén)人才培養(yǎng)的主陣地，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等方面有著特殊的優(yōu)勢(shì)［4］。農(nóng)業(yè)高校要主動(dòng)發(fā)揮長(zhǎng)期以來(lái)與“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”緊密結(jié)合的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，圍繞加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、農(nóng)業(yè)科技推廣人才、農(nóng)業(yè)科技實(shí)用人才的現(xiàn)實(shí)需求，提出有針對(duì)性的思路和建議，積極探索，讓承載著農(nóng)村科技要素的各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技人才“重心下移”，將科研成果直接應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及時(shí)線。農(nóng)業(yè)高校要主動(dòng)與地方政府、涉農(nóng)企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系合作，針對(duì)不同地區(qū)不同類(lèi)型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)各層次農(nóng)業(yè)科技人才的不同需求，深入調(diào)查研究，區(qū)分不同層次農(nóng)業(yè)科技人才的不同特點(diǎn)，設(shè)立不同目標(biāo)，形成分層次、多渠道、多元化農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。加速研究成果的實(shí)際應(yīng)用推廣，積極探索建立農(nóng)業(yè)高校、科研院所服務(wù)本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效形式及長(zhǎng)效機(jī)制。特別要在學(xué)生中加強(qiáng)“學(xué)農(nóng)、愛(ài)農(nóng)、興農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)”教育，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，加快人才培養(yǎng)模式與機(jī)制創(chuàng)新，加速農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推廣服務(wù)。

(三)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶主動(dòng)參與，完善自身素質(zhì)技能

涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技人員在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，也要主動(dòng)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”［5］，要正確認(rèn)識(shí)自身在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的責(zé)任，提高完善素質(zhì)技能。涉農(nóng)企業(yè)要多方改善農(nóng)業(yè)科技人才的物質(zhì)待遇，調(diào)動(dòng)他們的積極性、創(chuàng)造性。創(chuàng)造條件有計(jì)劃、有步驟地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)、使用、交流，選送骨干到農(nóng)業(yè)高校進(jìn)行培訓(xùn)，或利用本地本企業(yè)現(xiàn)有人力物力舉辦短期培訓(xùn)班，有針對(duì)性地進(jìn)行培養(yǎng)，提高企業(yè)人員科技素質(zhì)和學(xué)習(xí)意識(shí)。大力挖掘和培養(yǎng)“鄉(xiāng)土”科技人才，努力造就一支懂科技、善管理的科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)科技人才自身要多下功夫，采取多種學(xué)習(xí)形式，培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)的意識(shí)和能力，提高農(nóng)業(yè)科技理論水平和實(shí)踐能力。要主動(dòng)將所創(chuàng)造、占有的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中，將知識(shí)轉(zhuǎn)化為技術(shù)創(chuàng)新。尤其是年輕農(nóng)業(yè)科技人員要主動(dòng)深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科研一線，在實(shí)踐中增長(zhǎng)感性認(rèn)識(shí)，解決實(shí)踐問(wèn)題，服務(wù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

作者：呂劍紅黃文勇工作單位：華南農(nóng)業(yè)大學(xué)

科技論文范例:高校培養(yǎng)創(chuàng)新人才的氣象科技論文

一、氣象科技創(chuàng)新的重要性和存在的問(wèn)題

依靠科技進(jìn)步是氣象事業(yè)發(fā)展的法寶和成功經(jīng)驗(yàn)，是提升氣象業(yè)務(wù)服務(wù)水平的關(guān)鍵。因此，要著力強(qiáng)化氣象科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)氣象事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的內(nèi)在動(dòng)力，通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)科技創(chuàng)新活力、成果轉(zhuǎn)化的能力和中國(guó)氣象事業(yè)的國(guó)際影響力。近年來(lái)，隨著中國(guó)特色氣象現(xiàn)代化體系建設(shè)的積極推進(jìn)，作為國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分的氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè)也取得明顯進(jìn)展，科技創(chuàng)新對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展的支撐作用更加彰顯，而氣象事業(yè)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新的需求也愈加迫切和強(qiáng)烈。目前，我國(guó)氣象科技自主創(chuàng)新能力與氣象大國(guó)地位不相稱(chēng)，尚不能滿足氣象業(yè)務(wù)服務(wù)發(fā)展的需求，許多核心技術(shù)受制于人，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，各類(lèi)科技資源的效益未得到充分發(fā)揮；科技成果有效轉(zhuǎn)化的渠道不暢，科研與業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合的政策環(huán)境和機(jī)制措施有待完善；實(shí)質(zhì)性部門(mén)合作、協(xié)作機(jī)制尚需加強(qiáng)；部門(mén)內(nèi)國(guó)家、區(qū)域、省級(jí)科技力量的布局、分工、合作的格局和機(jī)制不夠完善；尤其是氣象人才培養(yǎng)不足，科技隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，領(lǐng)軍人才相對(duì)缺乏、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)滯后在一定程度上嚴(yán)重阻礙了氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè)步入科學(xué)發(fā)展的軌道，制約我們可持續(xù)發(fā)展的能力。

二、氣象科技創(chuàng)新人才的涵義

總的來(lái)講，科技創(chuàng)新人才具有以下四個(gè)特點(diǎn)：首先，有深厚而扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)和穩(wěn)定的研究方向，精通本專(zhuān)業(yè)的近期科學(xué)成就和發(fā)展趨勢(shì)，了解相鄰學(xué)科及必要的橫向?qū)W科知識(shí)。其次，具有極為敏銳的觀察力，能夠從本源上發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題，把握科技發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)他人沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的東西。第三，具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)思維能力和對(duì)事物做出系統(tǒng)、綜合分析與判斷的能力。第四，具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)、敢于創(chuàng)新的勇氣和善于創(chuàng)新的能力[1]。氣象科技工作必須突出行業(yè)特色、立足部門(mén)職責(zé)，緊密?chē)@國(guó)家發(fā)展需求和現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展需要，以增強(qiáng)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)能力為目標(biāo)，以解決氣象業(yè)務(wù)服務(wù)中的重大科技問(wèn)題為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)氣象事業(yè)發(fā)展，著力提高事關(guān)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展的核心領(lǐng)域。

三、高校氣象科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的探索

針對(duì)切實(shí)加強(qiáng)氣象人才體系建設(shè)這一問(wèn)題，中國(guó)氣象局局長(zhǎng)鄭國(guó)光指出，一要加強(qiáng)人才培養(yǎng)管理政策研究，制定更適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展、更具針對(duì)性、更科學(xué)合理的氣象人才體系建設(shè)體制機(jī)制；二要注重人才培養(yǎng)，重視現(xiàn)有人才的分類(lèi)管理，為人才發(fā)展提供寬松良好的環(huán)境；三要加強(qiáng)與相關(guān)高等院校的溝通合作，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)端口前移，既培養(yǎng)業(yè)務(wù)服務(wù)發(fā)展急需的專(zhuān)業(yè)人才，又注重培養(yǎng)更適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需求的復(fù)合型人才。由此可見(jiàn)，高校在培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才方面發(fā)揮著重要作用，必須注重對(duì)氣象人才特別是科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。

1.創(chuàng)新人才培養(yǎng)理念和方式

高校是人才培養(yǎng)的搖籃，首先要建設(shè)的教師隊(duì)伍，通過(guò)建立相應(yīng)的管理提高教師的水平，將人文教育和科學(xué)教育相結(jié)合、營(yíng)造創(chuàng)新人才培養(yǎng)的環(huán)境及科技創(chuàng)新人才國(guó)際化培養(yǎng)是培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才的重要模式。在對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)中加強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)踐能力的培養(yǎng)，主要包括設(shè)計(jì)能力、實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?、?yīng)用知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力以及創(chuàng)造技能技法等等。在世界科技水平總體經(jīng)驗(yàn)豐富我國(guó)的形勢(shì)下，采用國(guó)際化培養(yǎng)方式是快速培養(yǎng)造就大批科技創(chuàng)新人才的有效途徑。高?？梢栽L問(wèn)學(xué)者、兼職教授、客座教授、博士后等形式，邀請(qǐng)或接收國(guó)內(nèi)外相關(guān)氣專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行科研合作，提升教師科研、教學(xué)水平，培養(yǎng)本科生和研究生的實(shí)踐創(chuàng)新能力[2]。

2.分化人才培養(yǎng)層次，培養(yǎng)復(fù)合型氣象人才

氣象事業(yè)的發(fā)展不僅需要以科學(xué)研究、發(fā)展氣象學(xué)科知識(shí)為取向的高層次學(xué)術(shù)型氣象人才，同樣也需要大量以氣象業(yè)務(wù)實(shí)踐工作為取向的高層次應(yīng)用型人才，理論的突破和技術(shù)的進(jìn)步集成合力才能推動(dòng)氣象事業(yè)又好又快地發(fā)展[3]。如高校在進(jìn)行研究生培養(yǎng)的過(guò)程中應(yīng)建立科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)體系，既需要尊重研究生學(xué)術(shù)研究的純粹性，也要保障人才培養(yǎng)的適用性，從而滿足現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)對(duì)人才培養(yǎng)的需求，為中國(guó)氣象事業(yè)發(fā)展提供高層次人才和高水平科技成果的支撐。氣象事業(yè)發(fā)展的最終目的是為了滿足社會(huì)不同層面的需求。發(fā)展公共氣象服務(wù)、提高服務(wù)能力和天氣預(yù)報(bào)的專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)水平是氣象事業(yè)發(fā)展亟需解決的根本問(wèn)題[4]。因此學(xué)校在人才培養(yǎng)的時(shí)候還應(yīng)注重復(fù)合型人才的培養(yǎng)。

3.產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合人才培養(yǎng)模式

產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合是高校培養(yǎng)創(chuàng)新人才和企事業(yè)單位提高自主創(chuàng)新能力的重要結(jié)合點(diǎn)，使高校教育由高校向社會(huì)延伸，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)教育與行業(yè)需求的兼顧的契合點(diǎn)。根據(jù)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)的需求，結(jié)合院校氣象相關(guān)學(xué)科的建設(shè)實(shí)際和發(fā)展需要，加強(qiáng)部級(jí)、省部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和特色學(xué)科的培育和建設(shè)工作，進(jìn)行氣象基礎(chǔ)、氣象應(yīng)用基礎(chǔ)研究，為氣象科技創(chuàng)新夯實(shí)基礎(chǔ)。高校除承擔(dān)研究、教學(xué)等工作外，還應(yīng)加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新推廣示范等方面的工作。

4.加強(qiáng)科技服務(wù)型人才培養(yǎng)

構(gòu)建以專(zhuān)業(yè)技術(shù)型為主的氣象服務(wù)人才隊(duì)伍是促進(jìn)氣象服務(wù)發(fā)展的重要措施之一，專(zhuān)業(yè)性服務(wù)人才是氣象科技服務(wù)工作開(kāi)展的基礎(chǔ)和前提[5]。在氣象科技服務(wù)的發(fā)展過(guò)程中，不管是怎樣的氣象預(yù)報(bào)項(xiàng)目，都必須在專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才帶領(lǐng)下才能有效地開(kāi)展相關(guān)工作。不只是需要專(zhuān)業(yè)人員具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還需要具備相關(guān)行業(yè)豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。所以，高校在對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)過(guò)程中，應(yīng)該大力培養(yǎng)各種氣象專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才，提高氣象科技服務(wù)工作的質(zhì)量。

作者：朱紅霞馬曉霞工作單位：南京信息工程大學(xué)

科技論文范例:基層氣象科技論文

1發(fā)展歷史

由于各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,地方支持狀況,開(kāi)拓力度的不同,氣象科技服務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r也不盡相同,特別是西部地區(qū)基層氣象局,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,人才力量薄弱,導(dǎo)致氣象科技服務(wù)存在諸多困難。以武勝縣氣象局為例,真正意義的科技服務(wù)發(fā)展比較晚,前面很長(zhǎng)一段時(shí)期都是主要以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取氣象服務(wù)費(fèi)為主。90年代開(kāi)始有極其少量的防雷服務(wù),到2005年以后,通過(guò)與相關(guān)部門(mén)溝通配合,共同開(kāi)展執(zhí)法檢查活動(dòng),有效的規(guī)范了防雷市場(chǎng)。隨著最近幾年武勝城市建設(shè)的大力發(fā)展,再加上行政審批活動(dòng)的有效實(shí)施,使得防雷技術(shù)服務(wù)、氫氣球的施放業(yè)務(wù)都有了很大的改善。但是科技服務(wù)發(fā)展也存在諸多問(wèn)題需要解決。

2基層氣象局科技服務(wù)發(fā)展所面臨的問(wèn)題(以武勝縣為例)

2.1氣象科技服務(wù)公眾認(rèn)知不夠

武勝縣地處四川盆地東部,縣城規(guī)模較小,是全國(guó)農(nóng)業(yè)縣。經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展也相對(duì)落后,人們的思想意識(shí)也普遍不高,加上宣傳力度還不夠,常規(guī)的氣象科技服務(wù)業(yè)務(wù)雖已基本普及,但是很多群眾還存在氣象局就是免費(fèi)提供天氣預(yù)報(bào)這一意識(shí),對(duì)氣象有償服務(wù)不了解、不理解、不接受的現(xiàn)象。一些建筑開(kāi)發(fā)商認(rèn)為防雷可有可無(wú),防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)淡薄,這一狀況阻礙了武勝氣象科技服務(wù)的發(fā)展。

2.2氣象科技服務(wù)發(fā)展受多部門(mén)制約

由于武勝縣氣象科技服務(wù)發(fā)展較晚,防雷業(yè)務(wù)從開(kāi)展以來(lái)都是通過(guò)與相關(guān)部門(mén)溝通配合,共同監(jiān)管來(lái)進(jìn)行的。這種體制和運(yùn)行模式就決定了有一定的缺陷,而且存在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)為開(kāi)發(fā)商說(shuō)情,監(jiān)管單位與開(kāi)發(fā)商的關(guān)系和利益復(fù)雜化使得氣象科技服務(wù)基根不實(shí),保障機(jī)制薄弱,發(fā)展不穩(wěn)定。

2.3執(zhí)法力量甚微執(zhí)法人員緊缺

基層氣象局機(jī)構(gòu)、編制限制,武勝?zèng)]有專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍,執(zhí)法人員也沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn),素質(zhì)普遍不高,對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下的氣象行政執(zhí)法不能很好勝任。這一系列的缺陷導(dǎo)致我縣科技服務(wù)執(zhí)法工作不能有效的推進(jìn)。

2.4科技服務(wù)人才缺乏裝備落后

由于人員編制的限制,縣局氣象業(yè)務(wù)較多,任務(wù)繁重,每個(gè)人都同時(shí)兼職有1到2種不同的工作,很多兼職科技服務(wù)的人員也不是相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè),未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn),實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也非常少。而且氣象科技服務(wù)裝備更新?lián)Q代周期太長(zhǎng),很多先進(jìn)的檢測(cè)、測(cè)試設(shè)備得不到很好的供給,缺少專(zhuān)業(yè)氣象科技服務(wù)產(chǎn)品數(shù)據(jù)采集和分析處理設(shè)備?？傊?人才缺乏、崗位角色混亂、設(shè)備落后等現(xiàn)狀不能適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境,嚴(yán)重制約氣象科技服務(wù)的發(fā)展。

2.5科技服務(wù)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一種類(lèi)較少

很多基層氣象局科技服務(wù)發(fā)展結(jié)構(gòu)單一,發(fā)展不平衡,以武勝為例,防雷技術(shù)服務(wù)占科技服務(wù)總收入的95%以上,其他氣象科技服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展不足或者根本還未開(kāi)展。這一狀況是導(dǎo)致氣象科技服務(wù)不能綜合發(fā)展。

2.6內(nèi)部管理不規(guī)范

基層氣象科技服務(wù)沒(méi)有很好的管理和一套良好的激勵(lì)機(jī)制,沒(méi)有體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的平衡。單位也沒(méi)有一套良好的激勵(lì)機(jī)制,對(duì)負(fù)責(zé)氣象科技服務(wù)、參與氣象科技服務(wù)的人員沒(méi)有一套獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度,這使得從事氣象科技服務(wù)的人員的積極性不能充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。另外科技服務(wù)財(cái)務(wù)管理也不是十分規(guī)范,這同樣制約著氣象科技服務(wù)良好的發(fā)展。

3基層氣象局科技服務(wù)發(fā)展思路探究

從基層氣象科技服務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r和存在的問(wèn)題可以看出,基層氣象部門(mén)只有不斷壯大自己,改革創(chuàng)新,規(guī)范開(kāi)拓才能有效的促進(jìn)氣象科技服務(wù)的發(fā)展,下面就上述問(wèn)題,談一談發(fā)展思路,以供參考。

3.1加強(qiáng)宣傳,提高氣象科技服務(wù)公眾知曉度

只有公眾理解到了氣象科技服務(wù)的確是社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)生活必須的活動(dòng),才能更好的去開(kāi)展氣象科技服務(wù)。我們一要利用“3.23”氣象日、科技下鄉(xiāng)、為農(nóng)服務(wù)等機(jī)會(huì)深入城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村廣泛宣傳;二要定期或不定期的主動(dòng)向政府和有關(guān)部門(mén)多匯報(bào)和溝通;三是開(kāi)展氣象災(zāi)害調(diào)查時(shí)借機(jī)宣傳氣象防災(zāi)減災(zāi)、科技服務(wù)。通過(guò)以上宣傳措施主動(dòng)出擊,擴(kuò)大氣象防災(zāi)減災(zāi)的社會(huì)知曉度和影響力。

3.2加深同相關(guān)部門(mén)的合作交流以及聯(lián)合執(zhí)法

在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi),我們?nèi)孕枰⑴由钆c相關(guān)部門(mén)的交流合作,形成良好的合作機(jī)制。一是從安全生產(chǎn)的思路來(lái)和政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)交流溝通,并且利用氣象法律法規(guī)向政府和部門(mén)宣傳。二是加強(qiáng)同建筑開(kāi)發(fā)商的溝通協(xié)調(diào),讓開(kāi)發(fā)商了解建筑物防雷的重要性,使得他們變被動(dòng)與主動(dòng),甚至自主打好建筑物防雷品牌;三是定期或不定期開(kāi)展執(zhí)法大檢查。

3.3組建專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍提高執(zhí)法質(zhì)量

應(yīng)積極培養(yǎng)一支高素質(zhì)的氣象行政執(zhí)法隊(duì)伍,但就目前各基層縣局的人員情況來(lái)看,單獨(dú)組織一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍是不現(xiàn)實(shí)的。建議市局成立一支精干的執(zhí)法支隊(duì),以市局氣象執(zhí)法支隊(duì)為主體,各縣區(qū)執(zhí)法人員為成員組建全市統(tǒng)一的執(zhí)法隊(duì)伍,各縣區(qū)氣象行政執(zhí)法工作由市局行政執(zhí)法支隊(duì)來(lái)完成,縣局不再單獨(dú)執(zhí)法,各縣區(qū)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了氣象違法案件后上報(bào)市局執(zhí)法支隊(duì),各縣區(qū)執(zhí)法人員要積極配合市局執(zhí)法支隊(duì)進(jìn)行調(diào)查、取證工作。市局應(yīng)該對(duì)所有執(zhí)法人員應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn),逐步提高執(zhí)法人員素質(zhì),提高執(zhí)法隊(duì)伍整體水平,為氣象科技服務(wù)保駕護(hù)航。

3.4壯大人才隊(duì)伍提升裝備檔次

應(yīng)積極爭(zhēng)取地方編制,充實(shí)科技服務(wù)人才隊(duì)伍,招可用人才,留可用人才,建一支懂技術(shù)、會(huì)管理、善營(yíng)銷(xiāo)的縣級(jí)氣象科技服務(wù)人才隊(duì)伍。還應(yīng)加強(qiáng)相應(yīng)科技服務(wù)人員的培訓(xùn)力度,切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)和建設(shè)。同時(shí)必須加強(qiáng)科技服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的裝備更新?lián)Q代。只有通過(guò)高素質(zhì)的服務(wù)人才和現(xiàn)代化的服務(wù)裝備才能在服務(wù)對(duì)象心中樹(shù)立一種良好的服務(wù)形象,為以后科技服務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.5拓寬科技服務(wù)領(lǐng)域,培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)

縣級(jí)氣象科技服務(wù)結(jié)構(gòu)單一,不能適應(yīng)以后政策環(huán)境變動(dòng)后的市場(chǎng)需要,我們應(yīng)當(dāng)在防雷方面繼續(xù)做深做強(qiáng),同時(shí)加快發(fā)展氣象信息服務(wù)、氣象影視及廣告服務(wù)、氣象短信服務(wù)、氣候資源開(kāi)發(fā)服務(wù)等項(xiàng)目。還應(yīng)努力開(kāi)發(fā)新的氣象科技服務(wù)產(chǎn)品,如借助武勝城市建設(shè)、工農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游發(fā)展等開(kāi)展病害蟲(chóng)氣象條件預(yù)報(bào)、旅游指數(shù)預(yù)報(bào)等等?？傊?通過(guò)發(fā)行和挖掘市場(chǎng)的需要,努力拓寬科技服務(wù)新的領(lǐng)域,培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.6規(guī)范內(nèi)部管理

要同企業(yè)管理模式一樣,建立良好的發(fā)展體制。對(duì)氣象科技服務(wù)財(cái)務(wù)管理要規(guī)范化,加強(qiáng)賬戶管理和財(cái)政預(yù)算制度。防雷技術(shù)管理方面要規(guī)范服務(wù)程序,推行標(biāo)準(zhǔn)格式文書(shū),提升科技服務(wù)層次。全市科技服務(wù)實(shí)體特別是防雷服務(wù)機(jī)構(gòu)在收費(fèi)和服務(wù)上盡量統(tǒng)一,以減少客戶的質(zhì)疑。通過(guò)這一系列管理措施來(lái)提升我們服務(wù)水平。此外也還還應(yīng)加強(qiáng)氣象科技服務(wù)實(shí)體的黨群組織建設(shè),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和氣象文化建設(shè),建立監(jiān)督機(jī)制,接受上級(jí)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,促進(jìn)氣象科技服務(wù)的健康發(fā)展。

作者：卿洋華工作單位：武勝縣氣象局

科技論文范例:新型城鎮(zhèn)化科技創(chuàng)新論文

1文獻(xiàn)述評(píng)

所謂協(xié)同發(fā)展，智庫(kù)百科上是這樣定義的，它是指“協(xié)調(diào)兩個(gè)或者兩個(gè)以上的不同資源或者個(gè)體，相互協(xié)作完成某一目標(biāo)，達(dá)到共同發(fā)展的雙贏效果。協(xié)同發(fā)展論已被當(dāng)今世界許多國(guó)家和地區(qū)確定為實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。就如優(yōu)勝劣汰理論一樣，是自然法則對(duì)人類(lèi)的貢獻(xiàn)”。但是協(xié)同發(fā)展論又與優(yōu)勝劣汰論存在本質(zhì)不同，后者認(rèn)為，某個(gè)物種的滅絕不是另一物種勝利的附帶產(chǎn)物，某一物種的勝利是與另一些物種共同進(jìn)化形成的，也就是共榮共存；而協(xié)同創(chuàng)新是指創(chuàng)新資源和要素有效匯聚，通過(guò)突破創(chuàng)新主體間的壁壘，充分釋放彼此間人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素活力而實(shí)現(xiàn)深度合作。協(xié)同的概念來(lái)自于系統(tǒng)科學(xué)，后來(lái)被廣泛應(yīng)用于各種科學(xué)，它是現(xiàn)代管理發(fā)展的必然要求。關(guān)于科技創(chuàng)新與城鎮(zhèn)化的相互作用問(wèn)題，國(guó)內(nèi)外學(xué)者有過(guò)相關(guān)論述。威廉?阿瑟?劉易斯（WilliamArthurLewis）提出農(nóng)業(yè)與工業(yè)之間的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型，認(rèn)為科技創(chuàng)新催生的工業(yè)部門(mén)會(huì)全部接納剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。當(dāng)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物霍利斯?錢(qián)納里（HollisB．Chenery）提出，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化之間是相互作用的，國(guó)民經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，城鎮(zhèn)化是各種表現(xiàn)相互作用的必然結(jié)果，科技創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。英國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)家K?J?巴頓（K．J．Button）認(rèn)為，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化及科技創(chuàng)新之間存在必然聯(lián)系，指出工業(yè)化及科技進(jìn)步是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展起到重要促進(jìn)作用。

張生瑞［2］對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展作了探討，為科技創(chuàng)新與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展提供了思路。黃群慧［3］指出中國(guó)城市化與工業(yè)化發(fā)展存在不協(xié)同因素，應(yīng)繼續(xù)深化體制改革、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)同發(fā)展。張新光［4］提出工業(yè)化、城鎮(zhèn)化在發(fā)展過(guò)程中相伴相生，認(rèn)為應(yīng)該減少農(nóng)民數(shù)量，降低農(nóng)業(yè)比重，以科技創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)與城市發(fā)展。胡振亞［5］在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的基礎(chǔ)上，分析科技創(chuàng)新與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展問(wèn)題，提出科技創(chuàng)新與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建發(fā)展模型，以有效促進(jìn)彼此間協(xié)同。還有一些機(jī)構(gòu)或?qū)W者從科技創(chuàng)新與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的角度研究科技創(chuàng)新對(duì)城鎮(zhèn)化的推動(dòng)作用，如湖北荊州市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、李哲敏、劉衛(wèi)柏等。以上學(xué)者大都將科技創(chuàng)新、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化聯(lián)系起來(lái)，從科技創(chuàng)新帶動(dòng)工業(yè)化從而吸收農(nóng)村剩余勞力的角度來(lái)研究，這是符合城鎮(zhèn)化發(fā)展不同階段實(shí)際的。在城鎮(zhèn)化初期階段，其直接表現(xiàn)為農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們的需求發(fā)生了巨大變化，進(jìn)城務(wù)工提高收入不再是農(nóng)民的需求，進(jìn)城務(wù)工人員也希望能夠在城市安居樂(lè)業(yè)，這源于中國(guó)城鄉(xiāng)二元制度導(dǎo)致農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等資源匱乏。

因此，城鎮(zhèn)化開(kāi)始表現(xiàn)出不同特征，呈現(xiàn)出一場(chǎng)對(duì)城市公共資源的爭(zhēng)奪戰(zhàn)，這種狀態(tài)的持續(xù)引發(fā)了許多社會(huì)問(wèn)題。黨的十八大報(bào)告指出：“加快改革戶籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋?！边@一表述首次寫(xiě)入黨的文件及報(bào)告，表明城鎮(zhèn)化的新階段已開(kāi)始。其核心概念在于“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”，新型城鎮(zhèn)化區(qū)別于城鎮(zhèn)化前期階段即在于此?！笆忻窕钡谋举|(zhì)內(nèi)涵在于實(shí)現(xiàn)公共權(quán)利均等化。因此，新型城鎮(zhèn)化的思路不再僅僅是通過(guò)工業(yè)化吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，而是要實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。到目前為止，對(duì)于科技創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展的研究文獻(xiàn)還比較缺乏，只有少數(shù)學(xué)者提出過(guò)相關(guān)論題。啟迪控股股份有限公司總裁王濟(jì)武撰文稱(chēng)，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)發(fā)展過(guò)于依靠“人口紅利”、“土地紅利”和“投資驅(qū)動(dòng)”，這種典型的低效率發(fā)展，又直接導(dǎo)致了“五低”（低成本、低技術(shù)、低價(jià)格、低利潤(rùn)、低端市場(chǎng)）和“四高”（高能耗、高物耗、高污染、高排放）的典型低價(jià)工業(yè)化模式。同時(shí)他還提出，18億畝耕地紅線是保障我國(guó)14億人口及后代福祉相傳的生命線。中國(guó)的城鎮(zhèn)化不能再走某些大城市甚至特大型城市那種“攤大餅式”的發(fā)展模式。突破城鎮(zhèn)化過(guò)程中空間、人才、資源和效率瓶頸的關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新，應(yīng)該通過(guò)科技創(chuàng)新集群化，集約利用城市空間資源，提升工業(yè)化和城鎮(zhèn)化質(zhì)量［6］。啟迪控股圍繞產(chǎn)、城、人融合發(fā)展的思路，致力于推動(dòng)科技創(chuàng)新和城鎮(zhèn)化齊頭并進(jìn)，通過(guò)成熟的科技創(chuàng)新服務(wù)體系和服務(wù)模式，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展。甄曉非［7］認(rèn)為，科技創(chuàng)新與新農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程緊密相關(guān)，科技創(chuàng)新的核心在于改變傳統(tǒng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)，使“三農(nóng)”發(fā)生根本變化。通過(guò)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的考察，他認(rèn)為科技創(chuàng)新與新農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程之間呈正相關(guān)關(guān)系，而且科技創(chuàng)新對(duì)于新農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程有重要推動(dòng)作用。

同時(shí)，他還提出了相關(guān)政策建議，即通過(guò)科技創(chuàng)新推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐，并且通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)難題突破，增加新農(nóng)村建設(shè)的科技投入，普及科技創(chuàng)新知識(shí)，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才等，快速推進(jìn)新農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。湖北省委副書(shū)記張昌爾［8］提出，以新型城鎮(zhèn)化和科技創(chuàng)新構(gòu)筑湖北科學(xué)發(fā)展新動(dòng)力。他認(rèn)為，科技創(chuàng)新歷來(lái)是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的決定性力量，當(dāng)前，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將創(chuàng)造新的更高的生產(chǎn)力作為克服衰退的根本路徑，中國(guó)也進(jìn)入了加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以此提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。丁明磊等［9］分析了中國(guó)科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的形勢(shì)，提出了科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想，并從戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)體系建設(shè)、試點(diǎn)示范和需求面政策、地方和基層工作、人才培養(yǎng)5個(gè)方面給出了政策建議。以上學(xué)者關(guān)于科技創(chuàng)新與城鎮(zhèn)化相互作用以及協(xié)同發(fā)展的研究為后續(xù)研究提供了新思路?？萍紕?chuàng)新是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力源泉，而新型城鎮(zhèn)化為科技創(chuàng)新提供了廣闊平臺(tái)?？萍紕?chuàng)新不僅可以通過(guò)帶動(dòng)工業(yè)化來(lái)吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，而且可以與城鎮(zhèn)化深度融合、協(xié)同發(fā)展。兩者的融合一方面能使科技創(chuàng)新產(chǎn)品得到充分應(yīng)用，另外一方面能夠通過(guò)科技創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用使城鎮(zhèn)化向持續(xù)、健康、智慧的方向發(fā)展。一直以來(lái)，科技創(chuàng)新給工業(yè)化提供了巨大的科技支撐，使工業(yè)化產(chǎn)生了無(wú)與倫比的生產(chǎn)力，但是工業(yè)化卻并沒(méi)有同步推動(dòng)城鎮(zhèn)化。因此，鑒于目前中國(guó)工業(yè)化超前于城鎮(zhèn)化的實(shí)際情況，應(yīng)該思考如何使其同步發(fā)展。在中國(guó)處于轉(zhuǎn)型的現(xiàn)階段，城鎮(zhèn)化也面臨轉(zhuǎn)型，科技創(chuàng)新不僅要通過(guò)工業(yè)化來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，還需要與城鎮(zhèn)化深度融合，與工業(yè)化同步發(fā)展，這樣才能真正提高中國(guó)城鎮(zhèn)化的水平與質(zhì)量。

2科技創(chuàng)新與城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀

“未來(lái)的后人對(duì)于21世紀(jì)最鮮明的記憶，除了氣候變化造成的影響之外，大概就是人口最終階段的大遷徙徹底從鄉(xiāng)間的農(nóng)業(yè)生活移入城市［10］。”可見(jiàn)，城鎮(zhèn)化是人類(lèi)發(fā)展的必然趨勢(shì)。然而，中國(guó)目前城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)粗放式發(fā)展形態(tài)，引發(fā)了很多社會(huì)問(wèn)題。科技創(chuàng)新政策對(duì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變具有外在集約性作用、內(nèi)在倍加性作用和關(guān)鍵性作用。通過(guò)優(yōu)化科技創(chuàng)新政策推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，必須滿足人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和有效配置的要求［11］。但是，當(dāng)前中國(guó)科技創(chuàng)新存在嚴(yán)重的城鄉(xiāng)差異、行業(yè)差異以及地區(qū)差異，即科技投入集中于大城市而中小城市缺乏，大城市集中在城市中心區(qū)域而城郊缺乏，城鄉(xiāng)科技投入差異化相當(dāng)嚴(yán)重等，這在一定程度上強(qiáng)化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來(lái)的問(wèn)題。城鎮(zhèn)化的最終目的在于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，可是就科技創(chuàng)新來(lái)說(shuō)，城鄉(xiāng)差異表明科技創(chuàng)新并未與城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，使得城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高，表現(xiàn)為城市半徑太大導(dǎo)致生活不便，城鎮(zhèn)化粗放發(fā)展導(dǎo)致污染嚴(yán)重，城鄉(xiāng)差異化發(fā)展導(dǎo)致基本公共服務(wù)非均等化等。中國(guó)科技創(chuàng)新與城鎮(zhèn)化沒(méi)有同步發(fā)展所導(dǎo)致的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2．1城市盲目擴(kuò)張導(dǎo)致大城市半徑太大

城市中心區(qū)擴(kuò)張是城鎮(zhèn)化的必然表現(xiàn)之一。城鎮(zhèn)化是一個(gè)農(nóng)轉(zhuǎn)非的過(guò)程，是現(xiàn)代化的一個(gè)階段，在這一過(guò)程中必然需要城市不斷擴(kuò)充其容納能力及承載能力，而城市面積擴(kuò)張就是其中之一。但是，中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況在于將城鎮(zhèn)化片面理解為城市規(guī)模的擴(kuò)張及城市人口的增加，而忽略了城鎮(zhèn)化的真正目的是讓更多人共享城市現(xiàn)代文明。不能否認(rèn)城市擴(kuò)張的意義，但如果城市擴(kuò)張并沒(méi)有給被城鎮(zhèn)化居民帶來(lái)生活方式的轉(zhuǎn)變，那么這種擴(kuò)張就是盲目的。其后果表現(xiàn)為城市半徑太大，處于城郊的居民被市民化之后生活方式并未有多大轉(zhuǎn)變。如出行依然不便、觀念形態(tài)上仍然認(rèn)為自己是農(nóng)村人、基本公共服務(wù)供給缺乏以及科技成果難以普及等。在現(xiàn)行城市規(guī)?；A(chǔ)上，若能充分利用科技創(chuàng)新的力量，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)建設(shè)等方面使城郊與中心區(qū)趨同，通過(guò)智慧城市的力量縮小城市半徑，將是很好的選擇。

2．2城鎮(zhèn)化粗放發(fā)展導(dǎo)致污染嚴(yán)重

城鎮(zhèn)化過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的載體，而剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移本身就伴隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?？墒悄壳爸袊?guó)城鎮(zhèn)化主要依靠廉價(jià)的土地和勞動(dòng)力驅(qū)使，土地城鎮(zhèn)化快于人的城鎮(zhèn)化，人口過(guò)快增長(zhǎng)、環(huán)境污染、資源承載力有限等各種矛盾也會(huì)伴隨而來(lái)。國(guó)務(wù)院總理曾指出，城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單的人口比例增加和城市面積擴(kuò)張，而是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會(huì)保障等一系列由“鄉(xiāng)”到“城”的重要轉(zhuǎn)變。國(guó)家主席在中共中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要建立健全經(jīng)濟(jì)、適用、環(huán)保、節(jié)約資源、安全的住房標(biāo)準(zhǔn)體系，倡導(dǎo)符合國(guó)情的住房消費(fèi)模式。這都說(shuō)明，城鎮(zhèn)化的本質(zhì)在于為居民提供更加宜居的人居環(huán)境以及更加現(xiàn)代的生活方式。因此，城鎮(zhèn)化不是盲目造城運(yùn)動(dòng)，而是實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的良性轉(zhuǎn)變，必須以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，集成應(yīng)用現(xiàn)代科技創(chuàng)新成果，尋找符合城鄉(xiāng)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。

2．3城鎮(zhèn)化過(guò)程中的地區(qū)差異導(dǎo)致科技型人才分布不均

城鎮(zhèn)化過(guò)程中的地區(qū)差異表現(xiàn)為因傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元制度導(dǎo)致的城鄉(xiāng)差異，這種差異在戶籍制度、土地制度以及社會(huì)保障制度的強(qiáng)化下顯得更加嚴(yán)重?？萍夹腿瞬懦鞘衅梅浅Ｃ黠@，而且對(duì)于后代的教育更加重視，除非能夠享受到同等的基本公共服務(wù)，否則城市依然是他們的。在中國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重不均的現(xiàn)實(shí)情況下，科技型人才主要分布于發(fā)達(dá)城市，中小城市即使擁有相關(guān)產(chǎn)業(yè)也難以吸引科技型人才。這一分布不均直接導(dǎo)致中小城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展延續(xù)粗放式發(fā)展?fàn)顩r，不僅不能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染等問(wèn)題。

2．4城鎮(zhèn)化成果共享的戶籍準(zhǔn)入制度導(dǎo)致基本公共服務(wù)非均等化

與西方城鎮(zhèn)化進(jìn)程不同，新中國(guó)大規(guī)模的城鎮(zhèn)化始于20世紀(jì)80年代。從中央到地方，城鎮(zhèn)化被當(dāng)作經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一種手段而非結(jié)果，其弊端就在于重“鐵公基”等城市硬件建設(shè)，而輕公共服務(wù)及制度等軟件建設(shè)，使得農(nóng)民無(wú)法轉(zhuǎn)化為市民，導(dǎo)致人的城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后。過(guò)去200多年國(guó)際城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程表明，城鎮(zhèn)化可以為人的發(fā)展提供巨大空間，包括促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活水平，推動(dòng)公共服務(wù)均等化以及公共服務(wù)質(zhì)量提升，完善社會(huì)治理，破除城鄉(xiāng)壁壘等。但這種潛在機(jī)會(huì)要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，則受到很多因素的制約，包括政府公共政策導(dǎo)向、國(guó)家土地政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以及社會(huì)保障制度完善、公共服務(wù)公平供給等。高城鎮(zhèn)化率并不必然意味著高水平人類(lèi)發(fā)展。實(shí)踐證明，過(guò)去幾十年“攤大餅”式的城鎮(zhèn)化走了一些彎路，產(chǎn)生了許多新的矛盾，以致城市像歐洲，農(nóng)村像非洲，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題不但沒(méi)有解決，反而在新的體制下自我強(qiáng)化，農(nóng)村大量青壯勞動(dòng)力涌入城市，致使城市不堪重負(fù)，農(nóng)村出現(xiàn)土地荒蕪，留下老弱病殘，產(chǎn)生無(wú)人養(yǎng)老、養(yǎng)病、育兒等一系列新問(wèn)題。

3科技創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展對(duì)策

科技是及時(shí)生產(chǎn)力，也是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的強(qiáng)大軟實(shí)力。上海交通大學(xué)校長(zhǎng)張杰說(shuō)：“上世紀(jì)60年代的航天、70年代的電子、80年代的軟件、90年代的互聯(lián)網(wǎng)、新世紀(jì)的云計(jì)算……一些發(fā)達(dá)國(guó)家能不斷實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，和他們始終引領(lǐng)科技創(chuàng)新不無(wú)關(guān)系。在有十幾億人口的中國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化、建成小康社會(huì)，必須充分依靠科學(xué)技術(shù)支撐發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展［12］?！背擎?zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化給中國(guó)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民收入的增加以及生活水平的改善等帶來(lái)了積極正面的影響。但是在新階段，農(nóng)民的需求開(kāi)始發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨轉(zhuǎn)型，而中國(guó)城鎮(zhèn)化卻出現(xiàn)明顯異化現(xiàn)象。由于對(duì)城鎮(zhèn)化的片面理解，實(shí)踐中城鎮(zhèn)化異化成為GDP增長(zhǎng)手段，城鎮(zhèn)化作為一個(gè)要素聚集的自然歷史發(fā)展過(guò)程，卻成為圍繞GDP增長(zhǎng)而作出的人為布局，導(dǎo)致土地財(cái)政、高房?jī)r(jià)、半市民化等社會(huì)矛盾不斷，如鄂爾多斯耗資50億建“空城”，造成全民追債現(xiàn)象。過(guò)去30多年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，1978－2012年，城鎮(zhèn)化水平從17％提高到51％［13］。但是，如果按戶籍人口來(lái)算，中國(guó)城鎮(zhèn)化率只有35％左右，遠(yuǎn)低于世界52％的平均水平。如上文所述，這種偏差來(lái)源于中國(guó)城鎮(zhèn)化的粗放發(fā)展，必須走科技創(chuàng)新與城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展的集約路徑，建立“智慧城市”，以促進(jìn)科技創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化深度融合。具體來(lái)說(shuō)，主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

3．1以科技創(chuàng)新縮小城市半徑

城鎮(zhèn)化帶來(lái)城鎮(zhèn)面積的大規(guī)模擴(kuò)張，這是城市發(fā)展的必然，但城郊被城鎮(zhèn)化的居民并未能享受到與城市中心區(qū)居民均等的基本公共服務(wù)。對(duì)于城郊居民而言，城郊公共交通偏少，設(shè)施簡(jiǎn)陋；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全，出行不便；教育以及醫(yī)療等公共資源不足，這些都導(dǎo)致城市半徑太大，帶來(lái)巨大生活成本等。因此，必須以科技創(chuàng)新縮小城市半徑，提高科技創(chuàng)新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化利用率，增加快捷的公共交通，通過(guò)信息技術(shù)建立交通網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)等?！爸腔鄢鞘小钡陌l(fā)展必然會(huì)改變?nèi)祟?lèi)未來(lái)的生活方式，而普通人生活方式的改變也必然決定“智慧城市”的發(fā)展方向和步驟。如當(dāng)前微博等實(shí)時(shí)媒體工具讓人們形成了通過(guò)發(fā)微博來(lái)信息的習(xí)慣，而民眾的數(shù)以億計(jì)的微博則成為大數(shù)據(jù)可視化處理的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。同樣地，可以利用這些先進(jìn)的媒體工具為各種活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提供便利，即使身處城郊也能夠通過(guò)創(chuàng)新媒體共享城市現(xiàn)代文明。

3．2以科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

黨的十八大提出：“要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，并強(qiáng)調(diào)“城鎮(zhèn)化是中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需較大潛力所在，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持久的內(nèi)生動(dòng)力”。在這一政策導(dǎo)向下，中國(guó)從地方到基層都開(kāi)始在城郊建設(shè)高新技術(shù)園區(qū)，建設(shè)初期的盲目擴(kuò)張導(dǎo)致城郊污染嚴(yán)重，人居環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。解決這些深層次問(wèn)題，必須依靠科學(xué)的力量。目前，相關(guān)部門(mén)已啟動(dòng)城鎮(zhèn)功能提升與空間節(jié)約利用、綠色節(jié)能與綠色建筑、城鎮(zhèn)生態(tài)居住環(huán)境質(zhì)量保障等一系列研究項(xiàng)目，對(duì)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展起到了支撐作用，也為如何利用先進(jìn)科技解決發(fā)展難題作出了良好表率。新型城鎮(zhèn)化的主要內(nèi)容在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、人口結(jié)構(gòu)調(diào)整以及城市功能布局優(yōu)化，是一個(gè)從量的提升到質(zhì)的轉(zhuǎn)變的過(guò)程?？萍紙@區(qū)本身承載著科技創(chuàng)新促動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大任務(wù)，是產(chǎn)業(yè)聚集、人口聚集的載體。因此，產(chǎn)業(yè)升級(jí)是整個(gè)城市的系統(tǒng)升級(jí)，要利用科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而不是一味將污染產(chǎn)業(yè)移植到城郊；加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城鎮(zhèn)化加速?？萍紕?chuàng)新是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基本保障，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效推動(dòng)我國(guó)工業(yè)化水平提高和城鎮(zhèn)化發(fā)展加速。例如，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將農(nóng)產(chǎn)品綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)化，在提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，也提高了農(nóng)民收入，促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。對(duì)于其它產(chǎn)業(yè)而言，必須通過(guò)科技創(chuàng)新發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，利用先進(jìn)技術(shù)處理污染源等，由此帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

3．3完善配套設(shè)施，吸引科技型人才

新型城鎮(zhèn)化需要以人為本帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)要素集約發(fā)展。其中，科技型人才是重要因素之一。科技型人才是科技成果的創(chuàng)造者，同時(shí)也是科技創(chuàng)新的傳播者與攜帶者，科技創(chuàng)新成果如果沒(méi)有科技型人才的傳播與使用，科技創(chuàng)新產(chǎn)品將無(wú)法投入市場(chǎng)。目前，中國(guó)高新技術(shù)園區(qū)在吸引人才方面缺乏優(yōu)勢(shì)，高科技人才依然偏向北京、上海、廣州等特大城市，很重要的一個(gè)原因在于目前很多高新技術(shù)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套不全，層次很低，無(wú)法滿足科技型人才的基本需求，如住房、教育等。因此，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，必須完善相關(guān)配套設(shè)施，吸引更多科技型人才，從而提高科技創(chuàng)新產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化及應(yīng)用。

3．4優(yōu)化科技創(chuàng)新制度環(huán)境

中國(guó)科技創(chuàng)新投入存在不均衡現(xiàn)象，發(fā)達(dá)城市科技創(chuàng)新投入多，但是城郊及中小城鎮(zhèn)投入少，而阻礙城郊及中小城鎮(zhèn)科技投入的關(guān)鍵因素在于制度環(huán)境。中國(guó)傳統(tǒng)的二元制度催生出特殊的戶籍制度、土地制度以及社會(huì)保障制度，使得城郊以及中小城鎮(zhèn)吸引力遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)城市，既吸引不到投資，也吸引不到科技型人才?？萍汲晒拈_(kāi)發(fā)及應(yīng)用需要大量投入，必須在政府的引導(dǎo)下引入足夠的資金和政策支持，創(chuàng)建優(yōu)越的制度環(huán)境，以吸引更多投資及人力資本。如上所述，政府的政策環(huán)境對(duì)于科技型人才吸引非常重要，因?yàn)檎冀K是基本公共服務(wù)的較大提供者，只有提供或引導(dǎo)提供了足夠的配套設(shè)施以及各項(xiàng)支持，才能為科技創(chuàng)新提供物質(zhì)基礎(chǔ)及人力資本基礎(chǔ)。

3．5促進(jìn)科技創(chuàng)新與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相融合

發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化經(jīng)歷對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展具有借鑒作用。中國(guó)特殊的國(guó)情決定了城鎮(zhèn)化運(yùn)動(dòng)是的，即使改變過(guò)去高消耗、高排放、城鄉(xiāng)分割、缺乏特色的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化路徑，也不可能簡(jiǎn)單移植其它國(guó)家做法。面對(duì)新問(wèn)題，只能用新理論和新思路來(lái)解決。科技創(chuàng)新無(wú)處不在，新型城鎮(zhèn)化階段，必須通過(guò)創(chuàng)新發(fā)揮科技的積極作用，在城鎮(zhèn)發(fā)展的各個(gè)方面體現(xiàn)科技創(chuàng)新帶來(lái)的轉(zhuǎn)變，充分依靠科技創(chuàng)新和智力資源，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。2008年11月，在紐約召開(kāi)的外國(guó)關(guān)系理事會(huì)上，IBM提出了“智慧的地球”這一理念，進(jìn)而引發(fā)了智慧城市（SmartCity）建設(shè)熱潮。美國(guó)、新加坡、韓國(guó)等相繼建立智慧城市?！爸腔鄢鞘小备拍畹奶岢鲆鹆酥袊?guó)極大的興趣，并被正式列入中國(guó)城市發(fā)展規(guī)劃。所謂“智慧城市”是這樣一種城市，它帶來(lái)的是一個(gè)全新的城鎮(zhèn)化，一個(gè)硬件實(shí)力與軟實(shí)力相配套的城鎮(zhèn)化。智慧城市并不遙遠(yuǎn)，它始終和普通人的生活保持互動(dòng)。不僅如此，智慧城市的發(fā)展與動(dòng)植物、空氣土壤、文化的發(fā)展也存在互動(dòng)關(guān)系。

4結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)科技創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化相關(guān)文獻(xiàn)的研究，我們認(rèn)為，科技創(chuàng)新與城鎮(zhèn)化應(yīng)該是協(xié)同發(fā)展的，科技創(chuàng)新是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力源泉，而新型城鎮(zhèn)化為科技創(chuàng)新提供了廣闊平臺(tái)。工業(yè)化解決了農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的數(shù)量問(wèn)題，但是城鎮(zhèn)化的質(zhì)量并未跟上，被市民化的居民并未成為真正意義上的市民。從科技創(chuàng)新與城鎮(zhèn)化的協(xié)同發(fā)展視角來(lái)考慮，將科技創(chuàng)新融入到新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，倡導(dǎo)綠色、環(huán)保、智能、高效并且人性化的“智慧城市”，不失為一條城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展路徑。然而，科技創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展將面臨很多制度困境，這是未來(lái)需要要細(xì)化研究的問(wèn)題。

作者：甘丹麗工作單位：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

科技論文范例:生態(tài)化轉(zhuǎn)型下的科技創(chuàng)新論文

一、文明自覺(jué)發(fā)展呼喚生態(tài)化科技創(chuàng)新

資本主義生產(chǎn)方式開(kāi)啟了大規(guī)模運(yùn)用科學(xué)技術(shù)力量同人與自然物質(zhì)變換的先河，“使自然科學(xué)從屬于資本”［4］67，生產(chǎn)實(shí)踐中的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用“表現(xiàn)為自然力本身，表現(xiàn)為社會(huì)勞動(dòng)本身的自然力”［5］。長(zhǎng)期以來(lái)，資本支配下的傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新注重于加速開(kāi)發(fā)自然資源，轉(zhuǎn)化為占領(lǐng)市場(chǎng)的產(chǎn)品，以實(shí)現(xiàn)資本增值，獲取剩余價(jià)值?！百Y產(chǎn)階級(jí)在它不到一百年的階級(jí)統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力比過(guò)去一切世代創(chuàng)造的生產(chǎn)力還多還要大。”［4］256但是，不斷改進(jìn)、完善工具—技術(shù)系統(tǒng)成為不斷擴(kuò)張物質(zhì)變換規(guī)模的利器，在普遍化的競(jìng)爭(zhēng)中加劇了無(wú)節(jié)制的生產(chǎn)增長(zhǎng)，同時(shí)加劇了全球性資源、環(huán)境與生態(tài)的嚴(yán)重危機(jī)?！爸灰?dāng)今這種組織形式的現(xiàn)代工業(yè)文明帶著強(qiáng)大的技術(shù)力量作為一個(gè)整體繼續(xù)遵循著這種思維模式前進(jìn)，鼓勵(lì)人們?yōu)槎唐诶?、局部利益而去操縱自然界，榨取自然界，那么，這種無(wú)堅(jiān)不摧的力量將繼續(xù)其摧毀地球的進(jìn)程而不以任何人的所作所為而轉(zhuǎn)移。”［6］審視、反思科技成果的應(yīng)用對(duì)生態(tài)、環(huán)境、資源造成的負(fù)面影響，國(guó)際上出現(xiàn)了一股否定科學(xué)技術(shù)的社會(huì)思潮，似乎科學(xué)技術(shù)應(yīng)用已然成為生態(tài)環(huán)境惡化、資源枯竭的罪惡源頭，“當(dāng)前存在的許多問(wèn)題起源于過(guò)去的技術(shù)進(jìn)步的提法已經(jīng)成為一股流行的游戲”［7］104。

有學(xué)者或以“回歸自然”的口號(hào)疏離科技，或以“絕圣棄智”的態(tài)度否定科技，似乎只要放棄現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，人類(lèi)就可以擺脫生態(tài)環(huán)境危機(jī)。顯然，科技應(yīng)用的環(huán)境悲觀論警醒世人，科學(xué)技術(shù)成果濫用存在無(wú)窮禍害，無(wú)疑是深刻的，但是，“因?yàn)榧夹g(shù)的緣故，我們想要的生活質(zhì)量的許多東西才可能存在”［7］104;這種放棄現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)以解放自然的片面性思路將造成人類(lèi)文明失去物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的支撐而極大地降低地球自然系統(tǒng)的人口承載能力，導(dǎo)致生存與發(fā)展的嚴(yán)重危機(jī)。自然的解放是按照人的本質(zhì)實(shí)現(xiàn)“對(duì)自然的人道的占有”，誠(chéng)如馬爾庫(kù)塞所言，“自然的解放并不是回到技術(shù)前狀態(tài)，而只是推動(dòng)它向前，以不同的方式利用技術(shù)文明的成果，以達(dá)到人和自然的解放，和將科學(xué)精神從為剝削服務(wù)的毀滅性濫用中解放出來(lái)?！保?］生態(tài)文明建設(shè)必然以工業(yè)文明所創(chuàng)造的高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力為基礎(chǔ)，其旨趣不在于回歸采集與狩獵的原始生產(chǎn)方式，而在于超越工業(yè)文明的歷史局限性，提升人與自然的物質(zhì)變換效率，解決當(dāng)前諸多人口、資源、環(huán)境問(wèn)題，不斷創(chuàng)造著人與自然的積極平衡。人類(lèi)文明的自覺(jué)發(fā)展需要以高度發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)為支撐，同時(shí)需要致力于消除科學(xué)技術(shù)成果的應(yīng)用對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面作用，使生態(tài)化成為科技創(chuàng)新的必然選擇。工具—技術(shù)系統(tǒng)作為人與自然聯(lián)系的中介，是存在者之間的聯(lián)系，既展現(xiàn)了自然存在的豐富性，也展現(xiàn)了主體能力的多樣性。作為有理性的實(shí)踐者，人類(lèi)通過(guò)與自然界進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息的變換活動(dòng)而成為地球自然進(jìn)化的主導(dǎo)因素。人類(lèi)要在地球上詩(shī)意棲居，踐行對(duì)自然的尊重，引導(dǎo)地球生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡，承擔(dān)其調(diào)控者和建設(shè)者的應(yīng)有責(zé)任，不僅需要進(jìn)行社會(huì)體制與道德觀念等方面的變革，而且需要通過(guò)科技創(chuàng)新的生態(tài)化轉(zhuǎn)向，形成以生態(tài)合理性為科學(xué)依據(jù)，以充分利用資源和減少環(huán)境污染為導(dǎo)向，體現(xiàn)了人的生態(tài)性生存和科技化生存的實(shí)踐性統(tǒng)一的工具—技術(shù)系統(tǒng)，在人與自然物質(zhì)變換三個(gè)主要領(lǐng)域奠定以綠色技術(shù)為基礎(chǔ)的物質(zhì)變換方式。進(jìn)入21世紀(jì)，新能源科學(xué)技術(shù)、新材料科學(xué)技術(shù)、信息科學(xué)技術(shù)等主導(dǎo)科學(xué)技術(shù)群落的迅速發(fā)展，分別對(duì)應(yīng)著人與自然變換的三大要素，可以預(yù)期將提供人與自然物質(zhì)變換的新途徑、新形式，為建設(shè)生態(tài)文明新時(shí)代奠定的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ):將工業(yè)化“資源—生產(chǎn)—消費(fèi)—廢棄物排放”單向流動(dòng)的線性生產(chǎn)方式改造為“資源—生產(chǎn)—消費(fèi)—再生資源”反饋式流程的循環(huán)型生產(chǎn)方式，在技術(shù)層面上提供化解工業(yè)化進(jìn)程中人與自然對(duì)抗、實(shí)現(xiàn)人與自然和解的現(xiàn)實(shí)手段。

二、生態(tài)化科技創(chuàng)新的社會(huì)推動(dòng)

科學(xué)技術(shù)作為社會(huì)的子系統(tǒng)，其發(fā)生、發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)需要的推動(dòng)，“社會(huì)一旦有技術(shù)上的需要，這種需要就會(huì)比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)”［9］。工業(yè)革命以來(lái)，資本主義生產(chǎn)方式通過(guò)尋求新材料、新能源、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等途徑以獲取較大經(jīng)濟(jì)利益的需要，構(gòu)成推動(dòng)近代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α６鞲袼诡A(yù)言，在現(xiàn)代公有制的新的歷史時(shí)期中，“人們自身以及他們的活動(dòng)的一切方面，包括自然科學(xué)在內(nèi)，都將突飛猛進(jìn)，使以往的一切都大大地相形見(jiàn)絀?！保?0］當(dāng)代，面對(duì)著千瘡百孔的自然界，人類(lèi)為擺脫深陷其中的生態(tài)環(huán)境危機(jī)，必須推進(jìn)文明轉(zhuǎn)型與質(zhì)變。在制約物質(zhì)變換的條件發(fā)生了歷史性變化的前提下，生態(tài)文明建設(shè)強(qiáng)調(diào)“以人為本”，從價(jià)值層面上顛覆了“以生產(chǎn)為本”的本末倒置:把人當(dāng)成生產(chǎn)的工具，造成人的異化，把自然當(dāng)成實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值的資源，造成自然的異化;堅(jiān)持把滿足人的基本需要和長(zhǎng)期保障的需求作為及時(shí)要義，又賦予作為地球生物圈特殊智慧生命的人類(lèi)看護(hù)、管理地球生態(tài)環(huán)境的使命。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力以挽救人類(lèi)正在加速丟失的家園，必將有力推動(dòng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)型，為開(kāi)發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、節(jié)約型生產(chǎn)技術(shù)、可再生新能源技術(shù)等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)開(kāi)辟了廣闊的前景，將推動(dòng)傳統(tǒng)的工業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新體系向生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新體系轉(zhuǎn)型。首先，生態(tài)文明建設(shè)立足于人類(lèi)現(xiàn)實(shí)自然界物質(zhì)資源的有限性，致力于提升人與自然物質(zhì)變換的效率，必將為提升資源利用率、廢棄物利用、物質(zhì)循環(huán)等綠色科技的發(fā)展開(kāi)拓了廣闊的空間。人類(lèi)只有一個(gè)地球，任何時(shí)代人類(lèi)開(kāi)發(fā)利用的資源總是具有稀缺性的特質(zhì)，工業(yè)文明的技術(shù)創(chuàng)新體系致力于通過(guò)機(jī)械化、自動(dòng)化的手段提高單位時(shí)間效率，盡可能掠奪地球長(zhǎng)期演化過(guò)程中形成的全球性物質(zhì)資源和環(huán)境資源，以創(chuàng)造龐大的產(chǎn)值和利潤(rùn)。生態(tài)化科技創(chuàng)新體系則努力發(fā)展減量化、數(shù)字化的技術(shù)手段，提供靠最小消耗進(jìn)行物質(zhì)能量交換的工具—技術(shù)系統(tǒng)，致力于提高單位能源、資源利用效率，對(duì)廢棄物進(jìn)行資源化和再利用，逐步改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)物質(zhì)資源的極端依賴性。

科技創(chuàng)新的新進(jìn)展為實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程的良性循環(huán)，推動(dòng)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展奠定了技術(shù)基礎(chǔ)，廢棄物進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程實(shí)現(xiàn)再資源化不僅成為現(xiàn)實(shí)而且其產(chǎn)品越來(lái)越具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，近年來(lái)，中國(guó)加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，已經(jīng)取得經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益統(tǒng)一的初步成效。在信息科技的支持下，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)漸趨成熟，把原子世界引入比特世界，從而使物與物、人與人、人與物之間聯(lián)系起來(lái)，融為一體，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)與消費(fèi)進(jìn)行全過(guò)程的智能控制，減少資源、能源消耗和廢物產(chǎn)生。光熱、光電技術(shù)進(jìn)步提升了太陽(yáng)輻射能的轉(zhuǎn)換效率，急劇降低了太陽(yáng)能生產(chǎn)成本，加速了太陽(yáng)輻射能的開(kāi)發(fā)利用，對(duì)于克服能源短缺及與礦物能源相關(guān)的環(huán)境污染問(wèn)題具有極其重要的意義。“只有在現(xiàn)實(shí)的世界中并使用現(xiàn)實(shí)的手段才能實(shí)現(xiàn)真正的解放;沒(méi)有蒸汽機(jī)和珍妮走錠精紡機(jī)就不能消滅奴隸制;沒(méi)有改良的農(nóng)業(yè)就不能消滅農(nóng)奴制;當(dāng)人們還不能使自己的吃喝住穿在質(zhì)和量方面得到充分供應(yīng)的時(shí)候，人們就根本不能獲得解放?！保?］368人類(lèi)致力于提高地球系統(tǒng)的自然生產(chǎn)力，將拓寬科技創(chuàng)新生態(tài)化路徑，從外部自然制約的必然性中爭(zhēng)得生存的自由。其次，生態(tài)文明建設(shè)立足于人類(lèi)現(xiàn)實(shí)的可生存空間，致力于維護(hù)地球自然的生命活力，將推進(jìn)科技創(chuàng)新生態(tài)化轉(zhuǎn)型。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)步入“人與自然”關(guān)系和“人與人”關(guān)系的瓶頸約束期，客觀上要求實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新向生態(tài)化轉(zhuǎn)型。據(jù)《中國(guó)科學(xué)發(fā)展報(bào)告2010》指出，“在我國(guó)人均GDP達(dá)到3000美元，經(jīng)濟(jì)密度達(dá)到每平方公里300萬(wàn)元人民幣以上，第二產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)50%，能源消耗仍處于總量上升的態(tài)勢(shì)，環(huán)境質(zhì)量總體尚未達(dá)到庫(kù)茲涅茨倒U型曲線拐點(diǎn)的位置，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然高于3．3∶1，基尼系數(shù)仍高達(dá)0．46，二元結(jié)構(gòu)指數(shù)仍在3．0以上，人均受教育年齡還未達(dá)到12年，人文發(fā)展指數(shù)低于0．850等狀況下，此時(shí)正好對(duì)應(yīng)著‘人與自然’關(guān)系和‘人與人’關(guān)系的瓶頸約束期，也是發(fā)展路徑要求重塑的轉(zhuǎn)型期”［11］。因此，需要實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新從以往的大型化、大量化、高速化的技術(shù)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)向多樣化、信息化、省資源化的綠色技術(shù)，以減少污染、降低消耗、治理污染或改善生態(tài)，緩解人類(lèi)生存壓力且不對(duì)自然造成傷害的生態(tài)化轉(zhuǎn)型。如能源技術(shù)、材料技術(shù)、催化劑技術(shù)、分離技術(shù)、生物技術(shù)、資源回收及利用等技術(shù)，避免傳統(tǒng)技術(shù)對(duì)于環(huán)境先污染后治理的老路。廣泛使用風(fēng)能、太陽(yáng)能技術(shù)取代煤、石油等污染嚴(yán)重且不可再生的傳統(tǒng)能源，緩解了人類(lèi)生存和發(fā)展面臨的能源及其污染等問(wèn)題。自然界對(duì)人類(lèi)生存具有實(shí)用、審美、精神等多重價(jià)值，長(zhǎng)期以來(lái)，為解決物質(zhì)匱乏，滿足生存需要，積聚社會(huì)財(cái)富，人們借助于不斷改進(jìn)的工具—技術(shù)系統(tǒng)掠奪自然，人類(lèi)生態(tài)足跡已經(jīng)超過(guò)自然系統(tǒng)的修復(fù)能力，侵蝕地球自然的生態(tài)活力，損害其審美、精神的價(jià)值并最終在物質(zhì)層面上影響地球自然對(duì)于人類(lèi)生存的實(shí)用價(jià)值。

建設(shè)生態(tài)文明新時(shí)代，保護(hù)自然環(huán)境，修復(fù)千瘡百孔的自然界，實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展將推動(dòng)科技創(chuàng)新生態(tài)化轉(zhuǎn)型。生態(tài)化科技創(chuàng)新在強(qiáng)調(diào)發(fā)展環(huán)境、生態(tài)科學(xué)的同時(shí)，需要建立人類(lèi)活動(dòng)對(duì)生物圈和整個(gè)自然環(huán)境系統(tǒng)的預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)體系，以此來(lái)衡量、防范對(duì)生物圈和整個(gè)自然環(huán)境的影響，一旦出現(xiàn)不利影響，也可以用以作為控制和消除的有效途徑，減少、預(yù)防對(duì)自然造成的新破壞，協(xié)助自然創(chuàng)傷的恢復(fù)。再次，生態(tài)文明建設(shè)必須進(jìn)一步拓展人類(lèi)活動(dòng)空間，擴(kuò)充人與自然物質(zhì)變換的自然基礎(chǔ)，必然為生物技術(shù)、海洋科學(xué)技術(shù)、空間科學(xué)技術(shù)等當(dāng)代新興科學(xué)技術(shù)的發(fā)展開(kāi)辟?gòu)V闊的應(yīng)用空間。人類(lèi)文明在發(fā)展中不斷擴(kuò)大與自然交往的范圍，其謀生存的活動(dòng)足跡幾乎遍及整個(gè)地表自然界，發(fā)現(xiàn)新的適合人類(lèi)生存的地表空間幾近不可能。面對(duì)人口增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重壓力，生態(tài)文明建設(shè)需要通過(guò)改進(jìn)工具—技術(shù)系統(tǒng)，一方面不斷提升外部自然的人口承載能力，另一方面進(jìn)一步延伸人的體力、智力和環(huán)境的適應(yīng)能力，提高人的活動(dòng)能力，這種擴(kuò)大人的活動(dòng)空間的歷史任務(wù)必將成為推動(dòng)科技創(chuàng)新生態(tài)化轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿?，促使人?lèi)將未曾真正開(kāi)發(fā)過(guò)的海洋深部和宇宙空間的大量物質(zhì)和能量納入社會(huì)歷史進(jìn)程，進(jìn)入人與自然的物質(zhì)變換系統(tǒng)，促進(jìn)科技的發(fā)展創(chuàng)新在海洋、生物、外層空間等新興領(lǐng)域進(jìn)行生態(tài)轉(zhuǎn)化?！霸诖笞匀坏氖澜缋?，我們面臨著如何替人———作為一個(gè)生理學(xué)單元———找到和創(chuàng)造環(huán)境的問(wèn)題。這就牽涉到全部具體技術(shù)和其背后的自然科學(xué)的全部?jī)?nèi)容，還牽涉到建立在比我們目前擁有的深刻得多的生物學(xué)知識(shí)基礎(chǔ)上的生物學(xué)技術(shù)?！保?2］384生態(tài)化技術(shù)體系從傳統(tǒng)的支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，提供支撐生態(tài)文明建設(shè)的物質(zhì)力量。科技創(chuàng)新的生態(tài)化轉(zhuǎn)向，不僅要發(fā)展符合人的需要的生態(tài)技術(shù)，而且同時(shí)吸收現(xiàn)有技術(shù)的合理因素，把現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)的生態(tài)功能發(fā)揮出來(lái)，在推進(jìn)科技創(chuàng)新與突破中實(shí)現(xiàn)生態(tài)化生產(chǎn)力效用。在未來(lái)的科技發(fā)展中，“信息科技、生物科技、納米科技、新能源科技、新材料科技、生態(tài)科技、太空科技等一系列高新科技形成了一種整體的力量，推動(dòng)并產(chǎn)生一場(chǎng)物質(zhì)生產(chǎn)方式的新變革，從而形成一種嶄新的物質(zhì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式”［13］。中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)致力于恢復(fù)因人類(lèi)活動(dòng)而遭到破壞的環(huán)境，依靠科學(xué)技術(shù)提供的“點(diǎn)石成金”的“魔棒”，建立人與自然的積極平衡關(guān)系，建設(shè)美麗中國(guó)，必將加速科技創(chuàng)新生態(tài)化轉(zhuǎn)型。

三、創(chuàng)新科技創(chuàng)新生態(tài)化的社會(huì)環(huán)境

“科學(xué)不是一個(gè)獨(dú)立變量。它是嵌在社會(huì)之中的一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)，由非常稠密的反饋環(huán)與社會(huì)連接起來(lái)。”［14］用生態(tài)學(xué)整體性觀點(diǎn)和思維把從世界整體分離出去的科學(xué)技術(shù)重新置于“人—社會(huì)—自然”的有機(jī)整體中，無(wú)疑“是一項(xiàng)非常困難的任務(wù)，因?yàn)橐芽茖W(xué)事業(yè)組織起來(lái)就有破壞科學(xué)進(jìn)步所必需的獨(dú)創(chuàng)性和自發(fā)性的危險(xiǎn)”［12］ii?？萍紕?chuàng)新生態(tài)化轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要通過(guò)文化創(chuàng)新，培育良好的社會(huì)生態(tài)文化氛圍。首先，確立以協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系和滿足人的需要為科技創(chuàng)新的雙重社會(huì)目的。科技創(chuàng)新無(wú)禁區(qū)，面向未知的領(lǐng)域，循著科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在邏輯，展開(kāi)想象力的翅膀，探索新的自然界的奧秘。但是，科技創(chuàng)新需要社會(huì)導(dǎo)向，滿足生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系需要奠定科技創(chuàng)新生態(tài)化的社會(huì)目的。人的目的論依賴于樹(shù)立目的的能力，即在各種目標(biāo)在事件過(guò)程中得以實(shí)現(xiàn)以前，預(yù)測(cè)這些目標(biāo)之內(nèi)容的能力;依賴于找出這些目標(biāo)之實(shí)現(xiàn)和利用他們的各種手段的能力并通過(guò)這些能力的幫助，以引導(dǎo)現(xiàn)實(shí)事件過(guò)程趨向預(yù)先標(biāo)明的目標(biāo)。滿足人的需要和協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系的價(jià)值取向具有多重復(fù)合特性的社會(huì)系統(tǒng)。研究人員的課題選擇是開(kāi)放的、交叉的，研究成果應(yīng)用的影響甚至可能是對(duì)立的，通過(guò)確立科技創(chuàng)新的社會(huì)目的引導(dǎo)科技發(fā)展，搭建凝聚和吸引科學(xué)技術(shù)人才的科研平臺(tái)，提高科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用、服務(wù)于人類(lèi)的水平，使科學(xué)技術(shù)成果惠及普通民眾。在科技成果應(yīng)用上始終把環(huán)境效益放在優(yōu)先考慮的地位，在認(rèn)可科學(xué)技術(shù)發(fā)展追求經(jīng)濟(jì)效益的合理性的同時(shí)兼顧生態(tài)環(huán)境效益。

科技創(chuàng)新的社會(huì)目的要求我們不僅僅考慮科技的使用環(huán)境和條件，還要顧及科技的使用給環(huán)境帶來(lái)的影響，使單向直線段式的思維，轉(zhuǎn)變?yōu)槿虆⑴c生態(tài)環(huán)境中物質(zhì)能量的循環(huán)過(guò)程，取消與物質(zhì)能量封閉循環(huán)路線的對(duì)立。其次，超越個(gè)體生存年代的時(shí)間局限性，在歷史的視野中審視科技創(chuàng)新成果應(yīng)用的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。生態(tài)文明建設(shè)既要立足現(xiàn)實(shí)，更要面向未來(lái)，通過(guò)科技創(chuàng)新生態(tài)化以發(fā)明未來(lái)。在社會(huì)發(fā)展的歷史視野中協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系，發(fā)展綠色科技是預(yù)測(cè)未來(lái)、發(fā)明未來(lái)的必由之路。綠色科技要充分吸收現(xiàn)有技術(shù)的合理因素，發(fā)展符合人的需要，人與自然和諧共融的生態(tài)技術(shù)，鼓勵(lì)在自由探索中推進(jìn)物質(zhì)變換的科技創(chuàng)新與突破。毋庸置疑，許多重大的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和科技創(chuàng)新都是自由探索的結(jié)果，例如，門(mén)捷列夫周期律、牛頓力學(xué)、細(xì)胞學(xué)說(shuō)、孟得爾遺傳定律、電學(xué)基本定律等，并且都已經(jīng)在實(shí)際應(yīng)用中產(chǎn)生了眾所周知的巨大影響。但是，對(duì)于一些探索性強(qiáng)、結(jié)果很難事先預(yù)見(jiàn)的、以認(rèn)識(shí)自然為目標(biāo)的基礎(chǔ)科學(xué)研究，以及原創(chuàng)性強(qiáng)的技術(shù)研究，其科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用與其在生態(tài)環(huán)境的效應(yīng)一樣，具有間接性、滯后性的特征。因此，在鼓勵(lì)科學(xué)研究中的自由探索精神的同時(shí)，極力避免“把追求個(gè)人財(cái)富增長(zhǎng)作為個(gè)體自由的手段，那么，增加效率只能意味著對(duì)環(huán)境實(shí)施更有效的開(kāi)發(fā)，并給生態(tài)系統(tǒng)的生存帶來(lái)毀滅性的結(jié)果”［15］;通過(guò)強(qiáng)化科技創(chuàng)新的社會(huì)引導(dǎo)和研究者的社會(huì)責(zé)任，積極推進(jìn)有益于生態(tài)環(huán)境的新技術(shù)研究，如新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、遺傳工程技術(shù);慎重對(duì)待難以事先預(yù)測(cè)生態(tài)環(huán)境后果的研究項(xiàng)目，如人工合成生命;堅(jiān)決杜絕可能對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)社會(huì)產(chǎn)生巨大破壞的研究項(xiàng)目，如與化學(xué)武器、生物武器等大規(guī)模殺傷性武器相關(guān)的研究。再次，超越個(gè)體生存地域的空間局限性，在全球性的視角下推進(jìn)科技創(chuàng)新成果的共享。一方面，科學(xué)成果存在產(chǎn)權(quán)，盡管科學(xué)無(wú)國(guó)界，科技研究與創(chuàng)新成果的應(yīng)用具有整體性的特點(diǎn)，可以為全球共享，但是，科技成果的獲取往往從屬于個(gè)體、團(tuán)隊(duì)、公司、國(guó)家的名義并被賦予了經(jīng)濟(jì)利益的含義，在優(yōu)先權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)下，追求利益往往限制了無(wú)條件的共享。另一方面，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及其治理也呈現(xiàn)出超越空間的整體性。自現(xiàn)代性開(kāi)啟以來(lái)，資本主義的發(fā)展打破了封建行會(huì)的封閉，使本來(lái)分散、孤立的利益主體逐步連成利益共同體，隨著生態(tài)問(wèn)題的日益嚴(yán)重，使依賴于地球生態(tài)系統(tǒng)生存的不同利益主體又具有了世界性，形成了與生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)的人類(lèi)生存與發(fā)展的整體。但是，“由于體現(xiàn)人類(lèi)整體利益的生態(tài)環(huán)境效益具有滯后性的時(shí)間特點(diǎn)和發(fā)散性的空間特點(diǎn)，各個(gè)不同的個(gè)體、群體、地區(qū)、民族、國(guó)家仍然專(zhuān)注于追求各自獨(dú)立的利益，對(duì)人類(lèi)整體的生存與發(fā)展的思考往往被追逐局部利益、短期利益的陰影所掩蓋。生產(chǎn)資料的私人占有和資本追逐剩余價(jià)值的本性進(jìn)一步加劇了這一矛盾，破壞了人類(lèi)整體生存和發(fā)展的能力?！保?6］

“真正的問(wèn)題就在于，這種非個(gè)人的、受利潤(rùn)驅(qū)使的市場(chǎng)過(guò)程往往系統(tǒng)地讓一些人把他人手中的財(cái)富剝奪過(guò)來(lái)與此同時(shí)破壞環(huán)境?！保?7］當(dāng)人類(lèi)共同利益的主體與具體行為主體的現(xiàn)實(shí)利益產(chǎn)生矛盾時(shí)，企圖建立一種具有普遍性意義的動(dòng)力機(jī)制來(lái)兼顧兩者之間的利益是相當(dāng)困難的，更不必說(shuō)建立一套以包括人在內(nèi)的地球生態(tài)系統(tǒng)的共同利益為目標(biāo)的價(jià)值體系。生態(tài)文明以人的需要為其社會(huì)目標(biāo)，以人們賴以生存的人類(lèi)自然—自在自然環(huán)境為中介，構(gòu)成自然界和人類(lèi)生存和發(fā)展的系統(tǒng)整體性，在理性框架下努力探索逼近這一理想的現(xiàn)實(shí)途徑。強(qiáng)調(diào)科技成果應(yīng)用上，確立環(huán)境科學(xué)技術(shù)共享的機(jī)制。應(yīng)該通過(guò)國(guó)家的干預(yù)與有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)的介入，建立超越經(jīng)濟(jì)利益的途徑與機(jī)制，在追求經(jīng)濟(jì)效益的機(jī)制外也相應(yīng)地形成環(huán)境保護(hù)，確?？茖W(xué)技術(shù)生態(tài)功能得以及時(shí)轉(zhuǎn)化成科學(xué)技術(shù)成果，在面臨著全球性的生態(tài)危機(jī)下及時(shí)發(fā)揮作用。，需要制定傾斜政策，吸引人才推進(jìn)生態(tài)化科技創(chuàng)新。社會(huì)目的引導(dǎo)科技創(chuàng)新的方向，“一個(gè)社會(huì)科學(xué)上的成功依賴于它能夠把更多的自己的天才輸送到科學(xué)中去”［18］。

人是一種追求目的論的存在物，人的主體人格在追求和實(shí)現(xiàn)目的中得到充分展示，在目的追求和社會(huì)需要的交叉點(diǎn)上將形成對(duì)于科技人才的強(qiáng)大的凝聚力。如果說(shuō)，60余年來(lái)中國(guó)科學(xué)事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，是與社會(huì)主義建設(shè)需要內(nèi)化為各個(gè)時(shí)期的研究任務(wù)所形成的凝聚力分不開(kāi)的。那么，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的科技創(chuàng)新生態(tài)化的發(fā)展，無(wú)疑更需要社會(huì)在精神與物質(zhì)兩個(gè)層面提供強(qiáng)有力的支持，才能吸引一大批最杰出的人才進(jìn)入科學(xué)研究的殿堂。生態(tài)化科技創(chuàng)新當(dāng)然也追求生態(tài)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，但往往更具有公益的性質(zhì)，或許需要人們承受部分的局部利益、當(dāng)前利益的犧牲，需要獲得社會(huì)的支持，并且這種支持應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)化為政策與制度方面的保障。科技創(chuàng)新生態(tài)化轉(zhuǎn)型本來(lái)就是生態(tài)文明建設(shè)的重要成果，生態(tài)化科技創(chuàng)新在整體和歷史維度中提供協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系各種支撐，賦予我們建設(shè)生態(tài)文明的能力，將幫助我們把建設(shè)美麗中國(guó)的夢(mèng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的美麗圖景。

作者：陳墀成余玉湖工作單位：廈門(mén)大學(xué)哲學(xué)系

科技論文范例:協(xié)同創(chuàng)新視角下高?？萍紕?chuàng)新論文

1文獻(xiàn)綜述

高等教育作為科技及時(shí)生產(chǎn)力和人才及時(shí)資源的重要結(jié)合點(diǎn)，在積累人力資本、提高科技水平、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中具有重要的地位和作用，而高?？萍紕?chuàng)新能力則是提升高等教育質(zhì)量的靈魂和關(guān)鍵。國(guó)內(nèi)外圍繞高?？萍寄芰Φ闹笜?biāo)體系、效率評(píng)價(jià)、人才培養(yǎng)等展開(kāi)研究。Chenetal（2013）研究了高?？萍紕?chuàng)新能力提升與人力資本積累之間的關(guān)系。Fuetal．（2012）研究了高校內(nèi)部及高校之間科技創(chuàng)新能力協(xié)同培養(yǎng)與提升。Hausman（2012）研究了高?？萍紕?chuàng)能力培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。李瑛、崔宇威（2011）認(rèn)為，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化水平以及政府撥款在科研經(jīng)費(fèi)中所占的比例對(duì)效率沒(méi)有影響。孫燕等（2011）認(rèn)為，高校科技創(chuàng)新能力應(yīng)該包括知識(shí)創(chuàng)新能力和解決社會(huì)生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題中的技術(shù)創(chuàng)新能力兩個(gè)方面。劉永等（2012）分析了大學(xué)科技園在高?？萍紕?chuàng)新鏈中的角色定位和關(guān)鍵要素，探討了動(dòng)力激活的措施和方法。隋秀芝、李煒（2013）認(rèn)為在提升高校科研能力的過(guò)程中應(yīng)逐步打破傳統(tǒng)學(xué)科壁壘實(shí)現(xiàn)學(xué)科間的共享管理和跨越。從以上文獻(xiàn)可以看到，盡管不少學(xué)者研究了高?？萍紕?chuàng)新能力提升問(wèn)題，但是，這些成果存在的不足較為明顯：在研究視角上，已有研究忽略了政產(chǎn)學(xué)研用間的協(xié)同創(chuàng)新；在研究?jī)?nèi)容上，已有研究較少涉及高校科技創(chuàng)新能力提升的協(xié)同機(jī)制、協(xié)同流程和協(xié)同方式等；在研究結(jié)論上，由于采用了不同的指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)資料和統(tǒng)計(jì)口徑，計(jì)算結(jié)果差異較大，部分出現(xiàn)相互矛盾的情況。本文以河北省為例，從協(xié)同創(chuàng)新視角，從投入產(chǎn)出的角度，對(duì)河北省高校科技創(chuàng)新能力進(jìn)行了測(cè)算、分解與分析，重點(diǎn)建立省內(nèi)外高校科技創(chuàng)新能力提升的協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)及其協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，分析不同范圍高?？萍紕?chuàng)新能力提升的協(xié)同創(chuàng)新演化動(dòng)態(tài)過(guò)程，為客觀評(píng)價(jià)我國(guó)高校科技創(chuàng)新能力提供了強(qiáng)有力的支撐。

2實(shí)證結(jié)果及其分析

2．1實(shí)證結(jié)果

以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的國(guó)家數(shù)據(jù)（NationalData）為基礎(chǔ)，利用DEAP2．1進(jìn)行我國(guó)2003～2011年高?？萍紕?chuàng)新能力評(píng)價(jià)?？紤]到指標(biāo)選擇的科學(xué)性、合理性和可行性，本文選擇了普通高等學(xué)校在校學(xué)生人數(shù)（單位：萬(wàn)人）、國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)（單位：萬(wàn)元）和普通高等學(xué)校教職工總數(shù)（單位：萬(wàn)人）為投入量，選擇國(guó)內(nèi)專(zhuān)利申請(qǐng)授權(quán)量（單位：項(xiàng)）、技術(shù)市場(chǎng)成交額（單位：億元）和公有經(jīng)濟(jì)企事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)（單位：人）。由于2011年教育性財(cái)政經(jīng)費(fèi)沒(méi)有數(shù)據(jù)，因此，利用插值法得到了2011年各個(gè)省份教育性財(cái)政經(jīng)費(fèi)。另外，沒(méi)有統(tǒng)計(jì)西藏自治區(qū)技術(shù)市場(chǎng)成交額，因此，本文只評(píng)價(jià)除西藏外的30個(gè)省份單位2003～2011年高?？萍紕?chuàng)新能力。

2．2結(jié)果分析

從整體上，河北省高?？萍紕?chuàng)新能力在全國(guó)的位次由2003年第22位上升到2011年第19位，可以說(shuō)，河北省高校科技創(chuàng)新能力不斷得到提升。一方面，這些成績(jī)的取得與我國(guó)政府充分認(rèn)識(shí)到深化科技體制改革、加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要性和迫切性有關(guān)。近些年，我國(guó)政府更加重視科技研發(fā)體制機(jī)制建設(shè)，先后制定了“十一五”科技計(jì)劃，包括國(guó)家科技支撐計(jì)劃、高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)等，出臺(tái)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》、《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》、《教育部科技部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新工作的若干意見(jiàn)》和《科技部、教育部關(guān)于加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新提升高?？萍紕?chuàng)新能力合作協(xié)議》等重要文件。另一方面，這些成績(jī)與河北省政府高度重視高?？萍紕?chuàng)新，采取多種舉措支持高校加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研密不可分。近些年，河北省出臺(tái)了《河北省科學(xué)和技術(shù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，構(gòu)建了“經(jīng)科教聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校企社共贏”科技創(chuàng)新模式，設(shè)立了“產(chǎn)學(xué)研合作基金”、“大學(xué)生科技創(chuàng)新基金”、“高校百名應(yīng)用人才支持計(jì)劃”等，積極鼓勵(lì)高校開(kāi)拓創(chuàng)新，積極推進(jìn)辦學(xué)體制改革，不斷優(yōu)化高?？萍紕?chuàng)新環(huán)境，注重培養(yǎng)和大力引進(jìn)重要學(xué)術(shù)帶頭人，帶動(dòng)相關(guān)學(xué)科實(shí)現(xiàn)超越發(fā)展。同時(shí)，河北省高等院校充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極與科研院所展開(kāi)互補(bǔ)互助，不僅為后者提供了大批厚基礎(chǔ)、高素質(zhì)、寬視野、強(qiáng)能力的復(fù)合型創(chuàng)新人才，而且發(fā)揮了自身在知識(shí)技術(shù)向市場(chǎng)和社會(huì)轉(zhuǎn)移過(guò)程中的重要作用，實(shí)現(xiàn)了科技與生產(chǎn)一體化的創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，我們也看到，從個(gè)體看，河北省高?？萍紕?chuàng)新能力在全國(guó)的位次從2003年至2011年依次是第22位、第22位、第25位、第20位、第22位、第22位、第17位、第21位和第19位，高?？萍紕?chuàng)新能力依次為86．2％、82．3％、80．5％、88．1％、90．1％、86．4％、89．5％、86．6％和62．8％。從結(jié)果不難看出，河北省高?？萍紕?chuàng)新能力在全國(guó)基本處于較后的位置，而且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的高校相比，還存在相當(dāng)?shù)牟罹?，亟需進(jìn)一步增強(qiáng)和提高。影響河北省高?？萍紕?chuàng)新能力提升的問(wèn)題有：一是教育經(jīng)費(fèi)投入不足和結(jié)構(gòu)性失衡并存?！逗颖笔〗?jīng)濟(jì)年鑒》（2012）顯示，2011年河北省教育經(jīng)費(fèi)投入652．11億元，占地方財(cái)政總支出的18．43％，僅比2010年多0．09個(gè)百分點(diǎn)，但比2009年低了0．28個(gè)百分點(diǎn)。二是激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)與科技創(chuàng)新績(jī)效偏低并存。《河北省經(jīng)濟(jì)年鑒》（2012）顯示，2011年河北省高等院校發(fā)表科技論文共42142篇，僅比2010年增加了4．25％，比2005年增加了13．1％，2011年河北省高等院校出版科技著作933種，僅比2010年增加了1．74％，比2005年降低了10．34％，2011年河北省高等院校R＆D人員全時(shí)當(dāng)量為7716．4人／年，僅比2010年增加了4．44％，2011年河北省高等院校R＆D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出中用于實(shí)驗(yàn)發(fā)展的資金為5204萬(wàn)元，比2010年減少了19．76萬(wàn)元。三是高校科技創(chuàng)新能力較弱與政產(chǎn)學(xué)研渠道不暢并存。雖然這些年河北省在產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合方面做了一些嘗試，不過(guò)，目前來(lái)說(shuō)，河北省政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊湊，高校科技創(chuàng)新成果較難以轉(zhuǎn)化或者產(chǎn)業(yè)化率不高，這些問(wèn)題與河北省高?？萍紕?chuàng)新能力較弱相互影響，相互制約，某種程度上阻礙了河北省高校科技創(chuàng)新能力的提升，影響了創(chuàng)新型河北建設(shè)和和諧河北建設(shè)。四是高?？萍紕?chuàng)新人才比例較低與協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制缺位并存。從統(tǒng)計(jì)資料顯示，無(wú)論是在校學(xué)生（包括高職高專(zhuān)、本科、研究生等），還是國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士等，河北省高校科技創(chuàng)新人才比例較低，另外，在高?？萍紕?chuàng)新能提升的過(guò)程中，一些協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制缺位，影響了河北省區(qū)域科技創(chuàng)新績(jī)效水平，亟需構(gòu)建河北省高?？萍紕?chuàng)新能力協(xié)同發(fā)展系統(tǒng)。

3構(gòu)建河北省高?？萍紕?chuàng)新能力協(xié)同發(fā)展系統(tǒng)

為了進(jìn)一步增強(qiáng)河北省高?？萍紕?chuàng)新能力，提升區(qū)域科技創(chuàng)新績(jī)效水平，推進(jìn)創(chuàng)新型河北建設(shè)和和諧河北建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越，本文在馮鋒、汪良兵（2011）的基礎(chǔ)上，從協(xié)同創(chuàng)新的視角，考慮到系統(tǒng)內(nèi)外協(xié)同機(jī)制的異質(zhì)性，構(gòu)建河北省高?？萍紕?chuàng)新能力協(xié)同發(fā)展系（見(jiàn)圖1）：從圖1可以看出，在協(xié)同創(chuàng)新視角下，河北省高校科技創(chuàng)新能力協(xié)同發(fā)展系統(tǒng)存在兩個(gè)層面：省外層面和省內(nèi)層面。在省外層面，河北省高校科技創(chuàng)新能力提升存在政治需求協(xié)同、資源配置協(xié)同、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)協(xié)同和持續(xù)發(fā)展協(xié)同。政治需求協(xié)同是指河北省高校科技創(chuàng)新能力提升需要與國(guó)家推動(dòng)高?？萍紕?chuàng)新能力發(fā)展的政治需求、各個(gè)省份提升高?？萍紕?chuàng)新能力的政治需求協(xié)同發(fā)展。資源配置協(xié)同是指河北省需要與國(guó)家科教興國(guó)戰(zhàn)略和地方科教發(fā)展協(xié)調(diào)起來(lái)，優(yōu)化資源配置，營(yíng)造和諧氛圍。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)協(xié)同是指河北省高?？萍紕?chuàng)新能力提升應(yīng)該與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)協(xié)同發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)到發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)紛紛深度挖掘人力資源潛力，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，增強(qiáng)高校科技創(chuàng)新能力提升重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。持續(xù)發(fā)展協(xié)同是指河北省高校科技創(chuàng)新能力提升需要與社會(huì)、資源、環(huán)境、人文等協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高?？萍紕?chuàng)新能力發(fā)展的可持續(xù)性。在省內(nèi)層面，河北省高?？萍紕?chuàng)新能力提升存在政治需求協(xié)同、社會(huì)需求發(fā)展、共性需求協(xié)同和個(gè)性需求協(xié)同。從圖1還可以看出，在河北省高?？萍紕?chuàng)新能力協(xié)同發(fā)展系統(tǒng)中，不僅省內(nèi)外協(xié)同機(jī)制不同，而且協(xié)同機(jī)制在不同層面和不同階段發(fā)揮的作用也不同。在省外層面，政治需求協(xié)同、資源配置協(xié)同、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)協(xié)同和持續(xù)發(fā)展協(xié)同對(duì)河北省高?？萍紕?chuàng)新能力的提升產(chǎn)生了外在約束和外部動(dòng)力，省內(nèi)層面產(chǎn)生的政治需求協(xié)同、社會(huì)需求發(fā)展、共性需求協(xié)同和個(gè)性需求協(xié)同則對(duì)河北省高校科技創(chuàng)新能力的提升產(chǎn)生了內(nèi)部誘導(dǎo)和內(nèi)在動(dòng)力。在省內(nèi)層面，各市出臺(tái)的高?？萍紕?chuàng)新能力提升的政策處于混亂無(wú)序狀態(tài)。具體見(jiàn)萌芽狀態(tài)。橢圓中圖形越混亂越無(wú)序，越說(shuō)明地方對(duì)于高校科技創(chuàng)新能力提升的政策、措施與目的越不規(guī)范越不統(tǒng)一越不一致，越說(shuō)明了河北省高?？萍紕?chuàng)新能力協(xié)同發(fā)展的重要性。從圖中3個(gè)階段可以看出，隨著政治需求協(xié)同機(jī)制、社會(huì)需求協(xié)同機(jī)制、共性需求機(jī)制和個(gè)性需求協(xié)同機(jī)制逐步建立和不斷完善，河北省高?？萍紕?chuàng)新能力提升趨于規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和可持續(xù)性，有利于河北省各地區(qū)高校科技創(chuàng)新能力協(xié)調(diào)發(fā)展和跨越式提升，增強(qiáng)河北省綜合競(jìng)爭(zhēng)力，落實(shí)國(guó)家科教興國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略。

4結(jié)論及措施

本文從協(xié)同創(chuàng)新視角研究河北省高校科技創(chuàng)新能力的測(cè)算、分解和評(píng)價(jià)，構(gòu)建了河北省高?？萍紕?chuàng)新能力協(xié)同發(fā)展系統(tǒng)，模擬了不同范圍高?？萍紕?chuàng)新能力提升的協(xié)同創(chuàng)新演化動(dòng)態(tài)過(guò)程。具體來(lái)說(shuō)，本文創(chuàng)新之處體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：①在研究高?？萍紕?chuàng)新能力提升中納入?yún)f(xié)同創(chuàng)新因素。協(xié)同創(chuàng)新本質(zhì)屬性似乎一種管理理念創(chuàng)新，是河北省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省超越的重要環(huán)節(jié)，因此，從協(xié)同創(chuàng)新視角研究河北省高?？萍紕?chuàng)新能力，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性；②以河北省為例，構(gòu)建了高?？萍紕?chuàng)新能力協(xié)同發(fā)展系統(tǒng)，模擬出高?？萍紕?chuàng)新能力提升的協(xié)同發(fā)展過(guò)程，制定出協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。本文認(rèn)為，不同系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展機(jī)理、流程和機(jī)制存在異質(zhì)性，所以，分別從河北省內(nèi)外兩個(gè)層面構(gòu)建了高?？萍寄芰f(xié)同發(fā)展系統(tǒng)，從中總結(jié)出各自的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，有利于提升河北省高?？萍紕?chuàng)新能力和提高河北省高等教育的質(zhì)量和水平。為了進(jìn)一步提升河北省高校科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)省內(nèi)外高?？萍紕?chuàng)新合作不斷深入，推進(jìn)創(chuàng)新型河北建設(shè)和和諧河北建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越，落實(shí)國(guó)家科教興國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，本文基于協(xié)同創(chuàng)新視角提出以下政策建議：①增強(qiáng)省外政治需求協(xié)同、資源配置協(xié)同、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)協(xié)同和持續(xù)發(fā)展協(xié)同。在協(xié)同視角下，河北省應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)家、其他省份在政策傾斜、稅收優(yōu)惠、資源配置等方面的協(xié)同發(fā)展；②增強(qiáng)省內(nèi)政治需求協(xié)同、社會(huì)需求系統(tǒng)、共性需求協(xié)同和個(gè)性需求協(xié)同。為了增強(qiáng)高校科技創(chuàng)新能力，河北省應(yīng)不斷加強(qiáng)地方政府提升高校科技創(chuàng)新能力的政治協(xié)同，同時(shí)應(yīng)考慮與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的協(xié)同，另外，應(yīng)該把握共性需求協(xié)同和個(gè)性需求協(xié)同之間的關(guān)系；③加強(qiáng)溝通交流互幫、政策空間互惠、舉措立體互動(dòng)和績(jī)效多元互檢。為了實(shí)現(xiàn)高校科技創(chuàng)新能力的可持續(xù)發(fā)展，河北省應(yīng)積極向其他省份溝通交流學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)互幫互助、互學(xué)互進(jìn)。同時(shí)，在制定高校科技創(chuàng)新政策時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)政策空間互惠、舉措立體互動(dòng)和績(jī)效多元互檢。

作者：梁翠王智新工作單位：中央司法警官學(xué)院

科技論文范例:醫(yī)學(xué)科技期刊統(tǒng)計(jì)學(xué)論文

一、統(tǒng)計(jì)學(xué)方法的種類(lèi)

醫(yī)學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)常用三種類(lèi)型的資料：計(jì)量資料、計(jì)數(shù)資料、等級(jí)資料。計(jì)量資料是指通過(guò)度量衡的方法，測(cè)量每一個(gè)觀察單位的某項(xiàng)研究指標(biāo)的量的大小等一系列數(shù)據(jù)資料，如身高（cm）、體重（kg）、血壓（mmHg）等。計(jì)數(shù)資料是指將全體觀測(cè)單位按某種性質(zhì)或特征分組，然后再分別清點(diǎn)各組觀察單位的個(gè)數(shù)。如性別、血型、職業(yè)等。等級(jí)資料是介于計(jì)量資料和計(jì)數(shù)資料間的一種資料，通過(guò)半定量的方法測(cè)量得到。如臨床療效、癌癥分期等。醫(yī)學(xué)論文中常用的統(tǒng)計(jì)學(xué)方法有計(jì)量資料用t檢驗(yàn)、方差分析，計(jì)數(shù)資料常用卡方檢驗(yàn)、確切概率法等，等級(jí)資料常用秩和檢驗(yàn)、Ridit分析等。當(dāng)然，有些資料可以相互轉(zhuǎn)換，數(shù)量變量可以轉(zhuǎn)換成等級(jí)資料，等級(jí)資料可以轉(zhuǎn)換成計(jì)量資料。那么醫(yī)學(xué)論文中統(tǒng)計(jì)學(xué)方法使用情況如何呢？王倩等人研究了五種中華醫(yī)學(xué)會(huì)系列雜志論著中十年來(lái)統(tǒng)計(jì)學(xué)的應(yīng)用狀況，結(jié)果表明，1995年發(fā)表的論著較1985年有顯著進(jìn)步，文章中統(tǒng)計(jì)分析的使用率從40%上升到60%，使用了更多較復(fù)雜的統(tǒng)計(jì)分析方法；t檢驗(yàn)和聯(lián)列表分析均為最常用的統(tǒng)計(jì)分析方法。最近幾年調(diào)查顯示，近5年國(guó)內(nèi)不同醫(yī)學(xué)核心期刊的統(tǒng)計(jì)學(xué)使用情況中，t檢驗(yàn)占25.9%、方差分析占10%、卡方檢驗(yàn)占21%、Fisher概率占1.1%、秩和檢驗(yàn)占2.1%、Ridit分析占1.1%。滕洪松等對(duì)山東省醫(yī)學(xué)院校學(xué)報(bào)論著中統(tǒng)計(jì)學(xué)方法應(yīng)用狀況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，常用的方法是t檢驗(yàn)、χ2檢驗(yàn)、相關(guān)分析和方差分析。許小幸等對(duì)2005年1月至2009年12月《臨床兒科雜志》共發(fā)表的776篇論著統(tǒng)計(jì)學(xué)使用情況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，方法中提到統(tǒng)計(jì)學(xué)分析者占73％～85％，實(shí)際使用者占87％～90％，兩種方法的使用比和多因素分析的使用比在2008～2009年有所上升。而賴娟等人對(duì)國(guó)內(nèi)有較高水平兩種中華臨床醫(yī)學(xué)雜志（《中華心血管雜志》《中華消化雜志》）2005—2006年發(fā)表的643篇論著中統(tǒng)計(jì)學(xué)方法的使用情況進(jìn)行調(diào)查，統(tǒng)計(jì)學(xué)方法的使用率為86.5%，正確率為82.7%，t檢驗(yàn)和列聯(lián)表分析為常見(jiàn)的統(tǒng)計(jì)學(xué)方法。認(rèn)為統(tǒng)計(jì)分析方法的使用率和正確率均有明顯提高，方法更加多元化，但統(tǒng)計(jì)學(xué)方法的未用、誤用現(xiàn)象仍然存在。

二、常見(jiàn)的統(tǒng)計(jì)學(xué)錯(cuò)誤類(lèi)型

統(tǒng)計(jì)學(xué)是衡量統(tǒng)計(jì)研究設(shè)計(jì)是否嚴(yán)謹(jǐn)、資料收集和表達(dá)是否正確、統(tǒng)計(jì)分析方法選用是否合理、計(jì)算和結(jié)果解釋是否的方法。正確應(yīng)用醫(yī)學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)方法是保障論文科學(xué)性的主要環(huán)節(jié)。然而很多調(diào)查顯示作者正確使用統(tǒng)計(jì)學(xué)的狀況并不樂(lè)觀，很多作者（特別是臨床一線的作者）對(duì)統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí)了解不夠，不能正確使用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，導(dǎo)致論文中統(tǒng)計(jì)學(xué)的錯(cuò)誤較多。有些是科研設(shè)計(jì)錯(cuò)誤；有些是統(tǒng)計(jì)方法描述不清，結(jié)論欠科學(xué)，或統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)方法應(yīng)用不正確；還有些則是統(tǒng)計(jì)表圖不規(guī)范。王倩等人調(diào)查顯示，最常見(jiàn)的問(wèn)題是文章中僅有P值而所用統(tǒng)計(jì)方法不明、用t檢驗(yàn)代替方差分析進(jìn)行多組間的比較。滕洪松等的調(diào)查也表明，較常見(jiàn)的統(tǒng)計(jì)問(wèn)題有：只寫(xiě)P值而未注明所用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，用t檢驗(yàn)代替方差分析進(jìn)行多組均數(shù)間的比較，等級(jí)資料比較用χ2檢驗(yàn)等。沈進(jìn)等人對(duì)8種醫(yī)學(xué)期刊544篇論著的統(tǒng)計(jì)學(xué)應(yīng)用情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)136篇論著中有明顯的統(tǒng)計(jì)學(xué)錯(cuò)誤，錯(cuò)誤率為25.00%。主要錯(cuò)誤類(lèi)型及構(gòu)成依次為：資料處理方法不當(dāng)占61.76%，圖表錯(cuò)誤占14.71%，未作統(tǒng)計(jì)學(xué)處理占8.82%，率、比混淆占8.82%，其他錯(cuò)誤占5.88%。章新生等辨析醫(yī)學(xué)稿件中常見(jiàn)統(tǒng)計(jì)學(xué)方法誤用情況包括兩大類(lèi)，χ2檢驗(yàn)的常見(jiàn)誤用類(lèi)型有誤用χ2檢驗(yàn)替代秩和檢驗(yàn)、誤用χ2檢驗(yàn)替代四格表確切概率法、誤用χ2檢驗(yàn)替代配對(duì)χ2檢驗(yàn)、誤用χ2檢驗(yàn)處理相關(guān)性分析；而t檢驗(yàn)的常見(jiàn)誤用類(lèi)型有誤用兩兩t檢驗(yàn)替代方差分析和q檢驗(yàn)、誤用t檢驗(yàn)替代配對(duì)t檢驗(yàn)，作者認(rèn)為誤用χ2檢驗(yàn)主要是未結(jié)合實(shí)際情況和統(tǒng)計(jì)分析的目的來(lái)正確選用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法；誤用t檢驗(yàn)主要是未充分理解研究資料是否滿足參數(shù)檢驗(yàn)的條件，以及不能正確判斷計(jì)量資料所對(duì)應(yīng)的實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)類(lèi)型。因此，作為科研工作者，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和掌握最基本統(tǒng)計(jì)學(xué)分析方法的概念和經(jīng)典統(tǒng)計(jì)學(xué)方法的使用要求。另外，有學(xué)者對(duì)比中文、外文醫(yī)學(xué)期刊論文各388篇在統(tǒng)計(jì)學(xué)方法使用上的差異，在10種統(tǒng)計(jì)學(xué)應(yīng)用錯(cuò)誤中，缺檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量、缺P(pán)值或P值不、配對(duì)t檢驗(yàn)未給出差值的均數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)差及生存分析未報(bào)告中位生存期，這4種錯(cuò)誤中文論文的出錯(cuò)率顯著高于外文文獻(xiàn)。

三、統(tǒng)計(jì)學(xué)方法的選擇

由于統(tǒng)計(jì)學(xué)對(duì)醫(yī)學(xué)科技論文的重要性，而其錯(cuò)用率又比較高，那么該如何正確選擇統(tǒng)計(jì)學(xué)方法？梁明佩等通過(guò)自制的統(tǒng)計(jì)學(xué)審核線路圖對(duì)醫(yī)學(xué)文稿進(jìn)行快速審核，首先把握資料的屬性，其次理順文稿的統(tǒng)計(jì)邏輯，根據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)公式進(jìn)行核算，這樣就可以較好地掌握三種資料（計(jì)量資料、計(jì)數(shù)資料、等級(jí)資料）的統(tǒng)計(jì)學(xué)問(wèn)題。王曉瑜等認(rèn)為在統(tǒng)計(jì)學(xué)方法的選擇上，應(yīng)針對(duì)不同性質(zhì)的資料，注意參數(shù)檢驗(yàn)方法的使用范圍，選用合適的統(tǒng)計(jì)分析方法。對(duì)于定性資料分析，不能將χ2檢驗(yàn)視為萬(wàn)能工具，而對(duì)于定量資料分析也不能將t檢驗(yàn)視為萬(wàn)能工具。另外，各種檢驗(yàn)方法均有特定的應(yīng)用條件，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)類(lèi)型以及變量類(lèi)型選擇相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)分析方法，否則將影響論文的學(xué)術(shù)價(jià)值和實(shí)用價(jià)值。而要選擇正確的統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，必須要有一定的統(tǒng)計(jì)學(xué)理論知識(shí)，掌握一定的技巧，有些人雖然接受過(guò)系統(tǒng)的醫(yī)學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)，但由于傳統(tǒng)教學(xué)模式的缺陷，不能靈活應(yīng)用、舉一反三，遇到相同問(wèn)題會(huì)處理，稍有變化則束手無(wú)策。筆者在參閱相關(guān)文獻(xiàn)后發(fā)現(xiàn)，按照許小幸等的四步驟選擇統(tǒng)計(jì)學(xué)方法比較實(shí)用，即明確論文的統(tǒng)計(jì)學(xué)分析目標(biāo)（統(tǒng)計(jì)描述或統(tǒng)計(jì)推斷）判斷指標(biāo)性質(zhì)（定量資料、定性資料或等級(jí)資料）判斷指標(biāo)分布類(lèi)型（正態(tài)分布或偏態(tài)分布）判斷研究設(shè)計(jì)類(lèi)型（是兩組還是多組，配對(duì)還是成組），其所設(shè)計(jì)的統(tǒng)計(jì)學(xué)分析常用方法選擇樹(shù)形結(jié)構(gòu)圖也讓人一目了然，無(wú)論是作者撰稿還是編輯審稿，都可以參照這四個(gè)步驟來(lái)選擇統(tǒng)計(jì)學(xué)方法?？傊?，以上資料說(shuō)明醫(yī)學(xué)論文統(tǒng)計(jì)學(xué)應(yīng)用總的趨勢(shì)是：統(tǒng)計(jì)學(xué)方法的使用率越來(lái)越高，使用的種類(lèi)越來(lái)越多、越來(lái)越復(fù)雜，但誤用率也較高。對(duì)于作者而言，有必要更加重視統(tǒng)計(jì)學(xué)的掌握，正確應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法。而對(duì)于編輯而言，應(yīng)為作者當(dāng)好把關(guān)人，嚴(yán)格對(duì)待每一篇論文的統(tǒng)計(jì)學(xué)，保障論文的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性。

作者：潘明志唐毓金梁明佩凌瓊工作單位：廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生廳自籌經(jīng)費(fèi)科研課題

科技論文范例:建筑企業(yè)科技論文

1科技創(chuàng)新體系研究綜述

1．1科技創(chuàng)新

科技創(chuàng)新是原創(chuàng)性科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的總稱(chēng)，是創(chuàng)造和應(yīng)用新知識(shí)、新技術(shù)和新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提供新服務(wù)的過(guò)程?？萍紕?chuàng)新涉及政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、社會(huì)公眾等多個(gè)主體，包括人才、資金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制度建設(shè)等多個(gè)要素，是創(chuàng)新主體和創(chuàng)新要素相互作用下的一種開(kāi)放的復(fù)雜巨系統(tǒng)?？萍紕?chuàng)新正是科學(xué)研究、技術(shù)進(jìn)步與應(yīng)用創(chuàng)新協(xié)同演進(jìn)下的一種復(fù)雜涌現(xiàn)，是這個(gè)三螺旋結(jié)構(gòu)共同演進(jìn)的產(chǎn)物。［1］科技創(chuàng)新能促使生產(chǎn)要素的重新組合，形成企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。創(chuàng)新是一個(gè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的漫長(zhǎng)過(guò)程，技術(shù)進(jìn)步要對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生作用，必須采取產(chǎn)品的形式。［2］因此，建筑企業(yè)可以通過(guò)科技創(chuàng)新來(lái)增加產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高建筑產(chǎn)品的附加價(jià)值，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)增加科技創(chuàng)新的投入，使其成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉。

1．2科技創(chuàng)新體系

科技創(chuàng)新體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，由知識(shí)創(chuàng)新體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和管理創(chuàng)新體系三大體系構(gòu)成。知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境下三個(gè)體系相互滲透，互相支撐，互為動(dòng)力，推動(dòng)著科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、管理和制度創(chuàng)新的新形態(tài)，促進(jìn)了創(chuàng)新知識(shí)的循環(huán)流轉(zhuǎn)，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力。目前對(duì)科技創(chuàng)新體系的研究主要從國(guó)家、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)四個(gè)層面展開(kāi)，研究各創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素的相互關(guān)系和作用。關(guān)于科技創(chuàng)新體系的研究則主要基于高新技術(shù)發(fā)展方面展開(kāi)，忽視了經(jīng)濟(jì)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)業(yè)的研究。［3］隨著社會(huì)發(fā)展及科技創(chuàng)新范式的轉(zhuǎn)變，建筑產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代社會(huì)重要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有必要站在行業(yè)發(fā)展和用戶需求的角度，來(lái)研究知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境下的建筑企業(yè)科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建。

2復(fù)雜性科學(xué)視角下建筑企業(yè)科技創(chuàng)新體系的特征

在復(fù)雜性科學(xué)視角下，建筑企業(yè)科技創(chuàng)新體系的具體結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方式是多種多樣的，其科技創(chuàng)新體系也具有一些新特征。

2．1系統(tǒng)復(fù)雜性

建筑企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)不是單純發(fā)生在技術(shù)領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域或管理領(lǐng)域，而是一個(gè)涉及科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的綜合過(guò)程。構(gòu)建科學(xué)的建筑企業(yè)科技創(chuàng)新體系就要從復(fù)雜性科學(xué)的視角，用系統(tǒng)的思想和觀點(diǎn)，通過(guò)企業(yè)內(nèi)外諸多科技創(chuàng)新要素的集成和整合，較大限度地發(fā)揮企業(yè)人力、財(cái)力與信息等科技創(chuàng)新資源的價(jià)值和效用。

2．2網(wǎng)絡(luò)組織性

建筑企業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)不僅僅局限于研發(fā)部門(mén)，而應(yīng)滲透到企業(yè)的各個(gè)部門(mén)和運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)當(dāng)中。建筑企業(yè)科技創(chuàng)新過(guò)程中涉及的活動(dòng)主要有研發(fā)、技術(shù)管理、組織、設(shè)計(jì)、施工等。這些活動(dòng)并不是按照線性方式序列進(jìn)行，往往存在著多重循環(huán)、往復(fù)的交叉活動(dòng)。所以，建筑企業(yè)科技創(chuàng)新體系應(yīng)是由多個(gè)部門(mén)和人員組成并共同發(fā)揮作用的群集型網(wǎng)絡(luò)化組織。

2．3動(dòng)態(tài)開(kāi)放性

建筑企業(yè)科技創(chuàng)新體系的形成和完善，需要制度、組織、管理、資金、信息等諸多方面條件的支撐。在當(dāng)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)里，建筑企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，紛紛跨越邊界，有選擇地與其他企業(yè)或機(jī)構(gòu)結(jié)成長(zhǎng)期、穩(wěn)定、互惠的關(guān)系，建筑企業(yè)的跨越區(qū)域邊界能力的強(qiáng)弱決定了其創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)能力的強(qiáng)弱。因此，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部與外部環(huán)境的相互交流，淡化企業(yè)、部門(mén)等邊界，使建筑企業(yè)科技創(chuàng)新體系及其子體系具有明顯的開(kāi)放特征。

3基于復(fù)雜性科學(xué)視角的建筑企業(yè)科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建

3．1建立以科學(xué)研究為先導(dǎo)的建筑知識(shí)創(chuàng)新體系，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力

知識(shí)創(chuàng)新是通過(guò)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究等科學(xué)研究，獲得新的基礎(chǔ)科學(xué)與技術(shù)科學(xué)知識(shí)的過(guò)程。知識(shí)創(chuàng)新為人類(lèi)認(rèn)識(shí)和改造世界提供新理論和新方法，是新技術(shù)和新發(fā)明的源泉，為人類(lèi)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。在建立知識(shí)創(chuàng)新體系中應(yīng)該重視和發(fā)揮人才的作用，并借助現(xiàn)代科技的支撐，通過(guò)科學(xué)技術(shù)研究的組織與管理實(shí)現(xiàn)知識(shí)的集成與創(chuàng)新，使知識(shí)的創(chuàng)新源動(dòng)力作用得以充分發(fā)揮。建筑企業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系的建立，需要依托專(zhuān)家等高層次專(zhuān)業(yè)人才的參與，以科學(xué)研究為先導(dǎo)，以科研項(xiàng)目為載體，加強(qiáng)科技研究、科技交流與合作、科技教育與培訓(xùn)。首先，建筑企業(yè)應(yīng)建立開(kāi)放的、具有活力的人才流動(dòng)機(jī)制。開(kāi)展知識(shí)創(chuàng)新活動(dòng)的關(guān)鍵是人才，特別是高層次研究人才是建筑企業(yè)自主創(chuàng)新的關(guān)鍵。而開(kāi)放并具有活力的人才流動(dòng)機(jī)制，一方面可以引入知識(shí)創(chuàng)新所需的各類(lèi)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才，為企業(yè)知識(shí)創(chuàng)新活動(dòng)提供充分的人才資源，促使原有人才不斷地提高自身素質(zhì)，形成人才結(jié)構(gòu)上的良性循環(huán)；另一方面可以建立知識(shí)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，逐步淘汰不適應(yīng)企業(yè)知識(shí)創(chuàng)新要求的人員，形成動(dòng)態(tài)激勵(lì)機(jī)制，從而使知識(shí)創(chuàng)新體系充滿生機(jī)與活力。［4］其次，建筑企業(yè)的知識(shí)創(chuàng)新活動(dòng)還需要與外部進(jìn)行廣泛的科技交流與合作。企業(yè)可以從外部環(huán)境不斷獲取信息，如相關(guān)行業(yè)近期的研究動(dòng)態(tài)、近期的科技成果等，以增加和豐富企業(yè)的知識(shí)供給；也可以聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家到本企業(yè)工作或開(kāi)展講座，通過(guò)交流合作來(lái)開(kāi)闊知識(shí)創(chuàng)新人員的視野和思路；還可以經(jīng)常性地對(duì)知識(shí)創(chuàng)新人員進(jìn)行科技教育與培訓(xùn)，以掌握先進(jìn)的技術(shù)和實(shí)驗(yàn)方法。通過(guò)開(kāi)放的科技交流與合作活動(dòng)，使企業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系不斷完善。再次，在建立建筑企業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系的過(guò)程中，需要以定性和定量相結(jié)合的綜合集成研究體系為指導(dǎo)，加強(qiáng)知識(shí)管理。充分利用系統(tǒng)工程、集成管理、信息技術(shù)等各領(lǐng)域?qū)＜业闹腔?，面向建筑市?chǎng)的需求，科學(xué)認(rèn)識(shí)建筑企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律及其作用機(jī)理，促使建筑企業(yè)的科研工作、技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等工作圍繞市場(chǎng)需求展開(kāi)。

3．2建立以企業(yè)為主體的建筑技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用

技術(shù)創(chuàng)新體系是企業(yè)科技創(chuàng)新體系的一個(gè)重要組成部分，是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的組織系統(tǒng)、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以及保障體系有效運(yùn)行的制度和機(jī)制。技術(shù)創(chuàng)新體系是由與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和配置相關(guān)的、與利用創(chuàng)新資源相關(guān)的各種機(jī)構(gòu)在相互作用的過(guò)程中形成的，主要包括技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的參與者（企業(yè)、高等院校、科研院所、中介機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)等），它們之間的相互聯(lián)系以及其運(yùn)作機(jī)制構(gòu)成的系統(tǒng)，其中，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。建筑企業(yè)應(yīng)建立以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以法律規(guī)范、經(jīng)濟(jì)杠桿和政策引導(dǎo)為調(diào)控手段，由企業(yè)、高等院校、科研院所、咨詢機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)等參與者緊密結(jié)合的建筑技術(shù)創(chuàng)新體系（如圖2所示）。一是采取一系列的政策措施，加速創(chuàng)新資源包括人才、技術(shù)、資金等向企業(yè)轉(zhuǎn)移。二是要建立和完善以高等院校和科研院所為主體的基礎(chǔ)研發(fā)系統(tǒng)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合研發(fā)，形成建筑企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新機(jī)制，充分發(fā)揮科研院所的工藝研發(fā)優(yōu)勢(shì)和高校的多學(xué)科、多領(lǐng)域的綜合研究?jī)?yōu)勢(shì)。三是要建立和完善以建筑施工企業(yè)和勘察設(shè)計(jì)企業(yè)為主體的創(chuàng)新成果的技術(shù)推廣應(yīng)用系統(tǒng)。利用勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的深化設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)和建筑施工企業(yè)的工程化能力優(yōu)勢(shì)，支持骨干企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心，扶優(yōu)扶強(qiáng)，提高企業(yè)的工程化、產(chǎn)業(yè)化能力。四是建立和完善以建筑技術(shù)教育、培訓(xùn)、咨詢機(jī)構(gòu)為主體的中介服務(wù)系統(tǒng)。通過(guò)大力促進(jìn)建筑技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系的建設(shè)，加快建筑技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心等各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。五是建立和完善以政府主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)為主體的支持協(xié)調(diào)系統(tǒng)，標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。標(biāo)準(zhǔn)化是建筑技術(shù)創(chuàng)新體系的核心，在建筑企業(yè)科技創(chuàng)新體系中扮演著重要的技術(shù)支撐作用。隨著科學(xué)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)實(shí)踐的不斷推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的演進(jìn)過(guò)程。標(biāo)準(zhǔn)化的動(dòng)態(tài)演進(jìn)過(guò)程體現(xiàn)了科技創(chuàng)新的演進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)合帶動(dòng)建筑企業(yè)的自主創(chuàng)新，標(biāo)準(zhǔn)化與試驗(yàn)、檢驗(yàn)相結(jié)合有助于推動(dòng)建筑企業(yè)的開(kāi)放創(chuàng)新。因此，建筑企業(yè)構(gòu)建以標(biāo)準(zhǔn)化為核心的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，可以整合和引導(dǎo)企業(yè)資源配置，激活科技要素，推動(dòng)企業(yè)的自主創(chuàng)新和開(kāi)放創(chuàng)新，加速企業(yè)的技術(shù)積累、科技進(jìn)步、成果推廣、產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3．3建立以信息技術(shù)為載體的管理創(chuàng)新體系，進(jìn)行建筑企業(yè)科技創(chuàng)新信息化建設(shè)

創(chuàng)新是一個(gè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，創(chuàng)新過(guò)程中各層次、各環(huán)節(jié)以及各要素之間復(fù)雜交互作用中，不僅有技術(shù)性要素，更有大量的非技術(shù)要素，并且非技術(shù)要素帶動(dòng)的管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新有時(shí)會(huì)起到?jīng)Q定性作用。［5］信息技術(shù)的發(fā)展，為企業(yè)的管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及業(yè)務(wù)整合提供了技術(shù)上的支持，由其引領(lǐng)的管理創(chuàng)新成為建筑企業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。建筑企業(yè)管理創(chuàng)新的信息化有助于及時(shí)獲取信息，依托數(shù)據(jù)挖掘、人工智能等信息技術(shù)，完善建筑企業(yè)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、信息規(guī)范、技術(shù)交底以及方案優(yōu)化等，通過(guò)制度與管理的重塑實(shí)現(xiàn)企業(yè)科技創(chuàng)新體系的科學(xué)管理和高效的良性互動(dòng)。建筑企業(yè)管理創(chuàng)新體系是以信息化建設(shè)為載體，面向市場(chǎng)需求，整合信息資源，以信息技術(shù)為依托實(shí)現(xiàn)企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、組織、運(yùn)行一體，決策、執(zhí)行、監(jiān)督協(xié)力，政府、企業(yè)、高?；?dòng)，最終實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)科技創(chuàng)新的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化與智能化。一是建立市場(chǎng)導(dǎo)向和全員參與的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略體系，強(qiáng)化科技創(chuàng)新意識(shí)。戰(zhàn)略是企業(yè)在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中如何界定獨(dú)特定位、做出明確取舍、加強(qiáng)各項(xiàng)活動(dòng)之間配稱(chēng)性的謀略。的技術(shù)及持續(xù)創(chuàng)新是建筑企業(yè)價(jià)值觀的核心，建筑企業(yè)只有通過(guò)提供高質(zhì)量、技術(shù)先進(jìn)、和創(chuàng)新的產(chǎn)品和服務(wù)，才能更好地服務(wù)于客戶。依靠全員參與的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的決策主體、投入主體、利益主體和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體的職責(zé)，為企業(yè)科技進(jìn)步、創(chuàng)造新的生產(chǎn)力提供充分的施展舞臺(tái)。建筑企業(yè)需要強(qiáng)化科技創(chuàng)新意識(shí)，營(yíng)造一種濃厚的創(chuàng)新氛圍，使科技創(chuàng)新主體的觀念深入人心，使全體員工都致力于維護(hù)企業(yè)的創(chuàng)新精神，不斷促進(jìn)企業(yè)的科技進(jìn)步。二是組建高效的科技創(chuàng)新組織體系，充分發(fā)揮科技中心的職能。建筑企業(yè)要形成以企業(yè)負(fù)責(zé)人為主要領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)總工程師為直接責(zé)任人的科技進(jìn)步?jīng)Q策層和領(lǐng)導(dǎo)層，以各級(jí)科技管理部門(mén)為科技進(jìn)步實(shí)施的組織和管理層，以工程項(xiàng)目為科技課題實(shí)施的操作層的三級(jí)科技創(chuàng)新組織體系。［6］建筑企業(yè)管理創(chuàng)新體系包含三個(gè)層面。及時(shí)層面是科技創(chuàng)新的管理決策層，主要針對(duì)能長(zhǎng)期影響企業(yè)發(fā)展的事項(xiàng)。在這一層面中，企業(yè)科技中心的主要任務(wù)是分析預(yù)測(cè)創(chuàng)新項(xiàng)目及其經(jīng)濟(jì)效益，由創(chuàng)新委員會(huì)審查決定需啟動(dòng)的創(chuàng)新項(xiàng)目。第二層面是科技創(chuàng)新的組織和管理層。建筑企業(yè)應(yīng)設(shè)立研發(fā)計(jì)劃部和研發(fā)管理部，負(fù)責(zé)企業(yè)的科技創(chuàng)新、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)任務(wù)。在這一層面中，科技中心需制定科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和實(shí)施計(jì)劃，提出完善的科技研究、開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)條件，總結(jié)和完善企業(yè)科技標(biāo)準(zhǔn)體系，形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或核心技術(shù)。第三個(gè)層面是與項(xiàng)目相關(guān)的科技創(chuàng)新實(shí)施的操作層。建筑企業(yè)的研發(fā)成果必須在實(shí)際的工程項(xiàng)目中凸顯價(jià)值。許多情況下，復(fù)雜的大型項(xiàng)目都會(huì)面臨科技創(chuàng)新的挑戰(zhàn)，因此，科技中心必須為客戶量身定制設(shè)計(jì)、技術(shù)、材料等創(chuàng)新方案。三是強(qiáng)化研發(fā)資源體系的管理，保障科技創(chuàng)新工作的順利進(jìn)行。建筑企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體，應(yīng)承擔(dān)科技創(chuàng)新的重任，對(duì)科技創(chuàng)新進(jìn)行持久性的投入。對(duì)于新型結(jié)構(gòu)和技術(shù)難度大的工程項(xiàng)目，應(yīng)爭(zhēng)取多方資金支持。在穩(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入基礎(chǔ)上，建筑企業(yè)要擁有充足的科技研發(fā)人才，形成由技術(shù)帶頭人、技術(shù)骨干和一般技術(shù)人才組成的科研人才梯隊(duì)。建立科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造尊重知識(shí)和人才的創(chuàng)新氛圍；加大對(duì)科技創(chuàng)新有突出貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)力度；加強(qiáng)培訓(xùn)，改善科技人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，使之成為新型創(chuàng)新人才；注重對(duì)科技創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，使科技創(chuàng)新活動(dòng)走向良性循環(huán)。四是建立暢通的科技創(chuàng)新信息系統(tǒng)，加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新合作。建筑企業(yè)要重視相關(guān)科技及產(chǎn)品信息的收集與管理，根據(jù)科技研發(fā)工作的性質(zhì)和客觀環(huán)境，選擇適合企業(yè)自身特點(diǎn)的科技創(chuàng)新合作組織形式。在企業(yè)內(nèi)部建立暢通的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目信息在企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的共享、遠(yuǎn)程的信息分享與交流，同時(shí)注重與外部機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新合作。開(kāi)發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，與大學(xué)及科研院所合作開(kāi)展研究項(xiàng)目。使企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)、產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)之間以及與外部科研院所、高等院校等第三方進(jìn)行充分的交流與合作。五是建立完整的科技創(chuàng)新成果的推廣體系，推進(jìn)科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化?？萍紕?chuàng)新成果的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化，是科技創(chuàng)新活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建筑企業(yè)要建立一套完整的科技創(chuàng)新成果推廣體系，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略委員會(huì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)負(fù)責(zé)人的引導(dǎo)與管理下，高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專(zhuān)利并不斷推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的演進(jìn)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果的價(jià)值較大化。

3．4建筑企業(yè)科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建

綜上所述，建筑企業(yè)科技創(chuàng)新體系由建筑知識(shí)創(chuàng)新、建筑技術(shù)創(chuàng)新、建筑管理創(chuàng)新三大體系構(gòu)成（如圖4所示）。其中，知識(shí)創(chuàng)新體系依托不同領(lǐng)域?qū)＜业膮⑴c，以科學(xué)研究為先導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)開(kāi)放與自主創(chuàng)新，強(qiáng)化科學(xué)研究、知識(shí)管理、教育培訓(xùn)與科學(xué)傳播的融合；技術(shù)創(chuàng)新體系由技術(shù)進(jìn)步與推廣應(yīng)用來(lái)驅(qū)動(dòng)，以標(biāo)準(zhǔn)化為核心，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研一體、政策和服務(wù)支撐的需求與價(jià)值的實(shí)現(xiàn)；以現(xiàn)代信息技術(shù)引領(lǐng)的管理創(chuàng)新體系則以信息化為載體，強(qiáng)化管理與制度的重塑。在現(xiàn)代科技發(fā)展催生知識(shí)社會(huì)的背景下，科學(xué)與技術(shù)相互滲透，技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新相互融合，建筑企業(yè)的知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的三個(gè)體系也是相互滲透，互為支撐，互為動(dòng)力的，推動(dòng)著建筑企業(yè)科技創(chuàng)新體系的新形態(tài)。

4結(jié)語(yǔ)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的到來(lái)、復(fù)雜性科學(xué)的發(fā)展為企業(yè)的科技創(chuàng)新提供了更加廣闊的機(jī)遇。復(fù)雜性科學(xué)視野下建筑企業(yè)科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建，需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，把握知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景下的創(chuàng)新新趨勢(shì)，從科學(xué)研究、技術(shù)進(jìn)步與推廣應(yīng)用的協(xié)同互動(dòng)入手，構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研、政、服多方協(xié)同的多元化科技創(chuàng)新體系。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的復(fù)雜背景下，建筑企業(yè)必須通過(guò)科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建，走出由科技創(chuàng)新支撐的可持續(xù)發(fā)展之路。文章以建筑企業(yè)科技創(chuàng)新體系為研究對(duì)象，圍繞知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新三大體系，以科學(xué)研究為先導(dǎo)、以標(biāo)準(zhǔn)化為核心、以信息化為載體構(gòu)建了建筑企業(yè)科技創(chuàng)新體系，為建筑行業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了理論依據(jù)。

作者：王頌余萍工作單位：信陽(yáng)師范學(xué)院

科技論文范例:金華市創(chuàng)新小微企業(yè)科技論文

1金華市小微企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的“生態(tài)圈”模型

為了深入掌握金華市小微企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀，筆者選擇了33家小微企業(yè)進(jìn)行深入訪談和問(wèn)卷調(diào)查，其中金華9家、義烏10家、永康8家、東陽(yáng)6家，總共發(fā)放問(wèn)卷200份，回收有效問(wèn)卷172份。經(jīng)過(guò)系統(tǒng)分析，發(fā)現(xiàn)不少金華市小微企業(yè)對(duì)于科技創(chuàng)新存在著“沒(méi)動(dòng)力、沒(méi)實(shí)力、沒(méi)能力、沒(méi)價(jià)值”等消極看法，目前影響小微企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的主要因素集中在創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新效力、創(chuàng)新環(huán)境以及創(chuàng)新激勵(lì)五大方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年金華市小微企業(yè)中只有不到1/3的企業(yè)有正式的科技創(chuàng)新計(jì)劃，2012年只有28.3%的小微企業(yè)開(kāi)展過(guò)R&D活動(dòng)，金華市小微企業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展的“生態(tài)”系統(tǒng)尚未真正發(fā)力。根據(jù)國(guó)內(nèi)外對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的相關(guān)研究，結(jié)合深度訪談小微企業(yè)人士意見(jiàn)，概括出影響金華市小微企業(yè)科技創(chuàng)新的創(chuàng)新動(dòng)力可分為推力(如市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、科學(xué)技術(shù))和拉力(如市場(chǎng)需求、政策制度)兩類(lèi)，創(chuàng)新能力主要包括要素能力(如資金、人才、技術(shù)、組織、信息)和動(dòng)態(tài)能力(如投入能力、研發(fā)能力、制造能力、營(yíng)銷(xiāo)能力、管理能力)，創(chuàng)新效力則可歸納為成果(如新理念、新產(chǎn)品、新市場(chǎng)、新技術(shù)、新制度)和價(jià)值(如專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)、新產(chǎn)品銷(xiāo)售額、銷(xiāo)售利潤(rùn)率、市場(chǎng)占有率、勞動(dòng)生產(chǎn)率)兩種績(jī)效[1]。而且金華市小微企業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)并不是封閉式開(kāi)展的，它要承受內(nèi)部環(huán)境(如企業(yè)家、戰(zhàn)略、文化、制度、組織、科研條件)和外部環(huán)境(如政府、供應(yīng)商、客戶、金融、中介、競(jìng)爭(zhēng)者、合作伙伴)這兩類(lèi)環(huán)境“場(chǎng)”的作用力，經(jīng)過(guò)內(nèi)外力量的共同發(fā)酵將創(chuàng)新動(dòng)力最終轉(zhuǎn)換為創(chuàng)新效力。與此同時(shí)，小微企業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)持續(xù)動(dòng)態(tài)地開(kāi)展，創(chuàng)新效力會(huì)通過(guò)創(chuàng)新激勵(lì)影響企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、成果保護(hù)、新增訂單等正向激勵(lì)措施良性推動(dòng)企業(yè)深入創(chuàng)新，技術(shù)外溢、資金困境、人才流失、市場(chǎng)歧視、需求下降等逆向激勵(lì)則阻礙企業(yè)繼續(xù)創(chuàng)新。根據(jù)調(diào)查，在金華市小微企業(yè)科技創(chuàng)新的全程中，資金流、知識(shí)流、信息流一直在運(yùn)動(dòng)并供應(yīng)資源，而且鑒于小微企業(yè)自主創(chuàng)新實(shí)力偏弱的現(xiàn)實(shí)，許多金華市小微企業(yè)開(kāi)始重視戰(zhàn)略運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈這三條合作鏈，構(gòu)建多種渠道的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。在此基礎(chǔ)上，形成研究金華市小微企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的“生態(tài)圈”模型(見(jiàn)圖1)以及相應(yīng)的“生態(tài)”指標(biāo)體系。

2金華市小微企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸

根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，影響金華市小微企業(yè)科技創(chuàng)新的最重要因素依次為缺乏人才(70.8%)、資金不足(31.3%)、科研條件薄弱(25.6%)、政府扶持力度不夠(22.8%)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠(14.7%)、技術(shù)交易渠道不暢等，其他因素占11.5%。國(guó)內(nèi)相關(guān)研究提出小微企業(yè)創(chuàng)新面臨的主要困難為融資難、人才瓶頸、自主創(chuàng)新能力弱、創(chuàng)新動(dòng)力不足、創(chuàng)新環(huán)境不佳、信息缺乏等問(wèn)題。有機(jī)融合調(diào)查研究與專(zhuān)家學(xué)者的觀點(diǎn)，根據(jù)約束理論(TheoryofConstraint)深入剖析金華市小微企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的“生態(tài)圈”，發(fā)現(xiàn)制約小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要有四個(gè)瓶頸：主體動(dòng)力不足、關(guān)鍵要素缺乏、動(dòng)態(tài)能力薄弱和成果轉(zhuǎn)化不易。

2.1主體動(dòng)力不足

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，企業(yè)創(chuàng)新的主體包括企業(yè)家和創(chuàng)新者(如科技人才、管理人才、營(yíng)銷(xiāo)人才、服務(wù)人才等)兩類(lèi)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，金華市小微企業(yè)的企業(yè)家和核心科技人才的創(chuàng)新動(dòng)力不足。金華市小微企業(yè)家多數(shù)是“土生土長(zhǎng)”的“草根企業(yè)家”，企業(yè)家的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，片面滿足于技術(shù)引進(jìn)帶來(lái)的眼前利益，不舍得面向未來(lái)為自主創(chuàng)新買(mǎi)單，小微企業(yè)家能接受的投資回報(bào)周期為2～3年的最多占29.8%。84.5%的小微企業(yè)家認(rèn)同科技創(chuàng)新具備的高技術(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的特征，但是擔(dān)心沉淀成本高、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)大、投入產(chǎn)出周期長(zhǎng)等不利因素，65.4%的小微企業(yè)家因畏懼創(chuàng)新成本太高而不愿投入。雖然政府出臺(tái)了各項(xiàng)促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新的措施，但是小微企業(yè)家因?yàn)閯?chuàng)新環(huán)境不佳和政策制度難以落地等種種現(xiàn)實(shí)障礙而內(nèi)生創(chuàng)新動(dòng)力不足。根據(jù)調(diào)查，金華市小微企業(yè)的核心科技人才最關(guān)注的因素為發(fā)展空間(31.2%)、工資水平(25.6%)、人才政策(16.8%)、研發(fā)水平(9.7%)。但是當(dāng)前金華市小微企業(yè)中只有31.9%的企業(yè)制定了明確的科技獎(jiǎng)勵(lì)政策，只有28.3%的小微企業(yè)設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的研發(fā)中心，30.5%的小微企業(yè)設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的創(chuàng)新預(yù)算，44.6%的小微企業(yè)家實(shí)際支持創(chuàng)新活動(dòng)，73.8%的小微企業(yè)沒(méi)有讓科技人才占有股份。鑒于金華市小微企業(yè)的現(xiàn)行創(chuàng)新體制不完善，核心科技人才擁有主動(dòng)創(chuàng)新意愿的只有29.6%，42.3%的科技人才認(rèn)為小微企業(yè)的科研環(huán)境不佳，只有23.8%的科技人才對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新激勵(lì)感覺(jué)滿意，核心科技人才的創(chuàng)新動(dòng)力尚待激發(fā)。

2.2關(guān)鍵要素缺失

科技創(chuàng)新需要企業(yè)投入充足的精力、人力、物力以及財(cái)力等多樣化的要素資源來(lái)保障，要素能力是企業(yè)創(chuàng)新能力的重要組成部分。但是金華市小微企業(yè)因自身的實(shí)力較弱，客觀上遭遇資金、人才、信息這三大關(guān)鍵要素缺失的瓶頸。根據(jù)《2013年10月金華市小微企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析報(bào)告》[2]，金華市小微企業(yè)10月凈利潤(rùn)率在5%以下的企業(yè)占比為62.36%，凈利潤(rùn)率在5%～10%的企業(yè)占比為33.97%，利潤(rùn)率在10%～20%的企業(yè)占比為3.08%，小微企業(yè)的微利經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重制約了自身造血功能。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)只有42.5%的金華市小微企業(yè)認(rèn)為自身資金充裕，小微企業(yè)的創(chuàng)新投入不高，2012年R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重不足2%，而且95.4%的R&D經(jīng)費(fèi)支出靠企業(yè)自籌資金。70%以上的金華市小微企業(yè)認(rèn)為科技創(chuàng)新需要大量的資金，資金量小、融資渠道不暢成為小微企業(yè)科技創(chuàng)新的較大困境?？萍紕?chuàng)新最根本的要素是人才，人才是科技創(chuàng)新的核心力量。金華市小微企業(yè)的R&D人才占員工總數(shù)的比重不到5%，本科及以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)從業(yè)人員的比重則不足3%，而且核心科技人員的內(nèi)部、隱形、外部流失等現(xiàn)象較為嚴(yán)重。根據(jù)調(diào)查，金華市小微企業(yè)不僅缺乏科技人才，也缺乏科技型企業(yè)家、科技型管理人才、科技型服務(wù)人才和高技能人才，創(chuàng)新人才儲(chǔ)備量明顯不足。六成以上的小微企業(yè)家認(rèn)為創(chuàng)新人才難以吸引和留住，而且人才的高工資、高需求，企業(yè)大多難以全部滿足。人才瓶頸已經(jīng)成為金華市小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的最嚴(yán)重“短板”，85.7%的小微企業(yè)渴求的創(chuàng)新人才加盟。科技創(chuàng)新非常需要企業(yè)掌握充分的信息，信息是科技創(chuàng)新的源泉，而金華市小微企業(yè)的科技創(chuàng)新信息的有效供給不足，尤其是技術(shù)信息、市場(chǎng)信息和政策信息極度缺乏[3]。根據(jù)調(diào)查，38.6%的金華市小微企業(yè)不了解行業(yè)的近期技術(shù)信息，28.9%的小微企業(yè)不明確客戶的近期需求信息，36.5%的小微企業(yè)不知道政府的近期政策信息，近三成的小微企業(yè)家無(wú)從尋找創(chuàng)新機(jī)會(huì)，部分小微企業(yè)有錢(qián)但是“不會(huì)投”，想“砸錢(qián)”但不知如何保障“投有所值”。

2.3動(dòng)態(tài)能力薄弱

國(guó)內(nèi)外學(xué)者認(rèn)為創(chuàng)新能力是一種多維度的綜合能力，既包括技術(shù)創(chuàng)新能力也包括非技術(shù)創(chuàng)新能力[4]，創(chuàng)新能力是基于不同情境的動(dòng)態(tài)能力，既要關(guān)注創(chuàng)新內(nèi)容也要關(guān)注創(chuàng)新過(guò)程[5]。動(dòng)態(tài)能力以企業(yè)資源和核心能力為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)要更新資源和能力來(lái)構(gòu)建企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。事實(shí)上，金華市小微企業(yè)不僅投入能力低，而且研發(fā)能力與管理能力更加薄弱。根據(jù)對(duì)金華市小微企業(yè)的調(diào)查，制定正式的創(chuàng)新計(jì)劃的企業(yè)占比僅為22.7%，投入的96.9%的科研經(jīng)費(fèi)都用于較低層次的試驗(yàn)發(fā)展。小微企業(yè)的實(shí)際投入能力有限，創(chuàng)新投入為100萬(wàn)元以下的小微企業(yè)最多占36.4%，其次是100～500萬(wàn)元的企業(yè)占比為28.4%，七成以上的企業(yè)不愿意大手筆投資科技創(chuàng)新。微笑曲線的兩頭是自主研發(fā)和自主營(yíng)銷(xiāo)，但是超過(guò)六成的金華市小微企業(yè)承認(rèn)自身的研發(fā)能力較低，企業(yè)認(rèn)為因投入不足導(dǎo)致缺乏研發(fā)技術(shù)、研發(fā)人才、研發(fā)設(shè)施等不利研發(fā)條件，嚴(yán)重制約了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。而且金華市小微企業(yè)九成以上是民營(yíng)企業(yè)，多數(shù)實(shí)施家族化管理，八成以上小微企業(yè)尚未建立現(xiàn)代化的管理制度和完善的創(chuàng)新體制，對(duì)于科技創(chuàng)新的項(xiàng)目管理水平較低，實(shí)施精益管理和績(jī)效管理的企業(yè)不到三成。小微企業(yè)中支持創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)者擁護(hù)、科技制度、創(chuàng)新氛圍等軟管理環(huán)境尚未真正形成，尤其是對(duì)于科技創(chuàng)新人才的業(yè)績(jī)考核、培訓(xùn)、晉升、任用、流動(dòng)、利益分配、資金配置、保障、技術(shù)入股等長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制尚未切實(shí)落地。六成以上的企業(yè)家希望引進(jìn)高層次的職業(yè)經(jīng)理人等管理精英來(lái)幫助自己，金華市小微企業(yè)的管理水平已經(jīng)成為科技創(chuàng)新的“軟肋”。

2.4成果轉(zhuǎn)化不易

科技創(chuàng)新的最終目的是轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，科技成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵是促進(jìn)科技成果的商業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化，只有創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)成功，創(chuàng)新價(jià)值才得以實(shí)現(xiàn)。然而，目前科技成果轉(zhuǎn)化率大約只有25%左右，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%[6]。在所調(diào)查的金華市小微企業(yè)中，只有23.4%的企業(yè)表示曾經(jīng)將科技成果轉(zhuǎn)化成功，32.6%的核心科技人才表示希望企業(yè)最迫切解決的問(wèn)題是研究成果轉(zhuǎn)化困難，據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，大約35%左右的產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目是由于商業(yè)上的失敗而終止。而且金華市小微企業(yè)中認(rèn)為創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率10%以上的不到六成，只有不到七成的小微企業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到50%以上，半數(shù)以上的小微企業(yè)對(duì)于科技創(chuàng)新帶來(lái)的專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)、銷(xiāo)售利潤(rùn)率、新產(chǎn)品銷(xiāo)售額、市場(chǎng)占有率等物性價(jià)值提升效果表示失望。甚至部分科技創(chuàng)新成果一直被束之高閣，根本未曾進(jìn)入市場(chǎng)。還有部分金華市小微企業(yè)不太清楚如何進(jìn)行技術(shù)成果交易。絕大多數(shù)小微企業(yè)認(rèn)為創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的成本太高，小微企業(yè)望而卻步。

3促進(jìn)金華市小微企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策建議

對(duì)于如何破解金華市小微企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸，本文認(rèn)為企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，不能坐等政府、銀行、客戶等外部盟友上門(mén)服務(wù)，政府和銀行等合作者能做的最多只是“扶上馬、送一程”，企業(yè)的發(fā)展最終只能靠自身的“勤學(xué)苦練”。李艷華認(rèn)為內(nèi)部研發(fā)和管理知識(shí)開(kāi)發(fā)對(duì)中小企業(yè)技術(shù)提升有顯著的正向影響[7]。但是由于內(nèi)部資源匱乏，中小企業(yè)更加依賴與外部組織的互動(dòng)獲取知識(shí)[8]。因此不贊成企業(yè)“閉門(mén)造車(chē)”，單打獨(dú)斗，雖然名字叫“小微”，但是擁有機(jī)制靈活和富有創(chuàng)新活力的優(yōu)勢(shì)，建議金華市小微企業(yè)創(chuàng)新思路，采取多級(jí)借“制”、多元借“資”、多方借“智”、多維借“網(wǎng)”、多邊借“臺(tái)”等方式整合品質(zhì)創(chuàng)新資源，先借力后消化吸收創(chuàng)新來(lái)突破瓶頸。

3.1多級(jí)借“制”集聚資源

總理提出要依靠制度增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，通過(guò)改革釋放制度紅利[9]。金華市小微企業(yè)要善于并敢于借國(guó)家、浙江省、金華市、本縣、本區(qū)等各級(jí)部門(mén)出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新加快科技成果產(chǎn)業(yè)化的若干意見(jiàn)》等多項(xiàng)利好企業(yè)科技創(chuàng)新的制度，讓政府為企業(yè)“做媒”牽線搭橋，從而有效集聚科研資金、創(chuàng)新人才、科技信息、實(shí)用技術(shù)等創(chuàng)新資源。與此同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部要建立具體支持創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)機(jī)制、分配機(jī)制、組織機(jī)制、管理機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等相關(guān)制度，系統(tǒng)完善企業(yè)創(chuàng)新體制，勇于探索“內(nèi)部企業(yè)家”“、EAP(員工幫助計(jì)劃)”等長(zhǎng)效激勵(lì)措施，努力營(yíng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的濃郁創(chuàng)新氛圍，深入內(nèi)部挖潛。

3.2多元借“資”破除困境

資金始終是壓在小微企業(yè)頭上的一座大山“，融資難、融資貴”是小微企業(yè)多次提到的“痛處”。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，57.5%的金華市小微企業(yè)流動(dòng)資金不足，只有不足1%的科研資金來(lái)源于企業(yè)外部。為了破解資金困境，建議小微企業(yè)兩條腿走路，一是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，以戰(zhàn)略眼光增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，爭(zhēng)取每年保障將2%以上的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入投資于科技創(chuàng)新，要意識(shí)到“舍不得孩子套不住狼”“，人無(wú)遠(yuǎn)慮必有近憂”；二是多元借“資”，在政府不斷優(yōu)化融資環(huán)境的扶持下，充分利用財(cái)政補(bǔ)助、科技銀行、科技擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)天使基金、科技保險(xiǎn)、戰(zhàn)略投資等多渠道籌措資金，或者合理借用供應(yīng)商、客戶、科研院校等有形和無(wú)形資產(chǎn)共同創(chuàng)新，從而打破科研經(jīng)費(fèi)單一渠道的融資現(xiàn)狀。

3.3多方借“智”創(chuàng)意驅(qū)動(dòng)

創(chuàng)新人才是小微企業(yè)自主創(chuàng)新最根本、最核心的要素，人才匱乏是金華市小微企業(yè)科技創(chuàng)新的較大瓶頸。企業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵要靠人才，小微企業(yè)鑒于當(dāng)前自身人才素質(zhì)不高的現(xiàn)實(shí)，在強(qiáng)化以人為本真正有效激勵(lì)現(xiàn)有人才的同時(shí)，尤其要注重多方借外“智”來(lái)創(chuàng)意驅(qū)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新。不僅要借“人”，更要本著“不求擁有，但求所用”的原則借“創(chuàng)新大腦”提升創(chuàng)新的“智力資本”。要向政府、科研院所、高等學(xué)校、科技社團(tuán)、中介機(jī)構(gòu)等單位，以及國(guó)內(nèi)外高端人才市場(chǎng)借“智”共同激發(fā)創(chuàng)意，以創(chuàng)意驅(qū)動(dòng)來(lái)突破創(chuàng)新能力瓶頸，并且?guī)椭髽I(yè)找準(zhǔn)自身定位，有效實(shí)施“差異化”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.4多維借“網(wǎng)”升級(jí)管理

吳曉波教授建議要為浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上“網(wǎng)絡(luò)化”和“金融資本”這雙翅膀來(lái)助其騰飛[10]。建議金華市小微企業(yè)要注重運(yùn)營(yíng)管理好以下三個(gè)網(wǎng)絡(luò)：一是虛擬網(wǎng)，要充分發(fā)揮虛實(shí)兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，借助網(wǎng)絡(luò)整合品質(zhì)創(chuàng)新資源。例如建議小微企業(yè)有效運(yùn)用電子商務(wù)試行線上線下共同營(yíng)銷(xiāo)。二是信息網(wǎng)，美國(guó)小微企業(yè)普遍實(shí)行了“ERP”管理，而金華市小微企業(yè)真正進(jìn)行“ERP”管理只有18.7%。針對(duì)小微企業(yè)缺乏有效信息的現(xiàn)狀，建議企業(yè)在內(nèi)外多渠道構(gòu)建創(chuàng)新所需的“信息通道”。三是產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈以及價(jià)值鏈網(wǎng)，小微企業(yè)要充分運(yùn)用上下游企業(yè)、產(chǎn)學(xué)研合作單位、終端客戶等同一鏈上的不同主體構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，探索多方位的協(xié)同創(chuàng)新。浙江大學(xué)教授應(yīng)放天認(rèn)為“技術(shù)、設(shè)計(jì)、商業(yè)、用戶四者協(xié)同的創(chuàng)新模式才能達(dá)到理想效果”。金華市小微企業(yè)可積極構(gòu)建多樣性的創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等網(wǎng)絡(luò)化集成創(chuàng)新。

3.5多邊借“臺(tái)”護(hù)航風(fēng)險(xiǎn)

實(shí)踐證明，科技創(chuàng)新并不可能是一帆風(fēng)順的，伴隨著創(chuàng)新收益高回報(bào)同行的是高風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)科技創(chuàng)新面臨的結(jié)果既可能是成功也有可能是失敗，而且現(xiàn)實(shí)是目前企業(yè)科技創(chuàng)新的失敗率較高。金華市小微企業(yè)的實(shí)力弱，自我風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力較差，既要富于企業(yè)家精神開(kāi)拓創(chuàng)新，但是也要做好周密細(xì)致的風(fēng)險(xiǎn)防范。一方面，要注重自主創(chuàng)新過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)控制；另一方面，要學(xué)會(huì)利用外部的“大平臺(tái)”為科技創(chuàng)新護(hù)航。充分利用政府和行業(yè)搭建的融資平臺(tái)、人才引進(jìn)平臺(tái)、技術(shù)支持平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)、政府采購(gòu)平臺(tái)以及國(guó)際市場(chǎng)平臺(tái)等廣闊的空間，來(lái)降低企業(yè)自主創(chuàng)新可能面臨的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)、人才風(fēng)險(xiǎn)等創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。例如可以利用政府牽頭建立的“科技公共管家”“、爬山虎”中小企業(yè)成長(zhǎng)聯(lián)盟、網(wǎng)上技術(shù)交易市場(chǎng)等平臺(tái)尋求所需的創(chuàng)新源。

作者：吳旻工作單位：浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

科技論文范例:中小微企業(yè)科技論文

一、我國(guó)中小微企業(yè)科技創(chuàng)新資金法律保障機(jī)制的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）我國(guó)中小微企業(yè)科技創(chuàng)新資金法律保障機(jī)制的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，人們逐漸認(rèn)識(shí)到中小微企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，同時(shí)認(rèn)識(shí)到資金對(duì)于中小微企業(yè)科技創(chuàng)新的重要性，我國(guó)政府在這方面做過(guò)許多工作和努力，通過(guò)頒布一些法律和政策文件從銀行貸款、信用擔(dān)保、稅收優(yōu)惠、基金支持、政府采購(gòu)等途徑給予中小微企業(yè)資金上的支持。我國(guó)于1999年批準(zhǔn)設(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，該基金是用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的政府專(zhuān)項(xiàng)基金，由科技部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心實(shí)施。該基金通過(guò)無(wú)償撥款、貸款貼息和資本金投入等方式扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。2003年第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，這是我國(guó)首次專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)立法，該法第十二條規(guī)定國(guó)家設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，中央財(cái)政支持專(zhuān)項(xiàng)資金。該法還原則性的規(guī)定了國(guó)家給予中小企業(yè)融資、貸款等方面的支持。2005年，科技部和財(cái)政部制定了《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目管理暫行辦法》明確了科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的支持條件、范圍與支持方式、項(xiàng)目申請(qǐng)與受理項(xiàng)目、立項(xiàng)審查、項(xiàng)目監(jiān)督管理及驗(yàn)收等內(nèi)容。

2005年國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)科技型中小企業(yè)融資工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，主要提出了建設(shè)科技型中小企業(yè)貸款平臺(tái)，規(guī)定此平臺(tái)的建設(shè)作為國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和科技主管部門(mén)共同的工作任務(wù)。2007年由財(cái)政部和科技部聯(lián)合印發(fā)《科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》，設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，規(guī)定該基金通過(guò)階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、投資保障等方式為科技型中小企業(yè)提供資金支持。2007年國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、科技部、財(cái)政部、人事部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)、統(tǒng)計(jì)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中科院等11部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的若干政策》，原則性的規(guī)定了各項(xiàng)支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策，包括鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)出口的金融支持；加強(qiáng)和改善金融服務(wù)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供支持；加快發(fā)展中小企業(yè)投資公司和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。鼓勵(lì)中小企業(yè)上市融資。2007年中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議修訂通過(guò)的《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，規(guī)定國(guó)家設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，資助中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新；投資于中小型高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可以享受?chē)?guó)家稅收優(yōu)惠。2009年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》原則性的規(guī)定了支持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，包括融資擔(dān)保、信貸考核、稅收優(yōu)惠、政府采購(gòu)、信用擔(dān)保等。2012年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》具體的規(guī)定了從中小企業(yè)發(fā)展基金、財(cái)政、稅收優(yōu)惠、政府采購(gòu)、銀行支持、引進(jìn)外資等方面支持小微企業(yè)的健康發(fā)展。總的來(lái)看，從1999年科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金創(chuàng)立以來(lái)，國(guó)務(wù)院及各部委非常重視和支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新，幾乎每年都有法律或者文件從資金上支持中小微企業(yè)的科技創(chuàng)新，而且力度在不斷的加大。

（二）我國(guó)中小微企業(yè)科技創(chuàng)新資金法律保障機(jī)制存在的問(wèn)題

1.法律位階不高，基本法律少、政策文件多

到目前為止，涉及到我國(guó)中小微企業(yè)科技創(chuàng)新資金的法律主要只有2部，一部是2003年第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)實(shí)施的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》；一部是2007年中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議修訂通過(guò)的《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，這兩部法律都是全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的法律。國(guó)務(wù)院及各部委印發(fā)的關(guān)于中小微企業(yè)科技創(chuàng)新資金的法律文件，雖然較多，但大都是政策性文件，沒(méi)有上升到法律、行政法規(guī)這一法律位階上來(lái)。

2.原則性規(guī)定太多而具體的規(guī)定較少，可操作性不強(qiáng)

《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》對(duì)中小微企業(yè)科技創(chuàng)新資金的保障作了原則性的規(guī)定，國(guó)務(wù)院及各部門(mén)的規(guī)章和政策文件大多仍是原則性的規(guī)定，這些原則性的規(guī)定操作性差，難以落實(shí)，加上無(wú)法律責(zé)任規(guī)定等原因，造成雖有法律政策但是執(zhí)行力不夠，中小企業(yè)在資金上的困難依然沒(méi)有得到根本性的解決。

3.為中小微企業(yè)提供科技創(chuàng)新資金的組織單一，對(duì)其法律地位缺乏規(guī)定

為中小微企業(yè)提供科技創(chuàng)新資金的組織為國(guó)家創(chuàng)立的中小企業(yè)創(chuàng)新基金，該基金雖然在一定程度上緩解了中小企業(yè)的困難，但是因?yàn)槠滟Y金來(lái)源單一、缺乏明確的法律地位，基金的持續(xù)性和穩(wěn)定性得不到保障，其對(duì)中小企業(yè)的資金困境只能說(shuō)是杯水車(chē)薪。我國(guó)尚未建立專(zhuān)門(mén)的科技銀行，科技型中小企業(yè)沒(méi)有穩(wěn)定的資金支持，雖然有創(chuàng)新基金的支持，但隨著市場(chǎng)的需求越來(lái)越大，基金的支持顯得越來(lái)越不夠。

4.融資信用擔(dān)保體系無(wú)法律保障

銀行認(rèn)為給中小企業(yè)貸款存在的風(fēng)險(xiǎn)較大，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)如若給中小企業(yè)提供擔(dān)保，不僅僅能分擔(dān)銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)，而且可以提高中小企業(yè)在銀行的融資可能性。我們國(guó)家雖然在《關(guān)于支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的若干政策》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》中規(guī)定給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金、稅收、政策的支持和優(yōu)惠，但是在實(shí)踐中，擔(dān)保機(jī)構(gòu)卻很少愿意為中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保，究其原因是由于我國(guó)并沒(méi)有通過(guò)法律建立一個(gè)統(tǒng)一的支持中小企業(yè)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，同時(shí)也沒(méi)有確立擔(dān)保機(jī)構(gòu)在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展中的法律地位。

二、域外中小微企業(yè)科技創(chuàng)新資金法律保障機(jī)制的啟示

1.通過(guò)立法設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，為解決中小企業(yè)的資金問(wèn)題當(dāng)好“大管家”

美國(guó)國(guó)會(huì)早在1953年就通過(guò)立法，以小企業(yè)辦公室、小型軍工公司、重建融資公司、小型國(guó)防企業(yè)管理署為基礎(chǔ)，組建了美國(guó)聯(lián)邦小企業(yè)管理署。20世紀(jì)90年代以后，其規(guī)格進(jìn)一步提高。小企業(yè)署是美國(guó)聯(lián)邦政府的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，其經(jīng)費(fèi)由美國(guó)財(cái)政負(fù)擔(dān)。小企業(yè)署專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)的創(chuàng)建和發(fā)展提供融資、技術(shù)和管理方面的支持，是美國(guó)中小企業(yè)的融資后盾[7]。半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)聯(lián)邦小企業(yè)署直接和間接援助的中小企業(yè)已近2000萬(wàn)家，到2003年底，小企業(yè)署組織的貸款存量約21.9萬(wàn)筆，總額超過(guò)450億美元[8]。日本也早在1948年就制定了《中小企業(yè)廳設(shè)置法》。同年，在通商產(chǎn)業(yè)省設(shè)置了中小企業(yè)廳，并在通商產(chǎn)業(yè)省的九個(gè)地方派出機(jī)構(gòu)——通商產(chǎn)業(yè)局商工部?jī)?nèi)設(shè)立中小企業(yè)科，各都、道、府、縣也設(shè)立了商工科或中小企業(yè)科，形成了全國(guó)性的中小企業(yè)行政組織網(wǎng)[9]。該法規(guī)定了中小企業(yè)廳為中央管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國(guó)中小企業(yè)融資、技術(shù)、擔(dān)保、管理等一系列工作。

2.通過(guò)立法建立信用擔(dān)保體系，為解決中小企業(yè)資金問(wèn)題做好“擔(dān)保人”

日本政府依據(jù)1958年頒布的《中小企業(yè)信用保險(xiǎn)公庫(kù)法》設(shè)立了中小企業(yè)信用保險(xiǎn)公庫(kù)，與各都道府成立的信用保障協(xié)會(huì)共同組成了日本的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。在中小企業(yè)融資時(shí)，由信用保障協(xié)會(huì)對(duì)其債務(wù)進(jìn)行擔(dān)保，信用保障協(xié)會(huì)承保的債務(wù)由信用保險(xiǎn)公庫(kù)進(jìn)行保險(xiǎn)，以此方式支持中小企業(yè)融資[10]。信用保障協(xié)會(huì)約為70%的中小企業(yè)融資提供了擔(dān)保，信用保險(xiǎn)公庫(kù)則為信用保障協(xié)會(huì)提供了約60%的再擔(dān)保[11]。

3、通過(guò)立法規(guī)定向中小企業(yè)進(jìn)行政府采購(gòu)和分包，為解決中小企業(yè)資金問(wèn)題做好“保障人”

美國(guó)1953年頒布的《小企業(yè)法》中明確規(guī)定，美國(guó)聯(lián)邦采購(gòu)局專(zhuān)門(mén)設(shè)有小企業(yè)采購(gòu)代表處，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)邦政府向中小企業(yè)的商品采購(gòu)。美國(guó)通過(guò)立法規(guī)定，政府采購(gòu)合同的23%必須給中小企業(yè)[12]。美國(guó)還規(guī)定，10萬(wàn)美元以下的政府采購(gòu)合同，要優(yōu)先考慮中小企業(yè)。50萬(wàn)美元以上的貨物合同和100萬(wàn)美元以上的工程合同，中小企業(yè)都必須提交分包計(jì)劃，要將合同價(jià)的40%分包給小企業(yè)[13]。

4.完善的中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金法律體系

日本政府根據(jù)1949年出臺(tái)的《國(guó)民金融公庫(kù)法》，設(shè)立了國(guó)民金融公庫(kù)，幫助中小企業(yè)進(jìn)行小額貸款；1956年制定《中小企業(yè)振興資金助成法》，1953年出臺(tái)《中小企業(yè)金融公庫(kù)法》，設(shè)立了中小企業(yè)金融公庫(kù)，向中小企業(yè)提供長(zhǎng)期低息貸款；1963年出臺(tái)《中小企業(yè)基本法》，將原來(lái)的中小企業(yè)政策進(jìn)一步系統(tǒng)化，并在此基礎(chǔ)上陸續(xù)制訂了《中小企業(yè)投資扶持股份公司法》、《中小企業(yè)現(xiàn)代化資金扶持法》、《中小企業(yè)現(xiàn)代化資金助成法》等法規(guī)，后又頒布了《中小企業(yè)高度資金貸款特別會(huì)計(jì)法》等，形成完備的中小企業(yè)資金法律體系，支持中小企業(yè)的資金籌措[14]。美國(guó)政府為扶持小企業(yè)的發(fā)展，在中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金方面，以《小企業(yè)法》、《小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新法》為基礎(chǔ)，先后又制定了《小企業(yè)投資法》、《小企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策法》、《小企業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)法》、《小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法》、《加強(qiáng)小企業(yè)研究與發(fā)展法》、《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)讓法》、《小企業(yè)擔(dān)保信貸法》等一系列法律為中小企業(yè)的科技創(chuàng)新資金保駕護(hù)航。意大利于1991年10月通過(guò)《扶植中小企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展法》，該法律特別側(cè)重對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新給予大力支持，凡是在法律規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行創(chuàng)新投資都可享受優(yōu)惠。韓國(guó)近十年來(lái)，已形成了一套從憲法的有關(guān)條款到《中小企業(yè)基本法》[15]的法律體系。

5.實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)創(chuàng)新計(jì)劃，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金提供保障

美國(guó)實(shí)施的“小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃”，這是一項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)性極強(qiáng)的科技計(jì)劃，其宗旨是幫助中小企業(yè)參與聯(lián)邦研究與開(kāi)發(fā)計(jì)劃，鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)新技術(shù)和新產(chǎn)品的形成。它是根據(jù)美國(guó)1982年《小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新法》而制定和實(shí)施的。該法規(guī)定，凡是年研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)超過(guò)1億美元的政府部門(mén)，必須依法實(shí)施“小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃”，每年撥出法定的一定比例的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)?！缎∑髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新法》還規(guī)定，每年研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)超過(guò)1億美元的政府部門(mén)，要將財(cái)政預(yù)算的1.3%用于支持中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)活動(dòng)。該計(jì)劃還允許某些私營(yíng)投資公司可以向中小企業(yè)管理局借到3倍于自身資產(chǎn)的款項(xiàng)，并享受低息及稅收優(yōu)惠，從而進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資。截至1995年，美國(guó)中小企業(yè)管理局所屬的500多家小企業(yè)投資公司已向近7萬(wàn)個(gè)中小企業(yè)投入了約110億美元的風(fēng)險(xiǎn)資金[16]。

三、完善我國(guó)中小微企業(yè)科技創(chuàng)新資金法律保障機(jī)制的建議

科技創(chuàng)新是一個(gè)很復(fù)雜又連續(xù)的過(guò)程，涉及的面非常廣，特別對(duì)于中小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，資金是困擾其科技創(chuàng)新最主要的因素，為了能發(fā)揮中小微企業(yè)巨大的科技創(chuàng)新潛力，使其為國(guó)家為百姓造福，我們應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完備具體的法律體系以保障資金供應(yīng)的連續(xù)性和有效性，促進(jìn)中小微企業(yè)科技創(chuàng)新。

1.提升法律位階，完善中小微企業(yè)科技創(chuàng)新資金法律保障體系

日本1963年出臺(tái)的《中小企業(yè)基本法》和美國(guó)的《小企業(yè)法》、《小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新法》都是其國(guó)家的基本法律，這樣定位能提高中小企業(yè)在整個(gè)國(guó)家中的地位，為其籌集資金奠定法律基礎(chǔ)?！吨腥A人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》是由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的，不是由全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)的，建議將此兩部法律由全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)，將《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》更名為《中小企業(yè)基本法》，使之成為中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金法律體系的龍頭，乃至整個(gè)中小企業(yè)法律體系的龍頭。借鑒日本的立法制定《中小微企業(yè)現(xiàn)代化資金助成法》，將《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目管理暫行辦法》、《關(guān)于支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的若干政策》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》里有關(guān)科技創(chuàng)新資金保障的政策上升到法律層面，在《中小微企業(yè)現(xiàn)代化資金助成法》里予以規(guī)定，形成我國(guó)比較完整的中小微企業(yè)科技創(chuàng)新資金法律保障體系。

2.對(duì)為中小微企業(yè)提供科技創(chuàng)新資金的組織進(jìn)行多元化擴(kuò)充，并明確其法律地位

《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定國(guó)家設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，為中小企業(yè)的發(fā)展提供資金支持，中小企業(yè)發(fā)展基金的設(shè)立為中小微企業(yè)科技創(chuàng)新資金的來(lái)源提供了一個(gè)合法有效的途徑，但是這種單一的提供資金的合法組織并不能滿足中小微企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新資金的需求，應(yīng)當(dāng)對(duì)為中小微企業(yè)提供科技創(chuàng)新資金的組織進(jìn)行多元化擴(kuò)充，除了中小企業(yè)發(fā)展基金外，我們可以建立專(zhuān)門(mén)的科技銀行，科技銀行為中小微企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金，可將科技銀行定位于國(guó)家政策性銀行，以保障其法律地位。

3.設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的擔(dān)保機(jī)構(gòu)

我國(guó)中小微企業(yè)在科技創(chuàng)新時(shí)貸款難的一個(gè)重要的原因就是擔(dān)保難，中小企業(yè)很難找到合適的擔(dān)保機(jī)構(gòu)為其貸款進(jìn)行擔(dān)保，一般的擔(dān)保機(jī)構(gòu)也不太愿意為中小微企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保，我們需要在法律里統(tǒng)一規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)科技貸款進(jìn)行擔(dān)保。日本政府早在1958年就頒布了《中小企業(yè)信用保險(xiǎn)公庫(kù)法》，設(shè)立了中小企業(yè)信用保險(xiǎn)公庫(kù)，為中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保服務(wù)，值得我們借鑒。

4.構(gòu)建全國(guó)中小微企業(yè)信用體系

中小微企業(yè)貸款難的一個(gè)最根本原因是銀企之間的信息不對(duì)稱(chēng)，那么建立一個(gè)全國(guó)性的中小微企業(yè)信用體系確實(shí)可以解決銀行不了解、不信任中小微企業(yè)從而不愿放貸的問(wèn)題。這個(gè)全國(guó)中小微企業(yè)信用體系可以由中小微企業(yè)管理機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)構(gòu)建，也可以通過(guò)法律設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)構(gòu)建中小微企業(yè)信用體系。

5.設(shè)立中小微企業(yè)管理機(jī)構(gòu)

我國(guó)尚無(wú)全國(guó)性統(tǒng)一有實(shí)權(quán)的中小微企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，地方政府的中小微企業(yè)管理局或中小微企業(yè)管理科因?yàn)橹T多原因無(wú)法承擔(dān)起為中小微企業(yè)提供融資、減負(fù)、稅收方面的服務(wù)。近年來(lái)中央政府和地方政府相繼出臺(tái)了不少專(zhuān)門(mén)針對(duì)科技型中小微企業(yè)融資的優(yōu)惠政策，銀行信貸市場(chǎng)和資本市場(chǎng)也加大了對(duì)科技型中小微企業(yè)的融資的支持力度，但效果不太理想，科技型中小微企業(yè)融資難的問(wèn)題沒(méi)有得到根本的改善。究其原因，不是缺乏政策，也不是缺乏金融市場(chǎng)，而是缺乏將政策、金融市場(chǎng)與科技型中小微企業(yè)資金需求有效粘合的實(shí)施機(jī)制。日本和美國(guó)早就通過(guò)立法設(shè)置了全國(guó)性的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，從貸款、擔(dān)保、減負(fù)、融資等方面為支持其中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金作出了巨大的貢獻(xiàn)。建議我國(guó)在基本法律規(guī)定中設(shè)立中小微企業(yè)管理局，明確其任務(wù)、職責(zé)、地位等。

6.加強(qiáng)投資引導(dǎo)

中小微企業(yè)科技創(chuàng)新的資金來(lái)源單靠政府和金融機(jī)構(gòu)的資助是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，還得遵循市場(chǎng)的規(guī)律，拓寬融資渠道，通過(guò)引導(dǎo)民間投資、風(fēng)險(xiǎn)投資的方式加大對(duì)中小微企業(yè)科技創(chuàng)新資金支持力度。日本為此先后制定了《中小企業(yè)投資扶持股份公司法》、《中小企業(yè)現(xiàn)代化資金扶持法》、《中小企業(yè)現(xiàn)代化資金助成法》；美國(guó)也先后制定了《小企業(yè)投資法》、《小企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策法》、《小企業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)法》來(lái)引導(dǎo)各種資金投向中小微企業(yè)科技創(chuàng)新。我國(guó)雖然有《科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》，但是其法律位階不夠，引導(dǎo)方式單一，我國(guó)應(yīng)借鑒日本和美國(guó)的做法，制定《中小企業(yè)現(xiàn)代化資金助成法》，拓寬融資渠道，引導(dǎo)民間投資、和風(fēng)險(xiǎn)投資，加大對(duì)中小微企業(yè)科技創(chuàng)新資金支持力度。

作者：沈紅衛(wèi)歐陽(yáng)劫龍慧工作單位：湖南師范大學(xué)法學(xué)院

科技論文范例:高職?？萍脊芾碚撐?

一、高職院校科技管理工作的重要性

高職院校與地方經(jīng)濟(jì)結(jié)合密切，它圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)、骨干企業(yè)人才需求，緊緊依靠行業(yè)企業(yè)辦學(xué)，通過(guò)擴(kuò)展和密切與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系，開(kāi)展科技開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，直接服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起著積極作用。高職院校擔(dān)負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)三大職能，而其教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低及社會(huì)服務(wù)功能的大小有賴于它科研水平的發(fā)展。為了確保高職院校的教學(xué)質(zhì)量，適應(yīng)當(dāng)代科技創(chuàng)新要求，滿足服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)功能，重視和提高高職院校教師的科研水平和科研能力就成為高職院校工作的重中之重。高職院校的科研活動(dòng)需要有良好的學(xué)術(shù)氛圍和科學(xué)的組織管理。提高高職教師的科研能力，完善的科技管理體系必不可少?？萍脊芾砉ぷ鲬?yīng)在高職院?？萍及l(fā)展中起著計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、檢查的作用，在科研經(jīng)費(fèi)、科研質(zhì)量、科技成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮著監(jiān)督、指導(dǎo)、實(shí)施作用，“其專(zhuān)業(yè)化程度和管理水平的高低，管理質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到高?？萍脊ぷ鞯恼＿\(yùn)轉(zhuǎn)?！盵1]新的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)要求必須加快科技管理模式、科技管理手段和科技管理人員自身素質(zhì)的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)自身的科學(xué)化與現(xiàn)代化。因此，加強(qiáng)高職院校科技管理工作，對(duì)于促進(jìn)高校科技發(fā)展質(zhì)量與效益的提升有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)構(gòu)建國(guó)家創(chuàng)新體系起著不可或缺的作用。

二、我國(guó)高職院?？萍脊芾砉ぷ鞯默F(xiàn)實(shí)狀況

我國(guó)的高職院校主要是為培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者、專(zhuān)門(mén)人才的需要而產(chǎn)生的。它們大多辦學(xué)時(shí)間不長(zhǎng)，且多數(shù)是由原來(lái)的中專(zhuān)學(xué)校合并升格而來(lái)，故在科研管理方面難免有著先天不足。

（一）管理觀念陳舊，管理形式粗放。我國(guó)高職院?？蒲泄芾砉ぷ髦两袢源嬗杏?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的潛在影響，科技管理觀念陳舊，手段簡(jiǎn)單，形式粗放，這在一定程度上影響了高職院?？萍脊ぷ鞯陌l(fā)展。在許多高職院校中科技管理部門(mén)只注重簡(jiǎn)單的程序化管理，僅起到一個(gè)上傳下達(dá)的作用。通常展示的工作狀態(tài)主要是接收上級(jí)項(xiàng)目申報(bào)文件并將相關(guān)文件下發(fā)到各系部，然后等待科研人員前來(lái)申報(bào)項(xiàng)目或報(bào)送各類(lèi)數(shù)據(jù)、工作計(jì)劃，科技人員再把項(xiàng)目材料匯總上報(bào)，等待上級(jí)主管部門(mén)的項(xiàng)目審批等。這是一種淺表性服務(wù)和經(jīng)驗(yàn)式的科研管理模式，它不僅不具有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃性，而且組織協(xié)調(diào)效率低，實(shí)際執(zhí)行能力也很弱。另外，由于高職院?？蒲泄芾聿块T(mén)管理形式粗放，科研管理工作者與學(xué)院教師、科研人員溝通不足，導(dǎo)致無(wú)法很好的調(diào)動(dòng)廣大教師、科研人員對(duì)科研工作的積極性。相當(dāng)部分教師都認(rèn)為高職院校層次低，在科研方面搞不出什么名堂，只是為評(píng)獎(jiǎng)、應(yīng)付職稱(chēng)而已。他們偏重教學(xué)輕科研，即使申請(qǐng)到科研項(xiàng)目也只花少量的時(shí)間做一點(diǎn)表面文章；并且只求數(shù)量輕視質(zhì)量，在專(zhuān)家評(píng)審過(guò)程中極盡所能的拉關(guān)系走門(mén)路，形成急功近利、浮躁浮夸的不良風(fēng)氣。

（二）信息網(wǎng)絡(luò)化程度低。飛速發(fā)展的信息技術(shù)也開(kāi)始融入到科研管理領(lǐng)域。目前大部分高職院校已經(jīng)開(kāi)始注意到信息網(wǎng)絡(luò)在科技管理中的應(yīng)用，但在具體的實(shí)施中仍然存在一些問(wèn)題。一是科技管理人員運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化能力不足。許多科技管理人員在工作中并不能很好的掌握科研管理所涉及的統(tǒng)計(jì)學(xué)、情報(bào)學(xué)、概率論等知識(shí)；不能熟練應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科研管理項(xiàng)目和科研成果的統(tǒng)計(jì)、歸檔、資料的查閱和交流的電子化；不能利用信息手段對(duì)科研課題的進(jìn)展情況和科技發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)的業(yè)務(wù)處理，以達(dá)到提高科技管理效率的目的。二是信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不夠健全，沒(méi)有搭建起相應(yīng)的科技管理信息化平臺(tái)。信息網(wǎng)絡(luò)不健全，不能發(fā)揮現(xiàn)代高新電子技術(shù)應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)，不能及時(shí)地研究信息，不能將工作中的各種信息資源建立專(zhuān)門(mén)的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并形成有效的網(wǎng)上信息傳遞機(jī)制，這使得不同地域或者學(xué)院之間信息溝通仍存在一定的困難，這也是制約高職院?？萍脊芾砉ぷ髀?lián)合化發(fā)展的重要原因。

（三）專(zhuān)利、產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)弱。在我國(guó)，高職院校是知識(shí)產(chǎn)品的主要產(chǎn)出基地之一，其成果涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的眾多領(lǐng)域，比如專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、技術(shù)秘密和商業(yè)秘密權(quán)以及其它依照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。然而，我國(guó)的高職院校并沒(méi)能成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)形資產(chǎn)的強(qiáng)大擁有者，究其原因主要有以下幾個(gè)方面：一是高職院校廣大教師、科研人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律意識(shí)淡薄。他們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)了解較少，對(duì)專(zhuān)利的內(nèi)涵缺乏真正的理解。他們往往把科研工作的重心放在項(xiàng)目申請(qǐng)、理論研究、發(fā)表學(xué)術(shù)論文、結(jié)題、鑒定以及報(bào)獎(jiǎng)上，忽視了專(zhuān)利申請(qǐng)以獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性。許多科技人員為晉升職稱(chēng)而盲目，使得許多成果以論文的形式發(fā)表，喪失了專(zhuān)利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的保密性。二是科研人員無(wú)力承擔(dān)專(zhuān)利費(fèi)用。有些高職院校規(guī)定專(zhuān)利費(fèi)用從科研人員自己的科研經(jīng)費(fèi)中支出，這對(duì)一些科研經(jīng)費(fèi)相對(duì)較少的課題來(lái)說(shuō)，是一筆較大的支出，至使不少科研人員因?yàn)殡y支付以及維持專(zhuān)利費(fèi)用而放棄了對(duì)研究成果的專(zhuān)利申請(qǐng)和產(chǎn)權(quán)保護(hù)。三是我國(guó)許多高職院校不重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不健全，管理措施不力，有些科研人才在調(diào)離或辭職時(shí)帶走科研成果或?qū)＠?，?dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失，給高職院校和高職院?？蒲泄ぷ鲙?lái)巨大損失。

（四）成果產(chǎn)業(yè)化少。我國(guó)高職院校每年都有大量的科研成果推出，但并不是所有的科研成果都被轉(zhuǎn)化利用。據(jù)有關(guān)資料的統(tǒng)計(jì)，在高職院校中真正實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的還不到1/10，大部分的科研成果都被束之高閣。這使得大量的科學(xué)研究流于形式，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起不到推進(jìn)作用。造成高職院?？蒲谐晒崔D(zhuǎn)化的原因諸多：一是許多科研人員研發(fā)不是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，項(xiàng)目選題與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)。高職院校的許多科技成果“含金量低”，沒(méi)有突出專(zhuān)科院校的獨(dú)特性，科研項(xiàng)目無(wú)重點(diǎn)、無(wú)特色，理論研究多、應(yīng)用性研究少，重復(fù)研究多、創(chuàng)新研究少。市場(chǎng)定位不，科研成果本身不成熟使成果游離于市場(chǎng)邊緣、不能滿足企業(yè)的需求。有些科研成果雖然理論依據(jù)充分，在實(shí)驗(yàn)室中也能得到有效的驗(yàn)證，但在實(shí)際應(yīng)用中不方便，不適用于推廣應(yīng)用。二是高職院校對(duì)自有科技成果的宣傳推廣力度不夠。一項(xiàng)好的科技成果要能及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，必須首先要讓需方認(rèn)識(shí)和了解。高職院?？萍脊芾聿块T(mén)在校企合作過(guò)程中擔(dān)當(dāng)各種科技信息的傳遞媒介，它是各種校企合作會(huì)議的組織者和承辦者，各種科技成果會(huì)、展示會(huì)的組織參與者以及充當(dāng)學(xué)?？蒲腥藛T與企業(yè)技術(shù)工作人員之間的牽線者等。[2](p33-35)他們?yōu)榭蒲谐晒c需求企業(yè)之間架起橋梁、連成紐帶。然而目前，高職院?？蒲泄芾聿块T(mén)對(duì)科研項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、監(jiān)督管理、驗(yàn)收鑒定工作比較重視，管理也逐步規(guī)范化、制度化，但對(duì)科研成果的宣傳推廣意識(shí)卻比較薄弱，與企業(yè)溝通不暢，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)高校有哪些成果不是很清楚，自然就談不上成果轉(zhuǎn)化。三是科研人員與學(xué)院僅重視科研成果的學(xué)術(shù)性、先進(jìn)性，沒(méi)有將科研成果轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力作為最終目標(biāo)。無(wú)論是對(duì)學(xué)院的綜合實(shí)力評(píng)價(jià)，還是對(duì)教師和科研人員的晉升考核，都是以篇數(shù)，出版專(zhuān)著部數(shù)，獲獎(jiǎng)成果等級(jí)和數(shù)量為評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量及其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值并沒(méi)有明確要求。受這種考核政策的影響，很多科技人員專(zhuān)注于課題申報(bào)、研究過(guò)程和成果獎(jiǎng)勵(lì)的申請(qǐng)，而對(duì)科技成果能否走向市場(chǎng)漠不關(guān)心。四是企業(yè)采用成果的積極性不高。科研成果形成產(chǎn)品要經(jīng)過(guò)小試、中試放大、小批量生產(chǎn)等一系列的實(shí)驗(yàn)，企業(yè)必須承擔(dān)相應(yīng)的支出，這就決定了科技成果轉(zhuǎn)化是一種高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高效益的中長(zhǎng)期投資。由于企業(yè)資金不足，投融資體制不完善，導(dǎo)致許多企業(yè)比較注重產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售等短期利益，不愿從高職院校購(gòu)買(mǎi)科技成果，致使大部分科技成果游離于市場(chǎng)之外。

三、對(duì)提高我國(guó)高職院校科技管理水平的幾點(diǎn)建議

高職院校實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的能力取決于科技管理水平的高低。各校科研管理部門(mén)應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，創(chuàng)新觀念，加快科技管理體制的改革，根據(jù)各校自身特點(diǎn)制定切合本校實(shí)際的科技管理政策，促進(jìn)科研活動(dòng)的開(kāi)展，有效增強(qiáng)學(xué)院科技實(shí)力，發(fā)揮其特有的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

（一）創(chuàng)新管理理念，精細(xì)化管理。理念的更新與觀念的轉(zhuǎn)變是新時(shí)期提高科研管理水平的基礎(chǔ)。精細(xì)化管理就是將科學(xué)的管理思想、方法與認(rèn)真負(fù)責(zé)的做事態(tài)度相結(jié)合，做到管理規(guī)范化，管理目標(biāo)具體化。近年來(lái)，高職院校承擔(dān)了越來(lái)越多的科研任務(wù)，學(xué)校科技管理工作相應(yīng)的內(nèi)容增多、難度加大。作為科研管理人員不僅要有高度的服務(wù)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和敬業(yè)精神，還要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷豐富和拓展自己的知識(shí)面，提高業(yè)務(wù)水平，將現(xiàn)代管理思想和方法靈活地運(yùn)用于科技管理全過(guò)程，并且善于組織協(xié)調(diào)，做好學(xué)校、社會(huì)與科研人員的橋梁，使科研工作有條不紊，善于用敏銳的目光觀察、分析科學(xué)前沿信息，并作出正確、果斷的決策。精細(xì)化管理需要依賴于完整、規(guī)范的制度，才能使管理活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都得到有效控制和管理。高職院校要從本校實(shí)際出發(fā)建立健全科技管理制度體系，努力營(yíng)造一個(gè)自由、公正與公平競(jìng)爭(zhēng)的學(xué)術(shù)氛圍，嚴(yán)厲禁止采取剽竊手段或請(qǐng)“”代勞而騙取科研獎(jiǎng)勵(lì)的急功近利行為，提倡求真務(wù)實(shí)、追求的科學(xué)態(tài)度。對(duì)于有科研成就的人員，可以采取一定比例的項(xiàng)目津貼作為獎(jiǎng)金，或在晉級(jí)、職稱(chēng)評(píng)定和工作考核中予以量化的鼓勵(lì)政策。給他們充分施展才能的機(jī)會(huì)，為他們提供事業(yè)發(fā)展的舞臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)其人生價(jià)值，較大限度的調(diào)動(dòng)他們的積極性、創(chuàng)新性。有計(jì)劃地組織和建設(shè)合理的科研梯隊(duì)，形成持續(xù)穩(wěn)定的研究隊(duì)伍?？蒲泄芾聿块T(mén)還要加強(qiáng)項(xiàng)目檢查監(jiān)督，建立創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)追蹤管理體制，組織同行專(zhuān)家采用定時(shí)多媒體匯報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的方式，集體評(píng)議，根據(jù)實(shí)際情況提出意見(jiàn)和建議。項(xiàng)目評(píng)審驗(yàn)收注重評(píng)價(jià)科技活動(dòng)本身而不是注重對(duì)人的考核評(píng)價(jià)，要能反映科學(xué)的內(nèi)在本質(zhì)，保障其所取得的成果評(píng)價(jià)的科學(xué)性、嚴(yán)肅性及公正性。

（二）加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。信息化管理作為一種現(xiàn)代高科技管理模式，是高校提高科研管理水平、工作效率，提高科研管理科學(xué)決策水平的重要技術(shù)工具，是學(xué)校上水平、上層次的有效手段。[3](p119-120)高職院?？蒲泄芾砣藛T應(yīng)熟練掌握計(jì)算機(jī)的操作方法，熟練運(yùn)用各種科技統(tǒng)計(jì)軟件，對(duì)各種科技信息進(jìn)行整理、統(tǒng)計(jì)與分析，建立強(qiáng)大的“信息庫(kù)”，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，加強(qiáng)科研資源的分享率，實(shí)現(xiàn)科研資料的共享化，為科研人員提供強(qiáng)大便捷的檢索服務(wù)，避免科學(xué)研究的重復(fù)性，打破學(xué)校、專(zhuān)業(yè)界限，突破封閉性，形成群體優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓高?？萍紕?chuàng)新的新局面。同時(shí)，應(yīng)用近期的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)好科技管理部門(mén)的在線管理系統(tǒng)。對(duì)科研項(xiàng)目的各個(gè)階段如立項(xiàng)、審批、研發(fā)、鑒定驗(yàn)收、申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)或?qū)＠?，成果轉(zhuǎn)化等及時(shí)跟蹤指導(dǎo)、檢查評(píng)估，通過(guò)新型的管理模式和管理流程，提高科研管理決策的高效性和科學(xué)性。充分發(fā)揮校園網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)研究信息、技術(shù)成果，尋求科研合作對(duì)象，借助網(wǎng)絡(luò)信息渠道實(shí)現(xiàn)高校與產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間的良性流動(dòng)循環(huán)，促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。健全院校的信息網(wǎng)絡(luò)，加快科技管理信息化建設(shè)步伐，是信息時(shí)代科研管理手段的一種變革，對(duì)實(shí)現(xiàn)科研管理創(chuàng)新，提升科研管理水平具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

（三）增強(qiáng)法律意識(shí)，提高專(zhuān)利、產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)與保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是高職院?？萍脊芾砉ぷ鞯闹匾M成部分，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)，是提高國(guó)家科技創(chuàng)新層次，增強(qiáng)高職院?？萍几?jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要手段。高職院校要做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，首先要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律常識(shí)的宣傳教育，提高廣大教師、科研人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制觀念，加深他們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的必要性、重要性的認(rèn)識(shí)，激發(fā)他們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的緊迫性和主動(dòng)性，營(yíng)造一個(gè)良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍。其次建立科學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，也是提高高職院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平的有效途徑。高職院?？梢园阎R(shí)產(chǎn)權(quán)管理的創(chuàng)新性、經(jīng)濟(jì)性與法制性結(jié)合起來(lái)，制定一套既符合國(guó)家科技發(fā)展客觀要求又符合本學(xué)校實(shí)際情況的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法。學(xué)院可設(shè)定專(zhuān)員負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)或配套資金用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的取得、維護(hù)的具體實(shí)施，并建立相應(yīng)的專(zhuān)利申請(qǐng)與審查制度。對(duì)于授權(quán)后的專(zhuān)利，學(xué)院再予以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，給予科研人員一定的獎(jiǎng)勵(lì)資金，并在職稱(chēng)評(píng)定指標(biāo)體系中，加大對(duì)專(zhuān)利成果的權(quán)重比例，同時(shí)建立相應(yīng)的制約機(jī)制，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)因人才的流動(dòng)而流失。

（四）促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化高職院校服務(wù)社會(huì)的功能。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，科技創(chuàng)新的終極目標(biāo)就是要把新的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化成社會(huì)生產(chǎn)力?？蒲谐晒绻荒芗右赞D(zhuǎn)化應(yīng)用，就一文不值。高職院校及科研人員要加強(qiáng)市場(chǎng)觀念，以市場(chǎng)和社會(huì)發(fā)展的需要作為科研工作的出發(fā)點(diǎn)?？蒲泄芾聿块T(mén)可通過(guò)參加各種會(huì)議，走訪企業(yè)，查閱網(wǎng)上共享資源，來(lái)加強(qiáng)信息溝通，了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及企業(yè)的需求，并結(jié)合院校專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)來(lái)確立具有新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性的科研項(xiàng)目，減少科研的盲目性，提高成果的質(zhì)量，為將來(lái)成果轉(zhuǎn)化打好基礎(chǔ)?？蒲泄芾聿块T(mén)在日常工作中要積極把本校的各項(xiàng)科研成果進(jìn)行分類(lèi)整理，并與各系統(tǒng)、行業(yè)間建立大范圍的技術(shù)成果互聯(lián)網(wǎng)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，積極組織和承辦各種校企合作會(huì)議，各種科研推廣交流活動(dòng)，為校企合作發(fā)揮好紐帶橋梁作用，盡快為科研成果尋找“企業(yè)歸屬”。高職院?？蒲泄芾砉ぷ鲬?yīng)將科技成果轉(zhuǎn)化置于戰(zhàn)略地位，以成果產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益為核心，制定一套適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高職院校科技人員的考核激勵(lì)機(jī)制，以政策為導(dǎo)向鼓勵(lì)高校教師重視科研成果推廣、轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)業(yè)化。高職院校還應(yīng)加強(qiáng)與各相關(guān)院校、企業(yè)、政府等的合作，積極開(kāi)拓技術(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)?？膳c其他高校聯(lián)合建立科研成果的產(chǎn)業(yè)化基地，發(fā)展自主的高校產(chǎn)業(yè)；也可與區(qū)域企業(yè)建立合作開(kāi)發(fā)的關(guān)系，走“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的道路，這種形式不僅能直接參與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，還能通過(guò)企業(yè)的技術(shù)設(shè)施、運(yùn)營(yíng)和市場(chǎng)為學(xué)校的科研成果轉(zhuǎn)化打開(kāi)途徑，使科學(xué)前沿性的知識(shí)成果很好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

作者：古小琴工作單位：武漢電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院

科技論文范例:企業(yè)創(chuàng)新科技管理論文

一、完善企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制

從集團(tuán)層面完善下屬各子公司的技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制，建立適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成大型集團(tuán)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制，是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要內(nèi)容之一?？萍柬?xiàng)目是技術(shù)創(chuàng)新的主要方式。科技成果是由科研人員通過(guò)科技項(xiàng)目實(shí)施而產(chǎn)生的，且科技成果只有轉(zhuǎn)化為實(shí)際的生產(chǎn)力，通過(guò)市場(chǎng)的考驗(yàn)，才能稱(chēng)為有效的科技成果?？萍柬?xiàng)目和科技成果共同構(gòu)成了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的核心內(nèi)容。完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制應(yīng)用科技項(xiàng)目的鼓勵(lì)機(jī)制和科技成果轉(zhuǎn)化的鼓勵(lì)機(jī)制兩方面進(jìn)行考慮。1.完善科技項(xiàng)目鼓勵(lì)機(jī)制。科技項(xiàng)目是為研發(fā)企業(yè)創(chuàng)新型產(chǎn)品、設(shè)備、工藝或服務(wù)而開(kāi)展的一次性科研活動(dòng)。組織實(shí)施科技項(xiàng)目是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的有效、快速、核心手段之一，其在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮與其它技術(shù)創(chuàng)新模式無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。目前，大型央企集團(tuán)在科技項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在立項(xiàng)積極性不夠、項(xiàng)目成果不明顯、項(xiàng)目實(shí)施效率較低等影響科技項(xiàng)目效果的不良因素。通過(guò)完善央企科技項(xiàng)目鼓勵(lì)機(jī)制，提升央企內(nèi)部或與外部合作科技項(xiàng)目開(kāi)展的積極性和有效性，是提升央企技術(shù)創(chuàng)新能力的重要組成部分。完善科技項(xiàng)目鼓勵(lì)機(jī)制可以通過(guò)在央企集團(tuán)層面建立有效的科技項(xiàng)目管理制度角度切入，如《科技項(xiàng)目申請(qǐng)流程》、《科技項(xiàng)目立項(xiàng)管理制度》、《科技項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)進(jìn)度管控辦法》、《科技項(xiàng)目驗(yàn)收管理制度》、《科技項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》等。通過(guò)建立涵蓋科技項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的科技項(xiàng)目管理制度，落實(shí)科技項(xiàng)目鼓勵(lì)機(jī)制，加快科技項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，提升科技項(xiàng)目研發(fā)效率，以推動(dòng)央企技術(shù)創(chuàng)新。2.加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的鼓勵(lì)政策。科技成果轉(zhuǎn)化即將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果經(jīng)過(guò)生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)投放市場(chǎng)，為企業(yè)盈利，也是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要目的?？萍汲晒D(zhuǎn)化速度是企業(yè)占據(jù)市場(chǎng)份額大小的關(guān)鍵影響因素。加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的鼓勵(lì)政策是完善企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制的重要組成。提升大型央企集團(tuán)的科技成果轉(zhuǎn)化速度，可以通過(guò)在集團(tuán)層面設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)，按照科技成果產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益多少和科研能力效應(yīng)大小給予不同級(jí)別的獎(jiǎng)勵(lì)，用以鼓勵(lì)在組織實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化中做出突出貢獻(xiàn)的子公司和個(gè)人。

二、依托高校與科研院所培育協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

科研院所作為國(guó)有的科研機(jī)構(gòu)，主要從事企業(yè)不愿或無(wú)力開(kāi)展的研發(fā)工作，例如，基礎(chǔ)性、綜合性、戰(zhàn)略性科學(xué)研究工作，某些高新技術(shù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)和高難度行業(yè)共性技術(shù)研究工作。其主要為圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)家安全和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，提供行業(yè)公共科技產(chǎn)品和共性關(guān)鍵技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)而服務(wù)。研究性高校主要從事基礎(chǔ)研究和一些前沿技術(shù)的應(yīng)用研究，其科研工作多和人才培養(yǎng)相結(jié)合，是基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)探索的知識(shí)創(chuàng)新和知識(shí)傳播基地。依托研究性高校和科研院所形成央企的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，解決一些前沿性的開(kāi)發(fā)工作耗費(fèi)人力、物力成本，研究難度大的問(wèn)題。是高難度和高成本技術(shù)創(chuàng)新工作的有效模式。

1.成立協(xié)同創(chuàng)新研究院。協(xié)同創(chuàng)新研究院是充分發(fā)揮研究性高校和科研院所在央企技術(shù)創(chuàng)新工作中重要作用的創(chuàng)新性方法。通過(guò)搭建實(shí)體化的產(chǎn)學(xué)研服務(wù)交流平臺(tái)，在協(xié)同創(chuàng)新研究院內(nèi)匯集高校、科研院所創(chuàng)新技術(shù)和人才資源，對(duì)接央企優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和優(yōu)惠政策，采取有組織的科研模式，以增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。協(xié)同創(chuàng)新研究院以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”為目的，通過(guò)服務(wù)溝通高校、科研院所和企業(yè)，幫助各方進(jìn)行突破式發(fā)展。并從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)需求出發(fā)，構(gòu)建完善的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)央企技術(shù)升級(jí)。通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新研究院實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，高校和科研院所在協(xié)同研究院框架下與央企各子公司展開(kāi)技術(shù)研究，央企各子公司在協(xié)同研究院框架下展開(kāi)技術(shù)應(yīng)用研究，并負(fù)責(zé)技術(shù)創(chuàng)新成果的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和服務(wù)方面的工作。通過(guò)多種分工與合作模式，最終將協(xié)同創(chuàng)新研究院打造成集研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化、國(guó)際合作、聚集高端人才的國(guó)際成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。

2.利用信息手段搭建協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。除了成立協(xié)同創(chuàng)新研究院之外，央企和高校、科研院所之間還可以通過(guò)現(xiàn)代化的信息手段，搭建能夠協(xié)同創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。例如，通過(guò)微信手段搭建即時(shí)溝通和交流平臺(tái)，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)搭建技術(shù)、成果、人才即時(shí)共享平臺(tái)等。創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)可以共享央企的技術(shù)難題、行業(yè)前沿技術(shù)以及高校和科研院所的近期研究成果，形成一種將高校和科研院所的成果迅速轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的良好溝通途徑，實(shí)現(xiàn)高校和科研院所核心技術(shù)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)與央企成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)良好結(jié)合。

三、形成科技項(xiàng)目管理的有效機(jī)制

我國(guó)目前大部分企業(yè)都不具備完善的、合理的項(xiàng)目管理機(jī)制，在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在資源浪費(fèi)、研制周期過(guò)長(zhǎng)、產(chǎn)品推出速度過(guò)慢等各種問(wèn)題，在大型央企集團(tuán)公司內(nèi)部，通過(guò)建立完善的科技項(xiàng)目管理的有效機(jī)制，充分發(fā)揮各子公司的優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部的資源利用較大化，降低產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)成本，加快新產(chǎn)品的推出速度，是央企科技管理創(chuàng)新的一種有效模式。

1.建立科技項(xiàng)目過(guò)程管理的完整體系。目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者認(rèn)可的項(xiàng)目管理體系包含九大部分：項(xiàng)目集成管理、范圍管理、時(shí)間管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、采購(gòu)管理。而大部分央企的科技項(xiàng)目管理都沒(méi)有涵蓋項(xiàng)目管理的完整體系，一般只著重于項(xiàng)目成本管理和時(shí)間管理，但對(duì)成本和時(shí)間的管理也并非按照科學(xué)的項(xiàng)目管理方式開(kāi)展，只是簡(jiǎn)單的將科技項(xiàng)目分為開(kāi)題立項(xiàng)、階段審查以及評(píng)審驗(yàn)收等幾部分內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目管理是松散的。在開(kāi)題立項(xiàng)階段，只要符合科技項(xiàng)目立項(xiàng)條件并通過(guò)專(zhuān)家論證，便可以編入科技項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。但有些科技項(xiàng)目?jī)H僅只關(guān)注了市場(chǎng)技術(shù)難題和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，而沒(méi)有為央企未來(lái)發(fā)展壯大提供有力支撐和儲(chǔ)備行業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富技術(shù)，在短期內(nèi)能夠保持某類(lèi)技術(shù)或產(chǎn)品在行業(yè)的生存和發(fā)展，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，由于不能擁有獨(dú)有的先進(jìn)技術(shù)，在以后的競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)永遠(yuǎn)處于行業(yè)追隨者的地位。在階段審查過(guò)程中，科技管理部門(mén)主要跟蹤檢查項(xiàng)目的進(jìn)度以及在財(cái)務(wù)方面的保障情況，實(shí)際的檢查力度不足，沒(méi)有達(dá)到科技項(xiàng)目跟蹤與管控的目的，效果欠佳。評(píng)審驗(yàn)收階段，科技管理部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目完成情況，對(duì)項(xiàng)目研究成果及驗(yàn)收材料內(nèi)容進(jìn)行審查，主要評(píng)價(jià)成果是否按立項(xiàng)合同書(shū)指標(biāo)完成，并沒(méi)有對(duì)科技成果的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值進(jìn)行有效評(píng)價(jià)。松散和單一的科技項(xiàng)目管理模式不利于充分利用央企內(nèi)部有效資源，建立涵蓋九大內(nèi)容的完整科技項(xiàng)目管理體系，將九大內(nèi)容貫穿于項(xiàng)目的立項(xiàng)、階段評(píng)審與驗(yàn)收的各個(gè)階段對(duì)于提高科技項(xiàng)目管理的效用，提升央企的科研水平具有重要的實(shí)際意義。

2.建立科技項(xiàng)目應(yīng)用評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。建立科技項(xiàng)目應(yīng)用評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的主要目的是保障科技項(xiàng)目成果的延續(xù)性，使科技項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程形成的核心技術(shù)、人才隊(duì)伍、知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果等為企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生持續(xù)性效應(yīng)。科技項(xiàng)目應(yīng)用評(píng)價(jià)應(yīng)在項(xiàng)目完成的半年或應(yīng)用一年后進(jìn)行，通過(guò)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)科技項(xiàng)目研究成果的技術(shù)含量、效益大小、先進(jìn)性、競(jìng)爭(zhēng)力提升水平、知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成不同等級(jí)的獎(jiǎng)項(xiàng)，并對(duì)科研團(tuán)隊(duì)給予名譽(yù)和物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)好的研究項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和組織交流，促進(jìn)科技項(xiàng)目研究成果的推廣應(yīng)用。

四、建立科技成果的有效評(píng)估體系

科技成果評(píng)估過(guò)程是對(duì)科技成果產(chǎn)生前和產(chǎn)生后各項(xiàng)活動(dòng)的進(jìn)行深入、客觀分析研究的過(guò)程?？萍汲晒u(píng)估過(guò)程的有效性是央企科技成果成功轉(zhuǎn)化的“定心丸”，而科技成果評(píng)估過(guò)程有效性的保障條件建立科技成果的有效評(píng)估體系。央企通過(guò)不斷推出新產(chǎn)品來(lái)占領(lǐng)市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)的核心目標(biāo)是利益較大化，而在央企下屬的各子公司內(nèi)部，并不是所有的科技成果都具有市場(chǎng)價(jià)值，無(wú)價(jià)值的科技成果不僅浪費(fèi)了資金成本，還降低了研發(fā)人員的積極性，如果建立對(duì)科技成果的有效評(píng)估體系，也是央企科技管理創(chuàng)新應(yīng)研究的重要方向之一。

1.市場(chǎng)評(píng)估指標(biāo)。新產(chǎn)品、新設(shè)備或新工藝等只有進(jìn)入到生產(chǎn)活動(dòng)，批量投入市場(chǎng)，才能產(chǎn)生客觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)科技成果評(píng)估的核心指標(biāo)是科技成果的市場(chǎng)推廣前景，且市場(chǎng)推廣前景指標(biāo)應(yīng)作為科技成果指標(biāo)評(píng)價(jià)體系中可量化的、占比重較大的一項(xiàng)指標(biāo)。市場(chǎng)推廣前景的量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可包含新產(chǎn)品、新設(shè)備和新工藝的年產(chǎn)值、銷(xiāo)售額、利稅額等，這些實(shí)際的可量化指標(biāo)可以非常的體現(xiàn)科技成果的推廣前景，央企在科技管理過(guò)程中，可以清晰的評(píng)價(jià)下屬子公司某項(xiàng)科技成果所產(chǎn)生的價(jià)值。

2.R&D能力提升評(píng)估指標(biāo)?？萍汲晒a(chǎn)生的價(jià)值不僅包含立竿見(jiàn)影的市場(chǎng)效益，其產(chǎn)生過(guò)程中所帶來(lái)的研發(fā)（R&D）能力提升也是科技成果的重要價(jià)值，R&D能力是央企技術(shù)創(chuàng)新、快速發(fā)展的關(guān)鍵影響因素之一，對(duì)央企未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所帶來(lái)的是其他影響因素?zé)o法比擬的影響，是央企保持長(zhǎng)久活力和擁有廣闊發(fā)展空間的關(guān)鍵。央企下屬子公司R&D能力的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與通常R&D能力所包含內(nèi)容類(lèi)似，一般為科研人員學(xué)歷構(gòu)成、科研人員職稱(chēng)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)利擁有數(shù)等指標(biāo)。通過(guò)R&D能力提升力度評(píng)估實(shí)現(xiàn)對(duì)科技成果的有效評(píng)估活動(dòng)，主要包括評(píng)價(jià)該項(xiàng)科技成果產(chǎn)生之后所能夠培育出的科研人員構(gòu)成，所能夠提升高水平科研人員的數(shù)量以及所產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量。

五、搭建成果轉(zhuǎn)化快速通道

經(jīng)過(guò)合理的科研項(xiàng)目管理和科技成果評(píng)估，可以確定各子公司內(nèi)部可快速投放市場(chǎng)的科技成果，在對(duì)于大部分的子公司來(lái)說(shuō)，由于傳統(tǒng)機(jī)制的流程復(fù)雜，科技成果的轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)推廣的速度較慢，通過(guò)科技管理模式創(chuàng)新，在集團(tuán)層面形成具體的保障制度，搭建成果轉(zhuǎn)化的快速通道，是央企科技管理創(chuàng)新的重要方向之一。

1.建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化保障制度。在集團(tuán)制度層面形成科技成果轉(zhuǎn)化的保障，是央企形成科技成果轉(zhuǎn)化暢順通道的基礎(chǔ)條件?？萍汲晒D(zhuǎn)化快速通道的構(gòu)建涉及生產(chǎn)、銷(xiāo)售、售后服務(wù)等企業(yè)多個(gè)環(huán)節(jié)，在保障制度建設(shè)過(guò)程中，需涵蓋所有與成果轉(zhuǎn)化相關(guān)環(huán)節(jié)，科技成果首先經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的試驗(yàn)檢測(cè)和小批量裝機(jī)驗(yàn)證，才能大批量投放市場(chǎng)，在生產(chǎn)制度建設(shè)上，對(duì)于科技成果中新產(chǎn)品的生產(chǎn)構(gòu)建合理的樣機(jī)試制制度，對(duì)于小批量裝機(jī)構(gòu)建合理的產(chǎn)品小批量試裝制度，等，都是科技成果轉(zhuǎn)化制度的重要組成。為了保障科技成果投入生產(chǎn)活動(dòng)之后，能夠得到有效產(chǎn)品改進(jìn)和市場(chǎng)擴(kuò)張，此時(shí)，能夠直接獲取客戶產(chǎn)品體驗(yàn)的售后服務(wù)環(huán)節(jié)對(duì)于產(chǎn)品的評(píng)價(jià)就顯得非常關(guān)鍵，通過(guò)有效制度將售后服務(wù)環(huán)節(jié)獲得的有效信息迅速采集，才能促使科技成果有效改進(jìn)和快速進(jìn)入下一輪新的科技研發(fā)，產(chǎn)生新的科技成果。

2.完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。建設(shè)保障制度是科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)條件，有效的激勵(lì)機(jī)制成為科技成果轉(zhuǎn)化的“催化劑”。科技研發(fā)基金是科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)的一種良好方式，其可以用于資助或獎(jiǎng)勵(lì)央企內(nèi)部從事新產(chǎn)品、新設(shè)備或新工藝研發(fā)的科研工作人員，按照不同的科研成果類(lèi)別，分別確定資助的形式和資助金額。同時(shí)，為了提升科技成果轉(zhuǎn)化在生產(chǎn)、銷(xiāo)售和服務(wù)環(huán)節(jié)的暢通無(wú)阻，也可以將科技研發(fā)基金這種良好“潤(rùn)滑劑”添加到生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。這種科技研發(fā)基金對(duì)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新起到了很好的“錦上添花”作用。從科研氛圍上拓寬了科研工作發(fā)展的道路，也從客觀上起到了很好的輔助作用，加速了科技成果轉(zhuǎn)化。

六、結(jié)語(yǔ)

企業(yè)的科技管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，特別是對(duì)于央企這種包含眾多子公司的大型集團(tuán)企業(yè)來(lái)說(shuō)，如何構(gòu)建完善的科技管理體系，形成有效和完整的科技管理機(jī)制，促進(jìn)央企技術(shù)創(chuàng)新高效、有序推進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展，是央企提升核心競(jìng)爭(zhēng)力必須關(guān)注和思考的問(wèn)題，同時(shí)，也需要大量系統(tǒng)性的研究工作。筆者在后續(xù)的研究工作中，將會(huì)對(duì)科技管理創(chuàng)新模式在央企內(nèi)部的應(yīng)用實(shí)踐展開(kāi)深入研究。

作者：郭健1夏利鋒2王紹麗2工作單位：1.中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)2.長(zhǎng)城信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司

科技論文范例:地區(qū)特色科技管理論文

1浙江舟山群島新區(qū)政府科技管理面臨的新形勢(shì)

1.1國(guó)際形勢(shì)

為了競(jìng)爭(zhēng)的需要,各沿海大國(guó)均已制定國(guó)家長(zhǎng)期海洋發(fā)展戰(zhàn)略,調(diào)整政策,把海洋作為重點(diǎn)突出?？傊?制定科學(xué)的戰(zhàn)略指導(dǎo)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是世界范圍的海洋競(jìng)爭(zhēng)的大勢(shì)所趨和海洋開(kāi)發(fā)的基本走向。未來(lái)尋找、探查海洋深處資源,將會(huì)對(duì)海洋科技儀器、設(shè)備等提出更好高要求,這些科技產(chǎn)品不斷創(chuàng)新與發(fā)展,必然引起海洋科技人才的競(jìng)爭(zhēng),人才的競(jìng)爭(zhēng)也將會(huì)成為各國(guó)在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)中必不可少的一部分。舟山作為浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極,在東海區(qū)域的建設(shè)、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)和國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)中,應(yīng)發(fā)揮重要的和不可替代的作用。新的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)特別是科技領(lǐng)域的海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)加劇,要求政府廣泛參與推動(dòng)決定海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的科技發(fā)展。國(guó)際上主要沿海國(guó)家科技發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明,科技管理就是生產(chǎn)力,海洋科技管理能力和水平體現(xiàn)了一國(guó)的海洋開(kāi)發(fā)、控制和綜合管理能力。

1.2舟山群島新區(qū)自身面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

舟山群島地處我國(guó)大陸向大洋延伸發(fā)展空間的海上要沖,以海促陸、以海引陸、海陸聯(lián)動(dòng)的海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)格局基本形成,海洋產(chǎn)業(yè)取得較大發(fā)展,海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。但與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家與地區(qū)相比,舟山的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,既面臨難得的歷史機(jī)遇,也面對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

1.2.1面臨機(jī)遇

(1)國(guó)家海洋戰(zhàn)略。從國(guó)內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,未來(lái)的許多年里,海洋經(jīng)濟(jì)將在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占據(jù)越來(lái)越重要的地位。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始高度重視海洋經(jīng)濟(jì)和海洋科技的發(fā)展,在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中將發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和海洋科技提升到前所未有的戰(zhàn)略高度,海洋產(chǎn)業(yè)更是成為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域[1]。全國(guó)沿海地區(qū)的海洋開(kāi)發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入新一輪時(shí)期,遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、河北曹妃甸工業(yè)區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、江蘇沿海地區(qū)、上海浦東新區(qū)、浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和海南國(guó)際旅游島等沿海區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相繼實(shí)施,東部率先科學(xué)發(fā)展對(duì)海洋科技的需求更加凸顯?？梢灶A(yù)計(jì),我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)和海洋產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)高速發(fā)展期,海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展將站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。舟山群島新區(qū)的建立也將會(huì)隨著全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)政策的不斷改變而盈利啊更大黨的機(jī)遇[2]。

(2)長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。2010年5月24日,國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》提出“舟山海洋綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)作為長(zhǎng)三角地區(qū)的重大改革試驗(yàn)。試驗(yàn)區(qū)的建立,對(duì)于國(guó)海洋戰(zhàn)略空間拓展和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略安全具有重要意義,無(wú)論是舟山其獨(dú)特的地理位置,還是舟山富含有豐富的海灘、港灣、海涂濕地等資源,都有利于增強(qiáng)海上能源、海洋礦產(chǎn)、船舶工業(yè)等產(chǎn)業(yè)實(shí)力,提升海島城鎮(zhèn)軍民宜居水平,有利于我國(guó)打造向太平洋拓展戰(zhàn)略空間的國(guó)防前哨和海上基地,開(kāi)發(fā)、拓展和保護(hù)我國(guó)海洋空間和油氣、海底多金屬結(jié)核等海洋戰(zhàn)略資源,確保我國(guó)包括石油、礦石、煤炭等大宗散雜貨儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)和遠(yuǎn)洋集裝箱物流的安全,確保我國(guó)南北連通、江海直達(dá)、東出太平洋、南下臺(tái)灣海峽的海上貿(mào)易通道安全。另外,舟山要研究制定戰(zhàn)略創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)與國(guó)家和長(zhǎng)三角科技發(fā)展規(guī)劃對(duì)接的思路與對(duì)策;要積極參與和銜接長(zhǎng)三角區(qū)域科技規(guī)劃的實(shí)施,借智、借技、借力發(fā)展,在原有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上,促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為突破口,努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù),爭(zhēng)取進(jìn)入全國(guó)乃至世界產(chǎn)業(yè)前沿。浙江舟山海洋綜合開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)的建立與發(fā)展將會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(3)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)戰(zhàn)略。浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線實(shí)要求突出科學(xué)發(fā)展主題和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,要以優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),著力深化改革為動(dòng)力,加強(qiáng)海洋文明建設(shè),提高海洋綜合發(fā)展能力;同時(shí),要需求體制創(chuàng)新,加強(qiáng)海陸統(tǒng)籌發(fā)展,推進(jìn)海洋文明建設(shè),建設(shè)空間配置合理、綜合實(shí)力較強(qiáng)、核心競(jìng)爭(zhēng)力突出、體制機(jī)制靈活、生態(tài)環(huán)境良好的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū),形成我國(guó)東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。戰(zhàn)略指出,要把浙江建設(shè)成我國(guó)大宗商品國(guó)際物流中心、舟山海洋綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、大力發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)、海洋海島開(kāi)發(fā)開(kāi)放改革示范區(qū)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、海陸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)和生態(tài)文明及清潔能源示范區(qū)。在這樣的戰(zhàn)略目標(biāo)下,大力發(fā)展海洋科技將成為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有利武器。加快浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè),是完善國(guó)家沿海區(qū)域發(fā)展布局的戰(zhàn)略部署,是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略決策,是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略選擇,是統(tǒng)籌陸海、擴(kuò)大開(kāi)放的戰(zhàn)略舉措[3]。

(4)浙江舟山群島新區(qū)戰(zhàn)略。舟山群島新區(qū)建設(shè)要依據(jù)海洋特色,充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),將新區(qū)建設(shè)成為浙江海洋經(jīng)濟(jì)中心。對(duì)把舟山建設(shè)成大宗商品國(guó)際物流基地,現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地,部級(jí)海洋科教基地,群島型花園城市作為首要目標(biāo),舟山群島新區(qū)是國(guó)家一項(xiàng)海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略決策。新區(qū)的建立,要在浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的基礎(chǔ)上,加大舟山海洋經(jīng)濟(jì),科技的發(fā)展和建設(shè),作為中國(guó)首個(gè)群島新區(qū),舟山群島新區(qū)的地理位置優(yōu)勢(shì)明顯,要不斷發(fā)展?jié)O港,海洋旅游等各種產(chǎn)業(yè),要拉動(dòng)整個(gè)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)。

1.2.2面臨挑戰(zhàn)

隨著國(guó)家將舟山群島新區(qū)設(shè)立為全國(guó)的第四個(gè)新區(qū),這意味著在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舟山群島新區(qū)要發(fā)揮其重要的作用,尤其是對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展。要體現(xiàn)新區(qū)作為海洋實(shí)驗(yàn)區(qū)的真正意義,把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為新區(qū)的主要目標(biāo),在探尋海洋發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮著作用,努力為建設(shè)新型的海洋新區(qū)而努力的過(guò)程中也還存在著諸多挑戰(zhàn)。

(1)要應(yīng)對(duì)海洋開(kāi)發(fā)和海域使用綜合管理能力滯后的挑戰(zhàn)。浙江省的海洋資源開(kāi)發(fā)利用程度較高,但資源的開(kāi)發(fā)利用多由各地區(qū)、各行業(yè)、各部門(mén)獨(dú)立組織進(jìn)行,存在無(wú)序、過(guò)度使用海資源的現(xiàn)象。不論是海洋開(kāi)發(fā)的難度和風(fēng)險(xiǎn)上,和陸地資源開(kāi)發(fā),它對(duì)科學(xué)技術(shù)的依賴性都比前者大。海洋資源從前期的調(diào)查、觀測(cè)階段,還是更進(jìn)一步的勘探、開(kāi)發(fā)利用階段,對(duì)科學(xué)和技術(shù)合理運(yùn)用都十分依賴,要不斷實(shí)施科技創(chuàng)新,采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),提高海洋資源科學(xué)管理和開(kāi)發(fā)的總體技術(shù)水平、規(guī)模和效益。在基層管理力量,管理制度上面還存在很大的問(wèn)題。從基層海洋管理基礎(chǔ)來(lái)看,當(dāng)務(wù)之急,是要加大執(zhí)法力度,嚴(yán)肅海洋管理體制。近年來(lái),雖然國(guó)家先后公布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī)二十幾項(xiàng),為海洋基礎(chǔ)管理打下了基礎(chǔ)。但是更所的人已經(jīng)意識(shí)到,隨著海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)現(xiàn)今的不少法律、法規(guī)已經(jīng)難以跟上步伐。因此,從海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看,制定《海洋資源開(kāi)發(fā)管理法》等海洋法律就顯得非常重要。同時(shí),管理機(jī)制還應(yīng)加快與國(guó)際法接軌,積極參加國(guó)際海洋會(huì)議,通過(guò)會(huì)議不斷完善我國(guó)海洋資源開(kāi)發(fā)與管理的法律體系。,在海洋管理上,還應(yīng)加強(qiáng)海上執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。我國(guó)海域面積十分寬闊,國(guó)家應(yīng)加大投資,組建一支適合中國(guó)國(guó)情的、執(zhí)法效率高的隊(duì)伍,從而優(yōu)化海洋資源開(kāi)發(fā)與管理的法治化機(jī)制,真正做到依法治海[4]。

(2)要應(yīng)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的巨大沖擊。海洋生物作為可再生資源為人類(lèi)提供大量的食品、藥品和工業(yè)原料,同時(shí),海洋生物在維護(hù)整個(gè)地球生物圈的生態(tài)平衡中也具有舉足輕重。海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定平衡與人類(lèi)的發(fā)展生存有著非常重要的聯(lián)系,而海洋生物的多樣性是海洋生態(tài)系統(tǒng)平衡穩(wěn)定的基本前提。人類(lèi)在發(fā)展過(guò)程中在海洋里得到了豐富的資源,使得人類(lèi)在發(fā)展過(guò)程中減少了許多磕絆,但是,人們?cè)谙蚝Ｑ笏魅〉耐瑫r(shí),又無(wú)形中破壞了海洋環(huán)境,也沒(méi)有更多的去進(jìn)行反思自己并加以改正。如今,海洋這個(gè)巨大的生態(tài)系統(tǒng),正糟受著巨大的破壞,其中許多破壞正改變著海洋生態(tài)群落的結(jié)構(gòu)和組成[5]。大規(guī)模的海洋開(kāi)發(fā)尤其是過(guò)度捕撈、海水養(yǎng)殖污染、圍海造地、船舶/航運(yùn)污染、石油開(kāi)發(fā)、臨海產(chǎn)業(yè)污染、海洋和海岸工程等將會(huì)造成海洋生態(tài)系統(tǒng)的巨大破壞,削弱海洋生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)功能,甚至導(dǎo)致整個(gè)海洋生態(tài)系統(tǒng)的失衡[6]。

(3)要應(yīng)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展智力科技支撐薄弱因素的挑戰(zhàn)。與上海、廣東等海洋省市比較,浙江海洋科技力量還是存在較大不足。舟山科技的發(fā)展,需要更多的擁有高學(xué)歷、高技能、高職稱(chēng)的人才來(lái)支持發(fā)展,但實(shí)際上這樣的人才比例在舟山還是較低。適用于海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技,目前還是依靠引進(jìn),舟山相關(guān)的海洋科技創(chuàng)新能力還是較為薄弱。另外,由于發(fā)展環(huán)境的原因,人才吸引力不足,沒(méi)有建立相關(guān)的人才保障制度或者相關(guān)保障制度不夠完善。綜合起來(lái),浙江海洋科技人才匱乏,系統(tǒng)水平較低,產(chǎn)業(yè)配套不等,這也造成了沒(méi)有足夠的科技來(lái)支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(4)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)涵層次較低。近年來(lái),浙江省的海洋產(chǎn)業(yè)層次結(jié)構(gòu)漸趨合理,但就以舟山群島新區(qū)來(lái)說(shuō),其內(nèi)涵層次依然較低,創(chuàng)新理念,深化內(nèi)涵,提升層次都亟待完善。其主要表現(xiàn)在:及時(shí),海洋新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,海洋礦業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋船舶等重工業(yè)型海洋產(chǎn)業(yè)和海洋生物藥業(yè)、海水利用業(yè)、深海產(chǎn)業(yè)、海上風(fēng)力發(fā)電等海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值中的比重還比較低;第二,目前仍以資源初加工為主的海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈比較短,大多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端,高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品少;第三,第三產(chǎn)業(yè)中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),如金融、科技、通訊、咨詢、設(shè)計(jì)、廣告營(yíng)銷(xiāo)、保險(xiǎn)、法律服務(wù)等領(lǐng)域有待進(jìn)一步拓展。同時(shí),目前浙江海洋經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)兩極分化的現(xiàn)象:一方面?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢、生產(chǎn)停滯不前,甚至出現(xiàn)萎縮,而政府對(duì)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)不夠重視;另一方面,浙江的新興海洋高科技產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,潛在風(fēng)險(xiǎn)增加,發(fā)展前景難于樂(lè)觀。而且浙江對(duì)海洋類(lèi)科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)的政策性傾斜及研究開(kāi)發(fā)投入不高,導(dǎo)致新興海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏實(shí)在的動(dòng)力[7]。

2舟山群島新區(qū)政府科技管理的特點(diǎn)

浙江舟山群島新區(qū)由1390多個(gè)島嶼組成,占擁有港眾多灣,航道縱橫,水深浪平,是中國(guó)屈指可數(shù)的天然深水良港。舟山素有“東海魚(yú)倉(cāng)”和“中國(guó)漁都”之美稱(chēng),海洋資源豐富。近年來(lái),隨著海洋在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的戰(zhàn)略地位和作用日益凸顯,舟山市大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和海洋科技,特別是一些關(guān)系著海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié),關(guān)系到整個(gè)海洋戰(zhàn)略性科技資源,都開(kāi)始往舟山群島新區(qū)聚集,使得舟山的科技資源和科技發(fā)展呈現(xiàn)出獨(dú)有的特點(diǎn)和規(guī)律。

2.1科技與現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合

在舟山的經(jīng)濟(jì)中,海洋產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿蜆?biāo)志。舟山新型海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對(duì)于舟山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí),切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)舟山群島新區(qū)的建設(shè),具有重要的戰(zhàn)略意義。舟山科技資源與海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)系非常的緊密,海洋工業(yè)、漁業(yè),旅游業(yè)的發(fā)展中,科技扮演著重要的角色。這要求進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制,必須發(fā)揮企業(yè)主體地位,鼓勵(lì)企業(yè)與科研教學(xué)單位組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,加強(qiáng)協(xié)作與聯(lián)合攻關(guān),提高企業(yè)的集成創(chuàng)新能力和發(fā)展動(dòng)力。組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟,提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)海陸協(xié)作,依托龍頭企業(yè),引導(dǎo)重點(diǎn)突破,培植壯大新興海洋產(chǎn)業(yè)集群,強(qiáng)調(diào)集群在技術(shù)、物流、產(chǎn)品配套等方面的互補(bǔ)和共享,推動(dòng)盡快形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),加快現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的形成。依托新區(qū)豐富海洋生物資源,進(jìn)一步提高海洋生物科技研發(fā)能力,大力發(fā)展海洋功能食品、海洋生物化妝品、海洋生物藥品。牢牢把握新型海洋產(chǎn)業(yè)革命趨勢(shì),緊密結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略,圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),努力培育新能源、海洋新興產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備、新一代信息網(wǎng)絡(luò)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),搶占發(fā)展的制高點(diǎn),努力構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系[8]。

2.2海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較小

綜合比較,舟山海洋科技與上海、廣東、山東等相關(guān)海洋省市較為薄弱,舟山科技發(fā)展慢,海洋科技人才稀缺造成了在有豐富的海洋資源的前提下沒(méi)有能夠充分的利用資源。目前的舟山海洋產(chǎn)業(yè)中,海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模小,配套條件、資源共享性差和產(chǎn)業(yè)鏈短,擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及獨(dú)立研發(fā)的技術(shù)與產(chǎn)品不多,各種產(chǎn)品的科技含量整體水平不高,在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上可以稱(chēng)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的更少,尤其是海洋能源開(kāi)發(fā)、船舶工業(yè)、港航物流等。多以中低技術(shù)為主,高新技術(shù)比重較小,多數(shù)屬于小項(xiàng)目、小產(chǎn)品。同時(shí),舟山自身開(kāi)發(fā)研制的科技運(yùn)用在海洋產(chǎn)業(yè)中較少,技術(shù)依靠引進(jìn),人才也依靠引進(jìn),自身培養(yǎng)人才和科技創(chuàng)新不足。因而海洋高新技術(shù)對(duì)于優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及發(fā)展新的海洋產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)揮應(yīng)有的作用[9]。

2.3舟山群島新區(qū)海洋科技的輻射性

舟山的科技發(fā)展是以長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)為中心輻射到的邊緣區(qū)域,比較明顯的特點(diǎn)是區(qū)域科技資源的海洋性。作為浙江海洋科技的重點(diǎn)城市,舟山地區(qū)幾乎涵蓋了海洋科技發(fā)展過(guò)程中所遇到的相關(guān)科技問(wèn)題,在發(fā)展中機(jī)遇中,強(qiáng)大海港、航運(yùn)行業(yè),會(huì)帶動(dòng)舟山-寧波港的海港物流業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并從中帶動(dòng)一大片物流、海港企業(yè)的發(fā)展。但同時(shí)也是因?yàn)榈乩砦恢迷?舟山享受整個(gè)長(zhǎng)三角的創(chuàng)新科技較少,科技力量薄弱,高校和海洋科技研究院較少,舟山海洋科技的輻射范圍不大,但對(duì)于東海的海洋發(fā)展以及未來(lái)全國(guó)海洋科技的發(fā)展卻起著重要的作用[10]。所以,舟山科技資源的戰(zhàn)略意義從社會(huì)角度看是非常重要明顯的。

3舟山群島新區(qū)政府科技管理的目標(biāo)和原則

在海洋科技競(jìng)爭(zhēng)和新區(qū)建設(shè)需要的背景下,舟山市政府科技管理同樣具有雙重性。一方面,舟山作為浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū),也是部級(jí)海洋綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū),其科技發(fā)展必須要有“先行先試”的責(zé)任意識(shí);另一方面,舟山市自身的可持續(xù)發(fā)展也需要科技發(fā)展作為重要支撐。因此,舟山政府科技管理的定位必須服國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和舟山市科技發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展的需要,使政府干預(yù)科技活動(dòng)、進(jìn)行科技管理更具有效率。

3.1舟山市政府科技管理的目標(biāo)

要以支撐浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)、推動(dòng)全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略為總目標(biāo),通過(guò)五年的努力,使全市科學(xué)素養(yǎng)普遍提高,科技創(chuàng)新環(huán)境條件明顯優(yōu)化,科技創(chuàng)新能力顯著提升,科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng),使舟山成為浙江省海洋科研和教育中心,成為國(guó)內(nèi)重要的海洋科技人才集聚高地,成為國(guó)內(nèi)、國(guó)際上有重要影響的現(xiàn)代海洋科教基地。同時(shí),進(jìn)一步完善海洋科學(xué)城基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu),有序推進(jìn)主要功能區(qū)塊開(kāi)發(fā)建設(shè),基本建成科學(xué)城空間總體框架;提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,集聚眾多海洋科技研發(fā)孵化機(jī)構(gòu),形成若干具有鮮明特色的海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,培育一批龍頭骨干高新技術(shù)企業(yè);努力成為浙江省內(nèi)海洋科技、人才、高新企業(yè)的集聚高地和“海上浙江”示范基地。中遠(yuǎn)期,建設(shè)成為全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、科技中心和海洋科技創(chuàng)新、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),成為全省具有戰(zhàn)略意義的海洋經(jīng)濟(jì)高新區(qū)和“海上浙江”核心區(qū),成為國(guó)內(nèi)的海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)內(nèi)獨(dú)具特色的海洋科學(xué)城。政府干預(yù)科技活動(dòng)的目標(biāo)是政府科技管理定位的前提因素之一,政府要提供科技活動(dòng)者所需要的公共物品,以浙江海洋學(xué)院、海洋科研單位以及企業(yè)為創(chuàng)新力量,為科技物品提供創(chuàng)造條件。同時(shí),結(jié)合舟山市科技發(fā)展和科技管理的獨(dú)特的海洋特點(diǎn)構(gòu)建完善舟山政府科技管理系統(tǒng)。

3.2舟山市政府科技管理的原則

市場(chǎng)的缺陷需要通過(guò)政府的科技活動(dòng)干預(yù)與彌補(bǔ)。要使市場(chǎng)能夠自由并充分對(duì)科技領(lǐng)域發(fā)揮作用,政府就應(yīng)該減少甚至取消干預(yù),政府只有在市場(chǎng)效率低下或市場(chǎng)難以發(fā)揮作用的時(shí)候,政府才應(yīng)該加強(qiáng)科技干預(yù)。另外,政府干預(yù)科技活動(dòng)手段應(yīng)該多樣化,要依據(jù)市場(chǎng)調(diào)控能力的大小,來(lái)控制干預(yù)程度的強(qiáng)度,同時(shí),也必須發(fā)揮政府在市場(chǎng)中得作用,要提高政府干預(yù)科技活動(dòng)的效率。根據(jù)舟山獨(dú)特的管理特點(diǎn),具體原則包括以下方面。

3.2.1突出海洋重點(diǎn)

要重點(diǎn)抓住以海洋創(chuàng)新為主,優(yōu)化配置跨區(qū)域、跨學(xué)科和跨部門(mén)的海洋科技資源,構(gòu)建政府—企業(yè)—高?！核o密合作、聯(lián)合攻關(guān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的科技興海模式,集中抓一批帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、作用突出的關(guān)鍵共性技術(shù)及戰(zhàn)略性、儲(chǔ)備性技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)示范。3.2.2創(chuàng)新技術(shù)結(jié)合舟山科技的特點(diǎn),積極吸收和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科技成果,大力加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和在引進(jìn)基礎(chǔ)上的再創(chuàng)新,努力在若干重要領(lǐng)域掌握自主研發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù),提高創(chuàng)新能力。

3.2.3市場(chǎng)為主,政府為輔

市場(chǎng)在科技運(yùn)行中占據(jù)主導(dǎo)地位,一旦市場(chǎng)失調(diào),政府必須加強(qiáng)管理,以政府引導(dǎo)和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,完善科技興海創(chuàng)新體系,推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位的形成,用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高科技活動(dòng)的效率和效益,提升科技支撐海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。

3.2.4注重社會(huì)服務(wù)

科技的最終目的是服務(wù)于社會(huì)大眾,要使科技管理真正服務(wù)于大眾的科技需求,促使科技發(fā)展惠及民生。要從以往單純關(guān)注科技對(duì)GDP的貢獻(xiàn),逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槔每萍歼M(jìn)步促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),還必須處理好舟山與國(guó)家科技資源之間的關(guān)系,為國(guó)家科技活動(dòng)提供服務(wù)。

3.2.5海陸統(tǒng)籌發(fā)展

舟山海島眾多,以沿岸陸域?yàn)橐劳?海域發(fā)展為空間、海洋資源為對(duì)象、海洋產(chǎn)業(yè)為主體,實(shí)行港口、濱海灘涂、海島與海域?yàn)橐惑w的綜合開(kāi)發(fā),海陸統(tǒng)籌、以陸帶海、以海補(bǔ)陸、綜合利用,通過(guò)示范工程和基地建設(shè),拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),提高支柱產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2.6可持續(xù)發(fā)展

在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的同時(shí),要注重對(duì)環(huán)境的保護(hù),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),堅(jiān)持開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)治理并舉、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng),確保海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)和海洋資源可持續(xù)利用的基礎(chǔ)之上,努力實(shí)現(xiàn)資源利用集約化、海洋環(huán)境生態(tài)化,增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。

4舟山群島新區(qū)政府科技管理的職能定位

政府科技活動(dòng)的基本范圍是那些純公共物品和準(zhǔn)公共物品性質(zhì)的科技領(lǐng)域,但是,由于科技發(fā)展?fàn)顩r的不同,不同政府間的公共科技領(lǐng)域所包含的內(nèi)容也肯定有所差異,這些差異帶來(lái)的便是政府介入科技活動(dòng)的方式和程度不同。當(dāng)前舟山市的整體科技能力較差,各項(xiàng)制度沒(méi)有完善,在主體和客體之間不能明確劃分,這里面也包括了私人領(lǐng)域的科技產(chǎn)品不能夠得到有效供給。因此,舟山市政府科技管理在純公共科技領(lǐng)域、準(zhǔn)公共科技領(lǐng)域和海洋科技領(lǐng)域都應(yīng)有所介入,同時(shí),要根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)不同領(lǐng)域介入不同的力量。

4.1支持純公共科技領(lǐng)域

純公共科技領(lǐng)域的科技產(chǎn)品,其本質(zhì)是具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性,包括:基礎(chǔ)科學(xué)研究、部分共性技術(shù)、科技基礎(chǔ)設(shè)施、減災(zāi)、國(guó)防、科學(xué)普及,競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)研究等,作為政府部門(mén),一定要全力支持純公共科技領(lǐng)域,因?yàn)檎沁@些的主體。政府在參與科技管理的過(guò)程中有時(shí)直接充當(dāng)了消費(fèi)者角色,因此,政府的作為,在純公共科技領(lǐng)域中便成為了關(guān)鍵,尤其是可以防止其他外部條件的干擾。政府是在代表人民行使權(quán)力,代表的就是最廣大人民的意志。因此,舟山在純公共科技領(lǐng)域中,政府要充分扮演好自己的角色。對(duì)于舟山市現(xiàn)階段來(lái)講,有兩個(gè)方面的科技活動(dòng)需要政府支持:及時(shí),科技創(chuàng)新領(lǐng)域。尤其是要將創(chuàng)新海洋科技放在及時(shí)位,對(duì)于主要研究基礎(chǔ)研的科技創(chuàng)新,它屬于純公共科技的范疇,是自主創(chuàng)新的重要支撐;第二,科技普及。舟山群島新區(qū)的建立要求政府進(jìn)行科技普及,提高人的科學(xué)素養(yǎng),科技普及具有戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性。

4.2適當(dāng)扶持準(zhǔn)公共科技領(lǐng)域

所謂準(zhǔn)公共科技領(lǐng)域,是指科技活動(dòng)中和科技產(chǎn)品具有部分的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性,但這樣的特性會(huì)導(dǎo)致活動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)“搭便車(chē)”的現(xiàn)象。因此,政府有必要適當(dāng)扶持準(zhǔn)公共科技領(lǐng)域的科技活動(dòng),但是也不能由政府來(lái)組織和投資,也就是在依靠正常秩序的同時(shí)要加強(qiáng)政府對(duì)準(zhǔn)公共科技領(lǐng)域的扶持。現(xiàn)階段舟山的準(zhǔn)公共科技性質(zhì)突出的領(lǐng)域有以下幾類(lèi):及時(shí),高科技,關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域。在這些領(lǐng)域中,企業(yè)和個(gè)人層面無(wú)力承擔(dān),而科研院所改制后存在供給缺位;第二,公益技術(shù),如公共環(huán)境、公共設(shè)施和公共衛(wèi)生等;第三,具有生產(chǎn)的弱競(jìng)爭(zhēng)性和消費(fèi)的弱選擇性的公共服務(wù):如技術(shù)擴(kuò)散、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)等。對(duì)于以上的相關(guān)領(lǐng)域,其特點(diǎn)是外部性強(qiáng)。因此,政府在準(zhǔn)公共科技領(lǐng)域需要發(fā)揮作用,應(yīng)該適度扶持準(zhǔn)公共科技領(lǐng)域的科技活動(dòng)。

4.3著力扶持海洋科技領(lǐng)域

在未來(lái)的舟山科技活動(dòng)中,海洋科技領(lǐng)域作為重要領(lǐng)域來(lái)對(duì)待。舟山海洋科技存在高端人才匱乏,先進(jìn)技術(shù)稀缺,制度不完善等不足,而對(duì)于舟山群島新區(qū)來(lái)說(shuō),海洋科技將是舟山經(jīng)濟(jì)發(fā)展賴以生存的根本。要加快高深技術(shù)研究,推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提高海洋經(jīng)濟(jì)保障服務(wù)能力。政府作為海洋經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)部門(mén),加強(qiáng)對(duì)海洋科技型中小企業(yè)的扶持力度,對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展?jié)摿Φ暮Ｑ笾行∑髽I(yè)給予重點(diǎn)扶持,從中培育一批有專(zhuān)業(yè)技術(shù)特色的小巨人。要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)以多種形式加強(qiáng)與高校、科研院所合作,聯(lián)合創(chuàng)辦海洋技術(shù)開(kāi)發(fā)中心或組建海洋科研生產(chǎn)股份制企業(yè)。把產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合拓展到企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的全程。

5結(jié)語(yǔ)

綜上所述,隨著全球化的科技競(jìng)爭(zhēng)的不斷激烈和我國(guó)海洋科技的迅速發(fā)展以及舟山市科技發(fā)展的進(jìn)步,舟山市要依靠海洋的特點(diǎn),明確舟山市政府科技管理的原則、定位和目標(biāo),結(jié)合舟山科技管理和科技發(fā)展的特點(diǎn)構(gòu)建并逐步完善舟山市政府的科技管理體系。因?yàn)楝F(xiàn)今全國(guó)和舟山市的海洋科技能力薄弱,各類(lèi)海洋科技領(lǐng)域,科技產(chǎn)品和科技活動(dòng)都表現(xiàn)出比較明顯的機(jī)制不完善,供給主客體不明確,使得公共科技領(lǐng)域和海洋科技領(lǐng)域的科技產(chǎn)品難以有效供給,因此,舟山市政府的科技管理在純公共科技領(lǐng)域、準(zhǔn)公共科技領(lǐng)域和海洋科技領(lǐng)域都應(yīng)有所介入,只是介入程度的大小要依據(jù)具體情況來(lái)定。

作者：郭力泉崔旺來(lái)工作單位：浙江省舟山市科技局

科技論文范例:我國(guó)科技創(chuàng)新領(lǐng)域研究論文

國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新研究刊物發(fā)文統(tǒng)計(jì)表

2是針對(duì)“科技創(chuàng)新”的1009篇發(fā)文在各大刊物中的分布情況，由于篇幅限制，僅選取發(fā)文量在前14位的刊物，可以發(fā)現(xiàn)7大專(zhuān)業(yè)科技類(lèi)刊物發(fā)文總量為427篇，占總數(shù)的一半左右，《科技管理研究》、《科技進(jìn)步與對(duì)策》等半月刊由于總發(fā)文量大，其在“科技創(chuàng)新”上的發(fā)文均占總量的10％，而《中國(guó)科技論壇》、《科學(xué)管理研究》因單期發(fā)文量少和出刊周期長(zhǎng)原因，盡管屬于專(zhuān)業(yè)科技研究期刊，但發(fā)文量仍然相對(duì)較低。可見(jiàn)專(zhuān)業(yè)類(lèi)刊物是我國(guó)科技研究發(fā)文的主體，而一些經(jīng)濟(jì)類(lèi)、社科綜合和教育類(lèi)期刊也具備一定的發(fā)文量，科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)在各方面存在緊密聯(lián)系，隨著聯(lián)系性的增加和這種內(nèi)在規(guī)律的表3是1009篇中一些主要作者的姓名和發(fā)表文章篇數(shù)，排名比較靠前的有陳東明、梁燕、翁伯琦、朱學(xué)新等，發(fā)文量都在3篇以上。由于絕大多數(shù)CSSCI期刊都有在一定期限內(nèi)同一作者不能在同一刊物多次發(fā)文的要求，而其他作者發(fā)文量?jī)H在2篇及以下，還有未被本表統(tǒng)計(jì)的其他作者均以1篇的數(shù)量發(fā)表，這些人員絕大多數(shù)為高校、社科院及有關(guān)科研機(jī)構(gòu)的教師和工作人員，這種研究的分散化不利于科技研究專(zhuān)題的形成和知識(shí)研究的連續(xù)性，應(yīng)當(dāng)積極關(guān)注科研研究的團(tuán)隊(duì)性和集群性，以體現(xiàn)科技創(chuàng)新領(lǐng)域研究的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新研究被引情況分析

根據(jù)2000～2012年10月所有關(guān)于“科技創(chuàng)新”的文章被引排名前10位，錢(qián)平凡在2004年發(fā)表的《基于產(chǎn)業(yè)集群的我國(guó)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略研究》被引頻次較高，達(dá)到了16次，其次是西南財(cái)經(jīng)大學(xué)劉詩(shī)白教授撰寫(xiě)的《論科技創(chuàng)新勞動(dòng)》一文被引同樣為16次，方旋、周叔蓮、肖元真、周靜、王章豹、唐炎釗、劉鳳朝、馮長(zhǎng)根等發(fā)表在《管理世界》、《研究與發(fā)展管理》、《中國(guó)科技論壇》、《科學(xué)學(xué)研究》上的多篇論文被引率高達(dá)10次以上，特別是距今最近在2007年發(fā)表的《基于Malmquist指數(shù)的我國(guó)科技創(chuàng)新效率評(píng)價(jià)》一文能夠達(dá)到12次的被引非常難得。從被引率情況看，有4篇與科技創(chuàng)新的評(píng)價(jià)有關(guān)，集中在高校、區(qū)域的范圍上，這體現(xiàn)了目前隨著科技活動(dòng)的逐步開(kāi)展，社會(huì)對(duì)科技所帶來(lái)的效率提升情況和影響效率因素有著定量測(cè)度的需要，對(duì)于一個(gè)對(duì)象而言，是什么影響著它的科技創(chuàng)新效率和如何進(jìn)行測(cè)量，以及由此引發(fā)的縱向和橫向的對(duì)比分析，這是當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)科技創(chuàng)新研究的重點(diǎn)。在宏觀層面上，如何根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的需要和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，通過(guò)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源合理的匹配也是熱點(diǎn)問(wèn)題，科技創(chuàng)新并非一個(gè)狹隘的概念，而是隨著地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和資源稟賦的具體情況而運(yùn)動(dòng)，這也使得社會(huì)對(duì)科技創(chuàng)新未來(lái)的趨勢(shì)走向非常的關(guān)注。羅友和（2004）認(rèn)為科學(xué)技術(shù)有兩個(gè)與眾不同的特點(diǎn)：一是科學(xué)技術(shù)是一種公共品。它具有非排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性和共享性，幾乎所有使用科學(xué)技術(shù)的人或機(jī)構(gòu)都能普遍受益，從而形成溢出效應(yīng)；二是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造成本十分昂貴，但是復(fù)制它卻很廉價(jià)，使得此類(lèi)創(chuàng)新具有很高的風(fēng)險(xiǎn)性?！?〕所以從“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)看，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)主體都會(huì)選擇搭便車(chē)，享受科技成果卻謹(jǐn)慎付出，所以科技工作只能由“公共組織”政府來(lái)進(jìn)行主導(dǎo)，但對(duì)政府主導(dǎo)科技創(chuàng)新的研究成果卻沒(méi)有需要的那么多和深入，這是當(dāng)前我國(guó)科技創(chuàng)新研究的一個(gè)弊端。從被引期刊來(lái)看，呈現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)、管理、科技期刊的分化現(xiàn)象，一些發(fā)文量大的專(zhuān)業(yè)科技期刊，如《科技進(jìn)步與對(duì)策》、《科技管理研究》的文章被引次數(shù)并不高，普遍為2左右，而《管理世界》、《編輯學(xué)報(bào)》、《經(jīng)濟(jì)地理》、《中國(guó)高等教育》等眾多期刊單篇科技創(chuàng)新文章被引超過(guò)5次的現(xiàn)象，這充分體現(xiàn)了當(dāng)前一部分專(zhuān)業(yè)科技類(lèi)期刊在科技創(chuàng)新研究領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)力的弱化。除了專(zhuān)業(yè)期刊外，一些領(lǐng)導(dǎo)人和國(guó)內(nèi)外著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家的論著也被廣泛引用。主席在《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《黨的文獻(xiàn)》、《新華日?qǐng)?bào)》、《論科學(xué)技術(shù)》、《科技與法律》等媒介上發(fā)表的“科技”專(zhuān)著被引高達(dá)47次。吳敬璉和熊彼特等國(guó)內(nèi)外知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家的《發(fā)展中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：制度重于技術(shù)》和《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論：對(duì)于利潤(rùn)、資本、信貸、利息和經(jīng)濟(jì)周期的考察》等一些專(zhuān)著也成為最近十幾年來(lái)我國(guó)科技創(chuàng)新研究的根本理論基礎(chǔ)。這充分說(shuō)明我國(guó)廣大的科技研究工作者在進(jìn)行獨(dú)立創(chuàng)新上取得的成就不足，還沒(méi)有脫離上述論著的討論框架和根據(jù)實(shí)際構(gòu)建出新型的科技研究范式及理論，并且值得關(guān)注的是數(shù)理方法被大量引入并不代表科技創(chuàng)新研究的評(píng)價(jià)工作取得了很大的進(jìn)展，因?yàn)樵u(píng)價(jià)的最終目的是改進(jìn)，但目前的研究成果基本都是基于前人的理論基礎(chǔ)搭建分析模式，然后采取多種多樣的規(guī)范和實(shí)證分析方法去討論現(xiàn)象和原因，但有理有據(jù)的改進(jìn)建議卻表現(xiàn)出“虎頭蛇尾”，這是當(dāng)前我國(guó)科技創(chuàng)新研究工作的重大不足。

綜上所述，通過(guò)對(duì)我國(guó)科技創(chuàng)新研究領(lǐng)域的回顧和總結(jié)，有以下結(jié)論：①我國(guó)科技創(chuàng)新研究在CSSCI層面比較薄弱。主要集中在區(qū)域經(jīng)濟(jì)、效率評(píng)價(jià)、戰(zhàn)略發(fā)展等宏觀層面，在操作的基本面上缺乏針對(duì)科技創(chuàng)新的實(shí)踐研究，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)科技研究的正常路徑是先實(shí)現(xiàn)圍觀操作層面的科技創(chuàng)新分析，得出大量資料后才能夠?qū)崿F(xiàn)大方向上制度分析和宏觀層面的評(píng)價(jià)及政策調(diào)整，但目前通過(guò)研究范圍看對(duì)宏觀層面的論述過(guò)多，在微觀上也主要集中于高校、企業(yè)等群體，對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題結(jié)合的問(wèn)題探討非常的少，即使有也大部分屬于一筆帶過(guò)，缺少深入細(xì)致的分析；②發(fā)文的刊物比較集中，主要集中在幾大專(zhuān)業(yè)科技類(lèi)刊物，而在綜合社科、經(jīng)濟(jì)管理、教育等其他期刊上發(fā)文比較分散，在研究的方向上也不具有趨同性，很難形成科技研究的規(guī)模性。當(dāng)前從事科技研究的主要為高校教師和科研機(jī)構(gòu)有關(guān)研究人員，而具體到科技經(jīng)濟(jì)組成部分的企業(yè)卻很少在發(fā)表科技研究成果，這體現(xiàn)了“產(chǎn)學(xué)研”鏈條存在脫節(jié)，企業(yè)中的知識(shí)管理轉(zhuǎn)化機(jī)制不順暢，使得眾多的成果不能以學(xué)術(shù)論文的形式表現(xiàn)。說(shuō)明當(dāng)前在企業(yè)中知識(shí)管理普遍受到弱化，給予有關(guān)的科技研究人員激勵(lì)不足，應(yīng)通過(guò)加大科技創(chuàng)新考評(píng)權(quán)重，使得廣大科技研究人員的積極性爆發(fā)出來(lái)；③從被引情況來(lái)看，目前科技研究過(guò)于注重宏觀層面的效率評(píng)價(jià)，而缺乏對(duì)已有成果的比較和總結(jié)，對(duì)于科技創(chuàng)新一線的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)和成果沒(méi)有緊密的聯(lián)系，而是僅停留在一些比較大的理論基礎(chǔ)上采用一些經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)和博弈論的方法進(jìn)行規(guī)范分析，一些比較主流的創(chuàng)新思想占據(jù)著當(dāng)前研究的主要部分，雖然目前研究成果非常多，但基本沒(méi)有脫離這個(gè)框架，即使有創(chuàng)新也大多是采用了國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，自出創(chuàng)新分析范式和理論模型的能力非常薄弱。應(yīng)當(dāng)對(duì)一些比較新穎的科技創(chuàng)新新方法進(jìn)行研究，如李伊力（2009）解決了人們創(chuàng)造性解決問(wèn)題過(guò)程中存在的思維障礙，闡述了科技創(chuàng)新一種新方法：TRIZ的核心理念和解決問(wèn)題的方法、流程?！?〕總而言之，科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要保障，需要企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)的密切合作，也需要研究范式的創(chuàng)新化和實(shí)用化，繼承理論基礎(chǔ)、實(shí)事求是的創(chuàng)新分析方法、堅(jiān)持以實(shí)用性為導(dǎo)向是未來(lái)我國(guó)科技創(chuàng)新研究的重要原則。

本文作者：王娟工作單位：南京大學(xué)