引論：我們?yōu)槟砹?3篇文化服務(wù)體系論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

(一)公共文化服務(wù)供給主體失衡

政府、文化事業(yè)單位、企業(yè)、非政府組織、公民個人都應(yīng)當(dāng)是公共文化服務(wù)體系的供給主體。黑龍江省公共文化服務(wù)體系的發(fā)展應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動各種社會資源的參與。但是，在實際的公共文化服務(wù)供給中，黑龍江省公共文化服務(wù)的供給還主要是由政府和文化事業(yè)單位主導(dǎo)的，他們往往以培訓(xùn)、舉辦講座、論壇、咨詢等方式在黑龍江省公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。雖然近些年來黑龍江省提供公共文化服務(wù)的非政府組織有所發(fā)展，但是也主要是以秧歌隊、廣場舞蹈隊等公民個人自發(fā)形成的文化供給方式存在，有規(guī)模的，經(jīng)過登記注冊的公共文化服務(wù)非政府組織尚未發(fā)育起來。黨的十八屆三中全會指出:“鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，培育文化非營利組織。”［3］顯然，黑龍江省的公共文化服務(wù)體系建設(shè)距此還有相當(dāng)大的差距。另外，在黑龍江省公共文化供給中，部分城市已經(jīng)開始注重引入市場機(jī)制，通過企業(yè)冠名等形式豐富地方公共文化產(chǎn)品提供的方式，如，“齊齊哈爾啤酒文化節(jié)”就曾經(jīng)以“金馬·香江花園杯”和“中匯城杯”進(jìn)行冠名，通過企業(yè)提供經(jīng)費來促進(jìn)公共文化服務(wù)的發(fā)展，滿足公眾的文化需求。但是，黑龍江省絕大多數(shù)城市和文化品牌市場意識還非常淡薄，不能夠充分重視各類企業(yè)在公共文化服務(wù)供給中的作用，例如在國內(nèi)外都非常有影響力的“哈爾濱之夏音樂會”、“龍江講壇”等，都沒有與企業(yè)聯(lián)合共同進(jìn)行公共文化服務(wù)供給的經(jīng)驗。這種公共文化服務(wù)供給過程中單純依靠政府和文化事業(yè)單位的力量勢必會造成供給主體的失衡，無法動員全社會的力量進(jìn)行公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)后勁不足。

篇2

文化信息資源共建共享具有節(jié)省經(jīng)費、避免重復(fù)浪費、提高資源利用率、資源互補(bǔ)等優(yōu)點。圖書館要緊緊抓住“全國文化信息資源共享工程”基層站點建設(shè)這一契機(jī)，通過用戶培訓(xùn)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)，現(xiàn)場維護(hù)管理等措施，提高終端接收站點管理和技術(shù)人員的素質(zhì)，盡快使共享工程服務(wù)于廣大農(nóng)民群眾，提高農(nóng)民群眾應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的能力，以適應(yīng)現(xiàn)代信息社會的發(fā)展。

社會發(fā)展離不開文化進(jìn)步，而文化是多層次多方面的。為了促進(jìn)文化發(fā)展，一項重要的任務(wù)是繼承，發(fā)展和弘揚民族的優(yōu)秀文化，建設(shè)有地方特色的文化，構(gòu)筑起更加顯著的優(yōu)勢和更加鮮明的特色，是完成民族文化復(fù)興這一系統(tǒng)工程的基礎(chǔ)性建設(shè)。

在建設(shè)文化信息資源共享工程的過程中，在共建共享的狀態(tài)下，各方既是供給者，又是需求者，可供可求，既供又求，供求交互。應(yīng)慎重，細(xì)致地分析大理地區(qū)所處的地理環(huán)境、社會、政治情況及社會各界對文化信息的需求情況，把文化資源這一數(shù)字化文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫做深、做細(xì)、做大，建成我們大理地區(qū)乃至全國的特色數(shù)據(jù)中心，形成自己的拳頭產(chǎn)。

1文化信息資源建設(shè)的特色定位

文化資源建設(shè)的特色定位，應(yīng)以原有信息資源的結(jié)構(gòu)特征和特定用戶群的信息需求為基礎(chǔ)，以重點學(xué)科為導(dǎo)向，以資源共享分工為參照點，確定出自己的特色資源以及特色資源的發(fā)展優(yōu)勢和方向。在資源共享保障系統(tǒng)中，只要是獨具特色的，就應(yīng)該全面收藏，在內(nèi)容上盡可能達(dá)到完備，在載體形式上盡可能多元化，在收藏方式上盡可能多樣化。同時，還要有計劃地進(jìn)行特色資源加工整理排列組合，使之有序化、系統(tǒng)化、規(guī)律化，從而有利于特色資源信息的存儲、傳播、檢索、利用，以滿足人們的信息需求的活動過程，達(dá)到1+1>2的效果，即使整體大于局部之和。只有做到我有他無，他有我精，特色資源才有較高共享價值。其根本的出發(fā)點是為了共同分享文化信息資源建設(shè)的成果。

1.1民族特色大理有著豐富多彩的民族文化資源，地方文獻(xiàn)資源極為豐富。如“南詔大理國”的歷史文化風(fēng)采，聞名天下的佛教圣地“雞足山”，這些特色都是大理圖書館人進(jìn)行地方文獻(xiàn)開發(fā)利用的資源優(yōu)勢。

眾所周知，民族文獻(xiàn)對研究地方的社會、經(jīng)濟(jì)文化的歷史和現(xiàn)狀有著十分重大的價值，對地方的社會發(fā)展，文化事業(yè)的繁榮，以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行起著不可替代的作用。在建設(shè)大理民族文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫時，起點要高，規(guī)劃要嚴(yán)密，采用現(xiàn)代化手段進(jìn)行民族文獻(xiàn)信息的收集，書刊的編目整理，文稿，目錄，索引的編制，分階段，分步驟地進(jìn)行。先完成書目數(shù)據(jù)庫，再完成編目數(shù)據(jù)庫，最后考慮全文檢索數(shù)據(jù)庫。

1.2地方特色大理當(dāng)?shù)靥厣奈幕顒禹椖浚耖g文學(xué)、音樂、戲劇、美術(shù)、曲藝、舞蹈、飲食、方言等等，是大理地方優(yōu)秀文化的重要組成部分。這些文化藝術(shù)形式的發(fā)展繼承主要靠當(dāng)?shù)厝丝陬^交流，口耳相傳，地方文獻(xiàn)雖對此有些記載，但比較零亂，不成系統(tǒng)。致使一部分特色文化逐漸消失。隨著文化事業(yè)的發(fā)展，人們開始重視采訪，收集整理地方文獻(xiàn)為特色文化項目服務(wù)，并形成專著，保證特色文化藝術(shù)的繼承和傳播。利用地方文獻(xiàn)構(gòu)建大理特色化館藏數(shù)據(jù)庫，做到“人無我有，人有我精，互相彌補(bǔ)，共同發(fā)展”，將真正屬于自己的文獻(xiàn)資源進(jìn)行系統(tǒng)化，規(guī)范化的加工整理，并且加以推廣。提供給網(wǎng)上用戶，提供給讀者，使這些文化遺產(chǎn)真正發(fā)揮作用。

如果我州每個縣級圖書館都把自己的地方文獻(xiàn)資源建設(shè)成有特色的數(shù)據(jù)庫，并將各自的資源實現(xiàn)共享，那么將會形成一個分散而又相對集中的獨具特色的大理州地方民族文化“網(wǎng)絡(luò)圖書館”，這不僅是大理州圖書館對云南省經(jīng)濟(jì)、文化的貢獻(xiàn)，也是對全國文化信息資源共享工程的貢獻(xiàn)。

2文化信息資源開發(fā)利用

2.1特色館藏建設(shè)特色館藏數(shù)字化建設(shè)是資源共享的基礎(chǔ)和核心，它不僅是將特色資源數(shù)字化儲存起來，而且要考慮資源與資源之間的相互鏈接與導(dǎo)航，注重多種媒體與多種形式的資源在共享原則下的重組與整合。當(dāng)然，特色館藏全文數(shù)字化以及數(shù)字化資源的共享與利用都將涉及到知識產(chǎn)權(quán)問題。在展望數(shù)字化的美好前景，著手特色館藏數(shù)字化建設(shè)的同時，應(yīng)充分尊重著作權(quán)人權(quán)益，研究相關(guān)的法律法規(guī)，切實處理好版權(quán)問題。

2.2文化資源整合文化資源集成與重組工作和重點應(yīng)放在館藏的重點或特色資源上。目前，館藏格局基本上都是呈各種載體資源共存互補(bǔ)的態(tài)勢，載體的多樣性極大地豐富和外延了館藏。但是，各種載體的表現(xiàn)形式，利用途徑，獲取方式有所不同，內(nèi)容上又存在某些重復(fù)，由此增加了信息資源的復(fù)雜程度和利用難度。如何將這些資源統(tǒng)一起來，是提高館藏資源利用率所必須考慮的重要因素。2.3樹立合作精神資源共建與共享是相互依存，相互支撐的一個整體概念，只有共建才有共享，只有共享才能共同發(fā)展。共建依賴于共享各方的明確分工和相互協(xié)作，要求各縣圖書館樹立良好的全局意識與合作精神。在設(shè)計本館的資源建設(shè)發(fā)展規(guī)劃時，不再僅以滿足本館的需要為目標(biāo)，自覺地將各館建設(shè)放在全國文化信息資源整體建設(shè)的背景中加以考慮，強(qiáng)化分工協(xié)作的意識，積極承擔(dān)全國信息資源保障任務(wù)。

3文化信息資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)

建設(shè)文化數(shù)據(jù)庫和文化專題數(shù)據(jù)庫，要充分考慮圖書館今后建設(shè)發(fā)展的要求，結(jié)合已有的數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)，對數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，信息內(nèi)容的表達(dá)，錄人數(shù)據(jù)格式制定規(guī)范，這樣才能方便檢索。要充分考慮國際上通行的數(shù)據(jù)分析與編碼，數(shù)據(jù)庫設(shè)計規(guī)范數(shù)據(jù)質(zhì)量與質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)交換與安全標(biāo)準(zhǔn);還要對實用化的數(shù)據(jù)進(jìn)行適時的采集與更新;在數(shù)量和質(zhì)量上都占優(yōu)勢的數(shù)據(jù)庫實行政策傾斜，重點扶持，并確保資金設(shè)備和人員的投人。

有效地組織和利用互聯(lián)網(wǎng)上資源。圖書館擁有來自世界各地的各種信息資源，這些資源不屬我有，勝似我有，我們盡可以方便使用，還可以根據(jù)自己的需要，充公挖掘網(wǎng)上圖書館中的文化信息資源，以充實自己的特色館藏。

篇3

1、組織結(jié)構(gòu)。潁州區(qū)農(nóng)機(jī)局下屬三個事業(yè)單位：農(nóng)機(jī)校、農(nóng)機(jī)推廣站、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站，主要職能是教育培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定，承擔(dān)全區(qū)農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)引進(jìn)推廣示范，對本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械核發(fā)牌、證和駕駛、操作證以及農(nóng)業(yè)機(jī)械的事故處理。2、人員結(jié)構(gòu)。現(xiàn)有在職人員53人，其中高級職稱2人，中級職稱19人，初級職稱28人，直接從事公共服務(wù)的技術(shù)和管理人員比例93%。3、資金投入。經(jīng)費來源渠道是全額財政供給，凡屬于農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)資金，專款專用，全部投入，決不截留挪用。

二、工作成效與經(jīng)驗

1、認(rèn)真搞好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，是落實科學(xué)發(fā)展觀、支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展、推進(jìn)公共服務(wù)的重大舉措。今年潁州區(qū)獲得1554萬元補(bǔ)貼資金，帶動各方投入資金近3000萬元。經(jīng)過宣傳、申報、審核等程序，用于補(bǔ)貼大型農(nóng)機(jī)具（包括拖拉機(jī)、收割機(jī)、播種機(jī)等）。2、多渠道開展農(nóng)機(jī)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作。新形勢下農(nóng)機(jī)培訓(xùn)內(nèi)涵發(fā)生了變化，由學(xué)歷教育轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育，專才教育轉(zhuǎn)向通才教育。農(nóng)機(jī)校加大經(jīng)費投入，完善教學(xué)設(shè)備。采取聯(lián)合辦學(xué)、合作辦學(xué)、其他行業(yè)短訓(xùn)班等不同形式，豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容。與其他涉農(nóng)工作相結(jié)合、與農(nóng)民群眾的需求相結(jié)合、與安全生產(chǎn)工作相結(jié)合，與陽光工程和職業(yè)技能鑒定相結(jié)合。針對基層農(nóng)民的培訓(xùn)形式，也做到長班與短班結(jié)合，農(nóng)閑與農(nóng)忙結(jié)合，校內(nèi)與校外結(jié)合。3、致力開展農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作。農(nóng)機(jī)推廣站解決好農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費、人員技術(shù)培訓(xùn)問題，做好技術(shù)指導(dǎo)示范、引導(dǎo)工作。根據(jù)區(qū)情，重點突出推廣先進(jìn)適用的“兩深一精”機(jī)械，配合禁燒工作，做好秸稈粉碎還田綜合利用。通過爭取農(nóng)機(jī)項目，實施拉動效應(yīng)，增強(qiáng)推廣能力，積極開展示范。4、落實農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。監(jiān)理站樹立“管理就是服務(wù)”的理念，把履行監(jiān)督職責(zé)和為基層、為機(jī)手服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管規(guī)范化。工作人員實行考核上崗、持證上崗制，并定期進(jìn)行輪崗，提供機(jī)手入戶考試、辦證和二保、檢測年檢年審“一條龍”服務(wù)。公開辦事依據(jù)、指南、流程、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話，推行政務(wù)公開和服務(wù)承諾制，簡化辦事程序，做到簡化不違規(guī)，提高辦事效率和行政效能。

三、存在的主要問題

1、教育培訓(xùn)方面。（1）教師再教育程度低目前學(xué)校大多數(shù)教師知識老化問題突出，缺少專業(yè)性培訓(xùn)以及對新式農(nóng)具知識的了解，滿足不了新時期農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的要求。（2）農(nóng)機(jī)培訓(xùn)領(lǐng)域小主要是以培訓(xùn)拖拉機(jī)駕駛員為主，培訓(xùn)較為單一，在拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)社會化的今天，如果不拓寬辦學(xué)范圍，多層次、多專業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)工作，將會制約農(nóng)機(jī)校的生存與發(fā)展。2、推廣方面。主要是資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施及辦公條件都比較落后，僅能維持最基本的工作需求，無法進(jìn)一步向深度及廣度推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革撤銷農(nóng)機(jī)站，大批工作人員分流下崗轉(zhuǎn)崗，缺少專業(yè)農(nóng)機(jī)工作人員，導(dǎo)致基層農(nóng)機(jī)公共服務(wù)不能很好全面覆蓋、延伸。3、監(jiān)理方面。農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法力度不夠，執(zhí)法手段受到限制。部分農(nóng)機(jī)手素質(zhì)不高，有待加強(qiáng)思想上、技術(shù)上的培訓(xùn)教育。各部門協(xié)調(diào)工作不夠一致，導(dǎo)致對部分農(nóng)機(jī)車輛常規(guī)化管理脫節(jié)。

四、發(fā)展思路

農(nóng)機(jī)培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展離不開培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)人員技術(shù)素質(zhì)的提高。農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作是農(nóng)機(jī)化事業(yè)的基礎(chǔ)，是推動農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化跨越式發(fā)展的重要手段，所以必須大力培育復(fù)合型、適用型、一崗多能、能教能用的教學(xué)人員。此外，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還要積極爭取政府的支持和幫助，主動與各相關(guān)部門合作。建立機(jī)手培訓(xùn)檔案，依托農(nóng)機(jī)大戶，帶動更多的農(nóng)民朋友學(xué)農(nóng)機(jī)用農(nóng)機(jī)。針對本地區(qū)的人口及土地面積都小的特點，農(nóng)機(jī)推廣工作以后以推廣特色農(nóng)機(jī)具為主，比如：秸稈打捆還田機(jī)械、園林機(jī)械等，起到高端帶頭作用。

篇4

當(dāng)今中國人文社會科學(xué)的各個領(lǐng)域，都在不同程度地關(guān)注“公共文化服務(wù)”，有關(guān)學(xué)者對相關(guān)問題進(jìn)行了有意義的實踐和探討，取得了許多有價值的成果。然而，由于公共文化服務(wù)是一個重大而嶄新的課題，公共文化服務(wù)問題在我們國家特殊的歷史語境中，既是一個迫切的現(xiàn)實問題，更是一個復(fù)雜的理論問題。

一、當(dāng)前存在的問題

國內(nèi)學(xué)術(shù)界對公共文化服務(wù)的理論研究還處于起步階段，在當(dāng)前的公共文化服務(wù)理論構(gòu)建中，還存在一些問題。

（一）地方性的個案研究較多，系統(tǒng)性的宏觀理論研究較少

在中央的號召以及實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，有關(guān)學(xué)者針對本地區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)中取得的經(jīng)驗或出現(xiàn)的問題對公共文化服務(wù)提出了自己的觀點。王京生以深圳公共文化服務(wù)建設(shè)實踐為依據(jù)，指出公共文化服務(wù)建設(shè)的根本目的在于實現(xiàn)公民的文化權(quán)利，主要內(nèi)容是滿足公民文化權(quán)利多層次的要求[1]。蒯大申在上海公共文化服務(wù)建設(shè)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出公共文化服務(wù)的構(gòu)建需要正確認(rèn)識的指導(dǎo)和整個制度的支撐[2]。此外，在專家學(xué)者的探討基礎(chǔ)上，一些關(guān)于公共文化的研討會相繼展開，一些總結(jié)地方公共文化服務(wù)建設(shè)經(jīng)驗的研究論集也紛紛出版，如李景源、張曉明主編的《浙江經(jīng)驗與中國發(fā)展：文化卷》，主要介紹浙江公共文化服務(wù)建設(shè)的實踐和經(jīng)驗[3]。

從以上研究成果來看，目前國內(nèi)公共文化服務(wù)的理論研究還處于地域性的經(jīng)驗總結(jié)階段，并沒有形成整體性的適合中國國情的公共文化服務(wù)的系統(tǒng)理論。現(xiàn)階段，雖然也出現(xiàn)過一些關(guān)于公共文化服務(wù)的綜述性的研究，然而，在學(xué)術(shù)界出現(xiàn)的一些研究成果多是對某一地區(qū)或某一領(lǐng)域公共文化服務(wù)建設(shè)的情況介紹或經(jīng)驗總結(jié)，或是針對某地區(qū)在公共文化服務(wù)建設(shè)實踐中出現(xiàn)的具體問題的反思。之所以會出現(xiàn)這種地方性的個案研究較多，系統(tǒng)性的宏觀理論研究較少現(xiàn)象，一方面是因為公共文化服務(wù)的研究在我國剛剛起步，研究者沒有現(xiàn)成的適合本國本地區(qū)的本土理論基礎(chǔ)，只能在實踐中摸索；另一方面，國內(nèi)缺乏專業(yè)的公共文化研究人員，目前國內(nèi)相關(guān)公共文化服務(wù)的理論研究者多來自于文化理論學(xué)者、公共管理學(xué)者以及各政府部門和文化事業(yè)單位的管理者，受其學(xué)科和原來研究背景的限制，對公共文化服務(wù)理論的全盤把握能力較弱。因此，目前在公共文化服務(wù)理論的研究領(lǐng)域，還缺少站在系統(tǒng)性高度的公共文化服務(wù)理論研究的文章，沒有出現(xiàn)適合中國國情的、可供政府實施的可操作方案。

（二）國內(nèi)公共文化服務(wù)理論的研究水平明顯落后于公共文化服務(wù)的建設(shè)實踐

雖然國內(nèi)公共文化服務(wù)的建設(shè)仍存在一些問題，如公共文化財政總體投入規(guī)模不足、公共文化服務(wù)體系存在結(jié)構(gòu)上的缺陷、現(xiàn)行財政體制的調(diào)解機(jī)制和轉(zhuǎn)移支付能力較差等，但是在政府的大力支持下，近年來公共文化服務(wù)的建設(shè)實踐仍然發(fā)展較快。

與公共文化服務(wù)建設(shè)實踐相對應(yīng)，在理論研究領(lǐng)域，相關(guān)學(xué)者對公共文化的研究仍處于依托實踐的經(jīng)驗式的總結(jié)和問題反思階段。如徐軼尊的《北京公共文化服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略與首都文化品味》一文在考察了北京公共文化服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題之后，提出發(fā)展北京公共文化服務(wù)的三大建議[4]；陳堅良在《和諧社會視野下公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建》一文中關(guān)注到了少數(shù)民族地區(qū)的公共文化服務(wù)建設(shè)的問題[5]。

公共文化服務(wù)是一項理論與實踐并進(jìn)的研究課題，但目前的發(fā)展程度來看，國內(nèi)公共文化服務(wù)的理論研究落后于實踐的發(fā)展，大多理論研究是對實踐中細(xì)枝末節(jié)的修補(bǔ)，而沒有真正起到理論的宏觀指導(dǎo)和事先預(yù)見作用。

（三）西方成熟文化理論與中國公共文化建設(shè)實踐的初級階段存在某種程度的不對稱

從20世紀(jì)50年代開始，西方國家政府開始加大對文化藝術(shù)的扶持力度，支持文化參與的機(jī)制蔚然成風(fēng)，相關(guān)研究文化的理論紛紛出現(xiàn)，在半個世紀(jì)的發(fā)展中經(jīng)歷了一個馬鞍形的變化。50年代中期至70年代初為其創(chuàng)立和興盛期，這一時期，新興的文化理論備受青睞，成為西方社會政治分析的主要方法之一。進(jìn)入70年代以后，它遭到了來自不同方向的攻訐和批判，人們指責(zé)它保守、僵化，低估了社會結(jié)構(gòu)和權(quán)力結(jié)構(gòu)的作用，不具有解釋力和預(yù)見性等等。在這些批判聲中，許多學(xué)者放棄了文化研究，文化理論幾近被廢棄。進(jìn)入80年代，文化研究出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)機(jī)。進(jìn)入90年代又進(jìn)一步繁榮起來。發(fā)展到今天，西方的公共文化已經(jīng)初步完成建設(shè)過程，進(jìn)入管理階段。

然而，中國的公共文化服務(wù)從實踐到理論研究都是剛剛起步，各方面發(fā)展還很不完善，加之中國長期處于計劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛之下，有著特殊的歷史文化背景，所以，這些相對成熟的文化理論是不能直接拿來指導(dǎo)中國公共文化服務(wù)建設(shè)實踐的。如果不從國內(nèi)公共文化服務(wù)建設(shè)的具體情況出發(fā)，盲目將這些較為成熟的理論套用到實際建設(shè)中，不僅會出現(xiàn)一些“小腳套大鞋”的難以解決的問題，甚至?xí)⒅袊墓参幕ㄔO(shè)引入歧途。

二、解決問題的方法

針對當(dāng)前中國公共文化服務(wù)理論研究的現(xiàn)狀和存在的問題，本文認(rèn)為在今后的研究中，要著重從兩個方面入手：本土化研究，系統(tǒng)性研究。

（一）本土化研究

對公共文化服務(wù)理論的研究，國外學(xué)者涉及的時間比較早，成果比較豐富。中國學(xué)者在進(jìn)入21世紀(jì)之后才逐漸關(guān)注該問題，對公共文化服務(wù)的研究尚處于對西方公共文化相關(guān)理論的翻譯和介紹性研究的階段，還沒有形成適合本國實踐發(fā)展的理論體系。

雖然國外較成熟的公共文化服務(wù)理論對中國公共文化研究具有一定的啟發(fā)和借鑒作用，但是由于中國特殊的國情，我們不能生搬硬套。在今后的研究中，我們應(yīng)該從中國社會的價值緯度、中國的社會制度和中國國民的行為方式等方面進(jìn)行全方位的研究，要立足于中國社會的公共文化服務(wù)建設(shè)實踐，加大本土化研究的力度，尋求適合中國公共文化建設(shè)實踐的指導(dǎo)理論。

（二）系統(tǒng)性研究

公共文化服務(wù)理論是一項綜合性很強(qiáng)的理論，牽涉諸如文化管理、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、文化哲學(xué)、文化政策學(xué)、文化社會學(xué)、政府結(jié)構(gòu)功能轉(zhuǎn)型等理論。因此，在具體研究的過程中，需要研究者具有宏觀把握的視角，做跨學(xué)科、寬范圍的研究。同時，還需要微觀的具體分析為基礎(chǔ)，從公共文化服務(wù)理論自身學(xué)科內(nèi)部各環(huán)節(jié)及其聯(lián)系著手，分析公共文化服務(wù)理論的每一個細(xì)節(jié)，構(gòu)建起一個完整的理論體系。

總之，對公共文化服務(wù)理論的建構(gòu)不僅要加強(qiáng)公共文化服務(wù)理論與其他學(xué)科之間的系統(tǒng)聯(lián)系，而且要加強(qiáng)其自身學(xué)科內(nèi)部的系統(tǒng)性研究，將公共文化理論的建構(gòu)與整個社會主義文化體制改革聯(lián)系在一起，將微觀的詳細(xì)分析與宏觀的大視角相結(jié)合，構(gòu)建符合中國國情的、具有中國特色的公共文化服務(wù)理論體系。

三、結(jié)語

在公共文化服務(wù)建設(shè)初期出現(xiàn)一些問題是在所難免的，但也是值得相關(guān)學(xué)者在以后的研究中加以注意的。面對這些問題，在今后的研究中，相關(guān)公共文化服務(wù)的理論研究者應(yīng)進(jìn)一步綜合各學(xué)科理論成果，整合理論界和實務(wù)界的資源，推動理論結(jié)合現(xiàn)實，更加注重本土化研究和系統(tǒng)性研究，不斷創(chuàng)造有中國特色的公共文化服務(wù)理論體系，最終走出有中國特色的公共文化服務(wù)創(chuàng)新實踐之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]李景源，陳威.中國公共文化服務(wù)發(fā)展報告[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007：101-108.

[2]葉辛，蒯大申.上海文化發(fā)展報告[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007：1-40.

篇5

University Library and Construction of Public Cultural Service System

DONG Yuan， YANG Fan

（Library of Baoding University， Baoding， Hebei 071000）

Abstract The construction of public cultural service system has become an important part of the government's public culture and system reform， and the university library occupies a considerable advantage in cultural management and communication. This text studies and explores the important role of University Library on how to play the right， to promote the further development of public culture system.

Key words public cultural service system； university Library； construction

1 高校圖書館參與構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的必要性

公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建和進(jìn)一步覆蓋社會有助于發(fā)展政府文化職能，實現(xiàn)政府對人民整體文化需求的維護(hù)、滿足和發(fā)展，也是政府進(jìn)一步提高自身的執(zhí)政能力和管理水平的體現(xiàn)。而公共文化服務(wù)體系之所以要覆蓋全社會就是為了提高基層人民的知識文化水平，以提高民族的整體文化水平。基于這一社會發(fā)展要求，各大高校圖書館應(yīng)積極投身于公共文化服務(wù)體系的建設(shè)之中，貢獻(xiàn)自己的力量來推動社會主義文化的傳播和發(fā)展。

正是由于高校圖書館肩負(fù)著促進(jìn)社會文化發(fā)展繁榮的這種歷史使命，因此更應(yīng)該投身于公共文化服務(wù)。其實現(xiàn)途徑就是逐步進(jìn)行并推廣社會服務(wù)以滿足公共文化的需求，具體來說，就是要把館藏文化資源和知識獲得渠道開放給廣大公民使用。這一做法在國外早有先例，許多外國大學(xué)的高校圖書館就是公共性質(zhì)的，各大高校可效仿國外這一做法，為公民提供盡可能多的信息資源，在彌補(bǔ)地區(qū)文化設(shè)施不足的前提下，提高本館文化信息資源和設(shè)備的利用率。如建立高校圖書館與省市縣級圖書館的溝通渠道，為各地圖書館和文化機(jī)構(gòu)提供知識來源的有效平臺。

2 高校圖書館參與構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的可行性

2.1 文獻(xiàn)豐富且術(shù)業(yè)有專攻

高校圖書館具有的豐富文獻(xiàn)資源是其參與公共文化服務(wù)的重要優(yōu)勢。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，目前國家各大高校的圖書館大約有兩千所，其館內(nèi)文獻(xiàn)書籍超過六億，且所有文獻(xiàn)都分門別類地進(jìn)行存放，更方便讀者的讀取和使用。如此龐大而豐富的文獻(xiàn)資料對于社會各個階層的文化需求者而言都是一個巨大的知識寶庫，一旦這些資源面向社會人員開放，只要是有需求的知識愛好者都能從中獲益，這對文化教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展以及知識型經(jīng)濟(jì)社會的建設(shè)都將起到巨大的推動作用。而知識型社會的建設(shè)發(fā)展也會反過來促進(jìn)高校圖書館的進(jìn)一步完善和提高，因此對于圖書館本來而言，利用自己豐富的圖書資源和海量知識信息為社會大眾開展文化服務(wù)，不僅是在為社會做貢獻(xiàn)，也是自身發(fā)展提高的必然要求。

2.2 人力資源豐富，可提供管理支持

高校圖書館所任用的管理者都是具有高素質(zhì)和高學(xué)歷的知識型人才，因此具有大量的人力資源。這有助于高校在開展公共文化服務(wù)時，有專業(yè)人才對其服務(wù)過程進(jìn)行管理，這些專業(yè)人才所具有的熟練技能和先進(jìn)理念可以幫助高校圖書館為社會大眾提供一流的社會文化服務(wù)，進(jìn)而為信息資源的廣泛安全傳播提供保障。除此以外，這些人才還可憑借自身優(yōu)秀的專業(yè)素質(zhì)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)進(jìn)行服務(wù)，在專業(yè)高效的基礎(chǔ)上推動知識的傳播和進(jìn)步，也有助于提高社區(qū)人們的知識水平。

2.3 文化設(shè)施先進(jìn)為知識傳播提供有效途徑

當(dāng)前，隨著計算機(jī)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，各大高校都引進(jìn)了先進(jìn)的科技管理系統(tǒng)，如辦公自動化以及電腦管理系統(tǒng)中的電子閱覽室、多媒體軟件、師生共享在線服務(wù)系統(tǒng)等等。除此之外，很多高校還購買引進(jìn)了無紙綠色信息資源，也就是網(wǎng)絡(luò)電子期刊，而各大高校圖書館之間也保持聯(lián)系和溝通，建立了網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫的連接通道。這些先進(jìn)的知識設(shè)備對高校圖書館加強(qiáng)自身信息資源的管理具有不可忽視的作用，也會在高校圖書館參與公共文化服務(wù)過程中發(fā)揮知識信息傳送、收發(fā)、儲存和加工的積極作用，進(jìn)而在服務(wù)于公共文化的基礎(chǔ)上加強(qiáng)自身的建設(shè)水平，以更好地投入社會公共服務(wù)建設(shè)中去。

3 高校圖書館參與構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的方法和策略

3.1 轉(zhuǎn)變服務(wù)思想，提高服務(wù)開放性

由上可知，高校圖書館在文化資源、人力資源和設(shè)施技術(shù)等方面都具有較大的文化優(yōu)勢，這為其推動公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建提供了基本保證。然而推動公共文化服務(wù)的良好開展，首先應(yīng)從人員方面予以保證。這就要求高校圖書館的管理人員提高公共文化服務(wù)的工作意識，端正服務(wù)態(tài)度。只有具備正確的服務(wù)思想才能積極投入工作，從而提高人們對服務(wù)的滿意度。除此之外，管理人員和職工還應(yīng)提高服務(wù)的開放性，通過加大對圖書館的宣傳力度來提高公眾對圖書館的認(rèn)識，在增進(jìn)了解的前提下才能更好地保證人們對館內(nèi)資源進(jìn)行合理有效地利用。

3.2 術(shù)業(yè)有專攻，開展多樣化公共服務(wù)

生活水平日漸提高是人們開始意識到自己的精神文化需求的前提，想要滿足人們?nèi)諠u增長的精神文化要求，僅靠地方圖書館和社會信息組織是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。而高校圖書館在各方面信息收集上占有較大優(yōu)勢。因為高校在滿足不同的專業(yè)和知識水平的師生文化需求上投入了較大的物資和人力支持，許多高校圖書館內(nèi)藏有各行各類的專業(yè)書籍，從基礎(chǔ)入門到專業(yè)提高都能提供多種選擇，這恰好可以滿足社會不同職業(yè)人員的不同文化要求。為了更好地服務(wù)于公眾，高校應(yīng)積極開展多樣活動，如讀書節(jié)、優(yōu)秀書籍展覽、讀書思想交流活動等等，以便更好地豐富人們的文化生活。

3.3 加強(qiáng)與相關(guān)文化行業(yè)組織的配合力度

圖書館有自己的行業(yè)學(xué)會組織，其職能就是在調(diào)節(jié)各個圖書館系統(tǒng)，使其形成聯(lián)系的基礎(chǔ)上，推動圖書館公共信息資源使用平臺的建立。各個高校圖書館和地區(qū)性圖書館之間首先應(yīng)該建立有效的溝通渠道，以實現(xiàn)資源的互補(bǔ)和有效利用，進(jìn)而再將所有信息進(jìn)行整合歸類，面向社會全體進(jìn)行開放，以造福社會人民。因此，高校圖書館應(yīng)加強(qiáng)和相關(guān)行業(yè)的溝通，并積極配合組織上的協(xié)調(diào)，在此基礎(chǔ)上積極參與公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建，盡己所能地促進(jìn)社會文化的發(fā)展。

4 結(jié)論

總而言之，在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的過程中加大高校圖書館的參與力度是一項互利雙贏的選擇。一方面，高校圖書館參與極大地促進(jìn)了公共文化服務(wù)體系的建設(shè)進(jìn)程，為實現(xiàn)先進(jìn)文化知識的廣泛傳播奠定了良好的基礎(chǔ)。另一方面，公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建、社會文化素質(zhì)的提高都有利于帶動高校圖書館自身的發(fā)展，是高校圖書館適應(yīng)社會發(fā)展趨勢的不二選擇。在國際競爭日益激烈的今天，文化軟實力的較量已經(jīng)成為各國競爭的焦點，因此，在國家加大文化宣傳和發(fā)展力度的背景下，各個高校圖書館應(yīng)該把握這一發(fā)展機(jī)會，積極參與構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，以促進(jìn)國家文化軟實力的提高。

參考文獻(xiàn)

篇6

引言

推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化與加快城鄉(xiāng)文化一體化，任重而道遠(yuǎn)。公共圖書館這一文化重要基礎(chǔ)設(shè)施和文化資源重要載體，在扮演知識與智慧的聚散地、群眾精神生活詩意的棲居地，乃至城市文化地標(biāo)的同時，必須清晰自身使命與職能，加快公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)，積極推動城鄉(xiāng)文化一體化進(jìn)程。

1.“公共圖書館服務(wù)體系”與“城鄉(xiāng)文化一體化”

1.1 公共圖書館服務(wù)體系

是指一個國家或地區(qū)的公共圖書館獨立或通過合作方式提供的圖書館服務(wù)的總和。

1.2 城鄉(xiāng)文化一體化

作為城鄉(xiāng)一體化重要組成部分的城鄉(xiāng)文化一體化，是遏止城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距拉大趨勢的根本出路，是解決“三農(nóng)”文化問題的重大戰(zhàn)略舉措。城鄉(xiāng)文化一體化需要城市與鄉(xiāng)村在文化領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公平化、均等化，從而實現(xiàn)共同發(fā)展。

1.3 “公共圖書館服務(wù)體系”與“城鄉(xiāng)文化一體化”二者聯(lián)系

公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)是實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化一體化的必由之路，前者的實現(xiàn)為后者奠上良好基石。

2.肇慶市“城鄉(xiāng)文化一體化”現(xiàn)狀

作為珠江三角洲西部風(fēng)水歷史文化名城的肇慶市，近年來不斷增加公共文化投入，城鄉(xiāng)文化格局不斷改觀，但農(nóng)村以及廣大弱勢群體所享受的公共文化服務(wù)，總體而言仍嚴(yán)重不足。主要表現(xiàn)為：農(nóng)村公共文化設(shè)施陳舊、總量不足，公共文化事業(yè)資金短缺，不能滿足農(nóng)民日益增長的多元化公共文化需求。

這一結(jié)果的出現(xiàn)，究其原因，主要是由于財政體制、社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府職能等多方面因素所造成。城鄉(xiāng)文化發(fā)展不平衡、內(nèi)外需失衡、投資消費結(jié)構(gòu)不合理等問題，必然影響城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)進(jìn)程。

3.肇慶市公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)――以肇慶市圖書館為主

肇慶市圖書館在不斷實踐與探索中優(yōu)化服務(wù)，不斷優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新服務(wù)方式、拓寬服務(wù)范圍，全面推進(jìn)肇慶市圖書館免費開放，積極實施文化共享工程建設(shè)，在實現(xiàn)普惠均等的公共服務(wù)基礎(chǔ)上，不斷增加對特殊人群的對象化服務(wù)。

3.1 總館、分館建設(shè)

肇慶市圖書館順應(yīng)圖書館業(yè)界發(fā)展趨勢，推行總分館制建設(shè)，目前為止共建成鼎湖、電大、大旺、翕廬四個分館。

3.2 流動圖書服務(wù)點建設(shè)

借鑒廣東省立中山圖書館所建流動圖書館的相關(guān)經(jīng)驗，積極建設(shè)肇慶市圖書館流動圖書服務(wù)點，目前共建成流動圖書服務(wù)服務(wù)點30個。肇慶市圖書館定期對流動點圖書進(jìn)行更換，并對流動點進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。

3.3 擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)公共圖書館“一卡通”服務(wù)

肇慶市圖書館依托“Interlib圖書館集群管理系統(tǒng)”實行通借通還，實現(xiàn)“一館辦證、多館使用、通借通還”，讓市民手持一張借書證就可以在全市所有分館網(wǎng)點借還書刊，實現(xiàn)讀者服務(wù)的城鄉(xiāng)均等化。

“肇慶區(qū)域圖書館一卡通聯(lián)合服務(wù)” 2009年正式啟動，首批形成以市圖書館為中心館，德慶、封開、高要、懷集、廣寧圖書館為分館的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)群，實現(xiàn)網(wǎng)群內(nèi)書刊通借通還，為廣大讀者提供方便。“一卡通”業(yè)務(wù)推出以來，網(wǎng)群內(nèi)各館在辦證數(shù)量、流通人次和流通冊次上都有不同程度的增長，也使得各地的省流動分館業(yè)務(wù)輻射范圍與服務(wù)內(nèi)容得到大幅度提升。

3.4 推出“城市街區(qū)自助圖書館”

“城市街區(qū)自助圖書館”是集數(shù)字化、人性化、智能化一體的新型圖書館發(fā)展模式。2015年肇慶市圖書館推出本市首個“城市街區(qū)自助圖書館”，采用無線射頻識別技術(shù)（RFID），首次配置500冊圖書，面向廣大市民全天候24小時免費提供全自助式辦證、圖書借還與續(xù)借、書目檢索等服務(wù)。

3.5 “文化共享工程”推動文化信息資源的城鄉(xiāng)均等

肇慶市圖書館作為“文化共享工程”肇慶市級支中心，努力推進(jìn)文化信息資源共享工程建設(shè)，取得一定成效。全市已形成市級支中心（肇慶市圖書館）、各縣（區(qū)）級圖書館基層中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層中心、農(nóng)村（社區(qū)）基層服務(wù)點、學(xué)校服務(wù)點、醫(yī)院服務(wù)點、部隊服務(wù)點、事業(yè)單位服務(wù)點及企業(yè)服務(wù)點組成的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)格局。

3.6 作為全市“農(nóng)家書屋指導(dǎo)站”

肇慶市圖書館為肇慶市的“農(nóng)家書屋指導(dǎo)站”，定期深入基層，開展“農(nóng)家書屋”培訓(xùn)工作。每年舉行文化“三下鄉(xiāng)”送書活動，協(xié)助萬家社區(qū)（村）圖書室援建。

4.深化公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)是城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展的必然選擇

4.1 增強(qiáng)農(nóng)村文化造血功能

肇慶市實現(xiàn)文化資源共享，不斷擴(kuò)大農(nóng)村基本公共文化服務(wù)覆蓋面，促進(jìn)文化資源向農(nóng)村合理流動，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化一體化的有效途徑。而推動文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科教文體法律衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”、“送歡樂下基層”等面向基層的公益性文化活動制度化、經(jīng)常化，建立健全“送”文化的長效機(jī)制，亦非常重要。肇慶市深化公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵和組織專業(yè)文化工作者深入農(nóng)村開展群眾性文化培訓(xùn)、輔導(dǎo)、講座和展演、展示等文化服務(wù)，引導(dǎo)和培育各種形式的自辦文化，能增強(qiáng)農(nóng)村文化的造血功能，把“送”文化與“種”文化結(jié)合起來。

4.2 促進(jìn)資源共建共享

深化公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)文化設(shè)施共建，加強(qiáng)縣級文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設(shè)，深入實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程、廣播電視村村通工程和文化信息資源共享工程，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的網(wǎng)絡(luò)體系。以數(shù)字資源建設(shè)為核心、以基層服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)為重點，加快資源共享建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化信息交流，以信息化帶動均衡化。運用多種傳播方式，加快推進(jìn)文化信息資源共享工程建設(shè)，深入實施農(nóng)村電影放映工程和農(nóng)家書屋工程。城鄉(xiāng)信息傳播途徑的多樣化和便捷化會促使城鄉(xiāng)之間信息及時溝通，減少城鄉(xiāng)之間的文化沖突，縮小城鄉(xiāng)思想觀念上的鴻溝。

4.3 深入實施文化惠民工程，增加農(nóng)村文化服務(wù)

深化公共圖書服務(wù)體系建設(shè)，深入實施文化惠民工程，進(jìn)一步擴(kuò)大受益范圍、消除覆蓋盲區(qū)、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)服務(wù)方式、推動管理創(chuàng)新，提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，破解城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡難題，解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的基本文化權(quán)益問題。此外，還可積極探索“三下鄉(xiāng)”活動的長效機(jī)制。

5s.結(jié)語

針對當(dāng)前肇慶市城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)進(jìn)程中的諸多問題，政府部門應(yīng)積極統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，完善相關(guān)政策，加大投入力度，深入實施公共文化服務(wù)體系，建立健全公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

若要著力改變肇慶市文化領(lǐng)域的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)文化差別，推動城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在文化權(quán)利上平等、文化資源上互補(bǔ)，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，需要推動文化資源向農(nóng)村傾斜，文化服務(wù)向農(nóng)村延伸。如此重任，絕非憑政府一己之力可完成，而是需要肇慶各界的廣泛支持與協(xié)助。肇慶市公共圖書館深化服務(wù)體系建設(shè)是城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展的必然選擇。

參考文獻(xiàn)

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篇7

關(guān)鍵詞 ：殘疾人；殘疾人公共文化服務(wù)體系；結(jié)構(gòu)；功能

中圖分類號：G127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．11．039

*基金項目：2014年國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目資助（項目編號：2014049719003）

收稿日期：2015－04－16

1 結(jié)構(gòu)功能主義方法論與殘疾人公共文化服務(wù)體系

在2006年“公共文化服務(wù)”這一重要概念被國家提出以后，無論是政府還是個人都越來越意識到公共文化服務(wù)對于文化生活的重要性。加快殘疾人公共文化服務(wù)體系建設(shè)的步伐，明確殘疾人公共文化服務(wù)體系應(yīng)該具備的各項功能，對當(dāng)前我國殘疾人公共文化服務(wù)體系的建設(shè)具有不可忽視的指導(dǎo)作用。

結(jié)構(gòu)功能主義，是現(xiàn)代西文社會學(xué)中一個發(fā)展歷程較短，但受重視程度較高的理論流派。它認(rèn)為，社會是具有一定結(jié)構(gòu)或組織化的系統(tǒng)，各組成部分以有序的方式相互關(guān)聯(lián)，并對社會整體發(fā)揮著必要的功能。整體上它是以平衡的狀態(tài)存在著，任何組成部分的變化都會趨于新的平衡。

殘疾人公共文化服務(wù)體系內(nèi)外結(jié)構(gòu)所具有的功能不是單個的分割開來的，它們的功能是相互作用、相互連接的，只有各個功能獲得最大程度的整合，殘疾人公共文化服務(wù)體系的整體價值和功能才能實現(xiàn)。可以說，作為整體社會結(jié)構(gòu)的一個必不可少的組成結(jié)構(gòu)，在它的建設(shè)和長遠(yuǎn)的發(fā)展過程中，結(jié)構(gòu)功能主義都應(yīng)作為重要的理論和方法論貫穿始終。

2 殘疾人公共文化服務(wù)體系建設(shè)的結(jié)構(gòu)體系

根據(jù)結(jié)構(gòu)功能主義的理論和方法，結(jié)合現(xiàn)有的社會資源和社會經(jīng)驗，殘疾人公共文化服務(wù)體系要建設(shè)的結(jié)構(gòu)體系由殘疾人公共文化服務(wù)政策保障體系、產(chǎn)品生產(chǎn)運營體系、信息集成體系、資金保障運行體系、人才體系組成。

2．1 殘疾人公共文化服務(wù)政策保障體系

在這一體系中需要政府承擔(dān)主要的責(zé)任，積極為殘疾人制定和實施基本文化權(quán)益保障政策。為了確保政府出臺的相關(guān)政策切實有效，就要盡可能地征求各方面的意見，特別是殘疾人自己的意見，最好是能夠開通一個征集各方意見和收集相關(guān)信息的渠道，這樣既方便了群眾發(fā)表意見，也方便了政府收集信息。各級人大、殘聯(lián)等相關(guān)的組織或單位應(yīng)充分發(fā)揮自己的作用，積極履行自己的職責(zé)，使出臺的相關(guān)政策都能有效施行。與此同時，政府應(yīng)該重視相關(guān)理論研究人才的培養(yǎng)，可以對殘疾人公共文化服務(wù)體系進(jìn)行行之有效的理論研究，使政策實踐能夠獲得深厚的理論支撐。

2．2 殘疾人公共文化服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)運營體系

殘疾人公共文化服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)運營體系是指專門針對殘疾人進(jìn)行文化服務(wù)的包括產(chǎn)品選擇、產(chǎn)品設(shè)計、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品營銷等環(huán)節(jié)的體系。這一體系的關(guān)鍵作用在于相關(guān)企業(yè)能夠長期為殘疾人提供豐富的文化產(chǎn)品供給。這一體系在產(chǎn)品選擇和產(chǎn)品設(shè)計方面，應(yīng)有效地與政策保障體系和信息集散體系相結(jié)合，時刻關(guān)注國家頒布的相關(guān)政策，了解信息集散體系收集的有關(guān)殘疾人文化需求方面的相關(guān)意見，同時也能聽取相關(guān)專家的建議，做到產(chǎn)品選擇契合殘疾人的文化需求，產(chǎn)品設(shè)計吸引殘疾人的文化興趣。在產(chǎn)品生產(chǎn)方面，要做到保質(zhì)保量，讓殘疾人能夠買時放心，用時舒心。在產(chǎn)品營銷方面，要使用合適的宣傳手段，積極開拓銷售市場，讓盡可能多的殘疾人享受到文化產(chǎn)品服務(wù)。

2．3 殘疾人公共文化服務(wù)信息集成體系

這一體系的主要作用是面向不同的人群收集、、傳播公共文化、文化服務(wù)相關(guān)方面的有效信息，這些人群包括殘疾人群體、文化服務(wù)相關(guān)的工作人員、專門從事文化服務(wù)研究工作的有關(guān)專家、企業(yè)人員以及一般的非殘疾人群體，在這些人群中殘疾人群體的相關(guān)信息的收集、和傳播是重中之重。相關(guān)的機(jī)構(gòu)或組織可以借助互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體、電視、廣播等媒介進(jìn)行公共文化、文化服務(wù)信息的收集、、傳播。同時，其他非殘疾人群體也要充分發(fā)揮自己的作用，積極配合政府、殘聯(lián)等做好相關(guān)信息的集成工作。

2．4 殘疾人公共文化服務(wù)資金保障運行體系

這一保障體系主要包括資金投入和資金運行兩個方面。關(guān)于資金投入主要是政府的財政投入，政府在進(jìn)行財政投入的時候應(yīng)該進(jìn)行合理的考量，比如在建設(shè)文化服務(wù)設(shè)施、投資文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、培養(yǎng)文化服務(wù)人才等方面要進(jìn)行合理分配，分清輕重緩急，比較重要的方面在財政投入方面可以放寬，不是特別重要的方面則可以緩一緩，從而做到張弛有度，有的放矢，另外從中央到地方的資金投入比例也要合理分配，而不能有所偏頗。在資金運行方面，要建立保障資金安全運行的有效機(jī)制，從上到下的資金能夠足額發(fā)放、及時到位，并有效監(jiān)督各級政府能夠?qū)①Y金用到實處，確保資金保障運行體系能夠支撐其他體系的正常運行。

2．5 殘疾人公共文化服務(wù)人才體系

這一體系是培養(yǎng)殘疾人公共文化服務(wù)各方面的人才。不僅包括高素質(zhì)的專業(yè)干部、技術(shù)人員等，還包括能夠走向基層的人才隊伍。目前，我國的殘疾人公共文化服務(wù)體系建設(shè)還沒有全面完成，還需要從各方面加以完善，人才體系的建設(shè)還存在很多不完善的方面。因此，應(yīng)未雨綢繆，確立明確合適的目標(biāo)，竭力提高各方面、各層面的人員素質(zhì)，使殘疾人公共文化服務(wù)人才體系逐步完善。

3 殘疾人公共文化服務(wù)體系的整合功能

殘疾人公共文化服務(wù)體系的整合功能事實上是由它自身所具備的結(jié)構(gòu)體系決定的，共包含三部分的內(nèi)容，分別為殘疾人公共文化服務(wù)體系的顯功能即公共文化服務(wù)功能，殘疾人公共文化服務(wù)體系的正功能即社會管理功能，殘疾人公共文化服務(wù)體系的潛功能即弘揚和創(chuàng)新文化的功能。

3．1 殘疾人公共文化服務(wù)體系的顯功能——公共文化服務(wù)功能

積極發(fā)展殘疾人公共文化服務(wù)事業(yè)，有利于維護(hù)殘疾人的文化權(quán)利、豐富殘疾人的文化生活、培養(yǎng)殘疾人的文化興趣、開闊殘疾人的文化眼界、加深殘疾人的文化內(nèi)涵。積極建設(shè)殘疾人公共文化服務(wù)體系是對殘疾人公共文化服務(wù)事業(yè)的大力支持，它對政府、對殘疾人等最明顯的作用就是面向殘疾人所具備的公共文化服務(wù)功能。

就殘疾人的公共文化服務(wù)功能來說，相關(guān)人員應(yīng)該在文化服務(wù)理念上，樹立想殘疾人所想，急殘疾人所急的社會主義服務(wù)理念，并結(jié)合當(dāng)今社會，為殘疾人提供多元化的文化服務(wù)內(nèi)容，比如服務(wù)產(chǎn)品的多元化、服務(wù)設(shè)施的多元化、服務(wù)方式的多元化等等。同時政府、殘聯(lián)、企業(yè)等機(jī)構(gòu)能夠積極宣傳和踐行公共文化服務(wù)，在全社會的范圍內(nèi)營造為殘疾人進(jìn)行文化服務(wù)的良好氛圍，并積極拓寬為殘疾人提供文化服務(wù)的途徑。現(xiàn)在常見的提供文化服務(wù)就是通過博物館、文化館、廣播這樣的途徑為向殘疾人提供文化服務(wù)，但是在全社會快速發(fā)展的今天顯然是不足以全面滿足殘疾人的文化需求的。

3．2 殘疾人公共文化服務(wù)體系的正功能——社會管理功能

殘疾人群體本身屬于弱勢群體，他們各方面的合法權(quán)益僅憑借其自身的能力很難得到基本的保障，尤其是他們的文化權(quán)益更容易被忽略。但是，殘疾人的文化權(quán)益也是殘疾人應(yīng)該獲得的重要權(quán)益。殘疾人公共文化服務(wù)體系在建設(shè)過程中會為殘疾人提供健全的公共文化服務(wù)、公共文化活動場所、文化產(chǎn)品等健康向上的文化內(nèi)容，在政策、資金、人才、技術(shù)等方面向殘疾人群體傾斜，使文化資源能夠均衡布局、合理配置。

除此之外，殘疾人由于相對于非殘疾人而言較少接觸社會，從而也比較缺乏維權(quán)意識和法律意識等。殘疾人公共文化服務(wù)體系具備的文化服務(wù)性質(zhì)，不僅能在潛移默化的過程中逐步培養(yǎng)殘疾人長久性地、積極主動地參與社會活動的能力，在積極參與社會活動的過程中充分發(fā)揮殘疾人潛在的創(chuàng)造力和自我約束力，并且能夠有效的向殘疾人傳播一些法律知識和社會行為規(guī)則，這可以說是傳播法律知識的一條捷徑，使殘疾人不僅提高了內(nèi)在文化素養(yǎng)、培養(yǎng)了殘疾人必要的維權(quán)意識，也從一定程度上提高了殘疾人抵制犯罪的能力，降低殘疾人犯罪的概率，從而維護(hù)社會秩序和社會穩(wěn)定。

3．3 殘疾人公共文化服務(wù)體系的潛功能——弘揚和創(chuàng)新文化的功能

面向全體殘疾人所建設(shè)的殘疾人公共文化服務(wù)體系可以針對殘疾人群體，提供一個民族文化的傳承與發(fā)揚的平臺。這個平臺可以為殘疾人群體提供豐富多彩的文化服務(wù)，吸引更多的殘疾人對本土文化的興趣，在提升他們的文化修養(yǎng)的同時培養(yǎng)他們的文化自豪感和責(zé)任感，讓殘疾人群體感受到我國本土文化的優(yōu)越性，積極推動本土文化的傳播并努力發(fā)展本土文化。

現(xiàn)在，人們的整體生活水平越來越高，與此同時對文化的要求也越來越高，其中就包含對文化創(chuàng)新要求的提高。關(guān)于文化的創(chuàng)新，可以從我國傳統(tǒng)文化和世界文明兩方面入手，既要去粗取精吸收優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又要海納百川借鑒世界其他文明，從而形成不僅可以滿足人們的文化需求，還可以體現(xiàn)自身特色的文化內(nèi)容和形式。不過，文化的內(nèi)核一般來說是比較穩(wěn)定的，而文化的形式則會隨著歷史的變化而變化。所以，當(dāng)今的文化創(chuàng)新主要體現(xiàn)在文化形式上的創(chuàng)新。建設(shè)殘疾人公共文化服務(wù)體系，利用當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子技術(shù)等手段，面向殘疾人群體提供文化內(nèi)容的多種表達(dá)和傳播方式，在創(chuàng)新文化形式的基礎(chǔ)上創(chuàng)新文化，實現(xiàn)文化的現(xiàn)代化。在現(xiàn)在的生活中，人們對于傳統(tǒng)文化越來越少的接觸或者了解，比如書法、剪紙等。對于殘疾人群體來說，他們比非殘疾人更少的接觸這些優(yōu)秀文化。所以，殘疾人公共文化服務(wù)體系就要在穩(wěn)定的文化內(nèi)容的基礎(chǔ)上創(chuàng)新出有吸引力、易于接受的文化表達(dá)形式，以此傳遞深層文化內(nèi)涵，讓更多的殘疾人受益于本國文化，熱衷于本國文化。

參考文獻(xiàn)

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1公共文化服務(wù)體系概述

（1）公共文化服務(wù)體系的職能。公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本內(nèi)容體現(xiàn)了公共文化服務(wù)體系最基本的三點社會職能：第一，公共文化服務(wù)研究和文化藝術(shù)作品創(chuàng)作是社會文化理論發(fā)展的主要方法。第二，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化傳播促進(jìn)公民文化素質(zhì)水平上升。第三，農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，縮小文化差異。（2）新時代對公共文化服務(wù)體系的要求。市場經(jīng)濟(jì)制度的確立和發(fā)展以及由信息科技引發(fā)的世界文化的大范圍交流和融合，對我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)提出了新的要求。目前公共文化服務(wù)體系建設(shè)面臨的基本環(huán)境存在兩大特征：第一，人口流動的增使公共文化服務(wù)的群體更加復(fù)雜；第二，由于公民素質(zhì)的提高，人們對公共文化服務(wù)的質(zhì)量提出更高的要求。

2時代背景下公共文化服務(wù)體系的發(fā)展評述

筆者所在的東莞市是我國經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展都較為迅速的一個城市。東莞市地處我國東南沿海，是一座大型的商業(yè)型城市，同時也是一座歷史悠久的文化名城。經(jīng)濟(jì)發(fā)展為東莞的人口組成帶來巨大的變化，目前，東莞常住人口中有70%來自外地，而每年出國、去港澳臺地區(qū)發(fā)展的人口又占很大的比例。人口的流動和東莞本身的文化習(xí)慣產(chǎn)生巨大的沖突，為此，市屬各公共文化服務(wù)部門對公共文化服務(wù)體系進(jìn)行了一系列的改革和發(fā)展。（1）體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加完善。從2011年開始，東莞市文化部門針對農(nóng)村和城鎮(zhèn)文化服務(wù)設(shè)施配比不平衡、文化服務(wù)覆蓋不全面、公共文化服務(wù)體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)不完善的問題進(jìn)行了整改和建設(shè)。投入13.3億元進(jìn)行市、鎮(zhèn)農(nóng)村的公共文化服務(wù)體系建設(shè)。主要的建設(shè)成果體現(xiàn)在公共文化服務(wù)設(shè)施的興起和服務(wù)內(nèi)容的健全方面。據(jù)統(tǒng)計，從2011年到2013年，東莞市在國家文化部、財政部的聯(lián)合支持下，投資9.7億元進(jìn)行農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋建設(shè)和圖書館建設(shè)，并以市區(qū)、街道為單位，耗資3.6億建設(shè)文化廣場、博物館，并為已有的圖書館配備電子閱覽室和先進(jìn)的圖書查詢設(shè)備。據(jù)2013年11月的《南方日報》報道，目前東莞市已經(jīng)基本建成了國內(nèi)一流的、較為完善的市鎮(zhèn)村三級文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，文化服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。（2）體系內(nèi)部服務(wù)人員素質(zhì)得到提高。除了公共文化體系的服務(wù)設(shè)施建設(shè)之外，在公共文化服務(wù)質(zhì)量方面，東莞市還重視對文化服務(wù)體系內(nèi)部的服務(wù)人員進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn)。公共圖書館服務(wù)、公共文化廣場的維護(hù)和街道文化服務(wù)的組織，都是公共文化服務(wù)人員的服務(wù)范圍，而在以往的社會公共文化服務(wù)中，由于服務(wù)人員素質(zhì)良莠不齊，專業(yè)性文化服務(wù)（文化宣傳、藝術(shù)作品創(chuàng)作和展示等）水平較低，使得公共文化服務(wù)設(shè)施的利用率不高，服務(wù)的效果也很低。面對這種情況，東莞市對公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)服務(wù)人員進(jìn)行了嚴(yán)格的素質(zhì)培訓(xùn)，主要針對各文化場館的管理和人文服務(wù)水平以及文化宣傳服務(wù)的組織形式進(jìn)行一系列的改革，如，提高圖書館流通部服務(wù)人員的素質(zhì)，扶持文藝作品創(chuàng)作比賽等，這些改革和建設(shè)進(jìn)一步提升了東莞公共文化服務(wù)的軟實力。（3）服務(wù)更具有針對性。由于東莞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式吸引了大批外來務(wù)工人員成為東莞的常住人口，這些外來務(wù)工人員的大部分又是來自全國各地的農(nóng)民工。這些流動人口的普遍文化素質(zhì)水平都不高，又因為常年在外打工，使他們遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的文化氛圍，面對異鄉(xiāng)的文化和風(fēng)土民情，外來務(wù)工人員總會出現(xiàn)“不適應(yīng)”的感受，久而久之，容易形成由文化交流不暢造成的生活幸福感低的問題，這對東莞社會發(fā)展極為不利。針對這種狀況，東莞市開展了大批針對外來

工人員的公共文化服務(wù)建設(shè)項目，主要包括：區(qū)分公共文化服務(wù)的對象，加強(qiáng)對農(nóng)民工的人文關(guān)懷和文化關(guān)愛；建立“新莞人人才培育與扶持機(jī)制”，促進(jìn)農(nóng)民工和城市文化之間的交流；積極組織各地方文化宣演和才藝比賽，幫助外來務(wù)工人員了解東莞文化和民俗特征，使他們快速融入東莞文化生活中。

3未來公共文化服務(wù)體系的發(fā)展趨勢

（1）突出文化的傳承。文化是隨著社會和經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展變革的，但文化又是來源于社會生活，經(jīng)過世世代代人們的生活加工而展現(xiàn)的。因此，無論是哪個地區(qū)的文化，都負(fù)有“傳承”的責(zé)任，一方面，將以前優(yōu)秀的文化因素、文化理念繼承下來；另一方面，在新的社會現(xiàn)實要求下，實現(xiàn)文化因素、文化理念的傳播和改進(jìn)。以東莞為例，作為粵劇之鄉(xiāng)、龍舟之鄉(xiāng)，單純重視現(xiàn)代文化藝術(shù)的宣傳而摒棄傳統(tǒng)文化，會使東莞整體文化建設(shè)失去根源，沒有特色。因此，在未來的公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，應(yīng)該更加突出對傳統(tǒng)文化的傳承。（2）重視文化的融合。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會促進(jìn)人口的流動，像東莞這樣吸收大量外來人口、依靠外來人口發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的地區(qū)，不僅應(yīng)該重視對外來人口進(jìn)行本地文化宣傳，同時也應(yīng)該重視研究其他地區(qū)的文化特征，以便更好地為“新城市人口”提供貼心的、人性化的文化服務(wù)；另外，文化交流早已不僅限于同一個國家的不同地區(qū)，在出國人口多、外商企業(yè)林立的城市，公共文化服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展還需要擴(kuò)大文化服務(wù)的范圍，重視文化差異和文化融合，為來自不同文化背景的公民提供合適的文化服務(wù)。（3）促進(jìn)公民的“自主建設(shè)”。公共文化服務(wù)體系說到底是服務(wù)于公民的、促進(jìn)公民文化素質(zhì)提升的社會，站在公民自身素質(zhì)發(fā)展的角度上思考，公共文化服務(wù)體系建設(shè)不應(yīng)該是單純的政府行為，要尊重公民的獨立意識和自主權(quán)利，就應(yīng)該鼓勵公民參與到公共文化服務(wù)體系建設(shè)中來，實現(xiàn)文化建設(shè)和發(fā)展的“自給自足”。未來的公共文化服務(wù)體系是動態(tài)發(fā)展的、活躍的文化發(fā)展過程，如何促進(jìn)公民的“自主建設(shè)”是政府文化服務(wù)部門應(yīng)該考慮的問題。

4結(jié)語

綜上所述，公共文化服務(wù)體系是面向社會全體公民的一系列公益性文化服務(wù)，包括文化服務(wù)設(shè)施和文化服務(wù)傳播和傳承各個方面。東莞目前作為國家級公共文化服務(wù)體系試點單位，在服務(wù)體系結(jié)構(gòu)建設(shè)、服務(wù)人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量上都達(dá)到了新的高度。隨著社會經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，東莞公共文化服務(wù)體系的未來建設(shè)，應(yīng)更重突出文化的傳承、更重視文化的融合并應(yīng)該想方設(shè)法促進(jìn)公民在文化服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮主觀能動性，以推動公共文化服務(wù)體系的全面建設(shè)。參考文獻(xiàn)：

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[2] 姜亦鳳.我國公共文化服務(wù)體系建構(gòu)中公民參與研究[d].中國海洋大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008（4）：710.

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自2000年大規(guī)模開展社區(qū)建設(shè)以來，各級政府推進(jìn)了體制改革、創(chuàng)新了運行機(jī)制、加大了財政投入、強(qiáng)化了發(fā)展規(guī)劃，我國社區(qū)公共服務(wù)取得了較大成效。主要體現(xiàn)在：社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐加快，設(shè)施數(shù)不斷增加，覆蓋面不斷擴(kuò)大；社區(qū)公共服務(wù)隊伍不斷壯大，并且日益專業(yè)化和規(guī)范化；社區(qū)公共服務(wù)對象和內(nèi)容得到拓展；新型社區(qū)公共服務(wù)機(jī)制在探索中初步建立；社區(qū)建設(shè)投入占政府財政支出的比重不斷上升；社區(qū)居民的滿意度不斷提高。我國社區(qū)公共服務(wù)取得成效的同時，還存在一些問題亟待解決。

社區(qū)公共服務(wù)體系是指以中央和地方政府為投資主體，以社區(qū)公共服務(wù)人員為操作依托，以社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施為運作載體，以社區(qū)居民和駐區(qū)單位為服務(wù)對象，以滿足社區(qū)居民多樣性公共服務(wù)需求為主要內(nèi)容，政府采用多種方式引導(dǎo)社會各界共同參與的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及運行機(jī)制。

二、我國社區(qū)公共服務(wù)體系發(fā)展的問題

（一）對社區(qū)公共服務(wù)體系的認(rèn)識不明

大多數(shù)社區(qū)工作者對社區(qū)公共服務(wù)體系的認(rèn)識，都停留在社區(qū)公共服務(wù)體系就是政府部門為社區(qū)居民提供服務(wù)所履行的職能與職責(zé)，狹隘片面的理解忽略了社區(qū)成員、社會各類組織、社區(qū)公共意識等物質(zhì)性或意識形態(tài)因素來增強(qiáng)社區(qū)凝聚力的重要作用。新形勢下社區(qū)公共服務(wù)體系的外延逐步拓展，社區(qū)工作者對社區(qū)公共服務(wù)體系的內(nèi)涵與外延上更難以把握，對社區(qū)服務(wù)沒有進(jìn)行較為清晰的梳理、歸納和分類，導(dǎo)致社區(qū)公共服務(wù)項目商業(yè)性操作多、公益性操作少，物質(zhì)生活服務(wù)項目多、文化生活服務(wù)項目少，社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展的思路不清晰，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃和科學(xué)指導(dǎo)。

（二）社區(qū)公共服務(wù)載體不活

一方面，由于受基層干部人員偏少、工作能力偏低的限制，社區(qū)沒有過多的精力來專門研究和開展社區(qū)服務(wù)工作，對社區(qū)公共服務(wù)人力資源、設(shè)施資源、項目資源不能有效整合，難以創(chuàng)新社區(qū)公共服務(wù)載體。另一方面，社區(qū)民間組織數(shù)量少，發(fā)育程度低，基礎(chǔ)條件薄弱，資源不足，能力不足，行政依賴性依然較強(qiáng)，社區(qū)民間組織服務(wù)的范圍和領(lǐng)域還比較狹窄，社區(qū)民間力量興辦的社區(qū)服務(wù)大都是一些便民利民服務(wù)網(wǎng)點，專業(yè)性的社區(qū)民間非營利機(jī)構(gòu)數(shù)量較少。

（三）社區(qū)公共服務(wù)參與率不高

社區(qū)居民參與社區(qū)各類公益活動的積極性不高，駐社區(qū)單位共駐共建意識不強(qiáng)，不積極支持配合社區(qū)工作，居干關(guān)系還不密切，甚至存在一些矛盾。同時，由于種種原因，社區(qū)公共服務(wù)難以覆蓋東風(fēng)公司移交地方的社區(qū)居民和外來流動人口，導(dǎo)致居民對社區(qū)公共服務(wù)的參與率與滿意度還很低。

二、實現(xiàn)政府公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)的有效措施

（一）推進(jìn)社區(qū)服務(wù)機(jī)制改革

努力形成社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)的參與機(jī)制。通過大力培育和引導(dǎo)與政府社區(qū)服務(wù)管理關(guān)聯(lián)度較高的民間組織發(fā)展，以居民利益需求為導(dǎo)向，使其成為政府服務(wù)居民、引領(lǐng)居民社區(qū)參與的平臺，改變單純運用行政動員方式推動居民參與的做法，變政府要居民參與為居民自覺參與。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)對社區(qū)公共服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)管理的要求，緊緊圍繞“十二五”發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，把服務(wù)居民、造福群眾作為出發(fā)點和落腳點，抓住關(guān)鍵、突出重點，在拓展覆蓋范圍、強(qiáng)化服務(wù)管理上下功夫，切實加強(qiáng)社區(qū)基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步健全社區(qū)服務(wù)體系，不斷創(chuàng)新社區(qū)管理，努力推動和諧社區(qū)建設(shè)達(dá)到更高水平，增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感和滿意度，構(gòu)建一個結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、運營高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的社區(qū)公共文化服務(wù)體系。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能，建立多元化資金籌集模式，拓寬供給渠道。

政府作為公共服務(wù)的主要提供者，在充分利用其核心地位進(jìn)行規(guī)劃、融資的同時，還要轉(zhuǎn)變職能，改變以往大包大攬、事必躬親的局面，實現(xiàn)政企分開，政事分開，適當(dāng)下放權(quán)限，把社區(qū)公共服務(wù)的供給職能下放到市、區(qū)、街道和社區(qū)，政府要根據(jù)服務(wù)的性質(zhì)、服務(wù)的規(guī)模等不同待征，合理地規(guī)劃、融資，配置多層級的供給主體。不同供給主體之間要通過契約的方式明確權(quán)責(zé)，各盡其職，防止相互推諉或各自為政。政府始終處于公共服務(wù)的主導(dǎo)地位，在不同供給主體之間做好協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

（四）強(qiáng)化政府行為，推動以政府為主導(dǎo)的社區(qū)公共文化服務(wù)體系持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制

社區(qū)公共文化服務(wù)體系的公益性和服務(wù)性決定了其倡導(dǎo)者必然是政府，完善社區(qū)公共文化服務(wù)體系，建立推動社區(qū)公共文化服務(wù)體系持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，政府起著至關(guān)重要的作用：要出臺規(guī)劃，建立政策支持體系；要建立財政扶持機(jī)制；要健全指導(dǎo)監(jiān)管機(jī)制。

（五）建立完善合理的社區(qū)居民參與機(jī)制，為社區(qū)居民參與提供保障機(jī)制

社區(qū)居民廣泛地、充分地參與，是社區(qū)作用充分發(fā)揮的基礎(chǔ)和前提。但目前，社區(qū)與政府之間的關(guān)系尚未理順，政府組織對社區(qū)的干預(yù)過多，影響較大，而社區(qū)獨立性較差，致使其在開展社區(qū)服務(wù)、運營有關(guān)服務(wù)項目時不關(guān)注社區(qū)居民。同時，自治本身也體現(xiàn)了一種文化，是一種文化現(xiàn)象，體現(xiàn)人們的行動自主性，而目前，社區(qū)居民對社區(qū)的主體性認(rèn)識尚有差距。除此之外，還得動員社會力量參與公共服務(wù)：要制定相關(guān)政策，鼓勵和吸引各類慈善組織、基金會等民間組織和民間閑散資金共同投入和發(fā)展公共服務(wù)事業(yè)，擴(kuò)大公共產(chǎn)品的供給能力；鼓勵市場化專業(yè)機(jī)構(gòu)如物業(yè)管理公司、房屋中介、養(yǎng)老服務(wù)等，提供社區(qū)公共產(chǎn)品和服務(wù)，開展良性競爭，提高社區(qū)公共服務(wù)的效率和質(zhì)量；在有關(guān)公共服務(wù)行業(yè)投資建設(shè)、運營、維護(hù)和管理中，對經(jīng)營采取公開招標(biāo)、委托經(jīng)營、委托管理等市場化運作方式以及政府特許經(jīng)營制度等，調(diào)動各種市場力量包括國內(nèi)、國外市場專業(yè)組織進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，以改善公共服務(wù)質(zhì)量，降低管理成本，提高公共服務(wù)的運作效率和專業(yè)化水平。

參考文獻(xiàn)

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篇10

Public Cultural Service System Innovation Driven Mechanism

in the Perspective of Heavy Xi'an Traditional Culture

HU Hong， LI Haichao

（Xi'an Peihua University， Xi'an， Shaanxi 710125）

Abstract Xi'an has a very rich cultural heritage， but these heavy cultures in the modern urban construction did not play to its charm. The city's image and often have a certain charm carriers， public cultural service system is the carrier. Xi'an public cultural service system in recent years has been the rapid development， and achieved certain results， but the system is still not perfect， it can not fully meet the public demand for public culture， the need to tap the potential of more heavy Xi'an traditional culture， constantly improve the level of public cultural services， to better serve the people.

Key words heavy traditional culture； public cultural service system； innovation driven

1 西安厚重傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵和內(nèi)容

1.1 西安傳統(tǒng)文化及其特點

西安是一個有著悠久歷史的文化古城，同時也是有著豐富厚重的文化底蘊的歷史名城。西安傳統(tǒng)文化是中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分。西安傳統(tǒng)文化以獨特智慧形象屹立于中國，影響于世界。西安傳統(tǒng)文化精神的精華主要有：和諧精神，人本精神，求實精神和奉獻(xiàn)精神。

1.2 傳統(tǒng)文化與公共文化的關(guān)系

公共文化是由代表國家社會或社團(tuán)的法人或其他組織，向公共領(lǐng)域提供文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的公益性文化的一種組織形態(tài)。公共文化應(yīng)該是建立在傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上的，缺乏傳統(tǒng)文化的公共文化是空洞的文化，是沒有發(fā)展前途的文化。公共文化只有建立在傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，對傳統(tǒng)文化進(jìn)行深入挖掘，才能形成大眾的，又能代表地方特色的厚重的可以蓬勃發(fā)展的公共文化，才能更好地服務(wù)民眾。

2 西安傳統(tǒng)文化為公共文化服務(wù)的現(xiàn)狀分析

公共文化服務(wù)體系是指為滿足社會對公共文化的需求，向公眾提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)行為及其相關(guān)制度與系統(tǒng)的總稱。西安作為擁有悠久歷史文化的歷史名城，推動了西安旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也使公眾享受到了相應(yīng)的公共文化服務(wù)。

2.1 西安公共文化服務(wù)現(xiàn)狀

每個城市都是不可能重復(fù)的，特別是歷史文化名城更是不可能互相代替。西安這座歷史之城，在發(fā)展城市文化軟實力方面有著自身得天獨厚的優(yōu)勢，借以厚重傳統(tǒng)文化的積淀，西安發(fā)展形成了一系列公共文化服務(wù)的產(chǎn)品和形式。

（1）公共文化服務(wù)體系的物質(zhì)產(chǎn)品。西安的公共文化服務(wù)體系秉承了“興廢繼絕、遺產(chǎn)保護(hù)、服務(wù)大眾”等基本理念，形成了各類公共文化廣場，各級各類公共文化場館，以及各類遺址公園、地質(zhì)公園等公共文化服務(wù)場所。公共文化設(shè)施也逐步增多，公共文化的承載空間激增。

（2）公共文化服務(wù)體系中的非物質(zhì)產(chǎn)品。有了以上這些公共文化空間作為載體，周秦漢唐等傳統(tǒng)歷史文化，秦腔、皮影、農(nóng)民畫等民俗文化，動漫、影視、演出等現(xiàn)代文化，就成了有源之水，能在傳承中得到保護(hù)，在保護(hù)中得到發(fā)展。比如在陜西省歷史博物館內(nèi)，我們可以了解到陜西地區(qū)古代燦爛的文化，以及這幾個時期中國社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的最高水平。博物館被視為周秦漢唐的藝術(shù)殿堂，中華文明的歷史長廊。在陜西群眾藝術(shù)館，傳承著木雕、剪紙、泥塑等民間藝術(shù)形式。西安的公共文化活動也越來越豐富，公民參與的程度也在不斷增加。

2.2 公共文化服務(wù)體系中傳統(tǒng)文化的缺失

西安的文化產(chǎn)業(yè)，要是以當(dāng)前的城市文化觀來審閱的話只能深表遺憾，因為西安的文化軟實力和其是歷史文化名城的地位并非相得益彰。首先，公共文化服務(wù)體系以偏概全。因為各項理論研究不到位，所以導(dǎo)致了公共文化服務(wù)體系的理論在定位上比較模糊，表現(xiàn)在實踐操作層面上，則將公共文化服務(wù)僅視為公共文化活動和公共文化工程。并有可能犧牲了公共文化服務(wù)體系的整體效益，以偏概全。其次，公共文化服務(wù)不均等。西安是西北外來人口最多的城市，這些外來務(wù)工者大多數(shù)時間都會和城市原有民眾一起生活在這個城市。但是由于長期形成的意識和習(xí)慣，本地民眾和外來人員之間會建立起一道無形的文化學(xué)習(xí)和交流壁壘，這道壁壘可能成為社區(qū)族群分化，對立的根源，也因此可能影響社會的和諧。

3 挖掘與開發(fā)傳統(tǒng)文化服務(wù)于公共文化事業(yè)

3.1 挖掘與開發(fā)物質(zhì)性傳統(tǒng)文化，服務(wù)公共文化事業(yè)

有一則公益廣告：“一個娛樂會館，毀掉一個百年古園；一個商業(yè)樓盤，毀掉一個百年古廟；一個形象工程，毀掉一座千年古城。這不是發(fā)生在某一年，而是在每一年；不是在某些地方，而是很多地方。保護(hù)遺留古跡，守護(hù)傳統(tǒng)文化。”古老的遺存必然有它的存在價值，任何新事物的產(chǎn)生總是基于其背后古老的舊事物，而這些老舊經(jīng)典是時代遺留下來的至寶。隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的觀念也在不斷改變，當(dāng)歷史文化車輪不斷前行，許多傳統(tǒng)文化形式也漸漸開始遠(yuǎn)離人們的精神生活。這些藝術(shù)形式曾經(jīng)承載著人們對生活的美的理解，可是和我們的現(xiàn)代生活水平的發(fā)展不一致了，我們應(yīng)該以一種現(xiàn)代的設(shè)計理念和設(shè)計方式，來表達(dá)西安這個孕育著幾千年文化內(nèi)涵的古都。

3.2 非物質(zhì)性傳統(tǒng)文化對公共文化事業(yè)的影響

公共文化服務(wù)應(yīng)尊重民眾的公共心理和公共訴求。不宜追逐大和奢侈，應(yīng)該著眼于老百姓生活的舒心和踏實。但是在現(xiàn)如今的城市建設(shè)中，高樓、廣場、花卉、噴泉，成了城市景觀的“四件套”，這樣的“標(biāo)配”景觀一處接著一處，像是從同一處復(fù)制、粘貼而來。這種建筑景觀“拋棄”了傳統(tǒng)，即使它充滿著對現(xiàn)代技術(shù)和文化的表現(xiàn)，但是依舊空洞，依舊缺乏生氣。在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，應(yīng)始終堅持既保護(hù)傳統(tǒng)，又開發(fā)傳統(tǒng)、開發(fā)現(xiàn)代，讓傳統(tǒng)的東西發(fā)揮新價值。

4 西安厚重傳統(tǒng)文化視閾下的公共文化服務(wù)體系創(chuàng)新驅(qū)動措施

所謂公共文化就是大眾文化，大眾文化是以厚重的本土文化為基礎(chǔ)的，保護(hù)好，挖掘好本土傳統(tǒng)文化，才能更好地為公眾服務(wù)，挖掘和傳承傳統(tǒng)文化，重塑和加強(qiáng)公共文化。

4.1 制度和政策層面

（1）制定完善、穩(wěn)定的制度和合理、有效的政策。要加強(qiáng)文化理論研究，通過“產(chǎn)、學(xué)、研”合作模式形成公共文化的發(fā)展戰(zhàn)略。要不斷深化文化體制改革，形成合理化機(jī)制，實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化。完善文化資源配置方式，創(chuàng)新文化資源形式。要實時了解各組織、社會對公共文化的需求，建立公共文化需求的有效表達(dá)機(jī)制，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系的社會參與制度。

（2）建立公眾―政府―專家三位一體的決策機(jī)制。公共文化服務(wù)體系是一個系統(tǒng)工程，應(yīng)該囊括了經(jīng)濟(jì)、政治、文化和生活等諸方面的內(nèi)容，更應(yīng)該在充分汲取厚重傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行挖掘和開發(fā)，用現(xiàn)代思維和理念構(gòu)筑一個完善的公共文化服務(wù)體系，并對公共文化服務(wù)體系形成一個既客觀又全面的績效評估機(jī)制。要不斷轉(zhuǎn)變官僚行政服務(wù)為服務(wù)行政，建立公眾―政府―專家三位一體的決策機(jī)制，尤其要以公眾為主體，形成長效機(jī)制，專設(shè)公開網(wǎng)站，聽取民聲民愿。

（3）構(gòu)筑靈活高效的投入、管理機(jī)制。公共文化服務(wù)的供給與市場密切相關(guān)。人們對文化產(chǎn)品和服務(wù)的需求，直接決定著公共文化服務(wù)體系的內(nèi)容。再者，要能切實保障實施公共文化工程和開展公共文化活動所必需的資金。然而政府并非唯一的主體，政府的職責(zé)是對公共文化服務(wù)的方向和質(zhì)量進(jìn)行宏觀把握，更多地要靠社會力量進(jìn)行投資興辦公共文化實體和公共文化設(shè)施，以便提供更為完善的公共文化服務(wù)。

4.2 社會組織層面

提供公共文化服務(wù)，可以由政府、公共部門、非營利組織、家庭等共同承擔(dān)，政府是公共文化服務(wù)提供者中的惟一責(zé)任主體，但“政府不是建立公共文化服務(wù)體系的惟一必要條件”，要不斷培育壯大“第三部門”，以此推動公共文化服務(wù)實施主體多元化。公共文化服務(wù)的效果，有物質(zhì)產(chǎn)品，有精神產(chǎn)品，其中精神產(chǎn)品的效果將更重要，而公共文化服務(wù)提供者的素質(zhì)和能力就顯得尤為重要，要形成穩(wěn)定的高素質(zhì)的文化隊伍體系，吸納優(yōu)秀人才進(jìn)隊伍，組建文化志愿者服務(wù)隊，對已有從業(yè)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，建立一支新老銜接合理搭配的公共文化服務(wù)人才隊伍。

4.3 具體內(nèi)容和操作層面

以現(xiàn)有設(shè)施為基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)各類文化館（站）等公共文化設(shè)施建設(shè)，合理優(yōu)化配置社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共文化資源，形成“覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全”的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)文化信息資源的充分共享。堅持開展文化流動服務(wù)，形成真正惠及群眾的充滿互動和活力的公共文化服務(wù)體系。合理運用各種有效形式，精心組織開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“送歡樂到基層”等公益性文化活動，依托我國傳統(tǒng)節(jié)日、慶典和各種民間文化資源，組織開展各類群眾樂于參加、便于參與的文化活動。建立長效機(jī)制，做到經(jīng)常化、制度化。

資助項目名稱及編號：西安市2013年度社會科學(xué)規(guī)劃基金項目，項目名稱：西安厚重傳統(tǒng)文化視閾下的公共文化服務(wù)體系創(chuàng)新驅(qū)動機(jī)制研究，項目編號：13PH14

參考文獻(xiàn)

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篇11

大力開展全民健身活動，推進(jìn)全民健身的城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展行動，是新世紀(jì)城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容和時代特色。各國專家和學(xué)者對休閑體育都有不同程度的研究。世界上許多國家紛紛推出大眾體育發(fā)展計劃，完善體育服務(wù)體系。如美國的《健康公司2000年》、英國的《90年代體育——迎接新的地平線》、新加坡的《2000年體育振興計劃》、日本的《邁向21世紀(jì)的體育振興計劃》、德國的《健身130全民健身計劃》、澳大利亞的《生命在于運動》等等，都反映了各國政府對大眾體育和國民健康事業(yè)發(fā)展的高度重視。我國全面健康觀和全面發(fā)展觀正逐漸的深入人心，人們對休閑的質(zhì)與量的要求越來越高。、如何使休閑活動更利于促進(jìn)健康和促進(jìn)社會發(fā)展，正在成為一個重要的社會課題。北京體育大學(xué)的朱寒笑、西南師范大學(xué)的楊英對休閑體育的服務(wù)體系進(jìn)行了研究。上海體育學(xué)院的莫再美對城市老年人休閑體育行為進(jìn)行了研究。郭惠平等《對我國公共體育服務(wù)社會化改革的再思考》剖析了現(xiàn)階段我國公共體育服務(wù)存在的供求失衡。肖林鵬等的《我國公共體育服務(wù)體系概念開發(fā)及結(jié)構(gòu)探討》分析公共體育服務(wù)體系的相關(guān)概念。本文通過對蘇州社區(qū)休閑體育的問卷調(diào)查，分析了蘇州社區(qū)休閑體育服務(wù)體系的現(xiàn)狀，并對改善蘇州社區(qū)休閑服務(wù)體系現(xiàn)狀作了詳細(xì)的分析，并給出了完善體育服務(wù)體系的對策。

1研究對象與方法

1.1研究對象

選取蘇州市10個不同的小區(qū)作為調(diào)查對象。調(diào)查范圍涵蓋古城區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城郊結(jié)合部、其他市轄區(qū)及新農(nóng)村小區(qū)。涉及不同年齡階段，不同就業(yè)環(huán)境以及不同受教育程度的人群。

1.2研究方法

1.2.1文獻(xiàn)資料法根據(jù)研究的需要，在中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)收集相關(guān)論文和專著，在中國優(yōu)秀學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫收集博碩學(xué)位論文，并在全外文數(shù)據(jù)庫收集相關(guān)文獻(xiàn)。并對這些文獻(xiàn)進(jìn)行整理和分析，全面了解本領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀。

1.2.2問卷調(diào)查法對于問卷的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)有效性咨詢過蘇州大學(xué)等高校及社會體育學(xué)方面多位專家，得到普遍認(rèn)可。對于問卷的發(fā)放，在2011年10月和12月先后2次對不同行政區(qū)的居民區(qū)隨機(jī)發(fā)放相同的問卷，向居民發(fā)放問卷共1000份，其中回收958份，回收率為95.8％，有效問卷943份，有效率為94.3％。通過發(fā)放問卷及實地調(diào)研，準(zhǔn)確詳細(xì)地得到了社區(qū)體育公共服務(wù)的第一手資料。

1.2.3專家訪談法對江蘇省體育局和蘇州市體育局群體處以及蘇州市各區(qū)縣文體局主管群體的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專訪，對目前江蘇省群體工作尤其是蘇州市社區(qū)體育公共服務(wù)體系的現(xiàn)狀有了較為宏觀的把握。

1.2.4數(shù)理統(tǒng)計法將所得數(shù)據(jù)用Microsoft Excel軟件和SPSS統(tǒng)計軟件進(jìn)行存儲，運算和常規(guī)處理分析，找出制約蘇州市社區(qū)休閑體育公共服務(wù)的因素，，

2研究結(jié)果與分析

2.1年齡分析

根據(jù)聯(lián)合國人口分布原則，將人口年齡結(jié)構(gòu)類型分為：年輕型、成年型、老年型。此次淵查對象的年齡結(jié)構(gòu)類型為偏向于青年型、成年型結(jié)構(gòu)，樣本分布具有較高的代表性(見表1)。21～30歲占32.66％，3l～40歲占28.10％，具有很強(qiáng)的代表性。

表1蘇州市調(diào)查居民年齡分布情況年齡(歲)20歲以下21-30歲31-40歲41-50歲51-60歲60歲以上

2.2社區(qū)居民休閑項目比較

表2為蘇州社區(qū)居民閑暇時間休閑項目選擇。從表中可以看出蘇州市城市居民的閑暇時間主要用于看電視、上網(wǎng)。選擇體育運動的只有31.5％，數(shù)據(jù)表明蘇州市城市居民大部分利用閑暇時間看電視、上網(wǎng)，通過電視和網(wǎng)絡(luò)來獲取各種信息，參與體育活動的積極性和意識還有待進(jìn)一步的提高。

表2

蘇州社區(qū)居民閑暇時間休閑項目選擇

2.3社區(qū)居民參與休閑體育的目的分析

表3為社區(qū)居民參與休閑體育的主要目的比例分布。調(diào)查結(jié)果顯示，社區(qū)居民強(qiáng)身健體目的占71.5％，娛樂放松目的的占56.3％。在城市居民的心目中運動休閑的強(qiáng)身健體和娛樂放松作用的重要性已經(jīng)得到認(rèn)可。休閑體育既不受限于體育競賽的種種嚴(yán)格規(guī)定，也不追求高水平的運動成績，而是一種有意義的活動形式用來度過自己的余暇時間，從而達(dá)到強(qiáng)身健體和娛樂放松的目的。社區(qū)居民喜歡在充滿歡悅和諧的氣氛中，達(dá)到增強(qiáng)體質(zhì)、促進(jìn)健康。表3社區(qū)居民參與休閑體育的主要目的比例分布

2.4社區(qū)居民參與休閑體育的場所

活動場所是社區(qū)居民進(jìn)行健身活動的重要空間，是展開休閑體育必要的空間因素。表4為社區(qū)居民參與休閑體育場所分析。從表4可以看出，城市居民對具有公益性、公共性特點的“公園、廣場”、“住宅小區(qū)空地”、“單位的體育設(shè)施”、“公共體育場館”選擇表現(xiàn)了一定的集中趨勢。社區(qū)居民休閑體育活動場所要離居住處進(jìn)，無額外消費的公益性的場地設(shè)施鍛煉是公眾的首選。通過表4可以看出，社區(qū)居民偏好于在熟悉的環(huán)境與熟悉的人一起鍛煉，追求一種大眾化、團(tuán)體化的鍛煉氛圍。發(fā)展公共體育設(shè)施是增加改善社區(qū)居民參與體育活動的重要環(huán)節(jié)，為今后的休閑體育場所建設(shè)與布局提供了有益的參考依據(jù)。

2.5社區(qū)居民休閑體育消費行為特征

體育消費指對體育活動的經(jīng)濟(jì)支出，包括實物型產(chǎn)品支出和觀賞型產(chǎn)品支出，適當(dāng)?shù)捏w育消費是體育活動得以維持和進(jìn)行的基本前提，體育消費水平也是反映體育發(fā)展程度的重要指標(biāo)之一。表5為居民每月的運動休閑消費情況。

如表5所示，體育消費每月不足50元的占總數(shù)的50.3％，50-100元的占總?cè)藬?shù)的28％，300元以上的占總?cè)藬?shù)的4.6％。社區(qū)居民休閑體育消費基本基于免費的形式，體育消費水平較低。男女每月的體育消費支出上存在差異，男性的體育消費支出大于女性體育消費的支出。

3結(jié)論與建議

3.1結(jié)論

為了滿足廣大社區(qū)居民日益增長的社區(qū)體育公共服務(wù)需求，構(gòu)建社區(qū)體育公共服務(wù)體系勢在必行。蘇州市經(jīng)濟(jì)條件好，體育生態(tài)環(huán)境也不錯，根據(jù)本市實際情況，以政府為主導(dǎo)、社會廣泛參與且以落實社區(qū)體育公共服務(wù)理念、切實保障社區(qū)體育公共服務(wù)均等化為基礎(chǔ)，著眼于構(gòu)建和諧社會、和諧社區(qū)與滿足廣大社區(qū)居民對社區(qū)體育公共服務(wù)需求并重的多元化、全方位的蘇州市社區(qū)體育公共服務(wù)體系。

3.2建議

(1)改善社區(qū)公共活動場地。

(2)提高全民休閑健身意識。

(3)多渠道籌備資金投入。

(4)社區(qū)公共體育設(shè)施的完善。

(5)培養(yǎng)休閑體育專業(yè)人才。

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篇12

篇13

（一）研究背景

2006年9月，隨著《“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的提出，公共文化服務(wù)成為政府文化建設(shè)職能的重要領(lǐng)域之一。公共文化服務(wù)本質(zhì)上是政府為了滿足公民文化上的需求，提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的過程。公共文化服務(wù)體系的建立須以中西部地區(qū)和農(nóng)村基層為重點。中部地區(qū)由于其經(jīng)濟(jì)、政治、社會發(fā)展水平和發(fā)展速度的相似性，在公共文化服務(wù)建設(shè)問題上具有一定的共性。同時，中部地區(qū)作為我國東西部文化建設(shè)的過渡和樞紐地段，因而對中部地區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)的研究尤為必要。

（二）研究方法

為了更好地收集和分析資料，本文主要采取以下研究方法：文獻(xiàn)研究法、調(diào)查法、觀察法。首先，閱讀大量理論文獻(xiàn)對公共文化服務(wù)有初步的理解。其次，進(jìn)行實地調(diào)查。我們選取了馬鞍山市全體市民作為被訪對象，開展問卷調(diào)查、訪談以及現(xiàn)場觀察等一系列工作。再次，進(jìn)行資料的收集與分析工作。此次調(diào)查共發(fā)放50份調(diào)查問卷，回收50份，有效問卷42份，問卷有效率84%；同時與10位當(dāng)?shù)厥忻襁M(jìn)行交流，記錄每一位市民回答的內(nèi)容，并且進(jìn)行初步歸納整合。最后，得出調(diào)查結(jié)論。通過對調(diào)查結(jié)果的描述性分析，以條目的形式形成論文的研究問題及對策。

（三）研究意義

2011年6月，馬鞍山市成為第一批創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)后，采取資源一體化、活動多樣化、服務(wù)均等化、評價群眾化等多種文化服務(wù)形式開展示范區(qū)創(chuàng)建工作，體現(xiàn)了基本的民生訴求，推動了當(dāng)?shù)爻鞘小⒔值馈⑧l(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共文化服務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展，并進(jìn)一步向公共文化服務(wù)的多元化和多層次化發(fā)展。馬鞍山市作為中部地區(qū)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的代表地區(qū)，為安徽省其他地區(qū)乃至全國推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)探索經(jīng)驗教訓(xùn)、提供示范和指導(dǎo)作用。鑒于此，本文充分發(fā)揮馬鞍山市示范區(qū)先行先試的條件和優(yōu)勢，總結(jié)馬鞍山市的文化服務(wù)體系建設(shè)中出現(xiàn)的問題以及經(jīng)調(diào)查過后得出的對策，對中部地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)具有深刻意義。

二、馬鞍山市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀分析

（一）全面建成公共文化基礎(chǔ)設(shè)施體系

馬鞍山市在開展公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作之后，市內(nèi)圖書館、24小時自助圖書館、博物館、影劇院、文化館、文化站、體育館、縣農(nóng)家書屋等硬件設(shè)施全面建成，為當(dāng)?shù)厥忻裉峁﹥?yōu)越的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，見表1。馬鞍山市積極構(gòu)建“15分鐘”現(xiàn)代公共文化服務(wù)圈，通過縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的相互配合和銜接，使當(dāng)?shù)厝罕娍焖俦憬莸叵碛霉参幕O(shè)施。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，95%的市民認(rèn)為在15分鐘之內(nèi)能夠到達(dá)最近的公共文化設(shè)施，并且在每個公交站牌附近，均設(shè)有公共自行車的停靠點，不僅為市民低碳出行、休閑健身提供方便，也為當(dāng)?shù)厥忻竦竭_(dá)最近的公共文化設(shè)施創(chuàng)造了快捷與便利，使當(dāng)?shù)鼐用窀映浞值叵碛霉参幕O(shè)施，便于公民參與各項公共文化活動。迄今，馬鞍山市公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施全面建成，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、街道、社區(qū)、廣場全覆蓋。各類設(shè)施的質(zhì)量均達(dá)到全省領(lǐng)先，國內(nèi)一流水平，在全省內(nèi)起到良好的示范和指導(dǎo)效應(yīng)。

（二）初步建成文化綜合信息服務(wù)體系

馬鞍山市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)示范區(qū)工作，不僅在基礎(chǔ)設(shè)施上投入巨大，而且在綜合信息服務(wù)體系建設(shè)方面也卓有成效，充分體現(xiàn)了政府的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)意識。馬鞍山市政府全面整合各類文化單位、文化機(jī)構(gòu)的信息資源，全面建立文化信息服務(wù)平臺。與此同時，馬鞍山市以文化館網(wǎng)站為基礎(chǔ)的數(shù)字文化館建設(shè)，也得到了市民的廣泛認(rèn)可，市縣區(qū)內(nèi)群眾更加廣泛地參與人民群眾共建共享的文化活動中來，充分體現(xiàn)了文化資源共享，使廣大人民群眾在工作、學(xué)習(xí)之余培育積極健康的文化修養(yǎng)。

（三）公共文化服務(wù)活動多樣化

馬鞍山市公共文化服務(wù)惠民活動，遵循了文化服務(wù)項目的分類設(shè)計，達(dá)到資源配置的最優(yōu)效果，滿足不同人群的文化需求。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，周一至周五白天，來社區(qū)、廣場活動的多為中老年人，他們喜歡跳舞、下棋、看演出，城市廣場、社區(qū)活動中心、公園為他們提供場地；到了晚上，這些活動中心又成了上班族休閑娛樂的場所，他們更愛打球、健身，使公共文化設(shè)施充分利用起來。

與此同時，馬鞍山市的文化惠民活動，也逐漸走向基層、走入社會的特殊群體。馬鞍山公共文化服務(wù)體系創(chuàng)建工作，秉承“均等性”的原則，不僅滿足當(dāng)?shù)厥忻竦墓参幕枨螅餐ㄟ^開展免費公益電影、下鄉(xiāng)送電影、送演出下工地等活動，關(guān)注低收入群體的文化需求，使公共文化服務(wù)能夠均衡發(fā)展。經(jīng)調(diào)查，自2012年起，馬鞍山市開始舉辦首屆農(nóng)民工才藝展示大賽，社會弱勢群體開始積極參與公共文化活動。同年，馬鞍山市圖書館開始設(shè)立盲人閱讀區(qū)，當(dāng)?shù)厣贁?shù)盲人可以閱讀盲人讀物，越來越多的群體開始享受公共文化服務(wù)帶來的福利。

大型文化活動的持續(xù)開展也是馬鞍山市的一大特色。如表2所示，馬鞍山市近年來一直致力于大型文化的民俗化演出和展覽，文化發(fā)展更加“接地氣”，為廣大群眾提供喜聞樂見的公共文化活動，使公共文化真正融入群眾的生活當(dāng)中去。

（四）公共文化服務(wù)評價主體群眾化

公共文化服務(wù)體系離不開需要群眾對文化服務(wù)的質(zhì)量和效率做出客觀評價。馬鞍山市政府建立公共文化服務(wù)群眾評價和反饋機(jī)制，以群眾需求為核心，以群眾監(jiān)督為手段，以群眾滿意為目標(biāo)，全面實現(xiàn)公共文化服務(wù)評價群眾化，形成構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的良好氛圍。馬鞍山市積極征求群眾對基本公共文化服務(wù)各方面的意見，并將各方意見收集起來反饋給政府文化部門，通過公開、透明的反饋機(jī)制，人們可以擁有更多的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正實現(xiàn)公共文化活動群眾享受、群眾評價。

三、馬鞍山市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的問題

（一）公共文化供給主體單一

提供優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)是新時期各級政府的基本職能之一。馬鞍山市大部分公共文化服務(wù)設(shè)施是當(dāng)?shù)卣ㄟ^財政撥款建設(shè)，公共文化服務(wù)的管理活動也是政府專職人員直接監(jiān)管。政府對公共文化服務(wù)事業(yè)的監(jiān)管，只注重其公共性，同時也忽視了在市場經(jīng)濟(jì)下的市場性。在多元化的文化背景下，公共文化服務(wù)不僅需要依靠政府的支柱力量，同時也要依靠其他社會組織的補(bǔ)充和輔助才能更加完善。馬鞍山市公共文化服務(wù)體系建設(shè)與企業(yè)、非營利組織、社區(qū)等社會力量相脫節(jié)，政府應(yīng)該采用多種方式鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)的隊伍中來，使公益性文化得到社會化發(fā)展。

（二）公共文化投入比重低

據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》（2014）載，截至2013年，政府對公共文化財政投入的絕對數(shù)值在持續(xù)增加，但是占總財政支出的比重仍然很低。然而在一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，政府對公共文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的投入占政府公共支出的1%左右。 馬鞍山市公共文化服務(wù)體系建設(shè)也出現(xiàn)同樣問題，公共文化設(shè)施維護(hù)不善、公共文化資源更新緩慢、公共文化產(chǎn)品的種類和數(shù)量不夠豐富，資金上的缺口在某種程度上限制了公共文化事業(yè)的發(fā)展。馬鞍山市自開始實施“農(nóng)家書屋”工程以來，截止2014年全市共建成518個農(nóng)家書屋，共計約103.6萬冊圖書，平均每個人擁有0.75本圖書，低于國際人均擁有圖書2冊的標(biāo)準(zhǔn)。由此看來，馬鞍山市應(yīng)通過財政的投入持續(xù)增加公共文化產(chǎn)品的數(shù)量與品種，形成良好的文化規(guī)模效益。

（三）公民缺乏關(guān)注度和主動參與意識

在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中，國家本位不可缺失，但同時，在公共文化服務(wù)建設(shè)和研究過程中，公眾主位同樣重要。據(jù)實地訪談得出，在馬鞍市內(nèi)的圖書館，很多市民只知道當(dāng)?shù)乇究啤？圃盒?nèi)的圖書館，而很少人知道除校屬圖書館以外的公共圖書館。問卷顯示，93.8%市民缺乏主動參與意識，除學(xué)生、志愿者等以外相當(dāng)一部分市民缺失主動參與公共文化服務(wù)的精神。這一方面表明當(dāng)?shù)卣畬τ诠参幕?wù)的宣傳力度還有待提高，另一方面也表明公眾對公共文化的響應(yīng)程度不夠。對于馬鞍山等一些中部城市而言，如果群眾主觀上對公共文化缺乏關(guān)注和熱情，公共文化服務(wù)意識只停留在機(jī)械地享受公共文化權(quán)利上，而不是主動地參與到公共文化建設(shè)中，表達(dá)自己的利益需求，那么公共文化服務(wù)就不會得到動態(tài)的發(fā)展，公共文化資源的效用也將大打折扣。

（四）文化類社會組織發(fā)展程度低

當(dāng)今政府推崇“小政府，大社會”的發(fā)展模式，在準(zhǔn)確定位政府規(guī)模的同時，發(fā)展社會組織。“小政府”即要求政府將一部分經(jīng)濟(jì)事務(wù)、社會事務(wù)交給社會團(tuán)體、企業(yè)和第三方組織去辦，而政府負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控和間接管理。因此，文化類社會組織的發(fā)展壯大，輔助和補(bǔ)充政府提供部分公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，是未來公共文化事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，98%的馬鞍山市市民認(rèn)為該市沒有引入社會組織管理公共文化事務(wù)，僅僅是一些松散的志愿者團(tuán)體偶爾進(jìn)行組織和管理。因此，文化類社會組織依然是公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的巨大缺口。由于這些組織都是民間自發(fā)形成，組織成熟度低，發(fā)展不完善，也和國內(nèi)其他縣市一樣出現(xiàn)了松散性、無組織性的一面，這是需要亟待解決的問題。

四、中部地區(qū)城市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的對策

（一）公共文化服務(wù)供給主體需多元化

基于馬鞍山市公共文化服務(wù)供給主體單一的問題，中部地區(qū)應(yīng)打破政府統(tǒng)包統(tǒng)管的局面，由企業(yè)和其他社會組織共同提供公共文化服務(wù)，以此提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量和運行效率。企業(yè)、非營利組織以及社區(qū)成為公共文化服務(wù)供給的新生力量。企業(yè)強(qiáng)大的運營和管理能力，使得其在公共文化服務(wù)提供中具有資金、技術(shù)、人力和管理經(jīng)驗等資源優(yōu)勢。非營利組織積極參與公共文化服務(wù)則有助于政府職能的收縮，促進(jìn)政府順利轉(zhuǎn)型。社區(qū)對公共文化服務(wù)建設(shè)具有突出作用。社區(qū)內(nèi)部人員地緣關(guān)系密切，更有利于形成公共文化服務(wù)建設(shè)的凝聚力和同心力。多元互補(bǔ)的服務(wù)供給主體，也易形成新興的公共服務(wù)文化：價值、倫理和改革。因此，馬鞍山市需積極推進(jìn)公共文化服務(wù)供給主體的多元化發(fā)展。

（二）加大公共文化服務(wù)的資金投入

發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的公共文化財政投入占總支出的1%，而我國目前的投入水平只有0.4%左右，低于發(fā)達(dá)國家和地區(qū)水平的一倍多。由于文化財政投入不足，導(dǎo)致我國的公共文化服務(wù)建設(shè)“營養(yǎng)不良”。經(jīng)調(diào)查問卷計算得出，92.6%的市民認(rèn)為馬鞍山市的公共文化服務(wù)建設(shè)缺少資金投入，因而中部地區(qū)需要加大對公共文化的資金投入，積極引導(dǎo)各種社會力量投資參與公共文化事業(yè)的發(fā)展，拓寬公共文化服務(wù)資金的籌集渠道，緩解財政壓力，使公共文化服務(wù)投入具有長期穩(wěn)定的資金來源。同時，當(dāng)?shù)毓参幕?wù)中心也應(yīng)對資金進(jìn)行有效管理和分配，設(shè)置專項預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，使各項文化經(jīng)費合理、高效使用。最后，在資金投入滿足公共文化服務(wù)的發(fā)展需要的同時，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和人才的培養(yǎng)，真正實現(xiàn)公共文化體系服務(wù)建設(shè)高水平發(fā)展。

（三）構(gòu)建公共文化服務(wù)評估機(jī)制

建立系統(tǒng)的公共文化服務(wù)體系評估和反饋機(jī)制，可以對公共文化設(shè)施、質(zhì)量、效率進(jìn)行客觀的評估。中部城市公共文化服務(wù)評估體系可以依據(jù)政府績效考核的模式，從專業(yè)評估和社會評估入手。專業(yè)評估包括績效評估、效益評估。績效評估就是，對于中部城市而言，每年設(shè)立公共文化服務(wù)建設(shè)的數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要求數(shù)量和質(zhì)量上的雙贏；效益評估就是看公共文化服務(wù)是否取得了外部的正效益，不勞民傷財、不損害環(huán)境，避免尋租而導(dǎo)致的資源浪費問題。對于社會評估，就需要群眾對政府的公共文化服務(wù)建設(shè)建言獻(xiàn)策，當(dāng)?shù)卣梢酝ㄟ^問卷調(diào)查、訪談、開通公共文化服務(wù)熱線、社交網(wǎng)絡(luò)互動等方式收集公眾的意見，對數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析，掌握公眾對公共服務(wù)的參與情況及滿意程度，以便對以后的公共文化服務(wù)體系進(jìn)行改進(jìn)和規(guī)劃。

（四）加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的宣傳策劃

首先，當(dāng)今社會計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展為人們自由獲取信息提供方便，人民可以在各類社交平臺上進(jìn)行互動交流。中部地區(qū)城市已基本實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，可以利用網(wǎng)絡(luò)這一平臺，使文化信息資源在市民之間進(jìn)行有效的傳播與共享；其次，積極開展志愿者活動，通過志愿者的積極參與，帶動更多的群眾進(jìn)入公共文化服務(wù)建設(shè)中來，例如城市義工團(tuán)的設(shè)立，吸引了很多志愿者家人投入當(dāng)?shù)氐墓参幕ㄔO(shè)中來，起到了良好的口碑宣傳效益；最后，通過當(dāng)?shù)孛襟w，如報刊、雜志、廣播等形式，搭建信息交流和新聞宣傳平臺，爭取社會和公眾更多的關(guān)注度和參與度。

（五）提升公眾、社會組織參與公共文化服務(wù)的意識和能力

公共文化服務(wù)體系建設(shè)的持續(xù)開展，歸根到底要調(diào)動起公眾的參與熱情。政府要創(chuàng)造讓每個公民都能平等地參與到公共文化服務(wù)之中，保證每個公民的意見都能有效地表達(dá)，提高公民參與的積極性。首先，建立暢通的參與渠道，參與環(huán)節(jié)要注重過程的公平。采用公開透明的參與機(jī)制，使每個公民都能提出意見，暢所欲言。其次，建立合理的監(jiān)督機(jī)制。以前監(jiān)督的主體通常是政府。社會組織的出現(xiàn)，其功能在于使政府的強(qiáng)制最小化。為了確保公共文化服務(wù)建設(shè)監(jiān)督的有效性，應(yīng)該廣泛引入社會組織、公民、輿論媒體的監(jiān)督，并將監(jiān)督的結(jié)果反饋給相關(guān)方，以督促其總結(jié)經(jīng)驗并不斷改進(jìn)，共同促進(jìn)中部地區(qū)城市公共文化服務(wù)體系建設(shè)科學(xué)化發(fā)展。

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