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二、農村環境保護的總體思路和主要目標

按照國家關于統籌城鄉發展的總體部署和省委、省政府關于統籌工業化、城鎮化和農業現代化的發展戰略，當前和今后一個時期，我縣農村環境保護工作的總體思路是：以科學發展觀為指導，以提高農村生態文明水平、保障和改善民生為主題，以環境保護促進農業生產方式轉變為主線，以各類生態創建活動為載體，實行“以獎促治”政策，認真落實農村環境保護目標責任制，堅持規劃先行、突出重點、分類指導，夯實工作基礎，推廣實用技術，健全隊伍機構，創新工作機制，全面加強農村環境保護各項工作，著力解決危害農村群眾身體健康和影響農業可持續發展的突出環境問題，努力改善農村環境質量，為全面建設小康社會提供良好的環境保障。

按照省政府意見要求，我縣農村環境保護的主要目標是：到2015年，嚴重危害農村群眾健康的突出環境問題得到有效治理；農村飲用水水源地管理進一步完善，飲水安全問題得到解決；農村生活污水、生活垃圾、畜禽糞便污染治理水平明顯提高，規?；B殖場畜禽糞便處理率和資源化水平達到80%以上；秸稈綜合利用率達到90%；重點建制鎮建有生活污水和生活垃圾處理設施；農村土壤環境保護和農業面源污染防治得到加強，化肥和農藥利用率提高5%；醫療廢物、農藥包裝物等危險廢物安全處理率達到80%以上；生態示范創建活動邁出較大步伐，至少建成5個省級以上生態鄉鎮，每個鄉鎮要至少創建5個市級以上生態村；農村綠化美化穩步推進，60%以上的村屯綠化覆蓋率達到30%以上；農村生態恢復和建設取得較大進展，環境質量明顯改善，生態環境監管得到切實加強，農民的環境意識不斷增強，生態文明建設水平不斷提高，為實現農村生產發展、生活富裕、生態良好的目標奠定堅實的基礎。

三、著力解決農村突出環境問題

（一）切實加強農村集中式飲用水源的環境保護。科學劃定農村集中式飲用水水源保護區，采取嚴格的保護措施。優先治理水源保護區周邊的生活污水、生活垃圾、畜禽養殖污染和農業面源污染，嚴禁有毒有害物質進入保護區。加強農村集中式飲用水源的監測，確保飲水安全。到2015年末，全縣農村所有集中式飲用水源都要按要求建成保護區，并實現規范化管理。

（二）加強農村生活污水和生活垃圾治理。在生活污水的治理上，有條件的建制鎮要積極爭取上級資金建立集中污水處理設施?？h城周邊村鎮的污水可納入城市污水收集管網統一處理。居住比較分散的村莊，采取分散式、低成本、易管理的方式進行處理。在生活垃圾的處理上，逐步實行縣域垃圾處理設施統一規劃、統一建設、統一管理，積極推廣戶分類、村收集、鄉（鎮）轉運、縣處理的方式，提高垃圾無害化處理水平。居住分散、距縣城較遠的村莊，建立就地分揀、綜合利用、就地處理的垃圾治理模式。要加強農村生活污水和垃圾處理設施的運營管理，建立政府、企業、社會多元化投入機制，保障日常運行費用，使設施穩定運行。自2012年開始，每個鄉鎮每年至少建成一個符合上述標準的村。

（三）積極開展農村土壤環境保護。按照國家、省、市的總體部署，協助開展農用地土壤環境監測和風險評估，建立土壤環境檔案。環保部門要嚴格控制農業區和農產品產區周邊的工業污染。環保、農業等部門嚴格控制主要糧食產區和蔬菜基地污水灌溉，強化對化肥、農藥及其廢棄包裝物以及農膜使用的環境管理。

（四）推進畜禽糞便綜合利用和污染減排。要把畜禽糞便綜合利用同發展生態農業、有機農業結合起來，采取技術、工程、管理措施，在促進農業發展方式轉變的同時，控制農業面源污染。要調整畜牧業產業結構和產業布局，禁止在飲用水源保護區及周邊、自然保護區及周邊等敏感區域內發展畜禽養殖業。鼓勵農民施用農家肥，提高土地可持續利用能力。環保、牧業、農業等部門和各鄉鎮要加強指導和鼓勵各類養殖場、養殖小區和養殖專業戶，通過發展畜禽糞便制沼氣、生產有機肥和堆肥還田等綜合利用方式，實現畜禽養殖廢棄物的資源化和無害化。環保部門要以規模化養殖場（區）為重點，嚴格環境監管和環保審批。新、改、擴建的規?；笄蒺B殖場（區）必須執行環境影響評價制度和“三同時”（環保工程與主體工程同時設計、同時施工、同時投產）制度，對違規建設、不執行“三同時”制度和不能達標排放的規?；B殖場（區）要實行限期治理。各鄉鎮要在環保、農業、牧業等部門的配合下加強對養殖專業戶的管理，加大宣傳引導力度，鼓勵其至少采取防滲、防淋失等措施，減少地下水等環境的污染。要確保完成省市環保部門下達的畜禽養殖減排任務?？h政府將實行“以獎代補”政策，對畜禽養殖污染防治予以支持。

（五）有效控制農村工業污染。結合調整和優化產業結構及產業布局，引導農村工業企業向產業集聚區集中。在構建循環經濟鏈條、提高資源利用效率的同時，實現污染物集中治理。發改、環保、土地等部門要負起責任，嚴格按照主體功能區要求，嚴格執行國家的產業政策和環境準入標準，堅決防止落后產能和污染向農村轉移，嚴格控制“兩高一資”和產能過剩項目在農村建設。

四、積極開展農村環境連片整治

各鄉鎮要積極爭取農村環境連片整治項目資金，積極籌措配套資金，整合相關涉農資金，提高資金的使用效率和治理成效。要加強對農村環境連片整治項目的管理，在項目可研、環評、設計、招投標、驗收等環節，嚴格執行國家的有關規定，確保專款專用、專項核算，嚴禁浪費、擠占、挪用、截留專項資金，嚴肅查處瀆職失職和行為。

五、深入開展各類生態創建活動

各鄉鎮要把生態示范創建作為加強農村環境保護的重要載體，緊緊圍繞“清潔水源、清潔家園、清潔田園”的目標，積極開展生態村、生態鄉鎮創建活動。通過創建活動，帶動農村環境保護工作的有序開展，全面提升農民的環境意識，推進農村全面建設小康社會的進程?？h財政將對成功創建省級以上生態鄉鎮、生態村的鄉村予以補助。

六、推行農村環境綜合整治目標責任制

按照國家及省的規定，農村環境保護將成為市、縣政府環境保護目標責任制的重要內容，將以農村生活污水和生活垃圾處理、畜禽養殖業主要污染物減排、農村環境連片整治、生態創建、土壤環境保護等為主要內容，建立農村環境綜合整治目標責任制指標體系、考核機制和問責機制，并將制定嚴格的獎懲標準。我縣要據此實行鄉鎮政府農村環境保護目標責任制，并將重要指標列入全縣經濟社會發展考核體系。縣政府要定期進行檢查考核，做到目標任務明確、責任清楚、獎懲分明，充分調動各鄉鎮政府加強農村環境保護的積極性和主動性，形成良好的工作局面。

七、開展環境宣傳、環境監測、環境執法“三下鄉”

在環境宣傳教育方面，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體開展多層次、多種形式的農村環境保護知識宣傳教育。通過環保宣傳進農村、環保知識進農戶，倡導和推廣健康文明的生產方式、生活方式和消費方式，調動村民自覺、自治開展農村環境保護工作。在環境監測方面，要積極開展農村飲用地下水源水質、空氣質量監測，積極配合上級部門開展土壤監測，全面掌握農村環境綜合整治區域環境質量變化情況。適時開展農村人口集中區環境質量監測，為有效開展農村環境保護提供依據。在環境執法方面，要嚴格農村建設項目環境管理，嚴禁不符合區域環境功能定位、不符合國家產業政策的項目在農村立項。加大農村環境執法監督力度，嚴肅查處違法行為，定期開展專項督查，使農村環境保護逐步走向法制化軌道。

八、加強農村環保實用技術的推廣

要推廣適宜農村的生活污水、垃圾、農業面源污染防治、農業廢棄物綜合利用等方面的環保實用技術。要培養專業化的農村環保技術隊伍，以適應農村環保事業快速發展的需要。

九、加強農村環境保護機構和隊伍建設

縣環保局要設立農村環保科，負責農村環保工作。各鄉鎮政府成立環境保護工作領導小組，設一名副職領導具體抓環保工作，由鄉鎮建設助理員兼任環保助理員，具體承擔轄區內的環境宣傳、環境、生態創建、協助監管等職能，配合與獨立開展工作;每個行政村確定由治保主任兼任環保監督員，村民小組長兼任環境管理員，配合鄉鎮與環保部門開展環境管理工作，形成縣、鄉、村、組四級環保網絡。鄉鎮環?？茊T實行雙重管理，人財物歸鄉鎮管理，業務工作歸環保局指導，共同開展工作，工資福利由當地鄉鎮政府負責，環保局對其進行年度業績考核，并給予獎勵補助?？h環保局要加大對農村環保隊伍的培訓力度，提高其業務水平和環境執法、環境管理能力。

十、以“聯保共建”為載體，積極探索和建立農村環保工作模式和管理機制

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二、實施范圍

區（鎮）100平方公里內的公共基礎設施、政府駐地、村（居、社區）、河道、道路、綠化、企事業單位、住宅小區、沿街店鋪、建筑工地等。

三、具體內容

（一）政府督管

1、加強組織領導。成立由管委會副主任（鎮長）任組長，各相關部門負責人為成員的環境衛生工作領導小組，領導小組辦公室設在城鎮管理局。

2、完善監督機制。完善崗位目標責任制考核，加大環境衛生工作考核力度?！伴T前三包”各責任主體的獎懲，要體現在區（鎮）層面年終的評優評先和獎勵政策上。

3、建立工作例會制度。每月一次召開環境衛生工作例會，分析存在問題，提出解決方案。

4、建立獎懲通報制度。每月通報責任單位環境衛生情況。對好的經驗和典型及時總結，示范推廣；對行動慢、力度小、重視不夠的予以通報批評，限期整改。

（二）城管統管。

區（鎮）環衛管理職能統一劃歸城鎮管理局，配足配強城管隊伍，加強隊伍作風建設，加強績效考核。實施每日環衛巡查，建立巡查日志，做到檢查無盲點。

（三）村企主管

1、實行片長牽頭，聯系領導、駐村指導員負責制。

2、村（居、社區）按照區域劃分，做好村內和村莊周邊的環境衛生工作，特別要重視各村結合部、村莊與區（鎮）接壤處的環境衛生。

3、建立“包環境衛生、包綠化管理、包容貌秩序”的“門前三包”責任制，層層落實責任，實現門前“凈化、綠化、美化”。

（四）部門聯管

1、全面實施“路長制”、“河長制”。（詳見《濱海工業區（鎮）關于全面推行“路長制”、“河長制”的實施意見》）

2、充分發揮部門優勢，各司其職。（詳見責任分解表）

（五）社會共管

1、輿論引導。開展“墻頭文化”、“城管進社區”、“環境衛生宣傳周”、“潔凈濱海、愛我家園”等活動，加強對環境衛生工作的宣傳，提高居民的文明意識。充分發揮媒體、學校的引導作用，引導居民群眾自覺養成良好的衛生習慣。

2、督導員監督。聘請環境衛生督導員，對區（鎮）環境衛生情況及各部門履行職責情況進行明查暗訪。

3、媒體監督。充分發揮媒體作用，在廣電站、《濱海信息》開設環境衛生曝光臺等欄目，發揮輿論監督作用，反映環衛管理中的薄弱環節，向社會公布各項工作進展情況，對考評不達標的相關職能部門和不良違章行為進行通報批評。

四、工作要求

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一 做好安全防范工作的宣傳教育，建立治安防范教育培訓制度。

保衛部門應該把安全防范的宣傳教育工作作為一項經常性的重要工作抓緊抓好，要把經常性宣傳教育和階段性宣傳教育有機結合，才去多種形式利用醫院板報、櫥窗、錄像等形式開展教育，提高職工群眾的思想認識，才去專題報告、業務培訓、實戰演練等形式，根據實際需要，因地制宜地對職工進行防范技能的培訓，提高職工的警惕性以及同犯罪活動和治安災害事故做斗爭的積極性，為形成群防群治的良好局面夯實牢固的基礎。

二 加強調查研究工作。

加強調查研究工作是做好保衛工作的基礎，這就要求我們深入基層，多聽取職工群眾的建議，在職工群眾中發放問卷等形式廣泛地手機信息，調查醫院內可能出現的違法犯罪活動和治安狀況的新動向，科學分析醫院治安狀況的變化和發展趨勢，掌握醫院內部治安狀況和發案規律特點，為適時調整保衛工作重點提供決策依據，以便有的放矢地開展我們的治安保衛工作。我個人認為，我們醫院的保衛部門應當注意加強以下幾個方面的調查研究：

1 及時發現和掌握醫院內各項工作中存在的不安全因素，及時堵塞漏洞和隱患，做到防患于未然，保障醫院的安全。

2 研究和掌握醫院內部治安情況和規律特點，調查院內的違法犯罪活動和治安情況的新動向，研究控制、防范的方法和對策。

3 發現和掌握影納入保衛工作視線的重點人、事、物等控制，發現違法犯罪線索，開辟各類線索的來源。

三 大力加強安全防范工作，增強醫院抵御不法侵害的能力。

保衛工作要堅持“預防為主”的原則?！邦A防為主”就是指我們要將安全防范工作放在首要位置，積極主動的防范于未然。因此，嚴密的安全防范工作是最積極的保衛。加強安全防范工作中應當注意：

1 合理部署安全防范力量，根據醫院治安情況的特點和治安形勢的發展規律，合理地制定、運用防范措施。

2 加強技術防范，在重點要害部位裝備防水、防盜、防搶的報警裝備，在條件許可的前提下，還應裝置監控系統，實現院區技防設施的全覆蓋，以便對全院治安情況進行實時監控，提高防范的能力

3 做好社會治安綜合治理工作，認真落實工作責任制，逐級簽訂責任狀，將安全防范工作責任落實到人，以提高醫院抵御不法侵害的能力。

4 加強安全檢查，及時發現隱患、漏洞和不安全因素，及時采取措施并加以整改。

5 建立以保衛科為主，各科室、各部門為輔的安全防范檢查機制，加強安全檢查，及時發現隱患、漏洞和不安全因素，及時和積極采取措施加以整改。

四 增強保衛力量，加強人員的管理，提高隊伍素質。

建立一支政治思想高，專業素質和身體素質過硬的專職護衛隊伍和制定完善的保衛科各項工作職責，是做好安全保衛工作的根本保證。我認為，建立安全目標管理責任制，將末尾淘汰管理機制引入到保衛科人員的日常管理，使得 管理更加科學、規范，健全值班巡邏制度，在醫院失心瘋全天候24小時巡邏、執勤，確保醫院病區、重點要害等部位的安全，建立獎懲激勵機制，真正做獎優罰劣，提高保衛人員的工作的積極性，建立軍事化的訓練制度，定期進行體能、擒拿格斗訓練，提高護衛人員身體素質，有健全的業務培訓制度和政治理論學習制度，加強保衛人員的法律知識、保衛業務的技能的訓練，提高隊伍的業務素質、管理水平和處置各種突發事件的能力。

五 積極疏導容易引起治安事件的各類矛盾，避免引起重大治安事件。

治安事件的處理應當貫徹“教育疏導”的方針。我們醫院保衛部門要對容易引起治安事件的各類矛盾予以高度重視，對可能引發的治安事件的情況要盡早介入，對當事人做好教育疏導工作，比滿治安事件的擴大。實踐證明，與鬧事者單位聯系，共同加強教育疏導，有利于醫療糾紛的結局。當然，教育疏導不是萬能的，有些鬧事者因為各方面的原因，堅持不停勸道，可能事件擴大，造成更大的危害，就必須適時地采取強制措施，以確保安全。加強與公安機關的聯系，依靠公安機關查處院內發生的違法犯罪活動。

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這次檢查共分2個專業檢查組4個檢查小組，檢查內容有環衛路面清潔、水面清潔、垃圾清運、垃圾處理、設施設備、住宅小區、集貿市場等。檢查形式分為全面巡查、重點檢查和重點抽查等。全面巡查了香洲區的11個街道、鎮，重點檢查了金灣區的三灶鎮和斗門區的井岸鎮、井岸城東區以及各轄區的小街小巷、轄區結合部、門前三包、集貿市場、住宅小區和水面清潔。檢查中，重點抽查了28條馬路、16臺車輛、23座公廁、30座垃圾房、19個住宅小區和9個集貿市場。

二、好的方面：

1、唐家灣鎮通過創建省衛生鎮環境衛生面貌大改觀。大街小巷干凈整潔，清掃保潔人員到位，增設了果皮箱。還有橫琴、淇澳近期環衛面貌變化較大。

2、住宅小區環境衛生面貌改觀較大。大部分小區管理作業規范、人員保潔到位、環衛設施齊全、環境衛生整潔。如香檸、鴻景、翡翠山莊、將軍山、君怡花園、胡灣里等。較好的集貿市場有灣仔、朝陽等。

3、市區公廁、垃圾房管理水平穩中有升。在上次檢查的基礎上得到了整改，設施狀況有較大提高。如作物村、東澤坑、木棉樹公廁、垃圾房，海霞、白蓮公廁。還有金灣三灶鎮的公廁、垃圾房進步較大。

4、由于各清運作業單位的重視，運輸途中污水灑漏現象得到遏制。如南灣所組織人員對壓縮車污水槽進行了改造，有效控制了運輸途中的二次污染。

5、三灶鎮草塘灣垃圾填埋舊場在區、鎮政府的重視下，撥出27萬多元專款進行封場，封場質量基本達到有關技術要求。

三、存在問題：

1、這次檢查發現，由于天氣久旱無雨，目前我市嚴重缺水的原因，各區和作業單位（拱北、南灣地區相對較好）對道路清洗、沖洗不夠，再加上風大落葉多，致使路面原色不夠清晰，缺乏原氣和生機。

2、個別區域還存在臟、亂、差現象。如上沖村水果市場及其周圍一帶，長期清掃保潔不到位，路旁及門前到處是垃圾，環境衛生狀況差；吉蓮路新恒達汽修廠門前一帶垃圾成堆，無人清理；集貿市場普遍存在臟、亂、差，管理不到位現象；鴻發市場亂搭建嚴重，垃圾點占用人行道。

3、個別清運車輛狀況差，無垃圾運輸準運證，不符合廣東省《城市垃圾管理條例》要求。從運輸車輛密封性能講，斗門區車輛狀況差，急需加強。另有部分車輛未辦理垃圾清運車輛準運證進行垃圾清運，如白藤湖園林公司的粵CS0519、粵CS0926、粵CS1101、粵CS0506；斗門環保固體廢物運輸公司的粵CS0735、粵CS1080、粵CS0982、粵CS1703、粵CS2050等。

4、個別路段和公廁、垃圾房清掃保潔和管理工作需要加強。如三灶鎮金灣大道一帶保潔不到位；興檸路管理不到位，存在臟、亂、差現象；邊遠區域的淇澳兩座公廁、井岸城東區市場公廁管理狀況差、金鼎鴻運街公廁外亂搭建影響景觀；淇澳市場和金鼎鴻運街垃圾房建成未及時啟用，垃圾箱擺設房外，嚴重影響了周圍環境；紅山公廁、垃圾房基本處于無人管理狀況，臟、亂、差、設施缺損嚴重；井岸城區因公廁無專人管理出現廁內設施丟失被盜；部分垃圾房閘門因缺乏維護保養，造成推拉不靈活；部分垃圾房有存放醫療垃圾的現象；拱北市場公廁、垃圾房拆后一直未補建，市民反映大。

5、機械化清掃水平還較低，離建設部要求相差甚遠。香洲區只有23.6%；金灣區只有臨港工業區采用了機械清掃，在全區還不足9%；斗門區還屬于零。

四、幾點要求：

1、目前正處于預防非典突發關鍵階段，各級領導要高度重視，采取切實可行措施，注重環衛作業中的安全防護，提高應急防護能力。加強清運途中防飄散、遺漏措施。尤其注重對醫療垃圾的收集和處理。決不能將醫療垃圾和生活垃圾混同收集、處理，如有違反將嚴肅查處。

2、各轄區、街道、鎮要加強對小街小巷、區間結合部、門前三包、集貿市場的環境衛生管理工作，有計劃、有組織的開展幫促活動，發揮環衛專業隊伍的示范作用，帶動和促進環衛作業規范水平和質量標準的提高。

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二、工作重點及要求

（一）加大力度，深化重金屬企業環境問題整治

一是深入排金屬排放企業狀況，全力整治重金屬排放企業環境違法問題。全面排查生產原料、產品及廢水、廢氣、廢渣中涉及鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷的污染源，進一步摸清企業廢水、廢氣排放情況（包括無組織排放）、廢渣收集、貯存及處置情況和應急處置設施情況。針對我市大埠工業區塊電鍍企業廢水偷排的實際情況，重點開展對全市電鍍企業的整治和檢查，進一步加大對電鍍企業廢水處理產生的污泥收集、貯存及處置情況和應急工作的監管，加強督促指導，消除環境污染隱患，全力避免重金屬污染事故發生，確保環境安全。

二是嚴厲查處重金屬排放企業環境污染案件和飲用水源保護區范圍內的違法排污行為。認真梳理近年來涉及重金屬污染的案件，進行一次“回頭看”。對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放和整改不到位的，一律停產整頓；對超標排放的，依法高限處罰，責令限期治理；對治理設施運行不正常的，責令停產整頓，限期改正；對污染嚴重和造成重、特大環境事件的企業，依法予以關停。嚴禁向城區下水道排放重金屬超標的廢水，對污水處理廠造成危害的，取消排水許可。繼續開展飲用水源保護區范圍的排污口及建設項目的清理、檢查，全面取締飲用水源保護區范圍的排污口及各種違規建設項目。

三是堅決淘汰重金屬落后產能。嚴格執行國家產業政策和有色金屬及相關行業調整振興規劃，嚴把重金屬污染項目立項關和環保準入關，同時建立重金屬排放企業環境影響后評價制度，堅決取締不符合產業政策、國家明令淘汰的落后工藝裝備和生產能力的小電鍍、小化工、小冶煉。

（二）強化監管和整治，確保環境質量持續改善

一是著力加強城區污水處理廠的運行監管。結合減排重點工作，突出加強對城區污水處理廠的日常監督檢查，加強進、出水水質的監督性監測。加強排入城區污水處理廠的企業廢水排放監管，防止超標廢水排入城區污水處理廠，嚴厲查處納管企業超標排放污水、向市政管網偷排超標污水污泥的違法行為。加強對城區污水處理廠的污染治理設施的監管力度，確保設施穩定高效運行，鞏固污染減排成效。

二是加強污染源在線監控系統的管理。進一步強化對污染源在線監控系統的管理，重點加強對城區污水處理廠以及減排重點工程在線監控系統的檢查，對擅自停用、弄虛作假的企業依法從嚴查處，以確保年度聯網率、數據完整率、比對監測完成率、現場檢查合格率和運維考核完成率達到省、市考核要求。

三是著力加強對危險固廢和放射源的監管。重點實施對危險廢棄物產生單位，使用或生產危險化學品企業的日常監管。進一步完善我市危險廢棄物申報登記和轉移聯單制度，對危險廢棄物產生、收集、運輸、利用、貯存、處置的各個環節實行全程監管，逐步建立危險廢棄物的監控體系。加大對放射性同位素與射線裝置的監管力度，建立放射源在線監控管理數據庫，對放射源實施實時監管；建立和完善輻射環境污染事故應急處理處置系統，提高全市的環境安全系數。

四是開展鋁氧化行業專項整治。對全市的鋁氧化企業開展污染專項整治，全面提升全市鋁氧化行業生產設備和污染防治設施，督促企業淘汰改造落后的生產設備，全面實施酸霧、廢水收集處理，大力開展排水管網雨污分流和污水觀察井設置等工作，以逐步減少或解決鋁氧化行業酸霧及廢水污染影響問題。

（三）加大調處力度，努力維護社會穩定

按照《條例》相關要求，認真做好群眾投訴的登記、調查處理和回復工作，著重加大對群眾關心的大氣污染、餐飲業油煙、粉塵、噪聲環境污染問題的查處力度。進一步規范在投訴查處過程中的立案、調查、取證等程序，嚴厲打擊各類環境違法行為，切實保障群眾利益，全力做到不因環境問題引發社會不穩定因素，努力維護社會穩定。

三、主要工作措施

（一）加強組織領導，落實工作責任

建立由市政府分管副市長任組長，各相關部門和各鎮、街道分管領導為成員的“環保專項行動”領導小組，負責全市專項行動的組織協調和政策指導。日常協調工作由領導小組辦公室（設在市環保局）負責。環保部門牽頭，突出對重大污染問題和減排督查問責的剛性和嚴肅性，對存在問題的項目要及時預警、督查和督辦；發改部門要加大結構調整力度，抑制鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、風電設備等產能無序擴張和重復建設；經發部門要督促和指導各地加大淘汰落后產能工作力度，加速落后產能退出；監察部門要對有失職瀆職行為的單位和個人予以責任追究；司法部門要有序推進環境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作；建設部門要督促污水管網的建設進程，加強對污水處理廠和垃圾處理設施運營的監管；工商部門要嚴肅查處違反注冊登記法規行為，依法取締無照經營；安全生產監管部門要督促危險化學品企業開展隱患排查，嚴格防范生產事故的發生；城管部門要加強市容環境衛生綜合整治，積極配合有關部門查處餐飲油煙、生活垃圾等城市污染；供電部門要嚴格執行國家制定的節能環保電價政策，對依法關閉的企業采取限電、停電、斷電等有效措施。各部門根據各自職責，明確責任，落實措施，有序推進專項行動開展。

（二）強化溝通協作，形成執法合力

各部門要根據工作實際和各自職責，及時協商溝通，綜合運用法律、經濟、行政等手段，大力開展聯合執法和整治行動，加強對存在環境污染引發隱患的重點區域、重點行業和重點企業的檢查，依法共同嚴厲打擊各類環境違法行為，切實形成工作合力，確保專項行動取得實效。同時，各鎮、街道要做好在本轄區內對環保法律法規的宣傳，協助做好查處和污染整治等工作。

（三）建立長效機制，強化公眾監督

以“環保專項行動”促進環境監管長效機制的健全，建立完善重點環境違法案件后督察制度，進一步鞏固執法整治成果。不斷加大對環境違法問題的責任追究力度，對不依法行使職權的單位及負責人和相關責任人員，依法依紀嚴肅追究責任。要充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳環境保護的方針政策和各項法律法規，加大環境信息公開力度，及時公布“環保專項行動”開展情況，暢通投訴渠道，積極引導群眾參與環保專項行動，依法有序監督環境污染整治工作。

四、時間安排

（一）動員部署階段（4月）

各單位要根據本行動方案要求，結合實際情況，制定具體實施方案，全面動員部署。

（二）全面排查和集中整治階段（5月至7月）

對重金屬排放企業、污染減排重點行業和飲用水源保護區進行全面調查摸底，于7月底前完成階段性工作報告；集中開展電鍍行業和鋁氧化行業專項污染整治行動，并按整治方案完成階段性工作。

（三）督查迎檢階段（8至于10月）

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作為__區城市環境衛生管理工作職能部門，__區環衛局負責全區環境衛生執法管理和政策性收費；指導全區環境衛生治理工作；負責全區城市生活垃圾糞便的收集、運輸和無害化處理工作；負責轄區道路的清掃保潔，負責轄區道路、沿街單位等的衛生執法和管理工作。清掃保潔情況具體為每天17個小時不間斷地對150萬平方米城區主街道進行清掃保潔工作，同時對街道相應設置的果皮箱進行清洗，對防護欄、隔離欄進行定期擦洗。清運工作具體包括垃圾清運、吸糞清掏、道路灑水，共計清運車輛28輛。每天清運1100多個垃圾坑點，日清運垃圾量160噸，清運糞便每日60余噸。除了清掃保潔、清運除塵，垃圾處理場還對垃圾進行無害化填埋處理，年處理生活垃圾5萬多噸。同時環衛監察隊負責全區環境衛生的監督檢查，保證全區環境衛生質量。

二、存在的主要問題

長期以來，__區環衛局一直隸屬于建設市政部門，自20__年正式成立分設了獨立的__區環境衛生管理局，由于成立時間短，工作經驗欠缺，嚴重阻礙了環衛事業持續快速、健康和諧發展，主要表現在：

1、環衛經費投入不足

一是__區環境衛生管理局屬于政府財政全額撥撥款的事業單位，經費來源有限，有限的經費無法保證各項工作正常運作的基本開支。二是由于工作的需要，環衛部門需要招聘大批臨時保潔人員，財政所撥臨時人員工資未達到云南省執行的最低工資標準，更無錢給臨工支付法律規定的保險費等。三是有限的經費不足以及時更新工作所需的設施設備，各種環衛設備的原始老化，嚴重影響了工作效率的提高。

2、環衛職工隊伍素質不高

長期以來，環衛系統的廣大干部職工以無私的奉獻精神，默默地清掃著城市的大街小巷，維護著城市的環境衛生整潔，并為此付出了無數的心血。但是由于環衛工作具有工作環境差、條件艱苦等特點，造成環衛職工文化水平較低，技能要求不高，綜合素質較差。這對于環衛的長足發展造成了很大的制約。

3、市民環衛意識不強

隨著社會的進步，城市的發展，盡管居住和生活環境發生了很大的改變，但廣大市民對維護城市環境衛生的思想意識轉變遲緩，生活習慣沒有隨著社會的進步而有所提升，煙頭、紙屑依然隨處亂扔，居民環境衛生意識淡薄，垃圾亂倒現象突出，蓄意破壞或阻撓設立垃圾收集設施的問題依然存在，這些都不同程度地增加了環衛保潔的難度。

4、環衛管理力度不夠

一是多頭管理，我區城區面積不大，擔負環衛管理職能的部門不統一，__的清掃保潔由__管理所負責，城郊結合部由愛衛會和辦事處負責。由于管理部門太多，相互銜接缺乏機制保證，造成的直接后果是垃圾死角多，整體質量不高。二是職能變叉。由于多種因素，環衛設施建設的規劃、建設、維護等由不同部門負責，造成設施不配套、維護不及時等一系列后果。

5、垃圾處置費征收困難

目前，環衛收費征收成本高、收繳率偏低是一個不爭的實事。究其最主要的原因是缺乏強有力的制約機制。一直以來，國家及各級政府均沒有制定配套的法律、法規性文件，對拒繳、欠繳、漏繳的行為，特別是惡意拒繳的行為缺乏追繳或處罰的法律依據。其次缺乏可操作性，現行的收費政策已明顯滯后，與日益發展的城市建設對環境衛生的要求不相適應。

6、城市功能規劃不合理

在城市的建設過程中，忽視對相應環衛配套設施的建設，由于基礎設施不健全不配套，給環衛保潔造成了多方面困難。一是城市新建成區軟硬覆蓋不完善；二是老舊城區配套設施原始老化；三是城區生活垃圾收集方式不夠科學。以上各種問題都容易造成二次污染，嚴重影響了城市環境衛生質量的提高。

三、對策及建議

面對如此嚴峻的行業發展現狀，我們應當知難而進，迎難而上，適時地推行“夯實經濟基礎、創新管理模式、深化體制改革、加強隊伍建設、提升城市環境”的發展思路，走出一條環衛事業和諧發展的新路子。

1、加大環衛宣傳引導力度，提高城市意識

充分利用現代傳媒和群眾喜聞樂見的宣傳手段和形式，進一步強化環境衛生管理的法律法規和規章的宣傳普及力度，強化法制意識，增強廣大市民的環境衛生管理的認同感，增強廣大市民的城市歸宿感，增強廣大市民遵守、維護、參與環境衛生管理的主動性，積極性和自覺性，使環境衛生管理深入人心、深入民心，形成環境衛生由全體市民共建、共享的良好城市心態。

2、加大環衛建設經費投入，增強發展后勁

資金投入是環衛事業發展的重要保證，資金緊張是制約環衛事業發展的主要瓶頸，環境衛生管理是一個長久性、系統性的工程。一方面要爭取政府增加對環衛的資金投入；另一方面要充分利用征收垃圾處置費；同時積極爭取無償援助，用多種方式加強與上級業務主管部門和兄弟單位的聯系，多爭取資金和設備支持；實現環衛投入的多元化，擴大資金的來源，為環衛事業的長遠發展提供資金的保證，增強環衛事業的發展后勁。

3、加大環衛基礎設施建設，完善城市功能

隨著城市化進程的加快

，城市人口快速增長，城市垃圾也急劇增加，環衛設施在城市中的作用日益重要。但目前環衛設施的投入建設嚴重與城市發展不相適應，加快環衛基礎設施建設已迫在眉睫。首先在建設過程中必須保證資金地投入到位；其次應加強科學合理地規劃；三是對建成環衛設施的維護保養要及時。在建設過程中明確城市功能分區，完善城市功能。4、加大環衛管理體制改革，創新發展思路

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（二）在縣委組織部、縣換屆辦的統一安排下，縣民政局對各鄉鎮（街道）組織委員、分管民政的班子成員、民政助理進行二次培訓，培訓內容主要包括村（居）委會換屆選舉工作中的候選人產生、委托投票辦理、、流動票箱使用、另行選舉等方面。

（三）我縣在時集鎮孫楊處村設立村委會換屆選舉試點，縣民政局對試點進行現場指導，嚴格規范選舉流程，各鄉鎮（街道）組織委員、分班民政班子成員、民政助理、管區書記等人員參加觀摩。觀摩結束后，召開座談會，縣民政局副局長對參加觀摩人員進行換屆選舉工作指導。

（四）縣民政局抽調兩名精干人員擔任換屆領導小組辦公室指導組成員，隨時解答各鄉鎮（街道）換屆選舉工作人員提出的各種問題，并嚴格規范村委會換屆選舉程序和時間節點，督促各鄉鎮（街道）依法組織選舉。

二、村（居）委會換屆選舉督導檢查工作

為提高村（社區）“兩委”換屆選舉工作質量，縣民政局抽調三名由黨組成員、業務精通人員組成的精干力量，擔任換屆領導小組辦公室督導組成員，重點抓好以下四個環節：

一是抓好村民選舉委員會推選工作。嚴格按照要求組織人員和投票，確定村民選舉委員會人數，在不違背程序的前提下，把好人選關，真正把擁護黨的領導、公道正派、辦事認真、有群眾威望的人員選進村民選舉委員會。

二是抓好選民登記工作。為確保選民廣泛參與和選舉的有效性，嚴格按照選民資格和有關規定進行選民登記，做到不重、不錯、不漏。特別是對人戶分離問題，由村民選舉委員會討論確定后，在選舉日二十日前張榜公布，接受村民監督。

三是抓好候選人推選工作。嚴格控制候選人推選的各個環節，確保推選過程的真實性和有效性，告知選民候選人的基本要求和14種不宜情形，讓村民在充分了解組織要求的前提下，依法推選候選人，達到組織和群眾雙滿意。

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省農委密切圍繞“三農”工作，在提高服務意識上下功夫，根據新形勢的變化，努力提高服務水平。

一方面，省農委在深入開展行政職權清理和審批權力下放工作基礎上，通過農委行政審批辦積極為農業生產經營者提供各種高效便捷服務。審批辦從規范審批程序、完善工作機制和提高服務質量入手，推行“一站式”服務模式，在推進簡政放權、規范審批程序、完善工作機制和提升工作質量等方面，提高了辦事效率和服務水平。

按照省政府建設“四張清單一張網”的部署要求，全面推行政務公開，簡化行政許可條件和程序，通過實行一次性告知制、服務承諾制、限時辦結制和責任追究制，確保行政審批項目在陽光下規范運行。目前，省農委行政審批辦已建立了結構合理、程序嚴密、配置科學、制約有效的服務機制。

另一方面，建立了省級農業信息應用服務平臺，為廣大農業生產經營者提供相關服務。創新升級“12316三農熱線”，為廣大農業生產經營者提供政策咨詢、科學技術和市場信息等公益服務，受到了廣大農民朋友和社會各界的廣泛好評。建立省級農業信息服務平臺，向各家電信運營商開放，與廣電媒體合作，服務范圍由單一電話熱線升級到集熱線電話、手機短信、網絡互動、廣播電視、APP技術等多手段于一體的全覆蓋服務。

“農民有問題撥通一個電話或者發送一條短信，在專家的指導下基本都可以解決。這個平臺開通到現在，一共接聽農民電話1500多萬次?！睋∞r村經濟信息中心主任郭峰介紹，信息服務平臺目前有省級專家141人，隨時為農民提供政策技術、市場、法律、科技等方面的問題。

切實維護農業生產經營者的合法權益

省農委認真解決損害農民群眾、投資者、經營者利益的突出問題，切實維護農業生產經營者的合法權，給守法農業生產經營者創造良好環境。 依法保護農民土地承包權益。切實抓好農村土地承包權確權推廣工作，規范土地流轉行為和程序，鼓勵農業生產經營者開展適度規模經營。認真貫徹實施《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》，著力抓好農村土地承包經營過程中的糾紛仲裁。

切實加強農業生產經營者負擔監管。認真落實減輕農民負擔的有關法規、政策，加強涉農行政事業性收費、農業生產性費用、村集體和農民專業合作社負擔等方面的監管。堅決糾正各種向農業生產經營者亂收費和亂攤派行為。進一步加強村級資金、資產和資源的管理。

加強籌資籌勞監督管理。嚴格按照“一事一議”管理辦法開展活動，強化村民監督，防止籌資籌勞成為加重農民負擔的口子。認真對籌資籌勞行為、規劃編制、財政獎補資金使用、項目建設等進行督查指導。

構建公平的種業市場環境。按照2016年新修訂《農作物種子生產經營許可管理辦法》規定，通過公開種子許可條件、下放許可權力、提高許可效率和確保審批過程廉潔公正，使種子許可的條件和辦理程序公開透明，減少了企業申報程序。許可結果集體決定，在互聯網上公示。

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（三）加大縣內污染源的監測、監管力度，對突出環境問題實行掛牌督辦制。要切實加強對縣內重點污染企業的日常監督管理工作。對群眾反映強烈、危害群眾健康的環境熱點、難點問題，要掛牌督辦、落實領導、落實責任、跟蹤督察，做到事事有結果，件件有落實。今年，縣環保專項領導小組決定將無源洞所有的煤炭碼頭經營企業列為縣級掛牌督辦名單。新城云沱污水處理廠已被納入國控管理企業，按要求，必須在10月底前安裝、啟動在線監測設備，并與環保部門的監控平網。要加大重點污染源的監測力度，對重點污染企業，每年至少定期監測兩次以上。

（四）按照省、州政府的要求，抓好我縣的三個專項治理。省政府在全省實施環境保護的五個專項治理工程，涉及到我縣的有三個。一是由商務部門牽頭的小水電專項治理，年內必須啟動脫硫設施的建設，2008年6月底完成治理任務，年內未啟動的將在豐水期實行限產措施；二是由環保部門牽頭的小造紙企業的專項治理。目前，我縣的小造紙企業只有清太坪鎮的青龍造紙廠，該廠已由環保、工商等相關部門于2006年關停。為防其死灰復燃，相關部門必須再次檢查，確保其關閉徹底。三是由建設部門牽頭的城市污水專項治理，對我縣已建成的污水處理廠，要保證污水處理設施穩定運行，實現污水的達標排放。要全面開征污水處理費，在2008年底前要達到0.8元/噸。

（五）要努力完成與州人民政府簽定的環境保護目標責任狀。2007年3月，我縣與州人民政府簽定了《“十一五”主要污染物總量削減目標責任書》，并椐此編寫了《巴東縣“十一五”主要污染物總量削減目標》，各縣直相關部門、鄉鎮人民政府要根據責任書及削減目標的內容逐一分解，制定工作措施加以落實。2007年，我縣的主要污染物削減指標（SO2和COD）要不折不扣的完成。

二、工作措施

（一）加強組織領導。切實加強對環保專項行動的組織領導，將環保專項行動納入重要議事議程，嚴格按照國務院召開的環保專項行動電視電話會議要求及省、州的安排，突出重點，明確責任，全面開展整治工作。為加強對專項行動的組織領導，縣政府決定成立專項行動領導小組，副縣長張淵平任組長，縣政府辦公室副主任譚文通、縣環保局局長王昌哲任副組長，縣發改局副局長譚本華、縣監察局副局長馮國權、縣司法局副局長王雄祚、縣工商局副局長向東、縣安監局副局長余先華、縣電力公司副經理黃家國、縣環保局副局長王崇俊為成員，領導小組下設辦公室，在縣環保局辦公，王崇俊同志兼任辦公室主任。環保局監察大隊負責全縣環保專項行動情況的收集、匯總、統計工作，并負責指導各鄉鎮環保專項行動工作的開展。

各鄉鎮也要成立環保專項行動領導小組，建立工作制度，精心組織、周密部署，確保環保專項行動取得成效。

（二）實行嚴格的環保準入制度。嚴格遵照執行州政府制定的“八不批”制度，即不符合國家產業政策的項目不批；列入國務院和省政府清理整頓范圍規定的項目不批；州級旅游核心景區的建設項目不批；對水利水電開發項目未作流域規劃環評且開發總量以超過60%的縣市不批；凡SO2、COD控制指標沒有按削減目標完成的縣市，新上項目一律不批；縣政府環境保護目標責任書中指標任務未完成的，新上項目一律不批；凡是超過環境總量控制目標的縣市，新上項目一律不批；凡是環境污染嚴重，產品質量低劣，高能耗、高物耗、高水耗、污染物不能達標排放的項目不批。

（三）建立部門聯動機制，嚴格考核制度。各相關部門要依據各自的職能認真履行職責，加強協調配合，建立定期協商、聯合辦案制度和環境違法案件移交、移送、移辦制度，協同作戰，嚴厲打擊環境違法行為。同時，為確保環保專項行動各項工作落實到實處，縣環保專項行動領導小組將從組織領導、掛牌企業、案件督辦、環境執法等方面對各鄉鎮及有關部門開展環保專項行動的情況進行嚴格的考核。

（四）加大落實環境保護行政責任追究制度。要下大力氣糾正損害群眾環境權益的不正之風。這次環保專項行動，各鄉鎮人民政府和縣直有關部門要認真落實全國糾風工作會議精神，堅決執行《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》。對環境違法查處不力，甚至包庇縱容企業違法排污的，對不履行環境監管職責，造成嚴重后果的，要依據有關法律政策嚴肅處理。

（五）加強輿論宣傳和社會監督。要充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體加大對環保法律、法規的宣傳力度。組織新聞媒體對環保專項行動進行跟蹤報道，及時公布違法排污企業名單和環境違法案件查處情況，做到違法事實公開，查處過程公開，查處結果公開，充分保障人民群眾知情權和監督權。廣泛發動、引導公眾參與，努力營造群眾積極參與環保專項行動、監督環保專項行動的良好社會氛圍。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（5月20日前）。各鄉鎮人民政府、縣直相關部門要根據實際情況，制定細化方案，召開專門會議進行動員部署，并將有關情況報縣環保專項行動領導小組辦公室。

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通過調研發現，今年的換屆選舉工作，既有以往換屆的共性特點，又有新的現實情況，主要表現為“一強一弱”、“一快一慢”、“一增一減”。“一強一弱”，就是群眾的民主意識、致富愿望越來越強，對村干部的標準要求越來越高，而村干部隊伍素質、影響力和帶領群眾致富的能力相對有所弱化；“一快一慢”，就是經濟基礎較好的村發展越來越快，而落后村發展越來越慢；“一增一減”，就是隨著農村“三提五統”、農業稅的減免，“空殼村”、“窟窿村”進一步增多，村級集體收入明顯減少，使村級組織為民辦事能力進一步弱化，凝聚力、影響力難以提升，使集體經濟薄弱村難以找到合適的干部人眩通過對三個矛盾的深刻剖析，我們把這次換屆選舉作為加強基層組織建設的難得機遇，從鞏固黨在農村的執政基儲提高執政能力的高度來認真對待換屆選舉工作。成立了由鎮黨委書記任組長的領導小組，精心研究制定了符合實際的換屆選舉工作實施方案，黨委、政府成員全員參與，全力靠上，確保～完成換屆選舉工作的任務。?

二、精心運作，扎實推進村“兩委”換屆工作?

（一）落實“三新”措施。一是確定新思路，合理設置干部職數。按照“大村減員、小村單設”的思路，進一步壓縮村干部職數，減輕農民負擔，減輕財政壓力。規定：各村黨支部和村委會成員職數平均配備不得超過3職。村黨支部成員職數一律不超過3職，60戶以下、黨員10人以下的村，只設黨支部書記1職。村委會成員原則上每村設3職，60戶以下的村，如果多數群眾愿意，經村民代表會議討論同意后，只設村主任1職，不再設副主任。提倡村“兩委”班子中有一名女同志。通過限定干部職數，使村黨支部書記、村主任“一人兼”比例達到90%以上，村“兩委”成員交叉兼職率達到85%以上，女干部44人，有6個村不設支部委員會，只設黨支部書記1職。二是營造新氛圍，平穩開展工作。為提高群眾對換屆選舉工作的認識，我們采取以會代訓、設立專欄、發放宣傳材料、張貼標語口號等形式，大張旗鼓宣傳村“兩委”成員交叉兼職及村黨支部書記、村主任“一人兼”的好處，宣傳村“兩委”成員應具備的6個標準條件和不宜被提名為候選人的12種行為標準，讓選民掌握好選人的“尺子”。同時，建立了鎮黨委負責同志與村黨支部書記談心制度，落實了黨委、政府成員包管區、包村和村干部包戶責任制，進村入戶與群眾面對面搞好宣講，引導他們正確行使民主權利，積極參與到換屆選舉中來。三是完善新機制，確保退職干部穩定。根據調查摸底狀況，對可能落選的干部，組織管區主任逐個促膝座談，交流思想，讓其顧全大局，自愿退職，教育他們正確對待崗位變化，支持和維護新班子工作，繼續發揮積極作用。同時，注意做好后續工作，盡快研究制定村干部退職安置辦法，消除退職干部的思想顧慮，落實好他們的經濟待遇，幫助解決一些實際困難，使其退得安心和舒心。?

（二）實行“二帶”聯動。一是確定帶頭村。堅持以點帶面，逐步推進。鎮里確定西澇戈莊村和程戈莊一村為村“兩委”換屆選舉試點村，其中西澇戈莊村作為村委會換屆選舉工作試點村，程戈莊一村作為黨支部換屆選舉試點村。為使換屆選舉組織工作有序進行，保證人員、精力高度集中，我們對各村換屆選舉時間進行了合理安排。程戈莊一村按照“兩推直選”的辦法，于11月10日進行了黨支部換屆，西澇戈莊村于11月20日進行了村委會換屆選舉，為面上工作探索了路子，提供了樣板。二是培訓帶路人。一方面，加強駐村聯絡員隊伍培訓。鎮里利用周一、周五晚上時間，采取集中上課、討論交流、現場提問等方式，進行了6期集中培訓，使全體駐村聯絡員熟練掌握換屆選舉的基本知識、政策法規和操作規程，成為換屆選舉的“行家里手”。另一方面，加強村級選舉骨干培訓。特別對第一、第二主持人及村會計的培訓，從市民政局聘請人員進行了專門業務輔導，培訓了一批村“兩委”換屆選舉工作“明白人”。?

（三）營建“放心會場”。為保證各村選舉大會順利進行，我們組織得力人員靠上，采取有效措施跟上，全力實現兩個“保證”。一方面，保證選民的參與率。我們要求各村對選舉的具體時間、地點，通過開會、廣播、發放明白紙等形式進行反復通知，做到盡人皆知。會議通知以書面的形式發到選民手中，由選民本人簽字。選民不在家的，由證明人簽字證明已通知選民，從而保證到會人數。對進入會場的選民逐一進行確認、登記，并安排專人引導，讓與會人員各就各位；選民座區按村民小組進行劃分，明確選民數量，對選民數量不足的座區，由村民小組長負責及時通知，確保參加人數符合法律規定要求，努力營建標準規范的“放心會場”。另一方面，保證會場秩序。召開換屆選舉大會時，調度鎮派出所到村值勤，按照內緊外松的原則，對村里的情況實施監控，防火防盜，解除選民的后顧之憂，放心參選，并隨時應對選舉中

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三、凡直接影響交通、消防、市政設施、房屋修繕施工、綠地、環保、防災和鄰里居住條件的違章建筑應從嚴處理，反之可適當放寬。

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（一）領導重視、親自部署。**生態環境分局主要領導親自對危險廢物違法排查整治工作進行部署，**生態環境保護綜合行政執法大隊具體負責，**生態環境分局生態辦協助形成合力，保障專項行動圓滿完成。

（二）建立并完善危險廢物環境重點監管單位。建立并完善危險廢物環境重點監管單位清單，去年，**危險廢物管理系統中產廢單位為225家。通過排查，截至目前在監管系統中新增66家醫療單位（衛生服務中心），4家機動車維修行業。督促產廢單位在安徽省固體廢物管理信息系統中執行管理計劃、申報登記、轉移聯單、經營情況報送等制度情況，督促相關企業如實通過信息系統申報危險廢物產生、貯存、轉移、利用、處置情況。

（三）組織學習，提升業務水平。組織業務科室和執法人員學習新《固廢法》，依據固體廢物污染環境防治違法行為的特點，創新監管手段和機制，嚴格依法查處相關違法行為，提高執法效能和依法行政水平。并組織轄區內危險廢物產生單位開展了《危險廢物規范化管理培訓會》。

（四）開展涉危廢企業專項檢查。2021年1月至9月**生態環境分局共對16家涉危廢企業進行了專項檢查，出動執法人員41人次，發現問題企業1家，罰款19.9萬元。

二、重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪排查整治情況

（一）加強宣傳、提升企業認識。為更好的開展自動監控工作，**生態環境分局于2021年7月8日召開了自動監控數據培訓會，**重點排污單位及所有涉自動監控企業代表參加了會議。會議邀請了市局專家對企業自動監控工作進行了指導。

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(一)工作“三落實”

1、成立了以局長為組長，分管領導為副組長，直屬單位負責人為成員的愛國衛生領導組，因今年人事關系變動，對愛國衛生工作領導組成員和分管領導都及時作了調整。

2、辦事機構設在局辦公室，有專人負責。

(二)目標管理

1、在《關于下達20xx年直屬單位目標任務的通知》中，把愛衛工作列入對直屬單位的綜合目標管理考核。

2、與各直屬單位簽訂了20xx年愛國衛生工作目標管理責任書，分解落實市政府下達的目標任務。

3、針對市愛衛辦下達的職能目標任務，及時把任務分解到電臺、電視臺。

4、制定并印發了《20xx年愛國衛生工作目標管理實施方案》。

5、開展半年、全年目標管理自查，并專門對電臺、電視臺目標任務完成情況進行督查。形成了《20**年上半年愛國衛生工作目標管理自查總結》。

(三)業務培訓

在6月17日開展了愛國衛生領導組成員業務培訓1次。

(四)會議與公文

1、3月份召開了1次領導組成員會，貫徹市愛衛工作會議精神，研究、部署20**年工作。6月份召開了一次領導組成員會，各單位自查，局機關督查愛國衛生、城鄉環境治理工作，迎接市愛衛會不定期抽查。

2、按時參加市愛衛辦會議。

3、印發了愛國衛生工作簡報6期。內容涉及市電臺、電視臺愛衛宣傳出成效;廣電報社積極完善愛國衛生工作制度;市廣電系統各單位積極開展了第二十四個愛國衛生活動月活動;市廣電局愛衛工作目標任務已全面落實到相關單位等內容。

(五)交辦事項

均按時按要求完成了市愛衛辦交辦的事項。

二、職能目標

1、電臺、電視臺積極開展愛衛宣傳,有愛衛的專題欄目,每周播放,播放市愛衛會確需在電臺、電視臺進行宣傳的愛衛標語、口號、事項等內容。

今年，市電視臺共在《瀘州新聞聯播》、《瀘州現在時》播放愛衛、創衛、文明創建消息580條。市電臺共在《瀘州新聞》中播放愛衛、環境整治消息1190條，在《記者行動》節目中設置曝光專欄，播放曝光消息72條。另外還在重點板塊節目內設置“健康與衛生”專欄，分時段增設“健康熱線”，做到全方位、高密度地宣傳好愛衛活動。

2、電臺、電視臺開展控煙宣傳，播放創衛公益廣告,曝光"臟、亂、差",表揚先進典型。

3、電臺、電視臺無煙草廣告和變相煙草廣告。

4、按照龍馬潭區紅星街道的要求，完成了下達的滅鼠除四害工作任務，并加強滅鼠除四害宣傳。

5、收集保存愛衛(創衛活動、健康教育、除四害、農村改水改廁)的聲像資料。

6、愛衛、創衛專題節目和新聞報道有播放記錄。

7、開展形式多樣的健康教育活動：印發健康教育資料300份，在廣電大樓大廳內開辦了健康教育專欄，在LED大屏幕播放健康教育知識56次，在3樓會議室舉行了健康教育講座。

認真執行每月1次的全系統衛生檢查制度，各直屬單位也分別建立了各自的衛生管理及檢查制度，機關及直屬單位達到衛生先進單位標準要求。

8、積極組織愛國衛生月活動，書寫了標語。電視臺、電臺進行了廣泛宣傳。

9、扎實開展城鄉環境綜合治理工作。

三、加分

作為愛衛會委員，我局認真履行工作職責，工作成效突出。加2分。

以上總計102分。

愛國衛生自查報告范文(二)一、 建全組織，完善制度

為了保障我校衛生工作順利開展，組建了學校愛國衛生領導小組。下設環境衛生、食品衛生、醫療衛生、健康教育、紅十字理事會等等組織。近年來，又增設了突發公共衛生事件應急處理等領導機構。各職能小組有領導、有分工、有規劃、有計劃、有總結。定期召開會議，校領導在關心支持的同時，定期檢查和抽查各項工作開展的情況。各領導小組均建立了規章制度。如：醫務室工作職責及工作制度、傳染病管理疫情報告制度、體衛工作制度、教學衛生制度、兩操評比制度、環境衛生清掃檢查評比制度、食品衛生監督檢查制度、師生體檢制度、學生安全與衛生防護制度等等。以上各項制度的建立，對我校各項工作的推動和開展均起到了決定性作用。

學校食堂被評為重慶市中小學示范食堂后，學校對食堂進行了進一步建設，重新成立了以馮校長掛帥、分管副校長主管的生活管理領導小組，切實做到了“有人管事、有人干事”的工作機制。

衛生經費的投入：學校在環境衛生、垃圾運輸、環境保護、綠化美化、健康教育、師生的體檢、食堂環境、飲水衛生、廁所改造、醫療設備等衛生經費的投入，每年都要幾十萬，甚至上百萬。

二、衛生工作，常抓不懈

1、采用多種形式的健康教育，加強衛生防病宣傳。我們充分利用校園網、校園廣播、《三峽校園報》、宣傳櫥窗、黑板報、講座、標語、“健康教育”課和醫務室開展對師生的健康咨詢等形式進行衛生知識宣傳。在某些傳染病流行季節，醫務室還印發傳單等資料發到每個師生手頭，提前使大家掌握該病的流行特點、防治知識。

2、開展健康檢查，預防疾病發生。為了確保師生身體健康，做到不生病、少生病，有病早發現、早診斷、早治療的原則，我們做了以下工作。①搞好環境衛生，減少蚊蠅茲生的場所。②科學滅蠅滅鼠及環境消毒。③利用各種宣傳方式教育師生養成良好的衛生習慣，如不亂扔亂吐，不吃不潔飲食、勤洗手等。④配合萬州區疾控中心搞好幾種傳染病的預防疫苗注射(打預防針)。⑤堅持晨檢，嚴格疫情報告制度，發現傳染病立即上報疫情，同時隔離治療或休學，并對污染環境嚴格消毒。⑥每年要對全校學生進行一次常規體檢，并進行生長發育的評價分析，發現疾病通知家長及早帶到醫院進行治療。⑦每年要組織食品從業人員和招聘人員進行一次健康體檢，對不健康的要調離。

3、保護校園環境，重視愛國衛生。學校環境衛生是培養學生良好衛生習慣的一個重要條件，也是學校精神面貌的一個重要體現。學校長期實行分片包干，責任到班，定人、定時、定點，每天一小掃，每周一大掃，每月一徹底掃除的制度。對衛生工作采取定期和不定期檢查相結合的辦法，經常進行評比，做到打掃、保潔經?；?，檢查評比制度化，對環境衛生的消毒、殺蟲、滅鼠、滅蚊蠅等工作都有詳細的計劃安排。

4、嚴禁在教室和會議室等公眾場合吸煙!請勿吸煙!吸煙有害健康!等禁煙標志到處都是。有禁煙制度和罰沒等處罰記錄。校內公眾場合基本無吸煙現象。

三、“創衛”工作，勇挑重擔

創重慶市級文明城區及全國衛生城市是萬州區政府及全區市民的一項重大政治任務，區委區政府高度重視，進行了周密的部署和安排。我校作為中學的代表被列為必檢單位。在接受任務時間緊的情況下，學校召開了動員大會，全校師生員工上下一條心，同心協力，把原本就比較衛生潔凈的校園打扮得更加靚麗。特別是對食堂的考核驗收工作，考核領導小組非常嚴格，不論是檢查滅“四害”情況，還是廚房加工工藝流程及衛生情況、消毒情況、食品留樣情況和各種登記都檢查得認真仔細，對包裝食品原料的產品編號、生產日期、保質期等一一過目，我校在區衛生監督所領導的細心指導下，嚴格按照食堂量化分級管理的要求，在 “雙創”多次考核驗收工作中順利過關，得到了考核領導小組的高度評價。

四、校園環境整治見效果

經過近幾年的整治，特別是今年暑期兩個月的校園環境整治，學校已煥然一新，校內道路平整完好，設施無缺損、無積水。整治重建了一個大型公共廁所;培植樹木100余株，花草2019平方米，建花園4個，綠化比為45%。無枯枝死樹，無蟲害等。園林整齊美觀，有樹名花名標志，有專職花工管理。校內建筑完好，整潔規范，無違章亂建亂搭，亂堆亂放現象，校園部分圍墻還用磁磚貼有“文化墻”等圖案。校內路燈明亮牢固美觀，有專業電工管理。

校內環境衛生整潔美觀，常年聘有保潔工人6名負責每天打掃保潔，同時各班學生也每天一小掃，每周一大掃，有檢查、有記錄、有評比。校內廁所布局合理，水沖式沼氣化，有專人管理，做到了整潔衛生，無蠅無蛆，基本無臭。果皮箱、垃圾池布局合理，有專人負責，做到了日產日消，干凈整潔。滅鼠、滅蚊蠅、滅蟑螂等滅“四害”工作嚴格按區愛衛辦部署，進行消毒、殺蟲、滅菌，每次經上級檢查驗收均達標合格。

五、取得的成績

工夫不負有心人，我校借“雙創”的東風，在重慶市健康促進示范學校(銅牌)驗收檢查中一次性過關，自1995年以來，年年被市(原萬縣市)區評為愛國衛生先進單位和學校衛生工作先進單位。2019年配合教委、衛生局衛生監督所和街道社區等單位，創建成為“重慶市健康促進示范學校”，“2019年以來“重慶市食品衛生等級量化”評比，我校連續被評為“A”級食堂、示范食堂，重慶市級文明單位、綠色學校，等等。此外還創建了“文明戶21家，文明班級28個，文明樓院2個”。雖然取得了一定的成績，但與其他兄弟學校比，也還存在許多需要改進的地方。我們決心在管理上再下功夫，做出努力，爭取早日實現重慶市級衛生(紅旗)單位的宏偉目標。

愛國衛生自查報告范文(三)今年以來，我局以《四川省愛國衛生管理辦法》為指導，堅持以人為本，認真貫徹和落實科學發展觀，牢牢堅持“兩手抓兩手都要硬”方針，切實加強領導，增添措施，創新機制，不斷優化人居環境、保障干部職工身心健康，愛衛工作扎實穩步推進，取得了明顯成效?，F根據達縣愛衛會《關于開展2019年度衛生單位復查的通知》(達愛衛[20**]14號)文件精神，按照愛衛先先進單位考核評分標準，就我局愛衛工作作如下自查報告：

一、領導有力，制度健全(共13分)

近年來，局黨政一班人高度重視愛衛工作，始終把該項工作作為全面加強作風建設、隊伍建設和精神文明建設的一項重要內容和載體來抓。一是加強領導。成立了由局長任組長、分管副局長任副組長、辦公室及其他相關股室同志為專兼職工作人員的愛衛領導小組，負責創建工作的組織、指導、協調工作。二是周密部署，建立愛衛長效機制。制定和完善了《機關衛生管理制度》、《門前三包方案》、《科室衛生制度》、《消殺制度》，并把愛衛工作納入評比獎懲，與業務工作同部署、同落實、同考核，制訂了實施、督查、考核等具體細則，單位清潔戶達90%(全年4次)。三是明確職責。實行“統一領導，股室實施，人人有責”的責任機制，局主要領導和分管領導是愛衛工作的第一責任人和具體責任人。局機關與各股室、住戶、門面經營者簽訂了目標責任書，把愛衛工作與崗位目標責任制考核、“五好家庭”評選、“文明市民”評選緊密結合起來，對愛衛目標及具體措施內容進行細化量化，對照考核內容，制訂考核細則，落實責任到人，確保愛衛工作不流于形式和走過場。四是經費落實。今年我局共投入資金 萬元優化了人居環境，完善了衛生基礎設施。五是強化督查。定期或不定期對各股室的愛衛工作進行督促檢查，事后進行通報，對影響愛衛工作達標的，扣發全年衛生達標獎，不評優、不晉級。

二、環衛工作實實在在(共62分)

近幾年來，全局上下齊心協力營造清雅謐靜的辦公環境，為院內老少和工作人員共同創造了舒適的居住和工作環境，為外來參保人員展現了優美的辦事環境。目前院內環境優美，下水道暢通，過道走廊、樓梯清潔，物品堆放有序，衛生設施布局合理，人人講衛生、個個愛清潔的良好氛圍基本形成。

(一)衛生設施(10分)

1、樓道設有專用垃圾桶，每個股室內有垃圾桶、紙簍、痰盂和煙缸;2、衛生設施放置合理、保潔。

(二)環境衛生(25分)

1、單位周圍和院內道路平坦、硬化、整潔、綠化全面;2、單位廁所為水沖式，公共區域、室內地面、墻壁、門窗均能定期打掃，清潔無塵;3、過道、樓梯無亂堆亂放、亂貼、亂畫現象;4、垃圾不亂堆亂放，定點傾倒。

(三)消殺工作(15分)

結合“衛生宣傳月”和各種節日活動，在院內積極開展滅蠅滅鼠活動，統一投放鼠藥3次，打滅蠅藥3次，把“四害”密度控制在國家標準以內。

1、安排相關股室和人員成立消殺小組，并有專兼職消殺人員;2、消殺工具及藥品備用齊全充足;3、每次消殺均按照《消殺制度》進行，并有消殺記錄;4、每年主動參加全縣統一滅鼠2次以上，消殺1次以上。

(四)宣傳教育工作(12分)

結合愛國衛生宣傳月活動，利用各種場合、采取多形式多渠道進行愛國衛生與健康知識教育，廣大干部職工愛衛意識顯著提高。

1、設有衛生專欄、每季均更換一次;2、訂有衛生報刊，公共區域有衛生標志;3、每年均為職工播放衛生科教錄像2次以上。

三、衛生安全工作切切實實(共35分)

在積極整頓外部環境衛生的同時，為切實保障全局干部職工身心健康，每年定期為職工辦理體檢事宜。

1、每年聯系醫院，為職工作身體體檢;2、在疫病高發季節，為職工和退休人員免費發放預防用藥和預防注射乙肝、流感等疫苗;3、，積極治理“三廢”，無傳染病流行和食物中毒現象發生;4、所有工作人員穿戴整潔，無隨地吐痰、亂丟果皮紙屑等現象。

四、積極配合愛衛工作(共5分)

為確保院內各項衛生工作落到實處，我局積極配合支持轄區愛衛組織工作，并按能按時完成愛衛組織分配的各項工作任務。

五、存在的主要問題