引論：我們?yōu)槟砹?3篇派出所所長(zhǎng)消防工作范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
（一）、領(lǐng)導(dǎo)不重視，認(rèn)識(shí)不到位。一些地方特別是領(lǐng)導(dǎo)同志和派出所業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門及派出所所長(zhǎng)，片面認(rèn)為消防工作是消防部門的事，強(qiáng)調(diào)任務(wù)重、警力少，對(duì)消防工作不愿管、不想管，未出臺(tái)相應(yīng)的制度和措施推動(dòng)派出所消防工作的開展。對(duì)消防工作只是停留在口頭上、文件上，從公安局分管領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長(zhǎng)、專兼職消防民警自上而下的存在思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，導(dǎo)致派出所消防工作無法開展。
（二）、工作不落實(shí)，主動(dòng)性不強(qiáng)。一些地方公安機(jī)關(guān)和派出所，工作缺乏主動(dòng)性、積級(jí)性和創(chuàng)造性，對(duì)各級(jí)的文件精神、通知、規(guī)定沒有學(xué)深學(xué)透，理解不深，一知半解，似懂非懂，不知道結(jié)合派出所的日常工作開展消防工作。甚至有些基層派出所領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為消防工作那是“課外”而且得罪人的“差事”，加上一個(gè)派出所轄區(qū)一年也發(fā)生不了幾次火災(zāi)，所以就易對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法職能“消極怠工”，導(dǎo)致基層的專兼職消防民警要想開展工作都會(huì)有一種費(fèi)力不討好的尷尬。而專兼職消防民警的日常警務(wù)繁雜，加上消防監(jiān)督這塊沒有專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)來保障，管理獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制還有待健全，因此，他們對(duì)消防監(jiān)督管理工作并不積極主動(dòng)，認(rèn)為那是出力不見好的苦差事，導(dǎo)致消防工作在派出所落實(shí)不下去。
（三）、派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)水平低。消防監(jiān)督工作是一項(xiàng)涉及面廣而專業(yè)性很強(qiáng)的工作，開展消防監(jiān)督檢查和火災(zāi)原因調(diào)查必須具備一定的專業(yè)知識(shí)。盡管派出所消防監(jiān)督人員接受定期或不定期的消防強(qiáng)化培訓(xùn)，但短時(shí)間內(nèi)難以適應(yīng)或勝任消防管理工作。有些基層民警在監(jiān)督檢查時(shí)不知如何檢查、怎樣檢查、檢查什么，檢查記錄中屢屢出現(xiàn)漏填、空白等現(xiàn)象，不能很好地反映出檢查的內(nèi)容和發(fā)現(xiàn)的問題；對(duì)于發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，有的只是口頭上提出整改意見，但未下發(fā)法律文書，造成發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為不能及時(shí)消除。整改到期后又不能按時(shí)進(jìn)行復(fù)查，導(dǎo)致執(zhí)法程序中斷。
（四）、監(jiān)督檢查程序、法律文書及檔案管理不規(guī)范。派出所在開展消防監(jiān)督檢查、行政處罰等具體業(yè)務(wù)工作中，普遍存在制度不完善、程序不規(guī)范、檔案建設(shè)不健全的問題。未能按照《福建省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，填寫監(jiān)督檢查記錄、下發(fā)法律文書、進(jìn)行行政處罰，按照程序到公安消防大隊(duì)備案、法律文書及檔案的統(tǒng)一歸檔管理等。
（五）、監(jiān)督檢查的力度不大。未能按《福建省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》所規(guī)定的工作量進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。從監(jiān)督檢查記錄和基礎(chǔ)臺(tái)帳上可以看出，部分派出所全年檢查記錄很少，只是針對(duì)一些單位進(jìn)行的定期或不定期檢查，對(duì)其他列管單位檢查很少，有些根本沒有進(jìn)行檢查。此外，派出所下發(fā)的法律文書數(shù)量上看很少，消防行政處罰更是少之又少，部分派出所全年的消防行政處罰幾乎為零，不能很好的按照派出所開展消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)限履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)。
二、加強(qiáng)派出所消防監(jiān)督工作的措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)重視是派出所消防監(jiān)督工作有效開展的關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)重視了，這個(gè)地區(qū)派出所的消防監(jiān)督工作就能發(fā)展起來。因此，各派出所在明確一名派出所領(lǐng)導(dǎo)分管消防工作的同時(shí)，要建立所長(zhǎng)總負(fù)責(zé)、分管所長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)、所內(nèi)消防監(jiān)督員總協(xié)調(diào)、警務(wù)區(qū)（社區(qū)）民警具體實(shí)施的一條線消防監(jiān)督管理模式。同時(shí)為加強(qiáng)消防大隊(duì)對(duì)派出所工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，將消防大隊(duì)長(zhǎng)吸納為公安局黨委班子成員，將消防大隊(duì)參謀掛職為片區(qū)派出所副所長(zhǎng)，指導(dǎo)派出所消防監(jiān)督工作的開展。
為避免派出所因消防監(jiān)督檢查職責(zé)不清、責(zé)任不明，造成派出所消防監(jiān)督任務(wù)多、責(zé)任大、工作扯皮，發(fā)生火災(zāi)后，互相推卸責(zé)任，影響工作積極性。應(yīng)明確派出所監(jiān)督檢查的范圍、內(nèi)容、形式和方法開展消防監(jiān)督檢查，具體為對(duì)居民、村民委員會(huì)及居民住宅區(qū)管理單位和公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理規(guī)定》第13條規(guī)定以外的單位和縣級(jí)公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位進(jìn)行監(jiān)督抽查及對(duì)群眾舉報(bào)、投訴的消防違法行為進(jìn)行查處。
（二）、建章立制，充分保障派出所的權(quán)力和合法權(quán)益。建立和完善有關(guān)推動(dòng)派出所加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查的工作機(jī)制和制度。明確公安派出所的消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)限，除具有責(zé)令改正、復(fù)查權(quán)等監(jiān)督檢查權(quán)外，還亨有對(duì)單位及個(gè)人處罰款及對(duì)于責(zé)令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)處罰后，經(jīng)整改具備消防安全條件，單位申請(qǐng)恢復(fù)使用、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)的消防安全檢查。
要建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)在開展消防監(jiān)督檢查工作中成績(jī)突出的派出所和民警給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，積極幫助派出所解決開展消防監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)不足及實(shí)際困難，形成有效工作機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)工作積極性。
（三）、加強(qiáng)派出所消防監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高民警消防業(yè)務(wù)素質(zhì)。民警的消防監(jiān)督業(yè)務(wù)水平直接關(guān)系到工作的實(shí)效。主管公安消防機(jī)構(gòu)每年對(duì)派出所民警消防監(jiān)督業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)不得少于一次，經(jīng)過考試合格后頒發(fā)消防監(jiān)督合格證書方可持證上崗。消防監(jiān)督檢查工作是一項(xiàng)專業(yè)與技術(shù)性很強(qiáng)的工作。公安消防機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)派出所消防監(jiān)督工作的指導(dǎo)。可以采取每周定期到派出所進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，也可以采取派出所民警與消防監(jiān)督員跟班作業(yè)，或者組織聯(lián)合檢查及電話咨詢等方式，進(jìn)行手把手的指導(dǎo)。同時(shí)，公安消防大隊(duì)要充分利用派出所消防監(jiān)督檢查法律文書和執(zhí)法檔案?jìng)浒钢贫龋訌?qiáng)有針對(duì)性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
篇2
發(fā)揮公安派出所消防監(jiān)督職能的幾點(diǎn)對(duì)策
派出所消防監(jiān)督管理的瓶頸問題，極大地影響了當(dāng)前派出所消防監(jiān)督工作的開展。筆者通過對(duì)鄭州公安派出所消防工作的深入調(diào)研，總結(jié)了以下有效地發(fā)揮公安派出所的消防監(jiān)督職能作用的幾點(diǎn)對(duì)策。提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，正確認(rèn)識(shí)基層派出所消防監(jiān)督工作的地位。《消防法》第53條明確規(guī)定，公安派出所開展消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育的職能。基層派出所依法履行消防監(jiān)督職能，體現(xiàn)的是消防、治安、法制公安工作“一盤棋”局面，因此，并不會(huì)因消防機(jī)構(gòu)不愿放權(quán)或派出所不愿接受責(zé)任而有所對(duì)立。作為“消防基層管理組織”，公安派出所必須轉(zhuǎn)變思想觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把自覺履行消防監(jiān)督職責(zé)作為分內(nèi)之事，充分發(fā)揮其點(diǎn)多面廣、接觸群眾最廣泛、轄區(qū)情況最熟悉的優(yōu)勢(shì)。明確消防機(jī)構(gòu)與基層派出所消防監(jiān)督的職責(zé)范圍、權(quán)限，規(guī)范基層派出所的消防監(jiān)督檢查行為。鄭州市公安局下發(fā)的《鄭州市公安派出所消防監(jiān)督實(shí)施意見》明確規(guī)定，公安派出所所長(zhǎng)是本所消防監(jiān)督工作的第一責(zé)任人，對(duì)消防監(jiān)督工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)督促和保障社區(qū)（駐村）民警依法履行消防監(jiān)督職責(zé)，明確了公安派出所應(yīng)明確一名所領(lǐng)導(dǎo)具體分管消防監(jiān)督工作，也明確了派出所消防監(jiān)督檢查的范圍和內(nèi)容，解決了派出所做好消防監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。
篇3
一、末端弱化的主要表現(xiàn)
《消防法》賦予公安派出所消防監(jiān)督檢查的職能，公安部、浙江省公安廳也制定相關(guān)配套規(guī)定和規(guī)范性文件，對(duì)派出所消防監(jiān)管工作做了明確和規(guī)范。但從近三年情況來看，公安派出所消防監(jiān)督工作還未得到有效落實(shí)。究其原因就是部分基層公安派出所沒有真正履行好消防監(jiān)督管理職責(zé)，監(jiān)督檢查落實(shí)不到位、執(zhí)法力度偏低等問題，主要在以下“五個(gè)方面”表現(xiàn)弱化。
（一）領(lǐng)導(dǎo)不力
個(gè)別公安派出所對(duì)消防監(jiān)督工作重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為消防工作是派出所的“副業(yè)”， “消防工作不像治安、刑偵那樣是主業(yè)”的錯(cuò)誤思想，存在上面推一推，下面動(dòng)一動(dòng)，上面催一催，下面緊一緊，消防工作還只是停留在表面，沒有認(rèn)真去抓消防工作的落實(shí)，把消防工作推給消防專（兼）職民警了事。民警總體人數(shù)多 ，但在實(shí)際工作中參與消防監(jiān)督執(zhí)法的人數(shù)很少。筆者通過統(tǒng)計(jì)近三年來（2008年1月到2011年12月）全市公安派出所和消防部隊(duì)的檢查和處罰的統(tǒng)計(jì)情況，而同期臺(tái)州消防共有干部138人，真正從事防火工作的僅有32人，很明顯的發(fā)現(xiàn)公安派出所的檢查和處罰的力度和消防部隊(duì)相比還有很大的差距，在表（一）中我們看到，在近三年的監(jiān)督檢查中公安派出所出動(dòng)人數(shù)人均只有16.2次，下發(fā)責(zé)令改正通知書人均只有0.23(份)，說明有些領(lǐng)導(dǎo)沒有真正把消防監(jiān)督工作重視起來、抓起來，沒有把消防工作與其他工作同計(jì)劃、同布置、同檢查、同獎(jiǎng)懲，“所長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、分管副所長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)、責(zé)任區(qū)民警具體抓”的三級(jí)消防監(jiān)督管理體系還沒有真正建立健全。
（二）制度不全
當(dāng)前，公安派出所的日常業(yè)務(wù)多工作繁忙。而消防工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，重在基礎(chǔ)，很難在短時(shí)間內(nèi)取得明顯的成效，這就使得派出所開展消防監(jiān)督工作缺乏積極性和主動(dòng)性，導(dǎo)致對(duì)社會(huì)單位的消防監(jiān)督管理松散。同時(shí)個(gè)別公安派出所對(duì)民警隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)的具體內(nèi)容、方式方法、基礎(chǔ)臺(tái)賬、考核監(jiān)督等還沒有做出明確的規(guī)范性要求。近年來，省市公安機(jī)關(guān)將消防監(jiān)督工作納入各級(jí)公安機(jī)關(guān)的“打防控”考核工作之中，但考核指標(biāo)中只規(guī)定了派出所責(zé)任區(qū)民警每月檢查的單位數(shù)，并沒有行政處罰相關(guān)的指標(biāo)性任務(wù)。
（三）業(yè)務(wù)不精
消防監(jiān)督是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性和社會(huì)性非常強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，需要經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)和長(zhǎng)期實(shí)踐才能勝任。個(gè)別公安派出所雖然舉辦或參加了一些消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但離掌握消防技術(shù)規(guī)范還有很大差距，加上有些民警學(xué)習(xí)不認(rèn)真，導(dǎo)致在消防監(jiān)督檢查時(shí)不知檢查什么、記錄什么，即使有檢查、有記錄也是漏洞百出，更談不上按執(zhí)法程序?qū)嵤┯行У南辣O(jiān)督。正是因?yàn)闃I(yè)務(wù)不精直接導(dǎo)致辦理行政處罰的案件很少，從表（二）可以看出近三年來行政處罰的人均量很低。
（四）執(zhí)法不嚴(yán)
很多民警在當(dāng)?shù)毓ぷ鞫嗄辏c鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（組）、社區(qū)等關(guān)系密切，在責(zé)任追究機(jī)制不健全情況下，在排查整治各類消防安全隱患或消防違法行為時(shí)，礙于人情世故，往往不選用行政處罰手段，或選用了行政處罰手段，也明顯缺乏剛性執(zhí)法的力度，從表（二）可以看出執(zhí)法力度明顯不足，再加上業(yè)務(wù)不精通對(duì)很多問題模棱兩可，導(dǎo)致了執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)，工作不負(fù)責(zé)任，監(jiān)管敷衍了事，更有甚者“軟處使勁挖，硬處扛鍬跑”。
（五）管理不細(xì)
相當(dāng)一部分公安派出所抓消防監(jiān)督管理工作不扎實(shí)、不深入，部署多、落實(shí)少，開會(huì)多、行動(dòng)少，局限于發(fā)文件、下通知，加上派出所警員調(diào)動(dòng)頻繁，往往是剛熟悉了消防業(yè)務(wù)警員的就調(diào)到其他崗位上去，使消防管理工作不能很好的延續(xù)。同時(shí)許多派出所沒有按照要求建立消防檔案，有些即使建立了檔案但沒有進(jìn)行分類匯總，致使在查閱的過程中費(fèi)時(shí)費(fèi)力，同時(shí)也不利于管理。目前派出所的消防監(jiān)督管理還處在粗獷式、應(yīng)付式的階段，離精細(xì)、規(guī)范、科學(xué)管理還有一定差距。
二、解決末端弱化的硬化對(duì)策
針對(duì)以上問題，臺(tái)州市政府、市公安局、市消防機(jī)構(gòu)不回避、不敷衍，高度重視，認(rèn)真對(duì)待，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從夯實(shí)公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法基礎(chǔ)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，發(fā)揮職能作用等方面著手，大膽嘗試、大膽改革、大膽突破、大膽創(chuàng)新，進(jìn)一步解放思想，經(jīng)過不斷實(shí)踐，探索出一整套符合臺(tái)州實(shí)際、行之有效的破局之策。
（一）建立健全并有效運(yùn)行“權(quán)責(zé)利相一致”的消防監(jiān)督管理機(jī)制
面對(duì)消防管理的新形勢(shì)、新任務(wù)，市公安局重點(diǎn)從提高基層公安派出所對(duì)消防監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)上尋求突破，以文件的形式明確了各公安派出所管轄的具體范圍，要求基層公安派出所要切實(shí)樹立消防工作和其他公安業(yè)務(wù)工作一個(gè)整體的觀念，增強(qiáng)了對(duì)三級(jí)消防監(jiān)督管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，將三級(jí)管理工作納入到公安派出所工作日程，并在實(shí)際工作中認(rèn)真抓好落實(shí)。同時(shí)，把解決公安派出所在消防監(jiān)督工作中責(zé)、權(quán)、利相脫離的問題作為重點(diǎn)，在組織領(lǐng)導(dǎo)方面做到了專人、專職、專責(zé)、專管，切實(shí)把消防工作責(zé)任落到了人頭、落到了實(shí)處，以明確的責(zé)任管人，以負(fù)責(zé)任的人管事，建立健全并有效運(yùn)行“權(quán)責(zé)利相一致”的消防監(jiān)督管理機(jī)制。
（二）勇闖新路并有效實(shí)施“一化二級(jí)三制”消防監(jiān)督管理模式
“一化二級(jí)三制”，是臺(tái)州市椒江區(qū)白云派出所在2006年根據(jù)轄區(qū)實(shí)際探索出的一套行之有效的重點(diǎn)管理與全面兼顧相結(jié)合的末端消防管理模式，
1.信息化的管理模式
派出所要建立建立消防安全單位檔案、消防監(jiān)督檢查法律文書檔案、消防檢查登記冊(cè)和消防安全責(zé)任書等書面檔案臺(tái)帳，同時(shí)在網(wǎng)上建立電子檔案，將日常檢查情況、整改及處罰等情況全部錄入到消防監(jiān)督管理系統(tǒng)詳細(xì)地記錄在冊(cè)，全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案，杜絕“體外循環(huán)”，規(guī)范了消防監(jiān)督工作，也使每一位責(zé)任區(qū)民警對(duì)轄區(qū)內(nèi)的消防監(jiān)管工作了如指掌。
2.重點(diǎn)和一般相區(qū)別的二級(jí)管理模式
按單位規(guī)模、性質(zhì)、火災(zāi)危險(xiǎn)性及火災(zāi)隱患嚴(yán)重程度等方面作為量化標(biāo)準(zhǔn)，將轄區(qū)內(nèi)的行業(yè)、場(chǎng)所、單位分級(jí)別管理，針對(duì)火災(zāi)隱患相對(duì)嚴(yán)重的單位和出租私房列為監(jiān)管重點(diǎn)單位，其他單位列為一般監(jiān)管單位。
3.三種制度相結(jié)合的組合管理模式
即定期聯(lián)系、定期檢查、定期提醒制度，責(zé)任到人制度，互查制度三種制度相結(jié)合的管理模式，加強(qiáng)公安派出所和消防大隊(duì)、社區(qū)、企業(yè)、場(chǎng)所、學(xué)校的聯(lián)系，執(zhí)行定期檢查、定期提醒制度以此提高業(yè)務(wù)水平，普及消防知識(shí)，提高轄區(qū)自防自救能力。責(zé)任到人制度：將轄區(qū)內(nèi)的旅館業(yè)和特種行業(yè)劃分給所里每一位民警，每位民警結(jié)合日常的治安檢查管理中落實(shí)消防安全工作，提高效率，節(jié)約成本；將娛樂行業(yè)消防監(jiān)管實(shí)行專管員和社區(qū)民警共同負(fù)責(zé)，相互協(xié)作、相互配合，形成合力；將消防監(jiān)管單位和出租房屋按區(qū)塊分配到每一位社區(qū)民警，由社區(qū)民警負(fù)責(zé)這些單位的消防監(jiān)管、宣傳教育等工作，并健全和完善消防基礎(chǔ)檔案，其日常監(jiān)管工作納入民警績(jī)效考核。互查制度：利用內(nèi)保協(xié)會(huì)這個(gè)平臺(tái)，不定期的組織消防監(jiān)管單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行交叉檢查。通過檢查，轉(zhuǎn)變角色，使他們?cè)诎l(fā)現(xiàn)別人問題的同時(shí)，也認(rèn)識(shí)到自己?jiǎn)挝淮嬖诘南腊踩[患，從而提升自身消防安全的意識(shí)和消防自我管理的能力。
“一化二級(jí)三制”消防監(jiān)督管理模式得到了浙江省公安廳黨委的高度肯定，并在全市全面推廣，較好地實(shí)現(xiàn)了三級(jí)消防監(jiān)督管理工作的社會(huì)化和長(zhǎng)效化。全市9個(gè)縣（市、區(qū)）、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)111個(gè)公安派出所、邊防派出所和車站派出所靈活運(yùn)用“一化二級(jí)三制”管理模式，將轄區(qū)內(nèi)的行業(yè)、場(chǎng)所、單位分級(jí)別管理，屬于人員密集場(chǎng)所、易燃易爆化學(xué)物品單位、居住出租房、員工集體宿舍與生產(chǎn)、倉(cāng)庫(kù)或經(jīng)營(yíng)等使用功能一體的“三合一”、“十小”場(chǎng)所等單位列為重點(diǎn)單位。在各個(gè)重要消防安全監(jiān)管時(shí)期，社區(qū)民警不斷加大對(duì)重點(diǎn)消防監(jiān)管單位的檢查力度，迅速形成了一張橫向到邊、縱向到底的消防監(jiān)管網(wǎng)，使消防基礎(chǔ)工作真正實(shí)現(xiàn)有人抓、有人管和經(jīng)常化、制度化，進(jìn)一步擴(kuò)大了公安派出所消防監(jiān)督檢查的覆蓋面，消除了社會(huì)面上一大批火災(zāi)隱患。
（三）夯實(shí)基礎(chǔ)并強(qiáng)力推進(jìn)“二三四五”工作法
在建立健全并有效運(yùn)行“權(quán)責(zé)利相一致”的消防監(jiān)督管理機(jī)制和有效實(shí)施“一化二級(jí)三制”消防監(jiān)督管理模式的基礎(chǔ)上，臺(tái)州市公安機(jī)關(guān)和消防部門在尋求解決末端弱化的破局之策過程中，總結(jié)了“二三四五”工作法作為解決消防末端弱化問題的另一條有效途徑，作為強(qiáng)化消防末端的另一個(gè)強(qiáng)有力的保證措施，也就是對(duì)解決消防末端弱化問題進(jìn)行“雙保險(xiǎn)”。“二三四五”工作法即：設(shè)立兩個(gè)機(jī)構(gòu)：在公安派出所設(shè)立消防監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在轄區(qū)各三級(jí)列管單位設(shè)立消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，兩個(gè)機(jī)構(gòu)相互作用，形成消防監(jiān)督三級(jí)管理內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的良好局面；實(shí)行“三級(jí)分工”：所長(zhǎng)親自抓，分管副所長(zhǎng)具體抓，專職民警長(zhǎng)年抓；實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”：消防辦公設(shè)備統(tǒng)一配備、消防法律文書統(tǒng)一裝訂、防火檔案管理統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、防火滅火方案統(tǒng)一制定；做到“五個(gè)進(jìn)入”：消防管理進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)場(chǎng)所。“二三四五”工作法的推進(jìn)，有力地服務(wù)了全市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
（四）突破陳舊并開拓創(chuàng)新“課中課”公安派出所消防培訓(xùn)新模式
自2008年以來，全市按照“基礎(chǔ)工作信息化，信息工作基礎(chǔ)化”的總體要求，順勢(shì)引導(dǎo)并全面啟用“先聯(lián)查、后培訓(xùn)、再演練”的“一線式流程”措施，強(qiáng)力推進(jìn)基層公安派出所網(wǎng)上監(jiān)督執(zhí)法。為進(jìn)一步延伸消防監(jiān)督管理的觸角，突破以往公安派出所培訓(xùn)的陳舊做法，全市消防部門以跟班作業(yè)為主、以互動(dòng)為鞏固的“課中課”模式為公安派出所民警開展消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一方面，由防火監(jiān)督人員手把手、面對(duì)面指導(dǎo)民警如何開展消防檢查，如何查找消防隱患，如何下發(fā)《責(zé)令限期改正通知書》等，另一方面，就基層公安派出所如何開展消防監(jiān)督檢查、正確運(yùn)用消防法律法規(guī)實(shí)施消防行政處罰和鑒別消防產(chǎn)品等方面進(jìn)行講解。并通過實(shí)地檢查有關(guān)單位，指導(dǎo)民警如何檢查消防器材設(shè)施、防火間距等隱患，讓派出所民警在消防人員的指導(dǎo)下，當(dāng)場(chǎng)填寫《消防監(jiān)督檢查記錄》，下發(fā)《責(zé)令限期改正通知書》，從而提高民警消防業(yè)務(wù)能力和水平，推動(dòng)基層公安派出所消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)更上一個(gè)新臺(tái)階。
（五）突出特色并努力抓好“三個(gè)結(jié)合”構(gòu)筑派出所消防監(jiān)督管理工作新格局
臺(tái)州市公安機(jī)關(guān)、消防機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合當(dāng)前消防監(jiān)督末端的工作實(shí)際，抓好“三個(gè)結(jié)合”，全力打造公安派出所消防監(jiān)督管理工作新格局，力保全市火災(zāi)形勢(shì)的持續(xù)平穩(wěn)。
1.重點(diǎn)管理與全面兼顧相結(jié)合
進(jìn)一步擴(kuò)大公安派出所消防監(jiān)督檢查的覆蓋面。充分發(fā)揮基層公安派出所布點(diǎn)多、涉及面廣、貼近基層、熟悉情況，在基層消防工作上呈現(xiàn)出諸多優(yōu)勢(shì)，深入轄區(qū)開展日常監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，立即督促其整改。同時(shí)廣泛結(jié)合消防宣傳“六進(jìn)”工作，宣傳普及新《消防法》，把消防知識(shí)送到千家萬(wàn)戶。
2.專門機(jī)關(guān)與派出所職能相結(jié)合
進(jìn)一步促進(jìn)公安派出所消防監(jiān)督檢查目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。貫徹落實(shí)公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》和浙江省公安廳《關(guān)于印發(fā)〈浙江省公安派出所消防監(jiān)督檢查工作〉的通知》精神，使每個(gè)民警都感到肩上有擔(dān)子、有壓力，切實(shí)增強(qiáng)做好消防監(jiān)督工作的自覺性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變。
3.業(yè)務(wù)培訓(xùn)與實(shí)際運(yùn)用相結(jié)合
進(jìn)一步促進(jìn)公安派出所消防監(jiān)督檢查工作走上法制化、規(guī)范化軌道。加強(qiáng)對(duì)公安派出所的消防監(jiān)督管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升公安派出所消防監(jiān)管水平，通過對(duì)公安派出所進(jìn)行定期檢查或隨時(shí)突擊檢查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題“對(duì)癥把脈”、“對(duì)癥下藥”，切實(shí)提高公安派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)技能和水平。
[參考文獻(xiàn)]
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[4]《關(guān)于貫徹落實(shí)省公安廳〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)派出所消防監(jiān)督檢查工作的若干意見〉的通知》（臺(tái)公通字〔2005〕86號(hào)）
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[6]《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第107號(hào)）
篇4
一、基層公安派出所消防監(jiān)督工作管理現(xiàn)狀
（1）思想觀念有待加強(qiáng)，認(rèn)識(shí)水平有待提高。當(dāng)前部分基層公安派出所，主要問題是人員少、任務(wù)重，既要承擔(dān)上級(jí)公安部門交給的各項(xiàng)任務(wù)，又要兼顧消防監(jiān)督管理工作，因此常常使一些消防監(jiān)督工作流于形式、應(yīng)付了事，久而久之使社會(huì)各界和人民群眾形成了“消防工作是消防部門的事”這樣一個(gè)“慣性思維”，管理部門也沒有真正把消防工作擺上重要位置，沒有列入考核內(nèi)容，從而使得一些派出所消防兼職民警認(rèn)為，派出所實(shí)施消防監(jiān)督管理工作，名不正、言不順，而且還要承擔(dān)責(zé)任。沒有真正把轄區(qū)消防工作擺上重要位置來抓，沒有真正把三級(jí)消防監(jiān)督管理工作納入派出所工作目標(biāo)任務(wù)，對(duì)日常消防監(jiān)督檢查工作的督促、考核大多是“作秀”，造成三級(jí)消防監(jiān)督管理工作抓不到位。
（2）消防監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)生疏，專業(yè)職業(yè)素質(zhì)有待加強(qiáng)。消防監(jiān)督工作是技術(shù)性、專業(yè)性要求都比較高的工作，需要具有一定水平的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和工作能力。我們消防部隊(duì)的干部要在監(jiān)督崗位經(jīng)過長(zhǎng)期學(xué)習(xí)實(shí)踐，少則幾年多則十幾年，而公安派出所民警僅僅經(jīng)過了短期的、簡(jiǎn)單的培訓(xùn)，加之任職不固定，往往被公安工作事務(wù)纏身，沒有時(shí)間學(xué)習(xí)鞏固消防專業(yè)知識(shí)，面對(duì)各類涉及消防技術(shù)規(guī)范和專業(yè)知識(shí)方面的繁雜問題難以獨(dú)立完成，甚至有些民警不知如何檢查、檢查什么、不會(huì)填寫《消防監(jiān)督檢查記錄》，即使發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和消防違法行為，不能督促單位及時(shí)消除和整改。
（3）監(jiān)督執(zhí)法程序不規(guī)范，需加強(qiáng)培訓(xùn)和實(shí)踐。部分基層派出所民警實(shí)施消防監(jiān)督檢查時(shí)，不能夠按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》開展消防安全檢查，填寫的《消防監(jiān)督檢查記錄》不規(guī)范，對(duì)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和消防違法行為表述不規(guī)范、不具體、不專業(yè)，不能依法下發(fā)法律文書，或者法律文書不規(guī)范，《責(zé)令限期改正通知書》到期不能夠按時(shí)復(fù)查。部分派出所對(duì)規(guī)范理解存在誤差，該關(guān)停的不能關(guān)停、該處罰的不能處罰，嚴(yán)重制約了公安派出所三級(jí)消防監(jiān)督管理工作的發(fā)展。
（4）消防人員偏少，且流動(dòng)大，消防監(jiān)督工作難以全面實(shí)施。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各類社會(huì)矛盾不斷增加，刑事犯罪逐年攀升，公安派出所人員編制少、警力不足的矛盾日益突出，部分基層派出所為了應(yīng)付日益繁重的工作，無暇顧及消防工作，消防監(jiān)督管理如同虛設(shè)，久而久之，不僅使轄區(qū)的消防列管單位放任自流，而且導(dǎo)致消防兼職民警消防監(jiān)督業(yè)務(wù)生疏，加上派出所人員的流動(dòng)，一些派出所出現(xiàn)消防兼職民警空缺，影響了消防監(jiān)督檢查工作的正常開展。
（5）管理經(jīng)費(fèi)不足，消防機(jī)制有待健全。消防工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，需要常抓不懈，而部分公安局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作不重視，管理不嚴(yán)格，沒有將消防工作納入公安工作考核體系，沒有建立有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，從而使得派出所對(duì)消防工作失去積極性和主動(dòng)性，只以表面工作來敷衍了事。公安派出所實(shí)施消防監(jiān)督檢查和執(zhí)法管理工作，工作量大量增加，派出所辦案經(jīng)費(fèi)少，根本無力承擔(dān)消防費(fèi)用的支出。
二、改進(jìn)基層公安派出所消防監(jiān)督工作的措施
（1）轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步依法履行好本職工作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，應(yīng)從根本上重視消防工作，切實(shí)改變?cè)瓉韺?duì)待消防工作談起來重要、做起來次要、忙起來不要的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，帶頭樹立消防工作在公安工作中的重要地位；各派出所必須認(rèn)識(shí)到消防工作的重要性和緊迫性，要因勢(shì)利導(dǎo)，教育每個(gè)社區(qū)民警牢固確立“責(zé)任重于泰山”的意識(shí)，促使消防民警人人感到身上有擔(dān)子、有壓力，以對(duì)消防工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，科學(xué)合理地安排好工作，切實(shí)抓好三級(jí)消防監(jiān)督工作。
（2）加強(qiáng)消防管理并設(shè)置專職消防民警。各級(jí)公安領(lǐng)導(dǎo)要下決心配備專職人員，并形成硬性指標(biāo)來落實(shí)。目前受條件限制，警力緊張的情況下，就要強(qiáng)化專、兼職消防民警開展消防監(jiān)督管理工作的時(shí)間，消防民警每周能切實(shí)保證3天時(shí)間開展消防監(jiān)督管理工作，也可以基本滿足三級(jí)消防監(jiān)督的需要。在此條件下，派出所通過適當(dāng)調(diào)整部分民警工作量，基本上可保證專、兼職消防民警到位盡責(zé)。
（3）加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高消防民警的素質(zhì)。首先，應(yīng)以實(shí)用為目的，由各公安局、消防科牽頭，舉辦多種形式的公安派出所長(zhǎng)和干警培訓(xùn)班，從基礎(chǔ)教育入手，加強(qiáng)消防法律法規(guī)和消防基礎(chǔ)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，使之掌握基本的消防知識(shí)和消防監(jiān)督檢查技能。其次，應(yīng)重點(diǎn)抓好消防執(zhí)法培訓(xùn)，傳授消防行政執(zhí)法、消防監(jiān)督檢查、消防安全重點(diǎn)單位管理、檔案建設(shè)等專項(xiàng)消防業(yè)務(wù)，使廣大專兼職消防干警熟悉消防監(jiān)督檢查工作的內(nèi)容、方法、手段、程序，能夠承擔(dān)一般火災(zāi)事故的調(diào)查處理、公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢查、消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)督等工作，能夠開展消防行政執(zhí)法，查處各種消防違法違章行為，能夠開展社會(huì)化消防宣傳教育活動(dòng)，不斷提高全民消防法制意識(shí)。第三，逐步推行公安派出所從事消防監(jiān)督檢查干警持證上崗制度，強(qiáng)化素質(zhì)。對(duì)于已經(jīng)確定負(fù)責(zé)消防監(jiān)督的人員，非特殊情況不經(jīng)上級(jí)公安和消防部門同意不得隨意改變工作或調(diào)離；消防部門也應(yīng)對(duì)專職消防監(jiān)督進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，除進(jìn)行培訓(xùn)外，也可以采取聯(lián)合檢查的方式來提高專職消防監(jiān)督員的工作能力，同時(shí)建立健全派出所消防監(jiān)督員考核機(jī)制，并逐漸形成培訓(xùn)機(jī)制。
（4）健全機(jī)制并促進(jìn)消防監(jiān)督管理體系的完善。要建立和落實(shí)公安局、派出所所長(zhǎng)、專(兼)職消防民警和社區(qū)民警的責(zé)任機(jī)制，從責(zé)任機(jī)制上保證一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，促進(jìn)消防各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市級(jí)公安部門、消防機(jī)構(gòu)要加大督促、指導(dǎo)力度，通過定期檢查和不定期抽查等形式，對(duì)派出所開展的三級(jí)消防監(jiān)督工作進(jìn)行經(jīng)常性檢查指導(dǎo)，并建立責(zé)任倒查追究制度，對(duì)因所領(lǐng)導(dǎo)不重視，專職消防民警、社區(qū)民警消防工作措施不落實(shí)，工作不作為，引發(fā)重大火災(zāi)責(zé)任事故的，要嚴(yán)肅追究所領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)民警的責(zé)任；要建立健全考核機(jī)制，將考核結(jié)果和派出所主要領(lǐng)導(dǎo)的獎(jiǎng)懲、晉級(jí)、晉職掛鉤，使派出所在行使職權(quán)時(shí)盡其責(zé)，在盡其責(zé)時(shí)得其利。
（5）加快推進(jìn)社區(qū)及農(nóng)村消防警務(wù)室建設(shè)。我們?cè)诩訌?qiáng)派出所消防建設(shè)時(shí)，要逐步推進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村消防警務(wù)室建設(shè)，按照“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、兼職主抓、民警包片”的原則，建立和完善基層警務(wù)室消防監(jiān)督檢查責(zé)任制，逐級(jí)明確分工，層層狠抓落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮基層警務(wù)室點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的工作優(yōu)勢(shì)。在推進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村消防警務(wù)室建設(shè)方面，要力求“內(nèi)容簡(jiǎn)化，工作細(xì)化”，如消防警務(wù)公開簡(jiǎn)化，警務(wù)室檔案建設(shè)簡(jiǎn)化，器材配置簡(jiǎn)化實(shí)用，相關(guān)臺(tái)賬記錄簡(jiǎn)單明了，消防監(jiān)督檢查細(xì)化，消防宣傳細(xì)化深入等。
三、結(jié)束語(yǔ)
加強(qiáng)社會(huì)消防安全監(jiān)督管理工作，提高社會(huì)防御火災(zāi)的能力，是基層公安派出所實(shí)現(xiàn)消防工作社會(huì)化的一條有效途徑，拓展消防監(jiān)督工作渠道，對(duì)減少失控漏管現(xiàn)象發(fā)生具有著重要的意義。只有進(jìn)一步解放思想，更新消防監(jiān)督人員觀念，與時(shí)俱進(jìn)、齊抓共管，才能共創(chuàng)我國(guó)社會(huì)消防監(jiān)督工作的新局面。
篇5
（二）工作任務(wù)繁重及消防經(jīng)費(fèi)不足。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，派出所擔(dān)負(fù)的任務(wù)外延不斷擴(kuò)大，加之派出所的現(xiàn)有警力不足，有的基層所正式民警僅3至4人，因此，公安派出所常常為了應(yīng)付日趨繁重的社會(huì)治安工作，而把消防工作擱在一邊。另外，民警的頻繁流動(dòng)使一些原先接受過消防知識(shí)培訓(xùn)的消防監(jiān)督員因工作變動(dòng)調(diào)離原崗位，造成青黃不接。再者，由于目前派出所自身經(jīng)費(fèi)緊缺，在某種程度上影響了消防業(yè)務(wù)工作的正常開展，派出所在履行消防監(jiān)督職責(zé)中正常辦公經(jīng)費(fèi)得不到有效保證。
（三）消防監(jiān)督業(yè)務(wù)不熟。消防是一門多學(xué)科交叉性的綜合科學(xué)，內(nèi)容非常廣泛，防火工作專業(yè)性強(qiáng),要求從事防火監(jiān)督人員必須具有較高的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)。而目前從事消防監(jiān)督工作的民警都未經(jīng)過消防專業(yè)培訓(xùn)，在日常防火檢查工作中也就很難發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，由于業(yè)務(wù)的不熟也直接導(dǎo)致在工作中走馬觀花。在調(diào)查中了解到，大部分派出所反映消防監(jiān)督執(zhí)法程序較為煩雜，僅靠數(shù)次培訓(xùn)很難將學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中，不具有操作性。因此，在實(shí)際工作中往往不善于開展消防監(jiān)督檢查、消防行政執(zhí)法以及火災(zāi)原因調(diào)查等。
（四）考核機(jī)制的不完善。在落實(shí)派出所消防監(jiān)督工作中存在下發(fā)文件的多、制定完善措施的少，部署工作的多、檢查考評(píng)的少等現(xiàn)象。有的公安機(jī)關(guān)沒有把派出所消防監(jiān)督工作列入工作考評(píng)，有的雖有列入，但是在總分中占的比例極小，因此有的派出所認(rèn)為消防工作干好干壞一個(gè)樣。由于責(zé)任體系不健全，考核機(jī)制的不完善，沒有必要的獎(jiǎng)懲措施，這些因素使一些派出所抓消防工作的積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)，存在被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象。
二、解決上述問題的對(duì)策與建議
（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化派出所責(zé)任意識(shí)。公安部第73號(hào)令《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》明確規(guī)定：“公安派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和上級(jí)公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)公安派出所消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。” 此規(guī)定既是新形勢(shì)下公安消防部門改革和加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作，減少和預(yù)防火災(zāi)事故的重大舉措，同時(shí)也為派出所履行三級(jí)消防監(jiān)督管理工作職責(zé)提供了一項(xiàng)職能。公安派出所作為“消防基層管理組織”，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把自覺履行消防監(jiān)督職責(zé)作為份內(nèi)之事，充分發(fā)揮其點(diǎn)多面廣、接觸群眾最廣泛、轄區(qū)情況最熟悉的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)為消防部門分憂，當(dāng)好參謀。
（二）完善消防監(jiān)督管理工作保障機(jī)制。一是建立所長(zhǎng)、分管副所長(zhǎng)、專兼職消防民警、社區(qū)民警層層負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的消防監(jiān)督工作機(jī)制；二是采取年初簽訂目標(biāo)，年中組織督察，年底進(jìn)行考評(píng)的方法，將派出所消防監(jiān)督工作納入公安基礎(chǔ)工作考評(píng)、目標(biāo)管理工作考評(píng)及年終和月度工作考評(píng)等各項(xiàng)考評(píng)工作當(dāng)中，要求基層派出所要將消防監(jiān)督工作與其他公安工作同計(jì)劃、同步驟、同實(shí)施、同考評(píng)、同獎(jiǎng)懲；三是加快派出所消防業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真履行消防監(jiān)督管理職責(zé)，抓好城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的消防監(jiān)督工作，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。同時(shí)要發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)決取消一些不必要的檔案、臺(tái)帳，使派出所能夠把精力放在實(shí)實(shí)在在的工作上來；四是確立公安派出所典型引路機(jī)制，充分發(fā)揮其以點(diǎn)帶面作用，不斷總結(jié)推廣其消防工作的成功經(jīng)驗(yàn)；五是把對(duì)派出所的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入正常的工作日程，做到長(zhǎng)計(jì)劃短安排，結(jié)合公安工作特點(diǎn)，采取分期分批、集中培訓(xùn)以及以會(huì)代訓(xùn)、輪流到消防大隊(duì)見習(xí)等形式進(jìn)行，再者通過邀請(qǐng)轄區(qū)派出所民警參加具有典型意義的消防安全檢查、建筑工程驗(yàn)收、火災(zāi)隱患整改及火災(zāi)原因調(diào)查等，使其在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，做到會(huì)宣傳、會(huì)檢查、會(huì)執(zhí)法、會(huì)管理、會(huì)組織。
（三）充分發(fā)揮公安派出所的資源優(yōu)勢(shì)。一是警力資源優(yōu)勢(shì)，派出所遍布城鄉(xiāng)，覆蓋面廣，再加上為數(shù)不少的聯(lián)防保安隊(duì)伍，能夠緩解當(dāng)前消防機(jī)構(gòu)警力嚴(yán)重不足的矛盾。二是社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，派出所對(duì)轄區(qū)場(chǎng)所單位和社會(huì)面上的情況比較熟悉，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、村組、社區(qū)等關(guān)系密切，能迅速發(fā)動(dòng)社會(huì)方方面面開展工作。三是行政執(zhí)法資源優(yōu)勢(shì)，派出所開展行政執(zhí)法工作有長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)和良好的基礎(chǔ)，其對(duì)轄區(qū)情況的熟悉還保證了消防行政執(zhí)法工作不留空白點(diǎn)，減少了對(duì)消防違法違章行為的失控漏管。公安消防機(jī)構(gòu)在指導(dǎo)公安派出所開展消防監(jiān)督工作時(shí)，要充分發(fā)揮派出所的資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓展派出所消防監(jiān)督的職能，突出抓好消防安全重點(diǎn)單位管理、消防安全檢查、消防安全專項(xiàng)治理和消防組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等四個(gè)方面工作，切實(shí)把消防安全工作落實(shí)到村組和單位，形成群防群治、齊抓共管的社會(huì)化消防新局面。
（四）因地制宜，明確消防部門和公安派出所消防監(jiān)督工作職責(zé)，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，明確執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法權(quán)限。嚴(yán)格按照規(guī)定，結(jié)合消防監(jiān)督工作特點(diǎn)和實(shí)際，明確消防部門和公安派出所消防監(jiān)督工作的范圍和職責(zé)，執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法權(quán)限，做到管轄明確、任務(wù)明確、責(zé)權(quán)明確。制定合理的公安派出所履行消防行政審批和消防行政處罰的內(nèi)部審批程序，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，提高公安派出所消防監(jiān)督的工作效率和規(guī)范化水平。
（五）加強(qiáng)督導(dǎo)，形成合力。按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，將一部分消防工作移交給派出所，對(duì)消防部門來講并不意味著擔(dān)子的減輕，而應(yīng)看作是責(zé)任的加重。因此，在消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部，要將指導(dǎo)派出所抓好轄區(qū)消防工作，作為內(nèi)部建設(shè)的重要方面，制定工作措施，落實(shí)責(zé)任人員，及時(shí)掌握信息，注重搞好協(xié)調(diào)。尤其是在部署消防工作任務(wù)、協(xié)同開展消防安全檢查等工作中，要充分考慮派出所實(shí)際，盡量將消防監(jiān)督管理融入到整個(gè)轄區(qū)治安管理工作之中，最大限度地發(fā)揮基層派出所的作用，以取得事半功倍的效果。同時(shí)，消防部門還要不斷強(qiáng)化公安派出所的監(jiān)督意識(shí)、法制意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，及時(shí)做好角色轉(zhuǎn)換。
三、派出所消防監(jiān)督重點(diǎn)工作的幾點(diǎn)思考
派出所在做好日常消防監(jiān)督工作的同時(shí)，充分發(fā)動(dòng)群眾，走“專群結(jié)合”的道路，重點(diǎn)做好以下工作：
（一）貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)。消防法律法規(guī)，是消防監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)，所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人都必須嚴(yán)格遵守。要通過開展消防監(jiān)督工作，提高法人、團(tuán)體和群眾遵守消防法律法規(guī)的意識(shí)，鼓勵(lì)群眾自覺同違反消防法律法規(guī)的行為作斗爭(zhēng)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法氛圍。
篇6
公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》賦予了公安派出所消防監(jiān)督工作職能，但從目前情況來看，絕大多數(shù)公安派出所因?yàn)槿粘９ぷ鞣彪s，很多消防工作還是流于形式、停留在表面上。因此，認(rèn)真分析公安派出所在消防監(jiān)督檢查工作中存在的問題，切實(shí)加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督檢查職能，是當(dāng)前公安消防部門急需解決的一項(xiàng)重要任務(wù)。
1 當(dāng)前公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法工作存在的主要問題
1.1 業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏，專業(yè)水平低
消防工作涉及內(nèi)容非常廣泛，防火工作專業(yè)性很強(qiáng)，要求從事防火工作的人員具有很高的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)。但在基層派出所，絕大多數(shù)民警是初次接觸消防工作，沒有接受過正規(guī)系統(tǒng)的消防業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)不熟不精，實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)匱乏，一時(shí)還不能適應(yīng)消防監(jiān)督管理工作的需要，導(dǎo)致在實(shí)際工作中常遇到諸如不知怎樣檢查、應(yīng)檢查哪些重點(diǎn)、如何確認(rèn)火災(zāi)隱患、如何引用規(guī)范及規(guī)定督促隱患整改等大量技術(shù)性問題。
1.2 法律文書填寫不規(guī)范，檔案不健全
隨著《消防監(jiān)督檢查規(guī)范》的實(shí)施，對(duì)公安派出所的消防監(jiān)督工作提出了新的要求，但在實(shí)際執(zhí)行中，法律文書制作不規(guī)范、檔案管理混亂的情況大量存在。一些派出所在消防監(jiān)督執(zhí)法中只停留在走一走、看一看，在檢查時(shí)沒有按照規(guī)定及時(shí)填寫《消防監(jiān)督檢查記錄》，發(fā)現(xiàn)問題沒有及時(shí)下發(fā)《責(zé)令改正通知書》。有些派出所雖然下發(fā)了法律文書，但法律文書填寫的不規(guī)范，也沒有按照檔案制作管理規(guī)定的要求裝訂成冊(cè)。
1.3 派出所消防工作考核機(jī)制不完善
制約派出所消防監(jiān)督執(zhí)法職能充分發(fā)揮的一個(gè)比較重要因素就是缺乏比較完善的內(nèi)部獎(jiǎng)懲考核機(jī)制。雖然大多數(shù)公安機(jī)關(guān)已將派出所消防監(jiān)督工作情況納入公安機(jī)關(guān)績(jī)效考核內(nèi)容，但所占比重仍不能和治安、刑偵等業(yè)務(wù)工作相比，直接導(dǎo)致派出所對(duì)消防工作的重視不夠；其次，獎(jiǎng)懲力度微乎其微，派出所民警精力有限，他們認(rèn)為只用保全比較重大的工作不失分，消防工作就可有可無。
1.4 公安消防部門與派出所管理脫節(jié)
公安消防部門與派出所平時(shí)相互聯(lián)系不夠，工作中缺乏應(yīng)有的溝通，沒有按要求定期組織消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，導(dǎo)致派出所民警缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)。同時(shí)，消防部門與基層派出所對(duì)待消防工作的認(rèn)識(shí)也存在偏差，工作中未形成有效合力，存在相互抵觸、相互推委、互相戒備、互不配合的狀況，不利于基層派出所消防監(jiān)督檢查工作的開展。
2 存在問題的主要原因
2.1 各級(jí)公安機(jī)關(guān)重視程度不夠，思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)
大部分地區(qū)的派出所消防監(jiān)督工作尚未十分有效的開展，其中很大一部分原因在于一些公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和民警對(duì)消防監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)消防工作不夠重視，這在很大程度上制約了消防工作的正常開展。主要體現(xiàn)在工作部署多，針對(duì)性措施少。很多地方公安機(jī)關(guān)對(duì)于消防安全的管理僅僅停留在會(huì)議上、口頭上，甚至有的思想認(rèn)識(shí)還停留在“消防工作是消防部門的事情”的層面上，沒有調(diào)動(dòng)起基層派出所管理消防安全的積極性，使派出所的消防管理工作處于極其被動(dòng)的局面，導(dǎo)致消防安全責(zé)任難以落實(shí)。雖然公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》賦予了公安派出所消防監(jiān)督工作職能，但是僅限于消防監(jiān)督檢查權(quán)，并沒有具體的消防行政處罰權(quán)，因此很多民警在開展監(jiān)督檢查過程中缺乏認(rèn)同感，對(duì)該項(xiàng)工作存在抵觸情緒。同時(shí)，火災(zāi)具有一定的偶然性，且大部分農(nóng)村地區(qū)消防工作基礎(chǔ)差，火災(zāi)防御能力弱，一旦發(fā)生火災(zāi)事故要追究責(zé)任，得不償失，公安派出所把這項(xiàng)工作攬過來之后，工作量大了，壓力也大了，給派出所民警造成了一定的心理負(fù)擔(dān)。
2.2 派出所警力不足，經(jīng)費(fèi)不足，無暇顧及消防工作
一是基層公安派出所警力不足的問題較為普遍。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所民警人數(shù)不多、且人員不穩(wěn)定，實(shí)際在所工作的人員往往只有3至5人，加上日常工作繁重，消防工作基本上是由民警兼職完成，沒有專職消防民警編制。還有些派出所負(fù)責(zé)消防業(yè)務(wù)工作的民警更換頻繁，導(dǎo)致部分派出所消防工作很長(zhǎng)時(shí)間處于無人管理的狀態(tài)。二是由于派出所自身經(jīng)費(fèi)緊缺，在某種程度上也影響了消防業(yè)務(wù)工作的正常開展。一些地方財(cái)政撥給派出所的經(jīng)費(fèi)，經(jīng)市、縣公安局層層截流，真正到達(dá)派出所的寥寥無幾，而往往越是經(jīng)濟(jì)困難的地區(qū)，派出所人員編制少、警力不足、消防基礎(chǔ)薄弱的矛盾愈加突出。在經(jīng)費(fèi)無法保障、警力緊缺的情況下，派出所民警為了應(yīng)付日常繁重的治安任眨而把消防工作擱置一邊，嚴(yán)重影響了消防監(jiān)督工作的正常開展。
2.3 缺乏有效的消防培訓(xùn)，民警業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺
目前，各基層派出所民警消防監(jiān)督執(zhí)法水平參差不齊，消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)開展得不夠深入，部分民警大多數(shù)民警只是簡(jiǎn)單地了解如何檢查滅火器、查看消火栓數(shù)量，對(duì)消防監(jiān)督管理知識(shí)特別是消防法律法規(guī)掌握甚少。而消防監(jiān)督工作只是派出所民警的眾多工作之一，尤其面對(duì)各類繁雜的消防技術(shù)規(guī)范等專業(yè)知識(shí)，既無心也無力鉆研，缺乏對(duì)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性，直接導(dǎo)致派出所消防工作流于形式，降低了消防工作辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。
3 加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法工作的幾點(diǎn)建議
3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)派出所開展消防工作的責(zé)任感
各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和民警必須明確認(rèn)識(shí)到公安派出所開展消防監(jiān)督工作，是《消防法》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》賦予公安機(jī)關(guān)的權(quán)力，也是法律法規(guī)賦予公安機(jī)關(guān)的一種責(zé)任。各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視消防監(jiān)督工作，教育和引導(dǎo)廣大派出所民警深刻認(rèn)識(shí)到消防工作是基層公安業(yè)務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，使每個(gè)民警懂得“失職必追責(zé)”的道理。通過把消防監(jiān)督檢查工作納入公安日常工作范圍，與其他工作同安排、同檢查、同考核、同總結(jié)，并在組織、制度、經(jīng)費(fèi)上給予充分保障，以此不斷調(diào)動(dòng)廣大基層派出所民警做好消防工作的積極性，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)自覺投身到消防監(jiān)督工作中去。
3.2 增加經(jīng)費(fèi)，充實(shí)警力，全面配齊配強(qiáng)專兼職消防監(jiān)督民警
為解決基層派出所警力不足的問題，根源上是要解決消防經(jīng)費(fèi)落實(shí)問題，建議基層派出所通過積極爭(zhēng)取地方財(cái)政支持和基層政府經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、或是企業(yè)贊助等多種方式，明確和落實(shí)派出所消防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，從源頭上解決派出所消防工作經(jīng)費(fèi)無保障的問題，適當(dāng)增加專兼職消防民警編制，確保每個(gè)轄區(qū)、每個(gè)社區(qū)、每個(gè)角落的消防工作都有人管、有人問。同時(shí)，在派出所消防民警的待遇上給予支持，幫助解決其工作和生活上的困難，為其營(yíng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，提高其工作積極性。
3.3 健全工作機(jī)制，提高民警消防監(jiān)督業(yè)務(wù)水平和能力
建立派出所消防監(jiān)督工作機(jī)制，完善消防監(jiān)督工作例會(huì)、內(nèi)部審批、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、宣傳教育、考核獎(jiǎng)懲等工作制度，健全消防監(jiān)督檢查、行政處罰、專項(xiàng)整治等各類消防工作檔案，推動(dòng)派出所消防監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化。一是完善消防民警例會(huì)制度。定期召開消防民警會(huì)議，通報(bào)火災(zāi)情況，布置工作任務(wù)，開展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，進(jìn)行工作交流。二是完善消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。每年至少對(duì)派出所所長(zhǎng)和專（兼）職消防民警進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并要求各派出所全體民警每半年集中進(jìn)行一次消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。三是建立派出所消防工作考核獎(jiǎng)懲制度。對(duì)各基層派出所消防工作進(jìn)行定期考評(píng)和隨機(jī)抽查，全面收集基層派出所開展消防監(jiān)督工作的情況。對(duì)在年度執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作中表現(xiàn)突出的單位進(jìn)行通報(bào)表彰，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、成效不明顯的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并與年終各項(xiàng)先進(jìn)評(píng)比工作和晉級(jí)晉職掛鉤。凡由于執(zhí)法不嚴(yán)，措施不到位發(fā)生火災(zāi)事故的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。通過強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，不斷強(qiáng)化工作責(zé)任，著力推動(dòng)派出所消防監(jiān)督工作健康發(fā)展。
3.4 幫扶指導(dǎo)，加強(qiáng)與派出所的溝通聯(lián)絡(luò)和配合
消防部門應(yīng)把對(duì)派出所的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入工作日程，做到長(zhǎng)計(jì)劃短安排。充分結(jié)合派出所民警晉升、集訓(xùn)等時(shí)機(jī)，派員對(duì)民警進(jìn)行系統(tǒng)授課輔導(dǎo)、組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩、進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。堅(jiān)持以實(shí)際運(yùn)用作為指導(dǎo)原則，針對(duì)派出所消防監(jiān)督檢查工作特點(diǎn)有效進(jìn)行指導(dǎo)，突出消防基礎(chǔ)理論知識(shí)及消防法律法規(guī)等內(nèi)容，重點(diǎn)掌握集貿(mào)市場(chǎng)、居民住宅、娛樂場(chǎng)所和農(nóng)村防火等方面的安全檢查業(yè)務(wù)技能，全面了解火場(chǎng)勘察等方面的知識(shí)，提高消防監(jiān)督檢查整體水平。培訓(xùn)方法除采取分批集中培訓(xùn)外，還可實(shí)行“請(qǐng)進(jìn)來，帶出去”的方式，例如消防監(jiān)督員在進(jìn)行社會(huì)單位檢查時(shí)，可以請(qǐng)派出所同志一起參加，在實(shí)踐中面對(duì)面、手把手地進(jìn)行指導(dǎo)。充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)工作互通配合，在聯(lián)合執(zhí)法中強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，實(shí)際上也是一種實(shí)地培訓(xùn)和指導(dǎo)，這對(duì)于提高派出所民警消防監(jiān)督水平，比集中培訓(xùn)效果更為明顯。同時(shí)，消防部門在與派出所工作中如出現(xiàn)爭(zhēng)議，一定要發(fā)揚(yáng)風(fēng)格、坦誠(chéng)相待、做好解釋，加強(qiáng)與派出所的感情聯(lián)絡(luò)，進(jìn)一步改善關(guān)系，創(chuàng)造一個(gè)和諧互助的工作環(huán)境，才能共同把消防工作做好、做細(xì)。
3.5 加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化，完善消防執(zhí)法檔案
工作檔案既是工作內(nèi)容的重要部分，對(duì)消防監(jiān)督這樣一項(xiàng)責(zé)任重大的工作而言，也是責(zé)任者工作情況的實(shí)際反應(yīng)，它反映了民警消防監(jiān)督工作的量、也反映了民警消防監(jiān)督工作的質(zhì)。實(shí)際工作中，要制定并完善消防工作的各類規(guī)章制度，建立健全各類消防檔案和臺(tái)帳資料，做到分類要統(tǒng)一、樣式要統(tǒng)一、內(nèi)容要統(tǒng)一、文書要統(tǒng)一，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管“十小場(chǎng)所”要全部建立防火檔案，實(shí)行“一家一檔”，并按照公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)檔案的要求，落實(shí)專人，實(shí)行規(guī)范化管理；同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)消防基礎(chǔ)建設(shè)，設(shè)立消防辦公室，懸掛派出所消防職責(zé)、火災(zāi)顯示圖、轄區(qū)消防概況圖、社會(huì)消防組織網(wǎng)絡(luò)圖，增配、維護(hù)消防器材裝備，使派出所消防工作真正達(dá)到“目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)”。
3.6 樹立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)
依托各轄區(qū)實(shí)際，全面推進(jìn)派出所消防工作開展的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際深度思考，創(chuàng)造、發(fā)揮基層派出所消防工作的亮點(diǎn)和特色，樹立典型標(biāo)桿。定期組織派出所消防工作學(xué)習(xí)推廣交流會(huì)，帶領(lǐng)派出所民警深入到典型地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，手把手地教方法，零距離地骶驗(yàn)，在基層派出所中起到“傳、幫、帶”的作用。通過樹立典型，以點(diǎn)帶面推動(dòng)基層派出所消防工作穩(wěn)步、持續(xù)開展，切切實(shí)實(shí)提高基層派出所民警消防監(jiān)督能力及執(zhí)法水平。
公安派出所參與實(shí)施消防監(jiān)督，對(duì)于提高消防工作社會(huì)化程度、擴(kuò)大消防監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、預(yù)防重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，起到了十分重要的作用。要切實(shí)發(fā)揮出公安派出所在消防監(jiān)督中的作用，需要各級(jí)黨委、政府和公安、消防部門共同努力，真正做到健全工作機(jī)制、做好各項(xiàng)保障、經(jīng)常性開展指導(dǎo)培訓(xùn)，才能充分發(fā)揮公安派出所的消防監(jiān)督職能作用，從而有效地避免失控漏管現(xiàn)象，減少火災(zāi)隱患，為當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
篇7
市政府決定成立《中華人民共和國(guó)消防法》集中培訓(xùn)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，為加強(qiáng)對(duì)本次活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。組成人員如下：
組長(zhǎng)：略;副組長(zhǎng)：略;成員：略
三、培訓(xùn)方式和時(shí)間
由市政府主辦，主要采取集中培訓(xùn)方式。市消防大隊(duì)承辦，期間開展培訓(xùn)工作。
四、培訓(xùn)范圍
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村電（社區(qū)）分管消防工作的負(fù)責(zé)人及各委、辦、局的主管領(lǐng)導(dǎo)；
（二）公安（邊防）派出所所長(zhǎng)及負(fù)責(zé)日常監(jiān)督的專（兼）職民警；
（三）中小學(xué)及大中專院校分管消防安全工作的校長(zhǎng)及從事內(nèi)部消防安全工作的教師；
（四）醫(yī)院（衛(wèi)生所）分管消防安全的院長(zhǎng)（所長(zhǎng)）及保衛(wèi)科人員；
（五）大型市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市消防安全責(zé)任人、消防安全管理人員；
（六）賓館、飯店、酒店消防安全責(zé)任人、消防安全管理人員。
（七）其他消防安全重點(diǎn)單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、從業(yè)人員。
五、培訓(xùn)內(nèi)容
消防應(yīng)急救援的組織和實(shí)施。修訂后的《中華人民共和國(guó)消防法》等相關(guān)法律法規(guī)。
六、工作要求
（一）精心組織。各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)《消防法》培訓(xùn)工作的重要性和必要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。從講政治的高度，對(duì)培訓(xùn)工作高度重視，精心組織，周密部署，狠抓落實(shí)。
篇8
鎮(zhèn)政府成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委委員、派出所所長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由鎮(zhèn)安監(jiān)站、綜治辦、社區(qū)、派出所工作人員組成，并設(shè)專項(xiàng)整治辦公室，辦公室設(shè)在派出所治安組。
三、專項(xiàng)整治的重點(diǎn)及內(nèi)容
1、專項(xiàng)整治的重點(diǎn)：面積超過3000平方米的木屋毗鄰區(qū)。
2、專項(xiàng)整治的內(nèi)容：
⑴社區(qū)、經(jīng)合社開展群眾性消防工作、組織制定防火公約，進(jìn)行消防安全檢查等情況并指導(dǎo)和監(jiān)督工作進(jìn)展情況；
⑵簽訂《木屋毗鄰區(qū)消防安全責(zé)任狀》情況；
⑶義務(wù)消防隊(duì)，專職（兼職）防火員成立情況，人員、經(jīng)費(fèi)、訓(xùn)練制度落實(shí)情況；
⑷開展消防宣傳教育情況；
⑸出租戶（房主）防火責(zé)任制履行情況，村（居）民防火值日、聯(lián)保制度、夜間打更制度落實(shí)情況：
⑹木屋毗連區(qū)的消防設(shè)施配備情況。
四、工作要求
1、各社區(qū)、經(jīng)合社領(lǐng)導(dǎo)定要認(rèn)清形勢(shì)，從講政治的高度，認(rèn)真做好當(dāng)前消防工作，及時(shí)提出可行性檢查整治方案和措施，報(bào)請(qǐng)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實(shí)施。
2、各社區(qū)、經(jīng)合社要制定《木屋毗鄰區(qū)消防安全責(zé)任狀》，實(shí)行層層簽定安全責(zé)任狀，組織開展“拉網(wǎng)式”消防安全大檢查，派出所要按照《市公安派出所消防監(jiān)督工作實(shí)施細(xì)則》賦于的權(quán)限認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以督促整改。
3、清理占道違章搭蓋，疏通消防通道。
4、對(duì)清理水源缺乏的木屋毗鄰區(qū)，應(yīng)在主要及危險(xiǎn)地段增設(shè)：外消火栓，配置消防箱及水帶、水槍、用于撲救民房初起火災(zāi)事故。
5、全面督促破舊、老化電線的更換工作，全面更換木質(zhì)簡(jiǎn)易電箱，做到安全用電。具體防火工作由各社區(qū)、經(jīng)合社抓落實(shí)。
6、建立健全社區(qū)、經(jīng)合社居民戶聯(lián)保制度，做到社區(qū)、經(jīng)合社居民輪流防火值班。
篇9
一、 “全警消防”工作存在的問題
從歷史沿革來看，公安機(jī)關(guān)從成立之初，消防工作就作為治安管理的重要組成部分納入公安機(jī)關(guān)管理范疇；從法定職責(zé)來看，《中華人民共和國(guó)消防法》明確規(guī)定“公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理”；從維穩(wěn)使命來看，消防安全是社會(huì)公共安全的重要組成部分，消防安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，公安機(jī)關(guān)要將消防工作作為公安業(yè)務(wù)的重要組成部分，主動(dòng)統(tǒng)籌、主動(dòng)作為、主動(dòng)補(bǔ)位，決不能因?yàn)榕隆奥闊倍腔灿^望，決不能以“事多”為由敷衍推諉，否則不僅會(huì)給公安工作帶來被動(dòng)，也可能因?yàn)槊窬毝艿椒傻淖肪俊?/p>
然而在實(shí)際工作中，一是個(gè)別同志思想觀念沒有轉(zhuǎn)變過來，思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，職責(zé)意識(shí)淡薄，對(duì)消防監(jiān)督工作存在“不愿管”的抵觸情緒，認(rèn)為消防監(jiān)督工作對(duì)自己而言只是一件份外事，可干可不干。不少地方還存在“上面不抓，下面不動(dòng)”、“上面抓一抓，下面動(dòng)一動(dòng)”的被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象。二是基層消防執(zhí)法力度不夠。雖然各地公安機(jī)關(guān)普遍以文件形式明確了各基層派出所分管消防的所領(lǐng)導(dǎo)和專兼職消防民警，但有的單位只有一名兼職民警在實(shí)際從事監(jiān)管工作，執(zhí)法力量十分薄弱，執(zhí)法力度有待加強(qiáng)。三是消防監(jiān)督執(zhí)法水平不高，不善于發(fā)現(xiàn)問題。消防監(jiān)督工作專業(yè)性、規(guī)范性很強(qiáng)，對(duì)專業(yè)知識(shí)和執(zhí)法技能的要求很高。然而不少派出所兼職民警至今對(duì)監(jiān)管對(duì)象的范圍、違反消防法律法規(guī)的行為方式、對(duì)違法行為人的處罰、網(wǎng)上辦案操作過程還不了解，執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。
二、 深入推進(jìn)“全警消防”工作的方法及對(duì)策
（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化職責(zé)意識(shí)
“全警消防”工作是創(chuàng)新社會(huì)消防管理的一項(xiàng)戰(zhàn)略部署。全體公安干警必須牢固樹立公安工作“一盤棋”的全局觀念，不斷解放思想，深化認(rèn)識(shí)，要清醒地看到當(dāng)前全民消防安全意識(shí)還較薄弱，自防自救能力還有待提高，在消防部門自身任務(wù)十分繁重，難于逐一應(yīng)付的情況下，充分發(fā)揮基層派出所的優(yōu)勢(shì)與作用，認(rèn)真依法履行消防監(jiān)督管理職能，真正把管轄區(qū)域的消防監(jiān)督管理工作納入派出所的工作日程，明確消防工作與派出其他業(yè)務(wù)工作一樣，都是派出所的本職工作之一，要與轄區(qū)的治安防范工作有機(jī)地結(jié)合起來，做到同研究、同布置、同考核，切實(shí)增強(qiáng)做好消防監(jiān)督管理工作的自覺性和主動(dòng)性。
（二）強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平
消防監(jiān)督管理工作技術(shù)性、專業(yè)性都很強(qiáng)，短期培訓(xùn)班是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足監(jiān)督執(zhí)法需要的，因此要加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)。一是強(qiáng)化消防部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確專人對(duì)派出所消防監(jiān)督工作進(jìn)行指導(dǎo)，同時(shí)利用共同辦案、指導(dǎo)辦案等形式，現(xiàn)場(chǎng)示教，準(zhǔn)確認(rèn)定火災(zāi)隱患，規(guī)范消防執(zhí)法程序和法律文書，使公安派出所的消防監(jiān)督執(zhí)法走上法制化、正規(guī)化軌道。二是完善培訓(xùn)機(jī)制，將將日常消防監(jiān)管、案件辦理等消防監(jiān)督業(yè)務(wù)納入派出所民警崗前培訓(xùn)、在職輪訓(xùn)和公安機(jī)關(guān)崗位練兵內(nèi)容，對(duì)派出所主管消防工作的所長(zhǎng)和消防專（兼）職民警開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（三） 加大執(zhí)法力度，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)
消防部隊(duì)是公安隊(duì)伍的重要組成部分，是“全警消防”的主力軍，必須認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、攻堅(jiān)克難等職能，深入到火災(zāi)隱患多、工作困難大、任務(wù)重的地方檢查了解情況，及時(shí)掌握“全警消防”動(dòng)態(tài)，督促工作措施落實(shí)；要建立消防部隊(duì)監(jiān)督員定期“駐所作業(yè)”制度，聯(lián)合派出所民警共同排查火災(zāi)隱患。公安基層派出所是公安工作的基礎(chǔ)，是“全警消防”的末梢，必須認(rèn)真履行基層消防監(jiān)管職責(zé)，明確開展檢查的次數(shù)、單位數(shù)量、辦案起數(shù)等指標(biāo)要求，加大執(zhí)法力度。
（四）運(yùn)行聯(lián)勤機(jī)制，強(qiáng)化合成作戰(zhàn)
在消防監(jiān)督管理工作中，公安機(jī)關(guān)各警種要淡化警種意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，在多警聯(lián)勤領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，定期召開聯(lián)席會(huì)，按照職責(zé)分工、工作程序，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，最大限度地提高協(xié)作效能。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在專項(xiàng)行動(dòng)期間、重大節(jié)假日和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織相關(guān)警種開展聯(lián)合執(zhí)法，共同排查整治疑難火災(zāi)隱患，打擊重大消防違法行為。
（五）完善考核機(jī)制，實(shí)施目標(biāo)管理
要建立考核機(jī)制，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施工作目標(biāo)責(zé)任追究制，健全“分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)綱、牽頭部門主責(zé)、相關(guān)大隊(duì)分責(zé)、個(gè)人具體負(fù)責(zé)”的四級(jí)責(zé)任連帶捆綁機(jī)制，真正形成“千斤重?fù)?dān)人人挑、人人肩上有指標(biāo)”的氛圍。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要將派出所的消防監(jiān)管工作納入年度工作考評(píng)和派出所等級(jí)評(píng)定的重要內(nèi)容，制定出臺(tái)考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施；派出所要將社區(qū)民警履行消防監(jiān)管職責(zé)的情況納入崗位目標(biāo)責(zé)任考核，并將考評(píng)結(jié)果與民警晉職、晉銜、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤。
參考文獻(xiàn)：
[1]應(yīng)松年編:《行政行為法》，人民出版社，1993年版。
篇10
一、上半年全縣公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法工作基本情況
1月份至6月份，全縣公安派出所共檢查單位、場(chǎng)所1457家次，較去年同期相比（以下簡(jiǎn)稱“同比”）下降12.0％；督促整改火災(zāi)隱患或違法行為150處，同比增長(zhǎng)24.0％；下發(fā)《責(zé)令改正通知書》149份，同比增長(zhǎng)27.4％。全縣公安派出所共辦理一般行政處罰4起，同比下降96.2%，罰款3200元，同比下降63.2％。其中羅陽(yáng)派出所下發(fā)行政處罰決定書9份，處罰金額均2400元；三魁派出所下發(fā)行政處罰決定書16份，處罰金額800元；雅陽(yáng)派出所、仕陽(yáng)派出所、彭溪派出所、泗溪派出所、司前派出所、筱村派出所下發(fā)行政處罰決定書、行政處罰金額均為0。
二、存在的問題
（一）消防監(jiān)督日常檢查不常態(tài)。從系統(tǒng)查詢的執(zhí)法數(shù)據(jù)看，部分派出所對(duì)消防監(jiān)督工作仍不夠重視。上半年全縣派出所共檢查單位1457家，但督促整改火災(zāi)隱患或違法行為僅150處，平均檢查10家單位只發(fā)現(xiàn)和整改1處消防安全隱患。司前派出所、筱村派出所、彭溪派出所0，仕陽(yáng)派出所、泗溪派出所發(fā)現(xiàn)和整改隱患數(shù)也僅為個(gè)位數(shù)。個(gè)別派出所未開展常態(tài)日常消防檢查，彭溪派出所3月份、4月份、5月份、6月份檢查單位數(shù)為0，仕陽(yáng)派出所2月份、4月份、6月份檢查單位數(shù)為0，筱村派出所、羅陽(yáng)派出所、三魁派出所上半年有兩個(gè)月份檢查單位數(shù)為0，三魁派出所、,雅陽(yáng)派出所上半年存在有一個(gè)月單位未檢查現(xiàn)象。
（二）辦理行政處罰辦理不主動(dòng)。上半年，全縣公安派出所共辦理消防行政處罰案件25起，平均每個(gè)派出所每月辦理消防行政處罰案件僅為0.5起，處罰量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。具體到各個(gè)派出所的工作情況看，除了羅陽(yáng)派出所、三魁派出所有辦理行政處罰案件外，其余派出所均未辦理。另外雅陽(yáng)派出所、司前派出所、彭溪派出所未辦理臨時(shí)查封案件；xx出所、xx派出所未辦理消防拘留案件。
（三）消防監(jiān)督執(zhí)法錄入不規(guī)范。從監(jiān)督管理系統(tǒng)抽查情況看，《消防監(jiān)督檢查記錄表》存有空項(xiàng)、對(duì)監(jiān)督檢查不合格對(duì)象未依法制發(fā)《責(zé)令改正通知書》、法律文書未及時(shí)送達(dá)、監(jiān)督檢查任務(wù)和行政處罰辦理超期等問題仍一定程度上存在。上半年，全縣派出所監(jiān)督檢查任務(wù)超期30起，辦理行政處罰超期1起，其中羅陽(yáng)派出所行政處罰辦理超期1起，檢查任務(wù)超期2起；司前派出所檢查任務(wù)超期28起。
三、下一步工作要求
篇11
加大消防工作力度，逐步改善全鎮(zhèn)消防安全環(huán)境，提高防范和抗御火災(zāi)的能力。一是強(qiáng)化責(zé)任，即強(qiáng)化鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，職能部門及行業(yè)主管的監(jiān)管責(zé)任，單位法人的主體責(zé)任，轄區(qū)公安派出所的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任；二是夯實(shí)基礎(chǔ)，廣泛宣傳普及消防知識(shí)，增強(qiáng)全民消防安全意識(shí)，提高監(jiān)管單位和全社會(huì)的火災(zāi)防范能力，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供防控火災(zāi)的物質(zhì)保障；三是健全制度，建立各級(jí)各部門日常檢查監(jiān)督工作、專項(xiàng)整治工作制度，形成消防安全管理監(jiān)督工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、工作任務(wù)
（一）日常防火檢查監(jiān)督
日常防火檢查作為消防安全的經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，是減少火災(zāi)隱患，控制火災(zāi)發(fā)生的有效手段。各單位在責(zé)任范圍內(nèi)按場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性的嚴(yán)重等級(jí)確定檢查的項(xiàng)目、方式、間隔時(shí)間(附表1供檢查監(jiān)督時(shí)參考)。
（二）專項(xiàng)整治
1、各責(zé)任單位對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的火災(zāi)隱患情況進(jìn)行全面的摸排、梳理，確定本年度重點(diǎn)整治對(duì)象，制定本村、社區(qū)、部門年度整治計(jì)劃，并抄送鎮(zhèn)安辦。
2、省、市、區(qū)部署的專項(xiàng)消防工作及根據(jù)我鎮(zhèn)工作實(shí)際需要安排的消防專項(xiàng)整治工作(另行專項(xiàng)部署)。
四、保障措施
（一）責(zé)任范圍的劃分(附件2)
按照邊界清晰，責(zé)任明確，便于管理，提高效率的原則，劃分消防安全監(jiān)管的責(zé)任范圍，實(shí)行網(wǎng)格化管理監(jiān)督。按照鎮(zhèn)直部門職能對(duì)口或相近的原則，相關(guān)的行業(yè)、系統(tǒng)、單位由鎮(zhèn)直部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；除上述列舉的單位和行業(yè)系統(tǒng)外，按屬地管理的原則，由村、社區(qū)負(fù)責(zé)監(jiān)管。公安派出所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的消防安全監(jiān)管工作，應(yīng)分解到各警務(wù)室，明確責(zé)任范圍。
各責(zé)任單位認(rèn)真履行責(zé)任范圍內(nèi)的檢查監(jiān)督職責(zé)，形成日常檢查監(jiān)督、隱患排查工作以分片負(fù)責(zé)的責(zé)任單位為主，整治工作以轄區(qū)公安派出所為主的工作分工機(jī)制。涉及到吊銷執(zhí)照、拆除、停止供電供水等措施的，工商、文體、衛(wèi)生監(jiān)督所、執(zhí)法、電業(yè)、自來水公司等部門應(yīng)予以配合。
（二）工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)(附件3)
1、強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議的職責(zé)，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局的要求，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)部署、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排全鎮(zhèn)消防安全工作，制定全年工作計(jì)劃，分階段安排工作落實(shí)；通過安全例會(huì)制度，及時(shí)了解掌握工作動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題；對(duì)工作開展情況進(jìn)行通報(bào)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策落后；聯(lián)席會(huì)議由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集，日常工作由*派出所指定一名副所長(zhǎng)和一名經(jīng)辦具體負(fù)責(zé)，辦公地點(diǎn)設(shè)在*派出所，鎮(zhèn)安辦根據(jù)相關(guān)內(nèi)容同時(shí)予以協(xié)助指導(dǎo)，鎮(zhèn)直部門和各村、社區(qū)組織實(shí)施；成員單位由各村、社區(qū)和負(fù)責(zé)日常檢查的鎮(zhèn)直部門、民營(yíng)科技工業(yè)集中區(qū)的負(fù)責(zé)人員組成。各村、社區(qū)和鎮(zhèn)直各部門要主動(dòng)擬定方案，提出措施，掌握動(dòng)態(tài)；主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視，及時(shí)部署。
2、*派出所要充分發(fā)揮派出所在日常管理、專項(xiàng)整治中的指導(dǎo)推動(dòng)、檢查監(jiān)督、實(shí)施整改的作用；依托社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)平臺(tái)，明確劃分公安派出所轄區(qū)內(nèi)各“警務(wù)室”的消防監(jiān)督管理職責(zé)范圍，將轄區(qū)內(nèi)“城中村”、“九小”場(chǎng)所和“三合一”場(chǎng)所納入監(jiān)管范圍。
3、鎮(zhèn)直各部門責(zé)任范圍內(nèi)的日常管理監(jiān)督、專項(xiàng)整治工作，負(fù)責(zé)跟蹤掛牌督辦項(xiàng)目的落實(shí)情況，定期抽查企事業(yè)單位消防安全防范工作開展情況。
4、鎮(zhèn)安辦要明確職責(zé)，認(rèn)真履行責(zé)任范圍內(nèi)的日常檢查監(jiān)督工作；同時(shí)對(duì)與本部門職能相關(guān)、本轄區(qū)內(nèi)責(zé)任范圍以外的消防防控目標(biāo)也應(yīng)主動(dòng)掌握防范工作的動(dòng)態(tài)，積極協(xié)助、配合責(zé)任單位排查隱患，落實(shí)整改。要開展創(chuàng)建消防安全示范村居活動(dòng)，建立一個(gè)以上的消防安全示范村或示范社區(qū)，做到年初有部署，年中有檢查，年終有總結(jié)驗(yàn)收。具有行政審批職能的部門，在履行行政審批職責(zé)中，要將消防安全作為首置條件，嚴(yán)格把關(guān)。城建辦要將農(nóng)村消防工作納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和部署并同步實(shí)施。監(jiān)察室、效能辦應(yīng)將這項(xiàng)工作納入日常監(jiān)察范圍，并開展專項(xiàng)督查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
（三）日常監(jiān)督檢查工作程序（附件4）
各責(zé)任單位開展日常檢查時(shí)，根據(jù)不同類型的檢查對(duì)象，按附表中的《消防監(jiān)督檢查記錄》所列項(xiàng)目逐項(xiàng)對(duì)照檢查，作出評(píng)價(jià)判斷后交被檢單位負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可，若被檢單位對(duì)評(píng)價(jià)判斷有異議或拒絕簽字的，應(yīng)注明情況；檢查中發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的項(xiàng)目，應(yīng)發(fā)給《整改通知書》，除公眾聚集場(chǎng)所的疏散出口通道、“三合一”、易燃易爆場(chǎng)所等火災(zāi)危險(xiǎn)性嚴(yán)重等級(jí)高的要立即整改外，其余的整改項(xiàng)目一般要求在7天內(nèi)整改完畢，對(duì)整改項(xiàng)目在整改期滿后7天內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并視整改情況當(dāng)即制作《復(fù)查意見書》并送達(dá)，對(duì)復(fù)查不合格或逾期不改的，應(yīng)上報(bào)轄區(qū)公安派出所、消防大隊(duì)予以處罰。上述書面資料均應(yīng)分類歸檔。
（四）宣傳培訓(xùn)
消防宣傳培訓(xùn)工作是增強(qiáng)全民消防安全意識(shí)和抗御火災(zāi)能力，提高各級(jí)各部門和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位安防人員履行消防安全檢查、監(jiān)督業(yè)務(wù)水平的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。要在不同的層面上，按不同對(duì)象開展不同方式的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。
1、各村、社區(qū)應(yīng)大力推動(dòng)消防宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，開展形式多樣貼近群眾的宣傳活動(dòng)，寓教于樂，廣泛普及防火、逃生等基本知識(shí)和公共場(chǎng)所、通道的消防安全要求。
2、配合區(qū)消防大隊(duì)加大對(duì)機(jī)關(guān)、各重點(diǎn)單位、社區(qū)、物業(yè)的安防從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，確保安防從業(yè)人員掌握維護(hù)消防安全、整改火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、引導(dǎo)人員疏散的知識(shí)和技能，并作為健全完善安防從業(yè)人員資格證書制度的一項(xiàng)主要內(nèi)容。
3、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人和其他單位負(fù)責(zé)人的消防法律、法規(guī)的宣傳教育培訓(xùn)，提高其對(duì)做好本企業(yè)、本單位的消防安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，既保證單位員工的生命安全，也避免因消防安全問題被追究民事或刑事法律責(zé)任。從而促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步增加消防安全物質(zhì)投入，注重消防安全管理，增強(qiáng)防范火災(zāi)的能力。
4、加大消防監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，對(duì)各村（社區(qū)）、工業(yè)集中區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)的具體經(jīng)辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們熟悉消防法律法規(guī)知識(shí)，掌握消防監(jiān)督檢查的基本要求，提高檢查監(jiān)督工作的有效性。
（五）層層制定工作方案，分解落實(shí)到人
各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各部門、工業(yè)集中區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)，要按照鎮(zhèn)政府的總體要求制定消防專項(xiàng)工作方案，并作為“平安建設(shè)”和“社會(huì)綜合治理”的組成部分，納入年度考核范圍。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，并負(fù)責(zé)消防專項(xiàng)工作計(jì)劃的部署安排，進(jìn)一步明確日常工作機(jī)構(gòu)，指定專人作為鎮(zhèn)消防工作聯(lián)席會(huì)議的聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常具體工作，指導(dǎo)督促下一級(jí)單位制定計(jì)劃，明確責(zé)任，部署落實(shí)，形成縱向逐級(jí)下達(dá)，橫向逐項(xiàng)分解，環(huán)環(huán)相扣，具體到人的工作局面。
（六）例會(huì)、抽查及通報(bào)制度
1、季度例會(huì)制度
每季度召開一次鎮(zhèn)消防工作聯(lián)席會(huì)議，召開時(shí)間一般安排在季度末，或根據(jù)實(shí)際需要確定召開的次數(shù)。會(huì)議內(nèi)容主要是：各單位匯報(bào)年度計(jì)劃、季度安排的消防工作開展情況以及在開展消防安全管理中存在的困難和問題；*派出所、*工商所、城管二中隊(duì)等聯(lián)合執(zhí)法成員單位匯報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室轉(zhuǎn)辦的專項(xiàng)治理工作情況；鎮(zhèn)安辦通報(bào)有關(guān)火情，鎮(zhèn)政府部署下季度消防安全工作，聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)每次例會(huì)情況做好記錄，收發(fā)各單位應(yīng)報(bào)送情況匯報(bào)的書面材料，對(duì)消防工作開展情況要及時(shí)記錄，匯總整理，存檔備查。
2、季度抽查制度
鎮(zhèn)政府將根據(jù)轄區(qū)防火工作的特點(diǎn)，結(jié)合重大節(jié)日、重大活動(dòng)的消防安全需要，組織各相關(guān)職能部門、派出所對(duì)各村（社區(qū)）及其轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行抽查工作，對(duì)抽查的結(jié)果予以通報(bào)。
3、季度通報(bào)制度
鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議將對(duì)各村、社區(qū)和鎮(zhèn)直部門每季度日常檢查、掛牌督辦、專項(xiàng)整治等消防工作開展情況，及火災(zāi)四項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行通報(bào)。
(七)資料收集、歸檔
篇12
近年來，隨著改革開放的深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的消防工作社會(huì)化進(jìn)程逐步加快。然而，火災(zāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在大型廠礦企業(yè)、大規(guī)模公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)得到有效遏制的同時(shí)，居民家庭火災(zāi)、九小場(chǎng)所（小型公眾聚集場(chǎng)所）火災(zāi)卻仍然居高不下，亡人火災(zāi)時(shí)有發(fā)生。因此，加大小場(chǎng)所火災(zāi)防控，完善基層社區(qū)管理，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）基層組織為基礎(chǔ)的消防安全自治管理模式是發(fā)展社會(huì)化消防管理的需要，消防安全“網(wǎng)格化”管理模式被提上了日程。
1 消防安全網(wǎng)格化管理的概念
網(wǎng)格（Grid）是近年來國(guó)際上興起的一種重要信息技術(shù)，它是高性能計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)源、互聯(lián)網(wǎng)三種技術(shù)的有機(jī)組合和發(fā)展，網(wǎng)格概念的核心是“資源”以及對(duì)“資源的使用”，其含義包括：資源的網(wǎng)格化記憶對(duì)網(wǎng)格資源的協(xié)調(diào)和融合。網(wǎng)格化模式在被應(yīng)用于政府社會(huì)管理中，就是在街道、社區(qū)大格局不變的基礎(chǔ)上，將城市基層劃分若干個(gè)單元網(wǎng)格，并搭建社區(qū)信息化平臺(tái)，以網(wǎng)格化的方式，來整合資源，強(qiáng)化職能，提升服務(wù)，通過整合不同專業(yè)部門的時(shí)間與空間的管理資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的精細(xì)化、網(wǎng)格化、信息化、人性化，最終達(dá)到改善現(xiàn)有城鄉(xiāng)管理體制，提高城鄉(xiāng)管理水平，優(yōu)化城鄉(xiāng)管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)的一種管理手段。
在具體實(shí)施過程中是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為“一級(jí)網(wǎng)格”，成立消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，解決基層消防工作無人抓、無人管的問題；以行政村、社區(qū)為“二級(jí)網(wǎng)格”，細(xì)化村民委員會(huì)和居民委員會(huì)消防管理職責(zé)，解決經(jīng)常性管理不到位的問題；以街區(qū)、居民樓院、村組為“三級(jí)網(wǎng)格”，成立群眾性消防組織，解決日常防范措施不落實(shí)的問題。
可以說消防安全“網(wǎng)格化”管理是針對(duì)大量小場(chǎng)所、居民樓，但是數(shù)量巨大，公安消防機(jī)構(gòu)人員難以實(shí)施監(jiān)督。開展社會(huì)化消防工作管理模式，成為解決人員少、監(jiān)管范圍廣這一難點(diǎn)的有效方法，也是按照《消防法》規(guī)定的“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則”的具體落實(shí)。然而在實(shí)踐中，雖然各地在建立網(wǎng)格時(shí)，設(shè)想很好，建立的“網(wǎng)格”覆蓋全面，但在管理運(yùn)行中，還存在很多問題。
2 當(dāng)前消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施過程中存在的問題
1）工作部署細(xì)致，但無法落到實(shí)處。街道、社區(qū)對(duì)網(wǎng)格化管理認(rèn)識(shí)上存在偏差，認(rèn)為只是一個(gè)普通性、臨時(shí)性的工作，存在重視不夠，推動(dòng)不力，上級(jí)指導(dǎo)不實(shí)等問題，絕大多數(shù)地方雖然對(duì)本轄區(qū)網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行專題研究和安排部署，但在基層單位也僅限于文件落實(shí)，實(shí)際上沒有真正發(fā)揮基層消防工作組織的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。一些街道、社區(qū)、公安派出所名義上設(shè)置了消防辦公室，僅僅將網(wǎng)格化管理職責(zé)和制度掛到墻上，沒有具體組織開展工作，致使網(wǎng)格化管理流于形式。
2）方案制定的詳細(xì)，但管理權(quán)責(zé)不清。多數(shù)地區(qū)的方案制定的很詳細(xì)，但在具體管轄范圍劃分時(shí)，由于涉及責(zé)任，出現(xiàn)了推諉扯皮的現(xiàn)象，導(dǎo)致管轄不清、權(quán)限不明。具體表現(xiàn)在：一是對(duì)管理對(duì)象的底數(shù)不清楚，特別是對(duì)轄區(qū)小場(chǎng)所排查不徹底，臺(tái)賬登記不翔實(shí)；二是對(duì)管理對(duì)象的監(jiān)管權(quán)限不明確，主要是對(duì)一些大場(chǎng)所、跨區(qū)域的單位，沒有明確劃分監(jiān)管權(quán)限，也沒有將街道與社區(qū)監(jiān)管單位進(jìn)行劃分；三是街道、社區(qū)與公安派出所的監(jiān)管范圍不清，造成有的場(chǎng)所重復(fù)查，有的沒人管。四是街道、社區(qū)的工作人員沒有執(zhí)法權(quán)，但有的地區(qū)方案中卻要求街道、社區(qū)對(duì)管轄范圍內(nèi)的隱患整改負(fù)全責(zé)，致使工作無法落實(shí)。
3）人員職責(zé)明確，但沒有形成長(zhǎng)效。“網(wǎng)格”內(nèi)的管理沒有形成長(zhǎng)效，對(duì)于地區(qū)火災(zāi)隱患整治局限于就事論事，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，熱衷于搞突擊檢查，主要在上級(jí)機(jī)關(guān)考評(píng)驗(yàn)收、績(jī)效考核時(shí)才開展排查，被動(dòng)應(yīng)付上級(jí)機(jī)關(guān)檢查，造成消防安全管理效率低下。
4）制定了考評(píng)制度，但缺乏激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，對(duì)消防安全網(wǎng)格化管理工作的評(píng)價(jià)考核方法還不夠科學(xué)合理，缺乏監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，缺乏動(dòng)態(tài)性、實(shí)時(shí)性和階段性的檢查考評(píng)，不利于工作推動(dòng)。
3 建立完善消防安全網(wǎng)格化管理機(jī)制的措施
篇13
1、農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生頻發(fā)的原因及特點(diǎn)
農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生頻發(fā)的原因，主要在于農(nóng)村消防工作嚴(yán)重滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡和進(jìn)一步發(fā)展的新形勢(shì)下，農(nóng)村消防工作的不協(xié)調(diào)、不配套，不完善的間題日趨嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在:
1.1農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的原因增多，特點(diǎn)繁雜。
首先，由于農(nóng)村生活水平提高，農(nóng)民大量使用家用電器、石油液化氣燃具和交通工具
等，家中存有易燃易爆物品，且缺乏安全常識(shí)，極易發(fā)生火災(zāi)。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)呈大幅度上升趨勢(shì)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建筑防火條件差，設(shè)備簡(jiǎn)陋，消防安全設(shè)施缺乏，致使火災(zāi)發(fā)生較多，損失也較大。 再次，農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)大量興起，在不同程度上存在著防火間距不足，消防通道不暢，消防器材不全，消防水源缺乏等間題。加之農(nóng)民缺乏安全常識(shí)，誘發(fā)火災(zāi)的原因大量存在。 第四，農(nóng)村報(bào)復(fù)性縱火案件逐漸增多。因民族、家底內(nèi)部，鄉(xiāng)里鄰里之間等引發(fā)的矛盾造成的縱火案件大量增多。
1.2農(nóng)村消防組織建設(shè)不完善，消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般遠(yuǎn)離縣公安消防隊(duì)，由于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，沒有火災(zāi)撲救能力，一旦發(fā)生火災(zāi)，只能望火興嘆;即便組織人力撲救，因無滅火經(jīng)驗(yàn)，缺乏消防器材，也只能是“杯水車薪”。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)也迅速加快，小城鎮(zhèn)建設(shè)
在其中顯得尤為重要。然而在絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與村鎮(zhèn)建設(shè)不同步，嚴(yán)重滯后，火災(zāi)隱患嚴(yán)重。
1.3認(rèn)識(shí)落后于形勢(shì)，思想意識(shí)不強(qiáng)，一些管理關(guān)系未理順。
筆者對(duì)縣鎮(zhèn)消防工作進(jìn)行走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)不同程度上都存在著鄉(xiāng)政府和部分領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)農(nóng)村消防工作不重視的現(xiàn)象，沒有把農(nóng)村防火工作列人議事日程，主管作用發(fā)揮不夠，致使“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則基本落空，加之農(nóng)民的消防安全意識(shí)談薄鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又無專人對(duì)消防宜傳工作負(fù)責(zé)，致使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村防火工作基本處于失控狀態(tài)。
2、改進(jìn)農(nóng)村防火工作的對(duì)策
2.1 完善農(nóng)村消防工作運(yùn)行機(jī)制，齊抓共管，群防群治。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)消防法》要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查職能，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)成立防火安全委員會(huì)，明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)是本單位消防安全第一責(zé)任人，兼任防火安全委員會(huì)主任，全面負(fù)責(zé)本單位的消防安全工作;委員由副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、公安派出所和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人組成;財(cái)政、水利、林業(yè)等有關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人列席參加，抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)同時(shí)做好消防工作，即“五同時(shí)”:同計(jì)劃、同部署、同檢查、同總結(jié)、同評(píng)比。公安派出所應(yīng)充分發(fā)揮消防監(jiān)督職能作用，派出所所長(zhǎng)作為防火安全委員會(huì)總召集人，定期組織召開防火工作會(huì)議，研究部署消防工作任務(wù)，組織開展消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患。各村民委員會(huì)應(yīng)成立防火安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)范圍，制定村民防火公約，充分發(fā)揮廣大村民主人翁意識(shí)，堅(jiān)持村民代表議事會(huì)制度，定期對(duì)村民委員會(huì)落實(shí)消防安全管理職責(zé)的情況進(jìn)行評(píng)議，真正做到農(nóng)村防火工作層層有人抓、處處有人管的安全局面。
2.2 積極發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍，提高農(nóng)村防火、滅火能力。《消防法》明確規(guī)定:“鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)承擔(dān)火災(zāi)撲救工作，鄉(xiāng)、村可以根據(jù)需要建立由職工或者村民組成的義務(wù)消防隊(duì)”。按照公安部和省政府要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)成立專職消防隊(duì)，隸屬于公安派出所管理，可以招收公安編制的消防隊(duì)員，也可以招收合同制專職消防隊(duì)員，還可以以現(xiàn)有的基干民兵和聯(lián)防隊(duì)員為主，組建新型的專職消防隊(duì)，經(jīng)過培訓(xùn)訓(xùn)練使每名消防隊(duì)員做到“四能”:能宣傳、能檢查、能發(fā)現(xiàn)消除火災(zāi)隱患、能使用滅火器撲救初期火災(zāi)。建立一支集治安、聯(lián)防、巡邏等為一體的消防隊(duì)伍，充分發(fā)揮消防主力軍作用，經(jīng)常開展防火檢查、巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除火災(zāi)隱患和有效撲救初期火災(zāi)。各村在秋收季節(jié)應(yīng)成立護(hù)秋隊(duì)，冬春兩季應(yīng)成立巡邏隊(duì)，擔(dān)負(fù)起保護(hù)秋糧和春耕生產(chǎn)的保衛(wèi)任務(wù)，義務(wù)消防隊(duì)擔(dān)負(fù)起撲救初期火災(zāi)和搶救被困人員物資的滅火救援任務(wù)。公安派出所應(yīng)加大對(duì)放火案件的查處力度，堅(jiān)決打擊放火犯罪分子，凈化農(nóng)村治安環(huán)境。
2.3 加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村防御火災(zāi)的能力。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門要逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中，結(jié)合農(nóng)村扶貧開發(fā)、舊房拆遷、新村建設(shè)、農(nóng)村節(jié)水灌溉和人畜飲水工程、鄉(xiāng)村道路、沼氣工程、水電建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造，與消防水源、消防通道等同步實(shí)施，把村民住宅及企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入總體規(guī)劃，重點(diǎn)要對(duì)房屋連片集中、火災(zāi)荷載大、房屋建筑設(shè)計(jì)不合理、不規(guī)范的鄉(xiāng)村，有計(jì)劃地實(shí)施改造。對(duì)超過 2 立方米的柴草、莊稼秸桿，要?jiǎng)澏ú癫荻讯獯娣诺攸c(diǎn)，使之遠(yuǎn)離房屋。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村屯中已老化或安裝不規(guī)范的電氣線路進(jìn)行集中改造，從根本上改善消防安全條件，標(biāo)本兼治，牢牢控制住火災(zāi)發(fā)生的源頭關(guān)。
2.4 充分發(fā)揮公安派出所的監(jiān)督檢查職能，加大火災(zāi)隱患的整改力度。《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第三條已明確規(guī)定了“公安派出所可以對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和上級(jí)公安機(jī)關(guān)確定的單位實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查。”因此，基層公安派出所要充分履行消防監(jiān)督管理職能，發(fā)揮其“人熟、地熟”的優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地開展消防監(jiān)督工作和向群眾進(jìn)行防火宣傳教育，真正形成消防工作處處有人講，事事有人管的良好氛圍。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)毓簿诸I(lǐng)導(dǎo)的重視，充分調(diào)動(dòng)派出所在鄉(xiāng)村消防監(jiān)督工作的積極性和主動(dòng)性，將消防監(jiān)督工作納入派出所年終考核的重要內(nèi)容，提高派出所民警對(duì)開展消防監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)。基層公安派出所要根據(jù)不同季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)，采取自查與抽查、普遍查與重點(diǎn)查、平常查與突擊查相結(jié)合的方法，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村重點(diǎn)部位進(jìn)行經(jīng)常性的防火檢查。在檢查過程中要將檢查與宣傳、檢查與指導(dǎo)緊防工作的新需要，及時(shí)解決農(nóng)村消防工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。
