引論：我們?yōu)槟砹?3篇管理與制度范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
制度、制度權(quán)威的界定
各個(gè)領(lǐng)域的學(xué)者對(duì)“制度”概念的界定不盡相同。強(qiáng)調(diào)制度管理特征的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，制度是規(guī)則體系或管理體系。傳統(tǒng)制度學(xué)派代表人康芒斯認(rèn)為制度是“集體行動(dòng)控制個(gè)體行動(dòng)”。新制度學(xué)派的道格拉斯?諾斯認(rèn)為，“制度由一系列規(guī)則形式的和規(guī)章形式的行為約束組成；而且，制度最終是由一系列道德的、倫理的和行為的規(guī)范組成的，這些規(guī)范限定了人的行動(dòng)界限，并且制約著具體制定和實(shí)施各種規(guī)則、規(guī)章的方式”（North，1984）；“制度是社會(huì)的博弈規(guī)則，或者更嚴(yán)格的說(shuō)，是人類(lèi)設(shè)計(jì)的制約人們相互行為的約束條件……用經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語(yǔ)說(shuō)，制度定義和限制了個(gè)人的決策集合”（North，1990）；同時(shí)，諾斯也看到了社會(huì)中存在種種正式及非正式的規(guī)章結(jié)構(gòu)，認(rèn)為“制度是人為設(shè)計(jì)出來(lái)構(gòu)建政治的、經(jīng)濟(jì)的和社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系的約束，由非正式的約束（獎(jiǎng)懲、禁忌、習(xí)俗、傳統(tǒng)及行為準(zhǔn)則）和正式的規(guī)則（憲法、法律、產(chǎn)權(quán)）組成”（North，1991）。早期的社會(huì)學(xué)家，從庫(kù)利、韋伯到塞爾茲尼克和帕森斯，認(rèn)為制度主要是規(guī)范性結(jié)構(gòu)，它為社會(huì)生活行為提供了道德框架。馬克斯?韋伯解釋說(shuō)：“一個(gè)規(guī)范團(tuán)體行為的制度，應(yīng)該叫做行政管理制度。一個(gè)規(guī)范其他社會(huì)行為并保障給行為者提供通過(guò)這種規(guī)范所開(kāi)創(chuàng)的機(jī)會(huì)的制度，應(yīng)該叫做調(diào)節(jié)制度。”美國(guó)社會(huì)學(xué)、政治學(xué)家亨廷頓也認(rèn)為，“制度是指穩(wěn)定的、受到尊重的和周期性發(fā)生的行為模式”。在我國(guó)學(xué)術(shù)界，有人贊成“制度是社會(huì)規(guī)則”的規(guī)定，而且主張“制度僅指正式規(guī)則”。
制度概念在組織分析中最具影響力的運(yùn)用來(lái)自梅耶和羅文（Meyer&Rowan，1977）。他們認(rèn)為，現(xiàn)代組織的許多主張、政策、綱領(lǐng)及程序是通過(guò)輿論、重要成員的觀點(diǎn)、由教育體系合法化的知識(shí)、社會(huì)聲望、法律、法庭上使用的過(guò)失和謹(jǐn)慎的定義等來(lái)實(shí)施的。日本學(xué)者青木昌彥從博弈論的角度對(duì)制度進(jìn)行定義，認(rèn)為“制度作為共有信念的自我維系系統(tǒng)，其實(shí)質(zhì)是對(duì)博弈均衡的概要表征（信息濃縮），它作為許多可能的表征形式之一，起著協(xié)調(diào)參與人信念的作用”。斯科特（Scott，1995）力求涵蓋經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)和社會(huì)學(xué)都強(qiáng)調(diào)的三種要素，從而對(duì)制度提出了他的理解和定義：制度是由社會(huì)行為提供穩(wěn)定性和有意義的、認(rèn)知的、規(guī)范的和管理的結(jié)構(gòu)與行為組成的。
以上制度的概念是各領(lǐng)域?qū)W者從自身研究角度出發(fā)做出的界定，對(duì)于制度在組織中作用程度的探討還很少。本文中的“制度”是一個(gè)相對(duì)狹義的概念，是指約束和調(diào)整組織中各種行為和關(guān)系的規(guī)范體系。
制度權(quán)威是要以科學(xué)確定的制度規(guī)范為組織協(xié)作行為的基本約束機(jī)制，主要依靠外在于個(gè)人的、科學(xué)合理的理性權(quán)威實(shí)行管理。制度權(quán)威的問(wèn)題是人與制度關(guān)系的問(wèn)題，以什么樣的態(tài)度對(duì)待制度是制度權(quán)威的基本問(wèn)題。制度權(quán)威實(shí)質(zhì)上是人們對(duì)制度的服從關(guān)系，這種服從關(guān)系表明了制度發(fā)揮作用或者制度有效性的程度。本文認(rèn)為，制度權(quán)威是指組織中的制度能夠?qū)θ说男袨槠鸬郊s束和調(diào)整作用，是組織中的“命令――服從”關(guān)系。
在巴納德看來(lái)，權(quán)威是正式組織中信息交流（命令）的一種性質(zhì)，通過(guò)它的被接受，組織的貢獻(xiàn)者或成員支配自己所貢獻(xiàn)的行為，即支配或決定什么是要對(duì)組織做的事情，什么是不對(duì)組織做的事情。巴納德指出，權(quán)威的源泉在于接受權(quán)威的一方而不是發(fā)出權(quán)威的一方。換言之，只有那些被下屬認(rèn)可了的、接受了的指揮、命令才具有權(quán)威的性質(zhì)，強(qiáng)調(diào)來(lái)自組織或上級(jí)的指示命令與下屬的選擇相一致的側(cè)面。韋伯把權(quán)威定義為在一個(gè)可能標(biāo)明的人的群體里，讓具體的（或一切的）命令得到服從的機(jī)會(huì)。
制度權(quán)威是制度的權(quán)威作用，這個(gè)概念是建立在韋伯提出的權(quán)威體系基礎(chǔ)之上的。韋伯認(rèn)為，任何組織都必須以某種形式的權(quán)威作為基礎(chǔ)，沒(méi)有某種形式的權(quán)威，任何組織都不能達(dá)到自己的目標(biāo)。在韋伯那里，權(quán)力不是一種單向作用的力，而是一種“關(guān)系”。這種關(guān)系是由具有主觀意義取向的社會(huì)行動(dòng)建構(gòu)起來(lái)的。為了把統(tǒng)治與暴力控制區(qū)分開(kāi)來(lái)，韋伯又把正當(dāng)化的統(tǒng)治稱(chēng)為“命令控制”或權(quán)威，并從理論分析的角度為這種統(tǒng)治形式確立了兩個(gè)基本特征：其一是自愿服從，其二是存在一套支持統(tǒng)治正當(dāng)性的“信仰體系”，即說(shuō)明為什么某人或某些人應(yīng)該服從某種統(tǒng)治的理論體系或意識(shí)形態(tài)。
制度與制度權(quán)威的關(guān)系
（一）制度的建立影響制度權(quán)威
制度權(quán)威是人們對(duì)制度的服從關(guān)系，所以制度權(quán)威的確立必然以制度的建立為前提。制度權(quán)威狀況是由制度產(chǎn)生和適用的條件、制度的主體和客體以及制度自身的狀況所決定的。制度權(quán)威的可能性存在于人們對(duì)一定的制度規(guī)范服從并遵循的基礎(chǔ)之上，是要以科學(xué)確定的制度規(guī)范作為組織協(xié)作行為的基本約束機(jī)制，主要依靠外在于個(gè)人的、科學(xué)合理的理性權(quán)威實(shí)行管理。制度權(quán)威的確立依賴(lài)一定的基礎(chǔ)和條件。一種制度權(quán)威的建立和鞏固絕非是一個(gè)純自然的過(guò)程，它需要制度自身的合理性、必要的外在強(qiáng)制和激勵(lì)以及思想文化等因素的保障。制度本身與現(xiàn)實(shí)狀況是否吻合、與組織文化是否協(xié)調(diào)，都影響著制度權(quán)威的確立。制度的合理性越強(qiáng)，則制度權(quán)威不管是通過(guò)外力還是由內(nèi)在的認(rèn)可、贊同、追隨等來(lái)確立都會(huì)更加容易。所以，制度自身的狀況會(huì)影響到制度權(quán)威的確立，制度自身的合理性為制度權(quán)威的確立提供了重要的前提條件。
制度權(quán)威體現(xiàn)的命令―服從關(guān)系在組織中是一個(gè)循環(huán)連續(xù)的作用過(guò)程，制度的完備性和合理性會(huì)影響到相關(guān)過(guò)程中制度的權(quán)威狀況。相互抵制的制度或不完備的制度都會(huì)對(duì)相關(guān)制度的權(quán)威確立起到削弱的消極作用。制度本身建立得越完備，則反制度因素的影響越小，制度權(quán)威的確立就越容易，權(quán)威也更容易鞏固。
因此，科學(xué)的制度和制度規(guī)范是制度權(quán)威確立的基礎(chǔ)，必須先有制度和制度規(guī)范，制度權(quán)威才有確立的機(jī)會(huì)。也只有制度本身的合理性、完備性達(dá)到一定程度，制度權(quán)威才有確立的可能。
（二）制度建立和制度權(quán)威的確立并不一致
制度文本在組織中只是一種形式或一紙文件，制度的建立只能說(shuō)明有了制度這種形式上的約束或者產(chǎn)生了一些文件，而這些文件和這種形式上的約束并不會(huì)去約束組織中的個(gè)人，組織管理中真正起作用的是制度權(quán)威。只有制度權(quán)威確立了，制度才能發(fā)揮作用。制度權(quán)威的重點(diǎn)在于制度要具有權(quán)威，能發(fā)揮其作用，成為組織協(xié)作行為中的約束機(jī)制和手段。制度產(chǎn)生或建立之后，能否發(fā)揮作用，在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)發(fā)揮作用，即制度權(quán)威何時(shí)得以確立，這跟制度所約束的對(duì)象的態(tài)度有關(guān)，也跟制度產(chǎn)生的原因和背景有關(guān)。
在組織管理實(shí)踐中，管理制度的建立一般都是為了實(shí)現(xiàn)一定的組織功能。制度設(shè)計(jì)、屬于制度建立涵蓋的內(nèi)容，但是制度在建立之后能否起到規(guī)范組織成員的作用以及這種作用的程度都源于制度權(quán)威的確立。制度權(quán)威的確立狀況和制度本身以及管理工作都有關(guān)聯(lián)。就制度而言，從適用范圍角度看，制度要與一定的客觀條件相適應(yīng)；從制度的客體角度看，制度要與行為主體――人的狀況相一致；從自身的邏輯性看，制度所包含的各種規(guī)范性要素要嚴(yán)密、一致。制度自身的合理性、完備性越高，則建立之后越容易確立其權(quán)威；反之，建立的制度不合理成分越多，則越難確立制度權(quán)威。另外，即使制度本身合理性、完備性都相對(duì)較高，但制度的管理工作沒(méi)有到位，如推廣不力，員工不理解或沒(méi)注意制度，或者管理者帶頭違反制度等等，都會(huì)對(duì)制度權(quán)威的確立產(chǎn)生破壞性影響。所以，制度建立并不意味著制度權(quán)威就能相應(yīng)地確立，兩者并不是一致的。
制度權(quán)威與制度化管理的關(guān)系
（一）制度化管理的內(nèi)涵
以制度規(guī)范為基本手段協(xié)調(diào)企業(yè)協(xié)作行為的管理方式，就是制度化管理。制度化管理的實(shí)質(zhì)在于以理性的、科學(xué)確定的制度規(guī)范為組織協(xié)作行為的基本約束機(jī)制，主要依靠外在于個(gè)人的、科學(xué)合理的理性權(quán)威實(shí)行管理。
在企業(yè)組織經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，由于管理所依托的基本手段不同，存在著不同類(lèi)型的管理方式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期，企業(yè)組織管理中多依靠個(gè)人的權(quán)威，以傳統(tǒng)的權(quán)威和“神授”的權(quán)威為基本的控制手段。伴隨著工業(yè)文明和資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)組織、行政組織和各種大型組織逐漸把管理過(guò)程中依賴(lài)的基本權(quán)威由個(gè)人轉(zhuǎn)向理性的管理制度和規(guī)范。
制度權(quán)威來(lái)自于組織結(jié)構(gòu)中對(duì)管理者地位和權(quán)力的正式規(guī)定。這種形式下，管理者擁有組織授予的獎(jiǎng)懲權(quán)，可以視被管理者工作的不同情況，決定給予獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰。它建立在強(qiáng)制力的基礎(chǔ)上，是法的權(quán)威，不是個(gè)人的權(quán)威。而非正式權(quán)威來(lái)自于個(gè)人所具有的特殊品質(zhì)，具有這種品質(zhì)的某個(gè)人可以將眾人吸引到自己身邊，服從其管理和領(lǐng)導(dǎo)。非正式權(quán)威是建立在對(duì)個(gè)人的忠誠(chéng)關(guān)系上，是對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)。
（二）制度權(quán)威在組織管理中的功能
一是組織制度權(quán)威維護(hù)著特定組織的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，從而維持組織的本質(zhì)和功能。組織的內(nèi)在結(jié)構(gòu)和框架總是要表現(xiàn)為一定的制度規(guī)范形式，在這一意義上，組織制度的本質(zhì)實(shí)際上就是各種制度規(guī)范的集合。一定的社會(huì)組織從其內(nèi)在結(jié)構(gòu)的意義上說(shuō)，就是該組織各種職位的設(shè)定以及建立在此基礎(chǔ)上的人事分配的方式和原則，也包括一系列標(biāo)準(zhǔn)和形式的設(shè)定和職員實(shí)踐方式以及決策方式、制度規(guī)范方式的設(shè)定。
二是組織制度權(quán)威規(guī)范著組織成員的行為，具有維持組織穩(wěn)定性和統(tǒng)一性的功能。組織成員是若干具有獨(dú)立性、自身利益追求和個(gè)性追求的現(xiàn)實(shí)的人，能夠把他們組織起來(lái)并形成一種組織統(tǒng)一性的不是成員自身的差異性，而是在個(gè)體之外的統(tǒng)一規(guī)則約束機(jī)制的存在。組織制度權(quán)威對(duì)于組織成員行為的規(guī)范性以及維護(hù)組織穩(wěn)定性和統(tǒng)一性的作用主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：首先，組織制度權(quán)威規(guī)定了組織利益的統(tǒng)一性，規(guī)范著組織成員追求自身利益的行為方式，從利益統(tǒng)一性的方面維護(hù)著組織的穩(wěn)定性和統(tǒng)一性。其次，組織制度權(quán)威強(qiáng)化了組織成員觀念意識(shí)的統(tǒng)一性，培養(yǎng)了組織成員的組織秩序意識(shí)。
三是組織制度權(quán)威是組織生存的基礎(chǔ)。制度構(gòu)成了一個(gè)組織的內(nèi)在框架，制度權(quán)威通過(guò)規(guī)范組織成員的行為保證了組織存在的秩序性和穩(wěn)定性，它使分散的、獨(dú)立的、現(xiàn)實(shí)的個(gè)人結(jié)合在一起，并且具有了共同的利益追求、文化環(huán)境、價(jià)值取向和意識(shí)主題。同樣，原有組織的消亡和新組織的出現(xiàn)也是緣于組織制度權(quán)威的變化。當(dāng)原有的組織制度權(quán)威消亡的時(shí)候，這一組織也就不復(fù)存在或者名存實(shí)亡了；當(dāng)一種新的制度權(quán)威成為一定數(shù)量的人們相互聯(lián)系的紐帶的時(shí)候，一個(gè)新的組織也就隨之形成了。組織發(fā)展的歷史實(shí)際上是一個(gè)制度權(quán)威不斷發(fā)展變化的歷史。
綜上所述，以制度權(quán)威為主的制度化管理對(duì)于組織管理意義重大，它能夠降低管理成本、消除管理中的一些不確定性、合理配置資源、提高管理效率、實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和個(gè)體目標(biāo)。除了一般的效率、目標(biāo)和成就之外，制度化管理是組織可持續(xù)發(fā)展的重要保障之一，它還能實(shí)現(xiàn)組織發(fā)展與個(gè)體發(fā)展的均衡，避免組織中以人的權(quán)威為中心而對(duì)個(gè)人的過(guò)度支配。
參考文獻(xiàn)：
1.[美]理查德?斯格特，黃洋等譯.組織理論[M].華夏出版社，2002
2.[德]馬克斯?韋伯.社會(huì)科學(xué)方法論[M].華夏出版社，1999
3.[美]亨廷頓.變化社會(huì)中的政治秩序[M].三聯(lián)書(shū)店，1989
4.魯鵬.制度與社會(huì)發(fā)展關(guān)系研究[M].人民出版社，2002
5.[日]青木昌彥，周黎安譯.比較制度分析[M].上海遠(yuǎn)東出版社，2001
6.[美]巴納德.經(jīng)理人員的職能[M].中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1997
7.[德]馬克斯?韋伯.經(jīng)濟(jì)與社會(huì)（上卷）[M].商務(wù)印書(shū)館，2004
8.[美]西蒙，詹正茂譯.管理行為[M].機(jī)械工業(yè)出版社，2004
篇2
高校管理制度出于維護(hù)高校和諧有序的教育環(huán)境的目的，將可能發(fā)生在校園中對(duì)個(gè)體和學(xué)校造成不利影響甚至影響校園活動(dòng)正常進(jìn)行的行為予以明確否認(rèn)，并規(guī)定相應(yīng)的后果，比如通過(guò)制定課堂、考試、宿舍管理?xiàng)l例將學(xué)生的行為限定在合理范圍之內(nèi)，對(duì)一定行為進(jìn)行明令禁止，如果違反相應(yīng)的管理制度則會(huì)帶來(lái)個(gè)人評(píng)價(jià)的降低或者收到保留不良記錄的懲罰，以致對(duì)未來(lái)升學(xué)、工作帶來(lái)不利影響。規(guī)則的產(chǎn)生是人類(lèi)群居所必需亦是必然的結(jié)果，無(wú)論群體大小，人最終都會(huì)發(fā)展為群居的“有規(guī)律的生活”的個(gè)體，這也是為什么“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”的原因。學(xué)校制度是約束了校園內(nèi)的“小群體”，法律約束的則是以國(guó)家為單位的“大群體”。法律制度經(jīng)過(guò)制定、執(zhí)行和遵守的過(guò)程，從而影響和引導(dǎo)人們遵守一般的社會(huì)規(guī)范，使一些不受調(diào)整的社會(huì)關(guān)系得到有效的疏導(dǎo)和整合，使無(wú)序變?yōu)橛行驙顟B(tài)。法律將社會(huì)中出現(xiàn)的一些重要的社會(huì)關(guān)系加以確認(rèn)，通過(guò)直接調(diào)整一定的社會(huì)關(guān)系使這些關(guān)系本身具有法律的性質(zhì)和意義，由此形成有條不紊的狀態(tài)。法律制度具有維護(hù)社會(huì)秩序的價(jià)值，通過(guò)立法給人們?cè)O(shè)立行為規(guī)范，從消極角度而言，法律對(duì)違反法律制度擾亂社會(huì)正常秩序的人予以限制自由或者財(cái)產(chǎn)損失以求達(dá)到警示和教育的目的，從而消除違法帶來(lái)的不良影響及無(wú)序狀態(tài)，預(yù)防其他違法行為的出現(xiàn)，在維護(hù)秩序的角度上，法律和高校管理制度具有同樣的秩序價(jià)值。
（二）高校管理制度需要遵照法律的規(guī)定制定
高校制度建設(shè)需要切合學(xué)生實(shí)際，符合校園管理的要求，但最基礎(chǔ)的，必須堅(jiān)持合乎法律且程序正當(dāng)。除國(guó)家制定的法律之外的任何個(gè)人或組織都不能對(duì)公民的身體健康權(quán)、人身自由權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)、個(gè)人隱私權(quán)及各項(xiàng)自由權(quán)利進(jìn)行剝奪或限制，沒(méi)有經(jīng)過(guò)基本法律的授權(quán)，任何個(gè)人或組織都不能對(duì)公民實(shí)施限制其自由權(quán)利的行為。教育管理制度在任何國(guó)家任何時(shí)代都有助于社會(huì)進(jìn)步的意義。我國(guó)先后頒布了包括《教育法》、《高等教育法》、《普通高等學(xué)校管理規(guī)定》等在內(nèi)的多部教育法律和十多部教育行政法規(guī)，這些法律法規(guī)對(duì)高校的權(quán)利及義務(wù)都有明確規(guī)定，所以高校在制定管理制度時(shí)除了需要遵守社會(huì)的基本法律制度之外，還受到教育有關(guān)的法律法規(guī)限制，因此高校的一切行為包括制定管理制度都是不能與國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)相沖突的。
二、高校管理制度與法律制度之相錯(cuò)
高校畢竟不是社會(huì)，社會(huì)包含了形形的群體和個(gè)人，每個(gè)人都扮演著不同的角色，承擔(dān)著不同的使命，給社會(huì)帶來(lái)的影響也復(fù)雜多樣，法律要約束到所有群體，設(shè)計(jì)到生活每個(gè)角落，所以需要一個(gè)龐大的法律體系，不斷完善到社會(huì)出現(xiàn)的各類(lèi)情形，因而法律和高校管理制度在制定和實(shí)施過(guò)程中存在著性質(zhì)的差異。
（一）制定主體地位截然不同
高校的制度規(guī)范往往是由學(xué)校的管理者制定，對(duì)于制度的產(chǎn)生過(guò)程，作為被管理者的學(xué)生和老師等往往無(wú)權(quán)參與，規(guī)則如何修改和完善，被管理者在一般情形下也不能提出意見(jiàn)和建議，高校規(guī)則的制定顯然是典型的“家長(zhǎng)式的關(guān)懷”，管理者和被管理者處于完全不同的位置，是嚴(yán)格的自上而下的形式，管理者擁有絕對(duì)的制定規(guī)則修改規(guī)則的權(quán)利，不受被管理者的監(jiān)督和約束。而法律則一般以民主的方式產(chǎn)生，規(guī)則通過(guò)嚴(yán)格的立法程序，由公民群體共同制定和修改，而且規(guī)則的制定者本身同時(shí)又受到法律約束，所以法律法規(guī)一經(jīng)制定，就必須得到制定者管理范圍內(nèi)的普遍遵守，法律講求的是“法律面前人人平等”，任何人不能享受特權(quán)不受法律約束，所以法律于制定者而言，直涉自身利益，在制度考慮時(shí)能以一般民眾的角度考量法律的合理性和可行性。
（二）高校管理制度約束特定主體
“法律面前人人平等”，社會(huì)中的的我們，依法享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的資格是平等的。但高校作為管理者與教育者組成的一個(gè)有機(jī)整體，突出受教育者的主體地位，而為了讓高校教育事業(yè)與教育活動(dòng)彰顯出更好的生命力，成為社會(huì)不斷發(fā)展的正能量，需要建立起完善科學(xué)的高校管理制度，在全面協(xié)調(diào)好高校秩序中教育者、管理者以及受教育者之間的關(guān)系之余，堅(jiān)持以學(xué)生為主體的原則，在規(guī)定其必須履行的義務(wù)的同時(shí)，切實(shí)尊重并保障學(xué)生權(quán)益，將學(xué)生培養(yǎng)成身心健康的人，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。
（三）保障實(shí)施的強(qiáng)制力迥異
不同的高校規(guī)章制度有不同的制定主體，有學(xué)校層面主導(dǎo)制定規(guī)章制度的，有院系層面主導(dǎo)制定規(guī)章制度的，有行政黨務(wù)等職能部門(mén)主導(dǎo)制定規(guī)章制度的，有群眾組織、學(xué)生組織、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等主導(dǎo)制定規(guī)章制度的，這就決定了不同管理規(guī)則實(shí)施的強(qiáng)制力也有差異。法律在社會(huì)生活中具有重要作用，需要依靠國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施。不同于法律，高校規(guī)章制度作為高校內(nèi)部的“自治公約”，大部分內(nèi)部規(guī)章制度不是命令式的，而是協(xié)商式的。這就要求權(quán)力主體在制定各類(lèi)規(guī)章制度的時(shí)候，必須考慮特定主體的不同需求，在制定的過(guò)程、程序等方面充分體現(xiàn)民意。
三、交錯(cuò)下的高校管理制度建設(shè)之理性思考
比較的意義在于取長(zhǎng)補(bǔ)短。法律能作為約束社會(huì)最一般的規(guī)則，得到普遍遵守，在法律制定和保障實(shí)施上必定有其獨(dú)特的優(yōu)越性，高校管理規(guī)則在不違法的基礎(chǔ)上，吸收法律制度建設(shè)的優(yōu)越性以補(bǔ)全自身不足，對(duì)于高校管理制度更趨合理、合法，更能有利于學(xué)生發(fā)展等方面有指導(dǎo)意義。
（一）高校管理制度應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化法定權(quán)利義務(wù)
高校首先應(yīng)當(dāng)是守法的主體，尊重法律的規(guī)定，即法定的權(quán)利義務(wù)必須在高校的規(guī)則制定中得到體現(xiàn)。但高校主體的特定性決定了其管理制度不能僅僅體現(xiàn)法定權(quán)利義務(wù)，而應(yīng)當(dāng)在一般權(quán)利義務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合高校學(xué)生的特點(diǎn)，將法定的權(quán)利義務(wù)融入到高校學(xué)生的學(xué)習(xí)生活中，通過(guò)細(xì)化的規(guī)則將法定權(quán)利義務(wù)具體化。如法律規(guī)定任何人享有生命健康權(quán)，高校在制定規(guī)則時(shí)則應(yīng)將該項(xiàng)權(quán)利具體到禁止打架斗毆、規(guī)范體檢、增加安全防護(hù)等因素上。權(quán)利義務(wù)都需要具體化到實(shí)際生活，平等需要體現(xiàn)到具體的分配之上，高校的管理制度應(yīng)當(dāng)切合實(shí)際，將法定的權(quán)利義務(wù)在高校范圍內(nèi)進(jìn)一步強(qiáng)化具體落實(shí)，使得法定的權(quán)利義務(wù)能夠在校園點(diǎn)滴生活中深入人心。
（二）高校應(yīng)當(dāng)超過(guò)法定的期待
法律是最低限度的道德，是最一般的約束，是維護(hù)社會(huì)秩序所需要的最低標(biāo)準(zhǔn)，法律沒(méi)有以高標(biāo)準(zhǔn)的道德要求來(lái)限制公眾的自由，通常也是被動(dòng)的得到適用。但是高校是育人成才的搖籃，大學(xué)生走出校園之后，將會(huì)承擔(dān)比一般公眾更高層次的社會(huì)責(zé)任和歷史任務(wù)，如果僅僅以最低限度的標(biāo)準(zhǔn)管理高校學(xué)生，則偏離了社會(huì)給予知識(shí)群體的期待。當(dāng)然，這也不能成為限制高校學(xué)生正當(dāng)權(quán)利的理由。只是在管理制度之上，應(yīng)該考慮到高校育人的使命，且相對(duì)而言，高校師生對(duì)于一般公眾，知識(shí)結(jié)構(gòu)的差異使其對(duì)于規(guī)則有更好的理解力，規(guī)則更容易得到遵守，因此高校的管理制度不應(yīng)當(dāng)如同法律一樣刻板，在含義明確的基礎(chǔ)上，可以更具有靈活性。同時(shí)，制度具有思想性，它通過(guò)具體的規(guī)定和相應(yīng)的懲罰等強(qiáng)制措施來(lái)達(dá)到規(guī)范學(xué)生思想言行的目的，進(jìn)而培育學(xué)生的公民意識(shí)、公德意識(shí)和法制觀念。高校學(xué)生管理制度的出發(fā)點(diǎn)，不是束縛人、禁錮人，而是創(chuàng)造條件發(fā)展人，以育人為本，因此，高校管理制度應(yīng)當(dāng)更具有激發(fā)性和啟發(fā)性，在制度的設(shè)置上做到剛?cè)岵?jì)，獎(jiǎng)懲并行，激發(fā)學(xué)生的自我約束自我管理和對(duì)更高人生價(jià)值的追求，激勵(lì)學(xué)生獲得更好的發(fā)展。
（三）遵循原則，程序合理
每部單行法律的制定，都有相應(yīng)的立法原則作為指導(dǎo)，所有制定規(guī)則都不能偏離原則或背道而馳，因而法律的條文制定被限定在立法原則的指導(dǎo)之下，違背相應(yīng)原則的條款和行為都將被認(rèn)定為無(wú)效。高校管理制度的制定也應(yīng)當(dāng)遵循一定的原則，高校育人，理應(yīng)以學(xué)生為本，理應(yīng)注重品格與修養(yǎng)；其次應(yīng)當(dāng)直面社會(huì)。校園管理也應(yīng)當(dāng)以此為原則，指導(dǎo)被管理者的一切行為。同時(shí)，高校的制度制定應(yīng)當(dāng)按照既定的程序，使其具有合理性。高校內(nèi)部規(guī)則的制定、實(shí)施、規(guī)則內(nèi)容、處分標(biāo)準(zhǔn)等均應(yīng)體現(xiàn)公正合理的法理精神。高校具有實(shí)現(xiàn)民主的條件，因此對(duì)于高校管理制度應(yīng)該允許學(xué)生提出異議，對(duì)不合理的管理制度應(yīng)當(dāng)以更民主的方式進(jìn)行修改，給予學(xué)生合理的申訴權(quán)、抗辯權(quán)、聽(tīng)證權(quán)等。
（四）高校管理制度更需人文關(guān)懷
篇3
二、各類(lèi)食品要分開(kāi)存放，并有明顯標(biāo)識(shí)。
三、存放的食品應(yīng)與墻壁、地面保持一定的距離。
四、建立庫(kù)存食品定期檢查制度，定期檢驗(yàn)庫(kù)存食品，掌握所貯存食品的保質(zhì)期。
五、定期打掃庫(kù)房，整理物品，保持庫(kù)房整潔。
六、食品貯存庫(kù)內(nèi)不得存放農(nóng)藥等有毒有害物品。
七、及時(shí)處理掉不能繼續(xù)使用的食品或腐敗變質(zhì)的食品和有異味的食品。
一、嚴(yán)格堅(jiān)守工作崗位，不得隨意離崗。
二、嚴(yán)格開(kāi)關(guān)門(mén)制度，對(duì)外來(lái)進(jìn)出人員，嚴(yán)加控制，并做好登記手續(xù)。
三、嚴(yán)禁買(mǎi)賣(mài)人員隨意進(jìn)出，并在校內(nèi)大聲叫喊，并管理好門(mén)前相應(yīng)設(shè)施。
篇4
因此，學(xué)校的制度要充分遵循學(xué)生生命的軌道，充分考慮學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律，尊重每一個(gè)學(xué)生的人格、個(gè)性和興趣，創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境，通過(guò)適合的教育啟發(fā)和熏陶，使學(xué)生學(xué)會(huì)思考，領(lǐng)悟生活，理解生命，懂得合作，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
二、學(xué)校的制度管理要體現(xiàn)以激勵(lì)為本的教師理念。
學(xué)校教育質(zhì)量的高低，從根本上講取決于教師隊(duì)伍素質(zhì)的高低和教師投入的多少，在教育體制創(chuàng)新過(guò)程中堅(jiān)持以人為本，重在激勵(lì)。制度約束只是基本要求，激勵(lì)才是最高要求。學(xué)校的制度建設(shè)要把尊重人的價(jià)值，開(kāi)發(fā)人的潛能、謀求人的全面自由發(fā)展作為最終目的。要實(shí)現(xiàn)讓每個(gè)崗位都是必需的，每個(gè)崗位都有最合適的人，每個(gè)人都在最合適的崗位上，每個(gè)上崗的人都有責(zé)任和憂患意識(shí)。
我校在廣大教師的積極參與以及各部門(mén)的通力配合下，對(duì)學(xué)校過(guò)去的一系列管理制度、獎(jiǎng)罰條例進(jìn)行了大幅的修訂和全新的突破，進(jìn)一步完善了以教學(xué)為中心的激勵(lì)機(jī)制，打破了長(zhǎng)期以來(lái)存在與教師頭腦中的“大鍋飯”思想，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校管理制度建設(shè)的一次與時(shí)俱進(jìn)。針對(duì)我校35歲以下青年教師占50%的實(shí)際，學(xué)校制定出相應(yīng)的青年教師培養(yǎng)與培訓(xùn)制度。如導(dǎo)師制，即給每位青年教師配備一名指導(dǎo)教師，從業(yè)務(wù)、生活、學(xué)習(xí)等各方面進(jìn)行指導(dǎo)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也與這些教師一道，共商教學(xué)計(jì)謀。中年教師責(zé)任感較強(qiáng)，且有比較豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)向中年教師放重?fù)?dān)，這也是對(duì)中年教師能力的認(rèn)同，讓中年教師取得更大成就的一種方法。老年教師是學(xué)校的依靠力量，他們雖然無(wú)法負(fù)擔(dān)過(guò)于繁重的教學(xué)任務(wù)，但有著豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)學(xué)校管理也比較了解。他們更多地傾向于情感需求，他們需要他人的尊重，希望自己仍然能夠發(fā)光發(fā)熱，希望自己多年的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌虻靡詡鞑ィ苋苏J(rèn)同。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要多向他們咨詢(xún)意見(jiàn)，并讓他們積極地參與到管理中來(lái)，也要讓老年教師以一帶多的形式，帶領(lǐng)幾位青年教師進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)。我們堅(jiān)持以教師為本的價(jià)值激勵(lì)觀，鼓勵(lì)教師參與校務(wù)管理與決策，確立教師在學(xué)校管理中的主體地位，使教師人人自覺(jué)樹(shù)立學(xué)校主人翁意識(shí)。通過(guò)制度建設(shè)調(diào)動(dòng)教師的積極性，營(yíng)造有利于人才輩出、人盡其才的用人環(huán)境。
三、學(xué)校的制度建設(shè)要發(fā)揚(yáng)民主。
既然規(guī)章制度關(guān)系到每個(gè)人的切身權(quán)益，我們就應(yīng)該將制度的制定權(quán)交給全體教職工，通過(guò)規(guī)章制度的制定來(lái)調(diào)動(dòng)大家的管理積極性，提高執(zhí)行制度的自覺(jué)性。這樣做一是尊重教職工，相信教職工，依靠教職工的過(guò)程，也是規(guī)章制度的宣傳貫徹和思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一的過(guò)程。這樣做在充分發(fā)揮教師主人翁作用的同時(shí)，也激活了他們工作的主動(dòng)精神，增加了管理的透明度和可信度。
我校一貫很好地保持了教代會(huì)制度，這是學(xué)校依法、民主、科學(xué)治校的途徑，充分體現(xiàn)了以人為本，全心全意依靠教職工辦學(xué)，教代會(huì)通過(guò)的決議總支行政堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。教代會(huì)代表、黨代表等參與學(xué)校重大問(wèn)題決策已成制度，在招投標(biāo)、物質(zhì)采購(gòu)、經(jīng)費(fèi)審計(jì)等工作中都有他們的身影;再如校務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)制度，多渠道全方位進(jìn)行校黨務(wù)公開(kāi)，讓教職工知實(shí)情，向教職工亮家底;學(xué)校還根據(jù)代表提議，不斷修訂相應(yīng)的規(guī)章制度。最為典型的就是今年我校的職稱(chēng)評(píng)定申報(bào)制度。學(xué)校行政充分走群眾路線，分多個(gè)層次召開(kāi)討論分析會(huì)，完善學(xué)校評(píng)審方案。我校現(xiàn)行的評(píng)審方案既符合上級(jí)政策，又讓教師明確努力的方向，被評(píng)對(duì)象可以旁聽(tīng)評(píng)審組的集中評(píng)議，把材料擺在桌面上比，不搞暗箱操作，講公開(kāi)、公正、公平，充分體現(xiàn)了以師為本的教學(xué)管理理念。
四、學(xué)校的制度執(zhí)行要實(shí)行人性化。
篇5
班費(fèi)管理弊端；企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度；規(guī)范班費(fèi)管理
高校的班費(fèi)是班集體進(jìn)行自我管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，為班級(jí)順利開(kāi)展各項(xiàng)文體活動(dòng)提供物質(zhì)保障，是體現(xiàn)班級(jí)文化底蘊(yùn)、促進(jìn)班級(jí)核心力，培養(yǎng)鍛煉學(xué)生干部能力的平臺(tái)。班費(fèi)多數(shù)是通過(guò)集體活動(dòng)獲得資金，或是從班級(jí)成員內(nèi)部收取部分錢(qián)款，并用于班級(jí)集體活動(dòng)使用的經(jīng)費(fèi)。班費(fèi)的使用支出，原則上應(yīng)得到班級(jí)絕大多數(shù)同學(xué)的認(rèn)可和同意。當(dāng)代的大學(xué)生個(gè)性張揚(yáng)、自我獨(dú)立，他們喜歡自我管理而不喜歡被要求，他們對(duì)于自己所在班級(jí)的班費(fèi)，既有自己的想法，也有自己的要求。對(duì)于他們而言，班費(fèi)是歸班級(jí)里所有同學(xué)共同擁有的財(cái)物，雖然有時(shí)數(shù)額不大，但是卻意味著尊重和獨(dú)立。
一、高校班費(fèi)管理使用中存在的弊端
目前，高校的班費(fèi)管理和使用，一直沿用老的傳統(tǒng)和辦法，大部分班級(jí)對(duì)班費(fèi)的取得和支出都是應(yīng)付了事，存在一些弊端。
1.班費(fèi)的來(lái)源渠道相對(duì)單一
很多班級(jí)的班費(fèi)多是來(lái)源于班級(jí)同學(xué)的繳納，一般多數(shù)是按照學(xué)期或者學(xué)年收取。還有一部分來(lái)自班級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)，比如，甲級(jí)團(tuán)支部、優(yōu)秀班集體、優(yōu)良學(xué)風(fēng)班的獎(jiǎng)勵(lì)，這部分獎(jiǎng)勵(lì)金額數(shù)量相對(duì)較大，但是能獲得的范圍卻相對(duì)較少。此外，班費(fèi)的收繳基本上沒(méi)有出處。
2.班費(fèi)管理不被重視、缺乏民主
部分高校對(duì)班費(fèi)的宣傳作用不明顯，對(duì)待班費(fèi)的管理未上升到專(zhuān)業(yè)或年級(jí)層面，同時(shí)輔導(dǎo)員老師也未能對(duì)班級(jí)的班費(fèi)進(jìn)行收支、使用方面的指導(dǎo)和把握。使得班級(jí)干部在對(duì)待班費(fèi)的問(wèn)題上，并不能真正引起重視，未起到當(dāng)家理財(cái)?shù)男Ч械陌嗉?jí)干部在班費(fèi)的收支和使用上還存在一支筆現(xiàn)象。班級(jí)同學(xué)對(duì)待班費(fèi)的問(wèn)題上，也沒(méi)有足夠多的興趣，部分同學(xué)都抱著無(wú)關(guān)緊要的態(tài)度，這就使得班費(fèi)收支效率不高，沒(méi)有發(fā)揮出班費(fèi)在大學(xué)班集體中積極向上的作用。而在企業(yè)，財(cái)務(wù)管理就是企業(yè)運(yùn)行的核心。沒(méi)有健康良好的財(cái)務(wù)管理，這個(gè)企業(yè)也絕不可能成為一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)。如果失去財(cái)務(wù)支出，將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)無(wú)法順利發(fā)展。
3.缺少崗位設(shè)置的約束機(jī)制
在很多高校中，班費(fèi)的管理工作由班級(jí)的生活副班長(zhǎng)來(lái)?yè)?dān)任。在班費(fèi)的收取和使用過(guò)程中，多數(shù)班級(jí)都是生活副班長(zhǎng)一人來(lái)負(fù)責(zé)班費(fèi)的各項(xiàng)支出、記錄和報(bào)銷(xiāo)。顯而易見(jiàn)，這項(xiàng)工作并未形成制度，這與企事業(yè)單位財(cái)務(wù)部的管理機(jī)制相差甚遠(yuǎn)。在企事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)部是個(gè)獨(dú)立的部門(mén)，部分企事業(yè)單位還規(guī)定會(huì)計(jì)、出納要有獨(dú)立的辦公室。會(huì)計(jì)人員要對(duì)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行記賬、算賬、報(bào)賬等等一系列會(huì)計(jì)核算，而出納人員則只負(fù)責(zé)出納、現(xiàn)金收付等工作。兩者互相監(jiān)督、互相制約。而在高校的班費(fèi)管理過(guò)程中，會(huì)計(jì)、出納雙重職責(zé)都由生活副班長(zhǎng)一人承擔(dān)。盡管大部分生活副班長(zhǎng)恪盡職守、任勞任怨，但是由于沒(méi)有學(xué)習(xí)過(guò)財(cái)會(huì)方面知識(shí)，在管理班費(fèi)過(guò)程中還是會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，這就導(dǎo)致班級(jí)里一部分同學(xué)對(duì)生活副班長(zhǎng)的工作失去信任、頗有微詞。
4.支出使用缺失發(fā)票憑證
對(duì)班級(jí)的班費(fèi)支出來(lái)講，很多情況下都是金額小、項(xiàng)目多。比如，復(fù)印打印題單，采購(gòu)水彩筆、畫(huà)紙等文娛用品，購(gòu)買(mǎi)班團(tuán)會(huì)的水果、電池等物品。這些支出金額小，如電池、紙筆等三元五元即可、但項(xiàng)目多，一個(gè)班團(tuán)會(huì)活動(dòng)就會(huì)需要小到電池、膠帶，大到水果、道具，每一樣都需要班費(fèi)，但是又不是每一樣都能開(kāi)具發(fā)票憑證。而在企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，財(cái)務(wù)支出流程有明文規(guī)定是需要正規(guī)單位出具的正規(guī)發(fā)票，這點(diǎn)毋庸置疑，這使得企業(yè)財(cái)務(wù)的每一筆支出都有帳可查、有據(jù)可循。在財(cái)務(wù)支出的問(wèn)題上，單位領(lǐng)導(dǎo)和單位員工只有金額支出項(xiàng)目不同，沒(méi)有原則要求不同。
5.沒(méi)有完善的財(cái)務(wù)審批過(guò)程
由于沒(méi)有完善的財(cái)務(wù)管理制度，因此在班級(jí)班費(fèi)的使用過(guò)程中，也就不存在完善的財(cái)務(wù)審批過(guò)程。在很多集體活動(dòng)中，班費(fèi)的使用只要得到班委會(huì)成員的口頭認(rèn)可就可以，甚至有的班費(fèi)在使用支出時(shí)，只有生活副班長(zhǎng)一人做主即可。盡管有時(shí)班費(fèi)的使用支出費(fèi)用小、用途急，但是這樣輕而易舉的支出班費(fèi)，卻實(shí)屬不該。這就是缺乏完善的財(cái)務(wù)審批過(guò)程造成的后果。班費(fèi)既然是全班同學(xué)的共同財(cái)產(chǎn)，那么它的使用和支出應(yīng)得到班級(jí)大多數(shù)同學(xué)的認(rèn)可才行。企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)支出過(guò)程在對(duì)比下就顯得完善和嚴(yán)格，無(wú)論支出大小多少、輕重緩急，若非極特殊情況，都必須完成相關(guān)流程，如審核、審批等，方可支出使用。
6.審計(jì)監(jiān)督機(jī)制不能有效發(fā)揮作用
雖然班級(jí)的班費(fèi)一般會(huì)用到班級(jí)集體活動(dòng)項(xiàng)目上，如復(fù)印打印資料、舉辦班級(jí)班團(tuán)會(huì)等，但是班級(jí)同學(xué)對(duì)各項(xiàng)班費(fèi)的支出和使用其實(shí)并不真實(shí)掌握。或者說(shuō)，知道了解班費(fèi)的使用支出方向和金額，但是否同意班費(fèi)的使用支出方向和金額，就見(jiàn)仁見(jiàn)智了。班級(jí)大部分同學(xué)在班費(fèi)的使用支出上起不了監(jiān)督和審計(jì)的作用，因?yàn)榇蟛糠滞瑢W(xué)不在意班費(fèi)的使用。即使有些同學(xué)很在意班費(fèi)的使用，也不知道怎樣參與其中。但是在企業(yè)中，財(cái)務(wù)管理就不會(huì)存在類(lèi)似的問(wèn)題。從企業(yè)的董事會(huì)到審計(jì)管理委員會(huì)，從審計(jì)部門(mén)到財(cái)務(wù)部門(mén)，都有專(zhuān)人專(zhuān)項(xiàng)的負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的支出使用過(guò)程，層層的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，保障企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)作沒(méi)有差錯(cuò)。
7.往來(lái)賬目模糊不實(shí)
大多數(shù)班級(jí)的生活副班長(zhǎng)管理班級(jí)班費(fèi)都會(huì)盡職盡責(zé)、任勞任怨。對(duì)班費(fèi)也會(huì)有詳細(xì)的收支記錄，但是因?yàn)槲聪到y(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)財(cái)務(wù)管理知識(shí)，這個(gè)賬簿記錄的實(shí)則更像是流水賬。很多賬簿上只是寫(xiě)明某年某月購(gòu)買(mǎi)某物、支出某元、剩余某元，負(fù)責(zé)人的生活副班長(zhǎng)會(huì)將有無(wú)發(fā)票記錄在后面，不負(fù)責(zé)任的生活副班長(zhǎng)則不關(guān)心有無(wú)發(fā)票。所以這種賬簿記錄實(shí)則毫無(wú)意義，根本體現(xiàn)不了班費(fèi)的收支使用情況，不能作為有意義的證明。如果生活副班長(zhǎng)出現(xiàn)貪污或違規(guī)操作，更無(wú)從考證賬簿記錄的真實(shí)性。相比之下，企業(yè)財(cái)務(wù)管理卻在往來(lái)賬目上顯得嚴(yán)謹(jǐn)明了。雖然班費(fèi)的使用支出不能同企業(yè)財(cái)務(wù)管理相提并論，但是可在班費(fèi)使用支出上嚴(yán)格把關(guān)，這樣可將真正的班費(fèi)落在實(shí)處，讓班費(fèi)的管理明了細(xì)化，讓班級(jí)所有同學(xué)都能認(rèn)可。
二、高校班費(fèi)管理與企業(yè)財(cái)務(wù)管理的異同
班費(fèi)管理其實(shí)與企業(yè)財(cái)務(wù)管理一樣，應(yīng)遵循相應(yīng)的原則和制度，只有這樣，班費(fèi)才能得到有效的使用。
1.組織機(jī)構(gòu)和成員對(duì)比
企業(yè)運(yùn)行所需的原始資金都是由股東出資，公司的所有權(quán)自然就掌握在出資的股東手里。同理，班費(fèi)是由班級(jí)所有成員繳納的，那么班費(fèi)的所有權(quán)自然也應(yīng)是班級(jí)全體同學(xué)。同時(shí)，對(duì)班級(jí)的管理來(lái)講，雖不一定完全和企業(yè)的管理等同，但至少也要對(duì)應(yīng)著企業(yè)理順管理者的關(guān)系。相對(duì)于企業(yè)的管理者，如總裁、總經(jīng)理、各部門(mén)經(jīng)理等，對(duì)班級(jí)來(lái)說(shuō)，就應(yīng)有班長(zhǎng)、副班長(zhǎng)、主管班費(fèi)的生活副班長(zhǎng)和其他班委成員。在企業(yè)，因?yàn)檫\(yùn)行資金數(shù)額較大，所以財(cái)務(wù)部門(mén)有正規(guī)的管理，專(zhuān)業(yè)的人員。而班級(jí)的班費(fèi)數(shù)額少，班費(fèi)的使用管理，只是生活副班長(zhǎng)和其他委員即可輕松應(yīng)付。
2.資金費(fèi)用的對(duì)比
企業(yè)的運(yùn)行離不開(kāi)原始資金的運(yùn)轉(zhuǎn)，股東們向企業(yè)注入原始資金為的是能讓自己的資金獲得更豐厚的回報(bào)收益，達(dá)到“錢(qián)生錢(qián)”的根本目的，這是企業(yè)保持良好運(yùn)行最終目的。而高校里班級(jí)活動(dòng)的正常開(kāi)展，也離不開(kāi)班費(fèi)。班費(fèi)同樣也是由班級(jí)同學(xué)提供的，但不同的是，班費(fèi)提供不能像股東一樣有選擇性的注資，而且多數(shù)班費(fèi)也沒(méi)有獲得回報(bào)收益的可能性。盡管班費(fèi)的金額很有限，但是如果能正確的使用好班費(fèi)，可創(chuàng)造更多的價(jià)值和更團(tuán)結(jié)的班級(jí)氛圍，使有限的資產(chǎn)變成無(wú)限的精神力量。當(dāng)現(xiàn)有的資金不能滿(mǎn)足企業(yè)的生存和發(fā)展的時(shí)候，那么企業(yè)要想得到更快更好的發(fā)展，就需要股東們給企業(yè)注入更多的資金。班級(jí)的班費(fèi)管理其實(shí)同企業(yè)的財(cái)務(wù)管理的道理一樣，當(dāng)班級(jí)的班費(fèi)金額不足的時(shí)候，就需要班級(jí)的所有同學(xué)向班級(jí)重新繳納班費(fèi)，或在每學(xué)期開(kāi)學(xué)初的時(shí)候定期繳納班費(fèi)。如果班級(jí)將要畢業(yè)或面臨實(shí)習(xí)等班集體解散的情況，那么班級(jí)應(yīng)將班費(fèi)按照均分的金額退還給班級(jí)所有同學(xué)。如果班級(jí)里的個(gè)別同學(xué)遇到休學(xué)、退學(xué)、應(yīng)征入伍等離開(kāi)班集體的情況時(shí)，班級(jí)的班費(fèi)也應(yīng)按照均分的金額退還給這些同學(xué)。這些管理制度其實(shí)等同于企業(yè)財(cái)務(wù)的管理制度，在企業(yè)面臨破產(chǎn)的時(shí)候，企業(yè)會(huì)在償還債務(wù)、支付工薪后，將企業(yè)剩余的資金按照份額退還給各個(gè)股東。
3.財(cái)務(wù)管理制度的對(duì)比
在企業(yè)里有財(cái)務(wù)部等專(zhuān)屬的部門(mén)和會(huì)計(jì)、出納等專(zhuān)業(yè)人員來(lái)負(fù)責(zé)企業(yè)的資金核算等。這些專(zhuān)業(yè)的人員能很好的完成企業(yè)財(cái)務(wù)管理等相關(guān)工作，他們會(huì)認(rèn)真準(zhǔn)確的記錄下企業(yè)各部門(mén)發(fā)生變化的每一筆交易金額和企業(yè)往來(lái)賬目的進(jìn)出資金，并歸檔整理，做出分析。企業(yè)財(cái)務(wù)部會(huì)在規(guī)定的時(shí)間里，提供企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表等記錄賬簿給企業(yè)的股東，讓股東們知曉和掌握企業(yè)的資金流向。當(dāng)企業(yè)缺少運(yùn)作周轉(zhuǎn)資金時(shí)，企業(yè)財(cái)務(wù)部會(huì)向企業(yè)提出報(bào)告，由股東們注入資金或進(jìn)行新的融資。在班級(jí)的班費(fèi)管理上，班級(jí)生活副班長(zhǎng)的職責(zé)也是同樣，他負(fù)責(zé)管理班級(jí)班費(fèi)，負(fù)責(zé)記錄班級(jí)班費(fèi)的收繳和使用支出、負(fù)責(zé)記錄班級(jí)班費(fèi)的使用情況，并在定期向班級(jí)同學(xué)出示班費(fèi)的收繳和使用支出記錄，接受大家監(jiān)督。當(dāng)班費(fèi)存在不足或者缺失的情況下，生活副班長(zhǎng)有義務(wù)向班委會(huì)提出報(bào)告，申請(qǐng)?jiān)黾影噘M(fèi)的投入或者進(jìn)行班費(fèi)的收繳等。其實(shí)，不管是企業(yè)還是班集體，對(duì)于資金的合理管理使用，都是為了能使資金在最小的投入下，達(dá)到最大的價(jià)值。企業(yè)追求的是利益最大化，而作為班集體追求的是更好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。
三、運(yùn)用企業(yè)財(cái)務(wù)制度有效規(guī)范高校的班費(fèi)管理
1.從思想上提高對(duì)班費(fèi)管理的重視程度
應(yīng)轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，讓班級(jí)里所有同學(xué)都知曉，班費(fèi)管理不單單只是班級(jí)干部的分內(nèi)之事，而是班級(jí)全體同學(xué)的分內(nèi)之事。對(duì)班級(jí)的管理者來(lái)說(shuō)，可讓班級(jí)干部承擔(dān)起對(duì)班費(fèi)應(yīng)有的責(zé)任，及時(shí)掌握和監(jiān)督班費(fèi)的使用和收支情況，通觀全局，對(duì)班費(fèi)的使用有更進(jìn)一步的想法，使班費(fèi)發(fā)揮出更有效的價(jià)值。對(duì)管理班費(fèi)的生活副班長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，應(yīng)竭盡全力、認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時(shí)記錄和匯總班費(fèi)的使用，避免班費(fèi)的浪費(fèi)和流失。要通過(guò)企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度讓班級(jí)全體同學(xué)知道，每個(gè)人對(duì)待班費(fèi)管理都有責(zé)任和義務(wù)。有效的班費(fèi)管理會(huì)提升班級(jí)的向心力和凝聚力，使得班級(jí)同學(xué)都會(huì)積極參與班級(jí)文體活動(dòng)、關(guān)注班級(jí)發(fā)展、諫言班級(jí)建設(shè)。
2.制定完善的班費(fèi)報(bào)銷(xiāo)制度
企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度相對(duì)完善和嚴(yán)格，使得企業(yè)資金不會(huì)憑空流失和浪費(fèi)。企業(yè)有專(zhuān)業(yè)的管理人員，這是班級(jí)班費(fèi)管理無(wú)法比擬的。但是在班費(fèi)管理和使用上，可與企業(yè)財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)和出納一樣，設(shè)定兩個(gè)管理人員，分別管理出入賬記錄和使用資金。只有這樣，才能在班費(fèi)的使用上，通過(guò)制度的約束，使兩個(gè)管理人員互相監(jiān)督、互為督促，最大程度地避免資金的流失和浪費(fèi)。同時(shí)，在班費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)制度上，應(yīng)與企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度相同，實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)的制度。所有報(bào)銷(xiāo)的費(fèi)用，應(yīng)都有相關(guān)的票據(jù)作為佐證。
3.實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的監(jiān)督體系
建立有效的班費(fèi)監(jiān)督體系，讓班級(jí)同學(xué)都參與到其中。摒棄“事不關(guān)己，高高掛起”的思想。班費(fèi)使用賬目應(yīng)定期公開(kāi)，及時(shí)讓同學(xué)們了解班費(fèi)的使用等情況。在班費(fèi)的管理和使用中，應(yīng)采取有效的財(cái)務(wù)預(yù)算制度，勤儉節(jié)約、精打細(xì)算、避免浪費(fèi)。同時(shí)，將財(cái)務(wù)預(yù)算的使用支出提起公開(kāi)，由班級(jí)干部或班級(jí)成員集體討論通過(guò)。即使遇到財(cái)務(wù)預(yù)算范圍以外的支出，也應(yīng)在財(cái)務(wù)支出前，由班級(jí)干部代表和普通同學(xué)代表討論通過(guò)。
4.建立層級(jí)的審批制度
班費(fèi)雖然與企業(yè)運(yùn)作資金數(shù)額相差甚遠(yuǎn)，但是班費(fèi)的使用應(yīng)有一定的制度約束才能發(fā)揮出最佳效果。班費(fèi)的審批不應(yīng)只有生活副班長(zhǎng)一人主管、一人審批，而應(yīng)建立層級(jí)的審批制度。具體情況應(yīng)根據(jù)班費(fèi)的多少和用途，建立各班的審批制度。比如，200元以下的常規(guī)支出，如統(tǒng)一使用印制復(fù)習(xí)資料，可以由生活副班長(zhǎng)審批。200—300元的預(yù)算外支出，應(yīng)有班委會(huì)成員共同審批。300元以上的支出，應(yīng)由全班同學(xué)集體表決才能通過(guò)審批等。
作者：隋艷 單位：遼寧醫(yī)學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
[1]張紅景.高等院校基建財(cái)務(wù)管理研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)（下），2013（4）：179.
篇6
[中圖分類(lèi)號(hào)] F272 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）08- 0063- 02
在執(zhí)行內(nèi)控制度時(shí)，部分企業(yè)把內(nèi)控制度與原有的企業(yè)管理制度人為隔離開(kāi)來(lái)，分別運(yùn)行控制，形成了兩套控制管理程序和方法，甚至出現(xiàn)兩者相互矛盾的情況，不僅增加了管理成本，也不利于企業(yè)統(tǒng)一規(guī)范管理。因此，企業(yè)必須從實(shí)際出發(fā)，對(duì)內(nèi)控制度和管理制度進(jìn)行梳理，兼顧兩者的目標(biāo)、程序和方法，使內(nèi)控制度成為加強(qiáng)企業(yè)管理的有機(jī)組成部分，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)兩者的融合統(tǒng)一，形成規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理的強(qiáng)大合力。
1 內(nèi)控制度與管理制度的內(nèi)涵比較
內(nèi)部控制是由董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、管理層和全體員工實(shí)施的、為經(jīng)營(yíng)管理合規(guī)合法、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息的可靠性，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率和效果、發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)提供合理保證的過(guò)程。實(shí)施內(nèi)部控制可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種錯(cuò)弊及不法行為，有利于保證資產(chǎn)安全、完整，保證經(jīng)營(yíng)成果與財(cái)務(wù)狀況真實(shí)、可靠，提高經(jīng)營(yíng)效率和效果，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。
2 內(nèi)控制度與管理制度的區(qū)別
2.1 適用范圍不同
企業(yè)管理制度是企業(yè)一切管理規(guī)定、流程、操作規(guī)程、崗位責(zé)任制、職能分工以及適用的法律法規(guī)、上級(jí)制度規(guī)定的總稱(chēng)，是對(duì)企業(yè)所有經(jīng)營(yíng)行為和社會(huì)責(zé)任的普遍規(guī)范。企業(yè)管理制度分上下層次，也分專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，是一個(gè)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。例如一個(gè)中等規(guī)模的石化企業(yè)，光公司的管理規(guī)章制度就有8 300多個(gè)，內(nèi)容超過(guò)百萬(wàn)字，可見(jiàn)規(guī)章制度涵蓋的范圍和幅度非常龐大，是企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要軟環(huán)境。而內(nèi)控制度適用的范圍相對(duì)較小，一般限于大中型企業(yè)。初始的內(nèi)控制度主要是控制與會(huì)計(jì)信息關(guān)聯(lián)的一些業(yè)務(wù)流程，現(xiàn)在范圍在生產(chǎn)、安全、人力資源方向發(fā)展，但與企業(yè)管理制度控制管理的范圍比，內(nèi)控的范圍僅是其中與業(yè)務(wù)流程相關(guān)的一部分，范圍相對(duì)較小。
2.2 側(cè)重面不同
內(nèi)控制度的概念是企業(yè)為保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，而對(duì)企業(yè)相關(guān)制度提出的特殊要求，側(cè)重點(diǎn)在于與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理相關(guān)的管理要求。而企業(yè)管理制度是為了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要而逐步健全完善起來(lái)的，不僅限于財(cái)務(wù)管理，也包括生產(chǎn)、銷(xiāo)售、安全等各條塊制度，并涵蓋企業(yè)不同管理級(jí)次的制度、辦法和規(guī)程等，調(diào)控的范圍是整個(gè)企業(yè)縱橫交織的全局經(jīng)營(yíng)行為。
3 內(nèi)控制度自身的局限性
3.1 內(nèi)控制度的主要依據(jù)來(lái)源于企業(yè)管理制度
失去了企業(yè)基本制度，內(nèi)控制度就成了無(wú)源之水，或者需要完善更龐大的制度體系才能達(dá)到控制要求。內(nèi)控制度的關(guān)鍵控制點(diǎn)都是依據(jù)某項(xiàng)企業(yè)管理制度，每一項(xiàng)內(nèi)控制度的業(yè)務(wù)流程均附有所依據(jù)的制度目錄。內(nèi)控制度是對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)流程和制度再造，是按照業(yè)務(wù)流程對(duì)相關(guān)管理制度進(jìn)行系統(tǒng)梳理，對(duì)相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章制度進(jìn)行串聯(lián)，對(duì)重要職責(zé)權(quán)限進(jìn)行匯總。
3.2 內(nèi)控制度對(duì)執(zhí)行人員素質(zhì)要求較高
如果內(nèi)部人員素質(zhì)不高，不能很好執(zhí)行，或者內(nèi)部人員串通作弊、蓄意營(yíng)私舞弊，將會(huì)導(dǎo)致內(nèi)控制度失去應(yīng)有的效能。
4 如何使內(nèi)控制度融合于企業(yè)管理制度
4.1 選擇高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化制度建設(shè)
企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于市場(chǎng)、決策、經(jīng)營(yíng)、控制和法律環(huán)境等方面。企業(yè)應(yīng)通過(guò)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，選擇風(fēng)險(xiǎn)較高、發(fā)生概率大的流程和環(huán)節(jié)，重點(diǎn)進(jìn)行制度建設(shè)，以規(guī)范的企業(yè)規(guī)章制度防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。
4.2 提高內(nèi)控制度與企業(yè)管理制度修訂工作針對(duì)性
在企業(yè)修訂管理制度時(shí)，應(yīng)借鑒內(nèi)控制度的嚴(yán)謹(jǐn)性、程序性、系統(tǒng)性?xún)?yōu)點(diǎn)，對(duì)于運(yùn)行程序性制度，參照內(nèi)控流程格式進(jìn)行修訂。筆者公司在修訂管理制度時(shí)，參照內(nèi)控制度，按照統(tǒng)一格式，制定各經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程矩陣，使企業(yè)管理制度與內(nèi)控制度在形式和要求上趨于一致。對(duì)于非程序性配套制度，制定各類(lèi)制度的標(biāo)準(zhǔn)格式模板，統(tǒng)一制度名稱(chēng)規(guī)范、內(nèi)容規(guī)范、格式條文規(guī)范等，使管理制度、業(yè)務(wù)流程矩陣、適用的法規(guī)依據(jù)3部分相互配合，組成制度體系，達(dá)到企業(yè)制度建設(shè)規(guī)范化的目的。
在修訂企業(yè)管理制度過(guò)程中，還要積極吸取內(nèi)控制度強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與事項(xiàng)的信息溝通、檢查評(píng)價(jià)、崗位分離與權(quán)限控制等好的做法，使企業(yè)管理制度完全適應(yīng)內(nèi)部控制和外部監(jiān)管需要，完全滿(mǎn)足內(nèi)控制度的5項(xiàng)目標(biāo)和其他管理要求，保證企業(yè)管理制度體系完整、目標(biāo)明確、執(zhí)行有力、控制有效、檢查有度、考核到位。
在修訂內(nèi)控制度時(shí)，要充分依據(jù)企業(yè)管理制度的基本規(guī)定，既要避免與企業(yè)管理制度沖突，又要避免增加實(shí)施和控制成本。
5 結(jié) 論
強(qiáng)化內(nèi)控制度是近年來(lái)世界性經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大、社會(huì)誠(chéng)信危機(jī)的結(jié)果，在一定時(shí)期內(nèi)，強(qiáng)調(diào)內(nèi)控制度具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。但是內(nèi)控制度畢竟只是企業(yè)管理制度體系的一個(gè)重要組成部分，把內(nèi)控制度作為一個(gè)獨(dú)立的制度體系，難免會(huì)增加制度執(zhí)行的重疊、沖突與協(xié)調(diào)成本，這與執(zhí)行內(nèi)控制度的成本效益等5項(xiàng)原則不相吻合。通過(guò)優(yōu)化完善企業(yè)管理制度，吸收內(nèi)控制度的管理優(yōu)點(diǎn)，完全可以滿(mǎn)足內(nèi)控5項(xiàng)控制目標(biāo)的需要。因此，在修訂完善企業(yè)管理制度的基礎(chǔ)上，將內(nèi)控制度融合于企業(yè)管理制度體系中去，集中企業(yè)制度管理部門(mén)的精力，去強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，是防范日益增大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵所在，也是企業(yè)發(fā)展壯大的必然需求。
篇7
（一）制度化管理。
制度化管理理論思想的先河可以追溯到亞當(dāng)·斯密。亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中，主張組織和社會(huì)將從勞動(dòng)分工中獲得經(jīng)濟(jì)利益，即將工作分解為狹窄的、重復(fù)性的任務(wù)。他認(rèn)為人們不能隨心所欲，只能做某些專(zhuān)一性的工作才能夠達(dá)到高效的目的，并且認(rèn)為人都是追逐金錢(qián)的。亞當(dāng)·斯密的理論從根本上是追求效率至上，并未過(guò)多的關(guān)注人的物質(zhì)以外的其他需要。
19世紀(jì)20世紀(jì)初，弗雷德里克·泰勒以科學(xué)的態(tài)度研究工廠中以前憑習(xí)慣與經(jīng)驗(yàn)解決的操作方法、工作量、工資報(bào)酬、業(yè)務(wù)管理等問(wèn)題，形成了一整套的思想，并上升為一個(gè)完整的哲學(xué)體系，這就是我們所熟知的“科學(xué)管理”。此后的亨利·法約爾和韋伯繼承了泰勒的基本思想。法約爾的關(guān)注點(diǎn)指向了全部的管理活動(dòng)，將全部的管理活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)理論的梳理，通過(guò)科學(xué)的管理和合理的專(zhuān)業(yè)化分工，實(shí)現(xiàn)組織效率的最大化。韋伯的“官僚制”描述了一種理想的組織類(lèi)型，其特征依據(jù)勞動(dòng)分工原則，具有清楚定義的層次，詳細(xì)的規(guī)則和規(guī)章制度，以及非個(gè)人的關(guān)系。這種理想的組織類(lèi)型可以適用于各種管理工作，是最好的一種組織形式。
這種制度化管理的理論前提，其實(shí)是把員工作為一種行為的載體，不考慮員工的多樣化需要，視員工如同機(jī)器般運(yùn)轉(zhuǎn)的“工具人”。管理的基本任務(wù)是設(shè)定一個(gè)制度體系或者制度環(huán)境使員工在其中工作，側(cè)重的是制度約束而非人性關(guān)懷。
（二）人性化管理。
人性化管理理論的思想先河可以追溯到羅伯特·歐文。早期的管理思想家羅伯特·歐文認(rèn)為改變工人的生活環(huán)境，可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。他反對(duì)雇傭童工，提高工人福利，關(guān)注社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)工人培訓(xùn)等等，可以被認(rèn)為是人性化管理思想的起源。羅伯特·歐文的管理思想和所推行的管理改革以及后來(lái)所進(jìn)行的空想社會(huì)主義實(shí)驗(yàn)，在當(dāng)時(shí)資本主義社會(huì)背景下最終失敗，但卻開(kāi)創(chuàng)了人本管理思想的先河，為行為科學(xué)理論播下了種子。此外，20世紀(jì)同期出現(xiàn)了雨果·芒斯特伯格、瑪麗·福萊特和切斯特·巴納德，這些人都從不同角度證明了人是組織最重要的資產(chǎn)，以及應(yīng)該對(duì)人進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾怼Ｋ麄兊乃枷胩峁┝斯芾韺?shí)踐的基礎(chǔ)，這些實(shí)踐包括雇員的甄選程序、雇員的激勵(lì)計(jì)劃、雇員的工作團(tuán)隊(duì)以及組織與外部環(huán)境關(guān)系的管理技術(shù)等。
此后，由于泰勒時(shí)期科學(xué)管理系統(tǒng)理論和實(shí)踐主要是基于理性主義傳統(tǒng)和“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，此種管理模式未對(duì)人的因素給予充分重視，工人成了“會(huì)干活的機(jī)器”。技術(shù)統(tǒng)治和機(jī)器壓迫，引起了工人的強(qiáng)烈不滿(mǎn)，勞資關(guān)系日益緊張。泰勒時(shí)期的理論也陷入了質(zhì)疑的陷阱。
埃爾頓·梅奧等人在美國(guó)西屋電氣公司的反復(fù)試驗(yàn)研究，終于找到了根源所在：人的社會(huì)型需求。并據(jù)此提出了“社會(huì)人”假設(shè)。后續(xù)的學(xué)者繼承和拓展了這一理論，并在相關(guān)的激勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)行為研究等領(lǐng)域走得更遠(yuǎn)。
馬斯洛的需求層次理論是以人為本的價(jià)值觀為核心，對(duì)人的動(dòng)機(jī)進(jìn)行價(jià)值論分析。他將人類(lèi)的需要分為：生理需要、安全需要、歸屬和愛(ài)的需要、自尊需要、自我實(shí)現(xiàn)需要五個(gè)部分。此外，麥格雷戈的X———Y理論也對(duì)人性進(jìn)行了層層揭示和多面的展示。20世紀(jì)20年代至60年代，行為科學(xué)理論經(jīng)歷人際關(guān)系學(xué)說(shuō)、個(gè)體行為學(xué)說(shuō)、組織行為學(xué)說(shuō)形成了完整的人本管理理論體系，對(duì)人性有了更深刻更完整的認(rèn)識(shí)。這一階段我們可以看出管理理論的側(cè)重點(diǎn)是關(guān)注人性，強(qiáng)調(diào)組織的人文關(guān)懷和如何滿(mǎn)足員工的多樣性的需要。二戰(zhàn)以來(lái)，現(xiàn)代科技迅猛發(fā)展，新技術(shù)革命的浪潮推動(dòng)管理向技術(shù)、理性回歸。哈羅德·孔茨于1961和1980年兩次提出了管理理論叢林的概念，各個(gè)學(xué)派觀點(diǎn)各異，研究的切入點(diǎn)不同。但不管是哪個(gè)學(xué)派仍基本上是在闡述如何解決管理學(xué)的效率和效果問(wèn)題，但我們可以看出的一個(gè)趨勢(shì)是人們對(duì)于人性認(rèn)識(shí)的深入。
二、實(shí)踐博弈。
（一）制度化管理的利弊。
理論學(xué)習(xí)已經(jīng)告訴我們制度化管理有利于經(jīng)濟(jì)組織節(jié)約生產(chǎn)費(fèi)用和交易費(fèi)用，從而更有效地創(chuàng)造財(cái)富。企業(yè)從產(chǎn)生起其追求的基本目的就是為了提高社會(huì)效率，更加有效地創(chuàng)造財(cái)富。盡管隨著管理責(zé)任的變化和管理環(huán)境的變遷，管理所追求的基本的目標(biāo)即效率和效果并沒(méi)有變化。
制度化管理在管理實(shí)踐中的優(yōu)點(diǎn)是顯而易見(jiàn)的，它有利于企業(yè)管理，有法可依，權(quán)責(zé)明確，使工作更加順暢。它能夠更好的規(guī)范企業(yè)的工作流程，讓員工能夠在其中找對(duì)自己的位置。它可將優(yōu)秀人員的智慧轉(zhuǎn)化成為公司眾多職員遵守的具體經(jīng)營(yíng)管理行為，形成一個(gè)統(tǒng)一的、系統(tǒng)的行為體系，能夠發(fā)揮企業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)。同時(shí)它為公司員工能力的發(fā)揮制定了一個(gè)公平的平臺(tái)，不會(huì)因?yàn)橛螒蛞?guī)則的不同、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的不同，對(duì)員工努力的評(píng)定產(chǎn)生大的誤差。此外，他還有利于組織將優(yōu)秀智慧轉(zhuǎn)化成為企業(yè)眾多自愿遵守的具體經(jīng)營(yíng)管理行為，形成一個(gè)統(tǒng)一的、系統(tǒng)的行為體系，有利于企業(yè)員工的培訓(xùn)，有利于企業(yè)員工的自我發(fā)展。企業(yè)員工由于有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可供參考，可以自己明了工作需要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，能夠?qū)ψ约汗ぷ饔幸粋€(gè)明確的度量，自己發(fā)現(xiàn)差距，有自我培訓(xùn)發(fā)展的動(dòng)力和標(biāo)準(zhǔn)。
但是，制度就是規(guī)矩，在企業(yè)里，一切都要依規(guī)矩行事，按制度辦事。然而制度化管理比較“殘酷”，有些過(guò)于“呆板”。很多企業(yè)在執(zhí)行制度化管理的時(shí)間過(guò)程中，受益于制度化管理的同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了制度化管理會(huì)帶來(lái)一些負(fù)面的影響。制度化管理將企業(yè)管理得過(guò)死，過(guò)于教條，從而使氣氛沉悶，員工的沖勁和干勁不足，影響企業(yè)中員工的工作效率。制度化管理很容易造成企業(yè)監(jiān)管力度太嚴(yán)，從而引起員工的厭煩情緒，進(jìn)而產(chǎn)生抵觸情緒。同時(shí)，也容易造成員工沒(méi)有歸屬感，與企業(yè)距離越拉越大，員工與企業(yè)之間只存在利益關(guān)系。實(shí)在無(wú)法忍受企業(yè)制度管理的員工也容易跳槽，使企業(yè)人才流失。
（二）人性化管理的利弊。
人性化管理現(xiàn)在受到了越來(lái)越多的推崇。隨著學(xué)習(xí)型組織、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論、企業(yè)文化理論以及前述各個(gè)學(xué)派的進(jìn)一步研究和發(fā)展推進(jìn)，在充分考慮人性的前提下設(shè)計(jì)制度成為一種必然。
人性化管理強(qiáng)調(diào)的是了解和滿(mǎn)足人的需要，注重工作中人際關(guān)系溝通和交互作用，著眼于企業(yè)人員的集體意識(shí)的培育和企業(yè)人員的工作效率和企業(yè)內(nèi)外環(huán)境，對(duì)人進(jìn)行激勵(lì)和實(shí)行權(quán)變領(lǐng)導(dǎo)。即要從人的本性特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā)，在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、制度設(shè)計(jì)激勵(lì)懲罰等方面，突出人在管理中的主體地位。
這樣就很容易使員工受到尊敬、獲得自我實(shí)現(xiàn)的滿(mǎn)足。同時(shí)，人性化管理也保障員工參與企業(yè)的重大問(wèn)題的決策，在團(tuán)隊(duì)中與領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商制定的團(tuán)隊(duì)目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)，實(shí)施目標(biāo)管理。把實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展員工利益放在首要位置，完善收入分配制度，建立完善的醫(yī)療保障體系，保障員工的切身利益。人性化管理還重視滿(mǎn)足職工的精神文化需求，通過(guò)樹(shù)立典型、技能競(jìng)賽及各種文化娛樂(lè)活動(dòng)，增強(qiáng)員工的榮譽(yù)感和歸屬感。此外，人性化管理在人力資源管理中也發(fā)揮著巨大的作用，主要體現(xiàn)在信任、溝通、激勵(lì)、善于聽(tīng)取別人的意見(jiàn)、不斷提高自身素質(zhì)等方面。
有人認(rèn)為人性化管理會(huì)因人性的弱點(diǎn)在管理中暴露出來(lái)，從而使管理混亂，以至于毫無(wú)章法。在這里我們就需要分清一個(gè)概念，這就是人性化管理不等于人情化管理。人性化管理是以嚴(yán)格的公司制度作為管理依據(jù)，是科學(xué)而具有原則性的。而人情化管理則是沒(méi)有制度作為管理依據(jù)，單憑管理者個(gè)人好惡，沒(méi)有科學(xué)根據(jù)，非常主觀的一種管理狀態(tài)。所以我們可以看出，人性化管理并不是完全拋開(kāi)制度而只講人情的。它是一種在制度規(guī)范的基礎(chǔ)上，更多的考慮人性，從而促使人能夠更好的工作。實(shí)踐證明，人性化管理已經(jīng)成為一種管理趨勢(shì)，并占據(jù)著主要位置。
由此，我們可以得出結(jié)論：人性化管理和制度化管理并不是對(duì)立的兩個(gè)極端，而是在不同層次上的兩種管理手段。相比較而言，人性化管理是在制度化管理的基礎(chǔ)上，更著重于人性化的突出。而此種論點(diǎn)在人性化管理和制度化管理的理論博弈也并不矛盾，管理實(shí)踐者和管理先驅(qū)們，為了使某一種理論更趨于成熟或者更趨于完善，他們必定會(huì)對(duì)自己的理論進(jìn)行前提假設(shè)，即在制度化管理理論中，完全突出制度化的角色，而故意淡化人性的作用；而在人性化管理理論中，則完全突出人性的角色，而故意淡化制度的作用。從而，人性化管理是制度化管理發(fā)展的體現(xiàn)，也是制度化管理成熟的表現(xiàn)。人性化管理已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)管理以及日后發(fā)展中的主要模式，它同樣服務(wù)于管理的終極目標(biāo)：不斷地提高企業(yè)的效率，為社會(huì)持續(xù)創(chuàng)造更多的財(cái)富，讓人類(lèi)生活的更自由、更美好。
參考文獻(xiàn)：
［1］姬軍榮。人性與制度：搖擺中的百年管理史[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2009年第6期。
篇8
西方；經(jīng)濟(jì)；行政管理；自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)；公有制
一、西方國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行私有制，在行政管理上實(shí)行公有制，這表明西方國(guó)家由以建立的邏輯基礎(chǔ)是混亂的
北美、西歐、澳洲等地的以美國(guó)等國(guó)為代表的西方國(guó)家的社會(huì)結(jié)構(gòu)中存在著一種矛盾，即西方國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)私有制、在政治上實(shí)行公有制。這種矛盾反應(yīng)了一種理念上的矛盾，該矛盾顯示出西方國(guó)家的立國(guó)理念是存在邏輯矛盾的。筆者所謂的經(jīng)濟(jì)上的私有制是容易理解的，筆者所說(shuō)的“政治上的公有制”何謂呢？“政治上的公有制”就是指民主制。民主制的理論基礎(chǔ)是“人民為者”、“政府應(yīng)基于人民的同意”、“一人一票決定國(guó)家事務(wù)”等。也就是說(shuō)，民主的理念主張國(guó)家的或國(guó)家的終結(jié)權(quán)力應(yīng)當(dāng)是全體公民共有的，而且每個(gè)公民都擁有相等的一份——這也就是說(shuō)，如果把西方國(guó)家比作一個(gè)“公司”，那么其股份由全體公民享有等額的一份。也就是說(shuō)，從本質(zhì)上講，民主制是一種公有制———盡管公有的是政治權(quán)力而非財(cái)產(chǎn)，但從政權(quán)的組織形式上看，民主制無(wú)疑是一種公有制。西方自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為私有制是優(yōu)越的，有利于調(diào)動(dòng)私有企業(yè)主的積極性，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果這種論調(diào)是有道理的，那么西方國(guó)家的政府也應(yīng)當(dāng)實(shí)行私有制———“君主制”或“寡頭制”等———這樣才有利于提高國(guó)家的效率。也就是說(shuō)，按照主張實(shí)行私有制的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的邏輯，如果國(guó)家被一家所有，即實(shí)行君主制，那么這個(gè)掌管?chē)?guó)家的君主才會(huì)把國(guó)家的事業(yè)當(dāng)作自己的事業(yè)，才能充分調(diào)動(dòng)管理國(guó)家的“君主”推行精細(xì)管理、謀求國(guó)家發(fā)展的積極性，才能實(shí)行國(guó)家的最好的治理和發(fā)展；按照主張實(shí)行私有制的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的邏輯，如果國(guó)家被全體公民所有，即全體公民共有、公有，那么就會(huì)出現(xiàn)如公有制企業(yè)中的那種管理者不把企業(yè)當(dāng)作自己家的產(chǎn)業(yè)從而難以真正嚴(yán)細(xì)認(rèn)真地進(jìn)行管理，難免會(huì)出現(xiàn)公有制企業(yè)的“跑、冒、滴、漏”的現(xiàn)象。也就是說(shuō)，以下二者必居其一：如果西方國(guó)家承認(rèn)私有制能夠調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)性，那么西方國(guó)家就應(yīng)該實(shí)行君主制，君主制才是私有制，才是自由主義經(jīng)濟(jì)理論所應(yīng)當(dāng)推崇的最理想的政體；如果西方國(guó)家認(rèn)為君主制不是理想的政體，而民主制才是，那么西方國(guó)家的企業(yè)也應(yīng)當(dāng)實(shí)行公有制而不是私有制。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，如果西方國(guó)家認(rèn)為私有制最有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那么國(guó)家實(shí)行私有制———也就是實(shí)行君主制———才是最有利于國(guó)家的發(fā)展的；如果西方國(guó)家認(rèn)為國(guó)家不應(yīng)當(dāng)實(shí)行君主制，那么在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也不應(yīng)當(dāng)實(shí)行私有制，而應(yīng)該建立公有制企業(yè)。由此可見(jiàn)，西方國(guó)家一方面在經(jīng)濟(jì)上主要實(shí)行私有制、一方面在政治上主要實(shí)行民主制，這本身就是矛盾的，其間存在理論上的矛盾。西方國(guó)家的這種實(shí)踐恰好證明了公有制未必一無(wú)是處，私有制也未必萬(wàn)能。
二、從西方國(guó)家的立國(guó)理念“政府應(yīng)基于人民的同意”可以推導(dǎo)出嚴(yán)重的消極邏輯后果
篇9
制度前進(jìn)一小步,管理前進(jìn)一大步。在一定程度上,制度決定學(xué)校的成敗和興衰,決定學(xué)校辦學(xué)的高度和跨度。學(xué)校要建章立制,切實(shí)做到依法辦學(xué)、按章治校,以?xún)?yōu)秀的制度建設(shè)帶來(lái)優(yōu)秀的管理水平。如:學(xué)校管理章程,質(zhì)量管理制度,教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展制度,教職工獎(jiǎng)勵(lì)制度,師生常規(guī)管理制度,教學(xué)研究制度,學(xué)生教育與評(píng)價(jià)制度,等等。學(xué)校一旦擁有科學(xué)合理的制度體系,就能實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理有章可循,發(fā)揮其強(qiáng)有力的規(guī)范、引導(dǎo)、激勵(lì)和保障功能,維持正常的教學(xué)秩序,保障師生的合法權(quán)益,激發(fā)教師的工作熱情,促進(jìn)學(xué)校工作的全面發(fā)展。
我校是新建學(xué)校,制度管理顯得尤為重要。這是因?yàn)橐环矫鎸W(xué)校的各項(xiàng)管理制度尚未健全,需要有一個(gè)逐步完善優(yōu)化制度的過(guò)程,另一方面師生的思想和行為還沒(méi)有統(tǒng)一到學(xué)校的要求上來(lái),尚未達(dá)到自律的境界,群體良好風(fēng)氣尚未形成。這時(shí)通常要借助于制度管理,約束師生的行為,幫助他們逐步養(yǎng)成習(xí)慣,把遵守規(guī)章制度變?yōu)樽杂X(jué)行為,促進(jìn)良好校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的形成。即使在學(xué)校管理的成熟階段,制度管理也是學(xué)校管理的基本管理手段,隨著教育改革的不斷發(fā)展,制度管理也應(yīng)被賦予新的內(nèi)涵,以適應(yīng)新形勢(shì),發(fā)揮新作用。由此可見(jiàn),制度管理應(yīng)是學(xué)校管理的永恒基石,有了它才能改變學(xué)校管理的無(wú)序狀態(tài),消除“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的混亂局面,從而提高管理的效能。
二、人文管理:民主化的需求
在如今逐漸走向民主的時(shí)代,人文管理已越來(lái)越得到大家的認(rèn)同。在整個(gè)管理過(guò)程中,我們要充分尊重師生的人格、價(jià)值和合理利益,提供他們展示個(gè)性的機(jī)會(huì),促使他們實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值,最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的目的。如果一味強(qiáng)調(diào)制度的強(qiáng)制力,就特別容易造成逆反心理,產(chǎn)生種種后遺癥,給學(xué)校管理帶來(lái)消極影響。在處理人與人之間的關(guān)系時(shí),溫暖勝于嚴(yán)寒,寬容比懲戒更有效。領(lǐng)導(dǎo)要體恤教師的疾苦,相信教師都有一顆向上、向善的心。例:我們制訂了教師工作獎(jiǎng)懲條例和月考核方案。最初,嚴(yán)格對(duì)照條例,有獎(jiǎng)有罰。但教師們反映,大多數(shù)教師工作是認(rèn)真的,有的教師被扣分的原因是復(fù)雜的,有主觀原因,也有客觀原因。條例有了罰的內(nèi)容,教師的心理負(fù)擔(dān)加重了;雖然罰得很少,“意思”而已,但教師是看重面子的,真的被罰,臉上掛不住,反而會(huì)影響教學(xué)積極性。我們聽(tīng)取教師意見(jiàn),取消罰的內(nèi)容,加大獎(jiǎng)的力度,如果教師總是拿不到獎(jiǎng)金,和被罰差不多,有的教師就被“無(wú)形”地罰了。受“無(wú)形”罰的啟發(fā),我們把條例的制訂側(cè)重于引導(dǎo)教師早日成材、多出成果,用獎(jiǎng)勵(lì)的方式引領(lǐng)教師的價(jià)值觀。制度管理中多一點(diǎn)人文關(guān)懷,多一點(diǎn)引領(lǐng)教師實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值,“無(wú)形”的被罰變成了“無(wú)聲”的教育。
實(shí)施人文管理,就要滿(mǎn)足師生的合理需求,對(duì)他們政治上鼓勵(lì)、工作上支持、生活上關(guān)心;實(shí)施人文管理,就要充分尊重和信任廣大師生,尊重他們的人格和權(quán)利,發(fā)揮他們的才能和特長(zhǎng);實(shí)施人文管理,就要發(fā)揮管理者的榜樣示范作用,嚴(yán)于律己、率先垂范,影響和帶動(dòng)教師,引起教師情感上的共鳴和行為上的同一;實(shí)施人文管理,就要引領(lǐng)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展,整合教師個(gè)人與學(xué)校發(fā)展目標(biāo),采取“專(zhuān)家引領(lǐng),同伴互助,自我反思”的策略,幫助教師加速專(zhuān)業(yè)發(fā)展步伐,努力讓他們的教壇人生更加精彩。
三、剛?cè)岵?jì):和諧化的走向
剛?cè)嵯酀?jì)是管理的智慧法則。我們力求多理少管,既加強(qiáng)科學(xué)規(guī)范的制度化管理,也強(qiáng)調(diào)彈性化的人文精神。
1.讓教師民主參與制度的形成。學(xué)校管理的最高境界是“讓每個(gè)教職員工都感到自己重要”,從而使每個(gè)人的積極性最大限度地迸發(fā)出來(lái)。學(xué)校規(guī)章制度正式出臺(tái)前,要充分征求廣大師生的意見(jiàn),只有“取之于師生,用之于師生”的規(guī)章制度才具有科學(xué)性、權(quán)威性,更易于為廣大師生所接受,才能以制度來(lái)促進(jìn)師生自我教育、自我管理。凡涉及全校教職員工利益,為重大規(guī)章制度或重大決策的,都要提交教代會(huì)商量決定。辦公會(huì)只通過(guò)一些一般管理規(guī)章,或進(jìn)行臨時(shí)性、突發(fā)性事項(xiàng)和一般事項(xiàng)的決策。要讓制訂規(guī)章制度的過(guò)程成為統(tǒng)一思想、認(rèn)識(shí)學(xué)校、發(fā)現(xiàn)學(xué)校的過(guò)程。
根據(jù)規(guī)定,我校每學(xué)期開(kāi)展一次教師“金點(diǎn)子”征集評(píng)比活動(dòng),重點(diǎn)讓教師對(duì)學(xué)校制度建設(shè)提出修改建議,對(duì)教師意見(jiàn)集中的一些制度,學(xué)校會(huì)啟動(dòng)修改程序,不斷優(yōu)化制度。
篇10
會(huì)計(jì)管理制度是對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)的規(guī)范，當(dāng)然它的形成與發(fā)展也是循序漸進(jìn)的。早在奴隸制時(shí)期就出現(xiàn)了基本的會(huì)計(jì)管理制度，主要是官?gòu)d會(huì)計(jì)制，而其中以周朝的財(cái)計(jì)官制最具代表性。
《周禮》一書(shū)中也曾對(duì)周朝的財(cái)計(jì)官制進(jìn)行的記錄：周王之下設(shè)六卿，天官之長(zhǎng)大宰為六卿之長(zhǎng)總攬王朝政務(wù)大權(quán)，包括采集籌劃，組織與管理。下設(shè)兩大職能部門(mén)。即是說(shuō)，周朝的會(huì)計(jì)管理主要是兩大部門(mén)，一個(gè)是會(huì)計(jì)組織部門(mén)，一個(gè)是國(guó)庫(kù)組織部門(mén)。管理會(huì)計(jì)工作的總負(fù)責(zé)人是大宰，即是天官。相當(dāng)于企業(yè)的財(cái)務(wù)經(jīng)理，接受周王的監(jiān)督管理。
會(huì)計(jì)組織部門(mén)類(lèi)似于我們現(xiàn)在的圍繞企業(yè)的會(huì)計(jì)管理制度。周朝的會(huì)計(jì)組織部門(mén)設(shè)最高長(zhǎng)官是司會(huì)，類(lèi)似于現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)主管。他的主要職能有三個(gè)：一是組織對(duì)官?gòu)d財(cái)政收入的全面核算，定期提供會(huì)計(jì)報(bào)告，供大宰理財(cái)使用，接受周王檢查。在企業(yè)中，財(cái)務(wù)主管總管公司會(huì)計(jì)、報(bào)表、預(yù)算工作，定期將自己的各項(xiàng)工作及下級(jí)部門(mén)工作以書(shū)面的形式向總經(jīng)理報(bào)告，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)計(jì)部門(mén)定期編制會(huì)計(jì)報(bào)表，供股東以及企業(yè)其他利益相關(guān)者使用。二是通過(guò)定期鉤考，監(jiān)督各種稅收的實(shí)現(xiàn)及財(cái)物在各管理部門(mén)的收支動(dòng)態(tài)，凡財(cái)用必管，凡會(huì)計(jì)必?cái)垺６?cái)務(wù)主管則是負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)部門(mén)的運(yùn)行，負(fù)責(zé)制定和管理稅收政策方案及程序，制定公司利潤(rùn)計(jì)劃、資本投資、財(cái)務(wù)規(guī)劃、銷(xiāo)售前景、開(kāi)支預(yù)算或成本標(biāo)準(zhǔn)，這點(diǎn)也是相似的。三是通過(guò)下屬司書(shū)掌管戶(hù)籍及土地圖冊(cè)，將此數(shù)據(jù)作為考核賦稅征收的依據(jù)。這是與現(xiàn)代財(cái)務(wù)主管職能的不同之處。因?yàn)楣糯慈祟^征稅，而司會(huì)此時(shí)相當(dāng)于人口統(tǒng)計(jì)人員，向國(guó)家提供土地面積，農(nóng)作物和人口數(shù)量，以作為征稅依據(jù)。
在司會(huì)下面又設(shè)了四個(gè)職能部門(mén)，分別是司書(shū)、職內(nèi)、職歲、職幣。司書(shū)掌管戶(hù)籍及土地圖冊(cè)，相當(dāng)于現(xiàn)代企業(yè)中的會(huì)計(jì)一職，管理會(huì)計(jì)核算。而職內(nèi)、職歲、職幣這三個(gè)職位則相當(dāng)于現(xiàn)代企業(yè)中的出納一職，即主要負(fù)責(zé)現(xiàn)金業(yè)務(wù)。而與現(xiàn)今出納的不同之處在于，他是將出納一職一分為三，也就是分工更細(xì)，其中職內(nèi)是負(fù)責(zé)現(xiàn)金的流入，職內(nèi)負(fù)責(zé)現(xiàn)金的流出，職幣則負(fù)責(zé)現(xiàn)金的余額。職內(nèi)、職幣、職貨負(fù)責(zé)的事務(wù)時(shí)整個(gè)國(guó)家的，事關(guān)重大，再加上當(dāng)時(shí)沒(méi)有計(jì)算機(jī)，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的記錄，確認(rèn)，計(jì)量等的速度當(dāng)然不能與今天的相提并論，分工的細(xì)化在當(dāng)時(shí)對(duì)于提高工作效率是很有幫助的。
2周朝財(cái)計(jì)官制與現(xiàn)今國(guó)庫(kù)管理制度比較
2.1會(huì)計(jì)組織部門(mén)的比較
當(dāng)然以上我們只是將周朝的會(huì)計(jì)組織部門(mén)與現(xiàn)今企業(yè)的會(huì)計(jì)組織體系進(jìn)行了比較粗略的比較，其實(shí)在我們當(dāng)今的國(guó)家會(huì)計(jì)管理體制中，也有一些與其相似的地方。我國(guó)當(dāng)今的國(guó)家會(huì)計(jì)管理模式：①?lài)@企業(yè)會(huì)計(jì)的組織管理方式、方法上的制度安排所展開(kāi)的會(huì)計(jì)管理體制，截至目前為止，共出現(xiàn)了三種會(huì)計(jì)管理模式，它們分別是會(huì)計(jì)委派制、財(cái)務(wù)總監(jiān)制和稽查特派員制；②財(cái)政撥款行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)的組織管理方式、方法上的制度安排所展開(kāi)的會(huì)計(jì)管理體制，截至目前為止，共出現(xiàn)了兩種會(huì)計(jì)管理模式，他們分別是國(guó)庫(kù)集中支付制度和會(huì)計(jì)集中核算制度。其中，財(cái)務(wù)總監(jiān)制是國(guó)家以所有者身份憑借其對(duì)國(guó)有企業(yè)的絕對(duì)控股地位，向國(guó)有大中型企業(yè)直接派出財(cái)務(wù)總監(jiān)的一種會(huì)計(jì)管理體制。在這種會(huì)計(jì)管理體制下，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或國(guó)有資產(chǎn)管理局向管轄的國(guó)有企業(yè)派出財(cái)務(wù)總監(jiān)；財(cái)務(wù)總監(jiān)根據(jù)授權(quán)，對(duì)國(guó)有企業(yè)的整體財(cái)務(wù)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)職財(cái)務(wù)監(jiān)督。這與企業(yè)的會(huì)計(jì)主管相似，也與周朝的司會(huì)工作職能相似。
2.2國(guó)庫(kù)組織部門(mén)的比較
除會(huì)計(jì)組織部門(mén)外，周朝還設(shè)有另一個(gè)管理財(cái)務(wù)工作的部門(mén)，即國(guó)庫(kù)組織部門(mén)。相當(dāng)于企業(yè)的物資保管系統(tǒng)以及政府的國(guó)庫(kù)。在周朝的國(guó)庫(kù)組織部門(mén)中最高長(zhǎng)官為小宰，與司會(huì)平級(jí)，掌握預(yù)算，相當(dāng)于企業(yè)中的預(yù)算管理部門(mén)。國(guó)庫(kù)的具體領(lǐng)導(dǎo)官員為大府，也屬于天官系統(tǒng)。，級(jí)別小于小宰。大府的職責(zé)有四個(gè)：一是總管?chē)?guó)庫(kù)的財(cái)務(wù)收入，二是統(tǒng)領(lǐng)各庫(kù)長(zhǎng)官，三是總管?chē)?guó)庫(kù)的財(cái)務(wù)支出，四是歲終組織總考國(guó)庫(kù)財(cái)物入出，向上報(bào)告考核結(jié)果。在大府之下，分倉(cāng)設(shè)官專(zhuān)庫(kù)管理，即不同物品放入不同倉(cāng)庫(kù)管理，不同倉(cāng)庫(kù)由不同人員管理，同樣也是分工明確。而現(xiàn)代國(guó)庫(kù)管理職能主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一，財(cái)政國(guó)庫(kù)是財(cái)政部門(mén)受政府委托、代表政府履行職能的一種體現(xiàn)；第二，財(cái)政國(guó)庫(kù)不是簡(jiǎn)單意義上的國(guó)庫(kù)資金收支操作，而是一系列管理職能的集中體現(xiàn)；第三，財(cái)政國(guó)庫(kù)重在控制預(yù)算執(zhí)行，要保證財(cái)政資金收支嚴(yán)格按照部門(mén)預(yù)算規(guī)定執(zhí)行；第四，財(cái)政部門(mén)要對(duì)政府資產(chǎn)和負(fù)債實(shí)施管理，要提高政府資產(chǎn)和負(fù)債的管理效率。由此可以看出他們都是接受政府委托的，都負(fù)責(zé)預(yù)算工作，對(duì)政府資產(chǎn)負(fù)債進(jìn)行管理。當(dāng)然我們也有創(chuàng)新，比如說(shuō)國(guó)庫(kù)集中支付制度，它的特點(diǎn)主要是：其一，財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一設(shè)立國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系，預(yù)算單位不設(shè)立財(cái)政資金存款賬戶(hù)，所有財(cái)政資金收付活動(dòng)都納入國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系管理。其二，財(cái)政資金收付方式規(guī)范。稅收和非稅收入通過(guò)銀行系統(tǒng)及時(shí)繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系；財(cái)政資金支出由國(guó)庫(kù)單一帳戶(hù)體系直接支付給商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位；財(cái)政資金余額只保存在國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)。其三，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。財(cái)政部門(mén)實(shí)時(shí)監(jiān)控每一筆財(cái)政資金收入以及支出情況。
2.3稅收事務(wù)管理的比較
對(duì)于部分稅收事務(wù)也不由國(guó)庫(kù)管理，而是由地官大司徒主管。周朝時(shí)，大司徒系統(tǒng)分掌稅負(fù)收入組織工作，從稅種方面講主要集中在商稅和農(nóng)牧賦稅的組織管理方面。也包括部分雜稅。商稅征收由司事下大夫征收，由泉府負(fù)責(zé)鉛筆保管。商稅可以賒貨；農(nóng)業(yè)稅由載師，閭師及縣師負(fù)責(zé)，所收糧谷的保管發(fā)放由廩人負(fù)責(zé)。
周朝的國(guó)庫(kù)組織管理制度與部分稅收事務(wù)的管理類(lèi)似于現(xiàn)今的分稅制，也就是為了有效的處理中央政府和地方政府之間的事權(quán)和財(cái)權(quán)關(guān)系，通過(guò)劃分稅權(quán)，將稅收按照稅種劃分為中央稅、地方稅兩大稅類(lèi)進(jìn)行管理而形成的一種財(cái)政管理體制。這樣中央與地方各有所得，一方面有利于集中中央財(cái)政收入，加強(qiáng)政府的轉(zhuǎn)移支付能力，另一方面也有利于調(diào)動(dòng)地方的積極性，同時(shí)減輕中央工作負(fù)擔(dān)，有助于提高政府工作效率。
3對(duì)周代財(cái)計(jì)官制的評(píng)價(jià)及啟示
周朝的財(cái)計(jì)官制確定與組織設(shè)置總體格局及其所體現(xiàn)的總精神，主要是“九府出納，統(tǒng)由司會(huì)監(jiān)管”。所謂“九府出納”，“九府”是指職內(nèi)，職幣，大府，玉府，內(nèi)府，外府，泉府，及春官宗伯統(tǒng)管之下的天府和秋官司寇統(tǒng)管之下的職金。天府掌管祖廟里的全部財(cái)物，職金則掌管錫石，顏料和罰金。由于以上九大保管部門(mén)掌管著整個(gè)王朝的財(cái)物保管與收發(fā)工作，古史稱(chēng)“周禮九府”。所謂“統(tǒng)由司會(huì)監(jiān)督”，從組織設(shè)計(jì)方面講，在這“九府”之間也存在著相互牽制的關(guān)系，其中總出納部門(mén)起總控制作用，通過(guò)大府，地官，春官，秋官系統(tǒng)控制國(guó)庫(kù)，而大府直接控制玉府，內(nèi)府和外府。這九大保管出納部門(mén)又統(tǒng)一受到司會(huì)的控制。司會(huì)通過(guò)司書(shū)控制總出納部門(mén)，而總出納又控制著國(guó)庫(kù)組織系統(tǒng)，這樣，最終使王朝的財(cái)物保管，出納之權(quán)通過(guò)會(huì)計(jì)核算都置于司會(huì)控制之下。這種相互牽制的，分工明確的現(xiàn)象在現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)管理制度中也有應(yīng)用。比如出納和會(huì)計(jì)這兩個(gè)崗位不能由同一個(gè)人擔(dān)任。
在周朝還設(shè)有宰夫，他負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督，相當(dāng)于現(xiàn)在的審計(jì)。
從上面的比較，我們可以發(fā)現(xiàn)，我們現(xiàn)在的會(huì)計(jì)管理制度有許多歷史的痕跡，當(dāng)然也有自己的創(chuàng)新。只有不斷地學(xué)習(xí)，才能不斷進(jìn)步。
篇11
1 存在的問(wèn)題
1.1 土地征收制度
《土地管理法》第一章《總則》第 2 條第 4 款規(guī)定“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”。目前，征地制度存在的主要問(wèn)題有：（1）征地范圍過(guò)寬。大量經(jīng)營(yíng)性用地和城市規(guī)劃區(qū)外許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的用地，也以“公共利益”和“國(guó)家建設(shè)”名義征用，農(nóng)民感到難以接受。（2）補(bǔ)償太低。政府付給集體和農(nóng)民的征地費(fèi)用，與土地的市場(chǎng)價(jià)格差距太大，引起農(nóng)民不滿(mǎn)。（3）對(duì)因征地而產(chǎn)生的失地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活缺乏妥善安置。集體與農(nóng)民的利益分配關(guān)系中，對(duì)農(nóng)民的利益保障不夠。
1.2 土地有償使用制度
《土地管理法》第一章《總則》第 2 條第 5 款指出“國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。但是，國(guó)家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)的除外。”當(dāng)前中國(guó)土地使用制度離規(guī)范化的土地市場(chǎng)尚存在較大差距，具體體現(xiàn)在：（1）土地市場(chǎng)機(jī)制不夠完善，劃撥用地、協(xié)議出讓土地仍占相當(dāng)比重；（2）土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、調(diào)控技術(shù)手段缺乏，不夠有效；（3）城鄉(xiāng)土地收益分配嚴(yán)重失衡。由于農(nóng)民收益受損、城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大可能累積許多新的矛盾。
1.3 土地用途管制
《土地管理法》第一章《總則》第 4 條指出“國(guó)家實(shí)行土地用途管制制度”。和適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)“法制型、服務(wù)型”政府的要求相比，中國(guó)土地用途管制制度存在的問(wèn)題有：（1）規(guī)劃彈性不足。《土地管理法》規(guī)定了縣、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃要?jiǎng)澐滞恋乩脜^(qū)，明確每一塊土地的用途。這樣一來(lái)，就沒(méi)有市場(chǎng)配置土地資源的余地了，也就談不上發(fā)揮市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)性作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)從規(guī)定每一塊土地用途轉(zhuǎn)向限制土地使用權(quán)，通過(guò)用途管制規(guī)則來(lái)管理不同分區(qū)土地用途。（2）土地利用規(guī)劃缺乏法律權(quán)威，規(guī)劃管制失效、規(guī)劃實(shí)施缺乏監(jiān)督、規(guī)劃隨意修改、計(jì)劃指標(biāo)屢屢突破的現(xiàn)象普遍。（3）管制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)度依賴(lài)審批方式。目前還存在審批環(huán)節(jié)多、審批內(nèi)容重復(fù)、審批鏈條長(zhǎng)、審批權(quán)限設(shè)置不合理等問(wèn)題；與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和市場(chǎng)環(huán)境變化的不確定性不相適應(yīng)，不利于發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和政府職能轉(zhuǎn)變。
1.4 土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度
《土地管理法》第 27 條規(guī)定“國(guó)家建立土地調(diào)查制度”，第 29 條規(guī)定“國(guó)家建立土地統(tǒng)計(jì)制度”。當(dāng)前土地調(diào)查制度仍存在不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的方面：（1）土地調(diào)查數(shù)據(jù)已不單是地方土地管理的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，更成為地方在耕地保護(hù)、規(guī)劃編制、計(jì)劃指標(biāo)分配、執(zhí)法監(jiān)察等方面謀求利益的工具。這種情況下，很難完全保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性。（2）隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高速發(fā)展，要求土地調(diào)查及時(shí)、快速、準(zhǔn)確。而基層調(diào)查人員和時(shí)間都難以保證，中介機(jī)構(gòu)又良莠不齊，實(shí)際工作中規(guī)范化管理難度大，成果質(zhì)量高低不一，很難適應(yīng)土地調(diào)查快速反應(yīng)的要求。（3）在全面建設(shè)小康社會(huì)和“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)的形勢(shì)下，土地質(zhì)量日益引發(fā)關(guān)注，土地生態(tài)和生活功能越發(fā)突出，單純以數(shù)量和生產(chǎn)功能為主的調(diào)查顯然已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，急需進(jìn)一步向土地質(zhì)量和土地生態(tài)狀況調(diào)查擴(kuò)展。
2 未來(lái)中國(guó)土地管理制度完善的思考
（1）更新管理理念。樹(shù)立新型資源觀和資源管理觀。加強(qiáng)土地管理的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系和制度設(shè)計(jì)。加大對(duì)土地資產(chǎn)和資本化背景下有關(guān)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問(wèn)題的關(guān)注，增強(qiáng)土地管理的經(jīng)濟(jì)安全意識(shí)、民生保障意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和權(quán)益保護(hù)意識(shí)，大力加強(qiáng)這些方面的管理制度創(chuàng)新。
（2）加強(qiáng)土地基礎(chǔ)制度建設(shè)。①產(chǎn)權(quán)制度：一方面建立城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)主體明晰，權(quán)能明晰的現(xiàn)代土地產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)土地及其地上附著物的統(tǒng)一登記。同時(shí)，加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，開(kāi)展土地統(tǒng)一登記試點(diǎn)工作，加快全國(guó)宗地統(tǒng)一編碼工作。②規(guī)劃制度：一方面改變多部門(mén)分頭規(guī)劃的現(xiàn)狀，建立以空間約束和功能布局為主要特征的國(guó)家空間規(guī)劃分級(jí)體制。推動(dòng)《土地利用規(guī)劃法》立法，確定規(guī)劃的法定地位，保證土地利用規(guī)劃的權(quán)威性。實(shí)現(xiàn)“立法―規(guī)劃許可―計(jì)劃制度―管制規(guī)則”的管理體系。同時(shí)，加快國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的管制體系建設(shè)。③土地調(diào)查制度：一方面建立國(guó)家直屬的土地調(diào)查機(jī)構(gòu)，建立專(zhuān)職的土地調(diào)查隊(duì)伍，從體制機(jī)制、人、財(cái)、物等保證土地調(diào)查的正常開(kāi)展，提高國(guó)家把握土地資源和利用狀況的快速性、全面性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，適應(yīng)數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體資源管理觀念轉(zhuǎn)變，開(kāi)展土地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)與調(diào)查，建立產(chǎn)業(yè)用地和生態(tài)用地調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度。
（3）進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。①征地制度：一方面逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體的平等地位。同時(shí)，縮小征地范圍，合理控制征地規(guī)模，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)；保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，完善征地補(bǔ)償和安置；完善征地程序，健全征地補(bǔ)償爭(zhēng)議救濟(jì)程序。②審批制度：一方面除國(guó)家關(guān)乎國(guó)際民生、經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全等重大建設(shè)項(xiàng)目由國(guó)家審批，逐漸以規(guī)劃許可制度代替審批制度。同時(shí)，調(diào)整各級(jí)政府用地審批權(quán)限，減少省級(jí)以上政府土地審批職能，強(qiáng)化宏觀調(diào)控、規(guī)劃管制和綜合監(jiān)管職能；具體審查事項(xiàng)下放到地方，提高整體審批效率。③土地有償使用制度：一方面結(jié)合財(cái)稅改革，開(kāi)征房產(chǎn)稅、土地閑置稅。建立和完善有利于土地集約利用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，防止土地投機(jī)的土地交易稅費(fèi)制度。同時(shí)，縮小劃撥用地范圍，規(guī)范劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓行為；探索基礎(chǔ)設(shè)施、公益用地的有償使用。
（4）完善土地法制，提高權(quán)利保障、市場(chǎng)運(yùn)行、執(zhí)法監(jiān)察的法律保障。一方面通過(guò)法律法規(guī)制定，保護(hù)不同權(quán)利主體，構(gòu)建平等交易制度等。同時(shí)，提升征地制度改革、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)改革的法律空間。
參考文獻(xiàn)
[1] 賈彩彥. 近代城市土地管理制度變革因素分析――對(duì)租借地城市的研究[J]. 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào). 2014（02）
篇12
一、管理工作人員要以高尚的人格來(lái)影響帶動(dòng)教師
人格是一個(gè)人性格特征的核心成分。高尚的人格，使人產(chǎn)生敬佩感，能吸引人，促使人模仿，給學(xué)校管理工作者帶來(lái)巨大的影響力。孟子曰：“以德治人，心悅誠(chéng)服也。”因此，校長(zhǎng)必須具有令人信服的思想品德修養(yǎng)。我在作好自己管理工作的時(shí)候，堅(jiān)持嚴(yán)于律己，以身作則。凡要求所有教師做到的，自己首先做到；凡禁止教師做的，自己首先不做，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)給教師樹(shù)立榜樣。即使看見(jiàn)地上一片紙屑，我也當(dāng)著師生的面撿起，以此來(lái)帶動(dòng)影響全校師生。堅(jiān)持公正無(wú)私，不帶偏見(jiàn)地、平等地對(duì)待每一位教師。特別是在分配工作、考核評(píng)優(yōu)、晉級(jí)升職等教師關(guān)注的敏感問(wèn)題上，一視同仁，不搞厚此薄彼。我事先制定并提出標(biāo)準(zhǔn)或準(zhǔn)則，交由行政班子或全體教師討論統(tǒng)一后再實(shí)施，以同樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量每一位教師的責(zé)能勤績(jī)等方面的情況，使整個(gè)教師群體有一種大家都是“自己人”的感覺(jué)。
二、管理工作者要善于營(yíng)造一個(gè)民主寬松的工作環(huán)境
教師是學(xué)校的主人，辦好學(xué)校，教師是關(guān)鍵因素之一。隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，教師的對(duì)民主的要求越來(lái)越高越來(lái)越迫切。他們最不喜歡領(lǐng)導(dǎo)盛氣凌人的訓(xùn)斥和簡(jiǎn)單粗暴的管理，也不喜歡領(lǐng)導(dǎo)不負(fù)責(zé)任，讓教師我行我素、放任自流的管理。他們希望和歡迎領(lǐng)導(dǎo)能以民主的作風(fēng)，為學(xué)校創(chuàng)設(shè)出一種民主和諧寬松的環(huán)境，大家心情舒暢，和睦共處，自我約束而又自我完善。作為校長(zhǎng)，要因勢(shì)利導(dǎo)，尊重教師的民利和愿望，自覺(jué)接受教師的批評(píng)和監(jiān)督。我們管理工作人員一貫堅(jiān)持民主集中制原則。凡重大問(wèn)題，都經(jīng)班子成員充分醞釀協(xié)商，發(fā)揮每個(gè)班子成員的聰明才智，集體討論決策。決策之后，分頭實(shí)施，各負(fù)其責(zé)。在學(xué)校管理上，堅(jiān)持教代會(huì)制度，認(rèn)真聽(tīng)取教代會(huì)代表對(duì)辦學(xué)的建議和意見(jiàn)，讓代表參與到學(xué)校管理的工作之中，使他們感受到自己是學(xué)校的主人。堅(jiān)持校務(wù)公開(kāi)制度，凡是應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容都向教師公開(kāi)。特別是學(xué)校預(yù)算外經(jīng)費(fèi)的收支情況，定期向教代會(huì)報(bào)告，使代表們心里明明白白。在教改實(shí)驗(yàn)上，堅(jiān)持“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”的方針，允許發(fā)表不同的意見(jiàn)和看法。在平時(shí)的工作中，堅(jiān)持傾聽(tīng)不同的意見(jiàn)，甚至是反對(duì)的意見(jiàn)，念人之功，容人之過(guò)，不抓辮子，不打棍子，不給教師穿“小鞋”，讓教師工作有安全感，進(jìn)而努力工作。正因?yàn)閷W(xué)校民主氛圍比較濃厚，所以能做到心往一處想，勁往一處使，在創(chuàng)建省示范小學(xué)，開(kāi)展“指導(dǎo)――自主學(xué)習(xí)”教改實(shí)驗(yàn)，接受市教育督導(dǎo)評(píng)估活動(dòng)中都能取得優(yōu)異的成績(jī)。
三、管理工作者要知人善任，人盡其才，充分發(fā)揮每個(gè)教師的積極性
古人云：“士為知己者死。”這是中國(guó)知識(shí)分子的傳統(tǒng)的價(jià)值取向。當(dāng)前，社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，教師的價(jià)值取向、道德觀念發(fā)生了多元變化，知人善任就顯得尤其重要。知人善任，重在“知人”，難也在“知人”。“知人”的過(guò)程是一個(gè)雙向了解、雙向交流的過(guò)程。校長(zhǎng)要知教師，教師也要知校長(zhǎng)。知人要知心。校長(zhǎng)要放下架子，對(duì)教師主動(dòng)關(guān)心，坦誠(chéng)交心，教師才能對(duì)校長(zhǎng)付出真心，對(duì)學(xué)校樹(shù)立信心。校長(zhǎng)通過(guò)談心、交心，達(dá)到知人、知心，從而把廣大教師凝聚在校長(zhǎng)（領(lǐng)導(dǎo)群體）的周?chē)！爸恕钡哪康氖恰吧迫巍薄！俺哂兴獭薄ⅰ按缬兴L(zhǎng)”。校長(zhǎng)應(yīng)根據(jù)教師的學(xué)識(shí)個(gè)性、愛(ài)好特長(zhǎng)、能力水平，合理配置，優(yōu)化組合，人盡其才，整體高效，最大限度地發(fā)揮每位教師的聰明才智。我校在教師調(diào)配時(shí)，首先征求教師的個(gè)人意見(jiàn)，盡可能把教師的個(gè)人意愿同工作需要統(tǒng)一起來(lái)，使教師心情愉快地投入工作。有位教師，對(duì)植物栽培頗有興趣，學(xué)校就安排他擔(dān)任《自然》專(zhuān)職教師，他十分愉快地接受，在搞好正常教學(xué)工作的同時(shí)，還兼管學(xué)校的樹(shù)木花卉的栽培管理，受到師生的好評(píng)，被市科協(xié)授予“科技輔導(dǎo)員”的稱(chēng)號(hào)。
四、管理工作者要善于尊重、理解、激勵(lì)教師
篇13
第四條 各工程公司（項(xiàng)目部）、承包單位、各職能部室要認(rèn)真履行職責(zé)，分工合作，積極配合，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)督檢查和管理，消除隱患，確保安全生產(chǎn)。
第二章 重大危險(xiǎn)源管理規(guī)定
第五條 必須根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)定期對(duì)本單位的危險(xiǎn)源進(jìn)行危險(xiǎn)（安全）評(píng)價(jià)，即工程公司（項(xiàng)目部）所有構(gòu)筑物、承建的施工現(xiàn)場(chǎng)、鍋爐、壓力容器（管道）、庫(kù)區(qū)（庫(kù)）、貯罐區(qū)（貯罐）、危險(xiǎn)化學(xué)品使用、儲(chǔ)運(yùn)等危險(xiǎn)性作業(yè)的工業(yè)設(shè)施和作業(yè)以及其他具有危險(xiǎn)性、可能發(fā)生或曾經(jīng)發(fā)生過(guò)重大事故的生產(chǎn)場(chǎng)所予以危險(xiǎn)危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。
第六條 重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和安全評(píng)價(jià)由公司組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或聘請(qǐng)安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定有效的控制措施與應(yīng)急救援預(yù)案，降低危險(xiǎn)性，保障重大危險(xiǎn)源安全運(yùn)行。
第七條 公司對(duì)有重大危險(xiǎn)源的施工現(xiàn)場(chǎng)，必須開(kāi)工前進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估；劇作業(yè)每年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。根據(jù)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)特性、發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重性與后果做出定量或者定性的分析評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)報(bào)告按管理權(quán)限上報(bào)有關(guān)部門(mén)。
第八條 重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)后，將根據(jù)安全評(píng)價(jià)結(jié)果和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)危險(xiǎn)源劃分等級(jí)，確定不同的管理權(quán)限和責(zé)任，制定相應(yīng)的管理制度與控制措施。
第九條 重大危險(xiǎn)源實(shí)行分級(jí)監(jiān)控。按照“集團(tuán)公司-銅城建設(shè)公司-各分公司”三級(jí)分工，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好監(jiān)控管理。
第十條 建立危險(xiǎn)源登記臺(tái)帳制度，及時(shí)掌握重大危險(xiǎn)源數(shù)量與等級(jí)變化以及運(yùn)行控制、安全管理與維護(hù)、人員培訓(xùn)、安全責(zé)任落實(shí)等情況，有效控制引發(fā)事故的危險(xiǎn)因素，消除違章作業(yè)和違章指揮現(xiàn)象。
第十一條 重大危險(xiǎn)源所在工程公司（項(xiàng)目部）、承包單位必須制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急器材與工具，并組織應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)的有效性和時(shí)效性，并根據(jù)演練效果及時(shí)修改補(bǔ)充。
第十二條 重大危險(xiǎn)源所在工程公司（項(xiàng)目部）、承包單位必須制定書(shū)面的、科學(xué)清楚的崗位安全技術(shù)操作規(guī)程，保證其適用有效。
第十三條 實(shí)行重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理，生產(chǎn)工藝條件、設(shè)備、材料、生產(chǎn)過(guò)程等因素發(fā)生變化后必須重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析與安全評(píng)價(jià)，重新進(jìn)行危險(xiǎn)源分級(jí)登記，修訂相關(guān)技術(shù)資料、文件與控制措施。
第十四條 建立和實(shí)施重大危險(xiǎn)源從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度，建立安全培訓(xùn)檔案，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)。
（一）安全管理部要把重大危險(xiǎn)源的管理、監(jiān)控、治理工作作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定制定本單位重大危險(xiǎn)源監(jiān)控實(shí)施方案和應(yīng)急救援預(yù)案，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控部位定期組織安全檢查和不定期巡查，掌握動(dòng)態(tài)變化情況，并嚴(yán)格記錄備查，對(duì)相關(guān)單位、部門(mén)的管理工作進(jìn)行檢查、協(xié)調(diào)；
（二）項(xiàng)目主管部門(mén)在新建、改建、擴(kuò)建有重大危險(xiǎn)的設(shè)施和項(xiàng)目時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，應(yīng)優(yōu)先考慮對(duì)重大危險(xiǎn)源的改進(jìn)；
（三）計(jì)劃、質(zhì)量部門(mén)負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源安全生產(chǎn)工作中的技術(shù)管理，為重大危險(xiǎn)源安全管理提供技術(shù)服務(wù)，制訂本單位重大危險(xiǎn)源技術(shù)操作規(guī)程；
（四）保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源部位的消防、保衛(wèi)工作，參與安全評(píng)價(jià)工作；
第二十條 重大危險(xiǎn)源崗位人員必須認(rèn)真履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，熟練掌握重大危險(xiǎn)源控制措施及應(yīng)急救援預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和安全管理規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)匯報(bào)，嚴(yán)禁違章作業(yè)。
第二十一條 當(dāng)重大危險(xiǎn)源發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題及時(shí)處理，不能自行解決的要及時(shí)上報(bào)，確保安全運(yùn)行。
第四章 罰則
第二十二條 由于崗位人員不負(fù)責(zé)任、玩忽職守、忽視安全、違反本辦法造成事故的，視其情節(jié)輕重給予所在單位經(jīng)濟(jì)處罰；給予責(zé)任人經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分；觸犯刑法的依法追究其刑事責(zé)任。
第二十三條 由于單位領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門(mén)不認(rèn)真履行職責(zé)、忽視安全、玩忽職守或者瀆職，造成管理混亂，發(fā)生事故的，視其情節(jié)輕重給予所在單位經(jīng)濟(jì)處罰；給予有關(guān)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分；觸犯刑法的依法追究其刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十四條 本制度與上級(jí)有關(guān)規(guī)定相抵觸時(shí)，按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本制度由公司安全管理部負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本制度自印發(fā)之日起施行。
第十五條 重大危險(xiǎn)源所在區(qū)域必須設(shè)置安全標(biāo)識(shí)。
第十六條 各單位新建、擴(kuò)建、改建有重大危險(xiǎn)的設(shè)施或工程項(xiàng)目時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，在投運(yùn)前進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，對(duì)具有重大危險(xiǎn)的設(shè)施或設(shè)備應(yīng)制定保障安全運(yùn)行的控制措施和操作規(guī)程。
第三章 管理職責(zé)
