引論：我們?yōu)槟砹?3篇學校民法典宣傳范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

為深入學習宣傳《中華人民共和國民法典》，在師生中廣泛開展民法典普法工作，引導師生養(yǎng)成自覺守法的意識，培養(yǎng)解決問題靠法的意識和能力，同時通過學生向廣大家長宣傳《民法典》，讓群眾知法、懂法，維護個人的權(quán)利。9月7日-9月11日開展了“民法典進學校”宣傳周活動，現(xiàn)將活動開展情況總結(jié)如下：

一、中小學段同發(fā)力，教職員工率先學法。為廣泛開展民法典普法宣傳，發(fā)揮教師的榜樣示范帶動作用，各校把民法典列入教師理論學習內(nèi)容，圍繞頒布《中華人民共和國民法典》的“前世今生”以及內(nèi)容上的“三大特點”組織全體教職工學習。同時面向全體師生通過舉行30場次的升旗儀式、30場次的專題講座，助推民法典學習。

二、宣傳形式新穎別致，線上線下齊動員。為加強對民法典重大意義的宣傳，線上利用“石泉教育”微信公眾號、班級群、班級家校釘釘聯(lián)系群定期推送有關民法典解讀等內(nèi)容；線下以學校或班級為單位先后召開121場次主題班會、10場次演講、12場次展板海報、10場次書法征文、等渠道，累次12456人參加活動。多種宣傳方式構(gòu)建了全方位、多角度、立體式的宣傳格局，努力讓每一個人走進并了解民法典，切實增強廣大師生、家長法律意識和法治信仰。

三、學生帶動家長學法，家庭學校全面覆蓋。學校充分發(fā)揮班級陣地的優(yōu)勢，通過發(fā)放宣傳冊、家長學生共學等方式，以小手拉大手的形式對民典法進行宣傳學習。將民法典的學習輻射到家庭，以學生帶動家長學習從而把民典法的學習深入到每個家庭，每個成員，不斷增強家長的法律意識。

此次民法典進學校宣講活動，主題明確、重點突出，讓文本上的《民法典》真正“活”起來、“落”下去、接地氣。贏得了老師們的一致好評，極大提高了在校師生的法律意識和安全意識，為平安校園、和諧校園建設提供了有力的法治保障。

篇2

1、把深入學習宣傳貫徹法治思想作為全民普法工作的頭等大事，列入黨委（黨組）中心組學習內(nèi)容，推動領導干部發(fā)揮示范帶頭作用。

2、把法治思想宣傳同普法工作結(jié)合起來，發(fā)揮好基層普法陣地的作用，推動法治思想進企業(yè)、進農(nóng)村，引導全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

3、認真落實市委全面依法治市委員會各項決策部署和年度工作安排。強化守法普法協(xié)調(diào)小組建設，進一步健全普法依法治理工作機制，加大普法依法治理工作的宣傳力度。

二、啟動實施“八五”普法規(guī)劃

1、按照省、市委的安排部署，總結(jié)“七五”普法工作，制定“八五”普法規(guī)劃，認真組織實施。

2、加強領導干部法治教育，進一步完善國家工作人員學法用法制度，探索建立領導干部學法清單制度，突出學習法治思想和憲法，分層分類明確領導干部履職應知應會法律目錄。

3、深化“法律進企業(yè)”，圍繞優(yōu)化法治化營商環(huán)境加強法治宣傳教育，引導市場主體合法經(jīng)營、依法維護自身合法權(quán)益。利用各種重要時間節(jié)點，開展各具特色的法治宣傳活動，引導企業(yè)樹立法律意識，切實增強企業(yè)管理者和職工的法治觀念。

三、組織開展好主題法治宣傳活動

1、開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動。推動民法典融入日常生活，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。

篇3

中圖分類號：D90-052 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605（2011）11-0072-03

“QQ空間文化”是以QQ空間為載體形成的時尚流行文化。中國國務院新聞辦公室2010年6月8日發(fā)表的《中國互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書指出，2009年，中國約有2.4億人經(jīng)常利用即時通信工具進行溝通交流。據(jù)抽樣統(tǒng)計，每天人們通過論壇、新聞評論、博客、QQ空間等渠道發(fā)表的言論達300多萬條，超過66%的中國網(wǎng)民經(jīng)常在網(wǎng)上發(fā)表言論，就各種話題進行討論，充分表達思想觀點和利益訴求。《2007中國空間社區(qū)（博客）研究報告》顯示，中國互聯(lián)網(wǎng)界的博客訪問數(shù)量增長飛快，達到62.5%。QQ空間是近年來全球網(wǎng)站數(shù)量增長的動力，廣大青年是擁有Qzone最廣泛的群體。QQ空間融合了現(xiàn)代社會發(fā)展的價值觀念和生活觀念的最新元素，與傳統(tǒng)文化相比，“QQ空間文化”更具有時尚元素，能不斷更新青年的生活內(nèi)容和行為方式，更能彰顯當代青年的個性。它打破了傳統(tǒng)文化單一的存在形式和傳播模式，以網(wǎng)絡QQ為傳播媒介，將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化相契合融合于虛擬世界與現(xiàn)實生活中，其文化形式更加多樣，傳播渠道更加多元，文化共享更加深入。

一、高校“QQ空間文化”流行趨勢

（一）“QQ空間文化”彰顯當代大學生的自主發(fā)展趨向

大學時期是人生思想最為活躍的時期，大學生對不同領域思想的渴求程度強，接受新鮮事物的速度和熱情都很高。新的思潮、新的文化很容易在大學生中扎根發(fā)芽并迅速生長。博客、QQ空間、微博、視頻分享、社交網(wǎng)站等已成為當代大學生宣泄情感、交流思想、文化互鑒的主要渠道。QQ空間的用戶主要是當代大學生，調(diào)查顯示：“有82%的大學生表示擁有QQ空間，在關于平均每天的上網(wǎng)時間調(diào)查中1-4小時的占35％，在關于您流露自己感情的方式排在第二位的是更新心情和日志，占40％，裝扮過自己空間的大學生占80％。”可見，QQ空間已全方位滲入到當代大學生的日常生活中，成為一種獨特的社會文化現(xiàn)象。當代大學生既是QQ空間文化的創(chuàng)造者，亦是QQ空間文化的消費者，他們擁有QQ空間的話語權(quán)，在沒有條件限制和約束的QQ空間中自由表達自己的思想，在屬于自己的文化領地中自主詮釋自己對現(xiàn)實社會、生活、學習和工作態(tài)度。QQ空間的平等、匿名與隱私保護等特性，為當代大學生的交往和交流提供了更加自由、便捷的選擇，更大程度和更深層次上滿足了自我需要，是當代大學生對自我發(fā)展的共同心理和期許，為其自主意識和自主能力的構(gòu)建與發(fā)展提供了更多可能。

（二）“QQ空間文化”彰顯當代大學生情感需求趨向

飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)，已成為大學生宣泄情感、交流思想、文化互鑒的主要渠道，是他們情感表達的重要載體，為他們學習、工作和生活提供了更廣闊的空間。其中QQ空間承載著人們的各種社會關系，傳遞著各種情感，為他們提供一個專屬自我情感表達的個性化網(wǎng)絡家園。大學生以QQ空間為平臺形成同輩群體集聚的網(wǎng)絡社會。當代社會發(fā)展中，人們的情感生活更加豐富，情感表達方式更加多元，大學生通過日志、照片、附有個性裝扮的空間表達著對自我及社會的獨特見解和感觸，釋放著他們的熱情與個性。從心情到日志，從相冊到視頻，有挫折的感慨、有成功的喜悅，伴隨著感性與理性、激情與極端、思考與宣泄的情感表達過程，他們獲得自我認知、自我激勵及群體的歸屬感。當QQ空間的內(nèi)容被眾多QQ好友回復、轉(zhuǎn)載，其自我情感被認可并在網(wǎng)際空間無限傳遞時，他們更多獲得的是好友彼此間的情感體驗、支持和共鳴。

（三）“QQ空間文化”彰顯當代大學生價值追求趨向

人類一切活動都是為了發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造、實現(xiàn)和享用自身價值。在當代社會，主體的需要是復雜多樣的，客體自身亦是復雜多變的，因此主體與客體的關系必是多元的，這便賦予了價值多維而動態(tài)的內(nèi)涵。隨著社會的發(fā)展，人們思考、行動、價值選擇的自由度日益增大，價值沖突必然會存在。當代大學生的價值觀正在形成和發(fā)展時期，在復雜多變的社會生活中，網(wǎng)絡虛擬生活豐富了他們的生活。他們在QQ空間中用自己的話語體系詮釋對自我、社會、世界的看法和觀點，突破了傳統(tǒng)價值觀單一正向的發(fā)展取向。當他們遭遇道德信仰上的困惑與沖突，徘徊在如何處理市場經(jīng)濟條件下的個人利益與集體利益、奉獻與索取、理想與現(xiàn)實之間關系等矛盾時，他們會在QQ空間中用自我崇尚的文字、圖片、視頻彰顯自我的價值理念，凸顯個性化和道德價值觀的雙重標準。從注重理想信念到更多的注重現(xiàn)實和功利、從無私奉獻或奉獻與索取并重到更多的注重索取而不愿奉獻、從注重知識的價值到更多地注重金錢的價值和感官的享受，崇尚多元路徑的自我實現(xiàn)是當代大學生重要的價值趨向。

二、對高校“QQ空間文化”

流行趨勢的價值導向思考

當代青年大學生的主體意識、參與意識普遍增強，隨著網(wǎng)絡青年自組織的興起，他們的關注點既包括虛擬社會和現(xiàn)實社會中聚會交友、時尚運動，也涵蓋踐行公益、參與社會等多方面活動，這充分體現(xiàn)了當代大學生的自主性、社會性、發(fā)展性。他們在實踐中創(chuàng)造了豐富多彩、充滿活力的青年流行文化，在社會發(fā)展中實現(xiàn)了對自我文化的塑造和自身價值，逐漸發(fā)展成為社會文化的推動力量。高校“QQ空間文化”的流行和發(fā)展，為高校大學生的文化生活增添了亮麗的時尚色彩。但是，無論是大學生在虛擬生活中對“QQ空間文化”創(chuàng)造，還是在現(xiàn)實生活中對“QQ空間文化”內(nèi)容切身體驗和共同感受，都需要他們對“QQ空間文化”進行自主化健康的經(jīng)營和管理。因此，高校思想政治教育、管理等工作應對校園“QQ空間文化”流行趨勢進行正確引導和規(guī)范化的管理，使其成為倡導主流文化、主流價值的前沿陣地，提升傳統(tǒng)道德文化與當代社會主體文化的契合力。

（一）注重“道德生活化”價值，充實高校“QQ空間文化”實質(zhì)內(nèi)涵

“QQ空間文化”是當代高校校園文化的一朵奇葩，是當前校園文化中大學生參與共享最多、影響力最強的網(wǎng)絡流行文化，對構(gòu)建和諧、高雅校園文化具有重要的推動力。“QQ空間文化”之所以在大學生生活中流行，是因為它沒有任何的條件約束，只要擁有QQ就可以去創(chuàng)造屬于自己的QQ空間文化家園，屬于草根文化。高校“QQ空間文化”充實了校園文化的建設內(nèi)涵和路徑，但部分“QQ空間文化”內(nèi)容所呈現(xiàn)的與主導價值相悖的亞文化，對高校校園文化及社會主流文化會帶來輻射、腐蝕和沖擊。部分大學生在學習、工作和生活中受挫，因缺乏現(xiàn)實的疏導和發(fā)泄渠道，常常趨向于將受壓抑的情感傾瀉于自己的QQ空間中，把社會中存在的個別問題和現(xiàn)象擴大化或者丑化，用尖銳、粗俗、惡毒的言辭攻擊他人和社會來表達內(nèi)心的憤懣。而這些QQ空間內(nèi)容通過部分好友的轉(zhuǎn)載又擴大其影響，導致社會主流價值規(guī)范的缺失，升級為隱性的網(wǎng)絡暴力，而這已超越了網(wǎng)絡道德和網(wǎng)絡文明所能承受的限度。這就要求高校思想政治教育和管理工作深入到大學生的“生活世界”，在課程的內(nèi)容設置及方法運用方面提升其與社會生活的契合力，對諸多新現(xiàn)象所引發(fā)的社會問題予以積極的回應，針對當今社會生活領域中的熱點和難點問題，要幫助大學生澄清理論是非，引導他們正確合理的表達情感。“QQ空間文化”是大學生自主創(chuàng)造的文化，與自己的學習、生活的契合力最強。“QQ空間文化”內(nèi)容的大眾化、生活化，決定了其創(chuàng)作來源于真實的生活，在當代大學生的“QQ空間文化”中應該體現(xiàn)“道德生活化”。任何道德教育或大學生主體的自我教育，都要回歸生活。因此，高校思想教育和管理工作要致力于提升大學生的感知生活的能力，培養(yǎng)他們用眼、用腦、用心體會生活的真諦，創(chuàng)造有質(zhì)感、有內(nèi)涵的“QQ空間文化”，讓真、善、美在網(wǎng)際中傳播。

（二）注重社會核心價值體系貫徹，把握高校“QQ空間文化”主流方向

中國社會正進入了一個快速發(fā)展時期，西方思想文化的滲透、各種社會思潮的沖擊和社會復雜現(xiàn)象等給青年的信仰帶來了很大影響。部分大學生對金錢崇拜，對財富炫耀，從抑制、批判、抵抗，演變成麻木、默然、包容，進而轉(zhuǎn)換為附和、向往和張揚。在多樣化、世俗化、市場化、網(wǎng)絡化的現(xiàn)代話語體系中，尤其是在QQ空間中，這種對金錢、物質(zhì)、享樂、利己的向往和追求更加、明朗，更加日常化。由于現(xiàn)在我國網(wǎng)絡法規(guī)對于QQ空間內(nèi)容具體的監(jiān)管還是真空狀態(tài)，當這些對金錢和享樂向往追求的錯誤思想、價值觀念一旦通過QQ空間被無限轉(zhuǎn)載，就會產(chǎn)生一定負面影響。2011年7月1日，同志在建黨90周年大會上重要講話指出：“全國廣大青年一定要深刻了解近代以來中國人民和中華民族不懈奮斗的光榮歷史和偉大歷程，永遠熱愛我們偉大的祖國，永遠熱愛我們偉大的人民，永遠熱愛我們偉大的中華民族，讓青春在為黨和人民建功立業(yè)中煥發(fā)出絢麗光彩”，這是對廣大青年的殷切期待。因此，高校要注重社會核心價值體系對“QQ空間文化”這一時尚前沿平臺的科學導航。社會主義核心價值體系是精神文化和思想道德建設的根本，是和諧社會建設的價值導向。社會主義核心價值體系的建立彰顯了的生命力，有利于堅定理想、信念，有利于建立道德規(guī)范。高校不僅僅要在課堂和課外對大學生進行社會主義核心價值體系的相關教育，同時也應在網(wǎng)上展開社會主義核心價值體系的宣傳。學校不僅僅要利用紅色專題網(wǎng)站進行正向的價值灌輸，更應該關注大學生參與度比較高的QQ空間，了解大學生關注的熱點話題或轉(zhuǎn)載的相關內(nèi)容，及時給予回應，對于積極健康的內(nèi)容給予情感認同、支持和鼓勵，對于偏激、狹隘、低俗的言論給予正確引導和解讀，引導他們以正確的價值觀積極健康的面對自己的學習和生活。

（三）注重自主發(fā)展的價值，提升高校“QQ空間文化”影響力

在當代高校，大學生是運用QQ空間進行自我表達的重要群體，在QQ空間中他們有自己的話語權(quán)，他們自我生成、自我認識、自我表達、自我選擇、自我認同、自我建構(gòu)。要構(gòu)建和諧、高雅的QQ空間文化，要使“QQ空間文化”符合社會發(fā)展的主流文化趨勢，最主要的是提升大學生的自主性，實現(xiàn)其建立在自我意愿基礎之上的自主發(fā)展。因此，要注重大學生自主發(fā)展的價值，提升高校“QQ空間文化”的影響力。首先，要提升大學生的自我教育能力。高校要加強網(wǎng)絡法規(guī)的普及和監(jiān)管，更要加強對大學生網(wǎng)絡社會道德自律意識的培養(yǎng)，引導他們合理利用QQ空間平臺，正確表達自己的思想和觀點，自覺抵制不健康的低俗的言論在空間的蔓延，培養(yǎng)他們的責任意識，加強自我管理、自我服務、自我發(fā)展的理念，自主塑造健康、文明、向上的“QQ空間文化”。其次，要提升大學生的自我鑒別能力。目前QQ空間還是一個沒有任何限制的網(wǎng)際空間，任何人都可以自由的在這個平臺上發(fā)表自己的言論。因此，QQ空間內(nèi)容的真實性、正確性、科學性原則難以堅守。高校是大學生群聚地，QQ空間內(nèi)容的閱讀和轉(zhuǎn)載量最大，如果不健康的言論在QQ空間被連續(xù)轉(zhuǎn)載，導致部分大學生因自我辨別能力不足而成為這些文化的消費者，導致其錯誤價值觀的萌生。這就要引導高校大學生提升自我辨別和取舍“QQ空間文化”資源的能力，提升自我的鑒別力，抑制低俗、空洞、有害的“QQ空間文化”內(nèi)容的傳播，正確的使用“QQ空間文化”資源。最后，要提升高校大學生的創(chuàng)造能力。“QQ空間文化”內(nèi)容質(zhì)量的高低體現(xiàn)著大學生整體水平。因此，要培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新意識，激發(fā)他們的創(chuàng)新興趣和激情，鼓勵他們在求新、求變、求潮的QQ空間中，運用圖片、音樂、文字詮釋自我的生活，用多樣的、充滿個性的表達方式傳遞自己的思想。在對大學生的“QQ空間文化”創(chuàng)作給予支持的同時，要幫助他們創(chuàng)造健康、真實、科學、高雅的“QQ空間文化”，打造有內(nèi)涵、有修養(yǎng)、有個性、有品質(zhì)的校園“QQ空間文化”個性網(wǎng)絡家園。

參考文獻：

［1］廈門PX項目，續(xù)建、停建還是遷建，人民日報［N］.2007-12-19.

［2］《杜邦最大海外項目落戶中國，國內(nèi)同行質(zhì)疑環(huán)保短版》。

［3］徐國棟.越南社會主義共和國民法典［M］，廈門：廈門大學出版社，2007.

［4］王衛(wèi)國.荷蘭民法典［M］.北京：中國政法大學出版社，2006：117.

［5］殷生根、王燕譯.瑞士民法典［M］.北京：中國政法大學出版社，1999：189、190、684.

篇4

 

前言

    信息義務（informationspflicht）與撤回權(quán)（widerrufsrecht）屬于消費者保護領域的兩大傳統(tǒng)法律工具。我國《消費者權(quán)益保護法》已確立了一般性的信息義務規(guī)則，但并無撤回權(quán)制度。目前，我國學界對消費者撤回權(quán)制度的研究尚處于初級階段，多為介紹德國撤回權(quán)制度以及英美冷卻期制度者，[1]而從消費者撤回權(quán)與合同自由關系角度論及撤回權(quán)制度正當性基礎的研究成果甚為少見。[2]要在既有的民法體系中加人撤回權(quán)制度，首當其沖的就是需要考量其正當性，保護消費者這一口號就足以構(gòu)成撤回權(quán)的正當性理由嗎？對這一問題的回答也直接決定了撤回權(quán)制度調(diào)整的范圍，是建立一般性的撤回權(quán)制度，還是確立某些撤回權(quán)類型。與既有的撤銷權(quán)、解除權(quán)等形成權(quán)不同，撤回權(quán)有一個特殊的撤回期間制度，如何確定撤回期間的起算點？如何保護經(jīng)營者信賴合同應被遵守的利益？撤回權(quán)制度是對既有的意思表示瑕疵制度的發(fā)展，二者的關系如何，也值得研究。針對這些問題，本文首先闡明消費者撤回權(quán)制度的規(guī)范目的，其次探討契約自由與契約嚴守之間的平衡，最后嘗試將消費者撤回權(quán)歸入既有的民法體系，以明確其特別法之地位。

    一、消費者撤回權(quán)制度的規(guī)范目的

    自上世紀60年代以來，歐盟、德國、英國、加拿大、澳大利亞、美國等都陸續(xù)規(guī)定了消費者撤回權(quán)制度（widerrufsrecht）或者與其類似的冷卻期制度（cooling-off period），使消費者在訂立合同后仍有機會修正其可能比較倉促的法律行為決定。[3]在我國既有的法律法規(guī)中，亦規(guī)定有消費者撤回權(quán)制度。如2002 年修訂的《上海市消費者權(quán)益保護條例》即首次規(guī)定了該項制度，[4]2005年國務院頒布的《直銷管理條例》第25條規(guī)定，直銷經(jīng)營者應當建立并實行完善的換貨和退貨制度，并且將無因退貨期限定為30日。

    這些制度的共同特點在于，即在特定的事實構(gòu)成被立法詳細描述（類型法定）的情況下，消費者于一定期限內(nèi)可以通過單方意思表示且無需給出原因地從與經(jīng)營者簽訂的合同中擺脫出來。[5]而值得思考的是，為什么立法者要賦予消費者以“無因”撤回權(quán)。

    雖然消費者撤回權(quán)的引入深受消費者保護運動的影響，但其正當性基礎并不在于保護消費者。實際上，在法律交易中不存在為了保護消費者利益而使其享有優(yōu)于經(jīng)營者地位的一般原則，私人與經(jīng)營者同樣都享有私法自治與合同自由，立法無論偏向哪一方都是違反平等原則的，故消費者保護本身并不能成為規(guī)定消費者撤回權(quán)的正當性理由。

    還有學者認為，談判地位不平等是消費者撤回權(quán)的正當性基礎，撤回權(quán)之目的在于使消費者在撤回期限內(nèi)有機會再次進行考慮或者自合同中脫身，從而使消費者受到妨害的談判地位平等性（verhandlungsgleichgewicht）得以回復。[6]該種觀點的不足之處在于，消費者不能因為其在合同中體現(xiàn)的意思內(nèi)容少于經(jīng)營者就撤回其意思表示，故該觀點亦缺乏說服力。

    早在1891年，德國學者heck就建議規(guī)定分期付款買賣（abzahlungskauf）情況下的后悔權(quán)（reurecht）制度。[7]他認為，在分期付款買賣的情況下，顧客可能被勸誘購買非必需的以及超出其財產(chǎn)能力的標的物，其原因在于心理上的因素，即與目前的享受相比，將來才履行的義務往往被低估。[8]這一建議在當時并未被德國立法者所采納。直到1969年，在消費者運動浪潮的影響下，德國立法者才在《外國投資份額銷售法》[9]中規(guī)定了撤回權(quán)制度。雖然heck的建議已經(jīng)觸及問題的實質(zhì)，但僅有經(jīng)營者的勸誘因素，尚不足以構(gòu)成消費者享有撤回權(quán)之正當理由。問題的關鍵在于消費者的意思是否受到了影響，是否具有勸誘行為反而并非問題的關鍵所在。

    （一）意思形成障礙

    立法者一般不會在法律中規(guī)定一般性的消費者撤回權(quán)，通常只針對特定情形或者具體合同類型規(guī)定消費者撤回權(quán)制度，而每種情況下的規(guī)范目的又各不相同。

    1．上門交易情形下的消費者撤回權(quán)

    在立法政策上，消費者撤回權(quán)實際上是與直銷（direktvertrieb）等特殊銷售形式進行斗爭的結(jié)果。[10]現(xiàn)代社會，由于貨物與服務銷售形式花樣翻新、層出不窮，其中直銷模式以及網(wǎng)絡交易模式頗為興盛。歐盟于1985年針對直銷模式頒布了《上門交易撤回指令》(85/577/ewg)，德國于 1986年制定了《上門交易法》。[11]德國立法者認為，在交易場合不適宜的情況下，如在消費者工作場合以及私人住宅訂立合同的情況下，存在對消費者突襲的危險并阻礙了其決定自由。[12]在歐盟《上門交易撤回指令》的立法理由中，亦認為其基礎在于“突襲之要素”，該突襲使得消費者喪失了比較價格與質(zhì)量的機會。[13]因此，在此種交易情形下，消費者通常沒有表示出其在適當考慮情況下本應作出的表示。

    2．特定合同類型情形下的消費者撤回權(quán)

    頒布于1894年的德國《分期付款買賣法》原先并無消費者撤回權(quán)制度，1974年修改時[14]增設了分期付款買賣情況下的撤回權(quán)制度。1990年，該法為《消費者信貸法》[15]所取代，撤回權(quán)制度被擴張適用到其他類型的消費者信貸以及分期交貨合同情形。立法者認為，在消費者信貸合同情況下，賦予消費者以撤回權(quán)的原因在于：消費者無法完全判斷合同條款的整體，在談判這一很短的時間內(nèi)無法對其有充分的理解。[16]消費者信貸合同的內(nèi)容較為復雜，若無專門知識無法理解，且所貸款項金額巨大、期限較長，消費者有可能無法正確判斷貸款內(nèi)容及自己的貸款能力，往往會陷入到長期債務負擔之中，目前的“房奴”稱謂恰是這一情況的“寫照”。

    在德國《分期付款買賣法》之后，德國又相繼于1976年頒布了《遠程授課保護法》，[17]于1990年頒布了《保險合同法》，[18]于1996年頒布了《分時使用住宅法》，[19]于2000年頒布了《遠程銷售法》。[20]這些法律均規(guī)定了消費者撤回權(quán)制度。在遠程銷售情形下，立法者認為，于訂立合同前，消費者與供貨者并無個人接觸，且無法親眼看到商品或仔細了解服務的質(zhì)量，也無從向其他自然人了解相關信息。[21]在遠程金融服務、分時度假以及消費者信貸合同情況下，消費者無法完全判斷合同條款的整體，在談判這一很短的時間內(nèi)無法對其有充分的理解。[22]分時度假合同具有長期合同的性質(zhì)，消費者于訂立合同時可能無法理解合同的長期約束力意味著什么，故應給予消費者一定期間以更好地檢查其權(quán)利與義務。[23]

    綜合而言，在前述第一種情形下，消費者處于精神上的弱勢，突襲之情形導致其不能充分考慮和形成意思；在第二種情形下，消費者處于信息上的弱勢，信息不完全導致其無法自由形成意思。所以，消費者撤回權(quán)的基礎在于其意思形成受到了妨礙（beeintrachtigung der willensbil-dung）。[24]而這種妨礙并不必真正形成，只要具有潛在的妨礙意思形成之可能性即可。[25]實質(zhì)上，立法者已推定在該法定情況下，消費者的意思形成受到了妨礙，而該推定是不可以被推翻的。

    有爭議的是，是否將撤回權(quán)的類型限定于特定的合同類型，如僅限于買賣合同類型。德國學者梅迪庫斯在為債法委員會出具的鑒定中認為，不應根據(jù)合同類型規(guī)定撤回權(quán)制度，而應根據(jù)交易場景以及其他不當銷售形式確定撤回權(quán)制度。消費者撤回權(quán)的正當性理由與合同類型并不相關，而是在于其銷售形式使消費者可能過于匆忙作出決定。如果根據(jù)合同類型確定撤回權(quán)，則如何選擇合同類型往往會陷入任意性的危險。[26]

    （二）意思形成障礙的救濟

    意思形成障礙在本質(zhì)上是屬于意思瑕疵的一種，但經(jīng)營者妨礙消費者意思形成的情況，并不總是符合詐欺或者脅迫的構(gòu)成要件，如二者均需具備主觀故意之要件，但經(jīng)營者妨礙消費者的意思形成在大部分情況下均非出自故意，而證明經(jīng)營者具有主觀故意的難度較大。根據(jù)法律上的“錯誤”理論，動機錯誤一般不構(gòu)成可撤銷之事由，而消費者意思形成障礙的情況大部分屬于動機方面的問題，而證明動機問題亦十分困難，故不能通過錯誤制度解決意思形成障礙問題。在法律規(guī)定消費者撤回權(quán)之前，德國法院通常通過公序良俗條款救濟消費者意思的形成障礙問題，主要涉及合同價款的合理性以及對所提供的給付是否有個人需要的問題。[27]在消費者被迫倉促作出決定的情況下，法院還運用締約過失制度給予救濟。[28]根據(jù)締約過失制度，在合同談判時，一方當事人有過錯地違反咨詢和解釋義務的情況下，相對人可以請求損害賠償。

    通過背俗規(guī)則或者締約過失規(guī)則對意思形成障礙固然可以部分地予以救濟，但根據(jù)此兩項規(guī)則無法構(gòu)建“考慮期規(guī)則”，即通過賦予消費者一定的考慮期來保障法律行為上的決定自由，只有立法特別規(guī)定的消費者撤回權(quán)制度才能容納“考慮期規(guī)則”。[29]經(jīng)過考慮期后，消費者決定是否撤回意思表示或者讓意思表示有效，而不是一概否認其效力。

    （三）意思真正的形成

    在立法者確定的法定情形或者法定合同類型下，消費者的意思形成被推定受到了妨礙。在邏輯上，該妨礙被排除后，消費者即應受其意思表示約束，那么如何判斷消費者的意思不再受到妨礙呢？在立法技術上，法律特別規(guī)定了撤回期間，以便使消費者真正地進行考慮并形成意思。

    在德國法上，撤回期間為兩周，自經(jīng)營者履行撤回權(quán)告知義務之后開始起算。只有在撤回期間起算后，消費者才能在沒有精神壓力的情況下思考是訂立合同還是行使撤回權(quán)。[30]

    對于告知義務，法律的要求比較嚴格，除要求必須以書面形式作出外，尚須明確告知撤回權(quán)的行使、行使的相對人、期限開始起算時點以及消費者的權(quán)利。[31]在實踐中，糾紛最多的就是經(jīng)營者是否正當?shù)芈男辛顺坊貦?quán)的告知義務問題。

    根據(jù)《德國民法典》第355條第2款和第3款的規(guī)定，如果經(jīng)營者事后方履行撤回權(quán)告知之義務，則撤回期限為1個月，如果經(jīng)營者未履行撤回權(quán)告知義務或者貨物沒有到達，則撤回期限為6個月。與撤回權(quán)期間關聯(lián)的并非經(jīng)營者意思表示的作出，而是消費者意思表示的作出。[32]

    撤回權(quán)期間一般都比較短，德國法上的規(guī)定為14天。對于消費者撤回權(quán)理論問題而言，如此短的期間似乎不那么具有實踐意義，但如果考慮到撤回權(quán)期間的起算點是從經(jīng)營者履行告知義務之后起算的，就會發(fā)現(xiàn)上述問題的實踐意義是很大的。在經(jīng)營者不履行告知義務或者告知不適當?shù)那闆r下，德國的撤回權(quán)期限為6個月，而根據(jù)歐盟指令則為無期限，二者在此方面的規(guī)定發(fā)生了沖突。由于德國的這一規(guī)則被認為是違反歐洲法的，其于2002年予以修改。[33]這一修改對于消費者撤回權(quán)而言，其實踐意義就更大了。

    根據(jù)《德國民法典》第312條的有關規(guī)定，在遠程銷售的情況下，撤回權(quán)期間的起算還與其他信息義務之履行以及貨物是否到達受領人有關，期間之開始不得早于其他信息義務之履行[34]以及貨物到達受領人之時。消費者即使獲得了相關信息，消費者的撤回權(quán)亦不立即消失，因為消費者被告知相關信息后，仍需消化這些信息，并與同類產(chǎn)品進行比較。[35]

    我國《消費者權(quán)益保護法》的修訂應引人經(jīng)營者告知撤回權(quán)之義務以及說明義務的規(guī)定，使消費者清楚自己的權(quán)利狀況，并區(qū)分銷售合同、提供服務合同或者信貸合同等情況規(guī)定撤回權(quán)期間的起算點。

    （四）撤回與退回

    消費者撤回權(quán)不同于消費者退回權(quán)，德國法除了規(guī)定一般性的消費者撤回權(quán)以外，還規(guī)定了消費者退回權(quán)。在法律規(guī)定的特定情形下，如上門交易與遠程交易情形，消費者撤回權(quán)可以為返還權(quán)（riickgaberecht）所替代，實質(zhì)上是對撤回權(quán)的限制，即只能通過寄回貨物行使撤回權(quán)，[36]而且在利益衡量上作出了有利于經(jīng)營者的安排。首先，其減輕了經(jīng)營者的撤回權(quán)告知義務，只要消費者從出賣廣告單上推斷出必要的信息以及撤回權(quán)告知信息即為已足。[37]減輕經(jīng)營者告知義務的理由在于，在大規(guī)模交易中要求經(jīng)營者履行嚴格的告知義務過于苛刻，也會增加交易成本，經(jīng)營者也會通過提高商品價格而將風險分散給消費者。其次，消費者于此情形下負擔了先履行義務，其只能通過寄回標的物行使退回權(quán)，經(jīng)營者只有在標的物被寄回后才負有返還義務。[38]

    消費者行使退回權(quán)的，其費用與風險由經(jīng)營者承擔，如果貨物不適合寄送，則可以要求經(jīng)營者取回。將撤回權(quán)行使方式限定在返還上是有利于經(jīng)營者的，故要求在要約邀請性質(zhì)的宣傳冊中必須明確告知返還權(quán)，并且必須保障消費者在經(jīng)營者不在場的情況下已詳細地了解了該權(quán)利。

    在消費者撤回權(quán)情況下，消費者可以文本形式或寄回原物的方式作出撤回之意思表示，但在以后者方式作出意思表示時，經(jīng)營者并無退回權(quán)情況下的特權(quán)。在撤回期限內(nèi)，只要消費者發(fā)送貨物（absendung）于經(jīng)營者，即為遵守撤回之期限，對于撤回意思表示之遲延風險以及損失風險，消費者并不承擔責任。[39]

    二、消費者撤回權(quán)與契約嚴守原則

    （一）消費者撤回權(quán)的構(gòu)成前提

    是否構(gòu)成消費者撤回權(quán)，通常要經(jīng)過兩個層次的考察，首先須是構(gòu)成消費者與經(jīng)營者的關系。對于何為消費者、何為經(jīng)營者，立法上有兩種模式：一種是動態(tài)體系模式，即只規(guī)定若干判斷因素，但并不對其進行類型化；另一種是類型化模式，其或根據(jù)人的因素作出類型化規(guī)定，或根據(jù)特定情形下、基于交易目的產(chǎn)生的保護必要性作出類型化規(guī)定。[40]《德國民法典》第13條和第14條分別規(guī)定了消費者與經(jīng)營者的定義，其模式屬于基于交易目的的類型化模式。我國《消費者權(quán)益保護法》第2條規(guī)定：“消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務，其權(quán)益受本法保護。”但對于何為經(jīng)營者其并未作出規(guī)定。從其表述方式來看，該條規(guī)定采取的也是基于交易目的類型化之模式。即是否為消費者，關鍵是看其是否有生活消費之目的，至于其是否為企業(yè)或商人則非關鍵性要素。

    其次，必須有法律規(guī)定的情況。如《德國民法典》第312條與第312a條規(guī)定的上門交易行為、第312b條以下規(guī)定的遠程銷售合同等。[41]而在法定類型情況下，其又有不同的構(gòu)成前提。

    1．上門交易。以上門交易情況下的撤回權(quán)為例，其構(gòu)成前提首先必須是上門交易。而所謂上門交易，是指在法定情況下，消費者對于簽訂或者拒絕簽訂合同的決定自由受到妨害的情形。[42]所謂法定情況，具體包括消費者在其工作場所或住宅范圍內(nèi)與經(jīng)營者口頭協(xié)商而訂立合同的情況，在經(jīng)營者或者第三人舉辦的、含有經(jīng)營者利益的閑暇活動之際，消費者被促使訂立合同的情況，在交通工具或公用交通場所突襲攀談之后，消費者被促使訂立合同的情況。在這些情況下，決定自由受到妨害主要是指使人吃驚或者遭突襲產(chǎn)生了心理壓力，從而影響意思形成過程。[43]在《歐洲合同法原則》以及《國際商事合同通則》中并無消費者撤回權(quán)制度，但歐洲《一般參考框架草案》(dcfr)第5:201條以及第5:202條規(guī)定其適用于所有在交易場所以外訂立的合同以及分時度假合同，但并未進一步地予以類型化和給出正當性理由，其有過分保護消費者之嫌。其次，上述特定情形或場合必須被限定于作出意思表示，所謂限定于作出意思表示不等于作出意思表示，而是弱于作出意思表示，只要上門交易對于意思表示的作出構(gòu)成共同原因即可。[44]最后，如果在上述場合下，訂立的合同是消費者事先制定的，則不存在突襲因素，故不構(gòu)成撤回權(quán)；在磋商后立即給付以及給付對價，且價格不超過40歐元的情況下，亦不得撤回；在消費者意思表示為公證員公證的情況下，亦不存在意思形成被妨礙之情形，其意思表示不得撤回。

    2．遠程交易。在遠程銷售情況下，消費者撤回權(quán)的構(gòu)成要件中并沒有上述特定場合之要素。《德國民法典》第312b條規(guī)定，其在構(gòu)成上僅要求具備“消費者與經(jīng)營者僅使用遠程通訊手段訂立貨物供應或服務（包括金融服務）合同”這一要件。貨物與服務的概念甚廣，貨物指的是動產(chǎn)，而服務包括任何指向行為的合同，如勞務合同、承攬合同、游戲合同以及有償?shù)氖聞展芾怼45]而所謂使用遠程通訊手段，是指在消費者與經(jīng)營者沒有同時出現(xiàn)的情況下談判、簽訂合同之情形。 [46]

    縱觀消費者撤回權(quán)的構(gòu)成前提，作為撤回權(quán)人的消費者并不需要給出撤回之理由甚或證明其撤回之理由。其既不需要具有對意思決定的真實妨礙，也不需問及撤回動機，實質(zhì)為任意之撤回權(quán)（willkilrliches widerrufsrecht）。在上門交易的情形下，尚需要特定場合與契約訂立之間的“因果關系”這一構(gòu)成要件，而在遠程銷售情形下則僅需一些客觀的構(gòu)成前提。問題是立法者賦予消費者以如此強大的撤回權(quán)，其是否構(gòu)成了對契約嚴守原則的違反。

    （二）任意撤回權(quán)與契約嚴守原則

    為了保障契約將來產(chǎn)生效力，當事人須受其曾訂立的合同之約束，此即契約嚴守原則。契約嚴守原則的主要目的在于保護交易以及信賴，賦予合同以將來之效力。合同當事人允諾給付，約束自己，在經(jīng)濟上互為“犧牲”，即使在事后利益狀況發(fā)生變化的情況下也應受其約束。[47]

    合同嚴守與合同自由都是個人自決（selbstbestimmung）的表達。所謂意思自由，即個人自由的行使，也即表示人實際上的、在自由中形成以及行使的意思。[48]沒有意思自由的合同拘束力是不可想象的，[49]只有在意思表示人有意識地、無瑕疵地做出允諾的情況下，嚴守合同才有其正當性。 [50]在實質(zhì)之意思自由無法被保障，反而為他人決定所妨害的情況下，被妨害之人存有解銷利益。

    但從合同對立關系來看，消費者具有解銷利益，即不受約束的利益，但其相對人享有存續(xù)以及受約束的利益，并且對合同的存在與約束力存有信賴利益。[51]如要否認相對人的信賴利益，通常除須具備意思表示瑕疵之前提外，尚需有可歸責于相對人的事由，如欺詐或脅迫情況下的“故意”要素。

    消除利益與意思瑕疵以及可歸責事由是成正比的，意思瑕疵越嚴重、允諾人的表示瑕疵越可歸責于允諾受領人，在利益衡量上越有利于消除利益人，如欺詐的情況；如果意思瑕疵不可歸責于允諾受領人，那么就須嚴守契約，如立法政策上允許撤銷，則應給出補償，如錯誤的情況。

    在上門交易場合，經(jīng)營者的歸責基礎并不僅僅取決于特定場合對決定自由的威脅，而是取決于經(jīng)營者制造、利用該場合而產(chǎn)生該威脅的因果關系。[52]經(jīng)營者制造和利用這些場合對消費者構(gòu)成特別危險，經(jīng)營者應對消費者的意思形成承擔更高的責任，況且經(jīng)營者具有控制意思表示瑕疵危險的能力。另外，經(jīng)營者是交易的最大受益者，將行為風險分配給獲利者有其正當性基礎。經(jīng)營者在本質(zhì)上承擔的是行為責任。

    在消費者撤回權(quán)的情況下，經(jīng)營者負有告知撤回權(quán)之義務，故亦不得對訂立合同之存續(xù)產(chǎn)生信賴。

    基于上述理由，賦予消費者任意之撤回權(quán)，有其正當性理由，并沒有危及經(jīng)營者的信賴利益乃至法律的安定。我國《消費者權(quán)益保護法》在修訂時應設置經(jīng)營者告知撤回權(quán)之義務，在利益衡量上應考慮經(jīng)營者信賴嚴守合同的利益。

    （三）法律效果上的利益平衡

    在消費者合同被撤回的情況下，為平衡當事人之間的利益，德國立法者決定對消費者撤回權(quán)適用解除權(quán)之法律效果。也就是說，意思表示或合同被撤回后，合同關系轉(zhuǎn)化為清算關系（ab-wicklungsverhaeltnis）。當事人原則上相互返還受領之給付；在不能返還等情況下，得進行價值賠償；在特定情況下，解除權(quán)人的價值賠償義務得被免除；就用益以及費用通常也得返還。

    由于利益狀況不同，消費者撤回權(quán)的法律效果也有很多不同于解除權(quán)法律效果之處，在消費者僅負有寄回義務的情況下，其費用原則上由經(jīng)營者承擔。消費者行使撤回權(quán)返還自經(jīng)營者處獲得之物的，由經(jīng)營者承擔貨物毀損滅失之風險。

    另外還有一點與解除權(quán)的法律效果不同，即消費者對于合理使用而產(chǎn)生的價值減損，亦須承擔賠償責任，但經(jīng)營者必須在簽訂合同時就以書面方式告知該法律效果，而且要明示避免價值減少之可能性。對此規(guī)則還存在一個例外，即如果價值減少是因為檢驗貨物而造成的，消費者即不負賠償責任。

    在解除權(quán)情況下，權(quán)利人對于偶然或者盡到通常注意義務仍產(chǎn)生的毀損滅失不承擔價值賠償責任，該規(guī)則不適用于撤回權(quán)之情況。其原因在于，撤回權(quán)并不以經(jīng)營者客觀違反義務為構(gòu)成前提，而且在消費者被告知享有撤回權(quán)的情況下，并無理由信賴其可以最終保有該標的物。[53]如果經(jīng)營者沒有依法告知撤回權(quán)，消費者僅就其故意或者重大過失承擔損害賠償責任。

    三、消費者撤回權(quán)的體系歸屬

    在德國，消費者撤回權(quán)制度產(chǎn)生于民法之外，其出現(xiàn)在特別立法中。而在我國，存在《消費者權(quán)益保護法》這一基本法律，有關消費者撤回權(quán)制度應在這一基本法律中予以規(guī)定。但從德國法經(jīng)驗來看，其采取了體系化之思路，即將特別法上的撤回權(quán)統(tǒng)一納入民法典之中。2000年，德國立法者將消費者撤回權(quán)并入民法之中，統(tǒng)一規(guī)定在《德國民法典》第361a條中，[54]并廢除了《消費者信貸法》、《上門交易法》、《分時使用住宅法》以及《遠程銷售法》等單行法。在 2002年1月1日德國債法現(xiàn)代化之后，《德國民法典》第361a條被擴展為5條，即第355條至第359條，分別規(guī)定了撤回權(quán)的構(gòu)成前提、效力以及法律后果等。《德國民法典》第312條、第312a條規(guī)定了上門交易規(guī)則，第312b條以下規(guī)定了遠程銷售合同，第495條、第499條、第503條、第 505條規(guī)定了消費者借貸合同、融資輔助以及分期交貨合同。[55]盡管適用撤回權(quán)的具體類型不同，但在撤回權(quán)的構(gòu)成前提、行使與消滅上都是共同的，即統(tǒng)一適用《德國民法典》第355條至第359條之規(guī)定。

    為什么要將消費者撤回權(quán)這一特別法的規(guī)定歸入民法典呢？其主要理由在于明確一般法與特別法之關系。若特別法獨立于民法體系之外，在法律適用時，應多考慮特別法之適用，而不考慮一般法之適用。長此以往，一般法的規(guī)則將如同“具文”，并無用處。同樣是合同被解銷，在合同被解除的情況下，其法律效果是合同清算關系，而在撤回權(quán)的情況下，《消費者權(quán)益保護法》若不考慮民法或合同法的一般規(guī)則而另行規(guī)定的，并不符合同樣情況同樣處理的一般正義之要求。消費者撤回權(quán)制度適用于所有的以消費者為一方當事人的合同，這幾乎占據(jù)了合同關系的半壁江山，其適用領域日益增大，而一般法的適用范圍反而有限，何為特別，何為一般，易生異議。所以，若要將消費者撤回權(quán)歸入民法典，就須澄清其在民法體系中的位置。

    （一）效力模式

    有爭議的是，在撤回期間，消費者與經(jīng)營者之間的法律關系如何，合同是待定有效還是待定無效？在撤回期間，當事人是否享有合同的履行請求權(quán)？

根據(jù)撤回期間意思表示以及合同狀態(tài)，法律上構(gòu)建了兩種效力模式的撤回權(quán)。[56]

    1．無效模式。消費者訂立合同的意思表示甚或整個合同在撤回期限屆滿之前，并不具有法律效力。撤回權(quán)之行使阻止合同因沉默而產(chǎn)生效力。在2000年6月 30日之前，即消費者撤回權(quán)沒有被統(tǒng)一歸入《德國民法典》之前，單行法中均采此效力規(guī)則。在此之后，《外國投資份額銷售法》和《投資公司法》中仍規(guī)定有此種模式的撤回權(quán)。其典型表述為：指向買賣的意思表示僅在買受人未在兩周內(nèi)書面撤回時才具有約束力。就經(jīng)營者方面而言，其受意思表示約束，并無撤回權(quán)。在撤回期間，意思表示乃至合同是待定無效的（schwebende unwirksamkeit）。

    2．有效模式。根據(jù)《德國民法典》第355條規(guī)定（原《德國民法典》第361 a條第1款規(guī)定），消費者的意思表示自始有效，即只要雙方約定在合同訂立時雙方的履行請求權(quán)即產(chǎn)生，但在消費者于法定期限內(nèi)撤回該意思表示，則其就不再受其意思表示約束。就經(jīng)營者方面而言，其受意思表示約束，并無撤回權(quán)。在撤回期間，意思表示乃至合同是待定有效的（schwebende wirksamkeit）。

    兩種模式的區(qū)別在于，根據(jù)無效模式，在撤回期間，雙方是沒有履行請求權(quán)以及瑕疵擔保請求權(quán)的；[57]在有效模式下，雙方享有履行請求權(quán)以及瑕疵擔保請求權(quán)。在利益衡量上，后者比較有利于保護消費者。在無效模式下，撤回權(quán)具有權(quán)利阻礙功能，即阻礙意思表示具有效力；而在有效模式下，撤回權(quán)具有權(quán)利廢止之功能。[58]

    （二）法律行為效力上的體系歸屬

    在合同法上，作為表示人法律行為約束力標準的并非實質(zhì)意思（materialer wille），而是所謂的形式意思（formaler wille），該形式意思是向外的、自受領人角度觀察的意思。而之所以形式意思對法律行為的約束力是決定性的，其原因并非在其自身，而是基于這樣一種推定，即形式意思是表意人真實、實質(zhì)意思的表現(xiàn)。所以，若形式意思偏離了實質(zhì)意思，或者作為表示基礎的意思不自由，法律就會阻止其效力。[59]

    根據(jù)意思瑕疵程度以及瑕疵表示的對外效力，法律上提供了四層保障形式意思受真實意思約束的機制：(1)意思表示的主觀事實構(gòu)成制度，如表示意思是否是意思表示的必要構(gòu)成要件，如是則不具有表示意思，意思表示即不成立。(2)無效制度，如違反法律或善良風俗而無效。(3)效力待定，如限制行為能力人所為之行為，其效力待定。(4)撤銷，如欺詐或錯誤行為。

    如上所述，消費者撤回權(quán)的效力有兩種模式，在這兩種效力模式下，撤回權(quán)在體系歸屬上各有不同。

    1．無效模式下的體系歸屬。無效模式可以歸人效力待定類型。此時，意思瑕疵是比較重大的，故法律規(guī)定其對于表意人自始并無約束力，但事后可經(jīng)過追認或其他方式而有效。

    與消費者撤回權(quán)可以類比的是限制行為能力人法律行為的效力待定狀態(tài)。在精神弱勢與信息弱勢類型中，消費者于合同訂立時都出現(xiàn)了“無能力”的情況，這種能力是經(jīng)濟上的行為能力(wirtschaftliche geschaftsfahigkeit)。[60]

    但與限制行為能力情況下的效力待定規(guī)則不同，意思表示發(fā)生效力并不是經(jīng)過第三人追認，而是在撤回期間經(jīng)過后，先前的意思表示才會發(fā)生效力。時間經(jīng)過的效力是通過沉默的方式表現(xiàn)的，而通過可推斷之沉默確認負載真實意思的原始意思表示，該意思表示是立法者類型化的、不可推翻的并推遲到期間經(jīng)過才發(fā)生效力的意思表示。[61]撤回期間屆滿時，即思考期間經(jīng)過后，消費者獲得了向經(jīng)營者表達意思之能力。

    有學者認為，該推定之沉默并非法律行為，而是法律上行為（rechtshandlung），并不適用法律行為制度中的行為能力以及以行為能力為前提的規(guī)則。因為即使意思表示的主觀構(gòu)成前提不滿足，撤回亦發(fā)生法律效果，即擊破沉默的權(quán)利表象，使合同確定無效。[62]故并不適用法律行為制度中的行為能力以及以行為能力為前提的規(guī)則。

    沉默是對原意思表示的確認，具有表示效力，具有可撤銷性，如基于對沉默法律意義的錯誤而撤銷該沉默，但由于法律規(guī)定了經(jīng)營者之告知義務，故幾乎不存在錯誤之可能。

    有疑問的是，沉默是否具有溯及效力。在行為性質(zhì)上，沉默是一種確認（bestatigung），故其并無溯及力，對于過去并無效力，因為確認在法律性質(zhì)上是新的行為。[63]

    在無效模式下，撤回權(quán)本身為形成權(quán)，通過單方的表示即可排除已經(jīng)作出的意思表示，即變更了權(quán)利狀況。在理論上，即使合同未完全有效或者待定無效，也可以具有形成權(quán)效力。比如，無效的法律行為也可以被撤銷。[64]

    2．有效模式下的體系歸屬。有效模式可以歸入可撤銷類型。在立法者看來，其意思瑕疵并不十分嚴重，故規(guī)定其自始有效，但可以事后撤回，該撤回具有溯及力。消費者撤銷權(quán)與可撤銷制度類似，與解除權(quán)制度并不類似，解除權(quán)制度的規(guī)范目的并不在于保護表示人的實質(zhì)意思自由。[65]

    撤銷權(quán)以意思瑕疵為前提，而撤回權(quán)的行使并不需要說明任何理由。這一點并不能否認撤回權(quán)類似于撤銷權(quán)，因為二者在功能上是一致的，都是為了保護自由意思的形成。在撤回權(quán)情況下，雖然不需要意思瑕疵這一要件，但需要法定類型這一前提，法定類型免除了消費者證明意思形成瑕疵的義務。在法定類型情況下，意思表示瑕疵為法律所推定，且不可推翻。[66]

    根據(jù)《德國民法典》第355條第1款第1句的表述，行使撤回權(quán)后，消費者不再受其整個意思表示的拘束，而非不再受約定的給付交換約束。故類似于撤銷權(quán)的消費者撤回權(quán)，具有溯及既往地廢止意思表示之效力。[67]

    根據(jù)《德國民法典》第144條的規(guī)定，撤回權(quán)是不可被拋棄的，因為拋棄在法律性質(zhì)上類似于可撤銷意思表示的確認，[68]其前提是撤銷權(quán)人有可能知道撤銷以及作為撤銷原因的錯誤。由此，在確認可撤回的意思表示時，其前提也是表示人有能力自己決定，但在撤回期限經(jīng)過前，根據(jù)法定的評價，表示人并無自決能力，故在撤回期間屆滿前，不能放棄撤回權(quán)。[69]

    （三）消費者撤回權(quán)并非解除權(quán)

    關于撤回權(quán)的性質(zhì)，在德國自上個世紀90年代起，越來越多的學者主張消費者撤回權(quán)是解除權(quán)的特別類型。合同自始有效，消費者行使撤回權(quán)后，合同關系轉(zhuǎn)化為類似合同的返還之債(vertragsahnliches ruckgewahrschuldverhaltnis)。[70]

    我國有學者認為，消費者可以對已作出的要約或承諾的意思表示予以單方面撤銷，即使合同已經(jīng)成立，消費者也可以單方面解除合同。[71]根據(jù)該表述，撤銷權(quán)的實質(zhì)是解除權(quán)。主張消費者撤回權(quán)為解除權(quán)的主要理由為，在撤回意思表示之前，雙方當事人均具有合同上的履行請求權(quán)，單方的意思表示可以排除雙方履行請求權(quán)，并確立返還之債的關系。在體系上，《德國民法典》將其規(guī)定在“解除權(quán)”一節(jié)，十分類似于雙方合意約定解除權(quán)之情形。[72]

    筆者認為，消費者撤回權(quán)并非解除權(quán)。解除權(quán)針對的是履行障礙之情況，而消費者撤回權(quán)針對的是合同成立階段意思實質(zhì)不自由的情況。合同解除權(quán)所針對者，是合同有效成立后履行階段出現(xiàn)的障礙，與合同階段的意思表示是否具有瑕疵并無關聯(lián)，而且在消費者行使撤回權(quán)前，合同效力并非確定有效，而是待定有效（schwebende wirksamkeit），[73]但在解除權(quán)情況下，合同是完全和確定有效的。撤回權(quán)的行使情況不限于合同情形，在經(jīng)營者沒有對消費者要約進行承諾的情況下，仍然可以撤回，但此時并無解除之可能。

    雖然撤銷的法律效果是不當?shù)美颠€，但規(guī)定消費者撤回權(quán)的法律效果為不當?shù)美颠€關系，卻存在不合理之處。例如，在不當?shù)美松埔獾那闆r下，其僅負有返還既存利益之義務，在消費者撤回權(quán)情況下，通常企業(yè)須履行告知義務，并不存在善意不當?shù)美那闆r。有鑒于此，德國立法者將消費者撤回權(quán)的法律效果規(guī)定為解除權(quán)的法律效果。

    但這里似乎存在一個矛盾，撤回權(quán)在法律性質(zhì)上類似于撤銷權(quán)，但在法律效果上，《德國民法典》明文規(guī)定其不適用于不當?shù)美?guī)定，而同于解除權(quán)的法律效果。據(jù)此，能否認為撤回權(quán)是一種特別的解除權(quán)呢？答案是否定的。首先，德國聯(lián)邦政府認為撤回權(quán)規(guī)則比較類似于效力待定法律規(guī)則，即將其規(guī)定在《德國民法典》第 130條以下，但并沒有將其規(guī)定在總則部分，因為其法律效果為解除權(quán)的法律效果，如果將撤回權(quán)的構(gòu)成和行使規(guī)則與法律效果分別規(guī)定，會增加理解與適用的難度，故將其規(guī)定在解除權(quán)之后、債法總則之中。[74]也就是說，德國立法者即使規(guī)定撤回權(quán)的法律效果與解除權(quán)的法律效果相同，也沒有認為撤回權(quán)的法律性質(zhì)就是解除權(quán)。其次，從解除權(quán)法律效果的歷史發(fā)展來看，其本身不過是不當?shù)美尚Ч奶貏e規(guī)定，在合同標的物毀損滅失的風險分配以及在用益返還與費用返回上作了不同于不當?shù)美尚Ч囊?guī)定。在規(guī)則結(jié)構(gòu)上二者是一致的，即起決定性作用的都是給付受領人與返還債權(quán)人是否已經(jīng)知道具體合同失敗的可能性，以及受領人是否以及在多大程度上對返還之標的物的毀損滅失有過錯。[75]

    四、結(jié)論

    消費者撤回權(quán)之規(guī)范目的在于救濟消費者意思形成之障礙，在其于精神上或信息上處于弱勢的情況下，給予消費者一定期間予以思考，由其決定撤回意思表示還是使意思表示產(chǎn)生效力。

    撤回期間制度為消費者撤回權(quán)制度中的核心內(nèi)容，其應當以經(jīng)營者告知撤回權(quán)、收到貨物或者獲取信息等時點開始起算，起算點之確定應以其能夠真實形成意思為準。

    消費者撤回權(quán)不同于消費者退回權(quán)，后者較有利于經(jīng)營者，不僅告知義務有所減弱，而且消費者存在先履行之義務，故僅在特定領域中存有特別理由情況下方才應予允許，還是應以消費者撤回權(quán)為一般之原則。

    在消費者撤回權(quán)的構(gòu)成前提上，作為撤回權(quán)人的消費者并不需要給出撤回之理由甚或證明其撤回之理由，既不需要有對意思決定的真實妨礙，也不需要考慮撤回動機，其實質(zhì)為任意之撤回權(quán)。在利益衡量上，消費者解銷契約的自由與經(jīng)營者信賴契約嚴守的利益相沖突。要否認相對人的信賴利益，除了須具備意思表示瑕疵之前提外，尚需要有可歸責于相對人的事由，于上門交易或遠程銷售情況下，可歸責事由來自于經(jīng)營者的行為，其為行為責任，并不根據(jù)過錯歸責。由于經(jīng)營者負有告知撤回權(quán)以及信息提供之義務，其并無信賴契約將來有約束力之根據(jù)，故賦予消費者撤回權(quán)有其合理根據(jù)。

    消費者撤回權(quán)的效力有兩種模式，一種是無效模式，一種是有效模式。無效模式下的意思表示處于待定無效狀態(tài)，有效模式下的意思表示處于待定有效狀態(tài)。在前者，推斷之沉默具有確認待定無效意思表示有效的功能，而撤回權(quán)具有阻礙意思表示有效的功能；在后者，撤回權(quán)可以歸入可撤銷之類型，一旦行使撤回權(quán)，意思表示即為確定無效。

 

 

 

 

注釋:

  [1]參見遲穎：《論德國法上以保護消費者為目的之撤回權(quán)》，《政治與法律》2008年第6期；周顯志、陳小龍：《試論消費信用合同“冷卻期”制度》，《法商研究》2002年第5期；嚴歡歡：《冷卻期制度研究》，《河南高等專科學校學報》2007年第4期。

  [2]參見張學哲：《消費者撤回權(quán)制度與合同自由原則—以中國民法法典化為背景》，《比較法研究》2009年第6期。

  [3]vgl. hkk zum bgb／schmoeckel, § § 312 if.，rn.75; medicus/lorenz, schuldrechti, allgemeinerteil,18.auflage,2008, s.282, rn.585.

  [4]《上海市消費者權(quán)益保護條例》第28條規(guī)定：“經(jīng)營者以上門方式推銷商品的，應當征得被訪問消費者的同意。上門推銷時，推銷人員應當出示表明經(jīng)營者授權(quán)上門推銷的文件和推銷人員的身份證件，并以書面方式向消費者告知推銷商品的性能、特性、型號、價格、售后服務和經(jīng)營地址等內(nèi)容。經(jīng)營者上門推銷的商品，消費者可以在買受商品之日起7日內(nèi)退回商品，不需要說明理由，但商品的保質(zhì)期短于7日的除外。商品不污不損的，退回商品時消費者不承擔任何費用。”

  [5]vgl．g. reiner, der vebraucherschtltzende widemif im recht der willenserkdanmg, acp 2003, s.4.

  [6]vgl．wolf/iarenz, allgemeiner teil des bgb, 2004,§39, rn.20, s.718.

  [7]vgl. heck, wie ist den mi(3brauchen, welche sich bei den abzahlungsgeschliften herausgestellt haben, entgegenzuwirken 131, 180f.，192.

  [8]同上注，第148頁。

  [9]vgl. gesetz tlber den vertrieb auslandischer investmentanteile und fiber die besteuenmg der ertrgge aus auslandischen investmentan-teilen v. 28. 7. 1969. bgb1 1986.

  [10]vgl. lorenz, der schutz vor dem unerwtlnschten vertrag, 1997, 5.123.

  [11]vgl．gesetz fiber den widerruf von haustargeschaften mid hnlichen geschliften v. 16.1.1986, bgbi 1122.

  [12]vgl．staudinger/kaiser, bgb, neubearbeitung 2004,§355, rn.6; wolf/larenz, allgemeiner teil des bgb, 2004, § 39, rn.11, s.715.

  [13]vgl. h. eidenm(mer, die rechtfertigung、widernifsrechten, acp 210, s.68.

  [14]vgl.gesetz betreflend die abzahlungsgeschaftev.16. 5.1894, geandert durch gesetz v. 15.5.1974, bgb1 i 1669.

  [15]vgl．verbraucherkreditgesetz v. 17.12.1990, bgbi 2840.

  [16]wolf/larenz, abgemeiner teil des bgb, 2004,§39, rn.18, s.717.

  [17]vgl．gesetz zum schutz der teilnehmer am femunterricht v. 24.8.1976, bgb1 12525.

  [18]vgl. gesetz ober den versichemngsvertrag v. 30.5.1908, getndert durch gesetz zur andening versichemngsrechtlicher vorschriftenv. 17.12.1990, bgb12864.

  [19]vgl. gesetz fiber die verauβerung．teilzeitnutzungsrechten an wohngebauden v. 20.12.1996, bgbi 12154.

  [20]vgl. femabsatzgesetz v. 27.6.2000, bgb1 i897.

  [21]vgl．staudinger/kaiser, bgb,neubeatbeitung 2004, § 355, rn.7;同前注[3], medicus、 lorenz書，第285頁，邊碼592。

  [22]vgl．wolf/larenz, allgemeiner teil des bgb, 2004,§39, rn.18, s.717.

  [23]同前注[13], h. eidenmaller文，第68頁。

  [24]同前注[5], g. reiner文，第9頁。

  [25]同前注[13], h. eidenmttller文，第71頁。

  [26]vgl. medicus, verschulden bei vertragsverhandlungen, in gutachten und vorschlage zur uberarheitung des schuldrechts, band i,2000, s.519 ff．

  [27]上門與剛成年的、無收入、無財產(chǎn)的高中生簽訂“嫁妝置辦合同”，價款12000馬克，該合同被法院認定違背善良風俗(bgh njw 1982, 1457)；誘導精神、身體殘疾老人倉促決定簽訂超出其履行能力并無需要的房屋粉刷合同，價值14000馬克，該合同也被宣布違背善良風俗（olg frankfurt njw-rr 1988, 501）.

  [28]vgl. lg oldenburg mdr 1969, 392; ag nttrtingen njw-rr 1996, 392.

  [29]vgl. begr. br-entwurf, bt-drucks.7/4078, s.8.

  [30]同前注[5], g. reiner文，第10頁。

  [31]vgl. bgh njw 2007, 1946；同前注[3], medicus/lorenz書，第288頁，邊碼600。

  [32]同前注[3], medicus/lorenz書，第288頁，邊碼599。

  [33]vgl. eugh njw 2002, 281, in brox/walker, allgemeines schuldrecht, 34. aufl.，s.192.

  [34]針對信息不對稱的情況，德國法規(guī)定了經(jīng)營者的信息提供義務。經(jīng)營者對于合同標的的重要細節(jié)要提供信息，如果經(jīng)營者沒有提供相關信息給消費者，或者導致消費者意思表示無效，或者導致撤回期間不起算。

  [35]同前注[5], g. reiner文，第10頁。

  [36]vgl. brox/walker, abgemeines schuldrecht, 34. aufl.，s.192.

  [37]vgl. staudinger/kaiser, bgb, neubearbeitung 2004, § 356, rn.2.

  [38]vgl．staudinger/kaiser, bgb, neubearbeitung 2004,§355, rn.3.

  [39]同前注[3], medicus/lorenz書，第288頁，邊碼598。

  [40]vgl. hkk zum bgb/duve,§§1-14, rn.78.

  [41]vgl．staudinger/kaiser, bgb, neubearbeitung 2004,§355, rn.5；同前注[36], brox、 walker書，第189頁。

  [42]同前注[36], brox/walker書，第181頁。

  [43]同前注[3], medicua/lovenz書，第283頁，邊碼586。

  [44]同上注，第283頁，邊碼587。

  [45]同前注[3], medicus/lorew書，第283頁，邊碼592。

  [46]同前注[36], brox/walker書，第186頁。

  [47]同前注[10], lorenz書，第29頁。

  [48]vg1. flume, allgemeiner teil des bgb, 3. auflage, 1979, ii, s. 49.

  [49]vgl. stathopoulos, probleme der vertragsbindung und vertragsltsung in rechtsvergleichender betrachtung, acp 194, s.543, 552.

  [50]同前注[10], lorenz書，第28頁以下。

  [51]同上注，第38頁。

  [52]同上注，第164頁。

  [53]同前注[3], medicus/lorenz書，第290頁，邊碼604。

  [54]vgl. gesetz ttber femabsatzvertrage und andere fragen des verbraucherrechts sowie zur umstellung．vorschriften aus eum am 30.6. 2000, bgbi i897.

  [55]《德國民法典》的一般性規(guī)定可以適用于遠程授課之情形，但不能適用于《外國投資份額銷售法》、《投資公司法》以及《保險合同法》規(guī)定之情形。

  [56]同前注[5], g. reiner文，第4頁以下。

  [57]vgl. b. boemke, das wiedemifarecht in allgeniinen verbraucherschutzrecht, acp 2003，s.165; certa, widemrf und schwebende umwirksamkeit, 2000, 33.

  [58]同上注，b. boemke文，第166頁。

  [59]同前注[5], g. reiner文，第15頁。

  [60]同上注，第19頁。

  [61]同上注，第20頁。

  [62]同上注，第21頁。對于無效行為確認的理論，參見[德]迪特爾·梅迪庫斯：《德國民法總論》，邵建東譯，法律出版社2000年版，第404頁以下。

  [63]同上注，迪特爾·梅迪庫斯書，第405頁。

  [64]此即kipp的法律上雙重效果說，參見前注[57]，b.boemke文，第178頁。

  [65]同前注[5], g. reiner文，第27頁。

  [66]同上注，第28頁。

  [67]同上注，第30頁;gernhuber, wm 1998,1797,1804.

  [68]對于無效行為確認的理論，參見前注[62]，迪特爾·梅迪庫斯書，第407頁

  [69]同前注[5], g. reiner文，第36頁。

  [70]vgl. hkk zum bgb, § 355, rn.46.

  [71]參見金福海：《消費者法論》，北京大學出版社2005年版，第169頁。

  [72]vgl. staudinger/kaiser, bgb, neubearbeitung 2004, § 355, rn.18.

篇5

二、國外高校的誠信教育

在美國，誠信教育從本科生入學的時候就已經(jīng)開始了。針對學生的各種不誠信行為，都制定了相應的條例來進行制約。并且具體到定義、表現(xiàn)形式、處罰規(guī)則、申辯程序等各個方面。而美國高校的“誠信榮譽制度”也是高校誠信教育的最大特點。通過簽訂“榮譽守則”使學生們從心底里真正認同學校的規(guī)定，遵守規(guī)定并且監(jiān)督別人。此外，從教育形式和內(nèi)容也是靈活多樣，種類繁多。良好的社會環(huán)境對美國大學生的誠信教育也功不可沒。日本對誠信教育非常重視，他們成功借鑒了中國儒家的誠信思想。日本高校的誠信教育十分重視誠實品格的教育,注重對大學生正確價值觀的培養(yǎng)。日本高校誠信教育采用靈活多樣的方式,并將誠信內(nèi)容滲透到其他學科的教學中。父母也能做到以身作則，為孩子的誠信行為起著良好的榜樣和示范作用。新加坡的道德教育則是要求學生要誠實，正直，誠信，學校開設道德教育課程,開展豐富多彩的課外輔導活動,鼓勵學生積極參加社區(qū)活動。同時“,新加坡的道德教育根據(jù)本國的實際情況,將儒家文化中的忠心,孝順,仁愛,誠信等品質(zhì),融入其多元化的社會,建立了東西方文化一體化的公民道德教育。”并且，注重理論與實踐的結(jié)合；通過靈活多變的教育方法和途徑,培養(yǎng)學生良好的誠信意識和誠信習慣。高度重視學校教育與家庭教育,社會教育的緊密聯(lián)系,重視各個方面的相互配合.這不僅有利于為大學誠信教育營造良好的社會環(huán)境,也有利于促進學生更健康,全面的成長.在瑞士,則更加體現(xiàn)出了國家對于誠信教育的重視。高校對于誠信教育的研究是建立在立法的基礎上的，在這里都是在基本法律保障的基礎上，讓誠信教育成為高校必須遵守的準則。1970年，世界上最早制定的民法典之一《瑞士民法典》在瑞士國會通過，該法典就將誠信原則定位為民法的基本原則。

三、中外高校誠信教育的對比研究

中外高校的誠信教育在制度，內(nèi)容和途徑等方面都存在很大的差異。首先，就中外誠信教育的制度而言，國外的誠信評價及監(jiān)督機制非常健全，對于不誠信的行為都有量化的標準。從機構(gòu)設置，政策制度，運行流程，職責分工等都十分規(guī)范，內(nèi)容完善具體，要求系統(tǒng)規(guī)范，程序科學合理，運行也非常順暢。就美國來說，高校通過“榮譽制度”樹立和培養(yǎng)學生的誠信觀念，并且對于不同的欺騙行為給予不同程度的懲罰。在瑞士，誠信教育是學校必須遵守的準則，這些都是有法律來作為依據(jù)和保障的。而我國的誠信教育制度目前上不是非常健全，在執(zhí)行的過程當中也存在著一定的漏洞。其次，就教育內(nèi)容而言，國外的內(nèi)容更加多樣化，并且借鑒了外國的優(yōu)秀文化。日本在誠信教育中充分借鑒了我國儒家思想中誠信和信義的觀點，“儒學在日本多年的傳播和發(fā)展中，它所推崇的一系列道德規(guī)范，已完全滲透為日本民族的心理，直接影響著日本人行為方式和價值取向”新加坡的誠信教育則突出了中西方文化的融合性，“讓東方傳統(tǒng)價值觀中的重人，重人際關系，重個人內(nèi)心的精神修養(yǎng)和西方價值觀的重民主，重科學，崇尚知識和理性相互搭配平衡”新加坡的品格教育也是其誠信教育的一大特點，整個社會都鼓勵開展形式多樣的各種活動來提高公民的道德水平。美國的通識教育地位也高于課程教育，是美國各高校的必修課。而我國大學生的誠信教育內(nèi)容帶有一定的政治色彩和民族性，旨在樹立大學生的愛國主義、集體主義的價值觀，主要表現(xiàn)在大學階段設置的思想政治理論課中。再次，就教育的途徑而言，西方的教育途徑不僅僅局限于課堂教育和學校教育，家庭，社會和學校合力，為營造良好的誠信環(huán)境共同努力。

在美國，新生開學出都會舉行形式多樣的學術誠信教育校園活動，向?qū)W生發(fā)放學術誠信手冊，組織學生認真閱讀手冊，簽署學生誠信保證書，榮譽誓言等等，定期開展“學術誠信周”，散發(fā)傳單、校報、校刊，圖書館和網(wǎng)站等也作為宣傳教育的重要途徑，被廣泛使用。在日本，將誠信等道德思想滲透于大學生的家庭、學校和社會等方方面面。“日本學校有一種倫理課，誠實、善良、向上、奉獻、謙讓、名譽、正義等品格的培養(yǎng)是該課程的主要內(nèi)容。日本大學生及中小學生每人都有德手冊，名為“心的筆記”。這本道德手冊用通俗易懂的語言，記載著各種道德規(guī)范，其中誠實是重要內(nèi)容之一。他們從小就通過家庭教育,培養(yǎng)其形成基本的生活習慣以及與他人交往的活動能力。”新加坡在大學生誠信教育方面，也是絕不局限于一個方面的視野進行誠信教育的，而是從政府到民間組織，從學校到家庭，從金融業(yè)到教育行業(yè)，全部都為創(chuàng)建誠信的社會環(huán)境積極主動地貢獻著力量。而在我國，則更加注重知識的傳遞和理論的教化，中國教師往往注重單純的特定價值觀念和道德準則的傳遞，忽視學生的情感體驗和判斷、選擇能力的培養(yǎng)。而不是和國外一樣，注重道德能力的實踐，以養(yǎng)成道德性為目標。

四、國外高校誠信教育對我國的啟示

篇6

在媒體和法律的結(jié)合中，我們發(fā)現(xiàn)，大學校園媒體侵權(quán)案件越來越多，可媒體立法卻不能滿足現(xiàn)實所需。在由文明人所導演的侵權(quán)鬧劇中，所有的無奈和尷尬似乎都在呼喚法學研究者和立法者的關注。

一、大學校園媒體概述

1.概念及類型

所謂大學校園媒體，是指對外以大學的名義從事活動，沒有獨立的財產(chǎn)，不能獨立承擔法律責任的媒體。而某某大學學報、某某大學出版社，因為它們是能獨立承擔法律責任的主體，所以不在本文研究范圍之內(nèi)。另外，有人把校園手機網(wǎng)絡當做一種新型的校園媒體，但利用校園手機網(wǎng)絡的侵權(quán)責任會落實到具體的校園手機用戶和手機網(wǎng)絡運營商身上。因此，筆者的文章中也不討論校園手機網(wǎng)絡。

大學校園媒體可以根據(jù)傳統(tǒng)和現(xiàn)代進行類型化分析。校園期刊、校園廣播、校園電視這三者屬于傳統(tǒng)的一類，而校園網(wǎng)絡則屬于現(xiàn)代的一類。

2.特點及作用

大學校園媒體的特點可歸納為:學生參與多；領地不斷擴張；受眾文化素質(zhì)較高。很多研究者看到了大學校園媒體對大學校園文化建設、當代新聞學教育和促進大學生就業(yè)等方面的作用，卻忽視了大學校園媒體對法治中國社會構(gòu)建的重要作用。通過站在法治的前沿，普及法律知識、弘揚法治精神，從而引導在校大學生關注中國法治進程，幫助在校大學生培養(yǎng)以法律維護自己權(quán)益的意識。總之，大學校園媒體也是一個法制宣傳的重要陣地。而如果要實現(xiàn)這一功能，大學校園媒體先要提高自身的法律意識，減少侵權(quán)行為。

二、媒體侵權(quán)與大學校園媒體侵權(quán)

1.媒體侵權(quán)及其立法現(xiàn)狀

侵權(quán)行為是會導致侵權(quán)責任的違法行為。媒體侵權(quán)作為侵權(quán)行為的一種，是指媒體及其工作者利用新聞傳播向社會公眾傳播不真實的情況,或情況雖然真實但屬于法律禁止傳播的事項，從而對公民、法人或其他組織造成不法侵害的行為。和與之相近的“新聞侵權(quán)”一詞在《中國民法典侵權(quán)行為法編》草案建議稿中這樣規(guī)定，“新聞侵權(quán),是新聞機構(gòu)或者個人利用新聞作品,損害他人人格權(quán)的行為。新聞侵權(quán)的形式包括:內(nèi)容嚴重失實;評論嚴重不當;未經(jīng)同意,披露他人隱私;使用侮辱性語言;誹謗他人;其他侵害他人人格權(quán)的行為。”根據(jù)這一規(guī)定，筆者認為，媒體侵權(quán)和新聞侵權(quán)相比，前一概念的外延更大。因為，媒體不僅可能通過傳播的新聞作品侵權(quán)，還可能通過其他內(nèi)容侵權(quán)，例如電視臺播放音樂作品致侵權(quán)的情形等。

媒體侵權(quán)的后果往往十分嚴重，而權(quán)利人在媒體面前又顯得很弱勢和被動，很難靠自己提前防范，對法律制度作出專門規(guī)范的期待很高。因此，筆者認為，對媒體侵權(quán)進行專門研究并呼吁媒體立法是十分必要的。關于要不要在立法中單列媒體侵權(quán)以及如何立法，有人建議,可以考慮將媒體侵權(quán)與網(wǎng)絡侵權(quán)規(guī)定在一起。可是，也有學者反對媒體侵權(quán)進行專門研究，認為媒體侵權(quán)之所以不被世界各國所采納,根本原因在于,它與近現(xiàn)代民法的基本技術方法背道而馳，我國民法典不應規(guī)定媒體侵權(quán)否則將無法明確協(xié)調(diào)好媒體侵權(quán)與侵害名譽權(quán)、侵害隱私權(quán)等侵權(quán)行為之間的關系,也不能解決好媒體侵權(quán)的特殊性問題。但是，筆者認為，雖然我國目前媒體立法位階低，且我國的立法與司法解釋沒有規(guī)定媒體侵權(quán)，但在媒體迅速發(fā)展且媒體侵權(quán)日益增多的時代背景下，應該對媒體立法及其完善有所作為，只有加強研究和立法才能使因侵權(quán)頻發(fā)而不斷被卷入糾紛和訴累之中的媒體能夠正常發(fā)揮其功能。

2.大學校園媒體侵權(quán)研究之動因

筆者從侵權(quán)介質(zhì)中選出大學校園媒體來進行侵權(quán)法方面的研究，提煉出大學校園媒體侵權(quán)這一主題是想走一條不同于大多數(shù)人進行的集中對某一類特殊侵權(quán)進行研究的路子。大學校園媒體侵權(quán)既包括一般侵權(quán)，也包括特殊侵權(quán)。在歸責原則上，其既包括過錯責任原則，也包括過錯推定原則和無過錯原則。根據(jù)實踐總結(jié)，常見的大學校園媒體侵犯的民事權(quán)益包括姓名權(quán)、名譽權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、著作權(quán)等。大學校園媒體侵權(quán)的責任形式包括損害賠償、賠禮道歉等。而損害賠償又包括物質(zhì)損害賠償和精神損害賠償。

本文之所以選擇大學校園媒體來研究，還因為大學校園媒體和其他媒體相比有特殊性。另外，大學校園媒體逐步向社會滲透，例如青海民族大學廣播電臺擁有自己的調(diào)頻FM88.4和覆蓋校園周邊三公里內(nèi)二十多萬人的收聽范圍，例如寧波大學的網(wǎng)站擁有數(shù)不清的瀏覽者。大學校園媒體已不再是井底之蛙，其受眾不斷增多，影響力不斷擴大，這一情勢也使得研究大學校園媒體侵權(quán)很有必要。

三、大學校園媒體侵權(quán)的責任主體

近年來,隨著公民法律意識和維權(quán)觀念的增強,大學校園媒體及其工作者不時會遇到一個尷尬的問題：大學校園媒體侵權(quán)。雖然在媒體侵權(quán)訴訟案件中，以大學為被告的大學校園媒體侵權(quán)案并不多見，但考慮到大學校園媒體的發(fā)展趨勢，筆者在這一部分安排分析大學校園媒體侵權(quán)的責任主體。

反映學生及老師的心聲,針對其關注的熱點發(fā)表自己的個性化見解，大學校園媒體侵權(quán)就不可避免會發(fā)生了。例如，根據(jù)著作權(quán)法第43條和第46條，大學校園廣播電臺、電視臺作為廣播電臺、電視臺中的一種，播放他人未發(fā)表的作品，應當取得著作權(quán)人的許可并支付報酬；播放他人已發(fā)表的作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人的許可，但應當支付報酬；播放他人的電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品、錄像制品，應當取得制片者或者錄像制作者許可，并支付報酬；播放他人的錄像制品，應當取得著作權(quán)人許可，并支付報酬。所以，一旦大學校園廣播電臺、電視臺違反了上述規(guī)定就會侵犯他人著作權(quán)。

根據(jù)《侵權(quán)責任法》第3條規(guī)定，被侵權(quán)人有權(quán)請求侵權(quán)人承擔民事責任，即被侵權(quán)人對侵權(quán)責任人享有侵權(quán)請求權(quán)。那么，大學校園媒體侵權(quán)的侵權(quán)責任人是誰？也就是說，在大學校園媒體侵權(quán)的案件中，被侵權(quán)人應該誰呢？在大學里，學生自主創(chuàng)辦的一些平面刊物或者宣傳單、黑板報，如果發(fā)生侵權(quán)，誰負責？學生社團自辦的報紙、雜志如果發(fā)生侵權(quán)，誰負責？高校黨委的機關報如果發(fā)生侵權(quán)，誰負責？根據(jù)《侵權(quán)責任法》第34條規(guī)定，用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務造成他人損害的，由用人單位承擔侵權(quán)責任。這一點，《人身損害賠償解釋》第8條也有規(guī)定。大學校園媒體上的作品構(gòu)成侵權(quán)，作者與該大學有隸屬關系的,由該大學承擔民事責任。也就是說，在很多情況下，上面這些問題都有同一個答案，那就是某某大學是侵權(quán)責任人。但是當作者與該大學沒有隸屬關系的，或者作品為作者履行職務之外所創(chuàng)作的,該大學和作者應當承擔連帶責任。在此，筆者想厘清大學、大學校園媒體、參加到大學校園媒體從事相關工作的學生這三者之間的關系。前二者之間的關系為，大學校園媒體的行為以某某大學的名義作出，由該大學負法律責任。而參加到大學校園媒體從事相關工作的學生，無論是無償?shù)倪€是有償?shù)膹氖旅襟w工作都應視為是隸屬于該大學的工作人員，其在大學校園媒體中從事相關活動發(fā)生侵權(quán)的責任應由大學承擔。而除這類供職于大學校園媒體以外的師生及其他人員如果通過大學校園媒體侵犯他人合法權(quán)益的，責任自負。

目前，幾乎每一所高校都建立了以自己大學的名稱命名的網(wǎng)站，大學校園網(wǎng)絡擁有大批受眾，其新聞傳播觸角已經(jīng)覆蓋了整個社會,因此也成為高等學校加強對外宣傳、擴大學校影響、提高學校聲譽最具潛力、可以大有作為的一種現(xiàn)代媒體形式。和其他網(wǎng)站類似，以網(wǎng)絡用戶和網(wǎng)絡服務提供者為責任主體的大學校園網(wǎng)絡侵權(quán)也時常見諸報端，例如大學校園網(wǎng)上的圖書館收藏的論文資料侵犯作者著作權(quán)。那么，校園網(wǎng)絡如果發(fā)生侵權(quán)，誰負責呢？筆者以為，大學校園網(wǎng)絡侵權(quán)屬于特殊侵權(quán)，除了適用以上歸責規(guī)則外，還要適用《侵權(quán)責任法》第4章第4節(jié)的規(guī)定。大學校園網(wǎng)絡的網(wǎng)絡服務提供者（某某大學）的侵權(quán)責任有兩類：一類是自己責任，對自己的不法行為承擔責任；一類是替代責任，對網(wǎng)絡用戶（例如在校園網(wǎng)BBS上發(fā)表言論的學生們）的不法行為承擔責任。網(wǎng)絡服務提供者的替代責任也只有在事先明知或者事后拒不配合的情況下才承擔過錯連帶責任。

在大學校園媒體侵權(quán)案的訴訟過程中，被告人某某大學可以一定的理由進行抗辯，其抗辯理由包括：著作權(quán)法上的合理使用制度，《侵權(quán)責任法》第3章規(guī)定的過失相抵、受害人故意、第三人的原因、不可抗力、正當防衛(wèi)和緊急避險這6種可以不承擔責任和減輕責任的情形。而就大學校園媒體侵權(quán)的特殊性而言，筆者以為，新聞自由應該在立法上有所規(guī)定，從而使得站在大學校園媒體身后的某某大學和相關權(quán)利人的利益得到平衡。

四、結(jié)語

大學校園媒體作為媒體隊伍中的一支特殊力量成為本文的研究對象，其實是因筆者有幸在碩士研究生攻讀期間加入了校園廣播電臺，在和同事們共事的兩年多時間里，逐漸對與大學校園媒體相關的法律問題產(chǎn)生了濃厚的興趣，于是產(chǎn)生了撰寫本文的想法并付諸行動。筆者相信，隨著法治建設不斷發(fā)展，法律對媒體的規(guī)范也必然日益增多且合理。總之，本文是站在充分肯定大學校園媒體的各種功能和作用的立場上，以明確大學校園媒體的內(nèi)涵和大學校園媒體侵權(quán)案件的責任主體為主線，對大學校園媒體侵權(quán)問題進行初步探討，以期增強大學校園媒體的法治意識，促使其走在依法自律的前列，為我國的法治文明建設貢獻自己的力量。

參考文獻：

篇7

一、當前大學生的誠信狀況及原因分析

1、當前大學生的誠信狀況

學習誠信缺失。一些學生對學習不夠重視，把學習和學業(yè)置之腦后。平時不用功， 考試團團轉(zhuǎn)，考試作弊對于許多大學生可謂司空見慣。某高校的一次抽樣調(diào)查顯示有42.3%的學生有過作弊行為。為了能夠蒙混過關，有的大學生甚至鋌而走險，請“”代考，在每年的英語四、六級考試、研究生入學考試中都存在雇人代考的現(xiàn)象。對考試作弊越來越猖獗的現(xiàn)象，有的高校在研究生入學考試中甚至動用保安來做監(jiān)考官，這從另一個方面反映出學生誠信缺失的嚴重程度。

生活誠信缺失。有的學生惡意逃交學費、拖欠助學貸款，甚至用虛假資料來獲得貸款及各項困難補助，用于奢侈消費。據(jù)調(diào)查，近2年，某校有968名大學畢業(yè)生進入還貸期，一年后仍有102人未還款，占總數(shù)的近10.5%。這些人大多因工作去向不明，家庭地址等多有變更或不詳，使其貸款成為“壞賬”。大學生在經(jīng)濟生活方而的誠信缺失，還表現(xiàn)在學費拖欠、信用卡惡意透支、移動通信繳費和寬帶 網(wǎng)絡 繳費拖賴等方面，這都嚴重影響了大學生的整體形象。

就業(yè)誠信缺失。在就業(yè)求職過程中，大學生誠信缺失現(xiàn)象首先表現(xiàn)在 簡歷 制作和面試中的弄虛作假。某用人單位負責人發(fā)現(xiàn)其在某次招聘會上收到的自薦材料里，竟發(fā)現(xiàn)有5名學生同為一所學校的學生會主席，5人同時為同班的優(yōu)秀班長。大學生在就業(yè)求職過程中誠信缺失的另一種表現(xiàn)是違約。

人際關系誠信缺失。一些學生時間觀念淡薄，遲到、早退習以為常，甚至言而無信。在就餐、購票時任意“夾塞”，在圖書館、教室、餐廳和公共汽車上的搶占座位以及說謊、偷盜等各種不良現(xiàn)象并不鮮見。曾有人對3000余名大學生進行隨機的問卷調(diào)查，結(jié)果顯示其中有36%的被調(diào)查者認為“身邊的人誠信度很差”，而64%的被調(diào)查者認為身邊的人誠信度一般。

2、誠信缺失成因分析

不良社會環(huán)境的影響。由于我國社會主義市場經(jīng)濟體制還不成熟，很容易出現(xiàn)市場主體唯利是圖，甚至采取欺詐方式獲取不當利益的現(xiàn)象。特別是當失信所帶來的收益遠遠大于由此所付出的代價時，更促使市場主體做出逆向選擇，完全背離基本的社會道德準則。當前社會上的失信現(xiàn)象已經(jīng)滲透到社會生活的各個方面，大學生也不可避免地受到影響。

學校教育制度的偏差。許多高校的教育制度長期存在著一些偏向，影響了學生誠信素質(zhì)的培養(yǎng)和誠信品質(zhì)的形成。一是學校德育目標過于籠統(tǒng)，不能滿足學校德育工作的實際需要。二是學校重智育而輕德育，不注重培養(yǎng)學生的道德品格。三是對學生的思想道德教育渠道單一，內(nèi)容抽象，難以起到好的效果。四是道德教育主體的素質(zhì)滯后，有的人員甚至將這項工作視作一種差事，應付了事，難以保證教學效果。

大學生自身的原因。許多當代大學生的成長過程缺少必要的磨難挫折，因此難以培養(yǎng)堅毅的性格和明辨是非的能力。在中小學教育中也存在諸多的弊端，如看重學習成績和能力培養(yǎng)而忽略優(yōu)良品格的塑造等都使得當代大學生更傾向于急功近利，對于長遠發(fā)展所必須的誠信品質(zhì)的養(yǎng)成未能正確認識，這也是造成某些大學生誠信程度低下的重要原因。

二、加強誠信教育的途徑

加大誠信宣傳力度，發(fā)揮輿論導向作用。學校在誠信教育中應充分利用廣播、電視、 網(wǎng)絡 等 現(xiàn)代 化傳播手段進行有針對性的宣傳教育活動。一方面，要進行誠信理論宣傳。另一方面，樹立正確的輿論導向。在校園內(nèi)，弘揚真、善、美，鞭撻假、惡、丑，使恪守誠信者受到輿論的肯定；讓不守信用者受到輿論的譴責。

開展誠信法制教育。誠信原則已被各國民法廣泛采用，在德、日等大陸法系國家及我國 臺灣 地區(qū)的民法中，該原則甚至被奉為“帝土條款”，是“君臨全法域之基本原則”。《瑞士民法典》更是在其第2條將誠信上升為民法的一般原則。我們必須通過法制教育使大學生深刻理解誠信的 法律 價值和意義。一是采取各種方式和途徑使大學生更多地了解我國關于誠實守信的法律法規(guī)。二是利用各種途徑和手段，引導大學生樹立“信用至上”的價值觀和公正平等、信守規(guī)則的法制觀念。發(fā)揮課堂教育作用，展開誠信的系統(tǒng)教育。在當前誠信問題日益嚴重的情況下，誠信教育應注重各學科教學誠信教育的滲透，充分挖掘教材的思想性，結(jié)合教學環(huán)節(jié)培養(yǎng)學生誠信品質(zhì)，結(jié)合學生特點，把教育有機地滲透到學科教育教學活動之中，從而實現(xiàn)教書和育誠的統(tǒng)一，最終完成教書育人的終極目標。這樣“不但能培養(yǎng)出有‘才’的學生，還能促使學生成為有‘德’的人。”

發(fā)揮學生黨員、干部的表率作用，帶動誠信風尚興起。建立大學生良好誠信品質(zhì)的關鍵還是在于學生自身。從道德主體來講，學生黨員和學生干部是學生的表率，他們的道德素質(zhì)如何關系到誠信教育的成效。學生黨員、干部率先垂范，做好表率，對誠信教育具有極其重要的價值導向作用。

杜絕不誠信行為，倡導校園誠信文明。規(guī)范學校的活動，學校必須為學生樹立一面誠信的旗幟，在處理問題時真正做到公平、公開、公正。只有這樣，才能讓學生體驗到學校的自身行為和對學生的教育要求是統(tǒng)一的。另一方面，要健全學術規(guī)范、強化學術監(jiān)督，堅決反對和嚴肅處理各種學術道德失范行為。

參考文獻 ：

篇8

一、學校工作制度得到進一步完善

本學期，對原先的工作制度進行了更進一步的修改，完善。主要有《疫情防控制度》、《健康教育制度》、《學校安全工作職責》、《冬季防火工作制度》、《學校染病防治工作職責》。對各項工作提出了更細致、更嚴格、更明確的要求，規(guī)范了教師的從業(yè)行為。

二、教學管理常抓不懈

(1)負責人堅持常規(guī)業(yè)務檢查，聽課，從而指導、督促教師的教學工作。聽后能及時地與任課教師交流意見，督促教師改善教法，推動課堂教學工作的改革。

每月初對教師教案進行常規(guī)檢查，月末對作業(yè)進行檢查，及時檢查，及時總結(jié)，該表揚的表揚，該批評的批評，堅持原則不放松。

(2)按計劃如期開展了教研活動，除了校本教研人人講一節(jié)好課之外，我校教師還承擔了“小學低段識字教學生活化”、“幼小銜接教育在農(nóng)村教學點的實施”教研任務，通過學習交流提高了教師的教學技能。

(3)分階段地對學生成績進行了測試，通過月考測試及時了解學生對知識的掌握狀況，從而有針對性地改進教學工作。考風考紀從嚴從實，杜絕一切弄虛作假行為。

三、安全工作警鐘長鳴

本學期制訂了《安全工作計劃》，《安全管理制度》、《安全工作組織》、《應急逃生預案》等，使安全工作有了組織、制度保障。

我校利用班會、少隊活動、活動課、學科滲透、國旗下講話、每周五一節(jié)安全教育課、家長會等途徑，通過講解、演示和訓練，對學生開展安全預防教育，使學生接受比較系統(tǒng)的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防傳染病、防運動傷害、防火、防盜、防震、防拐騙、防凍防滑、防煤氣中毒等安全知識和技能教育。通過給家長的一封公開信，與家長、教師簽訂安全目標責任書，提高師生、家長的安全意識、安全防范能力和自我保護能力。

三、高度重視教育扶貧工作

教師們無私奉獻，為學校教育扶貧工作盡心盡力。周末放棄個人休假時間，去包扶的烈橋村四個組21名建檔立卡學生家里，先后十余次次入村、入戶，整理村級、戶級資料，宣傳教育扶貧政策，深入了解建檔立卡學生情況，有針對地開展教育資助政策講解。在各級各類教育扶貧驗收檢查中，我校的教育扶貧工作得到了肯定。

四、開展豐富的校園活動

開學對學生進行了入學教育，在指導學好各門功課的前提下，積極開展活動，9月開展了學生應急逃生演練，10月開展了防震逃生演練，11月開展了消防逃生演練，12月開展了反恐防暴應急演練。此外，還開展了“教師節(jié)”主題活動，“中秋節(jié)”主題隊會，“近視防控宣傳月”活動、垃圾分類手抄報比賽、“我的書屋我的夢”作品征集上報、“學憲法講憲法”活動、網(wǎng)絡安全周活動、扶貧日活動、趣味投籃比賽、科學幻想畫征集比賽、“森林防火”宣講活動、：健康教育六個一活動、傳染病防控宣教工作等活動，提高了教學器材設備使用率，各類活動彌補了課堂教學的局限性，從各個方面提高學生整體素質(zhì)，豐富了學生在校學習生活。

六、德育工作有效開展

堅持每周一升國旗活動。透過升國旗、唱國歌，對學生進行了愛國主義教育。國旗下講話著重對學生進行了愛國教育、安全教育、學習習慣、文明禮儀等教育。

班級召開了《文明行為伴我行》主題班會，班主任結(jié)合本班實際情況，精心設計了班會教案，班會形式多種多樣，分組討論，學生發(fā)言積極踴躍，班會效果顯著。

利用重大節(jié)日開展少隊活動。傳統(tǒng)節(jié)日、紀念日活動對學生進行集體主義教育、愛國主義教育和理想教育有極大意義。九月份，我校新成立少隊組織機構(gòu)，組織學生開展了尊師重教活動，了解中秋節(jié)活動，十月，進行了集結(jié)在星星火炬旗幟下、我和隊旗合個影活動，對學生進行愛國主義教育，并了解了重陽節(jié)，十一月，對學生進行森林防火安全教育以及紅色革命教育，十二月，對學生進行感恩教育以及了解國家憲法日。

七、學校積極開展了“學憲法”系列活動。

活動之前，學校組織學生進行活動前的準備，學生通過互聯(lián)網(wǎng)、社會調(diào)查等形式進行充分的準備，班會課上，針對“學憲法”內(nèi)容，結(jié)合“中小學生日常行為規(guī)范”等，教師采取討論、搶答等形式讓學生在課堂上充分展示自己的觀點和看法，學生通過主題班會“法律進學校”的學習討論，使學生提高了自己的思想認識，懂得了法律面前人人平等，增強了法制觀念。學校還組織了學生和家長一起學憲法、民法典，組織家長登錄普法網(wǎng)，帶著孩子開展憲法學習活動，帶法回家，將法律法規(guī)知識帶進家庭，帶進村隊，帶進社會。活動的開展，使學生增強了憲法意識和法制觀念，逐步提高了學生的法律素質(zhì)，增強了自我防范的意識。 普法工作得到推進。

八、疫情防控常態(tài)化，嚴格落實疫情防控措施。

學校在開學初就成立了疫情防控工作領導小組。明確安全分工，各負其責，做到管理到位。安全值班專人負責，檢查到位，門衛(wèi)出入登記記錄詳實，校園每天嚴格消殺、嚴格晨午檢。簽定安全責任書，發(fā)放告家長書，督促家長按時做好居家體溫檢測、外出自我防護、離開銅川行蹤上報學校，以此夯實了疫情防控管理的責任。

九、其他工作:

及時傳達上級會議文件精神并組織落實，完成學籍管理工作、教育信息化工作、教育資源公共服務等電教工作，認真組織教研活動及舞蹈興趣組活動，進行每周安全教育及演練活動，協(xié)助派出所等相關部門開展安全維穩(wěn)、交通安全、食品衛(wèi)生、護林防火等工作，整理各類檔案資料，嚴格營養(yǎng)餐管理，協(xié)助村衛(wèi)生室、鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行傳染病預防宣傳教育，每天打掃清潔區(qū)衛(wèi)生，此外根據(jù)季節(jié)進行校園綠化美化工作，及時完成上級安排的各類臨時性任務。

篇9

縣教體局站在提升學生法律素質(zhì)、推進依法治縣進程的高度出發(fā)，采取各種措施，豐富宣傳形式和教育內(nèi)容，進一步健全了學校普法工作齊抓共管格局，促進了中小學校法治建設。

（一）抓組織，健全網(wǎng)絡。

全縣中小學普遍把青少年法治教育納入本校教育教學工作總體規(guī)劃中，作為依法治校的基礎工程之一，擺上重要議事日程，按照“四有”（有計劃、有教材、有師資、有課時）要求，做到年初有計劃，年中有考核，年底有總結(jié)。全縣各中小學均落實了“一校一警”制度，中心小學以上建立了校園警務室18個，積極開展了警校共建活動；由縣關工委牽頭，組織教體局等部門成立了學校法治教育工作聯(lián)合委員會，聘請了縣公安局、縣檢察院和法院等部門的同志32人擔任學校法治副校長和法制輔導員，頒發(fā)了為期三年的聘任證書，定期到學校進行法治宣傳和講座，并為學校重大項目建設提供法律服務。法治教師一般由學校各班級班主任兼任，利用主題班會、班刊、黑板報等各種形式積極開展法治教育，為青少年法治教育工作的深入開展提供了組織保障。

（二）抓載體，創(chuàng)新形式。

2017年，教體局參與編撰了XX縣法治教材《中小學道德與法治》叢書，教材根據(jù)學生年齡特點，分中學和小學版本。由縣財政出資10萬元，印刷后分發(fā)到全縣各中小學。在對中小學生法治宣傳教育過程中，各學校大多以法治講座、法律知識競賽、圖片展覽等形式，開展普法宣傳教育，激發(fā)學生的學法熱情，提高趣味性。同時，還以“八榮八恥”、中小學生“三熱愛”教育及“師風師德建設”等活動為載體，鞏固中小學生法治教育基礎，加大中小學生法治教育力度。如大段小學每學期初和學期末都組織學生開展“珍愛生命，預防溺水”、“遠離”的簽名活動。一些學校在寒暑假中組織學生自辦“法治天地”小報及“法在我心中”的征文活動，開學后評出優(yōu)秀作品在學校展出；另外還利用學校微信公眾號和微信群集中開展法治宣傳教育，每學期組織開展一次“法律知識”競賽。如2020年上半年組織各校開展了禁毒和疫情防控知識專場競賽、教育體育法律法規(guī)專場知識競賽、森林法專場知識競賽、民法典進校園等活動，這些活動的舉行，有力地促進了中小學生學法用法工作的開展。

（三）抓預防，重在教育。

在深入開展中小學法治宣傳教育過程中，各學校把維護未成年人合法權(quán)益，預防青少年違法犯罪作為一項重要內(nèi)容來抓，探索出許多有益的做法，收效明顯。如棋坪小學因住宿生較多，且大部分屬于留守兒童。留守兒童家庭教育欠缺，生活習慣、學習成績和品德培養(yǎng)方面問題較多，易出現(xiàn)心理問題，如得不到及時解決，甚至會走上違法犯罪道路。因此，學校把加強留守兒童的法治教育納入年度宣傳教育工作重點，切實解決留守兒童學業(yè)失教、生活失助、心理失衡、安全失保等問題。同時動員老師、社會熱心人士等擔任留守兒童的“家長”，

及時糾正其不足，共同關注其成長，并定期開展法治和心理教育培訓，使廣大留守兒童在學習上和生活上受到關愛，在身體上和心理上感到溫暖，為更好的開展留守兒童法治教育工作奠定了基礎，提高了學校法治教育工作的成效。

（四）抓協(xié)作，發(fā)揮綜合效應。

青少年普法和法治教育工作涉及范圍廣，建立健全“學校、家庭、社會”三位一體的青少年法治教育格局尤為重要。各學校均能主動與綜治、司法、公安、共青團、關工委等部門密切配合，明確職責，齊抓共管，形成合力。如三都小學與官山自然保護區(qū)、縣林業(yè)局組織開展“關愛野生動物，共建美好家園”主題講座，XX中心小學與縣檢察院聯(lián)動，在XX小學開展防法制教育示范課，XX中學與XX交警中隊和XX派出所聯(lián)動，在XX中學開展交通安全知識與治安法律知識講座。XX二中專門成立了“學校、家庭、社會”三位一體的家長委員會，建立了以學校為中心，社區(qū)、家庭聯(lián)動的“三方聯(lián)動”教育網(wǎng)絡，形成教育合力。學校創(chuàng)辦了家長學校，定期指導家長了解科學的教育方法以及青少年保護的法律法規(guī)知識。另外組織開展“致家長的一封信”活動，以及多種形式學習宣傳《教師法》、《未成年人保護法》、《義務教育法》等相關法律法規(guī)知識等活動，進一步提高家長、社會對依法治校的認識，促進了學校、家庭、社會三者之間的協(xié)調(diào)配合，為學校營造良好的教書育人環(huán)境，建設平安校園提供了堅強保證。

二、存在問題及成因

盡管各校在加強對學生普法和法治宣傳教育方面作了很多有益的探索與實踐，并取得了一些成效，但仍然存在一些問題。一是法治教育教師隊伍缺乏專業(yè)化。目前學校絕大多數(shù)法治課教師基本上由班主任教師兼任，一方面他們?nèi)鄙俦匾姆▽W理論和法律知識，另一方面缺乏實踐經(jīng)驗，大部分僅靠自學相關法律法規(guī)讀本掌握一些理論知識，遇到實際問題存在措施盲區(qū)。二是存在認識偏差，少數(shù)教師和家庭存在重智育輕德育傾向。少數(shù)教師和家庭不同程度地存在著重智育輕德育傾向，忽視青少年的法治教育。有的認同“智育”是硬指標，“德育”是軟任務，忽視了要想學生“成才”必須首先“成人”的道理。三是綜合治理機制有待加強。一些青少年學生離開學校后開始走向社會，有的還不到法定就業(yè)年齡，思想不夠穩(wěn)定，如不加強教育管理，很容易走上違法犯罪的道路。四是普法和法治宣傳資金投入不足。中小學普法和法治宣傳教育缺乏資金投入，影響了普法和法治教育工作的開展。

三、下一步工作打算

（一）強化師資，著眼實踐，加大學校普法宣傳教育工作力度。

一是大力增強學校法治課的師資力量，配備法律專業(yè)專職教師。高度重視初中階段學生的法治宣傳教育，加強對那些不能升入高中、過早步入社會的青少年學生，進行基本法律知識的普及，減少社會不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。二是充分發(fā)揮法治副校長的作用。各學校聘請的法治副校長，在做好本職工作的基礎上，以開展“法律進校園”為主題，協(xié)助學校組織開展法治宣傳教育，對師生和學生家長進行普法教育，培養(yǎng)廣大師生和學生家長的遵紀守法觀念和自我保護意識。三是大力開展法治實踐活動。如制作普法和法治手抄報、舉辦法律知識競賽、舉辦模擬法庭、充當小交警、開展法治文藝演出、舉辦法治夏令營活動、開展法治征文等等。

（二）豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，增強普法工作成效。

進一步探索符合中小學生身心特點的法治教育有效形式，轉(zhuǎn)變靠書本灌輸、枯燥乏味的現(xiàn)狀，提高他們學法用法的興趣，增強青少年學生的法律素質(zhì)。首先，要充分利用現(xiàn)代傳媒，用生動、形象、直觀的法治教育內(nèi)容，引導中小學生學法用法。其次，要把加強中小學生法治教育與抓好其他普法對象學法用法工作結(jié)合起來，納入到全民學法用法的總體規(guī)劃中。第三，結(jié)合道德規(guī)范教育和科技文化知識的學習開展中小學生學法用法活動。第四，要把保護青少年合法權(quán)益，預防打擊青少年違法犯罪與加強青少年法治教育結(jié)合起來，積極為青少年提供法律服務和法律幫助，運用法律手段幫助青少年解決困難和問題，使每一次法律服務都成為一場生動直觀的法治教育。第五要把加強對“雙差生”、“問題生”、“后進生”、“留守兒童”的幫助教育作為中小學法治教育的重點之一，樹立轉(zhuǎn)變一個“雙差生”比培養(yǎng)一個“尖子生”更重要的教育觀念。

（三）增加投入，完善陣地，提高法治教師隊伍的素質(zhì)。

篇10

（1）中止和終止的區(qū)別探望權(quán)是人身權(quán)，人身權(quán)具有專屬性，不得以協(xié)議或判決的方式予以剝奪。因此在民事主體生命存續(xù)期間，人身權(quán)不存在終止，只能被限制。中止就是限制的一種方式。所謂中止，在這里是指由于出現(xiàn)了法定不能行使探望權(quán)的情形，探望權(quán)人應暫時停止行使探望權(quán)。探望權(quán)中止只是要求探望權(quán)人在法定理由存在期間暫時不能行使探望權(quán)，在法定理由消滅后，就應該恢復探望權(quán)人的探望權(quán)。因此探望權(quán)中止不等于探望權(quán)終止，更不是剝奪探望權(quán)。

（2）探望權(quán)的中止與客觀上不能行使探望權(quán)的中止是對探望權(quán)人的人身權(quán)利的一種法律上的限制。而實踐中也會出現(xiàn)在某種特殊情況下，盡管探望權(quán)人仍然享有探望權(quán)，但是在客觀上無法行使的情況，例如因為臺風、洪水等自然原因，導致探望成為不可能；因子女出國或在國內(nèi)遠程旅游等人為原因，導致探望成為不可能。這些情況既不應視為探望權(quán)的中止，也不能視為直接撫養(yǎng)一方違背了協(xié)助義務。但是出現(xiàn)了這種情況時，直接撫養(yǎng)一方應當負有告知義務，并應當與探望權(quán)人協(xié)商以確定是探望權(quán)人放棄一次或若干次探望，還是另行改期探望，（因客觀原因無法通知的情況除外）。

（3）探望權(quán)中止的法定理由婚姻法規(guī)定：“父或母探望子女，不利于子女身心健康的，經(jīng)人民法院判決可以中止探望權(quán)。”不利于子女身心健康，是探望權(quán)中止的法定理由。當父母的探望行為不利于子女身心健康時，經(jīng)人民法院判決，探望權(quán)才能被中止。如果父母的探望行為造成的是其他損害，但是沒有不利于子女身心健康，人民法院就不能判決探望權(quán)中止。探望權(quán)中止的法定理由既是人民法院判決的法律依據(jù)，也限制了人民法院的自由裁量權(quán)，保證了探望權(quán)人的探望權(quán)不被任意剝奪。《婚姻法（修正案）》把“不利于子女的身心健康”作為探望權(quán)中止的唯一法定理由，體現(xiàn)了婚姻法保護子女身心健康的立法傾向。人民法院應嚴格按照這一法定理由作出判決，不得任意中止探望權(quán)人的探望權(quán)。不利于子女身心健康，包括子女的身體、精神、道德或感情的健康。一方不負擔子女撫養(yǎng)費或是未按期給付撫養(yǎng)費的情況，并不是中止其探望權(quán)的條件，不能作為中止探望權(quán)的法律依據(jù)。

（4）中止探望權(quán)的主體和方式如上所說，中止探望權(quán)對探望權(quán)人影響巨大，也可能影響到未成年子女的身心健康，因此婚姻法規(guī)定中止探望權(quán)的主體只能是人民法院，其他個人、組織或機關不得中止探望人的探望權(quán)。人民法院中止探望權(quán)必須通過審理，以判決的形式作出。把中止探望權(quán)的主體限制在法院，就可以避免直接撫養(yǎng)方以及其他個人、組織和行政機關干涉探望權(quán)人的探望行為。法院在作出判決時，必須通過審理查明事實，確認探望權(quán)人的探望行為是否符合法定理由。探望權(quán)人可以在審理中為自己辯解，維護自己的探望權(quán)。在一審之后，還可以上訴。通過訴訟制度中止探望權(quán)，可以更有效地維護探望權(quán)的利益。但是中止探望權(quán)判決一旦生效，就具有法律的強制力，探望權(quán)人必須遵守。直接撫養(yǎng)人子女一方也可以基于有效判決要求法院強制探望權(quán)人在法院判決的時間內(nèi)不得進行探望行為。但是立法沒有明確經(jīng)法院判決中止的探望權(quán)的恢復問題。從法理上說，經(jīng)人民法院判決生效的中止探望權(quán)的判決有可能是有明確期限的，也有可能是沒有明確期限的，這完全取決于不利于子女身心健康事由的性質(zhì)。在沒有明確期限的判決生效后，探望權(quán)是自判決事由消失后自動恢復，還是需要人民法院經(jīng)過新的判決予以恢復，這是一個值得明確的問題。從法理上說，人民法院的判決具有國家強制力的保障，非經(jīng)新的判決或裁定，任何人不得予以，判決書所認定的義務人更不得不執(zhí)行。所以應當以經(jīng)原作出判決的法院根據(jù)原判決事由消失的情況，作出新的判決予以恢復探望權(quán)為宜。然而，這種恢復是人民法院可以依職權(quán)徑自作出，還是必須有權(quán)利人的申請，這又是一大問題。盡管立法沒有明確，但是依照“不告不理”的司法權(quán)行使原則，應當認為人民法院只有依權(quán)利人的申請才能予以恢復。

在我國臺灣地區(qū)，會面交往權(quán)的事件屬于非訟事件性質(zhì)，是依非訟事件法來處理的，裁決一經(jīng)作出即發(fā)生法律效力，可以強制執(zhí)行；在大陸則應依照民事訴訟法的規(guī)定，屬于訴訟性質(zhì)，一審判決后，當事人還可以上訴。

五、探望權(quán)執(zhí)行不同于一般民事案件執(zhí)行的特點

探視權(quán)糾紛案件不同于一般民事案件執(zhí)行的特點：

第一，執(zhí)行標的模糊。其他民事案件的執(zhí)行有明確的執(zhí)行標的，要么是金錢、物，要么是具有某一物質(zhì)性結(jié)果的一定的行為，如加工、修繕；而探望權(quán)糾紛案件的執(zhí)行內(nèi)容是探望權(quán)及其行使方式，具有抽象性，因而沒有明確的執(zhí)行標的。

第二，執(zhí)行內(nèi)容的長期性。其他民事案件的執(zhí)行，除定期支付撫養(yǎng)費的離婚案件外，往往是一次執(zhí)行完畢，當事人之間的權(quán)利義務即行消滅；而探望權(quán)糾紛案件的執(zhí)行內(nèi)容具有長效性。

六、探望權(quán)案件的執(zhí)行中應注意的幾個問題

所以我認為在執(zhí)行探望權(quán)案件的執(zhí)行中應注意以下問題：

1、在執(zhí)行時，要把思想教育和法制宣傳工作貫穿始終，切實做好疏導教育工作。法院在執(zhí)行這類案件時，要做過細的疏導教育工作，使當事人認識到子女和父母的關系不因父母離婚而消除，另一方有探望子女的權(quán)利，阻礙、拒絕對方行使探望權(quán)的行為是違法行為，同時探望權(quán)的實現(xiàn)也是保證子女身心健康的需要，使當事人能夠為子女的健康成長創(chuàng)造適宜的氛圍，主動履行協(xié)助義務，從而使案件得到圓滿解決。

2、慎重適用強制措施。法院在執(zhí)行這類案件中以說服教育作思想工作為主，但對那些經(jīng)常無故阻撓，刁難甚至隱匿子女、拒絕對方當事人行使探望權(quán)的人，也可以適當?shù)牟扇娭拼胧Ｈ缇懿慌浜弦矔艿椒梁γ袷略V訟的訓誡、罰款、拘留等懲罰，同時“對拒不履行判決者可追究其刑事責任的”極具法律威懾性的規(guī)定，也可以確保這類案件得以執(zhí)行。但如果將直接撫養(yǎng)子女一方予以拘留或刑事處罰，必然不利于子女的最大利益，所以應慎用。

3、如果是子女拒絕探望，應區(qū)別情況對待。探望不僅是父母的權(quán)利，也是子女的權(quán)利。法院應根據(jù)子女的年齡和鑒別能力，正確判斷子女拒絕探望的原因，看子女能否獨立地作出拒絕父母一方探望的意思表示，究竟是子女自己不愿意接受探望還是受直接撫養(yǎng)一方父或母的挑唆而不愿接受探望，如子女年齡較大，有判斷能力，不愿接受探望，就不能強制執(zhí)行；如系后者，可根據(jù)情節(jié)是否嚴重對直接撫養(yǎng)一方采取批評教育甚至是拘留、罰款等強制措施，勒令其改正錯誤行為，說服子女同意探望。

七、在實際生活中解決探望權(quán)執(zhí)行的探索及新途徑

探望權(quán)是人類文明的體現(xiàn)，對子女心理健康和親情的感受以及平衡發(fā)展均有利，它不僅是父母的權(quán)利，更是子女的權(quán)利，一方配偶阻礙原配偶對子女的探望，實是限制子女享有親權(quán)的權(quán)利。解決探望權(quán)的強制執(zhí)行問題，一方面要完善立法，加大普法力度；另一方面在司法實踐中應不斷摸索和積累經(jīng)驗，探索一些新的解決問題的途徑。

一、如果父母雙方矛盾激烈，難以相互配合，可以考慮在探望權(quán)受阻情況下由未成年子女就讀的幼兒園或?qū)W校協(xié)助執(zhí)行探望。在國外，如離異一方拒不為另一方探視子女提供方便而需要采取強制措施時，一般是由社會義工對此進行監(jiān)督協(xié)助，避免影響子女的身心健康。在我國，婦聯(lián)和青少年權(quán)益保護部門則可以作為法院執(zhí)行這類案件時的協(xié)助單位。由幼兒園、學校和婦聯(lián)及青少年權(quán)益保護部門協(xié)助執(zhí)行，不會給孩子幼小的心靈帶來創(chuàng)傷。

二、規(guī)定探望權(quán)受阻可成為變更撫養(yǎng)關系的法定訴訟理由。行使監(jiān)護權(quán)的一方拒絕對方探望子女，使子女得不到父母雙方的關愛，不利于子女的身心健康成長，理應成為變更子女撫養(yǎng)關系的法定理由。當然在探望權(quán)制度上還應有一些限制性措施，如規(guī)定不得對未成年子女進行不利父母子女關系的教育，不宜將夫妻間“仇視”傳染給未成年子女等等。

三、正確適用拒不執(zhí)行法院生效判決文書罪。雖然刑法和民事訴訟法規(guī)定了被執(zhí)行人拒不履行法院生效裁判應負刑事責任，但司法實踐中極少適用這項規(guī)定，沒有運用最具強制力的法律手段保證法院判決的執(zhí)行，使一些“軟對抗”的被執(zhí)行人逍遙法外，使得這項法律規(guī)定形同虛設。對拒不執(zhí)行生效裁判與阻礙執(zhí)行者，要堅決制裁。立法上要盡快明確追究拒不履行法院裁判罪的程序。據(jù)報載，美國一婦女因不讓其享有“探視權(quán)”的前夫探望女兒，被法官判處監(jiān)禁數(shù)年。如果我們的法律能作出如此嚴肅的規(guī)定，如果我們的法院能如此認真地執(zhí)行法律，探望權(quán)的執(zhí)行也就不會再難了。

參考文獻

一、《中華人民共和國婚姻法》

二、《中華人民共和國民訴法》

三、《關于修改〈中華人民共和國婚姻法〉的決定》

四、《中華人民共和國婚姻法（修正案）》

篇11

二、加強普法宣傳，增強法律意識

（一）大力開展法律“七進”。1.普法宣傳進機關。加強與行政執(zhí)法機關和司法部門聯(lián)系,通過組織干部職工上法制教育課、觀看專題片、自然資源違法案件專題剖析等形式,圍繞憲法、監(jiān)察法、民法典、公職人員政務處分法進行針對性學習，提高機關干部職工的法律素質(zhì)和依法行政能力。2.普法宣傳進鄉(xiāng)村。以“4.22地球日”、“6.25土地日”、“8.29測繪日”、“12.4”法制宣傳日等主題日宣傳為契機,利用走訪、講座、座談等形式,進村入戶開展自然資源法律法規(guī)以及安全生產(chǎn)知識的宣傳教育,提升群眾法律素養(yǎng),引導群眾自覺學法、守法、用法,用法律武器維護自己的合法權(quán)益。3.普法宣傳進社區(qū)。借助“雙報到志愿服務”活動，通過現(xiàn)場發(fā)放法律宣傳材料、解答群眾咨詢、舉辦自然資源法律法規(guī)知識圖片展等,提高社區(qū)群眾的法律意識。同時利用手機、互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體向社區(qū)群眾廣泛宣傳自然資源國情國策、法律法規(guī),營造自然資源法律法規(guī)知識學習的良好氛圍。4.普法宣傳進學校。通過向?qū)W校贈送相關學習資料,舉辦了自然資源知識講座等方式,激發(fā)廣大青少年樹立保護土地資源、珍愛家園的意識。5.普法宣傳進企業(yè)。充分利用礦山調(diào)研、地災排查、自然資源動態(tài)巡查等方式,將法律及時宣傳到礦山、水電企業(yè)及其他用地單位。6.普法宣傳進單位。認真落實干部學法用法考核登記制度。大力開展《行政許可法》、《行政強制法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測繪法》等法律法規(guī)的學習宣傳教育,對新修訂的土地相關法律法規(guī)進行重新梳理，特別是《土地管理法》（2019年修訂版）進行重點學校，有效地提高了全體干部職工有法律知識水平和依法行政能力。7.普法宣傳進寺廟。結(jié)合土地管理方面的政策法律，以通俗易懂、生動形象的語言向南無寺僧尼深入淺出地講解了《州藏傳佛教事務管理條例》等相關法律條例，使寺廟真正成為愛國守法、管理有序、與社會相融的宗教活動場所。

（二）結(jié)合其他工作統(tǒng)籌開展。1.結(jié)合全市自然資源管理實際，制定局全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核“三項”制度實施方案，全面提高執(zhí)法效能，推動形成權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的自然資源行政執(zhí)法體系和職責明確、運轉(zhuǎn)規(guī)范的部門治理體系，更好服務保障全市自然資源發(fā)展。2.繼續(xù)開展“放管服”改革工作，對行政許可、行政處罰、行政檢查、行政確認、其他行政權(quán)力、依申請服務等行政權(quán)力事項以及“證明”事項等進行再清理，確保行使行政權(quán)力事項有法可依，做到依法行政、高效行政。3.強力開展執(zhí)法工作和處理。為進一步做好普法，推進依法行政工作，建立重大行政處罰會審制度，在行政執(zhí)法過程中，注重以案釋法，通過講述身邊人、身邊事，積極引導當事人主動配合開展執(zhí)法工作，主動改正違法行為，并聘請律師參與重大事項管理，既保證了行政處理到位，又避免了行政敗訴的可能。4.以結(jié)對認親（聯(lián)戶聯(lián)僧）、共建共創(chuàng)、走基層、大接訪、水電移民開發(fā)宅基地劃分等工作為契機，積極宣傳自然資源法律法規(guī)和國家關于嚴格土地管理的方針政策。在走訪結(jié)對農(nóng)牧民、結(jié)對僧尼的過程中，重點講解農(nóng)村居民建房用地審批、地質(zhì)災害避讓、宗教用地政策等知識；在與結(jié)對村開展共建共創(chuàng)活動過程中，幫助結(jié)對村就加強土地管控、做好土地的節(jié)約集約利用完善村規(guī)民約。5.強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源管理，特別是在普法宣傳中的作用。在辦理用地審批的同事，根據(jù)土地相關法律以及我國土地制度等賦予鄉(xiāng)村的職責，對用地審批程序與條件、常見土地違法行為等內(nèi)容對。員進行講解，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加深入地掌握自然資源法律法規(guī)知識，進一步提高依法依規(guī)處理自然資源工作的能力。同時與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂《自然資源目標管理責任書》，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地管控的一線作用。通過“七五普法”的持續(xù)深入開展,使自然資源普法工作上了一個新的臺階，進一步增強了社會群眾的法律意識，推動了自然資源系統(tǒng)依法行政工作。

三、存在問題或不足

篇12

承包方:_____________________(以下簡稱乙方)

為了改變傳統(tǒng)陳舊的農(nóng)業(yè)耕作形式促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，甲方將集體所有的魚塘承包給乙方，用于養(yǎng)殖業(yè)。

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《民法典》及相關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，簽訂本合同，共同信守。

一、土地的面積、位置

甲方經(jīng)村民會議同意并報鄉(xiāng)人民政府批準，將位于_________鄉(xiāng)______村面積_________畝(具體面積、位置以合同附圖為準)

承包給乙方。

二、土地用途及承包形式

1.用途為:養(yǎng)殖，但乙方可以適時以合理的方式調(diào)整和優(yōu)化。

2.承包形式:個人承包經(jīng)營。

三、土地的承包經(jīng)營期限

該地承包經(jīng)營期限為________年，自________年____月____日至________年____月____日止。

四、地上物的處置和設施設備配套提供:(水、電、路)為用于乙方養(yǎng)殖業(yè)甲方許可乙方無償使用下列資源和設備:

五、承包金及交付方式

1.承包金每年共計人民幣_____元。

2.每年____月____日前，乙方向甲方全額交納本年度的承包金，由甲方出具合法收據(jù)。

六、甲乙雙方的權(quán)利和義務

(一)甲方的權(quán)利和義務

1.開發(fā)利用進行監(jiān)督，保證按照合同約定的用途合理利用。

2.按照合同約定收取承包金;在合同有效期內(nèi)，甲方不得提高承包金。

3.保障乙方自主經(jīng)營，不侵犯乙方的39;合法權(quán)益。

4.協(xié)助乙方進行農(nóng)業(yè)高新技術的開發(fā)、宣傳、褒獎、應用。

5.按照合同約定，保證水、電暢通，并無償提供通往承包地的道路。

6.按本村村民用電價格收取乙方電費。

7.為乙方提供自來水，并給予乙方以甲方村民的同等待遇。

8.在合同履行期內(nèi)，甲方不得重復發(fā)包該地塊，并履行相關表決和報批手續(xù)保證承包合同的合法、有效性。

(二)乙方的權(quán)利和義務

1.按照合同約定的用途和期限，有權(quán)依法利用和經(jīng)營所承包的魚塘。

2.享有承包魚塘上的收益權(quán)和按照合同約定興建、購置財產(chǎn)的所有權(quán)。

3.享受國家規(guī)定的優(yōu)惠政策。

4.享有對公共設施的使用權(quán)。

5.乙方可在承包的魚塘上建設與約定用途有關的生產(chǎn)、生活設施。

6保護自然資源，搞好水土保持，合理利用土地。

。

7.根據(jù)需要自主決定轉(zhuǎn)包或調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)或魚塘用途。

8、遇政府拆遷、征收、征用、或其他政府政策影響享有補償、賠償?shù)臋?quán)利。

七、合同的轉(zhuǎn)包

1.在本合同有效期內(nèi)，遵照自愿、互利的原則，可以將承包的魚塘全部或部分轉(zhuǎn)包給第三方。

2.轉(zhuǎn)包時要簽訂轉(zhuǎn)包合同，不得擅自改變原來承包合同的內(nèi)容。

3.本合同轉(zhuǎn)包后，甲方與乙方之間仍應按原承包合同的約定行使權(quán)利和承擔義務;乙方與第三方按轉(zhuǎn)包合同的約定行使權(quán)利和承擔義務。

八、合同的變更和解除

1.本合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力，任何單位和個人不得隨意變更或者解除。

經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致簽訂書面協(xié)議方可變更或解除本合同。

2.在合同履行期間，任何一方法定代表人或人員的變更，都不得因此而變更或解除本合同。

3.本合同履行中，如因不可抗力致使本合同難以履行時，本合同可以變更或解除，雙方互不承擔責任。

4.如甲方重復發(fā)包該地塊或擅自斷電、斷水、斷路，致使乙方無法經(jīng)營時，乙方有權(quán)解除本合同，其違約責任由甲方承擔。

5.本合同期滿，如繼續(xù)承包，乙方享有優(yōu)先權(quán)，雙方應于本合同期滿前半年簽訂未來承包合同，未定合同的相應順延。

九、違約責任

1.在合同履行期間，甲方違反本合同的約定，視為違約。

違約方應按乙方土地利用的實際總投資額支付對方違約金，并賠償對方因違約而造成的實際損失包括養(yǎng)殖業(yè)可得利益和為重新承包相類似的魚塘需要多支付的承包費、和重新投資。

2.本合同轉(zhuǎn)包后，因甲方的原因致使轉(zhuǎn)包合同不能履行，給轉(zhuǎn)包后的承包方造成損失的，甲方應承擔相應的責任。

十、本合同經(jīng)甲乙雙方簽章后生效。

本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

本合同一式_____份，甲乙雙方各_____份。

附土地平面圖

發(fā)包方:(蓋章)_____________

承包方:(簽字)_____________

法定代表人:(簽字)_________

簽約日期:________年____月____日

農(nóng)村魚塘承包合同范本【2】

甲方:

乙方:

為發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟，提高土地利用，增加經(jīng)濟效益，甲乙雙共同協(xié)商將座落在土名羅迪塘山塘口的田承包給王XX推魚塘辦本合同自簽訂之日起生效，雙方共同遵守。

發(fā)包戶代表: 種養(yǎng)場，推塘的一切費用由承包者自行解決，獨立經(jīng)營，不受任何人的干擾約束。

一、承包期限:從________年____月____日起至________年____月____日止，共________年(________年)。

二、付款方式:乙方承包甲方的水田，按生產(chǎn)隊的責任田面積，或?qū)嵉卣闪棵娣e計算產(chǎn)量，乙方每年每畝付給甲方農(nóng)戶稻谷柒佰市斤(700斤)，如不要稻谷的，按當年的市場價格(中等價錢)折款，具體價格可參照其它生產(chǎn)隊的價錢。

簽合同，落實面積，先預付半年承包款后，才能進機推塘，以后按早造收割后，付上半年承包款，晚造新歷____月底付晚造款或稻谷。

三、在承包期間，如因國家和集體征用開發(fā)，甲、乙雙方無條件服從，征地款歸甲方農(nóng)戶所有，青苗補償款和基礎設施補償款歸承包者所有。

四、承包合同簽訂后，雙方均負有法律責任和經(jīng)濟責任，不得以任何借口理由反悔，違約方要負經(jīng)濟責任，處罰違約金伍仟元正。

為了保護雙方的共同利益承包合同期滿后，雙方共同協(xié)商，續(xù)包和發(fā)包標包的形式。

同等租金條件，優(yōu)先原有承包者，合同期滿后，乙方不得毀壞塘基，基礎設施和砍死果樹，保持原貌交給甲方。

五、本合同一式三份，村委會、承包戶、發(fā)包戶各執(zhí)壹份，

甲方(公章):_________ 乙方(公章):_________

法定代表人(簽字):_________ 法定代表人(簽字):_________

________年____月____日 ________年____月____日

更多【農(nóng)村魚塘承包合同】閱讀

公司食堂承包合同范本

單位食堂承包合同范本

學校食堂承包合同

篇13

在脫貧攻堅決勝之年，深入結(jié)合“戶戶訪、人人忙”主題教育及“兩聯(lián)一進”群眾工作，深入貫徹落實脫貧攻堅安排部署，切實解決幫扶村實際困難，全局干部職工深系貧困戶、非貧困戶開展慰問走訪活動，了解貧困戶、非貧困戶的生產(chǎn)、生活情況，與聯(lián)系群眾同吃、同住、同勞動，通過親切交談，宣傳黨和國家的政策法規(guī)，按計劃進行分批蹲點，切實幫助聯(lián)系群眾解決實際困難。全年前往十里鄉(xiāng)召開各類會議20余場次，全局職工聯(lián)系貧困戶21戶，走訪聯(lián)系村寨群眾150余戶共計850余人次，累計走訪200余次，共收集群眾問題訴求19條，解決實際困難11個，提出處理意見建議8條，解釋答復問題10個。

（二）服務大局，推進依法行政

一是扎實推進合法性審查工作。本年度，共為縣政府常務會議題審查意見100件，法律事務5件，規(guī)范性文件6件，重大行政決策1件。嚴格履行備案制度，按要求向州政府、縣人大常委會報備縣政府行政規(guī)范性文件3件。二是規(guī)范執(zhí)法提升執(zhí)法水平。開展全縣行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作5次走訪38個行政執(zhí)法部門，組織開展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改活動；嚴格把握執(zhí)法人員資格，今年共清理過期執(zhí)法證件58個，年審合格執(zhí)法證225個;組織全縣執(zhí)法人員執(zhí)法單位分管領導38名和一線執(zhí)法人員110名進行全縣行政執(zhí)法業(yè)務能力專題培訓；嚴格把握執(zhí)法人員辦證身份審核關，清理僵尸執(zhí)法證件58個，新辦執(zhí)法證件30個，目前全縣共有執(zhí)法持證人員260人，組織94人開展行政執(zhí)法資格考試。三是依法開展行政復議和行政應訴工作。同步推行行政復議體制改革和機制優(yōu)化，辦理行政復議案件1件（不予受理），均在全國行政復議工作平臺錄入運行；落實行政機關負責人出庭應訴制度，今年以來，全縣發(fā)生的行政應訴案件的行政機關主要負責人出庭應訴率達100%。

（三）強化基層，維護社會穩(wěn)定

一是強化特殊人群管控，做好社區(qū)矯正工作。認真開展審前社會調(diào)查，按照法定程序，對審前擬適用社區(qū)矯正的被告、罪犯開展社會調(diào)查評估15人次。健全特殊人員管控機制，嚴格落實報道及請銷假等制度，逐步健全社區(qū)服刑人員日常管理、檢查考核、獎懲激勵等工作制度。強化社矯對象監(jiān)督管理，常態(tài)化量化分析并進行再犯罪風險評估，對全縣57名社區(qū)服刑人員的活動軌跡實施常態(tài)化手機定位監(jiān)控。二是加大服務管理力度，深化安置幫教工作。無縫對接，全面排查走訪，動態(tài)排查率達100%。制定實施方案，幫助服刑在教人員解決生活、就業(yè)、子女就學等實際問題。三是強化調(diào)解組織建設，強化糾紛排查調(diào)處，筑牢人民調(diào)解防線。充分整合資源，全縣建立調(diào)解組織147個，目前，全縣110個行政村，12個社區(qū)居委會都達到了有固定的辦公場所、印章、人員。健全人民調(diào)解隊伍。由選舉和聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）任命調(diào)解員，指定行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會成員共155名，村（居）民人民調(diào)解委員486人。完善人民調(diào)解制度。建立健全矛盾糾紛排查登記、討論以及調(diào)解員學習等各種項制度。開展人民調(diào)解工作。各調(diào)解組織堅持“調(diào)防結(jié)合，以防為主，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)”原則，積極發(fā)揮“第一道防線”作用，創(chuàng)新調(diào)解工作方式，深入開展調(diào)解矛盾糾紛排查化解，做到了矛盾糾紛在基層解決、在萌芽狀態(tài)化解，有力維護了社會和諧穩(wěn)定。截至目前，本年度全縣人民調(diào)解組織排查糾紛195次、預防糾紛76件，成功調(diào)解矛盾糾紛17起，調(diào)解成功率達100%。

（四）深推“法律政策七進”，構(gòu)建法治社會

開年來，面對嚴峻的疫情防控形勢和艱巨的洪水、泥石流等自然災害防治工作，緊緊圍繞“保穩(wěn)定、戰(zhàn)役情、強治理”工作基調(diào)，全縣深入推進“法律政策七進”，全面建設法治社會。

一是抓實隊伍建設，延伸普法觸角。構(gòu)建了“1+7+25+64+N”的普法隊伍格局（即：縣級藏漢雙語宣講團1個、專業(yè)法律政策宣傳隊7支、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律政策宣傳小分隊25支、法治副校長（法治輔導員）64名，在寺廟、鄉(xiāng)村（社區(qū)）、醫(yī)院、企業(yè)、景區(qū)等領域行業(yè)培養(yǎng)N名“法律政策明白人”），同時，整合力量和資源，發(fā)動司法助理員、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、基層法律工作者、村“兩委”、法律政策明白人等，利用流動宣傳車、“村村響”大喇叭、紅袖標“小喇叭”等方式方法，切實延伸普法觸角，全面提升法律政策宣傳普及覆蓋面。

二是強化法治宣傳，助力疫情阻擊。以“法律政策七進”工作為抓手，在全縣范圍內(nèi)開展病毒感染的肺炎疫情防控法治宣傳教育專項行動，印制并發(fā)放了各類宣傳資料31500余份，出動法治宣傳教育工作人員150余人次，流動宣傳車120臺次，開展流動宣傳145次，播放普法音頻300余小時覆蓋全縣147個行政村（社區(qū)）96340余人次；設置法律政策宣傳點3處，積極開展法律咨詢服務291次，解答法律咨詢涉及人數(shù)850余人次；充分運用新媒體+普法模式，強化“線上+線下”宣傳，通過短信、微博、微信、QQ群等形式推送《法治陽光》等普鏈接62條，發(fā)送普法短信75000余條，將疫情防控所涉法規(guī)政策發(fā)送到全縣每一位干部群眾的手中，全面滿足人民群眾的法治需求，保障疫情防控工作依法有序開展。

三是持續(xù)分類推進，“七進”全面實施。今年，全縣持續(xù)開展“法律政策進寺廟”26場次；“法律政策進鄉(xiāng)村（社區(qū)）”551場次；“法律政策進學校”45場次；“法律政策進企業(yè)”10場次；“法律政策進機關”11場次；“法律政策進景區(qū)”4場次；“法律政策進醫(yī)院”3場次，發(fā)放各類普法物品共計13500余件（其中：普法掛歷2000冊），發(fā)放普法讀物《州“兩聯(lián)一進”法律知識讀本》3000余本、《民法典》1000本、各類普法資料63000余冊，解答法律咨詢?nèi)藬?shù)410人，發(fā)送普法短信29000余條，懸掛宣傳橫幅31幅，群發(fā)送微信220余條，受教育人數(shù)達74600余人次，法律政策宣傳普及覆蓋率達98%以上。

四是強化檢查督促，保障工作實效。?4月以來，縣依法治縣辦、縣司法局對全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級各部門進行了“七五”普法工作初驗，對于落實力度薄弱、開展不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門提出整改意見，并要求限期整改。我縣“七五”普法工作在全州督導檢查中被充分肯定。

二、2021年工作計劃

在2021年工作中，將持續(xù)抓好以下幾個方面工作：