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篇1

湖南的趙寶國就是一個在這樣的環境下成功創業的例子。

2008年初，在家種了十多年田的趙寶國不甘平庸。隨著村里的幾個朋友來到廣州，在一個建筑工地上做活兒，剛開始的時候憑著自己的踏實和肯干，倒也掙了一些錢，但自從6月開始，他所在的建筑工地由于經濟危機和樓市低迷，開發商的資金跟不上了，到10月份不得不中途停工。沒辦法，逗留了半個月也找不到其他的工作，趙寶國只好失望著回家了。

篇2

升溫的返鄉創業潮

農民工返鄉創業，從個案到群體，從典型案例到普遍現象，積少成多逐漸形成了一股熱潮。“尤其是近兩年來，隨著沿海發達地區勞動密集型產業向中西部地區轉移步伐的加快，越來越多的農民工選擇返鄉創業，可以說該群體已經成為不發達地區縣域經濟社會發展的一支生力軍。”中國就業促進協會副會長陳宇在接受媒體采訪時表示。

然而，農民工返鄉創業就業并非新鮮詞匯。2008年下半年，美國次貸危機引發的金融風暴影響到我國的實體經濟，東南沿海大批勞動密集型出口企業由于缺乏訂單而停產、倒閉，眾多農民工也由此失業，被迫返鄉，成為農民工返鄉創業就業的發端。據此前一項對3026名返鄉創業農民工的調查顯示，1990年以前返鄉創業的農民工只占4%，1990年至1999年返鄉創業的占30.6%；而2008年之后返鄉創業的農民工已高達65.4%，這表明近2/3的返鄉創業者是在近幾年間出現的。

在此背景下，各輸出地政府及時出臺多種措施，抓緊制定了一些扶持農民工返鄉創業的政策措施。在我省，被譽為“中國打工第一鎮”的金堂縣竹篙鎮就在2008年金融風暴來臨之際，啟動了農民工“引流工程”，動員在外務工人員回鄉創業就業，并在全省率先出臺《關于鼓勵回引創業經濟發展的實施意見》，明確提出對回鄉創辦制衣制鞋等勞動密集型企業、常年雇傭30人以上的，給予廠房租金補貼50%、每年200萬元中小企業發展專項資金扶持、水電氣給予優惠等。

在當前，受經濟下行大環境影響，中小企業陷入困境，導致了農民工返鄉呈現加速趨勢，加之國家大眾創業、萬眾創新戰略興起，各種頂層設計的“利好消息”相繼落地，更加堅定了外出務工人員回鄉創業的信心，回鄉創業逐漸形成了一股熱潮，可以預見的是，這股熱潮還將持續升溫。

“創時代”的鄉村“新動能”

鄧步華是綿陽市安縣塔水鎮七里村村民，在福建打拼20多年，如今選擇返鄉種植葡萄。“在家鄉創業就能掙錢，何必去外面打工？”他收到安縣鼓勵農民工返鄉創業的倡議書后，又看到家鄉基礎設施有了很大改善，毅然回鄉流轉了200度畝土地成立家庭農場。

隨著鄧步華的葡萄園搞得紅紅火火，以前和他一起在福建攬活的30多個村民都回到家鄉，在他的葡萄園務工，每月能掙到2000多元。

與鄧步華相比，實力更強的農民企業家返鄉二次創業，則帶動了更多的農民工就近就業，成為“創時代”的鄉村“新動能”。

自貢市富順縣紅谷皮具公司是一家勞動密集型企業，總部設在廣州，年銷售收入15億元。企業創辦人鄧申偉出生在富順縣一個小山村，14歲就離開家鄉走上打工路。

富順縣是勞務輸出大縣，常年有近40萬人在外務工，當地提出發展“歸雁經濟”的思路，在土地、稅收、金融服務等方面給予扶持，鄧申偉決定返鄉投資新建皮具生產基地。目前，基地已有員工1000多人，去年實現主營收入3.2億元。

當前，“返鄉創業潮”帶來的“歸雁經濟”備受各地關注。鼓勵農民工回鄉創業有利于縮小城鄉差別，是激活農村經濟的有效措施，有利于國家均等化發展。同時，農民工經過數年在外打拼鍛煉，積累了一定的資金、技術和營銷經驗，回鄉創業有利于產業轉移及勞動力結構性優化。來自我省勞務輸出大縣內江市隆昌縣的統計顯示，2014年以來全縣農民企業家返鄉創業100人，帶動就業3500多人，為2015年上半年全縣GDP增長9.7%作出了積極貢獻。

當前，我省正處于新型城鎮化加速時期，經濟總量今年將突破3萬億元，催生的有效需求和創業空間很大。越來越多的返鄉創業農民工，農民企業家用自己的成功經驗向在外人員招手：歸來，返鄉創業正當時！

扶上馬再送一程

據省農勞辦統計，2015年1-11月，我省4.2萬名返鄉創業農民工共創辦企業1.6萬個，吸納就業21.3萬人，實現產值93.4億元。因而，扶持這一群體返鄉創業成為一系列政策的關注點和落腳點：2015年4月，農業部印發《關于加強農民創新創業服務工作促進農民就業增收的意見》，要求進一步營造良好的農民創新創業生態環境，激發億萬農民的創新活力和創業潛力。5月，國務院印發的《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》則提出整合創建農民工返鄉創業園、搭建農業創業創新示范基地和見習基地等多項措施。在我省，2015年8月頒布了《關于支持農民工和農民企業家返鄉創業的實施意見》，為返鄉農民工鋪平創業道路。

四川省社科院區域經濟研究所副所長張鳴鳴認為，在生產的四個基本要素――“勞動力、土地、企業家才能、資金”中，農民工創業劣勢在后兩者。

農民工自身創業素質的缺乏是創業失敗的主因之一。為此，我省明確提出將組織新型職業農民培育行動、農民工職業技能提升計劃等培訓。“加強創業培訓是提升農民工創業能力的根本途徑。”四川省人社廳廳長王建軍在接受媒體采訪時表示，從2015年到2017年，四川預計將分別完成年度創業培訓任務5.5萬人、6萬人、6.5萬人。

同時，針對農民工創業資金問題突出，且主要集中在“沒抵押、融資貴、渠道少”三個方面。張鳴鳴認為，這需要行政力量介入，拓展融資渠道。“農村金融如果完全市場化的話，由于風險高、利潤低，資本可能出逃。”

篇3

2010年開始，這個深處麻山腹地的貴州偏遠小縣城試圖另辟蹊徑，以返鄉創業園為載體，吸引在長三角、珠三角打工的村民返回家鄉，用外出打工多年積累的技術與資金嘗試創業。而這，也讓村莊的生態悄悄發生改變。

農民工回鄉創業

看到每次離別時都老淚縱橫的父母，他一狠心，決定不走了

貴州省西南部的紫云苗族布依族自治縣是國家級貧困縣，農民人均純收入僅2700元，比全國農民人均5000元低差不多一倍。

大坡村是紫云縣223個行政村中的一個，11個自然村寨，15個村民小組，1800余人，布依族人口占總人口72%，外出務工青年有360余人，全村16到50歲之間的青壯年，基本在外。每年春節，打工的人在臘月下旬陸續回村，正月初七前后集體離鄉。

但從2010年開始，這里的村民有了不同選擇。一部分人把生產設備從沿海工廠“搬”回來,自己當起了小老板。改變，最早是從舒明勇開始的。

1996年，年僅16歲的舒明勇初中一畢業就到浙江寧波一家氣門芯廠打工，一干就是8年，從最初月薪200元的新手干到月薪900元的熟練技工。2004年，舒明勇回家過春節，看到每次離別時老淚縱橫的父母，他一狠心，決定不走了，回鄉創業。

剛回鄉那會兒，舒明勇把家里住房的一半挪出來放機器，在家門口搭起臨時工棚，邊摸索邊生產。慶幸的是，氣門芯廠活下來了。

和舒明勇一樣回鄉的，還有婁方成和舒建江。

2008年的國際金融危機讓婁方成打工的廠被迫關門。婁方成記得，他站在空無一人的廠里，突然想起已經七八年沒有回家鄉了，心頭一酸。

回來后，婁方成在家里辦起了實木廠。起步初期，他既當老板又當技術員，還當工人，請來6個木工師傅日夜生產。第一個月產出15套實木門，全部賣光。這讓他看到了希望。

舒建江的歐雅彩瓦廠現在已經小有名氣。幾年前，正是看準新農村建設尖頂用瓦的巨大需求，舒建江放棄在外打工，回鄉摸索生產彩瓦。

2010年初，舒明勇、婁方成、舒建江3個人在一次聚會上談起了廣東、浙江建工業園的事，3個人一致提出以他們3個廠為基礎，聯合一些返鄉創業的老鄉，一起辦工業園。村兩委聽說這個想法后，也很支持，返鄉農民工創業園進入操作階段。2010年3月，返鄉農民工創業園開工動土，園區占用了19戶農戶24.8畝土地，由村委會組織農戶自愿將土地流轉集中經營。

回家聽的是鄉音，看的是親人，經濟效益也不比在外面差。

返鄉創業村民 舒明勇

不再只是空殼村

很多年不舉行的新春籃球比賽，又回到了村民生活中

韋正光覺得現在的日子挺好，年前把水晶加工機搬到了創業園，他現在每天吃著老婆做的飯菜，兒女也從浙江回到鄉里的中學讀書，閑暇時還能幫著加工水晶。外出多年，他對親情的渴望十分強烈。

有相同感受的村民大有人在。在村支書艾明權眼里，創業園的建成帶動了村里文化娛樂活動的興起。過去，天一黑，老人孩子都上床睡覺，村里一片死寂。現在，在村籃球場上每晚的秧歌舞熱鬧非凡，大伙一直到晚上10點才散。

村里的酒席也多了起來。以往每逢酒席，往往只有老老小小出現，如今經常是一家子三代人都來，“這樣的村子，才有人情味嘛。”村民們很是感慨。

很多年不舉行的新春籃球比賽又回到了村民生活中，年輕人在籃球場上奔跑，老人、孩子在場外加油，附近賣炸洋芋的小攤販還能賺上一筆。

整個村莊的生態發生著變化，家庭關系日漸穩固，這里，不再只是空了的村。

在外打工最怕過年過節，心里總惦記著家里的人。即使少賺點錢，能守著一家人，足夠了。

返鄉創業村民 韋正光

創業園草創待興

《園區管理制度》薄薄5頁紙，內容條款有些粗糙，但大致的框架都有了

今年春節過后，到村兩委咨詢入園生產的周圍鄉鎮及鄰近縣區的返鄉農民工絡繹不絕。“板當鎮、長順縣、羅甸縣都有！”艾明權說。

2010年，僅有60萬元年財政收入的壩羊鄉政府，拿出60萬元搞園區道路、水、電等基礎設施建設。這筆來之不易的投入，讓園區的發展上了一個臺階。藍頂白墻鋼結構的廠房建起來了，入園的前三年免稅收，廠房免租金，水電費優惠。

2011年，紫云縣政府決定在園區重新修建標準化廠房。除了現在已經建成3000多平方米的廠房，縣政府今年計劃再投資300萬元，擬建4000平方米的標準廠房。廠房附近還配套建設了廉租房，這也是吸引外地人的原因之一。

大坡村村委會成立了專門的創業園區辦，出臺了《園區管理制度》，薄薄5頁紙，內容條款有些粗糙，但大致的框架都有了。安全生產監督管理及園區環境衛生保護是強調最多的。

目前園區已經有氣門芯、工藝門、防火門、彩瓦等多家作坊式加工廠，由150戶水晶加工戶組成的水晶飾品加工行業搞得紅紅火火。入駐企業固定資產投入近800萬元，帶動了當地300余人就業。

不過，缺乏周轉資金，是目前最大的困難。

韋正光說，由于交通、市場銷售等原因，生產出來的水晶需要3個月左右才能拿到貨款，中間就會出現資金鏈斷裂，導致無法繼續生產。

農信社提供貸款也有自己的考量。紫云縣農信社業務發展部經理鄧鋒鋒說，一部分農民將貸到的創業款項用于修建自家房屋，而非投入生產，這讓農信社望而卻步。農民的信用問題也是影響貸款發放的一大因素。

貸不到款，沒有周轉資金，返鄉創業的農民工是否又將重新回到沿海工廠？當地政府為此想了很多辦法。

篇4

(一)外出務工人員情況：

外出農民工230928人(男129054人，占55.88%;女101874人，占44.12%)。文化程度：小學53313人，初中95941人，高中(職高)26473人，大專及以上20789人。年齡結構：31歲以下66016人，31歲至40歲53041人，41歲至50歲45748人，51歲以上20298人。從事工種：技工25317人、管理13315人、普工80810人。地區分布：廣東省48584人、浙江省27706人、福建省15987人、上海市8467人、其他省20009人、省內縣外19411人、縣內9266人。截止目前，大約有5000余人在縣內創業(其中微型企業464家，大約占9%)，累計從業人員達46463人(企業10790人，個體35673人)。創業主要為養殖業(豬、牛、羊、雞、豪豬、野雞、兔子、魚、蛇等)、種植業(茶葉、方竹筍、經果林、中藥材、蔬菜等)、加工制造(食品加工、衣服和鞋來料加工、水泥制品、家具、電器等)。

(二)返鄉農民工創業就業特點

1、返鄉農民工創業就業數量逐年增加，發展特色產業(**鄉種植食藥材玉竹、**鎮豪豬養殖、林下養雞等)數量規模不斷加大。

2、大學生返鄉創業注入新活力，文化程度明顯提高。高中以上文化程度達50%以上。

3、青年、婦女創業比重大年齡偏輕。50歲以下人員占了70%以上。2012年以來，全縣共辦理微型企業464戶，注冊資金4640萬，帶動就業2320人。

4、農民工創業經濟實力有所提升，技術水平明顯提高。**鎮**壩建材制造有限責任公司引進先進自動化生產設備。

5、企業聯動發展，資源得到有效合理利用。新州鎮豐利木材加工廠與木炭加工廠合作，實現廢料合理利用。

6、搭建交流融資平臺，成立青年創業協會。實現會員資源共享，組織會員外出培訓，提高創業者的管理經驗和經營能力。

(三)返鄉農民工創業就業的作用和意義

1、促進了農業結構調整和農業的規模化、產業化經營，讓荒蕪的土地重現生機。在調研中了解，農村大多數返鄉農民工創業都是圍繞我縣產業發展，承包荒山、草坡，流轉撂荒耕地，發展農產品的規模養殖、種植、加工、流通服務業，整合生產要素和資源要素，實行專業化、規模化經營，推動了農業的商品化、規模化、特色化和結構調整。促進農業產業化龍頭企業和專業合作經濟實體的發展，提高了農業的市場競爭能力，激發了農村發展活力。

2、促進了農村勞動力就地轉移，加快了城鎮化進程，給空巢家庭帶來了陽光。在調研中了解，我縣大多數返鄉農民工創業在城鎮周邊是以發展二、三產業為主，大量就近轉移了農村富余勞動力，使農民離土離鄉，改變了以往鄉村十室九空的冷清現象，使老人有人照顧，小孩子有人看管，給空巢家庭帶來了陽光雨露。一是為小城鎮發展提業支撐。農民工創辦的企業近半數辦在小城鎮和縣城，除去投資于農業經營和謀生型的小企業，規模稍大的工商服務業絕大部分是辦在小城鎮和縣城。這些企業帶動資本、勞動力等經濟要素向小城鎮集聚。二是發展了小城鎮的基礎設施和配套產業。部分回鄉農民工在城鎮創辦教育、醫療、文化、住宿、餐飲等商業服務業企業，發展房地產業，提供多方面的生產生活服務，直接投資于城鎮基礎設施建設，促進小城鎮配套產業發展。許多投資于城鎮基礎設施、社會事業發展的回鄉創業者，是一半在外地創業，一半在家鄉投資，他們在家鄉投資的工商企業，具有沿海發達地區和城市企業的發展水平;他們投資的城鎮基礎設施和商業服務業，既適合當地的需要，又往往具有城市設施和產業的質量和品位。三是擴大小城鎮人口和經濟規模。

3、為民營經濟發展、招商引資、富民強縣激發活力。我縣農民工在沿海地區進城就業務工，經受市場經濟和工業化洗禮，積累了一定資金和人力資本，他們回鄉創業，把資金和發達地區的市場觀念、技術、管理帶回家鄉，一是成為推動民營經濟發展、中小企業、工商服務業發展重要力量;二是成為招商引資，承接沿海勞動密集產業轉移的主要力量;三是成為結合當地資源，開發特色產品，提升傳統產業的重要力量;四是為農村公共服務事業提供了一批較高素質人才。

二、返鄉農民創業存在的困難和問題

(一)黨政領導對農民工返鄉創業認識不足，重視不夠，未能公平對待，缺乏優惠政策

1、沒有把服務農民工返鄉創業視同招商引資一樣重要。縣鄉兩級政府把改變當地經濟不發達的希望過多寄托在引進外商和大企業上，并為之制訂一系列優惠政策。認為農民工返鄉創業是小打小鬧，交稅少，發展慢，只能解決他們自己就業增收的問題，對縣域經濟發展、財政增收作用不大。甚至不相信農民工返鄉創業能成功，沒有把服務返鄉創業擺上位置。有的支持只是停留在講話、邀請上，缺少具體的政策措施。

2、政策上不公平。縣政府讓引進的大企業進工業園區、實行優惠政策或配套服務;而農民工返鄉創業進不了園區，也得不到對園區企業提供的優惠政策和多項服務，這就形成與較大企業之間的不公平。農民工返鄉創業有的吸收了城鎮待業人員、失地農民，更多的是解決農村不能外出的40、50農民的就業。同樣是解決困難群眾就業的創業，在城市能得到稅費減免、小額信貸等優惠政策，農民工返鄉創業就得不到這些政策。這又形成與城市創業的不公平。

3、扶持政策落實滯后。據調查，返鄉創業得到政府支持的面偏小，比如扶持城鎮再就業的有關政策、婦女創業貼息貸款政策、小微企業扶持政策，有些是難以操作落實到位。

(二)服務機制不健全，部門指導不力，政策措施落實不到位。

1、對返鄉農民工創業指導不力、服務不到位。相關職能部門對農民工創業就業底數不清，對中央、省、市、縣出臺的返鄉農民工創業優惠政策的宣傳和落實不到位。很多返鄉農民工創業在選擇項目時，缺乏相應的服務機構和專業人員幫助予以論證。一些返鄉創業項目興辦起來后，后續跟蹤服務不夠，當初承諾的各項政策落實緩慢、透明度不高。例如婦女創業小額貸款貼息部分返還緩慢、部分養羊補貼、發展大鯢養殖飼養池補助未落實到位;對已成功申報如著名商標等的企業獎勵政策未兌現。

2、各項審批辦證程序復雜。雖已有一些部門進行了改革，例如商事制度改革，但還有很多部門未簡化辦事程序。我縣目前還未完全實現一站式服務，創業人員辦事要多頭跑、來回跑，耽誤過多時間。有的返鄉創業農民工因辦理手續程序復雜而半途而廢。例如辦理返鄉農民工證需要4個單位蓋章，程序繁瑣，讓辦事人員多次跑，來回跑。

3、有些執法單位缺乏對法律法規的宣傳，執法態度較差。

4、辦事難，三亂現象時有發生。一些地方未能從根本上轉變政府職能，擺正政府部門和企業的關系，努力營造適合群眾創業和企業發展的公共管理服務環境，還是采取管、卡、壓的做法。辦事難仍然是創業者面臨的問題，對于一些小企業和個體工商戶來說更是如此。有些人說返鄉前受到熱情對待，辦廠時也有人服務，但是企業一旦落地，再想找政府部門辦事，解決問題就十分困難。根據對返鄉創業者反應，認為審批企業或立項難 政府部門亂收費、企業負擔重，開辦企業(包括個體工商戶)手續復雜，程序繁多，輾轉多個部門，差不多是環環收費。一些部門甚至去企業吃、拿、要。三亂現象時有發生。農民工返鄉創業主要集中在勞動密集型行業，規模較小，結構單一，產品科技含量低，加上主要依靠自有資金，多數投資只有幾萬元到幾十萬元，一些政府部門的違規行為無疑加重了創業者的經濟負擔。

(三)資金不足，融資渠道不暢。調查表明，近八成農民工返鄉創辦的企業發展得不到金融機構的支持。農民工返鄉創業開業時主要靠自有資金，把打工中積累的有限資金集中用于租地建廠和設備投資，開業后缺少流動資金的情況比較突出。資金不足基本是依靠民間借貸，到銀行貸款的不多。部分企業產品有市場，因融資難，無力擴大規模。90%的返鄉創業者反映資金不足是制約企業發展的瓶頸。

造成返鄉創業融資難有幾個方面的原因。一是農村資金返流城市，供給農戶和中小企業的資金短缺。農民工返鄉創業貸款的供給渠道主要是農村信用社一家。二是貸款利息高。一些地方農村信用社的貸款利率月息為 9.1厘，加上貸款申請過程發生的交際費用，月息實際超過1分，年利息超過12%。三是缺乏信用貸款，只有抵押貸款。初創企業抵押物缺乏。同時，小企業的設備不能抵押，農村集體非農建設用地不能抵押;抵押折扣高，對抵押資產的評估只能達到資產價值的60%左右，再折半放貸;農業企業的資產流動性差，不能抵押，土地不能抵押，貸款更加困難。四是信貸擔保體系發育遲緩，擔保機制難以適應。一方面是縣的富民擔保公司、就業局的小額貸款擔保機構發揮作用不好;另一方面是忽視對中小企業、農民工返鄉創業信用制度的建設。五是政策性貸款和財政扶持貸款極少。比如農行、農發行對返鄉農民工從事農業生產經營的創業，支持基本沒有。

(四)缺乏科學合理的產業發展規劃和企業布局。縣內缺乏科學合理產業發展規劃和企業發展布局，沒有明確主導的發展目標，各自為陣。一是沒有依據市場需求和突出我縣產業特色，規劃布局產業發展;二是憑經驗跟著感覺走，搞重復建設，以致企業規模小，產業鏈條短，企業經營管理不規范，往往是產業搞起來之日就是敗下去之時，這在種植業養殖業上表現得尤為明顯。

(五)基礎設施不完善，制約發展。一是政策因素用地難。由于城鎮建設造成土地緊張，返鄉農民創業用地審批困難，土地供應難以滿足企業開辦和發展所需，特別體現在一城三區范圍內。二是土地流轉過程中問題多。返鄉創業人員中大多數從事種養殖業，需要大量土地進行規模種植，但在土地流轉方面沒有相關參考辦法，大多數農民不愿流轉土地，也存在因土地流轉價格不確定而造成合同難以簽訂情況。三是水、電、路等設施不通暢。發展種養業的一般都在較為偏僻的地方，自然條件很豐富，但普遍存在水資源匱乏、電力和通訊設施差、交通設施跟不上的問題，直接導致生產成本高，產品交易周期拉長等問題，降低了利潤空間和市場競爭力。

(六)返鄉創業者綜合素質不高，創業培訓工作力度不夠。一是創業者缺乏相關的創業知識。返鄉農民工大多數有創業意向，創業沖動，雖然在外出務工時掌握了一定的技能與經驗，但在工商、稅務、金融、科技、管理、勞動等方面的專業知識欠缺，市場分析能力、組織經營管理能力不強，缺乏自主研發、技術創新意識，難于適應市場、駕馭市場，造成在創業道路上困難重重。二是創業培訓覆蓋不廣，缺乏針對性。雖然有關部門采取各種形式組織開展了創業培訓，但存在短期培訓的多，長期培訓的少;培訓內容趨同的多，有特色針對性強的少;培訓初級人才的多，培訓高技能復合型人才的少;培訓以完成考核目標任務的多，注重實效的少。

(七)缺乏對創業就業優秀人才的激勵機制。調研發現很多農民工，他們靠流轉土地，大規模搞種養殖業和其他加工業，他們解決就業，創造稅收，有些一個小微企業同時從事好幾樣產業發展，其創業很艱辛，意義非常之大，但是少有人去關注過他們，更多的卻是一些服務部門打著服務的旗號去收這要那。黨委政府缺乏對先進典型進行宣傳和表彰激勵。

三、返鄉農民工創業就業的建議

(一)加強領導，為返鄉農民工創業提供政策保障。一是把返鄉創業工作作為一項德政工程、惠民工程列入重要日程，引起各級各部門領導高度重視，切實制定返鄉創業專題規劃，專項推進返鄉創業工作，細化工作任務。二是建立返鄉農民工創業就業部門聯席會議制度，一年度至少召開兩次會議，重點研究協調返鄉農民創業就業工作中存在的問題。三是組建專門返鄉農民工創業機構，落實人員編制、經費、辦公場所等。指導農民工創業就業，對返鄉農民工選擇的行業進行科學規劃和引導，減少創業的盲目性。四是加強政策宣傳，開展信息延伸。在重點村建設信息公開欄，在縣有線電視臺開辟用工信息專欄，結合六五普法做好相關法律法規的宣傳，同時加強人力資源市場和勞動保障平臺信息網絡及相關設施建設，鼓勵、支持中介組織參與到促進返鄉農民工創業工作中來。五是繼續運用好523農民工節這張品牌，擴大影響力，積極宣傳和做好農民工返鄉創業就業工作。

(二)改進工作作風，提高服務水平，確保政策措施落到實處接地氣。一是強化政府部門效能建設，進一步簡化審批程序。完善真正的一站式服務，全部審批部門入駐政務大廳，并對各項審批事項和手續辦理流程進行公示，切實解決關卡多、辦事難等問題。二是建立健全監測網絡。加大對農民工返鄉情況的長期跟蹤監測，了解其所需所想所求，協助返鄉農民創業項目申報及評估認證申請，開展經常性的返鄉創業項目的跟蹤調查，及時掌握項目進展情況，并及時傳輸相關信息至縣有關部門。同時，根據企業發展需要組織好農村富余勞動就地轉移和輸出。三是要改進服務方式與手段，要抓好鄉鎮與縣之間、部門與部門之間的網絡連接與暢通，實現資源共享，發揮效應。對有資金積累、有市場信息、有管理經驗、有創業就業需求的返鄉農民工實行特別的聯系與服務，為他們創業就業提供方便。四是加強問責和公眾監督。針對群眾反映辦事效率慢、服務態度差、亂收費等現象要嚴肅處理。

(三)加大資金扶持力度，為返鄉農民工創業提供資金支持。一是加大信貸支持力度，改進資信評估制度，要進一步擴大返鄉農民工創業貸款貼息范圍和金額。特別加大對發展中企業的資金扶持。二是設立創業基金，由縣級財政拿出一定數額的資金，扶持返鄉農民工創業發展。創業基金由財政部門管理，經貿局、市場監管局、工商聯、民企配合工作，鼓勵創業成功人自愿加入創業基金。三是進一步完善貸款風險管理制度，繼續支持信用聯社采用的信用證制度、完善農戶聯保貸款制度、加強縣富民擔保公司支農貸款擔保力度，金融機構出臺相應便民措施，使國家出臺的扶持中小微企業發展的信貸政策措施惠及返鄉創業者，解決返鄉農民工創業資金所需。四是落實好扶持微型企業發展三個十五萬政策，養殖補貼、小額貼息等優惠政策及時兌現，鼓勵形成大眾創業，萬眾創新的新局面，落實好黔微貸微型企業貸款項目，柜員信貸通貸款項目，由政府出資給我縣微型企業提供1-2年會計記賬服務，建立企業信用，誠信貸款。五是發揮青年創業協會與兩家銀行簽訂的保證金貸款協議的作用，幫助一定數量企業解決融資難的問題。六是根據國家鼓勵民間資本合法運作的相關規定，制訂相關激活民間資本的具體辦法，推動民間資本合法運作，釋放出民間資本對返鄉農民工創業的巨大潛力。

(四)大力發展市場主體，合理規劃產業布局。一是認真落實商事制度改革，推行注冊資金認繳制，實行先照后證改革，簡化經營住所登記條件，著力推進營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證三證合一工作。釋放改革紅利，大力發展市場主體，實現返鄉農民工創業的快速增長。二是加強對企業的引導，強化企業自身制度建設，合理規劃。鼓勵成立股份制公司、有限責任公司、合伙企業等，讓企業做大做強。三是通過打破行業區域界限、優先安排用地用電用水、獎補貼息、稅收優惠、優質服務等措施，因地制宜引進、扶持、壯大一批農業龍頭企業，推進龍頭企業集群化發展，發揮農業產業化經營的集聚效應，促進農村富余勞動力轉移就業。

篇5

XXXX商貿創業園地占地面積6.58萬平方米，建筑面積17.5萬平方米，目前，我創業孵化基地共引進中小型企業、個體商戶240余戶，自創業孵化基地成立以來共孵化企業72個，合計解決我縣就業人員650余人，返鄉創業企業20多家，這其中也誕生了很多優秀的創業人才和優秀的創業企業，培養了十幾家上市掛牌企業。

一、近年來，隨著創業浪潮的不斷推進，市面上的孵化器也越來越多，與其他孵化器相比，我創業園的優勢有哪些？

（1）我們的核心優勢體現在對創業者提供有價值的創業服務上，使創業者在這個創業環境里能夠成長得更快。而且有一個有親和力、比較活躍的創業氛圍。我們的創業服務非常多，比如說培訓，我們有一般化的培訓，也有定制化的培訓。對于一般的培訓，涉及到日常管理中的財務、法律、知識產權等各方面，我們每個月都要組織五到八次這樣的培訓，從創業園建立到現在一直都在堅持。而對于高端的培訓，則主要針對的是企業高層領導——根據他們的需求，有針對性地設計相關課程。這些培訓只是我們眾多服務中的一類。如果企業需要高端研發人員，可以用博士工作站，我們這些創業的小企業可以用園區博士工作站的名義來招聘博士、博士后。我們還有畢業生的分配指標，包括引進律師等，在解決用人方面還有很多其他措施。

（2）在債權的融資上，我們還有一些擔保，有綠色通道貸款以及信用貸款等。另外，我們還與銀行合作，讓我們的創業企業不斷接觸到一些新的融資產品。在股權投資上，我們就做得更多了，在園區中，我們聯合一些投資人做了一個種子投資基金。雖然種子基金投的份額不大，但是我們通過種子資金的帶動作用很好地帶動了一些機構投資。現在我們也與一些機構合作了一些產業基金。而我們幫助企業拿到的社會機構投資就更多了，我們每年都有十幾家企業能夠拿到幾十萬元以上各種各樣的投資。

（3）我們還努力幫助企業爭取得到政府的政策支持。像一些比較普及的政策項目，我們能夠幫助很多企業拿到，比如說瓜州縣返鄉創業人員創業企業開辦費，我們企業拿到的比例能在瓜州縣占到百分之十幾。瓜州縣中小企業創業基金，我們的創業企業每年能拿到十多個，大概能占到每年的6%-7%，這些比較期待拿到政府政策支持的項目，我們也是盡量幫助企業能夠達成。

（4）還有就是幫助企業做市場和產品推廣。首先，在園區建設中，讓一些服務中心盡量采用我們園區孵化企業的產品。目前，我們已經應用了幾十項園區企業的產品。比如像我創業園使用的燈具，就用了園區一家企業生產的節能燈具，并且把這個產品介紹給政府的一些項目，像政府的一些辦公樓和學校，還有體育中心、文化中心都用了企業的產品。我們的這種做法帶動了企業產品的應用，同時也給企業帶來了一定收入，讓企業在創業初期遇到困難的情況下，能夠有一些現金流，而且還可以讓客戶特別直觀地看到產品。

（5）其實還有最為重要的一點對創業者非常有幫助，我園

區已形成了一個小的創業生態，我們這個小的創業生態圈里的氣氛非常好。現在我們園區里同時有幾十多家返鄉創業企業，這些返鄉創業者有共同的經歷、共同語言，甚至他們的一些合作項目都是互相介紹的。我們這個生態圈里的各種因素，包括政府機構、社會服務機構，在我們園區里形成了一個共生、共贏的體系。

二、在一體化發展過程中，我創業園在里面起到了哪些作用？

（1）在政府的政策上，要疏解瓜州縣的空間限制，我們有一些產業必須要轉移。另外，我們企業自己也有需求，需要找生產場地、要找市場等，必須要向外擴展。

（2）我創業園企業都是從零開始發展的，從一個人提著包到我們園區來創業，漸漸孵化成熟以后就需要把產品推銷出去，這時就可以在瓜州縣地區或其它生產基地進行生產了。我們運作方式是按產業進行培養，在園區的企業培養成熟了以后，慢慢地再進入到專業產業基地中，這樣有利于其互補和形成產業鏈。

三、對于不是返鄉創業這樣的創業者來說，我創業園園區能夠提供哪些幫助？

（1）我們每個月都有項目評審，只要通過了評審就可以興辦企業。在通過評審之前，不管時間長短，其都可以一直在這里運作。只要創業者認為自己可以參加評審了，那就可以來參加評審，通過了以后就可以辦企業。如果說評審沒有通過，也可以繼續做，我們會專門給他們提供相應的服務，而且我們所有的創業服務，不管是對新進來的還是已經進來一段時間的，都是免費的。

（2）我們希望能夠支持更多的創業者，為他們提供真正有價值的服務。我們的做法是進行零成本創業。所謂零成本創業就是專門為一些早期的創業企業開辟出一塊地方來，這塊地方完全是敞開式的。所有創業項目，只要是稍微有些想法的，都可以享受我們的辦公空間、創業培訓和各種創業服務。通過我們免費的資源、免費的服務，最大限度地降低創業者的創業風險，同時也可最大限度地降低創業者的創業成本。

四、孵化器在提供給創業團隊所有的服務當中，那些最關鍵、最重要的？

重要的方面有很多。但企業最難解決的還是產品的市場推廣問題，能不能把產品賣出去，這是最關鍵的。我們也是通過各種渠道和各種努力、嘗試，希望能夠幫企業打開市場，給他們帶來更多的用戶和客戶，這就需要一些能力和一些資源，同時也可考驗我們的努力。

五、如今，創業已經蔚然成風，創業大軍浩浩蕩蕩，社會上的孵化器也是異軍突起并在不斷增加，作為創業者應當如何選擇合適自己的孵化器，以適合自己發展的沃土？

篇6

一、加大政策支持力度，鋪設綠色通道。為農民工返鄉創業開辟綠色通道，提供注冊登記、政策咨詢、創業指導、社保關系接續和優惠政策享受等“一站式”服務，全部審批部門入駐政務大廳，并對各項審批事項和手續辦理流程進行公示。推行限時辦結、首問負責制度。切實解決關卡多、辦事難等問題。

二、完善基礎平臺，提供良好的創業環境。建議加速完善工業園區、創業園區、創業孵化基地和各類種植、養殖業基地以及商品流通等公共設施建設，使之成為返鄉農民工興辦各類企業的聚集地。應加大完善園區、創業孵化基地相關優惠政策和配套服務，將現有政策放寬，讓更多創業青年享受一定期限的優惠政策扶持。大力推進美麗鄉村建設，優化外出青年返鄉創業的環境。

篇7

    勞動者素質較低:在由農民工創辦的企業中,勞動者整體素質較低。一是企業的經營管理者自身接受的教育水平較低,87%的經營管理者的受教育程度為初中或以下,所掌握的知識量較少,這必然導致管理者的思想意識程度和科技文化水平較低。二是工人結構單一。一方面,工人性別單一。在新成立的米酒生產企業中,所有員工全部為男性,而在手工藝品加工制造企業中所有員工全部為女性。另一方面,工人受教育程度單一。調查發現,只有2%的農民工建立企業中有大學生工作,9%的企業中有高中生工作,其他89%的企業中員工的受教育程度僅限于初中及以下。三是工人的身體素質較低。由于企業員工大多數是農民,他們的生活水平和營養狀況都較低,而且很少進行體育鍛煉,因此工人的整體身體素質較差。在調查中發現,有40%左右的工人患有長期慢性疾病[4]。

    促進農民工返鄉創業的政策內容

    促進農民工返鄉創業的政策內容是對政策進行研究的最核心的部分,內容的質量從根本上決定了政策實施的效果。如果能有高質量的農民工返鄉創業,那么就會出現農民工創業市場的繁榮曰相反,如果政策內容質量較差,必定不會吸引農民工返鄉創業。因此,促進農民工返鄉創業的政策至少應包括以下基本內容。

    轉變對農民工創業的傳統觀念:一是從觀念上改變對農民工創業的觀念。徹底改變以往認為農民工無知識堯無學問堯無技術的想法,從思想上認識到農民工創業的重要性和可行性。二是輿論上不能有偏見或歧視。通過政府文件堯公報堯新聞媒體等在輿論上宣傳和支持農民工創業,宣傳農民工返鄉創業的先進事跡和先進個人,對農民工創業的杰出人物和做出突出貢獻的個人和集體進行表彰。觀念上的改變是促進農民工創業的必要準備。

    對創業資金來源進行支持:農民工返鄉創業最大的瓶頸就是創業資金的匱乏。有了一定的資金才能建設廠房,進行投資,購買原材料,雇用勞動力。因此,在促進農民工創業上,必須降低農民工創業貸款的門檻,減少農民工創業貸款的手續堯步驟等。從中央到地方上,應降低農民工創業的貸款利率,對農民工貸款實行低息貸款,對信譽良好的創業農民工實行無息貸款政策,利率降低后能夠減輕農民工的貸款成本曰延長創業農民工的還款期限,在普通貸款期限上延長1倍的時間或設定1個還款期限,在該期限內,由創業農民工自由選擇還款日期曰降低對創業農民工貸款的準入門檻,適當放寬對貸款的財產抵押政策或者對創業農民工由鄉鎮或縣級政府進行抵押擔保,由原來的財產抵押轉換為新型的政府信用抵押,對創業農民工進行貸款服務曰減少創業農民工貸款的辦理手續和時間,對辦理貸款的農民工進行核實后,規定1周內必須保證農民工能夠取得全部貸款金額。

    調整農村土地政策,支持農民工在農村土地建設產房:現階段,我國農村土地歸村民集體所有,農民只有使用權而無所有權,農民不得在土地上建筑房屋等。為了促進農民工返鄉創業,黑龍江省應當從土地政策上進行較大的調整,在土地集體所有的政策下,對創業農民工的廠房建設進行支持。一方面,可以由當地政府出面,建立農民工創業園區,統一規劃農民工創業建設用地。所用土地先由政府出資購買,然后平價或者低價賣給創業的農民工,解決廠房建設問題曰另一方面,只要核實農民工的創業方案,也可以允許農民工按照市場價格對農村土地進行購買,由政府擔保和監督。如果農民工購買土地后不是用于創業,政府有權收回土地,并對該部分農民工進行處罰。

篇8

2005年6月，他到溫州市歐海鎮普西村潘近恩的豬場打工。2009年5月跳槽到一家醫療器材廠當了一年的車間主任。隨著時間的流逝，不甘心只當“打工仔”的他，加上為更好照顧兩個兒子讀書，決定回鄉自己創業，老陳帶著20萬元積蓄于2010年12月回到石柱縣城。

返鄉后辦養豬場

“我回來的主要目的是辦養豬場，不能讓自己所學的技能荒廢。”老陳說，但苦于無多余的資金，于是尋求合作伙伴，同時幫哥哥抓好涂料廠管理。2011年9月終于找到了有實力的合伙人，兩人各出一半的資金，陳世國錢不夠，還向親戚朋友借20余萬元，湊起95萬元的啟動資金，在紅星社區的大力支持下，租用天星組近3畝的場地，施工建設，購回設備，開辦起規模化標準化的豬場。

科學管理規格高

“我們辦的飼養場，起點高，嚴格按工廠化的標準運作，不同于一般的養殖大戶。”老陳向筆者介紹道，他們請了3名年富力強的工人，場地有種豬區面積為530平方米，育肥區共有 24個大型豬圈占地550平方米。 2011年11月，他們從重慶一家公司引進20頭二元種母豬，皮杜種公豬；另外還購回15頭已懷上崽的雜交母豬，所花資金達8.5萬元。

“剛開始，我們從外地購買 30多只仔豬（體重50斤左右）進行喂養，才幾天因水土不服等原因，10多只得了水腫病死了，為此，我們堅持走自繁自養的道路。”陳世國堅定地說。

自繁自養一條龍

篇9

梧桐樹下引鳳凰

位于正定縣東北部的南牛鄉是一個農業大鄉，該鄉通過土地向專業合作社流轉和培育高素質職業農民隊伍，讓回鄉務農的大學生走上了一條“在田地上班，在農村創業”的道路。近年來，為更好地服務全鄉青年創業，南牛鄉創建了全縣目前最大的蔬菜基地——占地近2000畝的“石家莊市青年創業園”，年產大棚蔬菜500多噸，受益農戶近100余戶。

南牛鄉的特色種植龍頭產業——碧玉蔬菜種植基地，每天“上農業班”的職業農民有300多人，而從肥料配置、農機具管理，到銷售員、價格跟蹤員，再到宣傳策劃、文稿書寫等，都由大學生擔當。據統計，全鄉共有近50名大學生從事農業生產，其中本地大學生約占60%。

在南牛鄉東賈村，一排排新建起的大棚格外醒目，東賈村村民張芳就是其中一個大棚的經營者。2008年大學畢業后，她先在河北石家莊一家外貿企業工作了兩年。此后，因遭遇金融危機企業倒閉，之后的求職并不順利，屢屢受挫的張芳開始萌生一個念頭——回鄉。

正值2011年，為吸引在外務工的正定籍優秀人才回流，正定縣公開選拔172名“農村好青年”，當選的“農村好青年”不僅可以直接進入村兩委（村黨支部和村委會）工作，享受資金補助，而且在個人自主創業時也可享受優惠待遇。正定縣的新舉措讓茫然無措的張芳看到了希望，經過選拔，張芳于2011年4月順利當選“農村好青年”后返回家鄉創業。“在外打工挺辛苦的，而且還賺不到什么錢。”張芳說，“回到家鄉后，鄉里不僅為我申請貼息貸款，還幫我承包了一個大棚進行創業，收入比過去多了四五倍呢。”

為了幫助剛畢業的大學生實現創業“零風險”，早在2009年，東賈村就引進了山東壽光的大棚技術，并成立了經濟合作社。據正定縣南牛鄉黨委書記安文斌介紹，依靠純天然的綠色種植，每個耕種面積只有1.8畝的大棚，可以實現六七萬元的年收入。東賈村村委會計劃于三年內在全鄉普及大棚種植技術，“好青年”們將對普及大棚種植技術起到重要作用。安文斌說：“我們將充分發揮‘好青年’知識豐富的優勢，讓他們學習掌握這種大棚技術，同時在全鄉推廣大棚種植技術。”

在正定縣新安鎮西慈亭村，33歲的村民陸俊志曾是一名服裝廠工人，2003年工廠倒閉后他沒有像其他工友那樣留在城里繼續尋找工作，而是選擇返鄉創業。2004年，陸俊志承包了230多畝廢棄的采砂坑地，經過數年開墾，使200畝土地重新具備了耕種條件。目前，依靠在承包地上種植農產品，陸俊志現在的年收入已逾10萬元。

陸俊志的創業經歷在當地傳為佳話，2011年4月當選為“農村好青年”之后，他順利進入西慈亭村的黨支部。陸俊志說：“我準備把村子里有致富本領的青年人組織起來，幫助更多返鄉青年，爭取讓村里所有年輕人每年都至少獲得一次培訓機會。”

大力選拔“農村好青年”

據統計，正定縣每年考入大中專院校的學生5000人以上，但真正回到農村發展的卻寥寥無幾。每個人都說要建設美好的家鄉，怎么建設，靠誰建設？自己的子弟不回來，還能指望誰？“農村好青年”的評選就是搭臺子，讓更多知識青年返鄉。

為留住更多青年人才，支持他們在農村創業，正定縣出臺了《“農村好青年”管理辦法》、《關于大力實施農村實用人才工程的意見》等文件，明確了農村青年人才的培養、管理方法和責任分工。組織部門負責農村人才的全面管理，建立檔案，跟蹤培養，推薦優秀人才參選縣鄉人大代表、政協委員等，讓返鄉創業的大學生經濟上有收入、政治上有待遇。當地農業部門實施了農村青年人才培訓“陽光工程”，2012年培訓農村青年人才和新型農民1900人次；共青團成立了“創業青年聯盟”，目前已發展會員200人，為青年創業搭建了平臺。正定縣還通過貼息貸款、設立創業基金等方式，為大學生返鄉創業提供資金支持。

正定縣委書記毛全球正是看準了這一點，要借機把這些學富五車的游子“拽”回來。“任何時候都不要懷疑知識改變命運這個論題，命運不僅是生活在城市和農村這樣一個簡單的問題，命運是能夠看清自己所處的環境和面對環境的勇氣。如果能具備這樣的人格品質，這些曾經在貧困中掙扎讀書的農村大學生一定會實現自己的華麗轉身。”

2011年1月4日，“農村好青年”評選活動正式開始，“引領農村新風尚，聯名推薦好青年”、“爭做農村好青年，建設家鄉新農村”等橫幅出現在正定的諸多鄉村。全縣18歲至40歲的農村知識青年踴躍報名，僅10天，全縣報名青年達到3122名，覆蓋所有村街。最終，2928名農村青年參加理論考試，767名農村青年進入推薦、演講環節。

為充分尊重群眾意愿，把評選權交給群眾，讓老百姓推薦、投票選擇最信賴、最可心的人，各村街進入推薦、演講環節的青年，以拜年方式集體入戶同村民見面、征求意見、宣講自薦。至2011年3月5日，本著每個村街至少有一名好青年的原則，正定縣共評選出200名“農村好青年”。其中，80后和90后有175人，大專以上136人，直接從事農業生產的89人，在外務工返鄉人員92人，個體經營者17人。

畢業于河北大學的北關村青年張健，用精彩的演講贏得全票，當選本村“農村好青年”。 大學畢業后，張健曾在北京、上海等地打工，積累了不少工作經驗。如今回鄉創業，他開辦了擁有10余名員工的廣告公司。“多年的廣告生涯，使我具備了一定的經營能力和先進的經營理念，這十分有助于我在全村致富建設中領跑，服務家鄉、造福鄉里。”張健說。

2011年4月，來自全縣9個鄉鎮的200名“農村好青年”正式命名，并深入鄉村服務基層。“這些好青年，真正是老百姓的孩子。”正定縣委書記毛全球說：“他們生長在農村，熱愛、熟悉農村工作，擁有一技之長，群眾反映好，能夠擔負起建設新農村的使命。”

評選出來的200名“農村好青年”，由鄉鎮黨委負責，按程序委派到本村任黨支部書記助理或村委會主任助理，也可同時兼任村團組織的書記、副書記、輿論信息員等，職責涉及到為農村建設出謀劃策、幫助村主要領導完成重點工作、代辦村民事務、協調化解矛盾、宣傳政策等。據介紹，正定縣將通過3至5年的時間，繼續加強“農村好青年”的選拔、培養工作，爭取把他們建設成為素質高、能力強、群眾喜歡的新農村建設的生力軍。

村莊發展后繼有人

在很長一個時期，年輕人很難進入農村“兩委”班子。在開展“農村好青年”評選活動之前，正定縣和全國其它縣市一樣，實行大學生村官選派工作。雖然農村干部年齡老化和文化偏低問題得到了及時解決，但提升農村工作總水平的實際收效并不理想。

“大學生村官政策的萌芽可以追溯到1995年江蘇豐縣的‘雛鷹工程’，這是有效提高村委會班子文化素質和科技涵養的一種舉措，但這種空降方式產生大學生村官與國家《村民委員會組織法》有沖突。此外，農村的鄉土性使農村治理主要依靠家長制、宗族制和人情關系，不僅與現代社會的民主、法制要求背道而馳，而且村民糾葛盤根錯節，隨著社會利益格局的分化，村級領導綜合素質參差不齊，導致基層治理危機頻發。”正定縣委書記毛全球說：“開展農村好青年評選，就是要合情依法地破解農村干部年齡老化和文化偏低的難題。”

既是重點大學畢業生，又是村民致富帶頭人的王永波，就曾參加了幾年前的一屆村委會選舉，結果落選。他說，當前農村公共生活缺失，公共人物難以出現，加之村民已經習慣了競爭者提供的物質型的東西。王永波就是其中的成功受益者，在此后的“兩委”換屆選舉中，他高票當選黨支部副書記。

“農村好青年”自身的成功創業，帶動了一個村子和區域、行業的整體發展。南牛鄉木莊村好青年張志勇觀察發現村里的企業大體分為原料銷售、模具制造、機械、電器產品加工等，絕大部分都是散戶，有一定規模的企業不多，且長年惡性競爭，影響自身發展，存在著用工缺口大，員工工傷保險參保率不足等諸多問題。為此，張志勇開始著手用建立商業合作社的方式整合資源，把產、銷及售后服務整合起來，消除惡性競爭，給本村打造一個良好的生產與經營環境，建立有本村特色的品牌資源。

29歲的王杰是北早現鄉小客村人，兩年前他放棄了省會的銷售工作，回鄉參選“農村好青年”，如今已是村委委員的他，在鄉黨委的指導下，帶領鄉親們搞起了苗木種植。自合作社種植的400畝金葉榆收割完畢后，他又試種了20畝竹柳。

篇10

成宗培曾是海南省白沙黎族自治縣的農民，早年外出做起了汽車配件批發生意，每年都能掙個幾十萬元，但心系家鄉的他一直都想在農民這個崗位上做出些成績，電商的崛起讓他看到了機會。

如今，咖啡種植合作社的成立提高了農民在咖啡豆上的議價能力，互聯網電商平臺又拓寬了銷路，2015年合作社銷售額已過千萬。

像成宗培這樣回鄉重新干起農業的人并不少，多數都是早年通過求學、經商離開農村到城市工作、生活的人，如今又決定返鄉創業。這批人都有相同的特點：經受過新媒體、新商業模式的洗禮;認識到要以實際行動保障食品安全。在某種程度上，他們是新時代的“新農民”。

坎坷的創業路

成宗培創業之初可謂艱苦備嘗。

他告訴筆者，現在正是咖啡豆的成熟采摘期，咖啡樹長得很高，果實較少，咖啡農每天的工作量都很大。而且白沙縣道路崎嶇，農民只能將采摘回來的咖啡豆依靠人力一步一步地挑回來，即使是到距離咖啡園只有1公里遠的加工廠去，也得走一個小時的山路。

最初開拓市場時的辛酸，則更讓他難忘，“登門拜訪客戶跟他們洽談的時候，對方都不給機會，最氣人的是甚至以沒時間接待為由將我們拒之門外。”

于是，成宗培將咖啡豆無償提供給加工場品嘗，獲得認可后，方才打開銷路。如今，他的白沙隕石嶺咖啡種植合作社的社員已經擴大到60多戶，村民對他都很信任。

對于成宗培的經歷，馮波和章夢佳夫妻也深有體會。2008年大學英語專業畢業的章夢佳，在一家外企從事國際貿易工作。工作了幾年后，她決定返回家鄉――素以蜜橘聞名遐邇的浙江省臨海市涌泉鎮，做“涌泉蜜橘”的農業創業項目。

此前，章夢佳曾嘗試過以互聯網的形式來銷售蜜橘，賣得不錯。于是，她跟馮波一合計，兩人決定自己承包橘園，從生產的源頭進行品質把控。但一切并非如她想象的那樣順利。

章夢佳告訴筆者，剛開始創業時非常辛苦，蜜橘生長在高山上，由于風大，橘子跟樹葉碰撞摩擦，賣相很不好看，“當時還是以線下銷售為主，但是渠道不健全，基本上就看著蜜橘一點點地爛在樹上，但也沒辦法。而且照顧橘子園就要一直待在農村，這樣的生活也很枯燥。”

在最苦難的第一年，她甚至后悔當初的決定，過去外企的工作，收入挺高，又不那么辛苦。當時為了銷售蜜橘，只能找認識的人來推銷。但是，作為送禮首選的蜜橘，最搶手的還是青睞于賣相更好的橘子，而非他們的。

“當時我們就想完全沒轍了。”后來，夫妻二人嘗試著驅車去周邊城市的水果店和超市推銷蜜橘，讓大家來品嘗。得到市場認可以后，銷量才慢慢提高。“那一年雖然爛在樹上的橘子有不少，但是線下的渠道還是鋪開了，大家開始接受了，自然就成了我的忠實客戶，因為我們的蜜橘確實好吃。”章夢佳略顯得意地說。

新農民的食品安全追求

驅使“新農民”返鄉創業的動力，還有一部分是出于對食品安全的追求。

涌泉蜜橘素有“天下一奇、吃橘帶皮”的美譽，作為涌泉鎮當地人，章夢佳笑稱自己是“吃著橘子長大的”。然而，當她看到媒體對于“蜜橘農殘超標、被化學打蠟”的報道后，章夢佳在微博上吐槽“綠色食品太少了”。

但是，那些不打農藥的蜜橘卻因為賣相不好賣不出去，被當作次品送到罐頭廠加工處理。

于是，在接手橘子園后，章夢佳就開始跟技術人員研究，如何才能讓“漂亮”的橘子更健康、綠色。她說，“吃橘帶皮”是涌泉蜜橘的特色，在洗干凈之后，橘皮是可以吃的。

成宗培也是如此。他說，杭州傳化科技服務有限公司總經理成軍曾親自到白沙縣隕石嶺來考察咖啡園，有機生態的理念也得到其認可。

成軍在接受筆者采訪時表示，“新農民”的涌現是新一輪資本下鄉大潮的一朵小浪花。相較于過去資本看重的是農村的“低成本”（廉價土地、勞力等）、農業投入品（種肥藥等），現在更看重農村的“高品質”（土壤、空氣等），試圖在優質農產品、休閑養老等方面有所作為。

也正是因為珍視消費者的食品安全，“新農民”們幾乎都將現在的農業創業項目當成畢生事業來做，而非簡單玩票。

章夢佳說，有信心將蜜橘這一塊做好，把它當成健康產業、一個天然養生的項目。

成宗培也認為，這不是一時沖動，他要將父輩拓荒而開辟出來的白沙咖啡事業傳承下去。“其實我做什么生意都可以賺到錢，但還是愿意做白沙咖啡這項事業。除了可以做這個品牌農產品的創始人，還能帶領農戶增收致富。”他說。

眾籌橘樹賣蜜橘

擁有500多畝橘子園基地的章夢佳說，2015年優質蜜橘收獲了10萬千克，如果能全部賣掉的話，銷售額有150萬元左右。章夢佳透露，正是在如此可觀的效益吸引下，近一兩年來，返鄉回家從事網上生鮮水果銷售的年輕人也多了起來，80后甚至90后都有回來的。

為了擴大銷售規模，章夢佳夫婦2015年開始采用眾籌模式來賣蜜橘。她告訴筆者，在與老客戶進行交流后想出了一個辦法，即由客戶根據橘樹的產量、以固定的價格來承包橘樹，那么客戶所承包的橘樹產出就歸其所有。

“一棵樹起碼會有100千克，過年的時候就夠送禮了，省去很多成本。而且還可以帶朋友過來自助采摘。”她說，2014年11月就提出了眾籌方案，客戶們也感覺劃算，2015年5月份橘子花開，就與客戶達成了協議，“有一部分蜜橘就是以這樣的方式銷售掉了。”

事實上，應用電商銷售農產品已經是“新農民”的標配。

成宗培對筆者表示，今年他還參加了傳化農業綠科秀、綠科邦啟航式進行產品展示推廣。負責兩個全新平臺的成軍說，主要是搭建兩座橋梁――在先進技術、創意設計與農業生產者之間搭建橋梁，以及在優質農產品、創意農業產品與廣大消費者之間搭建橋梁。

回鄉做農業創業項目的“新農民”，除了經歷前期市場開拓方面的辛酸，他們還經歷著來自父輩、朋友的壓力。

篇11

返鄉下鄉人員咋創業

返鄉下鄉人員到農村創業創新，要順應農村經營體制改革創新的大方向，與培育新型職業農民、構建新型農業經營體系、推進適度規模經營結合起來。要通過聯合與合作的方式，而不是“唱獨角戲”“跑單幫”的方式開展創業創新。在組織形式和經營方式上，可以與農民合作，創辦、領辦農村合作組織，通過承包、租賃、入股等方式，不僅要自己富，也要帶動更多農民富起來；也可以利用農村電商平臺，開展網上創業；還可以與其他農村經營主體（包括企業、村集體、合作組織）合作，創辦農業企業和各類相關產業，成為新產業新業態新模式的引領者；還可以通過開展網上營銷，打造特色品牌等贏得市場、分散風險，形成創業創新的命運共同體。

融資貸款是否方便

到農村創業最大的痛點之一就是融資。過去，銀行不愿意為其發放貸款，最重要的原因是沒有抵押物。現在，承包經營的土地或者流轉到手的土地經營權，包括農業設施、農機具等，基本上都可以作為抵押物在銀行獲得貸款。全國正在推進土地所有權、承包權和經營權“三權分置”，目的是把土地資源盤活為土地資產，加上房屋、宅基地、農業設施、農機具等，通過這些“資產”的抵押，可以到銀行獲得貸款。《意見》明確指出，大學生、留學回國人員、青年、婦女等人員創業的財政支持政策，要向返鄉下鄉人員創業創新延伸覆蓋。把返鄉下鄉人員開展農業適度規模經營所需貸款納入全國農業信貸擔保體系。

可獲哪些財政支持

國家對“三農”的支持政策、資金和項目有很多。一是到農村創業，如果在新型職業農民培育、農村一、二、三產業融合發展、農業生產全程社會化服務、農產品加工、農村信息化建設等范圍內，可以申請相關的財政支農項目和產業基金的支持。如果符合條件，地方政府會通過以獎代補、先建后補、政府購買服務等方式予以支持。二是過去只適用于在城市創業的財政支持政策，如今也可以支持到農村創業。三是如果創辦的是開展適度規模經營的農業企業或者農民專業合作社，在辦理銀行貸款時可以由全國農業信貸擔保體系來提供擔保服務。

2016年，財政部安排中央財政13.86億元用于新型職業農民培訓；安排中央財政資金12億元，選擇部分省份開展農村一、二、三產業融合發展試點。

用地用電有啥優惠

用地方面，可以享受以下政策：第一，在征得村集體的同意后，可以采取入股、合作、租賃等形式來使用農村集體土地進行創業。第二，可以使用自己在農村的住房或者其他農民閑置的房子和院子來發展農家樂。第三，如果在農村沒有住房，只要符合農村宅基地管理規定和相關規劃，允許與當地農民合作改建自住房。第四，如果創辦的企業需要建設農業配套輔助設施用地，可以在縣級人民政府年度建設用地指標中進行申請，因為新增的建設用地指標重點要用于支持返鄉下鄉人員創業創新。第五，可以利用荒山、荒溝、荒丘和廠礦廢棄地、道路改線廢棄地、閑置校舍、村莊空閑地等地進行創業。第六，如果創辦的項目屬于農林牧漁業產品初加工范圍，在確定土地出讓底價時，可以在全國工業用地出讓最低價的基礎上，再給予七折優惠。

用電方面，創辦的企業從事農業、林木培育和種植、畜牧業、漁業生產、農業排灌用電以及農業服務業中的農產品初加工用電，包括對各種農產品進行脫水、凝固、去籽、凈化、分類、曬干、剝皮、初烤、漚軟或大批包裝以供應初級市場的用電，都算作是農業用電，可以按照農業用電來算電費。

后顧之憂如何免除

社會保障和生活保障是很多創業者最大的心病。為了解除創業者的后顧之憂，國家給予了強有力的政策保障：一是到農村創業，可以在當地參加各項社會保險，并且子女也可享受當地的城鎮（城鄉）居民基本醫療保險參保范圍，也可接受當地義務教育，依地方相關規定接受普惠性學前教育。二是如果是就業困難人員、離校未就業的高校畢業生，可以享受一定社會保險補貼。三是如果創業失敗，并且生活困難，可享受當地社會救助服務。

想學本領有何捷徑

國家支持農村創業創新的培訓項目有很多。可以這樣說，如果希望參加創業培訓，只要提出申請，地方政府就可以安排參加至少一次的免費培訓。政府鼓勵建立各種農村創業創新實訓基地、孵化基地、眾創空間，以及建立企業家、科技人員、成功創業者等組成的創業導師隊伍，不斷完善社會化服務體系，為創業提供創業指導和創業輔導。甚至在創業的全過程中，提供一對一的技術指導。創業的路上有這些導師陪伴，相信創業成功率會大大提高。

網上創業有啥支持

篇12

國務院辦公廳《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》（〔2015〕47號）指出，支持農民工、大學生和退役士兵等人員返鄉創業，通過大眾創業、萬眾創新使廣袤鄉鎮百業興旺，可以促就業、增收入，打開新型工業化和農業現代化、城鎮化和新農村建設協同發展新局面。當前，我國正處于經濟結構調整和產業轉型升級的關鍵階段，為適應經濟發展新常態，減輕經濟下行壓力，國家鼓勵“大眾創業、萬眾創新”。在農村，一大批有文化、有志向、懂技術、懂管理，積累了資金、掌握了營銷渠道的農民工返鄉創業①，正在從過去外出打工“輸出一人、致富一家”的“加法”，向現在回鄉創業“一人創業、致富一方”的“乘法”轉變。農民工已經成為“大眾創業、萬眾創新”中人數最多、潛力最大、需求最旺盛的群體之一。②關注外出農民工群體的生存狀態，分析他們返鄉創業過程中面臨的困難，提出有針對性的對策建議，對于用好用活國家返鄉創業扶持政策、激發農民工返鄉創業熱情，促進創業成功，在鄉村創造更多就地就近就業機會，具有重要而緊迫的現實意義。

一、外出農民工群體的生存狀態

2014年7―8月，“我國新生代農民工收入狀況與消費行為研究”課題組在湖北省咸寧市、宜昌市等地就農民工生存現狀、返鄉創業意愿、面臨的困難等問題進行了專項調研。③調查樣本顯示，在外出農民工群體的家庭特征方面，新老兩代農民工存在一定的代際差異。在家庭規模方面，新一代農民工家庭成員數量主要以3―4人為主，而老一代農民工家庭主要以5―6人為主。從婚姻狀況來看，新一代農民工未婚的居多，而老一代農民工已婚的較多，新、老兩代農民工離異的占比均較小。從性別比例來看，新、老兩代農民工均主要以男性為主，女性數量相對較少。已婚家庭較多，但家庭規模正在變小。從教育程度來看，新一代農民工普遍具有高中及以上學歷，其中大專及以上學歷占比48.55%，初中及以下學歷占比僅為29.26%。而老一代農民工初中學歷的居多，占比為52.08%，其他學歷層次的人數占比較小，表明農民工群體的學歷層次正在逐步提高。從月均收入來看，新一代農民工主要集中在2001―3000元、3001―4000元區間，相應占比分別為36.6%和31.1%。老一代農民工主要集中在2001―3000元區間，占比為64.5%，3000元以上者僅占26.3%。可見，農民工收入水平總體偏低，新一代農民工的月均收入相對高于老一代農民工。從農民工群體的就業特征來看，老一代農民工年齡大多在55歲以上，受文化程度、精神體力等方面的制約，就業崗位大多條件差、收入低，被裁員時首當其沖，思鄉情緒也較重。新一代農民工就業機會較多、待遇較好，對城市生活更適應、更向往。

二、農民工群體返鄉創業意愿分析

1.女性返鄉創業意愿高于男性

新一代農民工中，女性返鄉創業的意愿顯著高于男性。一方面，因為解決農村女性貧困問題一直是我國扶貧工作的重點。另一方面，非政府組織（NGO）比較重視婦女問題，許多項目就是為了解決女性貧困問題而設立的。這些都說明，解決女性貧困有先天的制度優勢，而其中扶持婦女創業又是解決女性貧困的有效途徑。因而，女性農民工返鄉創業在政策上的優勢要顯著高于男性，其返鄉創業的意愿也更加明顯。

2.老年人返鄉創業意愿高于年輕人

城市生存壓力迫使老一代農民工返鄉創業的意愿更加強烈。老一代農民工由于教育水平偏低、體力下降、精力不足等原因，他們在城市獲得高收入崗位的機會相對較小，而返鄉創業從事自己技能熟練的工作，獲得高收入的可能性更大。因而老一代農民工更偏向返鄉創業。

3.未婚或離異者返鄉創業意愿高于已婚者

婚姻狀況是返鄉創業機會成本的重要內容。對于已婚的農民工而言，他們在創業時必須考慮失敗風險對家庭的損失和影響。一旦創業失敗，對于整個家庭將會是沉重的打擊，因而，已婚農民工創業的機會成本較高。而未婚及離異狀態的農民工創業風險擴散面相對較小，創業機會成本相對較低。因此，處于未婚及離異狀態的農民工創業意愿顯著高于已婚的農民工。

4.低學歷者返鄉創業意愿高于高學歷者

教育水平也是農民工返鄉創業機會成本的重要因素。目前，教育投入產出的比值相對較為穩定，高學歷人群的收入普遍要高于低學歷人群。對農民工而言，高學歷人群在城鎮找到一份合適的、收入較高的工作相對容易，同時，留在城市還有機會享受與城鎮人群相等的醫療、教育等社會保障。高學歷人群返鄉創業，將會失去城鎮工作和相應的收入，而返鄉所在地的社保又往往不可預知，使得創業機會成本較高、風險較大，顯著降低了他們返鄉創業的意愿。學歷低的農民工，尤其是老一代農民工，相對難以融入城市生活，又面臨著較大的生活壓力，使得他們難以繼續留在城市生活。因此，低學歷農民工返鄉創業的意愿要高于高學歷農民工。

5.高收入者返鄉創業意愿高于低收入者

農民工月均收入越高，返鄉創業的意愿越強烈。從資金實力來看，越是收入高的農民工，積累的資金量越多;同時，越能夠從返鄉地金融機構、親朋處獲得創業資金支持，創業能力越強。從人脈關系來看，越是收入高的農民工，越能夠在城市打工過程中積累人脈。從對市場的敏銳度來看，高收入人群所積累的工作經驗，使得他們知道農村與城市資源錯配的關鍵點在哪里，能較好掌握創業的目標市場和目標客戶，大大降低了返鄉創業的風險。因此，高收入農民工返鄉創業的意愿要顯著高于低收入農民工。

三、外出農民工返鄉創業面臨的困難

1.缺乏足夠的財政資金支持

缺乏資金是農民工回鄉創業面臨的首要困難。一方面是個人收入不足，難以支付創業所需費用。農民工返鄉時雖然積累了一定資金，但對于創辦企業、生產經營所需資金而言，這點積蓄只是杯水車薪。另一方面是企業流動資金不足。企業辦起來了，卻因缺少流動資金而運轉困難。當前，政府對農民工返鄉創業的資金支持，主要以財政提供貸款利息補貼和創業專項補貼為主，但是實踐中存在三個問題：一是補貼的金額總量少，貸款的期限較短，難以滿足農民工返鄉創業項目的需要。尤其是投資回收周期較長的項目，更需要長期貸款。二是享受補貼有附加條件。如要求創業者具備一定的資金和人員規模，甚至硬性要求雇多少返鄉農民工等，基本上只有當地政府扶持的少數典型企業才能獲得補貼。三是經辦人尋租機會多。現有的創業補貼、免息貸款審核及發放機制不健全，為部分經辦人尋租提供了機會。農民工回鄉創業者要得到貸款和補貼，往往要么額外增加成本，要么與經辦人有特殊關系。

2.缺乏適合的金融信貸產品

金融信貸是農民工返鄉創業資金的主要來源。農民工返鄉創業涉及面廣，資金需求多，無論是購買原材料、半成品或者其他的流動性支付，還是購買設備、修建廠房等中長期資金，甚至產品營銷的各種費用，都存在不同程度的融資需求。但農民工返鄉創業開辦的多屬小微企業，管理體制不完善，有效抵押物不足，與金融機構之間信息不對稱，金融機構從防范風險角度考慮，往往設置較高的信貸門檻，農民工的創業融資需求較難滿足。具體原因有三：一是缺乏必要的抵押擔保。農民住房無產權證，土地不能作為抵押。而除了土地、住宅外，農民基本沒有其他財產可以抵押。二是尚未建立針對農民工返鄉創業的貸款管理機制。一筆貸款經過金融機構調查評估、分析論證、上報審核等環節，往往需要數月之久，難以適應農民工返鄉創業的時效需求，導致農民工因資金短缺而無法如期實施創業計劃或擴大創業規模。三是農村保險機制缺失。金融機構對農民工創業風險把握不準，擔心他們創業失敗后再長期外出務工，給收貸收息增加難度，對發放貸款態度謹慎。

3.缺少創業技能的教育培訓

從調查數據來看，68%的農民工學歷層次為高中及以下，幾乎都沒有受過創業技能或技術培訓，對技術的掌握程度相對較低。各地雖然也開展了形式多樣的農民工創業教育培訓，但普遍存在資金籌措機制不健全、管理工作薄弱、方法缺少創新、培訓時間較短，以及缺少后續跟蹤服務等問題，教育培訓缺乏針對性和實效性，質量有待提高。

4.缺少創業項目支持

“創業干什么”是經常困擾返鄉農民工的一道難題。農村空間很大，但真正賺錢很難。不少返鄉農民工有創業愿望，但難以找到合適的項目。一是存在盲目辦企業現象。受自身知識和管理經驗等因素制約，對市場信息缺乏足夠的了解，同時缺乏政府積極有效的產業引導和項目指導，農民工創業時難免做出不切合當地經濟發展和市場需求的決策判斷，存在不同程度的盲目投資現象。二是模仿重復別人的創業模式。看到別人在某方面創業賺錢后，自己也盲目跟進，但由于企業規模小，低水平、重復建設現象嚴重，一旦銷路出現困難，發展資金再難以解決，便會導致創業失敗。三是局限于傳統種養業及農副產品加工業。很多農民工認為最穩妥的創業就是從曾經最熟悉的田間地頭開始，但這些項目多屬微利項目，規模不大、產品單一、受市場影響大，不利于農民工盡快致富增收。另外，這些項目技術含量低，也較難享受國家政策扶持。

5.缺乏配套的行政服務

農民工回鄉創業，涉及工商、稅務、銀行、勞動、農業等多個部門，盡管各部門開展了一些扶持工作，但配套服務相對滯后，規章制度尚未成熟，沒有形成合力。一是配套政策不夠具體，可操作性差，缺乏吸引力，或者因宣傳不到位而不被回鄉創業農民工所了解。二是辦事創業的商事環境不盡如人意。辦證、貸款可能遇上人情掣肘，一些優惠政策不積極爭取、不付出成本就很難得到。有的要輾轉多個部門，每道手續又要收費，增加了農民工回鄉創業的成本。三是基層鄉鎮人員工作不適應問題。鄉鎮工作人員以前多是出去招商，現在要為見多識廣的返鄉農民工提供服務，自身的視野和認識存在“短板”，缺乏主動與返鄉創業者對話和服務的能力。

四、促進農民工返鄉創業的對策建議

1.加大財政資金扶持力度，降低創業資金成本

財政扶持是農民工返鄉創業最直接的手段。一要增加財政專項補貼資金總量。財政專項補貼資金主要用于招收符合社保補貼人員創業項目的社保補貼，突出對回收期長的項目補貼，并對吸納當地勞動力就業多的創業項目給予獎勵性補貼。二要安排財政資金給予創業擔保貸款貼息。鼓勵和支持各類金融機構積極做好農民工返鄉創業的金融服務工作，加大信貸支持力度，運用杠桿手段解決返鄉農民工創業資金不足問題。三要落實返鄉創業定向減稅和普遍降費措施。符合政策規定條件的，可免征教育費附加、水利建設基金等政府性基金，免收管理類、登記類、證照類行政事業性收費。對農民工返鄉創業者從事適度規模經營流轉土地給予獎補。同時，建立包含事前審核、事中審計、事后反饋三位一體的扶持機制，防止尋租行為，切實降低返鄉創業者的創業成本。四要運用政府向社會力量購買服務的機制，向返鄉創業農民工提供免費的公益，幫助他們解決企業經營發展過程中遇到的各種難題。

2.提升金融服務質量，降低農民工返鄉創業融資成本

針對農民工返鄉創業貸款難問題，積極創新金融產品，提升金融服務質量。一要針對農民工返鄉創業項目的實際，推出多樣化的質押、抵押融資服務。設計信貸額度大、回收期長的農民工創業項目專項信貸產品，尤其是推廣農村承包地、水面、林權經營權等抵押貸款。二要建立和完善貸款風險管理制度。大力推進“農村信用工程”建設，實行信用證制度和農戶聯保貸款制度，建立信用檔案、評級和失信懲戒機制。積極參與農民工返鄉創業項目發展過程，主動提供貸款審批、代管企業會計、免費市場信息等優質高效的創業服務。三要提高金融服務覆蓋面。一方面設立項目駐點專員來提高金融服務的區域空間，另一方面設立項目專項管理團隊來縮短金融服務的時間，有效提高金融服務效率。

3.搭建農民工返鄉創業信息化服務平臺

“互聯網+”時代，搭建信息化服務平臺，能夠提高農民工返鄉創業的效率。一要推進電子商務進農村綜合示范行動。運用互聯網信息技術，建立能夠實現創業項目投融資、項目展示、電子商務等多功能一體化的互聯網云平臺，實現農民工返鄉創業信息的便捷化、可視化。二要做好信息化平臺的宣傳與推廣工作。重點利用手機、電腦等終端，積極主動地投送相關創業信息，促進農民工在信息資源獲取上的簡約化、便利化。三要加大農村電商基礎設施建設。加快農村互聯網、交通物流設施、電子商務產業園等方面建設，推動線上線下融合發展，為農村電商發展提供支撐，促進農產品銷售、商貿流通等各類服務業發展。

4.加大對農民工返鄉創業的技術支持

技術是農民工返鄉創業中較為缺乏的資源，做好教育培訓工作具有至關重要的意義。一要落實創業培訓專項行動計劃。通過案例、實習、參觀、座談等多種方式，突出對返鄉農民工創業技能、經營管理水平和市場營銷技能的培訓，提高農民工返鄉創業的能力和水平。將創業項目招收的新員工納入“陽光工程”培訓范圍，按規定給予職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。二要鼓勵農民工技術創新。設立農民工返鄉創業科技創新基金，激發農民工創新創業的積極性。三要建立專家服務團隊。幫助創業農民工與有關專業技術人員建立經常性聯系，及時為他們解決生產經營中遇到的困難，實現專業技術服務和農民工創業的有序對接。

5.為農民工返鄉創業提供良好的行政服務

篇13

沒有華而不實的夸夸其談、沒有傲慢的做事姿態……黃文廣，這位返鄉創業的領軍人物，用踏實嚴謹的作風走出了一條非同尋常的精彩人生路。

喜歡挑戰的男人

黃文廣出生在山東一個偏遠的小山村。中專畢業后，就職于淄博一個大型國有企業。國企在那時還是響當當的‘鐵飯碗’，生活優越而平淡，一眼望到退休后。而在當時創業是一個充滿機遇和挑戰的新嘗試，作為男人，我愿意接受這種挑戰。”2000年，他不顧家人的反對辭職了。

此后，黃文廣干過服務員、賣過水果、服裝。經過一番努力，4年后與人合伙創建了一所培訓中心。幾年過去了，學校做得有聲有色，一年收入幾十萬元，黃文廣也有了車子有了房。

2006年，機緣巧合下他接觸到了農資行業，這個喜歡挑戰的男人又一次燃起了創新與挑戰的火種，下定決心后，黃文廣將原來的企業交給一個合伙人打理，自己成立了沃潤德農資連鎖有限公司。

泰戈爾曾經說過：“如果你在黑暗中看不見腳下的路，就把你的肋骨拆下來，當作火把點燃，照著自己向前走吧！” 創辦沃潤德過程中的黑暗與艱辛自不必說，但這位硬漢憑著一顆最執著的心只用了一年的時間，“村村有超市，村村有技術，村村有服務”的“沃潤德模式”便在蔬菜之鄉壽光和全國多個地區推廣開來。

事實證明，黃文廣的選擇是正確的。

從一個民營學校的負責人到一個農資連鎖企業的創始人，兩個完全不同的行當，讓黃文廣不敢有半點松懈，他將眾多現代化手段第一次運用在中國的農資經營中，讓所有的經營環節透明化，讓所有的商品可追溯，他說，這代表了目前農資經營的方向，讓食品安全的追溯管理更有保證。

針對農業專家資源缺少的狀態，他建立了遠程視頻醫院，農民在農資超市就可現場請教專家，解決生產實際問題。自己不懂農資產品，他就實行“專家團采購”制度。對于已經取得的成就，黃文廣有著難得的清醒。“公司經營剛剛開始，所有的戰略剛剛形成一個雛形。”他說。他似乎對沃爾瑪超市的連鎖模式情有獨鐘，他將局域網、ERP系統、遠程監控系統這些在沃爾瑪超市等采用的現代化手段第一次運用在中國的農資經營中，讓所有的經營環節透明化，讓所有的商品可追溯，他說，這代表了目前農資經營的方向，也讓食品安全更有保證。

對于一個喜歡挑戰的硬漢來說，他還有很多夢，如他想5年之內在全國5個省打造1萬家農資連鎖企業，做一個中國農村“沃爾瑪”；他想未來將以農資銷售為基礎，建立一個完善的農業產業鏈，讓沃潤德帶領農民生產安全的農產品的同時，幫助農民創造更多的財富……任重而道遠，但他對未來充滿信心。

年輕人，回鄉創業吧

2009年，黃文廣獲得了“CCTV年度三農人物創新大獎”，當捧起獎杯的那一刻，這個有淚不輕彈的山東小伙還是沒能抑制住那激動的淚水。

獲獎后，黃文廣被眾多高校邀請前去給學生作演講。他一遍遍地對大學生們說：“農村需要大量有知識的年輕人，也為大家提供了巨大的空間和市場。如果說在大城市是1萬人搶一個創業成功機會的話，在農村，就是有100個機會等著你去干。”

兩年過去了，黃文廣不僅忙碌地在眾多高校給學生作演講，而且正利用他的影響力號召更多的年輕人返鄉創業，在他看來，農村這片他曾經千方百計想要擺脫的土地其實蘊藏著無限的寶藏，讓有志之士大有發揮的余地。

創業率低值得反思

“我看到一組數據，大學畢業生的創業比例只有0.5%，這非常值得我們思考。”黃文廣說。“創新創業是落實科學發展觀、推動創新經濟發展和社會進步的重要途徑，需要充分調動各類企業、企業家、社會組織、學校等多種社會資源，搭建一個推進大學生創新創業的開放平臺，從而實現以創業促增長，以增長促就業，以就業促和諧。”

我們要鼓勵有夢想的青少年去創業，為他們提供支持、搭建舞臺。沃潤德農資連鎖項目是一個非常有意義的項目活動，它會教大學生們怎么去做，如何真正去實踐創業。我們期望在沃潤德以及社會各界的長期努力下，培養出一流的創新人才，并摸索出一條其實可行的創業之路。

腳踏實地，

起點再低也能騰飛

黃文廣說，曾幾何時，“寧要城市一張床，不要鄉村一間房”的觀念正悄然改變。不少大學生在經歷了長時間的徘徊、猶豫后，放棄對大城市的苦苦堅守，開始將就業的目光轉向廣闊的農村。返鄉創業、科技種田、現代化養殖……面對農村廣闊的發展前景，不少大學生立志依靠自身所學的專業知識，在農村干出一番事業。他們想以自己的實際行動有力回應那些曾對他們心存疑慮的人。

他接著說，大學生回鄉創業是實現農村“智力外流”向“智力循環”轉變的有效途徑。我國每年有數百萬農村生源大學生，這是一個巨大的人才寶庫。如果部分大學生成為回鄉創業的主體，不僅可以彌補本地經濟建設所短缺的人力資本，更重要的是，其創業行為蘊藏著巨大的潛在力量，既能為農村剩余勞動力提供更多的就業崗位和就業空間，也能為當地經濟社會發展帶來新的契機。此外，回鄉創業也利于緩解城市就業壓力、減輕農業土地壓力等。

那么，在新農村建設的大背景下，大學生回鄉創業有無優勢和機遇？

黃文廣對大學生回鄉創業提出了幾點建議：第一要有明確的目標，要善于用知識的眼光來選準項目。大學生回鄉創業，應當結合本地情況，充分發揮自身的專業優勢，在資源約束條件下，就必須學會整合閑散的社會資源，選準項目，實現創業成長。

第二要能吃苦。在黃文廣為創辦農資連鎖企業進行調研的兩年里，到了3000多個村莊調研，有的村莊他曾去過40多次，其間的艱辛可想而知；

第三，大學生回鄉創業起點低，做成問題不大，但做大做強不易，主要的障礙在于市場規模和產品品牌。一旦產品供給增加，產品滯銷常會出現，這時候需要從產品導向轉變到市場導向，以銷定產。同時，有了規模，就要考慮品牌，強化品牌意識，從“物美價廉”到“物美價優”。

第四要多學習。大學與社會不同，學習成績還要經過實踐的檢驗，大學生們要放下架子，虛心學習，才能少走彎路。

目前大學生返鄉創業尚在起步階段，存在著不少難題，如國家層面針對大學生回鄉創業的推力不足；地方政策存在“扶大忽小”，政策落實不到位；創業培訓體系尚未成形；創業后的孵化機制薄弱，等等。要促進大學生回鄉創業，需要各級政府通力合作，從資金支持、政策保障、財政優惠、公共服務、投資環境等各個方面，為回鄉創業建立全面的保障體系，并在國家層面設立大學生返鄉創業基金，充分發揮他們的價值和才華，引導他們長期留在農村，積極建設農村新家園。

反哺社會，打造農村青年創業舞臺

年青人創業難，農村的年青人創業更難。對于這一點，黃文廣深有體會：“以前，我們改變農村青年就業的主要手段就是加強技能培訓，用政府的手段下大氣力做各位農村青年技能培訓，但整體效果并不是太理想。另外這種培訓是一種鼓勵農民進城的思想，這一定程度上解決城市勞動力不足的問題，但還沒有擺脫城鄉兩元思想的束縛，與國家新農村建設的基調不符，如果大家都進城了，像河南一帶大量的空村，是沒有辦法實現新農村建設的目標的。”

吸引青年圍繞農業創業是國家競爭戰略的需要。隨著世界城市化的加快，國家已經認識到新農村成為未來國家競爭的主戰場。農業的危機一定會比能源危機更危險。讓更多優秀的人才留在農村創業，做強中國農業顯得優為重要。”

近年來，由于高校連年擴招，越來越多大學畢業生走出校門走向社會。大學擴招引起了大學生就業等一系列問題，而大學生創業就成為了解決大學生就業問題新的思考。

黃文廣表示，現代大學生有很強的創新精神，有著年輕的血液、蓬勃的朝氣，以及“初生牛犢不怕虎”的精神，而這些都是一個創業者應該具備的素質。啟動資金往往成為了畢業生創業的攔路虎。他非常愿意看到有理想的高校畢業生能夠回到家鄉闖出一番事業。

為了呼吁大學生返鄉創業，黃文廣在各個高校發表演講鼓勵大學生返鄉創業，在這半年的時間已經進行了十幾場，聽演講的大學生人數有數十萬。很多學生都打電話咨詢他返鄉創業的情況。

有時候他也會舉一些身邊的例子：“在我們家鄉，有個大學生回家包了4個蔬菜大棚雇人種植，憑著知識和才干，幾年里就買了140平方米的大房子，買了好車。”