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二、工作目標
通過產業扶貧、安居扶貧、勞務輸出、智力幫扶、資金扶持6戶貧困戶,保障實現“兩不愁三保障”(即不愁吃不愁穿,保障其義務教育、基本醫療和住房),確保完成縣委、縣政府關于。
三、工作措施
1.深入調研走訪。對照脫貧任務和目標,積極進村入戶開展調研,摸清每戶貧困戶的家庭情況和致貧根源,分清類別,因人因戶,研究制定三年幫扶規劃和年度扶貧工作計劃。
2.積極宣傳動員。將黨的惠民政策和“誰先動扶誰、先動先扶、快動快扶”的幫扶原則宣傳到位,確定6戶今年優先幫扶;對發展扶貧產業積極性不高的,反復宣傳發動,激發其發展產業脫貧的積極性和主動性。
3.確定幫扶產業。根據三坊鄉羅坊村發展白蓮、高產油茶、香芋、“井岡蜜柚”及養牛、養雞規劃,工作隊根據6戶貧困戶勞動能力、生產資源及土地面積等具體情況,幫扶貧困戶進行白蓮種植和禽類飼養,確保按預定時間脫貧。
4.解決生產難題。積極幫扶村組申報農田水利、道路修建等基礎設施建設持項目:;幫助解決貧困戶良種選購,技術指導,危舊房改造資金項目落實難,工作隊決定給予每戶貧困戶生產物資、聘請勞動力補貼等幫扶。
5.為村民辦實事。計劃開展捐書、捐款活動,幫助解決貧困學生或特別貧困家庭生活困難等問題。
四、工作要求
1.強化組織領導。為推動扶貧駐村工作扎實有效開展,XX成立以副局長XX為三坊鄉羅坊村大村長,XX為駐村工作隊第一書記,XXX同志為成員的扶貧駐村工作隊,具體負責幫扶工作,全力推進縣城管局三坊鄉羅坊村扶貧駐村工作有力、有序、有效開展。
2.加強工作協調。干部要按照全縣的統一要求,定期深入農戶開展幫扶活動,既要當好服務員,又要當好聯絡員,及時收集社情民意,加強與鄉、村和單位的溝通聯系,努力推進精準扶貧工作活動取得新實效。工作隊成員每月須進村入戶20天以上。要加強與扶貧辦的溝通聯絡,及時匯報工作情況,確保扶貧任務順利完成。
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2021年以來,按照上級黨委的工作要求,我深入開展駐村幫扶的各項工作,努力為石螺村貧困戶辦好事、做實事、解難事。較好的完成了各項工作任務。現將一年的工作情況總結如下:
高度重視,為切實加強提高駐村幫扶工作質量,我與石螺村村委就幫扶工作作了工作計劃,周密籌劃,扎實推進。對工作任務進行安排部署、組織協調日常工作,對發現的問題認真研究,及時解決。深入走訪貧困戶,堅持把駐村工作作為密切黨群、干群關系的重要途徑,及時了解群眾所需、所盼,對群眾反映的問題千方百計幫助解決。并結合我的工作實際,主動為貧困戶解決生產、生活中的實際困難,做好幫扶工作。為了及時了解貧困戶的困難以及需求,我多次不定期入戶、認真摸清幫扶貧困戶基本情況,找準幫扶辦法,制定幫扶脫貧計劃,按照“不脫貧絕不收隊”的工作要求進行幫扶。通過進行實地調研、入戶走訪、分析致貧原因并找準幫扶突破口,結合實際認真制定出了具有可操作性的工作計劃。一年以來,我通過結對幫扶、制定計劃、填冊、數據錄入、數據更新等步驟,按照相應的時間節點,協助固城村完成扶貧相關工作,取得了較好的工作成績。
在今后的工作中,我將不斷加強學習,積極改正自身的不足,加強與貧困戶的交流溝通,立足本職,全力配合好村兩委工作,進一步開展好扶貧各項工作,讓所包扶村和所聯系的貧困戶充分感受到政府的關懷和溫暖。盡努力,以實際行動做好駐村扶貧工作。
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二、工作安排
(一)村級組織建設
1、加強農村黨員教育,培養發展黨員2名。
2、切實配合村兩委班子,培養好科技和流通帶頭人。
(二)調整產業結構
1、擴大種植優質核桃種苗300畝,完成三年工作計劃,使栽植的核桃林達到1000畝。
2、幫助村民推進勞務輸出,扎實推進產業扶貧。
3、積極發展新產業,完善新機制,使農民進一步增收。
(三)基礎設施建設
1、完善村中現有的4口機井的變壓器防盜損工作,計劃在變壓器周圍打圍墻防護,投資60000元。
2、硬化村中學至公路長500米、寬3米、共計1500平方米的水泥路,投資10.5萬元。
(四)科教興農
從汾陽農科所聘請技術員來村中進行科教培訓,具體指導村民培育優質種子,以及核桃樹的嫁接和管理。
1、號召機關黨員聯系駐村特困戶10戶,因勢利導扶貧。
2、組織村中勞動力轉移,全年勞務輸出達到40人。
(五)醫療衛生
從汾陽市醫院聯絡專家,在村中舉行義診,造福村民。
(六)精神文明建設
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沉下心思訪民情
7月25日,工作隊一行3人進駐大冷鎮大冷村。工作隊從做好貧困戶的排查摸底入手,編制了“大冷鎮大冷村扶貧對象農戶登記表”和“駐大冷村工作聯系卡”。每天伴著初升的旭日,工作隊員開始了一天繁忙的工作,進村入戶實地走訪。每到一戶,都對居民的致貧原因、亟待解決的問題等進行詳細的登記,收集群眾關心的農民增收、民生低保、社會維穩、產業發展等熱點、難點問題,從群眾關心什么、需要什么中找路子,想辦法,與群眾“零距離”接觸,心連心交流。他們將聯系卡發放到每一戶居民手中,聯系卡上面詳細登記每個人的職務、電話、意見、有何需求等。晚上,工作隊員對白天調查了解到的情況進行整理歸類,仔細分析和研究各戶致貧原因,掌握好第一手材料,有針對性地制定幫扶計劃。截至目前,工作隊已完成大冷村6個居民小組、110戶貧困戶的走訪工作,登記了每戶的基本情況,發放聯系卡120余份,篩選出45戶生活困難的貧困戶。工作隊員對貧困戶情況進行認真梳理,歸納出大冷村居民導致貧困的原因有4類:因病致貧,當地農村高血壓、心臟病及糖尿病發病人口較多;陋習致貧,主要是兒女出嫁后,老人要負擔債務;思想致貧,少數農戶安于貧困的生活,養成了惰性;上學致貧,有個別家庭由于孩子上學,造成家庭負債累累。結合各自家庭不同的致貧原因,工作隊已著手制訂有針對性的幫扶計劃……
撲下身子解民憂
駐村工作隊員在工作日記中這樣寫道:“下鄉駐村的收獲、感受是從文件、材料和匯報中得不到的,只有面對面才能心貼心,只有‘身入’基層、‘心入’群眾,才能聽到群眾心聲、摸到基層實情,才能制定符合民意、順應民心、促進民生的政策措施。”在走訪調研的基礎上,工作隊從改善貧困居民的生活狀況著眼,從調整農業產業結構布局和大冷村長遠發展考慮,著手研究制訂切實可行的幫扶計劃。
對于因病致貧的農戶,工作隊及時向廳里反映,與省內幾家大醫院協調,進行有針對性的治療;對于因學致貧的家庭,由廳領導分別與貧困家庭結成“助學對子”,進行幫扶;對于摸不著致富門路的貧困戶,工作隊協調專業技術團隊,對他們進行栽植、種植、駕駛、月嫂等專業技術培訓。截至目前,工作隊已籌集資金5萬元,為3戶房屋破損嚴重的貧困戶維修了住房,其他幫扶工作也在有序推進中。
結合大冷村種植結構單一,種植一般糧食作物占全村總耕地95%以上的情況,工作隊從調整種植結構著手,大力發展經濟作物。結合林業發展需求,建設苗木生產基地。現已完成苗木、果樹專業合作社的申報工作。
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(一)堅持“三個”帶頭,打造扶貧攻堅新引擎
**鎮在扶貧對象的確定上,堅持“三個”帶頭,確保了貧困對象的精準識別。一是主要領導帶頭重視到位。將扶貧工作列入重要議事日程,多次召開專題會議研究部署扶貧工作,嚴明黨委、政府及村級組織在扶貧攻堅工作中的重要職責。組建以黨委書記為組長,鎮長為常務副組長,分管領導為副組長的鎮扶貧攻堅領導小組,將任務細化分解到每一位具體工作人員。各村亦組建了以黨支部書記為組長的村扶貧攻堅領導小組,聘請村里有威望的老黨員、老干部、有文化的年青人及關心公益事業的農戶參與扶貧開發、資金監督和項目實施。二是領導干部帶頭入戶調查。要求科級領導干部主動帶頭深入農戶調查摸底,宣講扶貧政策,了解農戶實際困難和需求,先后重點走訪特困戶和困難戶430戶,走訪率60%以上,駐村干部入戶率100%。三是帶頭創新工作方法。在工作開展中,**鎮制定了“五個必須”(即:黨政主要負責人必須統攬牽頭負總責,分管同志必須統籌具體負責,黨委成員必須親自帶隊下村入戶核實,駐村干部必須全面了解掌握所駐村情況,村干部必須精準據實上報情況)和“三級督查”(即:表冊上報前,由黨委成員帶隊下村入戶核查;表冊上報后,鎮紀委分批次到村進行核查;表冊審定前,黨政主要負責人隨機走訪核查)制度,精準確定貧困戶建檔立卡706戶2991人,確保了貧困戶無一戶不入冊,非貧困戶無一人鉆空。
(二)加強項目建設,加大扶貧攻堅項目支撐
1.加快老果園改造步伐,優化果產業結構,注入脫貧致富活力
按照覆蓋優生區、發展適宜區、杜絕不宜區的思路,大力發展果品產業,先后在故坪、陽?堋⒘醮ǖ卻逍輪哺弒曜及??苤財還?痙對?00畝,東張、東灣、西張發展新植果園2000畝。加大果業管理技能培訓,努力提升果園管理水平,由故坪等6村的12名技術人員組成的果業專業技術小組深入各村社進行技術指導,為全鎮果品產業提質提供了服務和技術支撐;通過大力發展小拱棚瓜菜間作套種立體栽培技術,確保果園生長周期內的經濟效益,調動了群眾發展果產業的主動性和積極性;全力打造**蘋果品牌,扶持慶源果蔬有限公司成功注冊“紫柰”商標地域品牌,唱響了**蘋果創牌的新時代,發揮了品牌效應,增加了農民收入。
2.繼續實施通暢工程,加大脫貧致富助力
爭取實施通暢工程,實現了村村通硬化路的目標,新修產業路、田間道路5條14公里,砂化道路4條42公里,完成東濱河路一期工程3公里,有效解決了果品運輸難、群眾出行難、生產難的問題,提高了道路通行運輸能力。
3.加大人居環境改善力度,營造脫貧致富的良好氛圍
在陽坡、李灣、海灣等村實施了易地扶貧搬遷和危**改造項目,不斷改善困難群眾住**條件,提升人居環境,李灣村被列為市級新農村建設示范點,海灣村被縣委命名“五村聯創”新農村建設示范村。
(三)強化平臺管理,健全扶貧攻堅動態監管體系
1.對**年和**年穩定脫貧人口進行“三保障”核查
對**年、**年穩定脫貧人口、義務教育、基本醫療、安全住**“三保障”及飲水安全落實情況逐戶進行了核查,對核查出1戶大病患者的具體情況逐人進行說明,確保核查數據準確無誤,并填寫上報《**鎮**年度穩定脫貧人口未落實“三保障”情況核查花名冊》、《**鎮**年度穩定脫貧人口未落實“三保障”情況核查花名冊》、《**鎮**年度需鞏固提高脫貧人口未落實“三保障”情況核查花名冊》及匯總表,嚴格落實“4342”責任體系,由鎮黨委書記、鎮長、扶貧站長、駐村幫扶工作隊隊長、村黨支部書記、村委會主任、駐村干部層層簽字。
2.對貧困戶信息數據核查糾錯
認真開展了貧困戶基礎信息和大數據平臺數據核查糾錯工作,完成了對706戶《貧困戶登記表》中基礎信息和邏輯性關系及時進行查缺補漏,確保貧困戶的基本信息準確無誤。在對戶內原始《貧困戶登記表》查缺補漏及核對糾錯的基礎上,我鎮組織專人收集錯誤信息,及時對大數據平臺中貧困戶**年及**年的基礎數據進行了核對糾錯,目前已完成了289條基本情況錯誤、197條家庭成員基本信息錯誤、47條生產生活條件錯誤、42條幫扶措施錯誤和11條收入調查表信息錯誤的糾錯工作,實現了大數據平臺中數據信息與戶內實際數據信息保持一致。
3.對**年度貧困人口脫貧數據復核審定
對**年全鎮穩定脫貧人口54戶235人,返貧人口8戶37人,凈脫貧人口46戶198人,需要鞏固提高的脫貧人口13戶70人,**年底剩余貧困人口706戶2991人重新進行復核審定。對“十三五”期間貧困村、貧困人口脫貧時序按照規模重新進行確定,完成并上報《“十三五”期間貧困人口脫貧計劃表》;嚴格按照9種情況不作為當年預脫貧人口的要求,重新確定**鎮**年預脫貧人口158戶705人;按照當年預脫貧村貧困發生率小于3%的標準,對**年預脫貧村海灣村預脫貧人口重新確定,海灣村**年預脫貧人口為41戶184人。
4.對建檔立卡貧困人口“因病致貧、因病返貧”進行摸底調查
根據縣委、縣政府建檔立卡貧困人口“因病致貧、因病返貧”調查工作要求,召開由全體鎮村干部、**鎮衛生院相關人員、各村村醫參加的**鎮建檔立卡貧困人口“因病致貧、因病返貧”調查工作啟動會議,認真安排部署**鎮建檔立卡貧困人口“因病致貧、因病返貧”調查工作,完成了因病致貧人口國家離線系統和大數據平臺錄入工作。
5.實施“853”掛圖作業
在完成**年村級“853”掛圖作業的基礎上,完成了各村進出動態圖中**年預脫貧戶數、人數的填寫更新,同時,完成了貧困農戶“三本賬”中**年一、二季度所數據和工作臺賬的規范填寫,并根據戶內實際情況,對每一戶貧困戶制定精準脫貧計劃。
(四)堅持“三個”強化,建立健全扶貧攻堅長效機制
一是強化效能問責。明確駐村干部職責,建立健全駐村干部分包貧困戶制度,對精準扶貧工作不力的駐村干部將誡勉談話,情節嚴重的駐村干部調整其工作崗位,并取消年度考核評優評先資格。二是強化“聯駐”職責。實行聯片領導全面指導聯系村扶貧工作,駐村干部全程參與所駐村扶貧工作,將村的扶貧工作與聯片領導、駐村干部的考核掛鉤,進一步增強了對扶貧工作的領導。三是強化周報制度。每周一例會上,駐村干部逐一匯報上周扶貧幫扶工作進展情況,工作推進遲緩的,將進行嚴厲批評;同時,匯報本周的工作計劃,對工作計劃未完成的,將記錄在案,年終考核時,扣減相應分值,進一步增強了干部的緊迫感和責任感。
二、當前存在的問題及下一步工作打算
(一)存在的問題
在當前扶貧工作中,存在以下幾個突出問題:
一是扶貧解困難度大。我鎮貧困家庭致貧因素復雜,條件型貧困、素質型貧困交織并存,解困難度大。雖然各村基礎設施建設有較大改觀,但部分貧困戶因勞動技能缺乏、可持續收入較低、學生上學經濟負擔較重、家人患大病等問題的影響以及部分貧困戶過分依賴扶貧政策和自身發展動力不足等原因,存在年年扶貧年年貧的問題。
二是農業生產水平低,農民增收渠道不寬,增收效果不明顯。雖然有項目支撐,但是受自然條件差、家庭勞動力較少、發展觀念滯后等因素的影響,部分貧困戶收入來源單一,難以達到脫貧增收的目標。
三是個別貧困戶扶貧資金用途不當。扶貧資金尤其是扶貧貸款,主要目的是用于發展生產,提高收入;但是個別貧困戶將扶貧貸款用于購買汽車等消費品,不僅沒有達到發展生產的目的,還加重了自身的經濟負擔。
四是孤寡老人、五保戶等弱勢群體脫貧困難。由于勞動力喪失、沒有收入來源等因素的影響,這部分貧困戶難以在真正意義上脫貧。
(二)下一步工作計劃
結合我鎮精準扶貧實際情況,在以后的工作中,主要要做好以下幾個方面的工作:
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2、認真學習黨的各項規章制度,黨建工作的各種要求,作為一名黨支部書記,就應該在黨性修養上不斷提升自己,同時,明確加強黨的基層組織建設也是一名黨支部書記應盡的職責。
二、認真抓了村支部的黨建工作,落實了“”,組織生活會,民主評議黨員等制度,健全“兩議兩公開一監督”村民民主決策機制,通過這些工作也逐步改變了少數村干部思想上存在的得過且過思想,有效地解決了班子在工作中存在的一定程度的等、靠、要思想以及工作中存在狀態不佳的現象,提升了班子的工作效率和工作能力。
三、充分做到沒有調查就沒有發言權,自擔任村第一書記以來,我認真地對本村89戶貧困戶,221名貧困人員進行了逐一走訪,了解他們家庭情況,身體狀況,特別是導致他們貧窮的原因,他們大多都是因為體弱多病,沒有勞動力,也沒有一定的資金作支撐,更沒有一技之長,同時思想上的等、靠、要思想也較為嚴重。所以要改變貧窮落后的面貌較為困難,通過走訪也加重了我身上的責任感和使命感。同時,結合自己的走訪情況,向市局扶貧駐村幫扶工作組進行了匯報,并建立了文廣新局與村貧困戶幫扶結對臺帳,同時向89戶貧困戶下發了溫馨聯系卡及第一書記工作名片,使他們知曉是哪個單位的哪名同志在具體幫扶他,實現千金重擔人人挑,人人身上有指標。
四、認真了解了村村情民意和基礎設施建設情況,并制定了2015年工作計劃和三年駐村幫扶工作的規劃,村基礎設施建設情況較為薄弱,全村9個社目前有四個社通了水泥路共計5公里,還有7公里土路,且沒有硬化,老百姓出行較為困難。水利建設方面由于地處書房壩水庫上游,用水成本太高,無法使用。而原有水利設施薄弱,沒有改變靠天吃飯的現狀。產業發展更是談不上,仍以傳統水稻、玉米種植為主。根據這種狀況,我匯同村支兩委班子制定了2015年扶貧工作計劃以及三年扶貧工作的一個整體規劃,并向鄉黨委政府匯報,分步實施。按照一路、二水、三產業的思路,逐步改變本村貧窮落后的面貌。
五、積極向市文廣新局扶貧幫扶工作小組匯報駐村工作情況,努力爭取他們的支持,以局長石朝武為組長的工作小組對扶貧工作非常重視,分別于7月1日、9月16日先后兩次到村調研扶貧工作,12月16日再次和市委常委、宣傳部長曹家貴一起到鄉參加了扶貧工作座談會。慰問貧困黨員,同時,工作組還提出了“四個一”的工作方案,即指一條路子;辦一件實事;解一批難點,有針對性地進行一些技術培訓;四是捐一筆款子,由局機關整合適用于扶貧工作的資金、資源,進行精準扶貧,目前此筆款子也基本落實。
六、開拓村支兩委班子成員的視野,12月3日村同飛鳳村一道,組織了村支兩委班子成員到碑記鎮參觀了該鎮柑桔的產業發展:到晏家壩參觀水產養殖情況,增強了班子成員帶領村民脫貧致富的信心和決心。
七、村上聘請了縣畜牧局李局長和林業局何局長到村進行了有關種養業的科學技術培訓168人次。
八、按要求對農村貧困戶和低保戶進行了重新審查和核定工作,確保困難村民享受到國家的救助政策。
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青草崗村由原青草崗村、華林村、鐵家垱村合并而來,下轄42個村名小組3887人。2018年年初,青草崗村總貧困戶43戶119人,已脫貧31戶90人,未脫貧12戶29人。其中已脫貧戶由村支兩委干部進行結對幫扶,未脫貧戶由縣發改局進行結對幫扶。
經2018年精準識別回頭看和精準核查,新增單個貧困人口30人,清退貧困人口26人,其中單個清退3人,不享受政策21人,自然減少(死亡)2人,目前全村共43戶貧困戶119人,經民主推薦與評議,2018年預脫貧7戶17人,尚有5戶11人未脫貧。
二、駐村后的工作開展情況
根據上級的統一部署,駐村后,我們緊扣四項職責任務,建立和完善村扶貧工作組織機構,熟悉和了解村情及貧困戶狀況,落實駐村扶貧幫扶責任,圍繞今年確定的脫貧目標任務,按照重精準、補短板、促攻堅的要求,壓實推進脫貧攻堅工作。
(一) 抓好政策宣講,提高扶貧政策知曉率。
突出健康扶貧、產業扶貧、金融小額信貸、教育扶貧和雨露計劃等政策重點,扶貧工作隊全員上陣,進行宣講和宣傳,釋疑答惑;聯合駐村幫扶責任人對全村43戶貧困戶均上戶張貼精準扶貧到戶政策宣傳畫,并給貧困戶當面宣講相關政策知識,對年齡偏大的五保戶、殘疾人及外出務工的貧困戶,均以電話或微信形式告知有關政策,做到全覆蓋,提高扶貧政策知曉度。
(二)認真整改問題,補齊脫貧短板。
1.強化統籌兼顧,因戶施策,提高幫扶措施精準性。駐村扶貧隊會同村支兩委,借勢發力,對今年擬脫貧的7戶貧困戶逐戶核實家庭情況,調整和落實好每一戶幫扶責任人。根據貧困戶家庭致貧原因,有針對性地落實幫扶措施,真正做到精準幫扶,做到該享應享的政策和措施全部進家入戶。
2.貧困數據更加精準。結合問題整改工作,開展了青草崗村扶貧系統數據動態調整。2018年新增單個貧困人口30人,清退10戶22人,單人清退3人,自然減少(死亡)2人,自然增加1人,全村貧困人口為119人。
3.產業發展效益明顯,狠抓政策落實。
①產業扶貧方面,17戶貧困戶參加了小額信貸分紅,共增加收益近5萬元,26戶參加朱家港烤煙專業合作社產業扶貧,共增加收益近1萬元。
②教育扶貧方面,“雨露計劃”,本村建檔立卡貧困家庭學生中享受“雨露計劃”2人;享受建檔立卡等家庭經濟困難學生資助16人。
③健康扶貧方面,全面推進一站式結算和先診療后付費貧困戶政策,全村三分之二貧困戶受益。
④社會保障方面,著力開展了入戶走訪、核查農村低保和特困供養家庭現狀的工作。2018年,全村農村低保救助標準由原來的A、B、C三檔變為A、B、C、D,救助金額由原來每月的130、145、170元變為每月125、170、190、220元;兜底貧困戶救助標準提高到320元/月;五保戶的救助補貼提高到430元/月。
⑤危房改造方面,澄清了全村4類重點對象存量危房底數,其中有4戶建檔立卡貧困戶享受了2018年國家農村危房改造政策。
⑥基礎設施方面,青草崗村積極爭取扶貧項目資金10萬元,對三路塝組至方道灣組進行公路硬化,受益貧困戶達6戶。
三、存在的問題
目前,駐村幫扶工作雖取得了一定成效,但仍然存在一些問題,需要引起高度重視。當前脫貧攻堅工作還存在以下方面的問題:
一是與扶貧辦聯系較少,交流少,工作思路有待創新,幫扶能力有待提高;
二是幫扶結對效果不明顯,未及時掌握結對戶信息,結對幫扶進展緩慢;
三是推動幫扶村主導產業發展進度緩慢,我們將進一步攻堅克難,進一步提高村產業發展。
四、下階段工作計劃
1、落實好村集體幫扶項目。
一是加強交流學習。組織村兩委外出學習發展致富典型,進一步拓寬兩委班子思路,增強發展意識和發展力。
二是積極爭取財政獎補資金和優惠政策支持,探索村級集體經濟發展,分年度實施規劃內基礎設施項目。
2、落實好幫扶貧困戶。
一是智力幫扶。掌握貧困家庭適齡入學子女和在校學生就學情況,確保適齡學童和在學校的學生順利完成學業。
二是勞務輸出幫扶。提供職業技能培訓,爭取結對幫扶企業提供就業崗位。
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二、主要內容
(一)貧困戶家庭檔案資料。以戶為單位建立貧困戶檔案資料,存放于貧困戶內。檔案封皮要寫清楚戶主姓名、聯系電話、家庭住址、脫貧狀態,并根據戶內實際情況對清單目錄進行如實勾選,貧困戶家庭檔案資料主要包含4類18項。
1.基礎工作方面:包括貧困戶幫扶連心卡,《扶貧手冊》、分年度家庭收入測算表。
2.精準幫扶方面:包括“一戶一策”精準脫貧計劃(需上墻),義務教育階段適齡人口接受義務教育情況證明,居民養老保險繳費(代繳)憑證,基本醫療保險繳費票據,住房安全等級認(鑒)定表(或竣工驗收表),住房安全達標認定書。
3.精準退出方面:包括貧困戶退出驗收達標證明。
4.其他方面:包括建檔立卡貧困人口患者住院報銷憑證(或醫療費用報銷明白卡),精準扶貧專項貸款合同和還款憑證,公益性崗位聘用合同(協議),合作社帶動協議,入股配股帶貧協議(或入股分紅憑證),入股協議書、股權證及分紅記錄表,農業實用技術或就業技能培訓證書,扶貧政策到戶到人明白冊。
(二)村級檔案資料。村級檔案資料要體現精準識別、精準幫扶、精準退出全過程,按照要求分類裝檔,檔案盒標簽要醒目清楚,便于查閱;村級檔案資料重點包含4類9項內容。
1.基礎工作資料:貧困村2018-2020年脫貧攻堅規劃。村級常住人口花名冊、駐村幫扶和結隊幫扶花名冊。
2.貧困人口動態管理資料(按年度規范):貧困人口識別、退出程序性資料。
3.精準幫扶資料:農村飲水安全花名冊,義務教育階段適齡人口接受教育情況花名冊,基本醫療保險和享受參保資助花名冊,住房安全、危房改造、易地扶貧搬遷、不需改造的危房等臺帳,產業和就業扶貧臺帳。
4.貧困識別退出資料:貧困村退出程序性資料。
(三)駐村幫扶工作隊資料。工作隊要在積極配合村“兩委”做好村戶脫貧攻堅檔案資料的基礎上,及時規范運轉駐村幫扶工作隊各項臺賬資料;駐村幫扶工作隊資料主要包括8項內容。
1.文件類檔案資料:省、市、縣印發的脫貧攻堅文件資料。
2.出勤請休假資料:考勤簽到簿、請銷假記錄、工作隊職責分工、輪流值班計劃表。
3.學習會議類資料:學習計劃、會議記錄、黨小組會議記錄、工作日志。
4.工作臺賬、花名冊:駐村工作隊工作臺賬、幫辦實事好事臺帳、幫扶干部進村入戶臺帳、群眾來電來訪記錄、幫扶責任人與幫扶戶結對幫扶花名冊。
5.公示公開臺帳資料:督促村“兩委”扶貧資金項目公示公開臺賬、工作交接清單、工作隊經費使用報銷臺賬。
6.總結整改類臺帳資料:工作隊工作總結、季報表、幫扶單位臺賬、問題整改臺帳。
7.上墻張貼資料:駐村工作隊員信息公示牌,駐村工作公示欄,駐村工作隊工作職責、隊內分工,扶貧政策宣傳材料等。
8.其他資料:“一戶一策”精準脫貧計劃村內留存備份,工作亮點,其他階段性工作臺帳資料等。
(四)鄉鎮檔案資料。按照《省<精準扶貧檔案管理辦法>實施細則》文件和村級脫貧攻堅檔案資料管理要求,分類梳理歸檔,嚴格規范管理。
三、工作要求
脫貧攻堅檔案資料規范整理工作采取全面核查的方式開展。以村為單位,對全鎮范圍內所有貧困人口的村實行村村過、戶戶清、項項核。由鎮扶貧站進行業務指導,嚴格對照規范標準進行脫貧攻堅檔案規范整理,實現檔案資料分類清晰、信息真實準確、填寫規范詳細。
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二、主要做法
1.加強組織領導。堅決貫徹落實市委市政府、縣委縣政府對干部駐村幫扶工作的意見和有關文件精神,制定工作計劃,組織和動員全體鎮村干部獻計獻策,齊心協力把駐村幫扶工作做好。鎮黨委成立了以黨委書記任組長,黨委副書記為副組長,全體黨委班子成員為組員的專項工作領導小組,負責統籌規劃3個貧困村的干部駐村幫扶工作,同時成立了以包片領導為組長,市縣下派駐村幫扶干部和鎮派駐村干部為組員的駐村幫扶工作組,負責具體指導3個貧困村的扶貧工作,并為每個貧困村配備了一名駐村農業科技人員指導具體的增產增收工作。
2.明確工作目標。一是以產業發展為主、精準幫扶為輔,立足貧困村實際,動員群眾自力更生,協調有關部門落實資金,爭取幫扶項目,幫助農民增產增收。二是細化助農增收工作措施,主要包括:組織動員群眾參與技能培訓,拓寬就業渠道,開展勞務輸出,拓展群眾經濟收入渠道,幫助培育致富帶頭人。三是完善輔助措施,重點包括解決好社會治安綜合治理、村容村貌改變等工作,使村民的致富能力明顯增強,生產生活條件得到改善,形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩定和諧的良好社會氛圍。
3.強化監督考核。為切實抓好干部駐村幫扶工作,鎮黨委專門制發了駐村幫扶干部管理考核辦法,與駐村幫扶干部和其聯系村簽訂了責任書,明確要求:聯系村必須具備簽到冊,做好出勤情況記錄,每月上報接受檢查;駐村幫扶干部必須具備“民情日記本”,記錄重點工作,每月匯報一次工作情況,每季度上交一份階段性工作總結;鎮黨委成立由黨委副書記任組長的監督管理小組,每月必須對駐村幫扶干部的出勤和工作情況進行一次督查或暗訪,督查或暗訪情況作為年終考核的重要依據。
三、主要成效
1.提高了政策宣傳力度。積極宣傳黨和國家各項扶貧工作政策,幫助群眾轉變觀念、增強發展意識,積極組織動員群眾加快發展,脫貧致富。在各貧困村內設立宣傳欄、閱報欄、政務公告欄及時傳達黨的聲音,幫助群眾黨的相關政策。通過展板、宣傳語等方式,強化文化陣地建設,營造濃厚的文化氛圍,增強了群眾感恩意識。
2.制定了產業發展計劃。鎮黨委結合貧困村實際情況,充分利用現有資源,科學制定產業發展計劃:一是計劃以太陽湖農業發展公司為依托,為3個貧困村建立核桃種植專業合作社,并通過發放優質樹苗、實施跟蹤指導等方式提高產量;二是因地制宜分村制定產業發展規劃,在上級聯系部門和鎮黨委的指導下,3個貧困村分別制定了3至5年產業發展規劃,特別強調符合實際、科學可行,為3個貧困村長遠發展打下了扎實基礎。
3.積極爭取上級幫扶支持。針對3個貧困村不同的實際困難,協助了村兩委做好項目立項工作,積極爭取上級部門支持,主要包括:市軍分區免費為建新村發放優質樹苗200多株;市糧食局解決了村兩名貧困大學生無錢讀大學的問題;縣紀委為村多方爭取資金,建成水泥路7.8公里,基本實現了村組水泥路全覆蓋;縣衛計局積極協調救災扶貧物質,為3個貧困村發放應急生活包50套;縣工商局對成規模的養魚戶每戶補助了1000元錢,并聯系了相關部門開展技能培訓。
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現有駐村幫扶工作隊1支,共有駐村工作隊員4名(第一書記兼隊長:**;副隊長:**;隊員:**、**)。幫聯單位為縣環衛局(11人)、甘肅銀行(1人),幫扶干部共20人(縣政府1人,縣環衛局11人,甘肅銀行1人,南湫鄉政府5人,南湫學區2人)。
三、工作開展情況
(一)項目實施情況
1、到戶項目方面:落實到戶項目資金680余萬元,具體如下:投放農戶自養湖羊40只、維修擴建羊棚30座、新建集流場窖2處、危房改造10處、新修梯田3800余畝,人均達到5畝以上,幫助19戶群眾搬遷至易地搬遷居民點。
2、合作社建設方面:成立了利源養殖農民專業合作社和萬瑞種植農民專業合作社。26戶貧困戶入股萬瑞種植農民專業合作社,年底分紅1000元,10戶兜底貧困戶入股利源養殖農民專業合作社(331+模式),36戶建檔立卡戶全部入社,入社率達到100%。
3、基礎設施建設方面:有通村硬化路,貧困人口住房、飲水問題已全部解決,村已通動力電,成立了人居環境整治領導小組,設立鄉村公益性崗位,我村已建立起人員齊備、設施完善、經費保障的全村環境衛生綜合整治長效工作機制,全村環境綜合整治覆蓋面達100%。
(二)“一戶一策”落實完成情況
年初通過各幫扶責任人,前后共入戶三次與農戶進行對接,面對面座談交流,分析致貧原因、缺項短板,算細賬,細心研究,充分挖掘貧困戶的發展潛力,精確制定“一戶一策”脫貧方案和鞏固提升方案。并且在之后的過程中多次入戶落實,最終實現36戶貧困戶達到脫貧標準,實現整村脫貧。
(三)村級集體經濟發展情況
大力發展村集體經濟,通過村級30萬元互助資金投資門面房租金收入達到8.8萬元。
(四)幫扶單位扶持情況:爭取幫扶單位(縣環衛局8000元、甘肅銀行5000元)扶持資金1.3萬元,為村部新增辦公電腦1臺,表彰獎勵脫貧致富和道德模范之星10人。
四、下一步工作計劃
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二、目標任務
咬定目標,堅持標準,補齊短板,精準施策,依托政策措施,因地制宜,持續發力,實現貧困人口全部脫貧、貧困村穩定摘帽,堅決打贏脫貧攻堅戰。
2020年任務:一是全力幫扶結對貧困戶33戶70人實現穩定脫貧,其中:、村27戶60人,社區城鎮貧困戶6戶10人。二是以9個貧困村為重點,繼續分步實施全縣農村公路拓寬改造建設,今年計劃完成2個貧困村的通村公路升級改造。
三、主要舉措
1、發揮自身優勢,全力推進交通基礎設施工程,為全縣脫貧攻堅提供交通保障。
一是爭創“四好農村路”國家示范縣,加快公路升級改造步伐。以貧困村為重點,今年計劃升級改造公路項目45個174.4公里,投資約2億元,其中涉及貧困村項目2個。
二是加強已建農村水泥路的管養,加大公路隱患排查力度和路政執法力度,確保公路安全通暢。
三是優化公共交通服務,計劃實施鄉鎮村公交延伸,進一步方便全縣鄉村群眾快捷出行。
四是加強道路運輸服務,堅持疫情防控,統籌幫助道路客、貨運企業復工復產,保障交通運輸不受大的影響。
2、落實幫扶責任和措施,拓寬幫扶途徑,助力全面穩定脫貧。
落實好“一對一”幫扶責任制,要精準施策,還要分類施策。目前由我局負責幫扶貧困戶中有9戶未脫貧(包括新增接手的社區城鎮貧困戶6戶)。對于已經脫貧的幫扶對象,同樣要持續做好幫扶,責任、政策和措施落實不能脫;對于仍未脫貧的,要采取針對性更強的有力措施。
一是加強產業增收,發展好村級農業合作社,繼續種植高山有機稻、發展土雞養殖和野茶種植、扶持農家樂旅游、實施光伏扶貧等項目。
二是增強就業增收,優先為貧困群眾提供就業機會,保障貧困家庭穩定收入。
三是做好政策兜底保障,對弱能和特困群眾,要落實好低保、醫保、養老保險、救助供養等政策。
四是加強對貧困群眾的關懷,做到每月至少走訪慰問1次,了解貧困群眾的生活和工作情況,隨時幫助解決生活上的困難。尤其是要密切關注疫情防控期間貧困戶的生產生活情況,幫助他們渡過難關。
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一是創新金融扶貧模式,著力搭建扶貧架構。為切實做好“雙包雙促”精準扶貧工作,鎮安農商行在縣委縣政府的統一部署下,創新了“1234”金融扶貧模式,即制定一個規劃——《鎮安農商行金融支持精準扶貧六年規劃》;開發兩種產品——金融扶貧富民農戶貸和產業貸;探索三種模式——“基金+貼息”保障模式、“公司+農戶”擔保模式、“服務+技術”支撐模式;完善四項機制——完善金融扶貧聯動協調機制、貸款風險補償擔保機制、金融服務監測考核機制、政銀聯席定期磋商機制。為扶貧工作搭建了架構,建立長效機制,確保精準扶貧工作的有序開展。
二是加大信貸資金扶持,著力增加群眾收入。至2015年12月末,累計發放精準扶貧貸款10450萬元,其中精準扶貧金融富民農戶貸1466筆,金額 6199.33萬元,有力地支持了貧困戶發展產業致富;精準扶貧金融富民產業貸157筆,金額4250萬元,以產業帶動就業,促進貧困戶增加收入。
三是捐助民生工程,著力做好面上大扶貧。2015年,向包扶的豐收村捐資3萬元修建公廁,捐電腦6臺、太陽傘45把、石桌石凳5套、宮燈60對,制作旅游標識牌、宣傳牌8個,增設助農取款點1處、安裝無線POS機具1部、配備點鈔機1臺、燈箱1個,分發雨傘、水杯等宣傳品1000余份;爭取資金33萬元支持豐收村飲水凈化工程。支持民生工程,做好面上大扶貧。
四是駐村聯戶扶貧,著力增強群眾致富信心。首先是制定規劃及措施。2015年組建駐村聯戶扶貧工作隊,制定《包扶村2014-2016年三年發展規劃》、《貧困戶調查及產業發展情況統計表》、《駐村工作隊職責及任務》等;其次是建檔立卡開展結對幫扶。向包扶的腰莊河村25戶“親戚”捐贈價值14萬元的鍘草機、粉碎機等農用機具44臺;再次是創新模式開展信貸扶貧。農商行以豐收村為試點,為該村36戶貧困戶發放精準扶貧貸款184.7萬元。為豐收村汪和春服裝加工廠貸款25萬元,增設備擴規模,解決50多名貧困人口就業,人均年增收1.5萬元;最后是確定產業開展項目扶貧。工作隊幫助成立“豐收鄉村旅游公司”,引導村民劉長衛等15戶移民戶辦起了農家樂和鄉村旅館,解決貧困戶就業30余人,人均增收9000多元。通過該行的政策宣講、資金扶持、項目帶動、捐贈物資等多種途徑幫扶,解決了貧困戶“等靠要”思想,群眾致富信息進一步增強。
五是職工自發奉獻愛心,著力幫助弱勢群體。2015年8月23日為豐收村16名小學生捐贈學費、學習用品價值1.28萬元。后期計劃對因病無法發展產業的貧困戶,通過職工捐款,對他們實施愛心捐助,幫助弱勢群體。
鎮安農商行傾情致力精準扶貧工作,取得良好效果,受到省市領導關注、縣委政府通報表彰和群眾好評。這是鎮安農商行貫徹落實黨的群眾路線實踐活動的一個縮影。2015年,鎮安農商行要持續推進金融支持與精準扶貧工作的深度融合,以“農民增收、企業增效、財政增長、銀行發展”為目標,將進一步加大信貸投入,重點幫助貧困戶發展產業,從“獻血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變。
銀行精準扶貧工作計劃范文二
一、總體目標
以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指導,以贛南蘇區同步進入小康社會為統領,全面做好貧困群體的金融服務,初步建成全方位覆蓋貧困群體的普惠金融體系。
(一)金融扶貧開發體系日趨完善。完善面向“三農”的金融服務體系,推動商業性金融機構網點持續下沉,不斷深化農村信用社改革,推進農村支付服務環境建設,著力消滅金融服務盲區,爭取實現基礎金融服務不出村、綜合金融服務不出鎮(鄉)。
(二)信貸投入總量持續增長。通過創新金融產品,逐步加大對貧困戶和扶貧新型農業經營主體的信貸支持力度。力爭每年全市涉農貸款增量高于去年同期水平,增速高于各項貸款平均增速。
(三)融資結構日益優化。通過加強對扶貧新型農業經營主體上市培育,鼓勵引導扶貧新型農業經營主體通過債券市場進行融資,拓展扶貧新型農業經營主體的融資渠道,實現直接融資規模同比增長。
(四)風險保障體系逐步健全。通過創新發展小額信貸保證保險、特色農業保險、醫療、養老等保障保險,充分發揮保險行業在精準扶貧中的作用和地位,健全貧困群眾的風險保險保障體系。
(五)金融服務水平明顯提升。創新精準扶貧擔保模式,破解貧困群眾無抵押、無擔保的瓶頸;努力推進貧困群體金融知識普及,推進誠信文化建設,使貧困地區金融生態環境得到進一步優化。
二、基本原則
(一)著力增強貧困群體“造血”功能。堅持以產業發展為引領,通過完善金融服務支撐,促進貧困群體提升自我發展能力,增強貧困群體“造血”功能。
(二)充分發揮市場在資源配置中的作用。堅持市場化和政策扶持相結合,以市場化為導向,以政策扶持為支撐,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。
(三)堅持統籌兼顧與因地制宜相結合。圍繞市委、市政府關于金融精準扶貧的決策部署,立足貧困地區和貧困群體的實際,各縣(市、區)和各金融機構根據產業特點、資源稟賦和經濟社會發展趨勢,按照因地制宜原則,創新扶貧開發金融服務方式。
三、政策措施
(一)完善面向“三農”的金融服務體系。推進普惠金融,深化農村信用社改革,盡快完成農信社改制為農商銀行工作目標,推動涉農銀行業機構開展類似于農行“三農金融事業部”模式改革,引導郵儲銀行加快鄉村營業網點布設步伐,鼓勵村鎮銀行分支機構向鄉鎮延伸;縱深推進農村支付服務環境建設,加快銀行卡助農取款服務點行政村全覆蓋工作,切實滿足偏遠農村各項支農補貼發放、小額提現、轉賬等基本服務需求,消滅金融服務盲區,爭取實現基礎金融服務不出村、綜合金融服務不出鎮(鄉)。鼓勵在重點或大型鄉鎮設立專業支農的小額貸款公司。鼓勵人保財險、中國人壽等保險機構完善鄉鎮營銷服務部的布局,創新保險機構在鄉鎮行政村的服務方式。
(二)引導信貸投放向貧困群眾和貧困地區傾斜。以我市油茶、臍橙、花卉苗木、養殖等農業主導產業和優勢農業產業等為扶持重點,鼓勵各銀行業金融機構特別是農發行、農業銀行、農信社(農商銀行)、村鎮銀行、郵儲銀行等涉農金融機構加快扶貧金融產品和業務創新,加大對有條件的貧困農戶小額農貸投放力度,擴大貧困農戶貸款覆蓋面,大力實施產業金融扶貧;積極搭建平臺,有效對接國家開發銀行等扶貧開發貸款,重點支持貧困地區基礎設施建設,實施基礎設施建設扶貧;針對扶貧龍頭企業、農民合作社、種養大戶、家庭農場等新型農業經營主體,創新推出切合實際的信貸產品,重點支持“公司+合作社+貧困戶”、“龍頭企業+基地+貧困戶”等產業發展模式,切實加大對其信貸支持力度,實施就業金融扶貧;落實好現有國家濟困助學信貸扶持政策,對當年被全日制大專以上院校錄取的貧困家庭大學生提供生源地助學貸款支持,加大對農村校舍改造等項目貸款的支持力度,開展教育金融扶貧;支持農村醫療衛生等基礎設施改擴建等項目貸款,開展保障金融扶貧。
加快推進農村“三權”抵押貸款的推廣運用,在全市推廣農民住房財產權抵押;適當擴大對林權、果園證抵押貸款的額度,延長貸款期限,實行優惠利率;適時探索開展土地承包經營權抵押貸款試點工作。贛州銀行、農信社每年要新增不少于3億元的扶貧專項貸款額度。涉農金融機構要做好“財政惠農信貸通”的發放工作,各金融機構在同等條件下要優先滿足扶貧對象的信貸需求,加快扶貧貸款的審批流程,充分保障扶貧對象合理續貸需求。確保涉農貸款增量高于去年同期水平、增速高于全市貸款平均水平。適當提高對扶貧貸款的風險容忍度。配合“雨露計劃”、“金藍領工程”等就業扶貧措施,加大再就業小額擔保貸款對貧困家庭成員的信貸支持力度,享受小額擔保貸款相關貼息政策。
(三)借力資本市場推動扶貧開發。建立扶貧新型農業經營主體直接融資后備庫,支持符合條件的扶貧新型農業經營主體到新三板和區域性股權市場掛牌融資。鼓勵和支持符合條件的新型農業經營主體通過發行企業公司債券、短期融資券、中小企業集合票據等多種債務融資工具,擴大直接融資的規模和比重。籌建覆蓋四省九市的區域性農產品交易市場。對油茶、臍橙等我市優勢農產品設立期貨品種開展研究論證。探索籌建扶貧產業發展基金,重點支持扶貧新型農業經營主體發展。
(四)建立保險行業精準扶貧長效機制。鼓勵保險行業積極參與精準扶貧工作,結合貧困戶的特點創新保險產品和服務。開拓農村小額信貸保證保險產品,推動實現農民小額貸款“手續簡便、無抵押、無擔保”。進一步加強和改進農業保險工作,推進油茶、茶葉、花卉苗木、水稻、生豬等地方特色優勢農業保險,力爭加快將柑橘(臍橙)、煙葉、油茶、白蓮等農業保險納入中央、省級財政補貼范圍;創新發展天氣指數保險、產量保險、收入保險等新興產品。關注特殊人群的保險保障,積極發展大病補充醫療保險;推廣低保、五保、殘疾人、重點優撫對象的意外保障制度;探索對失地農民養老保障的新模式。鼓勵保險機構降低保險費率,鼓勵有條件的縣(市、區)由財政出資為貧困戶購買補充醫療保險等保障保險。
(五)創新精準扶貧擔保方式。將貧困戶和扶貧新型農業經營主體等列入“小微信貸通”的重點支持范圍。由市縣財政統籌資金,組建贛州市扶貧開發擔保機構,為扶貧對象等提供貸款擔保,免收擔保費用;提高對扶貧開發擔保機構代償損失的容忍度,對扶貧開發擔保機構的代償損失,由市政府、各縣(市、區)政府、扶貧開發擔保公司、協作銀行按比例共同承擔。
(六)加快推動精準扶貧金融知識普及。搭建市、縣、鄉三級金融培訓平臺。充分發揮市委黨校、市金融研究院以及駐市高校的平臺作用,面向各金融機構開展小額信貸業務和技術等方面的培訓,提升金融服務水平;面向基層干部進行農村金融改革、小額信貸、農業保險、資本市場等方面的宣傳培訓,提高運用金融杠桿的意識和能力;借助縣、鄉兩級平臺(如,農民培訓學校),對貧困群體開展專項金融教育培訓,提高貧困群體的誠信意識,使農民學會用金融致富,當好誠信客戶。
四、組織保障