引論：我們為您整理了13篇環衛考察報告范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
《城市建筑垃圾管理規定》(建設部139號令)頒布實施以后，寧波市城市管理局依法對城市建筑垃圾的運輸、處置及經營服務企業實行許可管理;寧波市建設委員會對城市建筑垃圾的運輸、處置及經營服務企業實行市場準入管理，凡從事城市建筑垃圾經營服務企業，必須取得城管部門頒發的《城市建筑垃圾經營服務企業資格證書》;對建筑工地市容環境衛生管理采取簽署責任書和預收衛生保潔費用的措施。對全市渣土運輸車輛的實施密閉改裝管理工作，目前其相關政策正在報批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調劑利用回填為主，目前寧波市還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。
二、鎮江市建筑垃圾管理情況
鎮江市(地級市)城市建筑垃圾的管理模式為統一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，其直屬單位鎮江市特種垃圾管理處(全民事業單位)具體負責組織實施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發，建立與之相適應的管理機制：市公安局交巡警支隊機動大隊成立四中隊，6名干警與渣土管理處合署辦公;市城管行政執法支隊成立直屬三大隊也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制，加大了管理力度，融管理、服務和執法于一體，提高了行政管理效能。
鎮江市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規相對比較健全，制定了《鎮江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《鎮江市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規定》、《<建筑垃圾、工程渣土準運證><建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規定》、《鎮江市建筑垃圾處置核準業務工作規定》、《鎮江市渣土運輸行業行為規范》、《建筑垃圾、工程渣土運輸車輛安裝使用gps全球定位系統暫行規定》等10多個規范性文件。對建筑工地的監督管理方面，要求各施工工地出入口路面必須硬化處理，配備洗車(洗輪機)設備，并確定一名衛生監督員，不經監督員同意，車輛不準出場。同時采取預收一定數量的衛生保潔費用，以利于開展監督考核。
早在的時候，鎮江市對從事建筑垃圾運輸車輛實行密閉裝置的改造，由市政府辦公室牽頭，市城管局、執法局、公安局、交通局、環保局、質監局聯合下發通告，提出具體工作要求。為推動這項工作的開展，市政府還決定，采取優惠的鼓勵政策，在規定的時間內進行車輛改造的，市政府給予經費補貼。全市120余輛建筑垃圾運輸車輛，市政府共補貼40多萬元。同時為了遏制建筑垃圾運輸車輛亂棄土偷倒行為，對車輛利用gps全球定位系統實施全程監控。
在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調劑利用回填為主，目前鎮江市政府還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。目前，鎮江市從事建筑垃圾處置施工單位有18家，其中主城區有5家。主城區有建筑垃圾棄置場4家。為了加強行業管理，鎮江市于12月經市民政部門批準，成立了鎮江是建筑垃圾處置協會，經過2年多的引導和強化，其行業自律管理步入健康有序的發展軌道。
三、南京市建筑垃圾管理情況
南京市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(縣)兩級級管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，南京市固體廢棄物管理處(全民事業單位)受南寧市市容管理局委托，依法按照《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》、《南京市市容管理條例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規定》、《南京市工程施工現場管理規定》等法律、法規的要求，負責對全市建筑垃圾、工程渣土處置情況進行檢查、監督、指導、協調工作。主要包括：負責渣土的產生、運輸、消納和建筑垃圾綜合利用、處置的管理;制定全市渣土管理的發展規劃和日常整理工作;負責全市渣土管理信息收集、統計及上報工作;指導、協調、檢查各區渣土業務管理工作;負責南京市建筑垃圾、工程渣土的處置核準，核發建筑垃圾、工程渣土運輸準運證;負責南京市建筑垃圾、工程渣土處置場的設置審批;并依法對渣土處置違章行為進行查處。
南京市對市區建筑施工工地的監管力度大，對市區主要施工工地的出入口均安裝設置無線視頻監控設施，對施工工地出入口路面硬化、進出車輛沖洗和保潔行為實施監管。
在建筑垃圾工程渣土運輸車輛監管方面，南京市于已經實施渣土運輸車輛密閉化改裝、和市場準入管理工作，相關的政策法規健全，渣土運輸行業自律管理規范。
11月22日，南京市政府頒布實施第262號人民政府令，進一步規范渣土設置場的審批和監管，以獎勵的措施鼓勵部門、單位和廣大市民對規定的實施進行監督，加大了建筑垃圾處置監管力度。與此同時，在建筑垃圾消納處置(調劑)管理方面，南京市固體廢棄物管理處制定了渣土(泥漿)處置場的審批條件及標準、渣土處置費補償標準及審批規定，使渣土(泥漿)消納處置場的審批和監管工作更加規范化。
四、意見和建議
綜合這次考察的情況，3個城市在建筑垃圾處置管理方面的管理模式、體制合理，相應的建筑垃圾處置管理職能明確;建筑垃圾管理相關政策法規比較健全，都有一個互通的建筑垃圾核準信息監控平臺和有效的聯動機制。結合我們的工作實際，為逐步做好建筑垃圾處置管理工作，建議：
篇2
《城市建筑垃圾管理規定》(建設部139號令)頒布實施以后，寧波市城市管理局依法對城市建筑垃圾的運輸、處置及經營服務企業實行許可管理;寧波市建設委員會對城市建筑垃圾的運輸、處置及經營服務企業實行市場準入管理，凡從事城市建筑垃圾經營服務企業，必須取得城管部門頒發的《城市建筑垃圾經營服務企業資格證書》;對建筑工地市容環境衛生管理采取簽署責任書和預收衛生保潔費用的措施。對全市渣土運輸車輛的實施密閉改裝管理工作，目前其相關政策正在報批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調劑利用回填為主，目前寧波市還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。
二、鎮江市建筑垃圾管理情況
鎮江市(地級市)城市建筑垃圾的管理模式為統一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，其直屬單位鎮江市特種垃圾管理處(全民事業單位)具體負責組織實施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發，建立與之相適應的管理機制：市公安局交巡警支隊機動大隊成立四中隊，6名干警與渣土管理處合署辦公;市城管行政執法支隊成立直屬三大隊也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制，加大了管理力度，融管理、服務和執法于一體，提高了行政管理效能。
鎮江市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規相對比較健全，制定了《鎮江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《鎮江市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規定》、《<建筑垃圾、工程渣土準運證><建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規定》、《鎮江市建筑垃圾處置核準業務工作規定》、《鎮江市渣土運輸行業行為規范》、《建筑垃圾、工程渣土運輸車輛安裝使用gps全球定位系統暫行規定》等10多個規范性文件。對建筑工地的監督管理方面，要求各施工工地出入口路面必須硬化處理，配備洗車(洗輪機)設備，并確定一名衛生監督員，不經監督員同意，車輛不準出場。同時采取預收一定數量的衛生保潔費用，以利于開展監督考核。
早在的時候，鎮江市對從事建筑垃圾運輸車輛實行密閉裝置的改造，由市政府辦公室牽頭，市城管局、執法局、公安局、交通局、環保局、質監局聯合下發通告，提出具體工作要求。為推動這項工作的開展，市政府還決定，采取優惠的鼓勵政策，在規定的時間內進行車輛改造的，市政府給予經費補貼。全市120余輛建筑垃圾運輸車輛，市政府共補貼40多萬元。同時為了遏制建筑垃圾運輸車輛亂棄土偷倒行為，對車輛利用gps全球定位系統實施全程監控。
在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調劑利用回填為主，目前鎮江市政府還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。目前，鎮江市從事建筑垃圾處置施工單位有18家，其中主城區有5家。主城區有建筑垃圾棄置場4家。為了加強行業管理，鎮江市于12月經市民政部門批準，成立了鎮江是建筑垃圾處置協會，經過2年多的引導和強化，其行業自律管理步入健康有序的發展軌道。
三、南京市建筑垃圾管理情況
南京市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(縣)兩級級管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，南京市固體廢棄物管理處(全民事業單位)受南寧市市容管理局委托，依法按照《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》、《南京市市容管理條例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規定》、《南京市工程施工現場管理規定》等法律、法規的要求，負責對全市建筑垃圾、工程渣土處置情況進行檢查、監督、指導、協調工作。主要包括：負責渣土的產生、運輸、消納和建筑垃圾綜合利用、處置的管理;制定全市渣土管理的發展規劃和日常整理工作;負責全市渣土管理信息收集、統計及上報工作;指導、協調、檢查各區渣土業務管理工作;負責南京市建筑垃 圾、工程渣土的處置核準，核發建筑垃圾、工程渣土運輸準運證;負責南京市建筑垃圾、工程渣土處置場的設置審批;并依法對渣土處置違章行為進行查處。
南京市對市區建筑施工工地的監管力度大，對市區主要施工工地的出入口均安裝設置無線視頻監控設施，對施工工地出入口路面硬化、進出車輛沖洗和保潔行為實施監管。
在建筑垃圾工程渣土運輸車輛監管方面，南京市于已經實施渣土運輸車輛密閉化改裝、和市場準入管理工作，相關的政策法規健全，渣土運輸行業自律管理規范。
11月22日，南京市政府頒布實施第262號人民政府令，進一步規范渣土設置場的審批和監管，以獎勵的措施鼓勵部門、單位和廣大市民對規定的實施進行監督，加大了建筑垃圾處置監管力度。與此同時，在建筑垃圾消納處置(調劑)管理方面，南京市固體廢棄物管理處制定了渣土(泥漿)處置場的審批條件及標準、渣土處置費補償標準及審批規定，使渣土(泥漿)消納處置場的審批和監管工作更加規范化。
四、意見和建議：
綜合這次考察的情況，3個城市在建筑垃圾處置管理方面的管理模式、體制合理，相應的建筑垃圾處置管理職能明確;建筑垃圾管理相關政策法規比較健全，都有一個互通的建筑垃圾核準信息監控平臺和有效的聯動機制。結合我們的工作實際，為逐步做好建筑垃圾處置管理工作，建議：
篇3
北戴河區位于秦皇島市西南部，氣候宜人，位置優越，是馳名中外的旅游休閑度假勝地。北戴河區總面積**平方公里，常駐人口約**萬人，人口密度較小。該區年均財政收入約**億元，雖說經濟條件并不很十分富裕，但行進在城區街道上，我們明顯的感受到了“整潔”與“規范”，但給人留下印象最深的還是一個字—“凈”，這不僅要歸功于區委、區政府正確的城市發展定位，更要歸功于當地的環衛部門—**保潔公司。
**保潔公司現有職工**人（旅游淡季則相應減少至**余人），負責城區**條主次干道共計***余萬平方米的清掃保潔工作（但其中包括綠化帶及海邊、公園面積**余萬平方米，實際街道清掃面積不足***萬平米），人均清掃保潔面積在***平方米以下。清掃方式仍以人工清掃為主，清掃保潔時間為早4：00至晚10：00，人均工資收入在***元以上，公司年運營費用約為****萬元。
據北戴河區相關領導介紹，改制前的環衛局管干不分，人浮于事，效率低下，而且設備陳舊，經費緊張，為提高環衛工作水平，****年**月份，北戴河區環衛局按照“兩層分離、競爭上崗、公開拍包、市場運作”的方式對環衛工作進行了全面改革，成功地走上了市場化運作的健康發展軌道，其具體方法是：區環衛局根據城區清掃保潔面積（包括原海漁廠及園林局的部分保潔區域）測算出實際工作量及實際運營成本，對外公開招標，**保潔公司以***萬元的標價成功中標，并正式接管該區的清掃保潔工作，而垃圾清運工作則仍由環衛局統一負責。改制后，清掃保潔工作實現了管干分離，清掃效果明顯提高，每年旅游旺季都倍受爭議的環衛工作今年卻得到了區委、區政府及全區人民的一致肯定，這充分說明，改革取得了圓滿成功。總結改制的成功經驗我們認為主要有以下幾點：
一是基礎設施到位。為打造“園林式、生態型、國際化”的現代旅游城市，北戴河區委、區政府不斷加大基礎設施投入力度，最近四年的累計投資額竟高達**億元。城區內各類設施相當完備，尤其是環衛設施，不僅齊全，而且密度大、檔次高。硬件設施的建設不僅完善了城區功能，同時也促進了市民文明衛生意識的提高，目前城區內的垃圾亂扔亂倒等違規現象已極為少見（本文來自：公文范文-文秘巴士公文范文-文秘巴士)。
二是群眾環衛意識不高。眾公共衛生意識不高，垃圾亂扔亂倒現象十分普遍。垃圾箱近在咫尺，可箱內空無一物，箱外垃圾成片，更讓人氣憤的是：環衛工人前面掃，路上行人隨后扔，這些現象決不是個案，在現實生活中確實大量存在，其它的一些亂扔煙頭、果皮、紙屑等就更是司空見慣，不值一提了。這些問題雖小，但卻折射出市民素質普遍不高的現狀，產生的影響十分惡劣。
三是環衛經費不足。***年初我局對城區環衛工作進行了公開招標，**保潔公司以**萬元的標價中標，并于當年*月份正式運營。但兩年來確定環衛承包經費的諸多要素已經發生了變化，如勞務資源緊缺、能源大幅上漲等，致使保潔公司長期負債運營，縣財政局雖對環衛經費進行了重新評審，并最終確定運營費用為每年**萬元，但目前仍未及時按新定標準撥付環衛承包資金。此其一，其二衛生費是維持環衛工作正常開展的一個重要資金來源，但多年來卻一直未能足額收繳，原因在以下兩個方面：一是收費標準過低。我縣目前的衛生費收費標準仍按**發［20**］**號文件執行，但該文件系參照**市“**政［20**］**號”標準制定，收費標準過低，與現在的人均收入水平和環衛工作開展所需成本早已不相適應。二是收繳力度不足。因收費工作無相應的強制性措施，相當一部分居民、企業、甚至個別行政事業單位對衛生費收繳工作不支持、不配合，使衛生費一直未能做到應收盡收，以20**年為例，衛生費實收額為**萬元，但經我局初步測算，僅占應繳總額的**%－**%，由于衛生費收繳不到位，直接影響了環衛工作的資金投入，嚴重制約了環衛工作的開展，應及時加以解決。
四是監管力度不足。門前三包是各地城市管理工作的經驗總結，但在我縣一直未能真正落實，原因之一就是執法力度不足，而造成執法力度不足的原因有兩個方面，一是執法人員不足。我局現有一線執法人員**余人，除去夜間值勤人員外，白班在崗人員僅**余人，無法對城區進行全天候有效監管，從而給違規人員以可乘之機；二是處罰力度不足。依據相關法律法規，對市容環衛方面的違規行為處罰金額較小，一般多則幾十元，少的只有幾元，不能觸動違規人員的切身利益，以致執法的震懾力不足，無法達到“打擊一個、警示一群、教育一片”的目的。
四、幾點建議及對策
一是加大宣傳力度，增強群眾公共衛生意識。要充分利用廣播、電視等媒體，大張旗鼓地宣傳環境衛生方面的法律法規，增強人民群眾的城市意識和環境衛生意識，逐步扭轉“少數人清掃，多數人糟蹋”的現象，使廣大居民自覺規范自身行為，養成良好的環境衛生習慣，促進環衛事業朝著內部增強活力、外部依法管理、群眾自覺參與的方向發展。
二是加大基礎設施投入。加大環衛硬件設施投入是提高環衛水平的關鍵，我縣應按照“人民城市人民建，建好城市為人民”的方針，多方籌措建設資金，在城區街道兩側增設果皮箱、在適當位置規劃建設垃圾中轉站，提高垃圾收、運效率，并積極著手對露天式垃圾點及垃圾集裝箱進行改造，以美化環境，解決垃圾的二次污染問題。
三是加大環衛經費投入。一方面縣財政應及時按新核定的標準撥付環衛經費，另一方面應盡快結合目前的人均收入水平和環衛部門實際運營成本，對原有收費文件進行修改，適當提高收費標準，同時改變收繳方式，加大費用收繳力度，相信隨著收繳力度的加大，環衛工作的資金緊張問題將得到有效緩解。
四是加大執法監管力度。在強化對保潔公司監管的同時，應進一步加大環衛監管力度，適當增加執法人員，實現執法重心的下移，并重點加大對城區內亂扔亂倒、亂貼亂掛等違規行為的處罰力度，從而規范商戶的經營行為，改善城區環境衛生質量，同時也為環衛企業開展工作營造一個寬松的環境。
篇4
電 話：139********（手機）
E-mail：
最近工作 [1年8個月]
公 司：XX建筑有限公司
行 業：建筑/建材/工程
職 位：工程經理
最高學歷
學 歷：本科
專 業：土木工程
學 校：北京建筑工程學院
自我評價
本人土木工程本科畢業，非常熱愛建筑工程這一行業，對房屋建筑中的現場管理，施工以及放樣等工作有豐富的實踐經驗。多年來參與現場施工過程，使自己掌握了不少現場實際的管理和工作經驗。誠實守信，吃苦耐勞，有良好的溝通能力，樂于助人。對工作有較強的適應能力，勤于實踐，善于創新。
求職意向
到崗時間： 一周之內
工作性質： 全職
希望行業： 建筑/建材/工程
目標地點： 上海
期望月薪： 面議/月
目標職能： 工程經理
工作經驗
2011/8—至今：XX建筑有限公司 [ 1年8個月 ]
所屬行業： 建筑/建材/工程
工程部 工程經理
1、負責前期工程相關報建工作；
2、負責相關參建單位的協調工作；
3、負責項目的綜合管理工作；
4、負責相關配套工程的協調工作；
5、負責政府相關職能部門（規劃、綠化、人 防、環保、環衛、消防、白蟻、安質監、檔案館等）的溝通協調工作；
6、負責決算的審計工作；負責工程竣工驗收相關工作；負責物業進場交接工作。---------------------------------------------------------------------
2009 /7—2011 /7：XX房地產開發有限公司 [ 2年]
所屬行業： 房地產開發
工程部 結構/土木/土建工程師
1、協助項目負責人完成項目部的周報、月報、季報的PPT匯報工作，及項目部日常管理工作；
2、負責工程項目實施過程中工程質量、安全、進度等實時控制與監督，主要負責土建施工的監督與管理；
3、協調與施工總包、各分包、監理單位之間的關系。對參與工程項目各方進行合理、有效的管理與協調、督促工作，以保證工程建設的質量、進度、成本、安全等目標的實現；
4、負責土建圖紙的審核，督促設計單位按要求對圖紙進行修改和完善；
5、負責招標工作，配合集團成本部、材料部等進行標底和投標邀請書的編制，整理招標工程圖紙答疑，審核投標文件，參與施工、監理單位等供方考察，負責整理考察報告，提出合理建議。負責整理評標、決標報告。草擬土建專業相關合同條款；
6、審核施工單位的相關施工計劃，施工組織設計及施工方案，技術措施，施工交底等，并編制甲供材料、設備采購清單及進場計劃，并跟蹤計劃執行情況；
7、審核土建專業的工程變更，處理施工單位提出的工程變更聯系單的簽證工作，并按程序進行批審落實。經辦施工進度款，出具工程結算核定意見，辦理結算單和竣工結算等。
教育經歷
2005 /9--2009 /6 北京建筑工程學院土木工程 本科
證書
2007/6 大學英語六級
篇5
二 、課堂教學積極滲透環境教育，提高了師生的環保意識。
我們在學校教學計劃中明確規定："所有學科都要滲透環境教育"。為此，學校制定的課堂評估細則中，增加了環境教育方面的權重，規定在物理、化學、生物、地理等學科中，任課教師要把教科書中有關環境教育的內容自然地與社會環境現實聯系起來，給學生指出環境污染的危害，點明環境保護的意義，進行滲透性的教育。為激勵教師在課內自覺進行環保教育，學校每學期都舉辦一次"環保優質課比賽"和"優秀環保教案比賽"，每學年舉辦一次"優秀環保論文評比活動"，有43位教師獲得不同名次的獎勵，這些活動的開展，有力地促進了學校環保教育的開展，提高了師生的環境保護意識，推動了素質教育的開展。
除此以外，我們還利用主題班會、選修課和活動課程進行環保教育。高偉、賈紅菊老師組織的主題班會，姜傳余老師開設的《人與自然》選修課、李建東老師開設的《探索宇宙世界》選修課、張桂群老師開設的《化學在身邊》選修課等堂堂爆滿，受到了學生的熱烈歡迎。《活動課實施方案》中我們明確規定："在身心健康教育系列活動中進行環境教育"，如生物學科興趣小組，開展了"養花種草知識講座"，各個班級的環保小組開展"自撿廢紙，收舊利廢"的活動，既為環保活動的開展籌集了費用，又增強了學生的環保意識。通過以上教育措施，強化了學生的環保意識，對學生進行了生動活潑的環境教育。
三、建立學校、家庭、社區環境教育網絡，開展豐富多彩的課外環境教育活動
在課外環境教育方面，我們采取了校內教室綠化、建立固定的宣傳陣地和校外開展形式多樣的環保活動相結合的方式對學生進行環境教育。我們制定了切實可行的課外活動計劃，建有環保課外活動小組，開展了豐富多彩的環保教育活動。
(一)開展"綠色班級"創建活動。
自98年9月以來，我們開展了"綠色教室"評選活動。每個班級都養花種草，以達到教室的綠化、美化。本學期，我們在"綠色教室"評選的基礎上，又開展了"綠色班級"創建活動。制訂了《"綠色班級"評比細則》，增加評比內容，不僅包括養花種草、綠化教室、凈化環境，更重要的是以此促使學生達到語言、行為及心靈的凈化，倡導學生語言行為也要做到"綠色潔凈"。通過開展這項活動，一方面使學生學以致用，學到了養花種草的技術，也使學生體會到了"育花"的艱難，更使學生緊張學習的身心在養花賞花過程中得到放松，達到自我調節的目的，強化了學習知識的效果，陶冶了學生的情操，凈化了學生的心靈。
（二）開展"做一日環衛小工人活動"
我校自96年7月以來，連續六年利用寒暑假，組織學生到榆山路、府前街義務打掃衛生。學生每天早晨五點以前與環衛工人一起勞動，清掃街道，美化縣城。通過開展此項活動，讓學生親身體會環衛工人那種默默無聞，無私奉獻的精神，樹立起環保意識和文明意識；同時，還以青少年學生這種模范行動帶動了周圍綠化美化活動的開展。我校開展的"做一日環衛小工人活動"，受到社會各界的廣泛贊譽，縣、市電視臺和市教育電視臺曾多次進行報道。
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（三）積極開展植綠護綠活動
我校于98年5 月與縣城建局、團縣委簽訂了《植綠護綠活動目標責書》，確定縣物資大廈前的綠地為我校的"植綠護綠基地"，XX年2月，縣城建局、團縣委又把新建的縣文化中心廣場確定為我校的"植綠護綠基地"，并舉行了揭牌儀式。學校團委定時（每周日下午五點）組織學生參加"植綠護綠"活動，培養學生熱愛勞動的習慣和自覺服務于社會的精神，增強了學生的環保意識和建設家鄉、愛我玫城的社會責任感，山東衛視"正午時光"新聞欄目曾對我校開展的這項活動做了專題報道。在我縣"植綠護綠"活動中，我校是省臺專題報道的唯一一家，團縣委給予了充分肯定。這次活動作為"共青團志愿者行動"在全縣"青春風采"中又作了專題報道。產生了良好的社會效應，對學生環境意識的提高起到了推動作用。
（四）率先成立我縣第一個"中學生環保考察團"，赴平陰縣各地進行了環保考察活動。
環境保護作為我國的一項基本國策被寫入《憲法》，應當受到全社會的高度重視。保護環境已成為21世紀的重大課題，作為現在的學生、21世紀的建設者和接班人，必須樹立保護環境的意識，增強環保社會責任感。為此，我們在縣環保局的大力協助下，成立了我縣第一個"中學生環保考察團"。縣環保局領導親自為我校考察團的學生作了環保知識專題講座，使學生受到了系統的環保知識教育。考察團的學生帶著學到的知識，赴店子匯河、鋁廠、孫官莊、藥廠、崔山頭等地實地考察了廢水、廢氣、廢渣、廢液
的治污措施及農村秸桿氣化的應用現場，考察中還搞了錄相和攝影，保存了資料。今年暑假，環保調查團又到縣城附近的兩個造紙廠進行了實地考察，龍橋造紙廠既注重經濟效益又注意環境保護，企業蒸蒸日上；而子順造紙廠卻一味強調經濟效益，隨意排放廢水廢料，造成周圍環境的嚴重污染，結果被勒令停產，廠區一片蕭條。學生通過鮮明的對比和耳聞目睹，真正感受到了環保的重要，受到了深刻的教育。考察結束后，參加考察的同學每人都寫了一份較詳實的《環保考察報告》，通過參觀考察，給學生上了一堂活生生的環保教育課，不僅開闊了學生的視野，增長了見識，而且增強了同學們的憂患意識，更重要的是堅定了同學們保護環境的信心和決心。
去年暑假，學校組織大規模的研究性學習活動，其中許多學生以環保調查為課題進行更加深入的調查研究，取得了很好的成果。九月，在全校研究性學習成果展示會上，《平陰縣水污染的調查研究》小組，以豐富翔實的資料和較為科學的研究方法，并制作成多媒體課件，向人們展示了他們的研究成果。他們的研究報告，告訴了我們我縣近年來水質污染的情況及危害、我縣水質污染的原因并提出了對于防治水源污染的建議，引人深思。他們的研究成果，得到了省市教科所、教研室有關專家領導的好評，10月28日，他們又帶著這一成果在全省研究性學習專題研討會暨開題報告會上進行了現場展示，贏得來自全省各地的XX多位專家領導和教師的經久不息的掌聲。
（五）成立我縣第一個"環境檢測小分隊"
我們在縣環保局檢測科的協助下，成立了"學生檢測小分隊"，這在我縣是第一家。小分隊利用課外活動、雙休日、寒暑假到黃河、平陰鋁廠、化肥廠，采集水樣、土樣及大氣樣本，并在縣環保局和學校化學老師的指導下進行成分分析，此項活動，既使學生了解了我縣周圍的環境狀況，增強了學生的環境保護意識和憂患意識，提高了學生保護環境的自覺性，又學以致用，鞏固強化了書本知識。
（六）學生開展環保宣傳活動和知識競賽活動。
校內，利用主題班會、宣傳欄、黑板報等形式，開展環保宣傳；校外，我們還率先成立了“保護母親河生態監護隊”，面向社會，以"環境日"、"地球日"、"保護母親河"等為內容，通過上街宣傳、給學生家長發公開信等形式進行宣傳，發動全社會自覺開展環保活動。
我們還根據學生共同關心的環境問題或社會普遍關注的熱點問題，邀請縣環保局的領導舉行了專題講座。提高了學生的環保意識，豐富了學生的環保知識。
舉辦環境保護競賽活動。根據國際國內的環保熱點及中學生所關心的問題來確定主題，去年4月初一年級舉行了"我們只有一個地球"手抄報比賽；初二年級舉辦了"保護環境，愛我平陰"演講比賽。這些活動的開展普及了環保知識，提高學生學習環保知識的興趣，培養鍛煉了學生的多種素質和能力。為了擴大環境教育的效果，發揮輿論的導向作用，我們還建立了固定的環境宣傳陣地：一是一號教學樓東側的宣傳櫥窗，二是校園廣播站。這些陣地很好地發揮了宣傳教育作用。上學期，我們開展了"環保征文比賽"、“環保黑板報比賽”和"環保書畫比賽"，并把優秀作品在固定的宣傳欄內進行了展覽，吸引了很多師生的駐足觀看，收到了良好的教育效果；并編寫了《優秀環保征文作品選》，下發到各班級學習小組進行傳閱。這些做法拓寬了對環保知識的宣傳渠道，加大了宣傳力度，提高了環境教育的效果。「 2
我們還經常開展家庭綠色行動，通過致家長的一封信、家教輔導報等形式，向學生家長宣傳環保知識，倡導綠色消費，以實現“通過一個學生，帶動一個家庭，影響整個社會”的教育作用。
四、科學合理地搞好"綠色校園" 建設，做到環境育人
為了達到環境育人的目的，總務處與園林所共同協商、精心設計、科學合理地規劃了我校"綠色校園" 的建設，制定了《平陰縣實驗中學校園規劃方案》。以1＃教學樓、實驗樓、2＃教學樓等建筑物為校園中軸線，東為操場，西為辦公區、后勤服務區。在1＃教學樓與實驗樓之間設置了花園一處，分東西、南北各四片，兩條甬道分南北、東西穿過，布局精巧。1＃教學樓前、校門內東西兩側是兩塊草坪，使師生一進入校門就有一種置身"綠色世界"之中的感覺。學生活動的場所－操場，正準備籌建草坪式操場。校園內綠化有高大的喬木、低矮的灌木叢、如茵的草地，還有茂盛的葡萄架，非常有層次感，產生了立體式的綠化效果。從綠化面積看，學校占地42畝合27988平方米，可綠化面積為16788平方米，現已綠化14788多平方米，校園綠化覆蓋率達88％以上。今年，我們又加強了校園文化建設，粉刷了操場、花壇、圍欄，更新了警示牌，對實驗樓前花園進行了重新綠化。校園清潔優美，教室盆花妝點，廁所潔凈衛生，校園內無污染源，無違犯環保法現象。可以說，整個校園建設達到了綠化美化效果，實現了環境育人的目的。另外，學校還將加強生物園建設，學校綜合辦公樓建成后，樓前空地將建成綠地、花木、假山、水池、魚蟲為主的生物園。
五、環保意識增強，教育效果顯著
通過以上環境教育工作的開展，促使了師生環境教育工作開展的積極性，師生的環保意識不斷增強，體現在不吸煙、不亂扔垃圾、不隨地吐痰、節約用水、隨手關燈等日常文明習慣。
篇6
一、上饒市基本情況
上饒，位于江西省東北部，東聯浙江、南挺福建、北接安徽，處于長三角經濟區、海西經濟區、鄱陽湖生態經濟區三區交匯處，是江西省對接長三角的最前沿，是全國重要的鐵路交通樞紐之一。上饒是典型的江南魚米之鄉。自古就有"上乘富饒、生態之都"、"八方通衢"和"豫章第一門戶"之稱。
上饒與我們閩北毗鄰，經濟、社會發展程度與我區相近。近年來，上饒市高度重視城市建設和管理工作，緊緊圍繞"決勝全面小康、打造大美上饒"的戰略決策，瞄準城市管理"一年見成效、兩年大變樣、三年創品牌",打造"江西一流、全國先進"城市環境的目標，以開展"全民共建、美麗上饒"城市形象提升和違法建設專項治理"兩項活動"為抓手，深入推進城市管理上新臺階，全面提升城市形象和品位，取得了顯著成效，各項城市管理工作走在全國前列。榮獲了中國優秀旅游城市、中國最具幸福感城市（兩次）、中國最佳投資城市等多項城市榮譽。
二、上饒市城市管理主要做法
（一）、領導高度重視
上饒市委、市政府高度重視，高位推動，市委書記、市長、常務副市長、分管副市長多次視察調研城市管理工作，協調解決困難和問題，為城市管理創造了良好的條件。
1、高位推動城市形象提升活動
2017年，上饒市委、市政府召開了"美麗上饒、秀美鄉村、幸福家園"建設動員大會，市委書記、市長親自動員部署，特別是啟動"全民共建、美麗上饒"城市形象提升活動，資金投入達29.45億，分三年度完成，全面提升城市形象和品位。
2、高度重視城管保障工作，為城市管理創造了良好的環境。
對城市管理和執法體制改革、經費保障、班子建設和干部培養等，市委、市政府前所未有地關心和重視，可以說對城管工作高看一格、厚愛一分。
（二）、全民共建共管熱情高漲
上饒市城市管理局以"全民共建、美麗上饒"活動為載體，主動聯合、廣泛動員社會各界參與城市管理，全民共建氛圍空前高漲。
1、強化部門聯動，開展系列整治活動
聯合環保、建設、交警、運管等部門開展了建筑渣土和道路揚塵治理"百日行動".聯合市場和質量監管、食藥監、信州區等單位推行"門前三包"責任制，共有4000多家沿街門店單位簽訂責任狀。聯合文明辦、市場和質量監管等部門持續對菜場及周邊市容秩序進行整治。配合公安局、交通局整治亂停亂放、摩的非法營運等交通秩序，等等。
2、部門共建美麗社區
共劃出78個社區（村），由106個部門包干，共同改善居民生活環境、完善社區設施，扎實推進社區環境建設。
3、全民參與系列主題活動
開展"我為城市管理獻良策"活動，市民群眾踴躍參與，收集上千條建議意見；開展"煙頭垃圾不落地 饒城環境更美麗"主題活動，廣大社會志愿者、干部群眾積極參與；聯合教育局在市區10多所中小學開展了"小手拉大手"主題活動；扎實開展不文明行為專項整治活動，市民積極參與舉報，共同整治亂扔亂倒、亂擺亂占等城市不文明行為。
（三）、創新工作理念思路，實現"四個轉變"
上饒市城市管理局提出并推行"四個轉變",即從"為城管人"轉變為"為人管城",從粗放管理轉變為精致精細精美管理，從局部管理轉變為"全程全域全覆蓋"管理，從被動管理轉變為源頭綜合治理。
1、創新工作方式，逐步實現精細化管理
上饒市城市管理局堅持從領導干部做起，每天由一名縣級干部帶班開展"步行看城管"活動，現場督促整改。全面推行錯時上班制度，及時處理早中晚上下班高峰時期流動攤點亂擺亂占、占道經營等一系列市容環境衛生問題。
2、創新管理機制，穩步推進市場化改革
加大城市管理領域市場化改革力度，在環衛保潔全面推向市場的基礎上，扎實推進園林綠化管養、市容市貌管理市場化，成效明顯。
（四）、資金投入大，項目建設全面突破
加大政策傾斜和資金投入，據統計，2017年上饒市共投入城市建設和改造提升項目資金達10億元，全面完成了近30項園林綠化提升、市政工程建設、環境衛生、市容提升、便民設施等城市景觀及民生工程，完善了城市功能。
（五）、以史上最嚴標準整治提升市容市貌
1、加大環衛機械化作業力度
對主干道堅持夜間沖洗，晴天灑水次數由原來每天2次改為3次，道路積沙積塵和揚塵污染問題得到較大緩解。對中心廣場周邊等繁華路段、重要節點保潔時間延長到20個小時，增加了20多名快保人員，整治攤點配備垃圾容器，確保落地垃圾得到快速處理。
2、持續推進市容秩序專項整治
以史上最嚴的標準，集中對城區主干道出店、占道經營現象進行處罰整治。2017年中，共清理流動攤點近20000次、出店（占道）經營近24000起、車輛亂停亂放3000余起、亂曬亂掛12000余起，查處違規占道裝修1120余起。加強夜間市容管理力度，嚴禁城區各類零散夜宵攤點出店經營，多部門聯合對露天夜宵燒烤開展突擊整治。
3、大手筆提升園林綠化改造
完善園林綠化養護標準體系，將道路綠地、公園綠地全面推向市場。加大對廣場、人行道、公園等地的補植改造，改造面積達10萬㎡。同時，在城市重要節點、公園廣場等實施了大規模的花卉添彩工程，2017年全年擺花達300萬盆次。
（六）、提升隊伍形象，增強隊伍戰斗力
上饒市城市管理局始終堅持隊伍建設不放松，以開展"兩學一做"活動為契機、以黨建工作為抓手，不斷創新隊伍建設載體，全局上下干部職工想事、干事的熱情和信心高漲，班子成員及全體干部職工空前團結，營造了良好的工作氛圍。創新建立城管黨校+城管行政學院培訓模式。成立了全國第一所城管黨校+城管行政分院，全局中層以上干部和全市城管局長、大隊長定期參加集中培訓學習，增長了見識，豐富了理論和實踐知識。
三、對我區城市管理工作的幾點啟示
啟示之一：必要投入是保證。
在考察學習中，我們為上饒城市建設的大手筆、高品位、快節奏而感嘆，連續多年的高強度投入，城市功能愈加完善，城市環境愈加優美，城市管理愈加有條不紊，為經濟高速發展和市民生活質量提高創造了良好的空間環境。城市功能的提升，城市環境的改善，引發連鎖效應：城市綜合競爭力不斷提高，對投資者的吸引力增強，招商引資迭起；城市知名度不斷提高，帶動了旅游、商貿、房地產業等"第四產業"的發展；優美的居住環境，激發了市民對家鄉的向心力和自豪感。
啟示之二：素質教育是核心。
廣大市民是文明城市創建的最終受益者，也是文明城市創建的主體。忽視市民教育，忽視市民素質的提高，就很難形成人人參與的創建氛圍，很難形成多數人管少數人的管理氛圍，文明城市創建就成了空中樓閣。因此，必須把治城育人放在各項城市管理工作的重要位置，始終抓住不放。
啟示之三：持之以恒是關鍵。
城市管理工作是一項長期的系統工程，靠一朝一夕是不能做好的，必須堅定不移，持之以恒推進整治，并持之以恒地鞏固整治成效，不可松懈反彈。必須激發全員參與熱情，必須形成部門合力。只有樹立打持久戰的意識、全員參與意識，才能形成最佳合力，取得實效。
四、對推進我區城市管理工作的借鑒
（一）、要牢牢樹立"一個目標"
通過扎實有效的工作，推進城市管理工作從見成效、到大變樣、再到創品牌，要牢牢樹立奮斗目標，打造"內陸一流、全省先進"的城市環境，努力把建陽建設管理成百姓喜歡的城市，大家愿意落戶的城市，市民幸福感強、自豪感強的城市。
（二）全方位打造"五個城管"
1、創新城管
全力推進城市管理體制機制改革，創新工作方式方法，積極用新的理念、新的管理模式、新的標準來推進城市管理工作大提升。
2、精細城管
研究制定城市精細化管理標準體系，推進管理全域化、標準精細化、管控網格化、治理模式綜合化。
3、智慧城管
推行"城管+"模式，提高城市運行效率，實現精確、快速、高效，全方位、全天候、全過程管理和服務，構建基于海量信息和智能過濾處理的城市管理新模式。
4、民生城管
牢固樹立為人民管理城市的理念，推行"721"工作法，即讓70%的城市管理問題用服務手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執法手段解決。同時，將著力打造一批流動攤販疏導點，建設一批城管便民服務崗亭、環衛工人休息點，開展一系列城管愛心服務。
5、法治城管
統一城管執法制式服裝和標志標識，嚴格實行執法人員管理制度，推行執法全過程記錄制度，做到執法規范化。
（三）、開展"三大行動"
1、開展道路本色行動
以國內外先進城市保潔水平為標桿，加大環衛裝備投入，提高機掃化作業率，全面實施精細化作業管理，實現道路潔凈見本色、見底色。
2、開展城市公廁革命
按照"便民、干凈、有品位、凸顯特色"的要求，完善公廁內外環境和各項設施，全面提高公廁管理和服務水平，為廣大市民提供咨詢、充電、雨傘、遮風躲雨等各種便民服務。
3、建設智慧城管平臺
深入推進大數據、互聯網等現代信息技術與城市管理服務相結合，建設數字化城管信息平臺。
（三）、著力抓好"六個方面"工作
1、全方位開展"全民共建、美麗建陽"城市形象提升活動。
通過全民參與，開展集中整治、系列主題活動、城市改造提升，建立長效機制，使我區的市容衛生、市政設施、交通秩序、小區物業管理、市民素質等各方面得到明顯提升。
2、打好"兩違"綜合治理攻堅戰。
以實現"兩違"零增長為工作目標，保持打擊"兩違"的高壓態勢，進一步完善違法建設治理機制，堅持"露頭就打、出土就拆".按照我區出臺的分類處置試行辦法，妥善處理好歷史存量違法建筑。
3、實施一批城市景觀及民生工程
重點實施與城市管理相關的城市景觀工程和民生工程，完善城市功能，提升城市宜居指數和市民幸福指數。加快推進西區生態城幾條道路的綜合景觀改造，以及城市廣場、道路景觀的亮化、彩化，完善一批市民休閑小游園和街頭綠地、一批公廁及垃圾中轉站建設改造。
4、建立并運行精細化城市管理模式
推行"城管革命",樹立精細化管理理念，制定標準體系，細化城市管理空間，量化管理服務對象，優化工作流程，力求像繡花一樣精細管理城市，像打理自家庭院和客廳一樣打理城市，在細節中提升城市品位。
5、深入推進城市管理和執法體制改革
理順城市管理體制，完成城市管理重心下移改革，推進住建系統行政處罰權的集中歸并改革。進一步細化完善城市管理考評辦法。
6、全面加強城市管理隊伍建設
集中開展城市管理隊伍"強基礎、轉作風、樹形象"專項行動，加強人員培訓，提高城管人黨性修養和業務水平，努力建設一支管理精細化、執法規范化、服務人性化的城管隊伍，全面提升城市管理和服務水平。
五、對提升我區城市管理工作的幾點建議
通過學習考察上饒市城市管理局各類行之有效的城市管理做法，結合我區實際，研究其可行性，我局提出以下十點建議：
（一）、成立園林規劃設計院
在我局園林管理處下設園林規劃設計院或公司，引進專業人才，組建專業隊伍，負責我區城市廣場、住宅區、風景區、度假村、公園、生態濕地、濱河綠地、美麗鄉村、城市綠道、綠化造林等項目的總體規劃、景觀方案及施工圖全案。
（二）、建設工地文化墻
為美化城市環境，提升城市形象，建議我區城區所有工地沿線按統一標準建設閩北民居風格的工地圍墻，相關部門負責工地圍墻標準的制定，督促各施工工地圍墻的建設以及負責建成城區所有無主工地的圍墻。并緊緊圍繞建陽地域文化特色，通過在工地圍墻上手工繪畫，把建陽的名勝古跡、民俗文化、地方美食、城市愿景、歷史名人等文化元素搬上街頭墻面，使工地圍墻成為城區一道獨特的街頭風景。
（三）、增加市政配套建設，完善城市功能
增加市政配套建設。按照"堵疏結合、科學管理、以人為本、服務民生"的管理理念，廣泛征集商戶和市民群眾意見，規劃建設二手車、洗車專業市場；在尚未建立專門的夜市、美食城的中心城區、水南等片區建設美食街區；加快推進考亭農貿市場項目建設，在西區生態城等新城區及火車站等人口聚集區增設農貿市場，合理、有效解決民生需求。
（四）、設置專業科室對城區所有廣告牌匾進行統一管理
引進專業人員，結合房屋外立面實際情況，進行合理的規劃設計。對全區所有廣告牌匾進行統一管理，制作統一尺寸、色彩和材質的廣告牌框架，商戶只允許在框架內設置店鋪名稱。
（五）、加大不文明行為的懲戒力度
通過開展形式多樣的教育宣傳活動，大力倡導文明行為、樹立文明新風，引導市民在出行、衛生、出游、就餐、殯葬等方面養成良好的行為習慣。進一步強化部門合力和"門前三包"管理辦法，加強對亂扔垃圾、亂停放車輛、占道經營等不文明行為的懲戒力度。我局將先在城區三大片區設立一至兩條不文明行為嚴管街，按照《福建省市容管理辦法》，對亂扔垃圾、亂吐痰等不文明行為進行罰款。
（六）、設置臨時攤位疏導點，緩解流動攤販管理難題
在合適的地點或街道，設置臨時攤位疏導點，同時，成立專門的管理處，進駐疏導點的每個攤位都要登記造冊，實施規范化管理，做好維持秩序、清潔衛生、調解糾紛等管理和服務。
（七）、對房屋防水斜屋面統一改造給予補貼
按照居民申請，對確實有修漏、防水需求的居民住房，政府給予每平方米100元的補助，要求居民制作統一外觀、格式、材質的斜屋面，以達到規范美觀的效果。
（八）、對無煙燒烤提升改造給予補貼
為消除木炭燒烤帶來的油煙污染，工商、環保及我局可聯合開展整治，加強宣傳勸說力度，引導商戶購買無煙燒烤設備。按照購買金額，區政府或上訴三家單位給予相應補助。
（九）、強化全民參與
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作為一個過渡期，轉軌期我國經濟發展的宏觀背景具有以下顯著特點：其一是資源和產品從計劃（權力）配置轉變為市場配置為主；其二是短缺經濟向過剩經濟轉換；其三是轉軌的漸進性和雙軌制。顯而易見，資源和產品的配置由計劃配置模式轉為市場配置模式為主和過剩經濟的出現，微觀層面上就表現為企業發展約束極的轉移，即由資源約束向市場約束轉移，同時預算約束也由以往的軟約束轉向硬約束。這種宏觀背景的變化為中國家族企業的發展奠定了發展的基礎，提供了發展的空間。正是由于我國經濟體制的轉軌，才使得家族企業得以產生和發展。但是，轉軌的漸進性特點表明了中國家族企業發展的想象空間還需要較長的時間才能真正獲得，而轉軌的雙軌制特點又表明了中國家族企業將與國有壟斷企業在一個較長時期內“同室操業”，因此，國內市場就不完全遵循市場經濟規則，是不完全的市場經濟運行模式，計劃配置模式與市場配置模式共同發揮作用，國內市場必然由“政府完全壟斷市場”、“國有企業主導的壟斷市場”和“完全競爭市場”等三種市場共同組成。對于“政府完全壟斷市場”，政府將繼續實施計劃經濟模式，通過制定計劃控制企業，這種市場下的企業是少數的和完全的國有企業，它們既不受市場約束的影響，也不受資源約束的影響，但這種市場非常有限，不足以造成資源的短缺；對于“國有企業主導的壟斷市場”，政府將會采取制度約束與市場約束相結合的機制，通過產業規劃實施控制，這種市場下的企業大部分是國有大型企業，兼有少數的非國有企業，前者與“政府完全壟斷市場”下的企業相類似，它們在市場中占有絕對的壟斷地位，并且受到政府的保護，市場約束并不產生主要作用。后者則受國家產業規劃或限制約束與市場約束的雙重約束。它們是趨于轉軌和部分已經轉軌但還受到一定程度保護的企業類型；對于“完全競爭市場”，則是相對完全的競爭市場，這種市場下的企業主要是非國有企業和部分已經轉軌的國有企業，資源配置受到競爭市場的強力約束，必須“自己找飯吃”，主要從事服務業、零售業、分銷業、五金金屬制品、農產品等零散型行業。家族企業或以家族企業為核心的民營企業基本上全部集中在“完全競爭市場”。
二、轉軌期中國家族企業目標選擇的影響因素
1、傳統思想因素的影響
中國傳統歷史的典型特征是封閉的封建小農經濟發展停滯史，重農抑商和對商業文化的無情打擊長久伴隨著中國歷史的發展。因此，中國傳統的思想可以簡單概括為均富和恨富思想。“槍打出頭鳥”、“樹大招風”等即是這種文化的表征，時至今日這種思想意識仍潛藏在人們的潛意識里并不時以各種變式顯現出來。
中國傳統思想意識表現在社會層面上，即是整個社會的均富思想以及對私人所有權的嚴格控制和歧視，因此，許多的家族企業不得不冠之以“集體鄉鎮企業”的名頭出現。即便如此，這些事實上的“非集體鄉鎮企業”仍然受到諸多的歧視，包括銀行信貸、生產場地的獲取、政府對原料和能源的分配以及政府協助解決技術問題和創立合營企業等等，“有證據表明，在稅收和利潤分配方面，非集體鄉鎮企業面臨著被過度勒索的更大風險，地方政府往往比對待集體鄉鎮企業更隨意地對待非集體鄉鎮企業”。2005年出臺的“非公36條”至今未能得以落實，充分地說明了傳統思想意識的社會基礎之廣、之深、之重。云南紅酒業董事長武克鋼先生感言，“這很奇怪，這些人現在拿的工資的一半以上都是我們這些賤民提供的，而且他們還要消滅我們，不可思議！”余治國先生在其《國殤：中國民營企業考察報告》中曾記錄了這樣的一個案例：“某餅店，小本生意，坐落公園門口，一度興旺，引起市環衛處注意。市環衛處要求其交納80元/月的門前清潔費。餅店拒交，不久餅店前四、五米處立起了兩個大公用垃圾桶。再一月，餅店關門”。對于私人所有權的控制和歧視可見一斑。其原因何在？那就是餅店主背離了由均富思想主宰的“大一統”社會環境和“大同”社會理想。
中國傳統思想意識表現在個體層面上，即是個體的藏富思想、恨富思想以及“小富即安”的滿足心理。為什么中國家族企業（或民營企業）“你方唱罷我登場”、“各領三五年”，究其思想意識根源就在于與整個社會主張的均富思想意識相適應的個體的藏富思想和恨富思想。古代中國富商，即便富可敵國，依然身居深宅，深居簡出，“不顯山露水”，最后將辛勤積攢的散碎白銀做成銀錠深埋地下掩之。這就是典型的“藏富”，否則，就和容易被“強行均富”或作為“異類”開除于親緣、地緣“人際圈”之外。這種傳統現如今表現為人們更多地選擇將錢存入銀行而較少選擇投資。因此，“藏富”和不思進取的“小富即安”就成了人們的行為準則。作者曾將中國家族企業的發展進程分為“謀生”和“謀業”兩個階段，并認為絕大部分中國家族企業的發展目標是“謀生”而非“謀業”。其內生機理就是源于國人“小富即安”的滿足心理，事實上不滿足就意味著背離“均富”、“大同”的社會規范和社會秩序。“平安是福”不啻是道出了國人抱殘守缺的無奈和循規蹈矩的妥協。
2、制度因素的影響
經濟問題的根本是制度問題。如果說傳統思想意識是決定中國家族企業目標選擇及其效率的內部因素的話，那么制度因素即是其外部因素。
⑴產權制度
根據科斯定理，在市場中不存在交易費用的情況下，產權并不影響市場交易的效率；當市場中存在交易費用時，產權界定將會影響到市場交易效率，模糊的產權將導致效率損失。中國家族企業創建之初，大都存在資本障礙、政策障礙、技術障礙、信任障礙、人力障礙，于是基于血親情感和家族成員的個體利益預期創建了企業。因此，家族企業的外部產權關系非常明確，但內部產權關系一直模糊、不明晰。當企業發展到一定規模后勢必難以界定產權，甚至界定產權就意味著拆分或解體的滅頂之災。曾經輝煌一時的“傻子瓜子”在企業發展到較大規模時，面對榮譽、金錢和地位（權利），家族內部開始了曠日持久的激烈沖突，家族成員“七個和尚八樣腔”，人人都想“做雞首”掌權，于是另立山頭、分庭抗爭，直至解體。沈陽飛龍、山東三株、珠海巨人、鄭州亞細亞、廣東愛多、廣東萬家樂、廣東太陽神、深圳銀廣廈等等，無不是因為內部產權的不明晰而隕落。
⑵金融制度
中國家族企業一直面臨著間接融資與直接融資的雙重困境。在間接融資方面，由于我國一直通過銀行體系實施金融抑制，政府強制干預金融活動，人為控制利率、匯率等，加之國內建設資金不充裕，使資金需求遠遠大于資金供給。因此，盡管政府自1998年以來出臺了一系列支持家族企業或曰中小民營企業發展的信貸優惠政策，以及制定信貸配給方法等來分配有限的社會資本，但由于傳統觀念、認知誤區、資產質量、運行成本等主客觀因素，銀行貸款對家族企業依然存在許多約束條件，較少獲得銀行貸款。據《中國統計年鑒》（1998—2004）顯示，1998年至2003年間，民營企業對GDP的貢獻率分別達到了58.7%、56.56%、55.29%、53.05%、53.84%、65.62%，而同期民營企業獲得的銀行貸款分別為總貸款0.54%、0.61%、0.48%、0.57%、0.58%、0.59%。顯然，以家族企業為核心的中小民營企業在整個工業生產中所占據的重要地位與其獲得的銀行貸款具有何等的差距。與此同時，民間融資的合法性至今還不明朗，動輒以亂集資、非法集資之名受到取締。在直接融資方面，由于中國資本市場發育的還不成熟，市場層面少，家族企業的直接融資渠道基本行不同。具體表現為5000萬元的上市資本金使絕大多數家族企業無法通過上市發行股票，同時，家族企業難以企及通過債券市場進行債務融資，風險投資市場則主要針對民營科技企業，一般家族企業也無法獲得風險投資支持。
篇8
一是大解放意識強。這幾個地方發展速度之所以快，關鍵在于思想解放邁出的步伐大。南通和常州兩市在稅收地方留成、拆遷安置政策、標準廠房建設規費等方面，都為區級政府提供了強有力的支持。區級政府在園區開發和項目建設的推進中，并不按部就班、死搬教條，而是創新思維進行巧干，充分做好應做的一切手續，嚴格按照程序做好各項工作，贏得了市里部門的充分支持。
二是大項目支撐強。這些區域的發展都有一個共同的特點，就是大項目的支撐和帶動作用十分明顯。武進區超億元企業達到100家，在全國民營企業500強中占有10個席位。崇川區不搞星羅棋布，只求頂天立地，超億元企業有15家，在骨干企業的帶動下，形成了以臺資為主體，以塑膠、電子為特色的產業集群，去年骨干企業拉動工業增幅16個百分點。
三是大開發勢頭猛。考察團所到之處，都能感受到熱火朝天的開發氛圍。武進津通國際工業園占地近1500畝，建筑面積110萬平方米，一期就建成標準廠房20萬平方米，租出80％。鐘樓經濟開發區作為全省最年輕的開發區，2003年1月27日正式啟動，經過兩年多的發展，現在已擁有企業74家，僅去年就實現業務總收入65.7億元，財政收入2億元。鐘樓區在去年大環境趨緊的情況下，仍然克服萬難全力推進拆遷，全年共拆遷10余萬平方米，累計拆遷100萬多平方米，使得園區建設和項目落戶能夠快速推進。
四是大市場結構優。原創：鐘樓區的服務業發展十分迅猛，主城區商貿服務業和物流業投入以百億計，市場建成后市場成交額將達到300－500億元。崇川區和鐘樓區在三產發展上突出錯位競爭，既有旗艦型的集購物、餐飲、休閑、商貿、辦公于一體的南大街商業步行街，也有嘉業國際廣場、中油國際大酒店等現代化商務辦公樓；同時在地域上避免集中，形成錯落有致的發展格局。武進區著力發展一鎮一品、一鄉一品的特色產業，在避免重復建設、惡性競爭的同時，起到了優化產業布局、促進經濟協調發展的良好效果。
五是大人文氛圍濃。在感受經濟發展撲面熱潮的同時，我們也體味到人文關懷的清新氣息。鐘樓區安置拆遷居民秉承“三優”（群眾利益優先、事情處理優待、生活環境優化）的理念，拆遷工作得以順利開展。他們都非常注重城市環境、人文景觀的建設，武進區斥資興建900畝的森林公園，武進市民廣場、常州大學城的建設折射著現代文明的光芒。武進區還大力開發文化資源，將春秋淹城打造成文化遺產和自然風光相結合的旅游圣地，在商業文化價值的疊加中獲取雙贏。
xx和崇川等區同處長三角地區，地域相近，大環境相似，面臨的發展機遇和發展瓶頸也是同質的，他們的快速發展為我區帶來了很多有益的啟示：
1、振奮精神是靈魂。同這些地區相比，我們的發展理念并不落后，發展思路也是不謀而合，但發展的成效為什么不能一致，值得我們深思。在同樣的困難面前，他們以生動的發展實踐證明，只要具備攻堅克難的勇氣和智慧，就一定能夠贏得發展的空間和機遇。
2、高點規劃是基礎。這些地區的飛速發展，還由于他們有超前的規劃和高遠的定位。武進已經描繪出全區發展的總體藍圖，為經濟社會事業的跨越發展指明了方向；鐘樓開發區瞄準“高效園區、綠色園區、精品園區”目標，著力打造“電子信息、新材料、精密儀器”三大高新技術產業。只有堅持規劃先行，才能為今后抬升發展的起點，奠定騰飛的基石。
3、園區突破是核心。三區的發展實踐證明，園區是區域經濟發展的增長極，是工業經濟騰飛最重要的載體。鐘樓開發區規劃面積11.65平方公里，已經完成固定資產投資52億元，利用外資占到全區總量的85％。武進高新區去年培植產值超2000萬元以上企業70家，其中超億元企業16家，工業銷售達148億元，占全區經濟總量的1/7，成為武進經濟最大的增長極。
4、規模培植是關鍵。三區在宏觀環境趨緊、市場要素波動的情況下，仍然能夠保持強勁的增長勢頭，一個很重要的原因就是有大項目在支撐，而且規模企業具有互補性、容差性，可以很好的防范市場風險。相比之下，xx規模企業不僅數量少，而且群體規模實力不強，僅靠鴻泰鋼鐵、中盛糧油等規模企業支撐，抗風險能力弱，今年以來全區的工業經濟運行情況就已經得到證明。只有繼續繃緊項目弦，加快扶持、培育和引進更多的規模企業，才能確保經濟快速穩健地持續發展。
崇川、鐘樓、武進三地之行，激發我們多層次、多角度的思考，吸取經驗、取長補短，化驚嘆為動力，變震撼為行動，演化為全區上下加快發展的生動實踐。
第一，要更加振奮精神，提升信心指數。面對xx當前發展的不利局面，我們必須徹底拋卻舊觀念的束縛，以思想更解放、精神更振奮，促進工作大推進、發展大提速。堅決不做坐井觀天的青蛙。去年我區經濟發展的各項主要指標“全線飄紅”，多只指標增幅在全市位居首位，良好的發展態勢讓許多人產生了松一松、歇一歇的思想。機遇稍縱即逝，特別在當前長三角區域經濟競賽日趨激烈的大環境下，放松就意味著喪失機遇，休息就意味著停滯不前。此次崇川等三地之行，讓我們感受到差距，也堅定了信心，只要我們努力，就一定能躋身“蘇南名區”行列。堅決不做怨天尤人的庸者。發展是硬道理，不發展是沒道理，創造條件發展是真道理。雖然當前“四緊”要素約束依然存在，審批環節、優惠政策等方面還沒有全面放開。但整體的發展趨勢還是好的，關鍵就是看敢不敢去做、愿不愿去闖。我們不能就此畏懼困難、動搖信心，必須沉下心分析形勢，想辦法破解制約，多渠道爭取政策，同心協力做好對上爭取、項目報批等前期工作，打好“主動仗”。堅決不做游離發展的閑人。干多少是機會問題，干不干則是態度問題。現在許多機關干部認為，招商引資、項目推進是鄉鎮、街道及經濟職能部門的事，干多干少一個樣，無需主動作為，只需坐享其成。必須從根本上打破這種觀念，工業園主要領導必須集中80%精力抓招商引資，鄉鎮、街道、場圃主要領導必須集中50%精力抓項目推進，村組（社區）的主要領導也必須集中30%精力抓經濟發展。
第二，要堅持高點定位，提升發展層次。機遇是公平的，要在激烈的區域經濟競爭中“脫穎而出”，關鍵就要看其目標是否廣遠、意識是否超前、動作是否創新、舉措是否有力。結合xx發展實際，就是要強化“四種意識”。強化“大目標”意識。壓力越大，責任越大，干勁也就越大。當前必須緊盯“財政收入超十億、工業銷售沖百億”目標，深層次剖析存在困難，高標準實現加快發展，確保2007年工業園、諫壁鎮工業產出和銷售規模均超百億，在“蘇南板塊”中提檔升位。強化“大規劃”意識。城區規劃要突出改善環境、提升品位、彰顯人文特色，重點制訂學府路、xx路、禹山北路和谷陽北路等沿路開發的控制性詳規；產業規劃要突出循環發展、集約發展、提升規模質態，加快形成糧油加工、金屬冶煉、機械制造、新型飾材、電光源等產業集群。強化“大招商”意識。招商引資是區域經濟發展的“第一要事”，必須引導全區上下進一步樹立年年都是招商引資年、年年都是項目推進年的意識。區四套班子領導要帶頭抓好招商引資，每季度通報招商引資情況；原創：經濟職能部門必須全力投入招商引資，每月通報項目推進情況；其他機關干部則要積極參與招商引資，形成人人關心招商、人人支持項目的濃厚氛圍。強化“大項目”意識。xx區域小、資源少，要在“蘇南板塊”中“站穩腳跟”，必須要靠“大項目”的支撐。要緊盯世界500強或國內100強企業，力爭年內引進1-2家。加快推進第一樓街等在建大項目、船舶制造等在手大項目，確保全年引進總投資1000萬元以上的項目50個，培植銷售1000萬元以上的企業50家，形成年銷售超20億元企業3家、超5億元企業1家、超億元企業8家的發展格局。
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珠海 中山 佛山 麗江 成都等地考察報告 為學習借鑒珠海、中山、佛山、麗江、成都等地經濟發展、城市建設方面的成功經驗，進一步理清加快路橋發展的工作思，2005年10月12日，由區委書記**帶隊，區四套班子部分領導、經濟和城建有關部門負責人以及各鎮（街道）黨委書記（主任）組成的路橋區經濟發展和城市建設考察團一行35人赴珠海市香洲區、中山市小欖鎮、佛山市順德區、麗江市古城區和成都高新技術產業開發區、府南河等地進行了為期8天的考察，重點學習考察各地的經濟發展、工業園區建設、城市規劃和管理、舊城保護和河道整治等方面的成功經驗。此次考察日程安排緊湊有序，考察內容精廣相濟，珠江三角洲和西南部兩大經濟帶發展理念的差異，以及各地殊途同歸的發展建設成就，都給考察團留下了深刻的印象，受到了很大的沖擊，引發了深深的思索，獲益匪淺，啟示良多。 一、考察地概況 （一）珠海市香洲區：香洲區是珠海市中心城區，珠海市*、經濟、文化、交通和金融中心。位于南海之濱、珠江口西岸，東水連香港，南接壤澳門，背倚經濟發達的珠江三角洲腹地，是聯系內地與港澳臺，以及對外貿易、國際交往的重要口岸。1984年建區，全區總面積400多平方公里，下轄8個街道3個鎮，常住人口73.86萬人，流動人口33萬人。2002年全區實現gdp68.08億元，實際利用外資3.31億美元，財政預算總收入6.26億元，稅收總額8.21億元，城鎮居民人均可支配收入15320元，職工年平均工資17544元，原農漁村人均收入6248元。該區強化城市管理，環境品牌已經形成，1999年起實施城市管理體制改革，主要城管職能從市向區、街道下移，建立起“兩級政府、*管理、四級網絡”的新型城市管理體制。城區綠化覆蓋率達44.6%，人均公共綠地面積22.7平方米。擁有國際賽車場、高爾夫球場，人均擁有體育場館的面積居國內之冠。以香洲為中心城區的珠海市是全國環保模范城、全國園林城市、全國衛生城市、全國旅游勝地四十佳。1998年榮獲聯合國“國際改善居住環境最佳范例獎”。 （二）中山市小欖鎮：小欖鎮是中山市的工業強鎮，區域商業中心，位于珠江三角洲中部，鎮域總面積75.4平方公里，其中城區面積13平方公里。戶籍人口15萬人，另有長期的外來人口10多萬人。轄有3個社區居委會，13個村委會。小欖的經濟以工業為主體。全鎮有工業企業4000多家，至2002年底，規模以上工業企業363家，形成了五金電器、電子音響、食品飲料、制衣制鞋、化工塑料、印刷包裝六大支柱產業。農業生產結構逐步調整、優化，形成了花卉苗木、蔬菜、塘魚和觀賞魚三大具特色、高效益的產業。投入50億元建設了10平方公里的新城區，建有吞吐量12萬噸的小欖港，日供水量達25萬噸。2002年，全鎮經濟總收入180億元，其中工業銷售收入157.8億元；國內生產總值59.2億元；稅收總額10.6億元；年末金融機構各項存款余額102億元。小欖鎮先后被有關部委授予10多個國家級榮譽稱號，被聯合國開發計劃署確定為“中國可持續發展小城鎮試點”。 小欖工業區是全國企業科技園區，總體規劃2萬畝，至2002年底已開發土地9300畝，正投入使用3200畝，建成廠房面積50多萬平方米。區內道路、市政給排水、電力、電信設備完善，配套設施齊全。至2002年底，小欖工業區有149家企業落戶，其中上規模企業60家，已投產項目103個。2002年工業區銷售收入12億元，預計2003年中國認證和英國皇家ukas國際認證的區域。成都高新區包括兩部分：南區位于成都市南，規劃面積47平方公里，作為成都市規劃的城市副中心，重點建設現代化的科技商務區和全國最大的科技孵化基地；西區位于成都市西，規劃面積20平方公里，作為成都高新區國際化的制造基地，重點發展電子信息和現代中藥產業。其中包括四川成都出口加工區，規劃面積3平方公里，首期開發面積0.6平方公里，是西部發展先進機械制造和出口加工產業的重要基地。成都高新區是中國西部投資環境最好、投資回報最豐厚、經濟發展最具活力的區域之一，吸引了近5400家企業進區發展，其中世界500強投資的企業有16家，年銷售收入過10億元的企業6家，過億元的企業50多家。外商投資企業共計430余家，高新技術企業共計520余家，形成以電子信息技術和生物醫藥工程產業為龍頭，以其他的技術產業為補充的產業體系。2002年實現gdp168億元，技工貿總收入472億元，工業總產值388億元，到位外資8308萬美元，出口創匯19630萬美元。 二、幾點啟示 “它山之石，可以攻玉”。在短短的8天學習考察中，考察團一行不僅親眼目睹了各地在經濟發展和城市建設中的高品位發展、大手筆規劃、 創特色建設以及重實效管理，而且切身感受到各地解放思想、不斷創新、勇于開拓、大膽實踐的濃厚氛圍，每一天的學習考察都是一堂生動的教育課，給予考察團深切的感受和豐富的啟發。概括起來，啟示最深的主要有以下幾點： 啟示之一：必須堅持發展是第一要務，要以經濟建設為中心，全力為經濟建設服務 置身于日新月異的現代化城市之中，領略了珠海香洲、中山小欖、佛山順德等地超常規的發展速度，考察團成員心靈受到了極大的震憾。順德區2002年實現國內生產總值437億元，全部財政收入78.5億元，相當于我們臺州市的經濟發展水平。順德區容桂鎮和中山市小欖鎮的財政收入都超過10億元，相當于路橋區水平，其居民的富裕程度，社會保障和城市化的水平都是路橋遠遠不及的。這使考察團更加深切地感受到“發展是硬道理”，更加明了經濟是一切事業的基礎，發展是解決所有問題的出路。順德區和小欖鎮的經濟發展關健在于工業的拉動，為此我區在經濟發展中要切實學習順德區和小欖鎮的成功經驗，務必重視以下四方面問題。 一是要處理好工業與商貿的關系，擺正“制造路橋”和“商貿路橋”的位置。路橋是千年商埠，商風源遠流長，群眾心中有著較深的“商貿情結”，導致在建區初期一度走重商貿輕工業之路，沒有很好地建立起工業市場橋。從近幾年的gdp來看，三個產業增加值的比重一直是第二第產業占主導地位。這說明，我區還遠未進入后工業時期，并將在較長一段時期內都將處于工業主導階段。就現階段而言，不論是我區的經濟總量、增量還是財政收入，其主體都是工業，尤其是工業中的制造業。因此，我區在區委二屆八次全會中提出要構建“制造路橋”的思路是非常正確的。“商貿路橋”和“制造路橋”一樣，只是我區的特色之一，但占主導和中心地位的不是商貿，而是制造業。我區在構建“制造路橋”中，要整合工業園區，提升園區檔次，想方設法招商引資，不遺余力大辦工業，尤其要重視以高新技術產業為核心的新型工業的發展，打造先進制造業基地，以迅速擴張經濟總量，壯大經濟實力，形成較大規模的人流、物流、資金流，積聚人氣和商機，為打造“商貿路橋”創造良好條件。 二是要正確處理好外源性經濟和內源性經濟的關系。一個區域經濟的發展，依靠新資本的注入，以資本的增量保持區域經濟的增量，從而為經濟發展提供源源不斷的動力。借鑒香洲、順德、成都的經驗，他們的外源性經濟都較為發達，如珠海香洲區2002年實際利用外資3.31億，真正把服務經濟和提高辦事效率作為衡量改革成功與否的標準。香洲區、順德區以建設服務型、創新型、學習型、實干型、誠信型政府為目標，改革傳統的審批流程和方式，實行并聯審批和告知承諾制，即各部門的審批沒有先后之分，不設前置條件，可以任意由某個部門先批；對來辦事的人“不說不行，告知怎么才行”。審批信息系統實行網上受理和審批。壓縮會議，精簡文件，推進服務平臺前移，把能夠下放的權力下放到鎮（街道）、社區以及社會中介，完善窗口服務和現場服務機制。強化政府辦事透明度，精簡機構，其區委辦、區府辦都合并成一個區委區府辦。小欖鎮注重投資環境的“軟件”建設，政府和公共服務部門為企業提供文明、友善、優質、高效的服務，全力支持和扶持企業發展。小欖工業區成立了工業區管理辦公室，為投資者提供“一站式”的全方位配套服務。據介紹，因為其良好的投資環境，許多企業不顧這里地價相對高昂，而樂意在此落戶投資。近年來，我區十分重視經濟發展環境的建設，取得了明顯的成效，但比之香洲區、順德區和小欖鎮，我們在服務經濟方面還存在諸多的不足，需進一步優化。同時，要加快硬環境建設，尤其要打破當前嚴重制約企業發展的土地、水電、人才等要素供給。要內挖潛力，通過土地整理和灘涂圍墾，獲得土地建設指標，節約用地。積極配合市里做好臺州二期供水項目，解決用水不足問題。可償試通過政府引導、民間投資建設小型電廠來解決今后一段時期用電不足的問題。在人力資源問題上，要通過引進高等院校和高素質人才，加強對區內企業家的培訓，為經濟發展提供人才保障，以提高城市的核心競爭力。 啟示之二：必須堅持城市建設和管理緊密接合，加強對城市形態、產業、文化等特色的研究 每個城市都有其自身的特點和發展軌跡。珠海市以其獨特的經濟特區政策、優越的區位條件、豐富的自然資源和優良的自然生態環境著力打造亞熱帶海濱花園城市和具有國際影響的濱海風景旅游勝地；順德區的城市建設一直走城鄉一體化道路，城鎮化水平很高，現在為適應佛山區域調整的新形勢，以建設現代化花園式河濱城市為目標，憑借雄厚的財力，推進新城區建設。小欖鎮被國家建設部定為小城鎮建設試點和村鎮建設示范鎮，近年來，按生態城鎮和可持續發展的標準，重新編制了新的總體規劃，投入50億元建設了10平方公里，功能齊全、分區明確、交通方便、居住舒適、環境優美的新城區。還投入了大量資金對3平方公里的老城區進行了全面的改造。麗江古城區早在80年代，就開始了對麗江古城的研究和保護工作，在獅子山以西區塊另建新城，通過對麗江古城的保護改造，以其與自然完美結合的城市空間，獨具特色的地方民族文化，多姿多彩的自然景觀，建設中國投資環境、創業環境和人居環境最好的城市，地球上環境最美的地方。這些城市都以其自身的特點、優勢，準確發展定位，加快城市發展。路橋是個新區，通過9年的發展，城市建設取得了巨大的成就。但不可否認，這些成就過多地表現在量的擴張上，城市建設基礎不強、配套不全、品位不高、精品不多的問題越來越突出。路橋的城市形象與經濟的發展水平極不相稱，與廣大市民的要求與期望相去甚遠。城市作為經濟發展的主要載體，其形象如何，對于營造優良的投資環境，促進各種生產要素集聚都具有非常重要的作用。因此，打造“都市路橋”，塑造路橋城市新形象實是當務之急，其中要注意把握好四個方面的問題。 一是要強化對城市的文化、產業、形態等特色的研究。通過對這些城市元素的梳理、研究，提煉城市個性，明確城市發展優勢和潛力，從而準確定位城市的發展方向。我區把路橋城市發展定位為“古今商城，生態都市”，這包含了路橋源遠流長的商風、現今發達的商貿和未來城市的生態性發展，提煉了路橋
城市的個性，體現了城市的優勢，描繪了未來的藍圖。應該說定位非常準確。為此，我們要進一步分析路橋的產業優勢，挖掘路橋的商貿文化底蘊，整合路橋的城市空間形態，做好路橋的城市發展規劃。從順德區和小欖鎮的城市發展軌跡來看，各鎮（街道）也要加強對本地城鎮特色的研究，要突破小農觀念束縛，高瞻遠矚，布局謀篇，高起點規劃，大手筆建設，嚴要求管理，強勢推進本區域的城市化發展水平。 二是要城市規劃與管理并重。規劃是城市建設的龍頭和靈魂，要體現超前性、科學性、綜合性和權威性。香洲、順德、小欖的一些主要街道基本上是雙向六車道或八車道，道路兩邊綠化留地較多，房屋基本上建在綠化后面，城區綠化率高，街道寬敞整潔，城市形態非常優美。其原因在于規劃超前，且控制有力。順德區禁止村民建房在原地拆建，打破村界，統一規劃到“中心鎮”，使每個鎮的城區建設都頗具規模，檔次較高，這很值得路橋借鑒。當前我區274平方公里的一體化規劃、分區規劃和一些專門規劃已基本修編完成或正在修編，因此我們要重視規劃的超前性，確保規劃的權威性和嚴肅性。同時，要加強城市管理。城市管理是城區政府的基本職能，城市管理要為人民群眾提供優良的生活環境，為經濟建設提供優良的發展環境。香洲區創新城管思路，探索特色城管模式，實施依法管理、市場化運作、社會全民參與、科技創新、信息管理等機制，實現了城市管理與經濟建設的互動發展，取得了明顯成效。特別是其引入市場機制管理城市，市政維護、環衛保潔、綠化養護等工作實行內部招標和內部競爭，新增養護工作全部推向市場，面向社會招標，降低管理成本，提高管理效率的做法很值得我們借鑒。我區由于市場發達，流動人口多，加上城市管理機制不健全，管理手段落后，管理部門多、協調難，往往頭痛醫頭腳痛醫腳，導致城市管理壓力很大，投入多、收效少。因此，我區要理順管理體制，加強依法管理，加大執法力度，使城市管理由行政手段為主向法律手段為主，由突擊式管理轉向長效管理，由事務型管理轉向環境型管理。按照管養分離的原則，加快市政公用事業市場化運作。廣泛動員社會參與城市管理，形成全民人人參與、各行各業齊抓共管的局面。 三是要實施土地和房產的綜合開發。城市的發展應以房產綜合開發為依托。長期以來，路橋的城市建設是線條式發展，城市框架的拉大主要靠道路建設和群眾建房來實現。群眾建房多以5-6層的立地房為主，且房前屋后多亂搭建，這造成了城市景觀零亂，立面單一，功能不全，缺乏品位。同時，我區以前在城市土地出讓上走的是成熟一塊出讓一塊建設一塊的單項出讓的路子，這不僅降低了單位土地的收益而且導致城市建筑缺乏整體感和協調性。香洲、順德等地的城市建筑各具特色、整體協調、錯落有致，其主要途徑就是實施了土地和房產的綜合開發。香洲區早在建區初期就超前性地征用了所有25°坡度以下的土地，只留少量土地作為村居留地，因此城市建設的成本相對較輕。最近幾年，路橋在這方面有了較大的轉變，在土地出讓上，基本實行宗地出讓，開發了一些高檔次的居住小區和高層建筑；在工業區等新區開發建設上，全面實施“立改套”，對村民拆遷安置小區實行統一規劃，統一建設，或委托房產公司開發。這種做法很好。我區應堅定“立改套”政策的決心，嚴格土地管理，加快住宅開發，提高物業管理水平，改善居住質量，促進人口與產業的集聚。 四是要重視塑造城市品牌。每個城市都有自己固有的特色和優勢，在發展中加以培育和提煉，并塑造成品牌。珠海擁有城市環境品牌，順德擁有城市經濟品牌，小欖擁有全國明星鎮品牌，麗江擁有古城品牌，成都擁有高新技術產業品牌。各城市都通過品牌的塑造，大大增強了城市的美譽度和吸引力。因此，
我們在打造“都市路橋”中也要重視對路橋城市品牌的塑造。路橋自古商貿繁華，“無街不市、無巷不販、無戶不商”，商風源遠流長，目前市場體系較為發達，吉利汽車已成為最具沖擊力的優勢產業，“十里長街”蘊含了路橋深厚的商貿文化。因此，我們可在市場、古街、汽車方面深化提煉路橋的城市品牌。通過城市品牌的塑造宣傳，提高路橋的美譽度，增強路橋城市的魅力和吸引力。 啟示之三：必須堅持全面協調、可持續發展的觀點 發展是永恒的主題，沒有發展就沒有進步。所考察的幾個地方有發展快的也有發展慢的，但他們有個共同之處就是重生態的理念，走可持續發展之路。正如珠海市香洲區委書記黃曉東所說“發展快不一定好，有時發展慢是為了更好的發展”，這種新的發展觀說明發展不只是經濟發展，而是經濟、社會、環境的全方位發展，經濟發展要和人口、資源、環境相協調。可持續發展是一個長期的戰略目標，可持續發展戰略的核心是經濟發展與保護資源、保護生態環境的協調一致，是為了讓子孫后代能夠享有充分的資源和良好的自然環境。珠海市在城市發展中實行了區域協調發展、可居住城市發展和生態-環境可持續發展的城市發展策略，堅持高起點規劃，追求山青水秀，碧海藍天，注重保持良好的生態環境，為城市的未來走向成功奠定了正確的方向。其核心是注重培育和利用區域比較優勢，發展面向區域性市場的城市產業；建設最適宜居住的海濱花園城市住區；在改善居民當前生存條件和生活質量的同時，按照能夠維持人類世代生存和幸福生活的標準，合理地使用自然資源，保持自然生態的質量。通過近幾年的快速發展，路橋已具備了一定的物質基礎，但同時環境污染也比較嚴重。因此，路橋今后在加快經濟發展的同時，要強化生態環境建設，重視城市綠化，努力打造“生態都市”，實現經濟發展和人口、資源、環境的和諧。 一要提高環境意識。環境意識的高低是衡量一個人，乃至一個民族、一個國家對環境保護重視程度的重要標志之一。環境意識越高，人們對良好生態環境的需求越強烈，對保護環境的活動越主動；反之，如果人們的環境意識較低，在社會經濟活動中，就往往只顧眼前、局部的經濟利益，忽視長期、全局的整體利益，結果造成資源耗竭、生態破壞和環境惡化，進而限制社會經濟的發展。當前我區干部群眾總體環境意識不強，還經常出現破壞環境的事件，為此，路橋要發展生態經濟，走可持續發展之路，關健是首先要提高全民的環境意識。 二要重視環境建設。珠海香洲區堅持城市可持續發展戰略，通過優化、美化城市投資環境來增強城市競爭力，努力實現在城市管理中經營城市、在經營城市中發展城市經濟，其城市管理與經濟建設的互動效果已經顯現。通過創造“綠色財富”，求得了豐厚的“金色財富”。我們必須重視環境建設，按照生態區建設要求堅持污染控制，保護大氣水體環境質量，嚴格控制不利于自然生態的填河開山行為，重視稀缺資源的保護和合理使用。要以“創建”為契機，加強城區環境建設，加快城中村改造步伐，大力加強城區綠化。以“千村示范、萬村整治”工程為載體，加大對舊村的改造和村莊的整治力度，重視村莊的生態環境建設和保護，實行田、林、路、河、住房、供水、排污等綜合治理，并與土地整理結合起來，集約利用土地；與產業園區建設、產業開發等結合起來，改善投資環境，培育新的經濟增長點。要著重做好沿路、沿山、沿河和新建廣場、公園的綠化建設，大力推進花卉苗木園區等項目建設。繼續實施河道整治，將河道整治、環境河岸綠化與自然環境和城市面貌有機地組合起來，優化水系功能，提供綠化和造景的平臺，使河道成為城市景觀的聚焦和歷史文化的載體，成為生態和休閑的廊道。 三要重視文化建設。從考察中我們深切感受到一個城市只有具備深
厚的城市文化內涵、人文景觀，才會有鮮明的城市個性、獨特的城市風格，才能獲得特殊的魅力和吸引力。路橋是新建區，文化基礎相對薄弱，但有著深厚的商貿文化底蘊。我們要重視對傳統歷史文化的挖掘，新的現代商貿文化的培育。在具體工作中，要注意保護古樹名木和名人故居、古建筑、古村落等歷史文化遺跡，要放大歷史人文景觀，豐滿城市文化內涵。在“十里長街”的保護開發上要深入學習麗江古城的保護開發經驗，在建筑形態上修舊如舊，保持原汁原味。要形成規模，做成街區，注重商業形態，保持繁華的商業氛圍。不但要重視對古建筑等有形文化的保護，還要注意保護和挖掘老街傳統商貿等無形文化，提高路橋城市文化底蘊，成為打造“人文路橋”的重要組成部分。 四要正確對待固廢拆解。在重視環境建設中，我們要正確對待一些污染產業。在我區表現最突出的就是固廢拆解業。我區的固廢拆解業起步較早，到目前已發展成一大產業，成為華東地區乃至全國進口廢物的主要集散地。其在一定程度上緩解了國內一些工業原料的不足，促進了地方特色產業的發展，對擴大就業、致富百姓，增加地方財政收入等都有著非常積極的意義。但同時也對環境造成了很大影響。這涉及一個城市的經濟性和生態性的取舍問題。就路橋目前的經濟發展情況而言，以減量化、再利用、資源化為原則循環經濟難以在短期內實現。因此，我們只能采取尊重歷史，正視現實，在整治中規范提升的策略。堅持“堵”、“疏”結合，積極探索建立長效的管理機制。按照“園區化拆解，工廠化加工，深度化利用，無害化防治污染，產業化經營”的思路，進一步加快臺州市金屬再生園區建設，加強源頭控制，防止固廢分散，嚴厲打擊非法零星拆解。著力延長再生資源回收利用產業鏈，完善產業結構，實現循環經濟的良性運轉。 啟示之四：必須堅持重視建設一支有思路、精業務、干事業、高素質的優秀干部隊伍 不論是南方經濟發達的珠海香洲、中山小欖、佛山順德,還是西部的麗江古城、成都高新技術產業區，我們在考察中深深感到當地干部在經濟建設中發揮的巨大推動作用。珠海的城市管理如此富有成效，關健是有一批高素質的城建干部；順德的經濟發展這么快，關健是有一支講服務、求高效、創新型的干部隊伍；麗江的古城保護的這么好，關健是有一些耐得住清貧的專家型干部；而中山小欖鎮建成一個高等級大規模的工業園區，關健是有一個任勞任怨、熱愛事業的鎮班子。一個地區、城市的發展離不開一支有思路、精業務、干事業、高素質的優秀干部隊伍。干部隊伍是事業成功的不渴動力，干部隊伍建設是營造良好發展環境的重要組成部分，干部精神狀態改善了、服務理念轉變了，就會產生巨大的親和力和凝聚力。因此，我區必須重視干部隊伍建設。 一要著力構建一種競爭擇優、有效激勵、嚴格監督、充滿活力的用人機制。一方面要完善科學的考核、監督體系，尤其要加強對領導干部和選撥任用工作的監督，導順制逆，實現“干凈”與“干事”的統一；另一方面積極探索干部“下”的有效形式和載體，疏通出口，使“能者上、庸者下”，進一步激發干部隊伍的整體活力和創造力。充分調動干部工作的積極性，增強干部的事業心，發揮好干部的作用。 二要重視對干部的學習教育。我們生活在一個充滿挑戰的時代，許多新事物需要我們去學習、去探索、去實踐，許多新問題等待我們去研究、去回答、去解決。學習是時代賦予現代干部第一位的任務，要通過學習教育，提*部素質。通過加強理論學習，深刻領會“三個代表”重要思想，用發展著的武裝頭腦，指導工作。還要學習本職工作所必備的知識，學習現代經濟、科技、管理、法律等方面的知識，努力成為某一方面的行家里手。要堅持理論聯系實際，學以致用。要聯系思想實際和工作實際，
解決好世界觀、人生觀和價值觀問題，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。培養成為開拓創新、淡泊名利、積極進取、廉潔自律的新時代干部。
