引論：我們?yōu)槟砹?3篇養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、調(diào)查結(jié)果基本情況的闡述

第一個(gè)問題到第五個(gè)問題都是調(diào)查受訪者的基本情況。本次調(diào)查男性250人，女性250人；其中18至30歲90人，31至40歲95人，41至50歲105人，50至60歲100人，61歲以上105人；現(xiàn)在或曾經(jīng)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作125人，國有企業(yè)130人，私營企業(yè)125人，自由職業(yè)或無業(yè)120人。在這一部分的調(diào)查中，對(duì)是否參加養(yǎng)老保險(xiǎn)這一項(xiàng)的回答中，選擇參加的受訪者有425人，就調(diào)查結(jié)果而言，覆蓋率已達(dá)到85%，而且從調(diào)查中可以看出，選擇沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的受訪者，年齡大部分集中在18至30歲自由職業(yè)或無業(yè)的人群中。

第六個(gè)問題開始是對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本情況的調(diào)查。問題六：“您對(duì)當(dāng)前實(shí)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度滿意嗎？”有180人認(rèn)為滿意，有195人認(rèn)為一般，有125人認(rèn)為不滿意；問題七：“您對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體政策是否了解？”有95人選擇了解，有130人選擇一般了解，有275人選擇不了解；問題八：“您對(duì)現(xiàn)階段養(yǎng)老保險(xiǎn)中個(gè)人繳納費(fèi)用的額度負(fù)擔(dān)是否困難？”有256人認(rèn)為沒有困難，有121人認(rèn)為有點(diǎn)困難，有123人認(rèn)為負(fù)擔(dān)沉重；問題九：“您認(rèn)為現(xiàn)階段的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是否能夠滿足您的養(yǎng)老生活需要？”有185人認(rèn)為基本能夠滿足，有315人認(rèn)為不能滿足，待遇水平低；問題十：“您是否投資了其他方式的養(yǎng)老保險(xiǎn)？”有255人選擇沒有投資其他方式的養(yǎng)老保險(xiǎn)，有185人選擇購買了保險(xiǎn)公司的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，有60人選擇其他；問題十一：“您更認(rèn)可以下哪種養(yǎng)老方式？”有92人選擇自我養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，有180人選擇家庭養(yǎng)老，有23人選擇養(yǎng)老院養(yǎng)老，有205人選擇繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老；問題十二：“您認(rèn)為目前養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行工作中存在的主要問題是？”有178人選擇養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平低，有32人選擇個(gè)人繳納的費(fèi)用高，有219人選擇養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳力度不夠，不能及時(shí)了解詳細(xì)情況，有71人選擇養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入力度不夠。

二、調(diào)研結(jié)果分析

通過調(diào)查分析，只有超過三分之一的受訪者對(duì)現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度滿意，認(rèn)為一般和不滿意的人占了受訪者的三分之二，從總體上看，受訪者對(duì)當(dāng)前的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的總體滿意程度較低。另外受訪者對(duì)現(xiàn)階段養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳納費(fèi)用負(fù)擔(dān)是否困難這一問題的回答中，雖然有近三分之二的受訪者認(rèn)為沒有困難，受訪者基本上對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳納的費(fèi)用表示可以承擔(dān)。但是還有三分之一的人認(rèn)為有負(fù)擔(dān)。從調(diào)查結(jié)果可以看出，在我們不斷努力推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的同時(shí)，應(yīng)該更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)困難的人群，并通過調(diào)研等多種不同的方式及時(shí)了解廣大人民群眾的呼聲，在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)上下功夫，不斷完善居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，制訂適合各個(gè)群體的繳費(fèi)額度，提高民眾的滿意程度。

同時(shí)，通過對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析，受訪者對(duì)當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的具體情況了解程度較低，僅僅只有不到五分之一的受訪者了解養(yǎng)老保險(xiǎn)的詳細(xì)情況，其余五分之四的受訪者認(rèn)為自己了解一點(diǎn)或完全不了解，由此可以看出，人們對(duì)當(dāng)前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺乏詳細(xì)的了解。本次調(diào)查問卷也對(duì)當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中存在的主要問題做了調(diào)查，有近一半的受訪者認(rèn)為存在的主要問題是養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳的力度不夠，人們不能及時(shí)了解政策的詳細(xì)情況及政策變化。作為社會(huì)保障制度中的核心部分，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系到每個(gè)人的切身利益，應(yīng)當(dāng)做到人人知曉、人人了解。因此，應(yīng)當(dāng)采取措施，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種信息平臺(tái)，加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的宣傳力度，提高廣大民眾對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的了解程度。

本次調(diào)查除了對(duì)一些基本情況的調(diào)查，還就受訪者更認(rèn)可哪一種養(yǎng)老方式做了調(diào)查。受訪者最認(rèn)可的養(yǎng)老方式主要集中在家庭養(yǎng)老和繳納老保險(xiǎn)養(yǎng)老這兩種方式上，各占受訪者的三分之一，只有少數(shù)的受訪者選擇自我儲(chǔ)蓄養(yǎng)老和養(yǎng)老院養(yǎng)老。由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施以及其它各種因素共同作用的結(jié)果，家庭結(jié)構(gòu)由原來傳統(tǒng)的大家庭轉(zhuǎn)變?yōu)椤?-2-1”型家庭結(jié)構(gòu)，即兩個(gè)大人撫養(yǎng)四個(gè)老人和一個(gè)孩子，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重，傳統(tǒng)意義上的家庭養(yǎng)老已經(jīng)不能滿足當(dāng)前的養(yǎng)老需求，雖然有三分之一的受訪者認(rèn)可繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老，但另有三分之一的受訪者選擇了家庭養(yǎng)老。調(diào)查可見，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式還是占了很大一部分，面對(duì)沉重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，養(yǎng)老院集中養(yǎng)老及社區(qū)養(yǎng)老等多種模式的養(yǎng)老方式越來越來成為未來養(yǎng)老的主流，因此，加強(qiáng)養(yǎng)老院的投入，增加養(yǎng)老院的數(shù)量，并大力宣傳和提倡養(yǎng)老院養(yǎng)老等區(qū)別于傳統(tǒng)養(yǎng)老的養(yǎng)老方式，對(duì)于緩解愈來愈重的養(yǎng)老壓力有積極的意義。

本篇調(diào)查報(bào)告是對(duì)實(shí)際調(diào)研材料的歸納和分析，但是由于問卷的設(shè)計(jì)及篇幅的限制，僅就養(yǎng)老保險(xiǎn)的一些基本情況作了簡(jiǎn)要的分析，希望能為現(xiàn)行養(yǎng)老制度的實(shí)施作一點(diǎn)貢獻(xiàn)。

篇2

此次調(diào)查主要是通過走訪農(nóng)民家里進(jìn)行訪問以及上網(wǎng)查詢方式等進(jìn)行調(diào)查。首先通過走訪農(nóng)民家里和他們進(jìn)行交談，初步了解農(nóng)民落實(shí)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的基本情況，調(diào)查期間剛好遇到村民繳納2016年養(yǎng)老金費(fèi)用的時(shí)候，于是通過查看繳費(fèi)清冊(cè)和聽取他們間談話進(jìn)一步了解到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施現(xiàn)況；其次，通過上網(wǎng)，進(jìn)入陜西省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，進(jìn)入個(gè)人賬戶查看具體信息。

三、調(diào)查背景與目的

2009年政府制定新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，2010年10月1日這一政策在全國開始實(shí)施。接此通知，高橋街辦也自即日起開始實(shí)施這一政策。自此至今，這一政策已在?@塊土地實(shí)施七年之久。作為較早實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的一批，高橋街辦見證了它一步步的發(fā)展，直至現(xiàn)如今越來越成熟的體制。所以，為了探究農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策具體的實(shí)施現(xiàn)狀，為此對(duì)馬務(wù)村農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查。

四、調(diào)查結(jié)果與分析

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在馬務(wù)村已基本做到完全落實(shí)，覆蓋面達(dá)到100%，由此可見這一政策在這塊土地已經(jīng)得到大力推廣和普遍得到人們的接受。在對(duì)這一政策實(shí)施期間展開具體調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，這一政策自實(shí)施以來進(jìn)行了數(shù)次改革，其中最主要體現(xiàn)在養(yǎng)老金的領(lǐng)取金額上，人們領(lǐng)取的金額越來越多，這也使得農(nóng)民的老年生活得到越來越有力的保障。另外，農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策也發(fā)生了觀念上的轉(zhuǎn)變，對(duì)于它也從剛開始的陌生和猶豫變成現(xiàn)如今的熟悉和欣然接受，這不僅體現(xiàn)在參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)，更是體現(xiàn)在人們繳費(fèi)的積極性。縱觀農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)在馬務(wù)村的實(shí)施狀況，可以看出經(jīng)過時(shí)間的洗禮，這一政策取得一步步的發(fā)展直至越來越成熟，為農(nóng)民給予越來越多的福利，成為農(nóng)民在進(jìn)入老年生活的保障。

在此次調(diào)查中，主要從資金籌集的來源、養(yǎng)老金的領(lǐng)取情況、人們對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的看法以及農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策在實(shí)施過程中存在的問題展開。

（一）資金籌集

目前馬務(wù)村農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集由個(gè)人繳納和財(cái)政補(bǔ)貼兩種部分組成。

1.個(gè)人繳納。個(gè)人繳納分為100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元等12個(gè)檔次。其養(yǎng)老金繳納金額采取自愿方式，參保人員可根據(jù)經(jīng)濟(jì)承受能力自主選擇繳費(fèi)檔次，領(lǐng)取金額和繳納金額成正相關(guān)關(guān)系，即個(gè)人繳納越多養(yǎng)老金的領(lǐng)取也就越多。但基于農(nóng)民的收入較低和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施正處于發(fā)展前期等情況，所以在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)個(gè)人繳納100元的居多，占到總繳費(fèi)人口的98.2%，而其他的1.8%也都是在1000以下。

2.財(cái)政補(bǔ)貼。個(gè)人繳費(fèi)100元的國家補(bǔ)貼30元，個(gè)人繳納200元的國家補(bǔ)助35元等依次上加，即每提高一個(gè)檔次，在原基礎(chǔ)上增加5元。在財(cái)政補(bǔ)貼中，主要由三部分組成：省財(cái)政補(bǔ)助、市財(cái)政補(bǔ)助、縣財(cái)政補(bǔ)助。因?yàn)榇蟛糠洲r(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)100元，所以主要對(duì)個(gè)人繳納100元的財(cái)政補(bǔ)貼作了進(jìn)一步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在30元補(bǔ)助中，省財(cái)政補(bǔ)助15元，市財(cái)政補(bǔ)助7.5元，縣財(cái)政補(bǔ)助7.5元。

（二）養(yǎng)老金領(lǐng)取

年滿60周歲的，符合條件的農(nóng)民可每月領(lǐng)取養(yǎng)老金。但養(yǎng)老金的領(lǐng)取金額依據(jù)個(gè)人繳納的金額和年齡，并且隨著社會(huì)的發(fā)展領(lǐng)取的金額也一直在調(diào)整中。對(duì)于自實(shí)施政策開始的年滿60周歲的農(nóng)民是第一批領(lǐng)取養(yǎng)老金的群體，他們沒有繳納養(yǎng)老金而直接享受效益，在他們身上見證了農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的前期發(fā)展和進(jìn)步。自實(shí)施的第一年，由于各種不完善，養(yǎng)老金的發(fā)放數(shù)額較低，滿60周歲的領(lǐng)取80元，滿70周歲的領(lǐng)取130元等依次上加。到2014年進(jìn)行一次改革，在原基礎(chǔ)上加50元。2015年又進(jìn)行了一次改革，在2014年的基礎(chǔ)上增加10%，至今仍實(shí)施該政策。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策非常稱贊，拍手叫好。實(shí)踐證明，這一政策的制定是集時(shí)代之所需，集農(nóng)民之所需。現(xiàn)如今，老齡化的趨勢(shì)越來越明顯，獨(dú)生子女的趨勢(shì)一直持升，許多家庭存在“4+2+1”組合模式，即一對(duì)夫婦既要贍養(yǎng)上面4位老人，又要養(yǎng)育下一輩，這無疑使得家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)增重，隨之產(chǎn)生各種各樣的社會(huì)問題，而農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策可以通過作為保障農(nóng)民老年生活的基本方式緩解這一問題。其次，農(nóng)民屬于社會(huì)中的弱勢(shì)群體，基本沒有固定的工作單位，并且由于收入水平較低從而儲(chǔ)蓄也較少，所以在年老、身體條件不再支持工作的條件下就不會(huì)享受到領(lǐng)取退休金來保障老年生活，而只能靠傳統(tǒng)意義上的“養(yǎng)兒防老“這種方式來保障老年生活。而農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策打破了這一傳統(tǒng)觀念，使農(nóng)民老年有了固定的養(yǎng)老費(fèi)，從而不再單靠子女養(yǎng)老，這不僅緩解農(nóng)村重男輕女的偏見，更是使農(nóng)民做到老有所養(yǎng)。

然而這一政策的實(shí)施過程中也存在許多問題有待改善，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.繳費(fèi)方面，農(nóng)民的意識(shí)還在進(jìn)一步轉(zhuǎn)換。因?yàn)檫@一政策實(shí)施時(shí)間還太短，而農(nóng)民完全接受還需一個(gè)過程。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，早期的一批繳費(fèi)人中，繳納最低養(yǎng)老金金額也就是個(gè)人繳納100元的占到98.2%，難于保障農(nóng)民的老年生活。當(dāng)進(jìn)一步詢問其原因時(shí)，大多數(shù)農(nóng)民表示說不太清楚，只是因?yàn)槔U納100元的人多，所以他們選擇隨大流，而這也在他們的認(rèn)可范圍之內(nèi)。改變這一現(xiàn)象就需要通過政府有關(guān)部門繼續(xù)做好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的推廣，加強(qiáng)宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行購買。

篇3

(一)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，把擴(kuò)面工作擺在各項(xiàng)工作的重要位置。局黨組高度重視擴(kuò)面工作，多次召開會(huì)議，明確了擴(kuò)面工作的范圍、重點(diǎn)和目標(biāo)，對(duì)各有關(guān)科室提出了工作要求，使擴(kuò)面工作的開展有了保證。同時(shí)，為了推進(jìn)擴(kuò)面工作的開展，我局聯(lián)系財(cái)政、稅務(wù)和工商等部門，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，為擴(kuò)面工作奠定了基礎(chǔ)。

(二)采取措施，專項(xiàng)推進(jìn)，扎實(shí)開展擴(kuò)面工作。為了把擴(kuò)面工作抓出成效，我們采取了3項(xiàng)措施：

1、逐人逐戶排查，摸清底數(shù)。一是按照上級(jí)文件的要求，市社保局與工商、稅務(wù)部門密切配合按照企業(yè)納稅名錄，對(duì)全市各類民營、私營、合資、外資企業(yè)，采取拉網(wǎng)式逐人逐戶的進(jìn)行登記排查，摸清和掌握了各類民營企業(yè)和個(gè)體工商戶從業(yè)人員的基本情況;二是發(fā)揮社區(qū)作用，由社區(qū)協(xié)理員、協(xié)警員排查靈活就業(yè)人員和無業(yè)人員情況。

2、依托社區(qū)平臺(tái)，開展個(gè)體和靈活就業(yè)人員擴(kuò)面。一是明確分工，落實(shí)任務(wù)。召開了4個(gè)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局局長會(huì)議，落實(shí)各個(gè)社區(qū)靈活就業(yè)人員擴(kuò)面排查登記工作，定指標(biāo)分任務(wù)，由各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局組織社區(qū)協(xié)理員開展擴(kuò)面。二是組織培訓(xùn)，學(xué)習(xí)政策。我們舉辦了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策培訓(xùn)班，對(duì)協(xié)理員進(jìn)行了政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們掌握了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)政策，明確了擴(kuò)面的范圍、對(duì)象和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為開展擴(kuò)面創(chuàng)造了有力條件。三是排查到戶，宣傳到人。協(xié)理員對(duì)所轄社區(qū)內(nèi)的靈活就業(yè)人員和個(gè)體工商戶，采取上門服務(wù)，宣傳到人的辦法，發(fā)放基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳單，為參保人員及時(shí)辦理繳費(fèi)手續(xù)。

3、簡(jiǎn)化程序，提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是單獨(dú)設(shè)立參保登記和繳費(fèi)申報(bào)服務(wù)窗口，為接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系人員提供便利;二是深入?yún)⒈挝唬呅麄鳌⑦叺怯洝⑦吷陥?bào)、邊收繳;三是對(duì)私企和個(gè)體人員集中的商場(chǎng)、市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦理參保申報(bào)手續(xù);四是及時(shí)建立參保信息和準(zhǔn)確記載個(gè)人帳戶。

(三)深入宣傳，廣泛動(dòng)員，使政策深入人心。一是市社保局專門制定擴(kuò)面宣傳方案，通過電視、廣播和報(bào)紙等新聞媒體，廣泛宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策;二是開展擴(kuò)面宣傳活動(dòng)，印發(fā)了《政策宣傳單》和《致廣大勞動(dòng)者一封信》，宣傳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。三是深入社區(qū)，利用社區(qū)的宣傳渠道，加大宣傳的廣度和深度。

三、我市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面的問題

目前，我市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，已經(jīng)進(jìn)入了艱難的階段，在擴(kuò)面工作中存在以下問題。

一是企業(yè)增加參保職工總量少。我市屬于老工業(yè)基地，體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾突出，國有、集體企業(yè)和職工已經(jīng)達(dá)到應(yīng)保盡保，企業(yè)受生產(chǎn)發(fā)展的制約，職工總量增長少。

二是私營企業(yè)和個(gè)體戶不愿參保。一些私營、民營企業(yè)和個(gè)體工商戶怕影響經(jīng)濟(jì)效益和利潤，不給雇工參保和繳費(fèi)，有的只給骨干或主要管理人員參保繳費(fèi);特別是商業(yè)、飲食、服務(wù)行業(yè)中外地務(wù)工和農(nóng)民工流動(dòng)性大收入低，都以維持眼前生活為主，本人也不愿意參保。

三是參保待遇政策不直觀。現(xiàn)行的基本養(yǎng)老金計(jì)算程序和公式復(fù)雜，難以計(jì)算，不直觀，參保繳費(fèi)人員對(duì)領(lǐng)取待遇的標(biāo)準(zhǔn)心中無數(shù)，疑慮重重。

四是政策宣傳工作不到位。目前私營、民營、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員，他們對(duì)參保政策還不夠明確，政策宣傳不到位，政策的吸引力沒有完全發(fā)揮出來。

五是缺乏強(qiáng)制的行政手段。目前，私營、民營企業(yè)和個(gè)體工商戶，不參保不繳費(fèi)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)無法制約，各有關(guān)部門的配合也缺少強(qiáng)制性，強(qiáng)制手段或制約機(jī)制弱化。

四、今后城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面的建議

目前，盡管我市擴(kuò)面工作任務(wù)十分艱巨，但還存在著一定的擴(kuò)面空間。因此在今后工作中，應(yīng)當(dāng)著力解決四個(gè)問題：

(一)完善擴(kuò)面機(jī)制。一是完善各有關(guān)部門擴(kuò)面責(zé)任機(jī)制，各有關(guān)部門在自己職能中，強(qiáng)力推進(jìn)擴(kuò)面;二是發(fā)揮社區(qū)平臺(tái)擴(kuò)面作用，協(xié)理員在個(gè)體戶和靈活就業(yè)人員中開展擴(kuò)面。

篇4

    本調(diào)查于2009年2月21日對(duì)成都市溫江區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)地問卷調(diào)查。

    此次調(diào)查通過多階段抽樣的方法，對(duì)溫江區(qū)各個(gè)年齡段擁有農(nóng)村戶籍的群眾進(jìn)行了抽樣，抽取樣本總數(shù)為100戶。由于采用的是現(xiàn)場(chǎng)登記、現(xiàn)場(chǎng)答疑的回收方法，不僅回收率達(dá)到了100 %，確保了調(diào)查的質(zhì)量，還獲取了其他相關(guān)信息的第一手資料。

    (1)為了更好的研究各年齡段的經(jīng)濟(jì)情況，我們對(duì)年齡段與家庭人均月收人兩個(gè)變量進(jìn)行列聯(lián)表分析，50歲以上的人群人均月收人主要集中在500元以下，占到調(diào)查人數(shù)的70 %，收人水平低下，在這個(gè)年齡段的人群中，人們基本上沒有工作，平時(shí)的日常費(fèi)用支出主要來自于政府發(fā)放的養(yǎng)老金或者是子女的贍養(yǎng)費(fèi)用。在22一35與35一50的兩個(gè)年齡段里，人們的人均月收人水平比較穩(wěn)定，集中在500到3000元之間，雖然收人差距比較大，但是目前基本的生活水平還是可以通過自己收人得到保障。

    (2 )在問題“您對(duì)新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的了解程度”的信息回饋中，對(duì)“年齡段”、“經(jīng)濟(jì)狀況”與“了解程度”三個(gè)變量進(jìn)行了因果分析與交互表分析，只有10%左右的被調(diào)查者對(duì)目前實(shí)施的新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度比較了解，然而，大多數(shù)被調(diào)查者都反映對(duì)對(duì)該項(xiàng)制度并不是很了解，了程度僅為一般或者根本就不清楚。對(duì)該項(xiàng)制度比較了解的被調(diào)查者主要集中在35歲以上的年齡段中，在35歲以下的被調(diào)查者中，僅有一人比較了解，大多數(shù)人們都不是很清楚。這一方面反映了年輕人對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)注程度不夠，但同時(shí)也折射出目前溫江區(qū)對(duì)新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的宣傳力度還不夠，人們的了解程度偏低，只有35歲以上必須購買社保的群體對(duì)該制度的具體內(nèi)容才有所了解，政府應(yīng)該加大宣傳力度，采取更為有效的宣傳方式，且對(duì)還未參與社保的人群應(yīng)特別關(guān)注。

    (3)在問題“您是否擔(dān)心退休后的養(yǎng)老生活”的信息反饋中有71 %的被調(diào)查者擔(dān)心自己以后的養(yǎng)老生活，這主要集中在低收人者，其中，在“擔(dān)心養(yǎng)老生活”的被調(diào)查者中有34.3%的位于500元以下的收人水平中，有34.3%的位于500元一1500元的收人水平中。1500元以上收人水平的人們基本上不擔(dān)心自己以后的養(yǎng)老生活，因?yàn)檫@部分高收人者主要在22 - 40這個(gè)年齡段中，他們有更多的時(shí)間與財(cái)力采取購買其他商業(yè)保險(xiǎn)等措施來保障自己以后的晚年生活。

    (4)在問題“以您現(xiàn)在各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的總和，退休后您覺得生活水平會(huì)是怎樣”的信息反饋中，大約一半的被調(diào)查者反映目前的養(yǎng)老金金額無法保障自己基本的生活需要。50歲以上的人群中有69%的被調(diào)查者反映目前的養(yǎng)老金使自己的保障程度處于中等偏下的狀態(tài)，有少數(shù)人的生活無法得到保障，而其他年齡段的被調(diào)查者大多數(shù)覺得處于中等水平。可以看出目前的養(yǎng)老金金額對(duì)于患有較多疾病的老年人還是有點(diǎn)緊張，保障不夠，這為我們以后的改革起到了導(dǎo)向性作用，可以設(shè)置合理的機(jī)制，不同年齡段的社保金額區(qū)別對(duì)待，體現(xiàn)相對(duì)公平。

    (5)在問題“您覺得退休后每月需要多少養(yǎng)老金才能維持基本生活需要”的信息反饋中，有41%的被調(diào)查者認(rèn)為按照目前的消費(fèi)水平，每月400一600的養(yǎng)老金才可以基本保障其生活需要,26%的被調(diào)查者認(rèn)為600 - 800元比較合適,29%的被調(diào)查者認(rèn)為800元以上比較合適。如果以比例0.04,0.41 ,0.26,0. 29作為權(quán)重對(duì)各樣本距均值400 , 500 ,700 ,800進(jìn)行加權(quán)平均，由期望的計(jì)算公式，可以得到社會(huì)群體對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金額的月期望值為635元。

    通過進(jìn)一步的分析，發(fā)現(xiàn)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老金最低需求的程度與被調(diào)查者的年齡段有著密切的關(guān)系，在50歲以上的被調(diào)查者中，有75%的被調(diào)查者對(duì)養(yǎng)老金的要求為月400一600元，而更為年輕的調(diào)查者則認(rèn)為月400 - 600的養(yǎng)老金將不能保障目前消費(fèi)水平下的生活需求，在35 - 50歲的人群中，有65%的人覺得月600元以上才能維持自己的晚年生活需求，而在22一35的人群中大多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為月800元以上養(yǎng)老金才能保障自己退休后的養(yǎng)老生活，這與各年齡段的消費(fèi)水平、消費(fèi)習(xí)慣有著關(guān)聯(lián)性，根據(jù)托賓的絕對(duì)收人假定的消費(fèi)理論，人口的老齡化現(xiàn)象與生活必需品范圍的擴(kuò)大都將影響人們長期的消費(fèi)傾向，而按照目前的費(fèi)水平，低年齡段比高年齡段的人們?cè)趯?duì)保障金額的要求數(shù)量上有差異是正常的，如何更好地解決這種生命周期跨期贍養(yǎng)的問題是以后如何改革的重點(diǎn)之一。

2農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新模式的構(gòu)建

    基干目前新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在我國施行實(shí)地問卷調(diào)查所反應(yīng)的具體問題，通過對(duì)國外發(fā)達(dá)國家社會(huì)養(yǎng)老保障體系的對(duì)比借鑒，為我們社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革完善明確的方向。

    (1)實(shí)行個(gè)人帳戶管理。該帳戶包含三個(gè)戶頭:普通戶頭、保健戶頭、特殊戶頭。普通戶頭可以用于個(gè)人的養(yǎng)老、教育、購房等方面;保健戶頭用于個(gè)人的醫(yī)療保健;特殊戶頭用于養(yǎng)老和緊急開支。

    (2)實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)辦理業(yè)務(wù)，由于中國特有的農(nóng)民工現(xiàn)象，通過全國聯(lián)網(wǎng)辦理，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)。

篇5

我縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)是更新養(yǎng)老服務(wù)理念，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)方式，解決老年人養(yǎng)老服務(wù)需求的重要途徑。就我縣而言，人口老齡化加速，高齡化加劇，老年人家庭空巢化，家庭養(yǎng)老功能弱化，加之老年人口80%的在農(nóng)村，收入水平低，這就決定著老年人養(yǎng)老形式主要是家庭養(yǎng)老，讓老年人生活在社區(qū)，居住在家里，既有子女的照顧，又可以參加社區(qū)老年文體活動(dòng)，因此，大力開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，滿足社區(qū)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，是有利于提高老年人的生命、生活質(zhì)量，有利于弘揚(yáng)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展提如下建議：

（一）發(fā)揮黨政主導(dǎo)作用。開展養(yǎng)老服務(wù)工作要認(rèn)真貫徹“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，要由政府主導(dǎo)，出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施意見》，組建養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)構(gòu)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，形成工作全力，組織推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作，切實(shí)把養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所建成功能齊全、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的養(yǎng)老場(chǎng)所，做到為老年人的日常生活提供便利服務(wù)。

（二）加大宣傳力度。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要政府、社會(huì)、社區(qū)、家庭的共同努力和參與。因此，要廣泛宣傳，充分利用報(bào)刊、雜志、電視等媒體進(jìn)行全方位的宣傳，努力營造尊老、愛老、為老服務(wù)的濃厚氛圍，形成一個(gè)多方參與、各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管的生動(dòng)局面，使全社會(huì)更加了解居家養(yǎng)老、敬老院的服務(wù)，老年人樂于接受，同時(shí)引導(dǎo)老年人轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念和養(yǎng)老觀念，接受新的養(yǎng)老方式，確保養(yǎng)老服務(wù)工作有力推進(jìn)。

（三）制定政策扶持。各級(jí)政府應(yīng)結(jié)全本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的政策，逐步建立健全對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助制度，省、市應(yīng)提高對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金投入的承擔(dān)比例，減少縣級(jí)財(cái)政的壓力，健全完善政策扶持機(jī)制，明確購買服務(wù)對(duì)象，實(shí)行購買服務(wù)；養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)有公益崗位，以保證工作崗位及人員到位。研究制定“民辦公助”的政策措施，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與，興辦居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，貫徹落實(shí)國家現(xiàn)行關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。

（四）加大經(jīng)費(fèi)投入。養(yǎng)老服務(wù)是一項(xiàng)長期的政府民生工程，要把養(yǎng)老服務(wù)中心的運(yùn)營補(bǔ)貼、管理人員工作經(jīng)費(fèi)以及購買對(duì)象補(bǔ)貼資金等納入財(cái)政預(yù)算；同時(shí)充分發(fā)揮福彩資金作用，支持養(yǎng)老服務(wù)工作。

（五）拓寬服務(wù)內(nèi)容。居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容要從單純的文體娛樂活動(dòng)，維權(quán)服務(wù)拓展到生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉等更多個(gè)性化服務(wù)項(xiàng)目。根據(jù)特殊老年群體需求設(shè)定項(xiàng)目及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足老年人需求。同時(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立老年人醫(yī)療健康

篇6

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院副院長吳衛(wèi)星在接受《投資與理財(cái)》記者采訪時(shí)表示，目前我國的保險(xiǎn)產(chǎn)品不是特別豐富，比如城市居民保險(xiǎn)、農(nóng)村一些基本保險(xiǎn)，一般來說功能比較單一，而且覆蓋程度還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。“如果我們?cè)谶@方面開發(fā)一些比較好的產(chǎn)品，可能會(huì)更容易讓投資者進(jìn)入。”

此外，中國的保險(xiǎn)市場(chǎng)起步較晚，目前尚處于初級(jí)發(fā)展階段。而且中國市場(chǎng)上消費(fèi)者對(duì)于保險(xiǎn)的認(rèn)知水平不高，因此很難得到消費(fèi)者的認(rèn)可，尤其在理賠、條款設(shè)計(jì)的合理性方面，消費(fèi)者的滿意度最低。

初高中學(xué)歷人群成主力

不少人以為，學(xué)歷越高的人，購買商業(yè)保險(xiǎn)的意識(shí)就越強(qiáng)。

然而， 事實(shí)并非如此。根據(jù)《中國家庭金融調(diào)查報(bào)告》公布的數(shù)據(jù)，就保險(xiǎn)消費(fèi)者的教育特征而言，初高中學(xué)歷的群體是商業(yè)保險(xiǎn)消費(fèi)的主力，占比47.58%；博士學(xué)歷和沒上過學(xué)的人群占比較低，分別為2.3%和1.9%；本科學(xué)歷人群占比則為14.2%。

由此可以得出結(jié)論，學(xué)歷最低和最高的人群，購買商業(yè)保險(xiǎn)的比例很小，而學(xué)歷中等的人，總體來說更愿意持有商業(yè)保險(xiǎn)。

女性比男性更傾向于持有商業(yè)保險(xiǎn)

篇7

而在中國的家庭金融數(shù)據(jù)中，工作單位預(yù)期發(fā)放的養(yǎng)老金未被計(jì)入總資產(chǎn)，但所占比重應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國養(yǎng)老金在總資產(chǎn)中所占比重，大多數(shù)家庭還是部分依靠家庭儲(chǔ)蓄或房產(chǎn)。由于中國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)尚未完全覆蓋且給付水平偏低，養(yǎng)老金所占比重就更低。

其次，比較各國居民資產(chǎn)，總資產(chǎn)固然是一個(gè)重要指標(biāo)，平均值、中值更能體現(xiàn)人均財(cái)富實(shí)力。在更體現(xiàn)家庭資產(chǎn)實(shí)際水平的中位數(shù)上，美國高過中國10倍。另一方面，無論中國還是美國，財(cái)富的不平等遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收入的不平等。因此，各居民群體間的財(cái)富差異尤其值得關(guān)注。

美國消費(fèi)者金融調(diào)查報(bào)告詳細(xì)列舉了社會(huì)各階層的資產(chǎn)現(xiàn)狀。比如城鄉(xiāng)、地區(qū)間，不同教育程度、收入等級(jí)和財(cái)富等級(jí)的資產(chǎn)差異。比如2010年戶主無高中學(xué)歷的家庭凈資產(chǎn)平均值為110700美元，中位數(shù)為16100美元。中國的某些弱勢(shì)群體比如低收入、低教育家庭的凈資產(chǎn)有可能遠(yuǎn)低于美國水平。

最后，盡管“中國人比美國人更富”這一調(diào)查結(jié)果引來很多質(zhì)疑聲，但中國居民在資產(chǎn)儲(chǔ)蓄方面確實(shí)也有優(yōu)于美國居民的地方。美國家庭的儲(chǔ)蓄率普遍偏低。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)前，近三分之一家庭的流動(dòng)性資產(chǎn)不足以維持在連續(xù)失業(yè)三個(gè)月情況下的貧困線生活水平。所以在經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生后，大面積的長期失業(yè)加上儲(chǔ)蓄不足引發(fā)一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。

篇8

“以房養(yǎng)老”比“賣房養(yǎng)老”更有保障？

上海市統(tǒng)計(jì)局日前公布的《本市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老意向調(diào)查報(bào)告》顯示， 逾七成受訪者贊同“以房養(yǎng)老”。僅有26.9%受訪者不贊同“以房養(yǎng)老”，反對(duì)原因是：“以房養(yǎng)老易激發(fā)家庭矛盾。”

除上述調(diào)查，也有媒體對(duì)“以房養(yǎng)老”進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)，其結(jié)果讓人大跌眼鏡，約90%的老百姓選擇了“NO”。

同樣是調(diào)查，數(shù)字卻大相徑庭。對(duì)此對(duì)立結(jié)果，孟曉蘇有自己的看法，“其他媒體調(diào)查的對(duì)象是不是老人很難說，而上海統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行的調(diào)查，的確針對(duì)的是60周歲及以上的老年人，而且是專業(yè)的調(diào)查隊(duì)進(jìn)行的，更為可信。”

其實(shí)，圍繞“以房養(yǎng)老”的所有爭(zhēng)議，說白了，就是一個(gè)“錢”字。孟曉蘇曾根據(jù)國外標(biāo)準(zhǔn)的“抵押式以房養(yǎng)老”計(jì)算得出：“如果老人以評(píng)估價(jià)值500萬元的房屋參保，每月大約可得到2.6萬元；如果老人以評(píng)估價(jià)值200萬元的房屋參保，每月大約可得到1萬元。”

對(duì)此，有一位煙臺(tái)的網(wǎng)友指出，“200萬元，目前存3年定期年利率是4.25%，每年可得利息8.5萬元。寧愿賣房子養(yǎng)老，至少我還有200萬元本金。”

對(duì)此，孟曉蘇表示，“賣房養(yǎng)老”在國外也是一種辦法。但是有一個(gè)前提是，國外養(yǎng)老金本來就很豐富，靠養(yǎng)老金養(yǎng)老根本不成問題，在此情況下，國外老人可以賣房，然后去養(yǎng)老院養(yǎng)老。

“而在我國，尤其是那些只有一套房的老人，如果賣了房，他住哪里？如果通過保險(xiǎn)公司做‘以房養(yǎng)老’產(chǎn)品，至少房子老人是可以一直住下去到臨終老去。而且在生命期間，還能得到保險(xiǎn)公司的其他保障服務(wù)。”

“以房養(yǎng)老”并非政府行為

當(dāng)國家提出“開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)”，竟有一些過激言論聲稱這是政府在“算計(jì)老人的最后價(jià)值”，是國家在“變相補(bǔ)養(yǎng)老的大窟窿”。

對(duì)此，孟曉蘇表示，從本質(zhì)上講，“以房養(yǎng)老”是一種金融服務(wù)工具，是一種市場(chǎng)行為，是一種自愿的、可選擇的、補(bǔ)充的養(yǎng)老方式，并非是由政府主導(dǎo)的社保體系與養(yǎng)老服務(wù)的替代品。

同時(shí)“以房養(yǎng)老”也只是一個(gè)小眾產(chǎn)品，它的推出，只是讓老年人多了一種養(yǎng)老方式選擇，以便更加從容地安排晚年生活，基本上不會(huì)影響政府對(duì)老年人保障服務(wù)的大局。

據(jù)孟曉蘇回憶，他在2003年提出“以房養(yǎng)老”的時(shí)候，民眾并沒有那么大反對(duì)聲，尤其是2007年中央電視臺(tái)還專門做了調(diào)研，有一部分老人還愿意參與。為什么這些年老百姓的保障水平提高了，反而會(huì)出現(xiàn)這么大的反對(duì)聲？

篇9

中學(xué)教育城鄉(xiāng)差別對(duì)教育水平及地位獲得影響的實(shí)證研究

話語與公共政策:公共決策的話語建構(gòu)解釋途徑

就地城鎮(zhèn)化過程中的失地農(nóng)民就業(yè)支持網(wǎng)絡(luò)研究

建立合乎中國國情的失能老人長期照護(hù)補(bǔ)貼制度研究

合作、控制與共生:街道體制下的社會(huì)服務(wù)遞送

德國法定醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革及其啟示

中國自然災(zāi)害生活救助標(biāo)準(zhǔn)的歷史發(fā)展與政策啟示

西方社會(huì)企業(yè)概念及其對(duì)中國的適用性

醫(yī)療自我規(guī)制的形成:西方路徑與中國借鑒

協(xié)調(diào)和支持新的工作一生活模式的構(gòu)建

住房自有在中國——概念及其意義的變遷

中國限價(jià)房政策存在的問題與出路

中國社會(huì)建設(shè)思想和理論的當(dāng)代轉(zhuǎn)向

漸進(jìn)與突變:我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變遷的邏輯

英國建設(shè)福利國家共識(shí)的達(dá)成及對(duì)新常態(tài)下中國的啟示

從“社會(huì)性住院”看養(yǎng)老保障建構(gòu)——一個(gè)健康社會(huì)學(xué)的分析

基于效用決策理論下廣州市養(yǎng)老服務(wù)模式變化趨勢(shì)研究

政治標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)理論——地方政府的激勵(lì)效應(yīng)

我國參與式預(yù)算評(píng)價(jià)框架的構(gòu)建——基于比例原則的分析視角

政策執(zhí)行視角下的高校法人治理實(shí)踐——以K大學(xué)為例

公共政策終結(jié)決策模式研究——基于關(guān)鍵要素互動(dòng)過程的視角

價(jià)值觀與美德:公共行政市場(chǎng)化改革失效的良藥

建構(gòu)社會(huì)政策話語,著力增進(jìn)人民福祉

民生財(cái)政的量度:民生支出若干概念的比較分析

中國高等教育擴(kuò)張與政策范式轉(zhuǎn)移——間斷均衡的視角

我國慈善稅收優(yōu)惠制度的問題與出路

執(zhí)行的反思和重構(gòu):變革時(shí)代的國家治理

重估政策執(zhí)行研究:哪些聯(lián)系及如何被迷失了

中國公共政策擴(kuò)散動(dòng)力機(jī)制研究

理性訴求、社會(huì)參與和控制安撫——2014年勞資關(guān)系的三個(gè)基本問題

政府福利責(zé)任的邊界:基于農(nóng)民工福利態(tài)度影響因素的實(shí)證研究

新區(qū)域主義下跨市空間規(guī)劃與多層級(jí)治理研究——以珠三角為例

比較住房政策研究的最新發(fā)展及其啟示

德國社會(huì)福利體系及其對(duì)中國社會(huì)福利制度設(shè)計(jì)的啟示

重寫社會(huì)契約:中國社會(huì)保險(xiǎn)制度變遷背景的追溯性分析

城市低保的目標(biāo)瞄準(zhǔn)探析:一個(gè)“街頭官僚”的視角

街頭官僚理論視野下的低保政策實(shí)施研究:以廣州某街道為例

低保政策對(duì)受助者福祉的影響:三個(gè)城市低保人群生活狀況調(diào)查報(bào)告

在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下探索中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系

社會(huì)投資國家——社會(huì)支出中的新趨勢(shì)或僅是流行的政治話語

美國政府的“公共養(yǎng)老金危機(jī)”及養(yǎng)老金削減策略

中國香港及新加坡推行教育改革的經(jīng)驗(yàn)與挑戰(zhàn)

話語與公共政策——西方政策話語研究的回顧與評(píng)析

社會(huì)投資福利國家?——論當(dāng)代社會(huì)救助政策邏輯的轉(zhuǎn)變

篇10

一、20__年三區(qū)社保基金情況

20__年度三區(qū)的勞動(dòng)人事局負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集、管理和使用，根據(jù)市區(qū)統(tǒng)籌方案，社保基金上劃后，將由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局統(tǒng)管。截止去年12月末，三區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)分別為31957人、38799人、33015人、20324人、17940人；繳費(fèi)比例為工資總額的28%、9%、3%、0.5%—2%、0.8%;領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金、工傷保險(xiǎn)金、生育保險(xiǎn)金的人數(shù)分別為8738人、1493人、34人和292人；五項(xiàng)基金社會(huì)發(fā)放率均為100%。

三區(qū)上年社保基金結(jié)余22694.48萬元,當(dāng)年收入27224.01萬元,當(dāng)年支出16771.87萬元,基金滾存結(jié)余33146.62萬元。其中：企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余18295.58萬元、失業(yè)保險(xiǎn)結(jié)余1636.67萬元、基本醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)余10638.08萬元、工傷保險(xiǎn)結(jié)余257.35萬元、生育保險(xiǎn)結(jié)余325.40萬元、其他社會(huì)保險(xiǎn)結(jié)余1993.54萬元。

審計(jì)及調(diào)查結(jié)果表明:三區(qū)政府能夠按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅(jiān)持以人為本，高度重視社保基金監(jiān)管,勞動(dòng)人事部門認(rèn)真履行職責(zé),能夠做到專款專用,在構(gòu)建和諧社會(huì)、保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。基金管理安全，基本上實(shí)現(xiàn)了“基本平衡、略有節(jié)余”的目標(biāo)，也符合市區(qū)統(tǒng)籌的要求。

二、20__年三區(qū)社保基金管理中存在的主要問題

（一）x區(qū)自收自支事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金未分賬核算。該區(qū)自1993年以來自收自支養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支便于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支放在一起核算，征繳與發(fā)放分別按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。截止20__年末參保事業(yè)單位在職人員399人，退休153人，每月征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)約17萬元、支付約22萬元，每月赤字5萬元，不符合社保基金會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定。

（二） 固定資產(chǎn)賬實(shí)不符

三區(qū)社保處及醫(yī)保處截止20__年12月末經(jīng)費(fèi)賬面反映，固定資產(chǎn)原值總計(jì)137.57萬元，通過實(shí)地盤點(diǎn)，實(shí)際在用資產(chǎn)47.36萬元、已報(bào)廢待核銷資產(chǎn)價(jià)值90.21萬元。不符合固定資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定。

（三） 往來款清理不及時(shí)

某區(qū)醫(yī)保處20__年墊付應(yīng)由市醫(yī)保處報(bào)銷的費(fèi)用，至20__年底仍掛賬未清理，不符合相關(guān)規(guī)定。

（四） 基金收入入賬不及時(shí)

某區(qū)醫(yī)保處20__年預(yù)收一次性繳納醫(yī)療保險(xiǎn)基金469.86萬元掛暫收款未及時(shí)記入收入，直至20__年2月才將此款轉(zhuǎn)記收入，不符合社保基金管理相關(guān)規(guī)定。

三、強(qiáng)化市區(qū)社保基金監(jiān)管的建議

提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，實(shí)施市區(qū)統(tǒng)籌，是社會(huì)保險(xiǎn)制度改革完善的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是提高社會(huì)保險(xiǎn)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、擴(kuò)大籌資渠道、保障和提高參保人員待遇、整合社會(huì)資源、提高服務(wù)水平和保障基金安全的重要舉措。同時(shí)，也是踐行科學(xué)發(fā)展觀，讓人民群眾得實(shí)惠，分享改革發(fā)展成果的具體體現(xiàn)。因此，各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門，必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保社保基金的安全、完整。

（一）擴(kuò)大基金籌措渠道，努力增加收入。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步做好擴(kuò)面征繳工作，加大基金征繳力度。要加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)部門聯(lián)系，及時(shí)勾通信息，做到應(yīng)收盡收，收繳及時(shí)，不斷擴(kuò)大資金征繳來源。同時(shí)要積極探索社保基金保值增值渠道，確保基金保值增值。

（二）加強(qiáng)資產(chǎn)管理。對(duì)固定資產(chǎn)要定期監(jiān)盤，做到賬賬相符、賬物相符。確保資產(chǎn)安全、完整。

篇11

農(nóng)民工是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中出現(xiàn)的特殊群體，特指來自農(nóng)村，擁有農(nóng)村戶口， 但在城鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)工作的勞動(dòng)者[1]。這是一個(gè)介于城市和農(nóng)村之間的邊緣群體，他們?yōu)槌鞘械陌l(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，因此他們的老年生活應(yīng)當(dāng)?shù)玫綉?yīng)有的保障。如果他們的權(quán)利得不到相應(yīng)的社會(huì)保障，不僅會(huì)影響他們自身的生存和發(fā)展，還將影響到社會(huì)的發(fā)展。農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)就是國家根據(jù)一定的法律法規(guī)，為確保農(nóng)民工的基本生活保障而建立起來的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)后，可以在退休時(shí)享受到相應(yīng)的養(yǎng)老金權(quán)益。河南作為一個(gè)人口大省、農(nóng)業(yè)大省和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移大省，研究其農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題既有重要的理論意義，又具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

一、建立和完善河南省農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的緊迫性

（一）實(shí)現(xiàn)河南省“三化”的需要

作為農(nóng)業(yè)向工業(yè)化轉(zhuǎn)型的必然產(chǎn)物， 農(nóng)民工為工業(yè)化進(jìn)程做出了突出貢獻(xiàn)。 農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)作為與農(nóng)民工群體切身利益相關(guān)的社會(huì)保障制度之一，目的是為年老時(shí)退出勞動(dòng)力市場(chǎng)的老年農(nóng)民工提供有保障的晚年生活，它的實(shí)施效果將最終影響中國工業(yè)化能否順利實(shí)現(xiàn)。

伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程，農(nóng)民工逐漸放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，開始進(jìn)城務(wù)工，依靠工資生活。當(dāng)他們年老且喪失勞動(dòng)能力時(shí)，如果沒有任何社會(huì)保障，農(nóng)民工往往只能自找出路或被迫重新從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這樣就會(huì)加重農(nóng)村失業(yè)和其他社會(huì)問題，從而延緩城鎮(zhèn)化進(jìn)程。建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，可以消除廣大農(nóng)民工的后顧之憂，真正把農(nóng)民工吸納到城市當(dāng)中。因此，建立農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要制度保證，也是順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)的戰(zhàn)略舉措。

中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的實(shí)現(xiàn)離不開農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，從長期來看，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移有利于緩解農(nóng)村人地關(guān)系緊張的矛盾，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。但是當(dāng)前土地的雙重功能即生產(chǎn)資料和農(nóng)民的社會(huì)保障功能表現(xiàn)得依然突出，只有完善外出農(nóng)民工包括養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保障，才能弱化土地的保障功能，從而促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最終實(shí)現(xiàn)。

（二）完善河南省農(nóng)民工權(quán)益保障的需要

河南在過去的幾年中，已經(jīng)逐步建立了農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)政策體系。早在2004年3月，鄭州市就出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)后參加我市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見》并規(guī)定：“農(nóng)民工轉(zhuǎn)移到我市就業(yè)后，應(yīng)依法納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，執(zhí)行我市企業(yè)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，與同類型城鎮(zhèn)企業(yè)職工享有同等的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇”[2]，這為農(nóng)民工參與養(yǎng)老保險(xiǎn)率先提供了政策依據(jù)。為了適應(yīng)農(nóng)民工的流動(dòng)性，河南省于2010年4月出臺(tái)了《河南省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，規(guī)定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)“適用于參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的所有人員，包括農(nóng)民工”。

從以上出臺(tái)的政策可以看出，河南省把農(nóng)民工的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)納入了“城保”的制度框架，即把農(nóng)民工納入了“城保”制度的范圍，和城鎮(zhèn)職工執(zhí)行完全統(tǒng)一的政策。但在實(shí)際操作中，當(dāng)農(nóng)民工和企業(yè)終止或解除勞動(dòng)合同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大都將其個(gè)人賬戶中的資金一次性發(fā)給農(nóng)民工本人，同時(shí)終結(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，這使得農(nóng)民工實(shí)際的養(yǎng)老保障沒有得到落實(shí)。也即是說，通過這種“城保”的擴(kuò)面，雖然在一定程度上體現(xiàn)了社會(huì)公平，使農(nóng)民工和城市居民享受同等的待遇，但從當(dāng)前農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施的具體效果來看，卻不容樂觀。具體表現(xiàn)為企業(yè)方和農(nóng)民工不愿參保，地方政府積極性不高，整體參保率低，農(nóng)民工的正當(dāng)權(quán)益得不到有效保障。因此有必要對(duì)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題

進(jìn)一步探討，對(duì)亟待解決的上述問題做更深入的分析，以期制定更具操作性的政策措施來完善農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

二、河南省農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施困境及其成因

總的來說，導(dǎo)致河南省農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施困境的因素主要有兩個(gè)方面：一是河南省農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的問題；二是農(nóng)民工主體性實(shí)現(xiàn)程度不夠，主體性實(shí)現(xiàn)面臨著自我約束和社會(huì)約束雙重困境。

（一）河南省農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的困境及成因

河南省關(guān)于農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)制度的出臺(tái)，為農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保及轉(zhuǎn)移提供了政策依據(jù)，但是“一刀切”的辦法并不適用于所有農(nóng)民工，沒能考慮到農(nóng)民工群體自身的特點(diǎn)及其多層次性，歸納起來主要呈現(xiàn)出以下矛盾：

1.農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)金額與農(nóng)民工生存理性的矛盾

生存理性是農(nóng)民工選擇社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的最主要因素[3]，農(nóng)民工是否選擇養(yǎng)老保險(xiǎn)，或者選擇何種形式的養(yǎng)老保險(xiǎn)，首先是基于保證個(gè)人及家庭成員的基本生存之上的，農(nóng)民工要考慮自己的經(jīng)濟(jì)收入、子女?dāng)?shù)目、家庭開支等各項(xiàng)約束條件。農(nóng)民工群體來自農(nóng)村，家庭條件普遍較差，進(jìn)城打工的主要目的是賺錢。同時(shí)與城市居民相比，農(nóng)民工的收入普遍偏低，其繳費(fèi)承受能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民。2011年河南全省范圍內(nèi)全年農(nóng)村居民人均純收入6604.03元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18194.80元[4]。由此可見，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民收入差距較大。又如在2009年，鄭州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17117元，農(nóng)村居民人均純收入8121元[5]，2009年鄭州城鎮(zhèn)企業(yè)在職職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)最少為105.9元[6]，這也就意味著農(nóng)村居民雖然收入較低，但按照政策規(guī)定，在鄭州企業(yè)就職的農(nóng)民工其養(yǎng)老保險(xiǎn)中個(gè)人所繳金額最低也為105.9元。2010年國家統(tǒng)計(jì)局的《2009年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，2009年中部地區(qū)農(nóng)民工平均工資僅為1350元[7]，顯然，相對(duì)于工資而言，農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)金額仍超出農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)承受能力。 2.農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限與農(nóng)民工高流動(dòng)性的矛盾

2012年2月8日清華大學(xué)的《農(nóng)民工就業(yè)趨勢(shì)報(bào)告》顯示，農(nóng)民工就業(yè)“短工化”趨勢(shì)愈演愈烈，根據(jù)這項(xiàng)調(diào)查，66%的農(nóng)民工更換過工作，25%的人在近7個(gè)月內(nèi)更換了工作，50%的人在近1.8年內(nèi)更換了工作；農(nóng)民工平均每份工作的持續(xù)時(shí)間為2年，兩份工作的時(shí)間間隔約為半年[8]。按照政策規(guī)定，農(nóng)民工參保繳費(fèi)后，個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年（含15年）及其以上者，退休后按月享受基本養(yǎng)老待遇；個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的，退休后其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人。 這就意味著，農(nóng)民工只有在個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年時(shí)，才可以享受到正常的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，然而，農(nóng)民工的“旅游式打工”可以跨越企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)等，這種高流動(dòng)性使得他們往往都達(dá)不到15年這個(gè)最低的繳費(fèi)年限，從而形成“參保-退保-再參保-再退保”的惡性循環(huán)。

3.“城保型” 農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)設(shè)計(jì)與農(nóng)民工養(yǎng)老定位多層次性的矛盾

雖然“融入型”農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)在一定程度上體現(xiàn)了社會(huì)公平，使農(nóng)民工和城市市民享受同等的待遇。但是由于農(nóng)民工年齡、家庭結(jié)構(gòu)、收入狀況、土地保障等情況各不相同，使得農(nóng)民工的最終流向也不確定，不像城鎮(zhèn)企業(yè)職工那樣最終會(huì)在城鎮(zhèn)養(yǎng)老。農(nóng)民工最終的養(yǎng)老定位選擇在城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求狀況也存在較大差別。“城保型”養(yǎng)老保險(xiǎn)把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，雖然實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)職工與農(nóng)民工的平等，有利于保障農(nóng)民工在城鎮(zhèn)養(yǎng)老，但忽視了農(nóng)民工養(yǎng)老最終定位的多層次性，對(duì)于暫時(shí)返鄉(xiāng)和永久返鄉(xiāng)的農(nóng)民工實(shí)行一刀切的養(yǎng)老保險(xiǎn)設(shè)計(jì)，阻礙了農(nóng)民工對(duì)于“城保型”養(yǎng)老保險(xiǎn)的選擇。

4.地方性農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策與全國范圍低統(tǒng)籌的矛盾

目前關(guān)于農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)，中央政府只有原則性政策規(guī)定，既沒有法律規(guī)定，也沒有具體的可操作的政策措施，不同地區(qū)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)存在很大差別，使得各地區(qū)繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例、領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)迥異。盡管有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法已經(jīng)出臺(tái)，但由于統(tǒng)籌層次過低、統(tǒng)籌單位數(shù)量龐大且轉(zhuǎn)移接續(xù)工作繁雜，都使農(nóng)民工在養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作中遇到了許多困難，農(nóng)民工為了轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系常常奔波于轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入兩地，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，影響了農(nóng)民工對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與積極性。

（二）農(nóng)民工參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的主體性實(shí)現(xiàn)程度的困境及其成

因

人的主體性是指“人作為活動(dòng)主體在對(duì)客體的作用過程中所表現(xiàn)出來的能動(dòng)性、自主性和自為性”[9]，它主要包括主體的能力、主體的權(quán)利和主體的目的，概括而言，人的主體性的確立離不開人的意愿和能力。同時(shí)，人的主體性的確立也離不開一定的社會(huì)條件，即“對(duì)人的獨(dú)立的權(quán)利和利益的道德的和法律的確認(rèn)和保證”[10]。農(nóng)民工參與養(yǎng)老保險(xiǎn)也受到其主體性實(shí)現(xiàn)程度的制約，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

1.農(nóng)民工主體性實(shí)現(xiàn)的自我約束阻礙了農(nóng)民工參與養(yǎng)老保險(xiǎn)

農(nóng)民工參與養(yǎng)老保險(xiǎn)離不開農(nóng)民工主體性的確立與實(shí)現(xiàn)。這里分別從農(nóng)民工參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的意愿和能力兩個(gè)方面予以分析：

首先，農(nóng)民工之所以愿意參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，一定程度上是因?yàn)檗r(nóng)民工預(yù)期參與養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠?yàn)樗麄儙硎找妫⑶疫@個(gè)收益要大于付出的成本。農(nóng)民工到城市打工是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)過程，對(duì)農(nóng)民工的影響是全方位的，這不僅涉及到經(jīng)濟(jì)方面，還涉及到政治、社會(huì)、文化及心理等方面。正如上文分析指出的那樣，河南省現(xiàn)行的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)模式設(shè)計(jì)，沒有完全考慮到農(nóng)民工自身的特點(diǎn)，使得農(nóng)民工群體并不能真正享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)帶來的養(yǎng)老保障。同時(shí)，由于農(nóng)民工對(duì)制度缺乏相應(yīng)的了解，他們擔(dān)心今后因政策多變而使得已繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金無法兌現(xiàn)，認(rèn)為參保的錢不如拿到手里放心，于是農(nóng)民工往往更愿意選擇眼前可以看得見的利益。再者，現(xiàn)行農(nóng)民工可以選擇的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系除了“融入型的城保”外，還可以選擇“新農(nóng)保”來替代，農(nóng)民工往往會(huì)選擇可以使自身利益最大化的保險(xiǎn)制度，所以，農(nóng)民工選擇現(xiàn)行“融入型”養(yǎng)老保險(xiǎn)的熱情度并不高。

其次，由于農(nóng)民工人力資本存量低，導(dǎo)致他們進(jìn)城大都從事餐飲業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等重、累、臟、險(xiǎn)的粗活，收入普遍低于城市居民的平均工資。同時(shí)農(nóng)民工的流動(dòng)性強(qiáng)導(dǎo)致其工作不固定，使得他們的收入也難以固定，甚至?xí)幱跁簳r(shí)性或較長時(shí)間收入中斷的困境。另外，現(xiàn)行土地政策也不能給農(nóng)民工帶來高收益，面對(duì)現(xiàn)實(shí)的生存壓力，大多數(shù)農(nóng)民工仍然依靠在城鎮(zhèn)打工來滿足家庭的基本生存需要。這些原因都直接限制了農(nóng)民工參與“城保型”養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)能力，影響了農(nóng)民工選擇養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性。

2.農(nóng)民工主體性實(shí)現(xiàn)的社會(huì)約束阻礙了農(nóng)民工參與養(yǎng)老保險(xiǎn)

農(nóng)民工參與養(yǎng)老保險(xiǎn)除了受到自我制約之外，主要還受到企業(yè)和政府這兩大外部條件的影響和制約。政府作為養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的制定者和監(jiān)管者，企業(yè)和農(nóng)民工作為政策的執(zhí)行者，都在以不同的方式影響著養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施。

首先是企業(yè)因素。我國農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)供給是通過個(gè)人和企業(yè)共同承擔(dān)的，企業(yè)支付養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中的統(tǒng)籌部分，其最終來源還是農(nóng)民工的工資，政府只承擔(dān)管理責(zé)任。根據(jù)我國現(xiàn)有國情，大部分吸納農(nóng)民工多的企業(yè)，其利潤絕大部分來自于廉價(jià)勞動(dòng)力，為農(nóng)民工提供養(yǎng)老保險(xiǎn)就意味著勞動(dòng)力成本的增加，這自然就打破了企業(yè)的這種優(yōu)勢(shì)，影響了企業(yè)的利潤，因此企業(yè)對(duì)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)持消極態(tài)度，嚴(yán)重影響了農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的運(yùn)行。

其次是政府因素。政府在養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的制定過程中，雖然初衷是為了保障農(nóng)民工的權(quán)益，但是由于沒有完全考慮到農(nóng)民工自身特點(diǎn)的復(fù)雜性，使得制定的政策呈現(xiàn)如上表述的種種缺陷，實(shí)施起來顯得蒼白；同時(shí)，政府又擔(dān)心強(qiáng)制本地企業(yè)為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)影響本地的投資環(huán)境，影響政府招商引資的力度，從而影響政績(jī)，因此對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的監(jiān)管也不到位；另一方面，受農(nóng)民工自身文化素質(zhì)和所處環(huán)境的限制，多數(shù)農(nóng)民工只顧眼前利益，偏好當(dāng)前收益，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)不了解甚至產(chǎn)生誤解，而政府對(duì)相關(guān)政策的宣傳力度又不夠，導(dǎo)致大量農(nóng)民工回避養(yǎng)老保險(xiǎn)。 三、完善河南省農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的對(duì)策

（一）完善農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策

第一，在保費(fèi)繳納方面，要充分考慮農(nóng)民工收入水平低的特點(diǎn)，建立多檔次、可選擇的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將繳費(fèi)基數(shù)和比例分為不同的檔次，供其靈活選擇。同時(shí)，對(duì)于累計(jì)15年的繳費(fèi)年限也應(yīng)該加以適當(dāng)放松，使制度和政策具有彈性和適應(yīng)性。在制度設(shè)計(jì)方面，要加大財(cái)政支持力度，針對(duì)大部分農(nóng)民工的收入水平相對(duì)較低、無力承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)這一現(xiàn)狀，中央財(cái)政和地方財(cái)政應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行資助，可以采取類似于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的辦法進(jìn)行補(bǔ)貼。補(bǔ)貼款進(jìn)入統(tǒng)籌賬戶隨著農(nóng)民工一起流動(dòng)，這樣就不會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)

入地的統(tǒng)籌基金帶來壓力，也有利于實(shí)現(xiàn)地區(qū)間的轉(zhuǎn)移。同時(shí)，對(duì)于農(nóng)民工參保率較高的企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠，加大財(cái)政支持力度，也可以提高企業(yè)參保的積極性。

第二，在養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障水平方面，考慮到農(nóng)民工流動(dòng)的多層次性，對(duì)于農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳納設(shè)計(jì)應(yīng)該體現(xiàn)不同的流向需求，對(duì)于部分最終可能回到農(nóng)村生活的農(nóng)民工群體，其養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)可以用相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村居民的生活水平為參照基點(diǎn)，實(shí)施的保障水平應(yīng)在高于農(nóng)村實(shí)際生活水平與略低于城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)之間浮動(dòng)。

第三，在制度銜接和養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)方面，由于當(dāng)前農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)賦予了地方政府利益，地區(qū)條塊分割明顯，基于本地區(qū)社保基金管理的考量，地方政府往往會(huì)故意設(shè)置障礙阻止外來社保關(guān)系的轉(zhuǎn)入。這種全國低統(tǒng)籌的現(xiàn)狀，使農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移和接續(xù)實(shí)現(xiàn)起來困難重重，因此要打破現(xiàn)有局面，努力實(shí)現(xiàn)全國高層次統(tǒng)籌，使其與地方財(cái)政脫鉤，收支不影響地方財(cái)政，就比較容易得到地方政府的支持。

第四，在養(yǎng)老保險(xiǎn)資金賬戶的構(gòu)成方面，由于現(xiàn)行的統(tǒng)籌賬戶不能續(xù)接和轉(zhuǎn)移，使農(nóng)民工弱勢(shì)群體不僅得不到城鎮(zhèn)職工和政府的補(bǔ)貼，反而往往被其所工作的城市截留，使其基本的養(yǎng)老權(quán)利被侵害。因此，放棄統(tǒng)籌賬戶，建立完全積累式的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，使其個(gè)人賬戶由個(gè)人和企業(yè)繳費(fèi)構(gòu)成，所有權(quán)明確，賬戶隨參保人轉(zhuǎn)移，這樣才能真正維護(hù)農(nóng)民工的養(yǎng)老權(quán)益。

第五，在農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施的技術(shù)層面，要求有與之相適應(yīng)的現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以方便農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)、查詢，同時(shí)減少和簡(jiǎn)化繁冗的工作手續(xù)，使養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)更加順暢。

（二）創(chuàng)造農(nóng)民工參與養(yǎng)老保險(xiǎn)主體性實(shí)現(xiàn)的環(huán)境

第一，政府和社會(huì)要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。農(nóng)民工是游離在社會(huì)的“邊緣人”， 受自身文化素質(zhì)和所處環(huán)境的限制，很多農(nóng)民工關(guān)于養(yǎng)老的觀念還很陳舊，僅僅局限在土地養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念之下，對(duì)于農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)也很不到位。因此，必須通過宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民工對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)同感及參與感。同時(shí)通過宣傳教育，轉(zhuǎn)變企業(yè)認(rèn)為“為企業(yè)內(nèi)的農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)是增加企業(yè)負(fù)擔(dān)”的觀點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，使企業(yè)能夠承擔(dān)起為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的社會(huì)重任。

第二，完善相關(guān)法律法規(guī)，確保制度的有效實(shí)施。我國現(xiàn)行的法律法規(guī)存在立法不足、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象，并且缺乏明確的責(zé)任追究機(jī)制。法律缺失同樣體現(xiàn)在農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題上，因此要加快相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，通過法律來規(guī)范企業(yè)和員工個(gè)人購買養(yǎng)老保險(xiǎn)的行為，使之成為企業(yè)的法定義務(wù)，成為農(nóng)民工應(yīng)有的權(quán)利，為農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的施行提供更加完善的法律支撐。

第三，加大對(duì)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)力度。崔祥民通過對(duì)農(nóng)民工人力資本與收入影響的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，“受教育年限是對(duì)農(nóng)民工收入影響最大的因素，技能狀況也是農(nóng)民工收入的重要影響因素”[11]。由此可見，提高受教育程度和技能狀況可以提高其收入，增強(qiáng)農(nóng)民工的繳費(fèi)能力。但接受教育要花費(fèi)大量成本：一方面，大量民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以營利為目的，較高的培訓(xùn)費(fèi)用成為農(nóng)民工接受培訓(xùn)的“經(jīng)濟(jì)門檻”；另一方面，企業(yè)迫于企業(yè)利潤和經(jīng)營壓力，也不愿意或不能夠獨(dú)立承擔(dān)起培訓(xùn)農(nóng)民工的任務(wù)。因此，政府就應(yīng)該提供公益性的培訓(xùn)，設(shè)計(jì)滿足市場(chǎng)需求的培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新合理的教育培訓(xùn)形式，籌集充足的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，構(gòu)建有效的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，利用自己的優(yōu)勢(shì)，通過集中辦學(xué)、頂崗實(shí)習(xí)等模式，加大對(duì)農(nóng)民工技能的培養(yǎng)力度。

第四，探索有利于農(nóng)民工參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的土地政策。土地本身并不是一種社會(huì)保障方式，但在中國卻承載著社會(huì)保障的基本功能。這種“社會(huì)保障功能”對(duì)于農(nóng)民工而言，是一種無奈的心理慰藉式的低水平保障。土地制度的合理設(shè)定是解決農(nóng)民工問題的長遠(yuǎn)之策，要建立完善的土地權(quán)益出讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包、抵押、流轉(zhuǎn)和退出機(jī)制。對(duì)轉(zhuǎn)讓農(nóng)村土地使用權(quán)的農(nóng)民工，根據(jù)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的不同形式和收益，折算成一定年限的個(gè)人賬戶積累額，從而促進(jìn)農(nóng)民工從依靠土地保障到社會(huì)養(yǎng)老保障的平穩(wěn)過渡，增強(qiáng)農(nóng)民工參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性和可能性。

第五，改變企業(yè)發(fā)展模式，增強(qiáng)企業(yè)參與農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的能力。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，企業(yè)要從根本上改變?cè)械陌l(fā)展模式，走出一條科技含量高、污染少、能耗低、經(jīng)濟(jì)效益

的可持續(xù)發(fā)展道路。通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)、運(yùn)用科技、提高管理，擺脫一味依靠勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)降低產(chǎn)品成本、壓低產(chǎn)品價(jià)格的作法，使企業(yè)有能力更好地參與農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第六，加快農(nóng)民工的自我改變。從農(nóng)民工自身的角度來講，應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，拋棄傳統(tǒng)落后的思想，深化對(duì)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，積極參與養(yǎng)老保險(xiǎn)；另外，農(nóng)民工應(yīng)該主動(dòng)學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，樹立活到老學(xué)到老的終身學(xué)習(xí)理念，強(qiáng)化相關(guān)的技能培訓(xùn)，提高人力資本存量，使自己具備更強(qiáng)的參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的能力。同時(shí)，農(nóng)民工要不斷了解國家相關(guān)的保險(xiǎn)政策，增強(qiáng)自身維權(quán)意識(shí)，學(xué)會(huì)通過正當(dāng)途徑去維護(hù)自己的權(quán)益。

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the predicament and countermeasures in implementing migrant workers endowment insurance system in henan province

hu shuiqing

（the department of finance， henan university of animal husbandry and economy， zhengzhou 450000， china）

abstract：

篇12

社會(huì)保障是國家的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度，是社會(huì)穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”、“穩(wěn)定石”和“調(diào)節(jié)器”。建立健全統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會(huì)保障體系，不僅是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)、推動(dòng)銅川轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐。為了加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，根據(jù) “不忘初心、牢記使命”主題教育和主題教育辦的工作安排，我就銅川社會(huì)保障工作，主要以耀州區(qū)的社會(huì)保障體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

調(diào)研主要選取了耀州新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作開展以來進(jìn)行了調(diào)查。銅川市耀州區(qū)被國務(wù)院批準(zhǔn)成為國家級(jí)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)，作為一項(xiàng)新的惠民政策，社會(huì)關(guān)注度極高，也是社會(huì)的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，筆者為了真實(shí)地了解這一惠民政策給農(nóng)村社會(huì)帶來的巨大影響和變革，筆者采取走訪農(nóng)戶和村鎮(zhèn)、農(nóng)保干部，查閱相關(guān)資料等方式重點(diǎn)了解了耀州區(qū)新農(nóng)保實(shí)施以來給農(nóng)村社會(huì)帶來的巨大影響和變革，在實(shí)施過程中存在的困難和問題，并進(jìn)行了歸納總結(jié)，提出了一些合理化建議。

一、基本情況

銅川市耀州區(qū)地處陜西中部渭北高原南緣，置縣歷史2160多年，2002年10月撤縣設(shè)區(qū)，是連接關(guān)中和陜北的交通要道，銅黃高速、210國道、包茂高速、咸銅鐵路、梅七鐵路穿境而過，總面積1617平方公里，人口24萬，其中城鄉(xiāng)居民中符合參保條件的118940人，實(shí)際參保117856人，參保率99%。

近年來，在省委、省政府和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，耀州區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市一系列決策部署，以“服務(wù)零距離”暨聽民意、解民困、送溫暖黨旗領(lǐng)航奔小康為抓手，圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)大區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、中心城區(qū)、文化名區(qū)為目標(biāo)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、果業(yè)富民、文化興耀、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”四大戰(zhàn)略，突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵，強(qiáng)化措施抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)支撐作用更加明顯，財(cái)稅收入快速增長，城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，全區(qū)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、民生持續(xù)改善、各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。

1.行政推動(dòng)有力。耀州區(qū)將新農(nóng)保納入“民生工程”和新農(nóng)村建設(shè)，是市委市政府年度考核的重要指標(biāo)之一，為此區(qū)上及時(shí)成立了新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《銅川市耀州區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》和《銅川市耀州區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，并為鎮(zhèn)辦配備了電腦，安裝了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)軟件系統(tǒng)，抽調(diào)干部進(jìn)駐全區(qū)行政村，并在每個(gè)行政村設(shè)立了新農(nóng)保信息員，為試點(diǎn)工作有序開展奠定了良好基礎(chǔ)。為擴(kuò)大新農(nóng)保的知曉率，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，采取原文刊登、政策解讀等多種形式、實(shí)施多渠道、多輪次、不間斷地宣傳。并由區(qū)上組織對(duì)各鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)、勞動(dòng)保障所長等相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，組織業(yè)務(wù)人員深人鎮(zhèn)辦、村組及農(nóng)戶，面對(duì)面答疑解惑。

2.政策保障有力。區(qū)政府適時(shí)出臺(tái)了《銅川市耀州區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》，按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資模式。細(xì)則規(guī)定凡在耀州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)戶籍、年滿16周歲以上(不含在校學(xué)生)，未參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可自愿參加。

3.銀行服務(wù)有力。農(nóng)行耀州區(qū)支行是新農(nóng)保業(yè)務(wù)的唯一金融合作單位，承擔(dān)著全區(qū)新農(nóng)保養(yǎng)老金的發(fā)放兌付工作。農(nóng)行選擇各鎮(zhèn)辦有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、信譽(yù)度高的村民作為新農(nóng)保發(fā)放點(diǎn)，并為其安裝了支付通電話。

4.農(nóng)民配合有力。農(nóng)民普遍認(rèn)為參加新農(nóng)保好處多:一是政府主導(dǎo)，政府補(bǔ)貼;二是零風(fēng)險(xiǎn).能和城里人一樣養(yǎng)老有保障;三是繳費(fèi)基數(shù)越高、年限越長，領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)就越高;四是保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)，適合農(nóng)民的繳費(fèi)能力;五是檔次多，可靈活選擇。

二、新農(nóng)保試點(diǎn)工作中存在的主要問題

1.參保政策的完善還需進(jìn)一步探索。耀州區(qū)基本是以家庭為單位開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)，整戶參保的規(guī)定，雖然是新農(nóng)保長期可持續(xù)發(fā)展的需要，但也增加了擴(kuò)大參保面的難度，在實(shí)際執(zhí)行中60歲以上老人由于子女經(jīng)濟(jì)條件不一，參保意愿不一.導(dǎo)致個(gè)別達(dá)到發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金年齡的人員不能按時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

2.部分貧困群眾存在參保困難。調(diào)查中，有村干部反映一家三口人均最低標(biāo)準(zhǔn)一年300元繳納，部分特困家庭由于經(jīng)濟(jì)原因參加不了新農(nóng)保，造成經(jīng)濟(jì)越困難的，越享受不到國家這種優(yōu)惠政策。這部分人群在不愿參保的人群中占比為60%。

3.經(jīng)辦力量需盡快加強(qiáng)。調(diào)查中參保登記、養(yǎng)老金待遇審核審批要經(jīng)過村委會(huì)、鎮(zhèn)辦農(nóng)保所、區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，環(huán)節(jié)過多，程序復(fù)雜，而且規(guī)定身份證、戶口本原件要經(jīng)過區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)集中審核，工作量非常大。

4.服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)亟待進(jìn)一步完善。調(diào)查中農(nóng)民認(rèn)為目前農(nóng)行在各鎮(zhèn)辦網(wǎng)點(diǎn)少，農(nóng)民持惠農(nóng)卡必須到就近的新農(nóng)保代辦點(diǎn)或者縣城農(nóng)行辦理，如跨行取現(xiàn)還要收取手續(xù)費(fèi)，很不方便。

三、政策建議

1.靈活政策。根據(jù)農(nóng)民實(shí)際情況，對(duì)已年滿60周歲繳費(fèi)后按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的老人，規(guī)定其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)，但不應(yīng)作為必備條件，可根據(jù)情況靈活掌握。

篇13

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前美國共有8500 多萬名企業(yè)員工被納入了員工福利計(jì)劃，占其總?cè)丝诘?3％，福利支出占工資總額的比重達(dá)41．3％。“在員工福利計(jì)劃中每投入l 美元就能促進(jìn)公司經(jīng)濟(jì)效益增長6 美元”的觀念已經(jīng)成為一種共識(shí)。

通常，員工福利計(jì)劃主要由以下部分組成：國家規(guī)定實(shí)施的各類基本的社會(huì)保障制度、企業(yè)年金( 補(bǔ)充養(yǎng)老金計(jì)劃) 及其他商業(yè)團(tuán)體保險(xiǎn)計(jì)劃、股權(quán)、期權(quán)計(jì)劃、其他福利計(jì)劃等。

基本社會(huì)保障項(xiàng)目有國家立法強(qiáng)制實(shí)施的社會(huì)保障制度，包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等法定福利項(xiàng)目，這些是整個(gè)員工福利制度的基石，為社會(huì)大眾所熟知。

企業(yè)年金( 補(bǔ)充養(yǎng)老金) 是由企業(yè)提供的除基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之外的補(bǔ)充養(yǎng)老金。在許多高福利的西方國家，企業(yè)年金已經(jīng)發(fā)展成為社會(huì)養(yǎng)老保障體系中的一個(gè)重要組成部分。

401(K) 計(jì)劃

美國最具代表性的補(bǔ)充養(yǎng)老金項(xiàng)目是401(K) 計(jì)劃，該計(jì)劃規(guī)定企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保障金由雇員和雇主按一定比例共同支付，這部分資金并不包含在員工的納稅收入中。員工可以和雇主協(xié)商決定其投資方式，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)和收益率獲得不同程度的回報(bào)，其投資收益也可以享受延時(shí)納稅的待遇。不過員工個(gè)人無法隨意支取其賬戶資金，只能在其退休后方可選擇一次性支取或定期領(lǐng)取一定數(shù)額的賬戶資金。在過去的20 年中，401(K) 計(jì)劃對(duì)美國的基金業(yè)發(fā)展起到了有力的推動(dòng)作用，其投資領(lǐng)域涉及到各行各業(yè)。以美國ESI(Electro Scientific Industries) 電子科技工業(yè)公司的401(K) 退休儲(chǔ)蓄計(jì)劃為例：?jiǎn)T工依照國稅局的規(guī)定，選擇存入最高可達(dá)薪資( 稅前) 的50％的補(bǔ)充養(yǎng)老金，對(duì)于員工存入退休儲(chǔ)蓄計(jì)劃中的每一元( 上限為薪資的6％ )，ESI 公司會(huì)在其相對(duì)的存款賬戶中配合存入0．5 元。

股票期權(quán)趨勢(shì)

我國的社會(huì)養(yǎng)老保障體系于1991 年建立，由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)三部分組成。2000 年，國務(wù)院將“企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)”正式更名為“企業(yè)年金”。與發(fā)達(dá)國家相比，我國企業(yè)年金的覆蓋率也許是最低的，截至2006 年，我國企業(yè)年金的規(guī)模是910 億元，有24000 多家企業(yè)建立企業(yè)年金，參加年金制度的人數(shù)達(dá)到964 萬人，占基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)的7．5％，而美國的這一比例為50％，英國為60％，荷蘭和丹麥則分別高達(dá)85%和99％。

股權(quán)、期權(quán)計(jì)劃：在滿足公司事先約定條件的情況下，員工可在一定期限內(nèi)以事先約定的價(jià)格，認(rèn)購一定數(shù)量的公司股票，即員工股票期權(quán)。其中比較典型的員工持股模式為ESOP，其主要運(yùn)作方式如下：對(duì)于達(dá)到企業(yè)規(guī)定工作年限的員工，依其薪資總額，由企業(yè)每年攤提一定比例資金存入員工信托基金中，透過基金的提存，以平均市價(jià)購入該企業(yè)股票，而企業(yè)則在提存用于購買股票的信托資金后，將股票分配至員工的個(gè)人專戶中。公司雇員如欲出售其所持股份，則企業(yè)擁有優(yōu)先承購權(quán)，員工在退休或離職時(shí)，可帶走其股權(quán)。ESI 公司所提供的員工股票認(rèn)購計(jì)劃(ESPP)通過一種直接的薪金扣除方式來認(rèn)購股票，員工可以選擇其扣稅收入后的l％～ 5％用于購買ESI 公司股票，購買價(jià)格為發(fā)行價(jià)有效期的第一個(gè)工作日和最后一個(gè)工作日兩天中較低股價(jià)的85％。

在香港，上市公司也普遍將股權(quán)、期權(quán)計(jì)劃SOS(Share 0ption Scheme) 作為公司員工福利計(jì)劃的重要組成部分，包括聯(lián)想香港公司，方正香港公司，上海實(shí)業(yè)及北京控股等。我國內(nèi)地目前由于政策和相關(guān)法規(guī)的限制，股票期權(quán)計(jì)劃的發(fā)展相對(duì)滯后，公司法明確規(guī)定上市公司不能通過股份回購方式取得其公司股票；在增發(fā)新股的政策中也缺乏相應(yīng)的支持發(fā)展股票期權(quán)計(jì)劃的條款。近年來，內(nèi)地的許多上市公司也正在進(jìn)行員工股票期權(quán)計(jì)劃的積極探索，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國1000 多家上市公司中，正在或已經(jīng)實(shí)施了不同類型的股票期權(quán)計(jì)劃的公司，已有近百家。其中東方通信、上海貝嶺被證監(jiān)會(huì)認(rèn)定為首批股票期權(quán)試點(diǎn)企業(yè)；清華同方、清華紫光、方正科技作為校企改制的試點(diǎn)企業(yè)也向財(cái)政部提交了股票期權(quán)試點(diǎn)方案；此外，中關(guān)村、海星科技等高科技企業(yè)早前也曾向證監(jiān)會(huì)和財(cái)政部提交股票期權(quán)方案，但由于相關(guān)管理辦法未出臺(tái)而被擱置。

其他福利

其他福利項(xiàng)目：健康保險(xiǎn)計(jì)劃，提供綜合醫(yī)療及牙科診療保險(xiǎn)服務(wù)，員工可選擇將其稅前薪資的一部分存入一個(gè)靈活的個(gè)人賬戶或直接參加雇主為員工投保的團(tuán)體醫(yī)療保險(xiǎn)項(xiàng)目，用于支付個(gè)人及親屬額外的醫(yī)療健康開支，醫(yī)療計(jì)劃可提供處方及個(gè)人健康治療保險(xiǎn)服務(wù)，牙科計(jì)劃則可提供預(yù)防、治療等基本的牙科保險(xiǎn)服務(wù)。