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（一）組織啟動階段（3月下旬）。研究制定方案，召開決戰決勝脫貧攻堅監督執紀問責工作部署會。

（二）集中督查階段（4月-6月底）。對照督點和檢查內容清單，分別組織開展重點督查和專項督查。

（三）整改提升階段（7月-12月底）。按照“力度不減、尺度不松、標準不降”的要求，持續開展督查，并對前期督查發現問題整改情況開展“回頭看”，重點檢查前期督查和排查發現問題是否整改到位、各地全面普查發現的突出問題是否及時整改銷號。

二、人員安排

在市紀委監委和鄉黨委、政府的統籌協調下，成立監督執紀問責工作小組，由鄉紀委和扶貧辦聯合組織開展監督檢查，具體人員如下：

三、督查方法

立足職責定位，強化監督的再監督、檢查的再檢查，緊盯“三落實”“三精準”“三保障”、脫貧攻堅排查發現問題整改及扶貧領域腐敗和作風問題，抓住督點，采取分類施策的方法，提高監督的精準性、有效性。

1.對全鄉14個村（居）脫貧攻堅工作開展全覆蓋督查。

2.對全鄉18戶44人未脫貧人口、4戶10人脫貧監測人口以及9戶27人貧困邊緣人口開展重點督查。

3.對其他299戶816人的已脫貧人口落實“四個不摘”“四個不減”政策情況開展隨機抽查。

四、督查主要內容

1.政策落實情況。重點督查330戶897人教育、醫療、住房安全、飲水安全“四項保障”方面的情況。

2.資金使用情況。督查各村落實扶貧資金項目管理有關制度的情況，重點檢查扶貧資金是否存在虛報冒領，擠占挪用的問題以及扶貧項目實施建設是否緩慢，程序是否規范等問題。

3.干部作風情況。重點督查駐村第一書記、駐村幫扶工作隊員履職情況、基礎業務工作開展情況以及幫扶干部開展幫扶情況，檔冊填寫情況等。

4.問題整改情況。重點督查對上級發現的各類問題整改落實情況，已整改的是否建立相關臺賬和佐證資料，還未整改到位的是否落實針對性措施。

五、工作措施

（一）加強跟蹤調度。堅持“每周一督查、半月一調度、一月一專項、兩月一‘回頭看’、一季度全覆蓋”；對典型問題公開通報曝光，達到“通報一起、警醒一片”的效果。

（二）組織交叉檢查。按市紀委要求，組織參與鄉鎮(街道)交叉督查。

（三）嚴格責任追究。對督查反饋問題整改落實不到位的，對有關責任人視情進行提醒、約談、問責。

六、有關要求

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作為參扶單位的有9個村。分別為：監察大隊參扶________村(重點貧困村，第一包扶單位縣政協辦)；____3人參扶____鎮____村6戶16人（重點貧困村，第一包扶單位縣中藥局）；____所5人參扶____鎮____村10戶36人（重點貧困村，第一包扶單位縣職教中心）；____所3人參扶____鎮____村4戶14人（重點貧困村，第一包扶單位縣婦聯）；____所3人參扶____鎮____村11戶35人（非貧困村，第一包扶單位縣市場監管局）；____所10人參扶____街道辦____村27戶79人（非貧困村，第一包扶單位縣文廣局）；____所5人參扶____鎮____村21戶71人（非貧困村，第一包扶單位縣郵政局）；____所4人參扶____鎮____村7戶31人（非貧困村，第一包扶單位縣統計局）；____所3人參扶____鎮____村8戶24人。（非貧困村，第一包扶單位縣工商聯）。

二、工作開展情況

1、成立機構，落實責任。按照縣委縣政府關于脫貧攻堅工作總體安排和時間要求，在縣政協組織領導下，我局第一時間召開全系統脫貧攻堅動員大會，成立了脫貧攻堅領導機構，抽調2名實干能力強的干部組成局聯鎮包村扶貧專職辦公室，擇優下派3名干部到重點貧困村任第一書記，并委派工作能力強的干部擔任駐村工作隊隊員。明確了領導包抓責任和局機關及事業單位對口幫扶責任。先后印發了《全面推進聯鎮包村扶貧工作實施方案》，落實了《國土系統干部聯鎮包村結對幫扶責任清單》，制定了《脫貧攻堅工作制度》《駐村工作隊管理制度》《第一書記駐村管理制度》，建立了脫貧工作責任體系和工作機制，為推動脫貧攻堅任務落實奠定了組織和制度基礎。

2、立足實際，突出保障。一是突出移民搬遷用地服務保障。積極參與移民集中安置點建設規劃前期工作，配合協助用地選址；在村民分散建房審批上，用地指標優先考慮受災戶、貧困戶。二是突出脫貧攻堅項目用地保障服務。對涉及的脫貧攻堅產業發展、基礎設施等方面項目，我們主動介入，及早研究謀劃。三是突出設施農用地服務保障。及時受理審查，加快實地核查，為農戶及合作社發展種植、養殖提供場地。四是突出國土項目爭取向貧困村傾斜。在編制項目可研和申報土地復墾整理開發、高標準基本農田建設、地質災害治理項目中優先考慮重點貧困村。

3、編制規劃，抓好落實。一是科學編制脫貧攻堅基礎設施規劃。國土系統包扶13個村規劃基礎設施建設11大類22個小項，共計劃投資18024.7萬元。二是積極聯系有關行業部門，爭取配套落實基礎設施和指導農業生產。先后聯系水利、

交通、扶貧等部門，銜接爭取包扶重點貧困村道路、橋梁、路燈、飲水等基礎設施建設項目；配合縣人社局對____村科技種植、養殖與管理技術進行了為期10天的培訓；會同村上對貧困戶免費發放玉米良種、肥料，解決春播困難。三是協調落實政策保障和引導協助發展。聯系教育部門落實貧困家庭學生上學補貼；對有勞動力的進行就業引導；對地處偏遠，發展嚴重受制約的貧困戶落實異地搬遷；對發展農業和其他產業項目的協助辦理相關手續；會同鎮村干部到勉縣考察大櫻桃種植項目。四是積極解決資金困難。我局向____鎮____、____2個重點貧困村給予資金支持共23萬元，解決了兩個村脫貧攻堅產業發展啟動資金不足的問題；五是細化干部幫扶措施。要求國土系統干部每周和包扶對象通一次電話，每月登門入戶一次，和他們拉家常，出謀劃策，幫助他們樹立度過難關，脫貧奔小康的信心。并號召大家開展了向____村大病貧困戶李明珍等兩戶捐款和“雙節”前自費購買糧油、月餅等禮品對其幫扶對象進行慰問等活動。六是基礎設施建設項目落地開花。____、____、____三個集中安置點項目已放線施工，____3條村組道路拓寬改造項目11.3公里已招標，各村環境整治、文化廣場、衛生室改造等項目也在有序推進中。三、存在的問題

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二、真抓實干謀發展。結合全鄉工作安排，我辦準備以五大工作為抓手，大力推動全鄉經濟發展：一是完成全鄉農村土地承包經營權確權頒證掃尾工作；二是東北片區引水治路調產治荒項目力爭完成投資7352萬元，確保前鋒村環線建設、“中國有機茶第一村”、高標準農田建設和西廟村村道加寬等7個項目順利推進；三是指導各村完成2016年一事一議財政獎補和村級公共運行維護項目；四是做好全鄉農產品質量安全監測工作，為全鄉發展生態食品，打造有機品牌提供基礎保障；五是抓好農村“三資”管理，進一步加強對村社財務人員的培訓，提高業務能力，完善農村財務管理制度，繼續實行委托公司記賬制。

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（二）立足“職能特點”，精準實施幫扶。一是認真履行單位包村職責，局主要領導按要求全年赴幫扶村開展調研、走訪指導6次，局分管領導全年到定點幫扶村開展幫扶8次，幫扶責任人每月開展入戶走訪2次以上，建立全覆蓋走訪臺賬。協助基層司法所，加強幫扶村矛盾糾紛排查與調處力度，解決矛盾糾紛、困難訴求12件，進一步提升群眾滿意度。二是積極幫助貧困村實施產業脫貧，協助自貢律師團打造石鼓“法治漫畫村”，做好脫貧攻堅普查準備，組織司法行政干警到貧困戶家中開展宣傳動員、入戶排查、感恩教育，切實將司法行政隊伍、駐村隊伍、村組干部的政治思想統一到國家脫貧攻堅普查決策部署上。三是積極整合律師、公證員、法律服務工作者等法律資源，建立精準法律援助臺賬，加大對建卡貧困戶的援助力度，不斷滿足貧困群眾的法律援助需求，與石鼓村村委會免費簽訂免費法律顧問合同，共提供法律咨詢60余人次，發放法治宣傳掛歷100余份。

（三）整合“優勢資源”，強化服務質效。一是做好疫情防控工作，疫情防疫期間通過電話、微信、短信等方式與聯系戶保持聯系，講解疫情防控知識、防控政策措施等，積極推送“兩法一例”及《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《突發公共衛生事件應急條例》的宣傳，全面增強群眾疫情防控意識和防控能力。二是深化“走基層”活動，持續開展“不忘初心、干群連心”、“兩聯一進”群眾工作全覆蓋工作，走訪群眾1200余戶，收集群眾意見建議12條，發放慰問金1600元，發放福袋1560個，發放不忘初心、干群連心”新春紀念品100余份；開展防災、減災宣傳活動3次，查看地質災害隱患點2次。三是充分發揮“法治”在扶貧攻堅戰工作中的推動作用，結合“送法進鄉村”、“法律政策七進”等載體，深入幫扶村開展《民法典》、《婚姻法》、《治安處罰法》、《消費者權益保護法》、黨四中全會、省委、州委、縣委相關會議精神及醫療、教育、住房等法律政策宣傳，共發放宣傳資料4000余份，解答群眾咨詢150余人次，全面提升村民法治意識和法律素質。

二、下步工作舉措

（一）持續抓好扶貧幫扶重點工作。繼續協助石鼓村抓好產業發展、陣地建設、基層治理等重點工作，打好扶貧“組合拳”，形成脫貧攻堅“合圍勢”。嚴格實施干部結對幫扶工作制度，督促幫扶責任人逐項逐季準確如實地記錄幫扶過程，規范填寫兩本手冊，確保一戶一策、一戶一幫扶要求等各項責任落到實處。

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理順一項機制

“扶貧不是一時扶，脫貧不會一事脫”。云門山街道首先從健全理順工作機制入手，實現了扶貧工作的規范化。

明確責任。成立街道黨工委書記任組長，16名領導班子成員全部參加的領導小組。每個貧困戶成立一個幫扶小組，由一名領導干部、一名社區工作骨干和一名村委成員實行組團幫扶。街道與市里，幫扶小組與街道，層層簽訂扶貧責任書。

保障運轉。街道成立了精準扶貧辦公室，選拔6名骨干專人專職精準扶貧工作。健全工作制度，落實經費保障。轄區9個社區48個村都確定專人負責，從街道到村，建立起橫到邊、縱到底的工作網絡。

定期調度。街道黨工委每季度召開一次全體扶貧人員參加的調度會，每月召開一次黨委擴大會議聽取專題匯報，每周了解一次工作進展，隨時聽取匯報解決實際問題。白天時間不夠，就利用晚上進行，分別對街道152戶貧困戶逐戶分析戶情，研究幫扶措施和調度幫扶措施的落實。完善的工作機制，保障了扶貧工作的高效運轉。

建立八類臺賬

街道黨工委根據逐戶分析的戶情，區別各貧困戶的實際困難和特殊情況，認真研究，逐戶確定扶貧幫扶措施，并將這些幫扶措施分類匯總，建成了8個幫扶工作臺賬，“按圖索驥”，實行精準扶貧。

貧困學生專項教育救助臺賬。對轄區內貧困戶中48名在校學生，根據不同上學階段，分別爭取政策幫扶。對1名大學生和3名上私人幼兒園未能享受教育政策幫扶的，街道財政實施兜底扶貧救助。

危房改造臺賬。將17戶存在住房安全隱患的貧困戶，全部列入2016年危房改造計劃，目前已經完工7戶，正在施工4戶，完善程序5戶。公益性崗位臺賬。本著就近就業的工作模式，對于貧困戶中尚有勞動能力的老弱病殘，優先聘用到街道保潔、綠化看護、護林防火等公益性崗位，實現家門口就業。目前已經幫助26人。

協助殘疾證辦理臺賬。對存在身體殘疾但尚未辦理殘疾證的25人，組織包靠干部積極對接上級民政、殘聯機構，幫助實施入戶辦理。

金融產業項目臺賬。積極對接駐地農村商業銀行，對11戶有發展產業需求的，辦理扶貧小額信貸，助力貧困戶自身“造血”脫貧。

勞動就業臺賬。引導企業履行社會責任，鼓勵幫扶企業吸收貧困戶勞動力就業。目前已收集14個企業的22個招工意愿，成功實現貧困戶就業7人。

幫扶關愛臺賬，按照最低每季度一次，定期組織幫扶干部進行關愛走訪。

低保兜底臺賬。對于無勞動能力的94戶貧困戶，全部納入低保，采取社保兜底的方式兜底貧。

一個臺賬落實一項措施，一個臺賬溫暖幾個家庭，8個幫扶臺賬讓貧困戶切實感受到了黨和政府帶來的溫暖，真正感受到了社會的關心關愛。

依靠兩個系統

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首先，充分認識到鎮黨委是脫貧攻堅的主體，時時要與幫扶力量并肩作戰，統籌安排好各個工作環節，在駐村幫扶力量的管理上，鎮黨委狠抓日常幫扶工作管理，同時堅持每月召開黨委會專題研究幫扶工作，通過黨員大會、機關例會等方式傳達落實中央和省市區安排部署；其次，采取領導包片方式，班子成員每月調閱所聯系村幫扶力量開展工作情況，指導駐村力量開展幫扶工作，針對幫扶力量收集的住房、道路、飲水、產業等方面問題，組織班子成員、相關幫扶干部、技術能手召開專題會，逐一對問題進行分析研判，提出化解對策，對于在屬于政策范圍應該解決的，落實分管領導立即解決，對于超范圍暫時不能解決的，落實幫扶干部作好解釋；第三，按時召開第一書記工作會議，開展交心談心工作，聽取第一書記開展幫扶工作情況匯報，在充分肯定扶貧成績的同時，幫助第一書記進一步理清工作思路，為大家鼓干勁、明方向。

二、統籌管理，用好駐村幫扶力量

一是壓實幫扶責任。鎮黨委實行駐村幫扶“清單制+責任制”管理，結合全區幫扶工作重點任務，制定年初工作要點，印發任務清單，細化工作任務，層層壓實幫扶力量工作責任，指導幫扶人員開展幫扶工作，同時堅持按期調閱第一書工作筆記，幫扶責任人幫扶手冊，形成調閱問題清單，并及時反饋整改。

二是做好幫扶干部心理疏導工作。精準扶貧工作時間緊、任務重，工作也很繁瑣，很多干部對精準扶貧工作不上心，有怨言。鎮黨委通過座談會和“一對一”交心談心等方式，讓干部打開心扉、暢所欲言，讓幫扶干部感受組織的關心和溫暖，轉變心態，變“要”為“我要干”。

三是鼓勵幫扶力量大膽開展幫扶工作。鎮黨委充分發揮幫扶力量在脫貧攻堅一線尖兵作用，鼓勵幫扶干部充分利用自身優勢，大膽開展幫扶工作，為全鎮順利脫貧摘帽貢獻自己的力量。如我鎮xx村第一書記xx，在熟悉xx村情后，提出想要改善基礎設施建設建議，得到鎮黨委的大力支持xx村近8公里的村組聯通道路得到新建和加寬，解決了村民的生產生活需要。利用自身優勢，xx積極向上爭取資金20萬元，改善xx村黨群服務中心環境。為了村民脫貧致富，xx還請市、區農業科技人員對村上土壤和氣候條件進行分析，形成了以xx產業。再比如我xx村、xx村的第一書記也積極為村上的產業發展、基礎設施建設等方面貢獻自己的力量，在幫扶工作中，樹立了榜樣。

三、充分發揮支部作用，確保幫扶工作落地落實

在駐村幫扶力量的管理上，鎮黨委還充分發揮村黨支部的作用，有效推進駐村幫扶工作落地落實，提高了幫扶成效。

一是發揮村黨支部監督作用。村黨支部對駐村幫扶力量開展工作情況最清楚，為了管好駐村幫扶人員，鎮黨委制定了干部駐村管理制度、脫貧攻堅督查制度、精準脫貧考評制度等工作制度，村黨支部按照制度要求不定期向鎮黨委匯報幫扶責任人每月入戶情況，第一書記、農技巡回小組等開展工作情況，對不落實幫扶責任的人員實行一對一的管理，及時向派員單位反饋工作情況，提高幫扶力量的工作自覺性。

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二、工作開展情況

（一）加強組織領導，建立健全制度。為全面建成小康社會關鍵在脫貧攻堅，脫貧攻堅的出路必須在于精準施制上出實招，做實事，定制度，抓落實。要深刻認識到交通建設是脫貧攻堅戰中的攻堅戰，必須拿出“敢叫日月換新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，結合工作實際，成立了以局長為組長，副局長為副組長，技術人員為成員的脫貧攻堅領導小組，先后制定了《縣農村公路建設集中攻堅活動實施方案》、《縣農村公路工程建設考核獎懲辦法》、《縣農村公路質量監督管理處罰細則》、《縣道路工程試驗檢測規范》等系列制度方案，從交通工程的施工質量管理、進度管理、造價管理、廉政建設、安全生產等進行全面監管，進一步把交通建設的工作責任明確到人、落實到人、細化到人，層層簽訂責任書，明確作戰圖，列出規劃時間表，立下軍令狀，切實做到盡心盡責、精細統籌、高位調度、務求實效。確保解決交通通行瓶頸的問題，使農牧民群眾逐步脫貧致富。

（二）嚴把項目監管，將質量安全放在核心位置。結合縣區域地質條件的特殊性，如何實施交通項目建設順利開展做到辨癥施治，如期實現脫貧攻堅目標。一是強化招標程序，確保項目順利推進。在通村公路建設中，優化招投程序，按照相關文件精神要求對所有建設項目進行公開招投標，我局做到早規劃、早安排、早落實，抓時間促進項目盡快盡早落地實施；二是強化質量監管，確保工程建設質量。先后組織召開項目推進會，要求各施工單位、監理單位進一步加強質量監管、安全管理、工程進度和廉政建設，確保質量完成工程建設任務。同時建立了工程質量專項督查和第三方檢測相結合方式，成立農村公路質量檢測中心，設立專門實驗室，購置了實驗儀器，健全了規章制度，及時對農村公路建設的各個環節進行科學檢測，確保工程建設質量，努力把交通扶貧工程打造成“優良工程”、“陽光工程”、“民心工程”；三是強化進度管理，確保完成目標任務。健全“政府監督、業主負責、監理控制、施工執行”的工程建設進度管理體系，確定合理工期，下達進度計劃，嚴格監督計劃執行。為確保工程質量及工程進度，實行一條道路一名工程監理推進實施，一名專業技術人員包片監督實施，專人負責、專人管理的質量管理機制，切實加強技術創新和力量投入，強力突破控制性工程和“卡脖子”路段，形成全路段、多環節、大規模加快工程建設進度，圓滿完成目標任務。四是強化資金管理，確保國資專款專用。專項資金嚴格執行國庫集中支付制度，項目資金專款專用，不定期核實項目資金支付情況，抽查施工單位相關合同、施工資料及項目現場查驗，確認相關項目的建設時間、工程量等基本信息與申報和驗收資料是否相符，有無虛假申報、重復申報等套取國家資金的情況，能否按照簽訂的施工合同和完成的工程量足額、及時撥付給施工單位，建立健全自查自糾的資金管理工作制度。

（三）精準扶貧，交通先行。在完善了各項制度，辨癥施治后，2014至2020年期間縣交通建設一是投入資金29363余萬元，建設卡娘鄉、宗麥鄉等15條通鄉公路134.419公里；二是投入資金65070余萬元，建設245條通村公路1218.289公里；三是投入資金5714余萬元，建設安保工程100處263.04公里；四是投入資金33940余萬元，建設27座橋梁1050.01延米；五是投入資金558余萬元，建設暢返不暢工程19條56.84公里；六是投入資金533余萬元，建設5個農村客運站，打捆實施147個村的村級級招呼站；七是投入資金179余萬元，建設19處111.079公里安防工程；八是投入資金6261余萬元，建設水毀項目120個。

三、取得成效

從根本解決老百姓出行難、過河難等安全出行問題，徹底解決“晴天一身灰、雨天一身泥”的現狀，通過交通扶貧工作，改變老百姓對黨和政府認可，提升了黨和政府在老百姓心中的滿意度和認可度，通過近年來交通扶貧工作，我縣交通建設基本形成以國、省干線為骨架，以農村公路為補充，干支相連、縱橫交錯、四通八達的交通網絡格局，不斷增強老百姓的幸福感、獲得感、安全感，因此在2019年我縣受到“通鄉通村兩個100%”表彰，并撥付以獎代補資金1000萬元。

四、存在的問題

（一）農村公路提升改造方面。由于在十一五、十二五、十三五期間，我縣農村公路資金投入低、等級低，從而導致農村公路使用年限短，路面病害嚴重，鑒于近年來的脫貧攻堅和鄉村振興工作對農村公路的要求高，建議將我縣投入的等級低的農村公路進行提檔升級，延長使用壽命。

（二）公路養護方面。按照“7351”的標準，縣委政府每年預算了相應的養護經費，但我縣農村公路點多、面廣，養護難度大。尤其在汛期，地質災害高發，水毀嚴重，需投入的人力、物力、財力與現有技術人員、養護機械、養護經費相差甚遠，導致后期農村公路養護難。

（三）安全方面。隨著近年來鄉、村道路建設公里數的增加及路面等級的提高，農村道路出行條件逐年改善，但安全隱患反而提高，由于資金投入不足，導致安保設施建設里程少，加之近年來農村公路建設質量提升，安全隱患較大。

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二、基本原則

依法合規、公開透明；師生參與、因校制宜；突出重點；精準扶貧、力求實效。

三、活動內容

（一）開展扶貧日集中宣傳活動

以“10.17，邀您一起”為行動口號，學校網站、微信公眾號、廣播站、宣傳欄、升旗儀式等載體，做好扶貧濟困活動的宣傳動員工作，營造濃郁的輿論宣傳氛圍，積極宣傳教育精準扶貧工作成就、先進典型和成功經驗，對扶貧日活動期間的重要活動進行集中報道。

（二）開展扶貧日國情教育活動

結合社會主義核心價值觀教育，加強對學生的國情教育，使學生關心貧困地區、貧困人群的發展，了解我國扶貧工作取得的成就和經驗、黨和政府扶貧開發方針政策，弘揚中華民族扶貧濟困傳統美德和友善互助核心品格，激勵學生關注貧困地區、關愛貧困群眾、支持扶貧工作，培育和踐行社會主義核心價值觀。開展“10.17，邀您一起”主題班會，學習身邊榜樣，宣傳凡人善舉，動員廣泛參與，培育良好風尚。積極開展感恩教育，引導學生“學會感恩，傳遞愛心”，并自覺發揚關愛互助精神，主動關心和幫助別人。

（三）開展扶貧項目認定活動。

根據巢湖市屬地安排，我校承擔與建麓村委會、桐蔭居委會的10戶貧困戶結對幫扶，建立貧困戶資料數據庫，開展每月上門幫扶活動，并為貧困戶提供切實可行的生活、就業指導，引導脫貧致富。

（四）開展教育扶貧活動。

由我校學生資助辦公室組織開展面向全體在校生的本學期免學費工作；面向建檔立卡困難戶等家庭經濟困難的學生辦理國家助學金工作；面向部分家庭經濟困難學生提供校內資助工作；為“雨露”計劃做好支持協助工作。

四、組織保障

（一）加強組織領導。我校統一思想，高度重視，切實加強組織領導，明確責任，把開展扶貧日活動擺上近期工作重要議事日程；校長親自抓，分管領導具體抓，扎實開展好2017年全國扶貧日專項活動。

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二、精準扶貧精準脫貧工作中的主要做法

（一）“緊盯一號工程”，強化領導，靠實責任。為了更加有組織、有計劃地做好精準扶貧工作，我鄉成立了精準扶貧工作領導小組和扶貧工作站，抽調精干力量，具體負責開展精準扶貧各項具體工作。制定了***精準扶貧工作方案，配套了相關工作制度，建立健全了“五到村、六到戶”的工作機制，按照“分片包干、責任到人”的原則將工作責任逐級落實到每位包片領導和包村干部身上，進一步靠實了領導責任。

（二）在“六個精準”上做文章，扎實工作出成效。 

1、繼續加強對扶貧對象的精準識別。嚴格按照“12345”的工作程序，在2018年“大排查、大整改、大落實”工作中，全鄉共排摸出自然增加人口214人，自然減少人口141人。

2、因戶施策、制定精準的幫扶措施。通過對全鄉貧困戶主要致貧原因的分析，我鄉因缺技術致貧的貧困戶達到了28.77%，因缺資金致貧的貧困戶達到了47.31%。針對這些問題，我鄉對每一戶貧困戶制定了“一戶一策”脫貧計劃，摸清了貧困戶產業發展需求，確定了貧困戶脫貧主導產業。

3、精準安排基礎設施項目。截止目前，全鄉12個貧困村全部實施了整村推進項目；硬化通村公路54.5公里；新修通組沙化路37.5公里；打通**村至**公路20公里、**村至**公路21公里；硬化小巷道33公里；完成人飲工程16處，解決865戶3353人的安全飲水問題；新修建的**等7個村的村民服務中心及配套設施大部分工程主體已經完工。

4、精準使用惠農資金。我鄉將一二類低保和貧困戶中因自身發展動力不足、因缺勞力致貧和因病致貧的貧困戶銜接起來，優先安排以上三類人員享受低保。2018年全鄉一二類低保130戶380人，占建檔立卡貧困人口的9.1%；**發放花椒樹苗900畝4萬株，**發放核桃樹苗350畝1.21萬株；**發放地膜713卷4991公斤；**發放馬鈴薯種子7.5萬公斤；**發放蠶豆種子3000公斤，發放蠶豆專用肥8000公斤；中蜂投放7村400箱；中藥材補助3000畝，每畝補助500元，共補助150萬元；

5、精準利用駐村幫扶工作隊力量。全鄉13個深度貧困村駐村幫扶工作隊達到了全覆蓋，做到了每個村都有幫扶單位、每戶貧困戶都有幫扶隊員。C級危房戶都有幫扶隊員具體指導，目前進展良好，

6、嚴格標準、精準脫貧。按照“十不脫，十不算”的原則，根據“七個一批”脫貧類別，認真對照戶、村脫貧指標，達到穩定脫貧、精準脫貧的目的。2018年貧困人口計劃退出294戶1280人，貧困村退出三個。

三、精準扶貧精準脫貧工作取得的成效

（一）、貧困人口人均可支配收入由2014年的2376元增加到2017年的3665元，增長率為13.6%。

（二）、農村居民人均可支配收入由2014年的2602元增加到2017年的4125元，增長率為14.6%。

（三）、貧困人口由2014年的1275戶5180人減少到2017年的782戶3209人。2017年計劃脫貧172戶742人，貧困發生率由2014年的72.8%下降到2017年的45.1%。

（四）、基礎設施明顯提升，人民生產生活條件得到極大改觀，全鄉通村路全部實現硬化；貧困戶住房除60戶C級危房外達到全部安全；積極爭取水務局人飲工程項目，飲水基本達到脫貧要求；隨著貧困戶脫貧硬性指標的日趨完善，脫貧步伐進一步加快。

四、脫貧攻堅中存在的主要問題

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一是線上宣傳。通過建立縣醫保扶貧群（233人參加），醫保大家庭群（56人參加），健康扶貧群（155人參加），在工作群中（268人參加）中進行醫保扶貧政策宣傳。制作醫保扶貧政策APP，在廣播電視臺播放宣傳。

二是線下宣傳。發放醫保扶貧宣傳畫3萬張，醫保扶貧手冊3萬冊。在全縣111個行政村利用村廣播進行宣傳，每周2次。各駐村工作隊、村“三委”班子成員隨時入戶進行醫保扶貧政策宣講，全縣共入戶宣傳7萬余次。對全縣扶貧工作人員全體培訓2次，300人，到8個鄉鎮輪流培訓3輪，500人。

三是開展培訓。開展全縣脫貧攻堅普查醫療保障相關業務培訓會議2次，共計500人次接受培訓。組建了由第一書記和村醫構成的微信群宣傳平臺，講解醫保報銷政策，加大駐村干部及村醫和貧困人口醫保報銷政策的知曉率。

（二）全面推進醫療保障扶貧政策落實

一是全面推進“兩不愁三保障”排查工作。2020年，全縣建檔立卡貧困人口7156戶13021人。經排查，全部參加醫療保險，其中：本地城鄉居民參保12934人、參加職工醫保10人、參軍1人、省內異地居民24人、省內異地職工14人、省外異地居民20人、省外異地職工18人；全縣邊緣人口137人全部參加城鄉居民醫療保險。成立返貧風險預警小組，整合工作資源，實時監控醫保信息，按要求每季上報風險預警信息。

二是進一步加強政策落實。全面落實“基本醫療保險+大病保險+醫療救助+大病兜底”四道防線，使慢性病門診報銷比例達到80%，住院及特殊疾病報銷比例達到90%。鄉村兩級門診報銷50%，每年350元封頂。2020年城鄉居民基本醫療保險集中繳費期對新確立建檔立卡貧困戶100％開放，并不設待遇等待期。

截止2020年9月末建檔立卡貧困人口享受醫療保障情況：普通門診享受待遇共5052人，基本醫保報銷額41.42萬元；慢病門診享受待遇共2822人，基本醫保報銷額153.29萬元，兜底金額111.9萬元；特殊疾病享受待遇共67人，基本醫保報銷額74.29萬元，大病報銷額16.46萬元，救助金額1.83萬元，兜底金額3.42萬元；住院享受待遇共1720人，基本醫保報銷額1244.82萬元，大病報銷額302.12萬元，救助金額119.16萬元，兜底金額342.67萬元。

嚴格落實縣域內“先診療后付費”“一站式服務”“一單制結算”政策，提高貧困人口滿意度。

三是加強醫保電子憑證推廣。在各鄉鎮黨委政府和村委班子，特別是第一書記大力支持下，全縣建檔立卡貧困戶醫保電子憑證人臉識別和信息錄入已經基本完成，并錄入省級醫保平臺。

二、做好包保幫扶工作

一是加強駐村工作力度。根據“扶貧先扶志”的工作思路，我們組織全體幫扶責任人持續有效開展精準扶貧、精準脫貧的相關政策宣傳，加強貧困群眾主動脫貧致富意識上的教育。駐村工作隊堅持“白加黑，五加二”工作制度，全天吃住在村里，從強化基礎設施建設到落實產業項目幫扶，從扶貧政策宣講到提升群眾生活質量，在精準幫扶、精準脫貧上下足功夫，力爭扶貧政策宣傳到位、幫促措施高效凸顯，將脫貧攻堅工作做到全覆蓋。

二是加強幫扶力度

1、端午節期間組織幫扶責任人為包保戶發放米、面、油等生活物資。

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以xxx系列重要講話精神特別是扶貧開發重要戰略思想為指導，遵循黨的新聞宣傳工作方針，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，準確解讀黨和政府扶貧開發的決策部署和政策舉措。堅持唱響主旋律、奠定主基調、打好主動仗、凝聚正能量的總體要求，把握正確輿論導向，加大正面宣傳力度，增強宣傳報道效果，著力營造堅決打贏脫貧攻堅戰的良好輿論氛圍。

二、宣傳重點

(一)宣傳xxx扶貧開發戰略思想。認真學習領會xxx關于新時期扶貧開發工作一系列新思想新觀點新論斷以及xxx視察安徽重要講話精神，深入貫徹黨的xx和xx屆x中、x中、x中、x中全會精神，把握時度效，著眼準實新，生動報道各地各部門學習貫徹中央和省市縣決策部署、扎實推動脫貧攻堅工作的進展成效和實踐經驗，引導廣大干部群眾用xxx扶貧開發戰略思想武裝頭腦，切實把思想統一到中央和省市縣要求上來，自覺把行動統一到中央和省市縣部署上來。

(二)宣傳脫貧攻堅政策措施。通過多種形式開展脫貧攻堅政策解讀闡釋，使產業脫貧、就業脫貧、易地扶貧搬遷脫貧、生態保護脫貧、智力扶貧、社保兜底脫貧、健康脫貧、基礎設施建設脫貧、金融扶貧、社會扶貧十大工程和“單位包村、干部包戶”、駐村扶貧工作隊、資金投入、考核監督等脫貧攻堅保障措施深入人心，擴大脫貧攻堅決策部署、工作舉措的知曉面、參與度。

? 宣傳、推廣脫貧攻堅政策措施貫徹落實過程中的好經驗、好做法，為各地各部門提供有益的借鑒和參考。

(三)宣傳精準扶貧工作的進展成效。深入宣傳縣委、縣政府聚焦脫貧攻堅，主動作為，制定出臺的一系列政策措施;報道各鄉鎮(開發區)、各部門、各單位開展精準扶貧、精準脫貧的工作舉措、進展情況和取得的成效;宣傳各級領導深入聯系貧困村開展脫貧攻堅工作情況;積極宣傳我縣在基礎設施建設、富民產業培育、公共服務保障、金融資金支持、能力素質提升、群眾安居樂業、精神文化生活等方面取得的新成績;宣傳建立長效機制保障精準扶貧的有效成果。

(四)宣傳脫貧攻堅先進典型和先進事跡。深入挖掘各類扶貧工作中的典型事跡和先進人物，大力宣傳精準識別、精準施策、精準幫扶、精準脫貧中的典型案例，生動報道貧困地區、貧困群眾面貌的巨大變化，不斷弘揚“崇德向善、扶貧濟困”的良好風尚，展示扶貧隊伍良好形象。

(五)宣傳社會扶貧工作。以“10.17”扶貧日為重要節點，組織開展系列宣傳活動，通過政策問答、“一封信”、“明白紙”等形式擴大宣傳效果，在全縣形成社會扶貧的宣傳熱潮。緊緊圍繞創新社會扶貧參與機制和社會扶貧工作深入開展，大力宣傳社會扶貧的進展成效、經驗做法，進一步提升社會扶貧的影響力和號召力，營造各類資源聚集脫貧、各界人士共助脫貧的良好氛圍。

三、工作安排

突出宣傳重點，內宣外宣協同發力，構建多角度、廣覆蓋的宣傳格局，努力營造全社會共同關注、支持和參與脫貧攻堅的濃厚氛圍。

(一)開設專欄專題。在縣電視臺、xx新聞網、xx縣政府網、“xx”等媒體開設“脫貧攻堅鄉村行”、“脫貧不是夢”等專欄專題，進一步強化政策解讀、一線訪談和深度報道，統一干群思想，傳導壓力，楔實責任。以豐富多樣的形式，充分報道全縣脫貧攻堅的工作部署、進展動態和舉措成效，宣傳一批為我縣精準扶貧工作出實招、辦實事、解難題的幫扶單位和幫扶干部，宣傳一批積極投身社會公益事業、助推扶貧工作的民企組織和個人，宣傳一批勤勞務實、自立自強、精準脫貧的幫扶對象，以生動的一線報道，展示廣大干群致力脫貧攻堅的精神風貌。

(二)做好政策解讀。新聞媒體要圍繞扶貧開發十大工程，約請扶貧開發領導小組成員單位對精準扶貧、精準脫貧政策以及重點工作進行解讀，讓廣大群眾熟知扶貧政策，激發貧困群眾內生動力，助推脫貧攻堅。

(三)強化對外宣傳。建立重大扶貧外宣題材月會商機制，根據扶貧工作考核要求，圍繞工作新動態和亮點，突出特色，每月推選1-2項重點扶貧素材和稿件，邀請主流媒體前來采訪或積極向主流媒體供稿，形成高質量、有份量的重點報道，展示我縣精準扶貧工作成效和xx良好的外在形象。要集中力量挖掘我縣精準扶貧、精準脫貧的亮點和特色，通過中央和省市主流媒體宣傳報道我縣脫貧攻堅工作的情況。認真做好中央和省市媒體來靈采訪服務工作。

(四)擴大社會宣傳。充分利用現有的宣傳牌、LED廣告屏、燈箱、黑板報等宣傳工具，以鄉鎮、村為重點，制作懸掛脫貧攻堅宣傳標語，廣泛宣傳扶貧政策，加大脫貧攻堅的政策宣傳和解讀力度。同時，組織縣文藝團隊以“講好xx扶貧故事”為主題，創作扶貧題材的精品劇目，爭創全省“五個一工程獎”。

(五)加強“精神脫貧”宣傳。圍繞貧困村和貧困群眾“有一個文明和諧的村容村風、有一個積極樂觀的精神態度、有一個健康衛生的生活方式、有一個干凈整潔的家庭環境”的目標，大力實施“宣傳教育、志愿幫扶、文化服務、教育培訓、環境整治、典型選樹”六大行動。以培育和踐行社會主義核心價值觀為引領，以“美麗鄉村”為載體，通過“三下鄉”等形式，引導貧困群眾樹立正確的價值觀、人生觀，培育艱苦奮斗、自力更生的精神，激發群眾主動脫貧意愿和內生動力，消除貧困群眾的“等靠要”思想，使貧困群眾看到希望，提振脫貧信心和勇氣，讓貧困群眾真正參與扶貧，推動物質精神“雙脫貧”。

(六)做好脫貧攻堅形勢政策宣講。組織宣傳隊深入村組宣講中央、省、市、縣關于脫貧攻堅工作的奮斗目標、重點工作和具體措施，重點宣講我縣脫貧攻堅的目標任務、政策舉措、工作方法等，引導全縣干群把共識凝聚到縣委縣政府的決策部署上來。根據需要適時組織典型事跡報告會。

(七)組織編印《xx縣扶貧開發成就畫冊》。縣委宣傳部、縣扶貧局要圍繞扶貧開發十大工程、領導重視、部門幫扶等方面內容，征集扶貧開發成就圖片。圖片要通過扶貧開發前后狀況對比，能準確體現扶貧開發成就。

四、健全工作制度

(一)建立信息審核制度。要加強對外宣傳特別是網絡信息的審核把關，增強責任意識，提高信息質量和水平。信息遵循“誰公開、誰審核、誰負責”的原則，由縣扶貧局負責人和分管負責人審核把關。

(二)建立宣傳成果定期報送機制。縣委宣傳部、縣扶貧局每周要分別向市委宣傳部、市扶貧局報送信息不少于2篇;縣委宣傳部會同縣扶貧局在每季度結束后10日內，將上一季度在縣級以上媒體刊播的宣傳成果匯總分別報送市委宣傳部、市扶貧局。

(三)建立目標考評機制。各鄉鎮(開發區)每月不少于4條，各部門、單位每月不少于2條向縣委宣傳部和縣扶貧局同時報送新聞信息和素材。縣委宣傳部和縣扶貧局定期對脫貧攻堅宣傳工作進行考評，對完成好的個人和單位將進行表彰獎勵，對連續兩個月沒有完成報送工作任務的鄉鎮(開發區)和單位，將以書面形式進行通報。脫貧攻堅宣傳工作情況，將納入年度工作考核。考核結果作為年度評先、評優的重要依據。

五、工作要求

(一)加強領導，精心部署。各鄉鎮(開發區)、各相關部門單位要按照本方案，周密安排部署，認真抓好落實。縣直各新聞單位要精心策劃選題，確保脫貧攻堅宣傳有聲勢、有力度、有實效。

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(一）控輟保學措施有序實施。一是強化行政控輟。多次召開教育保障指揮部、教育局黨委會等相關會議對控輟保學工作進行安排部署。縣政府制定下發了控輟保學工作方案，縣教育局、各學校以及鄉鎮均成立了控輟保學工作領導組織。實施縣、鄉、村三級包保責任制，建立了輟學臺賬，按照“一生一案”的要求，實行周報告制度，隨報隨分析，及時發現解決問題。加強對控輟保學工作的督導檢查，縣教育局把派駐各學校的教育督導員作為控輟保學督導員不定期地對各鄉鎮、學校控輟保學工作開展情況進行督導檢查。二是強化依法控輟。開學前印發了《致家長一封信》，讓每個家長知道送子女入校接受九年義務教育是家長應盡的義務和責任，督促家長主動送子女上學。同時，通過多種形式開展《義務教育法》、《未成年人保護法》、《勞動法》和《禁止使用童工規定》等法律法規宣傳，提高群眾，特別是義務教育兒童家長的思想認識和法制觀念，使相關法律法規深入人心、家喻戶曉。對無正當理由未送適齡兒童少年入學的父母或法定監護人，責令限期改正。同時，積極與公安、司法、人社、市監等部門密切配合，發揮各部門在控輟保學工作中的作用，營造了良好的法制環境。三是強化情感控輟。廣泛開展豐富多彩的校園文化生活，積極開展有益身心健康、學生樂于參加的文體和社會實踐活動，加強校園綠化、美化和人文環境建設，營造良好環境和氛圍。采取有效措施，保障留守兒童、進城務工人員子女和殘疾兒童等弱勢群體受教育的權利，防止弱勢群體學生因入學權利受到侵害而輟學。通過家訪、談心交流、單獨輔導等方式，積極開展心理激勵和學業幫扶，幫助其樹立學習信心，避免因喪失學習動力而輟學。耐心細致做好因基礎差而厭學、殘疾兒童、家庭經濟困難、思想有問題、行為失范等特殊群體學生的感化、轉化工作，切實將幫扶關愛工作落到實處。四是強化扶貧控輟。認真落實教育各項資助政策，確保資助到位。積極動員不愿到普通初中學校就讀的學生到職業學校進行初中滲透職業教育，強化技能學習，讓學生學到一技之長。緊緊抓住齊市技師學院對口幫扶我縣的契機，為貧困學生爭取了“六免一優先”的優惠政策，為貧困家庭學生尋求升學和就業提供了保障。為切實做好適齡殘疾兒童少年入學工作，保障殘疾人受教育權利，實施了送教上門服務，對因身體原因不能到校上學的學生，各學校根據學生實際，制定了專門的課程表，安排相關教師進行送教上門。

（二）學生資助政策得到落實。一是強化組織領導，完善資助體系。成立教育資助工作領導小組，負責學生教育資助工作，落實上級有關資助政策文件精神，各個學校也配備專門的工作人員，形成統一領導，分工負責，各司其職，密切配合，協調一致的工作運行機制。制定了《拜泉縣教育扶貧資助實施方案》和《學生資助工作管理辦法》等多項制度，逐步建立從學前至大學各個學段的家庭經濟困難學生資助政策體系。二是加強政策宣傳，提升知曉率。通過縣電臺、宣傳手冊、主題班會、宣講團和大喇叭等多種方式，全方位精準宣傳學生資助政策和資助申請辦法，加強與學生、家長的溝通聯系，讓所有符合條件的學生和家長知曉政策內容，明確申請方式，清楚申請時間和具體流程。三是規范資助程序，狠抓政策落實。嚴把個人申請關。要求各級學校申報貧困生一律由學生提出書面申請，并由扶貧部門和民政部門審核把關。嚴把資助條件關。嚴格按照省市文件執行，班級、年級、學校評議 ，年級組、學校審核，班級、學校公示。嚴把材料建檔關。資助中心和各級學校都要規范建檔。嚴把公示公告關。學校不僅要把資助政策在學校進行公告，而且要把享受資助的名單、對象及標準在學校進行公示，做到政策公開、條件公開、名單公開。嚴把信息錄入關。把貧困生資助與學籍管理有機地結合起來，按時將貧困學生基本情況和貧困生受助時間、金額、資金等情況錄入到學生資助管理系統中。

（三）基本辦學條件有效改善。在縣委、縣政府高度重視下，進一步完善學前教育公共服務體系，新建維修公立幼兒園20個；大力實施義務教育階段學校標準化建設，加大薄弱學校改造力度，有效地縮小了城鄉教育差距，標準化學校達到100%，義務教育實現了基本均衡，通過了全省義務教育基本均衡驗收；推進高中階段教育普及攻堅計劃，第一中學、第四中學的校舍進行維修改造；逐步完善職業教育體系，職教中心擬建的10800平方米的綜合實訓樓，完成前期圖紙設計、地勘等工作，明年開工建設。

（四）教師隊伍建設得到加強。大力實施師資隊伍優化工程，2015年以來招錄特崗教師和安置90年代末師范生451名，交流中小學校長29名、教師229名，逐步實現了教師資源配置校際間相對均衡；大力實施優秀校長培養工程，組織中小學校長赴北京大學、上海寶鋼中學、浙江紹興魯迅中學、重慶巴蜀小學等名校，學習先進教育思想和全新辦學理念，建設了一支專家型、創新性、務實型校長隊伍；大力實施教師成長搖籃工程，培養學科后備帶頭人33人、第三梯隊成員52人、骨干教師300人，開展國培網絡校本培訓、專任教師培訓、特崗教師培訓、跟崗位實踐研修和送教下鄉培訓等各類培訓2564人次，建設了一支高素質的教師隊伍。  

（五）教育教學質量進一步提升。義務教育學校“結對幫扶”活動由支援學校和受援學校形成長期合作協議的形式實施“一對二”的結對幫扶活動。農村學校根據地域和交通劃分成6個片區，片區聯合開展活動。片區學校共建教學資源庫、共同探討教學設計、學進度、同步實施學業監測等實現教學資源的充分整合;通過網絡開展專題講座、共辦教研活動、課題研究等形式，為片區學校搭建教科研平臺，加快各學校校園網的建立和完善。片區內教學進度統一，集體備課統一，教研活動相互觀摩，教育質量統一評估；片區內定期集體備課，定期進行教學交流”，教育片區共同體的建立，有力的促進了全縣義務教育均衡發展，提高了貧困學生學習積極性，滿足貧困學生享受優質資源的需求。

二、存在問題及成因

群眾要脫貧，教育要先行。雖然我縣在教育扶貧中做了一些工作，但由于教育面廣、人多，在教育扶貧中也存在一定困難，主要表現在：

（一）留守兒童管理有待加強。我縣中小學留守兒童占學生總數的12.4%，留守及單親兒童基本由隔代監護，缺乏父母的保護和教育，學習成績差，輔導跟不上去，對學習沒有興趣，進而產生了厭學心理，存在輟學風險。

（二）農村教師隊伍有待加強。受特崗計劃政策的影響特崗計劃是我縣補充教師唯一的渠道，近幾年，由于特崗計劃不斷減少，達不到教師“退補想當”的要求。我縣每年退休教師在150人左右，招錄特崗教師在幾十左右，造成了教師隊伍年齡結構非常不合理，形成了年齡大、知識結構單一、教育理念老化的教師占絕大數，年富力強、教學經驗豐富的教師占比較少。

（三）家長法律意識有待加強。在走訪調研過程中發現，家長對《義務教育法》和《未成年保護法》等相關法律法規，基本上都沒有概念，不了解學生輟學后，家長應該負有什么法律責任，加大了學生輟學風險。

(四)心理健康教育有待較強。受多種因素影響,留守學生、學困生、貧困生出現自卑、孤寂內向，甚至厭學心理。同時，政府、慈善機構及愛心人士層面在關愛這些學生時，多數注重進行物質資助，忽略了情感交流，導致一部分受過捐助的學生缺乏感恩和上進心。

（五）貧困代際傳遞有待破除。多數貧困家庭的學生家長自身的文化素質不高，思想觀念陳舊，對孩子的培養教育能力和意識不足，認為賺錢比上學有用，多數孩子完成義務教育就選擇輟學，這種現象惡性循環、周而復始，加大了貧困家庭代際傳遞。

（六）企業用工管理有待加強。未滿16周歲輟學的學生，由于剛剛步入社會，沒有一技之長，大多數都從事餐飲、美容美發等服務行業，這些私營業主法律意識淡薄，沒有嚴格執行《勞動法》有關規定，給輟學學生提供生生存空間，同時，缺乏對私營業主有效監管，加劇了輟學幾率。

（七）寄宿制學校建設有待加強。我縣共有義務教育學校29所，有貧困寄宿生的只有8所，因住宿條件差等原因，所以大部分住宿學生都在校外住宿，導致貧困寄宿生總數少、占比低。

三、對策建議

（一）加強貧困學生心理教育。在控輟保學過程中，不僅要關注這部分學生“物質上的貧困”，更要關注這部分學生“精神貧困”，要將物資資助與精神激勵、情感交流和心理關懷有機結合起來，增強貧困學生自信心和發展動力。加強推行師生“一對一結對幫扶”措施，及時解決他們在學習中的問題和困難。加強“家校合作”，攜起手來開展心理健康教育，使孩子形成健康的心理。同時，組織受助學生參加志愿者服務活動、黨員主題活動等方式，創造和拓寬貧困學生回報社會的途徑，讓他們通過社會實踐活動，加強社會主義核價值觀教育。

（二）持續加大教育事業投入。按照《關于打贏脫貧攻堅三年行動的指導意見》要求，不斷完善城鄉學校辦學條件，完善學校配套設備。繼續推進職教中心建設，建立健全職業培訓體系；謀劃建設農村寄宿制學校建設，加強學校食堂和宿舍建設；繼續推進公立幼兒園建設，新建興農鎮幼兒園和豐產鄉幼兒園，達到公立幼兒園覆蓋每個鄉鎮。同時，實施學校燃煤鍋爐改造計劃，改善學校周邊空氣質量；繼續推進職教中心建設。

（三）完善農村教師隊伍建設。不斷補充教師隊伍，建立教師補充長效機制，達到教師“退補相當”。在整頓上保持高壓態勢。加大對教師進行教育和警示力度，堅持日常監督和集中整治相結合，重點抓好寒暑假期間教師有償補課，嚴格實行師德師風一票否決制，暢通舉報渠道，開展“微腐敗”專項整治，嚴厲查處違規行為。在制度建設上保持健全規范。按照市里關于師德師風的有關要求，結合我縣實際情況，健全制度建設，規范師德師風，做到制度管人。在培訓學習上保持經常持續。發揮進修學校作用，對教師培訓達到制度化和經常化，采取“走出去、引進來”方式，學習更新先進教學理念，提升教師自身素質。

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（一）緊抓思想教育

利用鄉村干部會議、大講堂、調度會等平臺定期組織學習加強黨管武裝工作的有關指示和規定，引導全鄉干部認清黨管武裝的重要意義，進一步增強全鄉上下做好武裝工作的政治責任感和歷史使命感，有力地加強了鄉村各級干部思想政治建設。目前，思想教育覆蓋9個村490人。

（二）狠抓民兵教育

緊抓民兵預備役人員集訓等活動的開展，對民兵預備役人員進行了黨的政策理論知識、形勢戰備、民兵職能性質等內容的思想政治教育，進一步提高了民兵思想政治素質，激發了廣大民兵預備役人員愛軍習武和崗位奉獻的熱情。2019年，全鄉開展30次集中教育活動；各村先后組織集中教育活動，每村開展8場次，各村在家民兵均參加了學習。

（三）常抓全民教育

采取點面結合、以點帶面的教育形式，緊緊抓住“八一”建軍節、征兵等時機，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育深入推進，依托鄉黨委、各學校和各支部三個教育平臺加強黨員、在校學生和廣大群眾三個層面的國防教育，有效增強了廣大群眾的國防觀念。在中小學開展國防教育9場次1900余人，在群眾中間宣傳國防教育5600余人次。

二、嚴格落實黨管武裝工作制度

武裝工作無小事，對武裝的主要工作、重大活動，鄉黨委始終堅持做到指導到位、檢查到位、督促到位，確保武裝工作落到實處。

一是進一步落實鄉人武部部長工作責任，組織全鄉民兵進行集訓，定期向黨委匯報并研究人武工作，加強對民兵應急分隊的管理教育，提高民兵應急分隊的服務意識、全局意識和應急能力，樹立民兵組織的良好形象。二是按照黨管武裝的要求，把強化各項制度的落實作為黨管武裝工作的長效機制來抓，認真執行《黨委議軍制度》、《武裝委員會例會制度》等各項制度，推進黨管武裝工作。三是把武裝經費納入政府預算統一落實，2019年落實武裝工作經費4.5萬元，保障了集訓工作的正常開展。

三、穩步提高黨管武裝工作質量  

（一）扎實抓好民兵預備役建設。為保證我鄉預備役人員成為政治上合格、軍事上過硬的堅強隊伍。一是加強民兵預備役思想政治建設，采取民兵干部會議、宣傳欄、標語等多種形式，大力開展以愛國主義為核心的全民國防教育，不斷強化全民國防意識，確保民兵預備役建設的正確方向。二是抓好民兵軍事訓練。按照訓用一致、突出重點、分類施訓、注重實效的原則，我鄉在2019年共開展民兵訓練18次286人次，有計劃、有步驟地搞好了規范化訓練。三是發揮民兵預備役作用。在脫貧攻堅重點工作推進中協助參與拆危、拆違、環境衛生整治、易地搬遷、掃黑除惡專項斗爭等工作，推進難點化解、重點工作推進、熱點問題解決工作，成為脫貧攻堅力量中不可忽視的一支隊伍，年內開展拆危、拆違18次，共520人，參與脫貧攻堅重點工作1480人次。

（二）認真開展征兵工作。在征兵工作中，鄉黨委始終堅持高標準、嚴要求，認真組織適齡青年應征入伍。一是及時成立了以黨委書記為組長的征兵工作領導小組，并設立了專門的征兵工作辦公室。二是為充分調動廣大適齡青年報名參軍的積極性，鄉黨委強化責任，細化任務，將動員任務落實到具體人員，并通過各種形式加強宣傳工作，共印制發放宣傳單900余份，懸掛宣傳標語18副，召開征兵工作宣傳動員會議9次，領導干部下基層走訪宣傳9000余人次。三是嚴格把關，確保兵源質量。嚴格政審程序，堅持村、鄉兩級政審制度，把好初檢初審目測關、推薦送檢關、上站驗證關三個“關口”，全力配合縣人武部做好應征青年體檢復查保障工作，逐人進行核實，保證兵源質量。兵役登記158人，報名參軍56人，經過層層選拔考核，入伍新兵2人，其中大專以上2人，大學生比例達100%，圓滿完成了征兵任務。

（三）切實做好擁軍優屬工作。北路鄉現有退伍軍人338人，其中：老復員軍人1人，傷殘軍人3人，烈屬1人，病故軍人家屬1人，參戰軍人（優撫對象）38人、60歲以上農村籍退役軍人171人。我鄉全面落實各項擁軍政策和補助金，同時結合脫貧攻堅和“走基層”活動，給家庭生活困難的退伍軍人幫扶，在生產、生活方面給予重點幫扶，解決其實際困難，進一步改善軍屬、傷殘軍人、退伍軍人的生活條件。開展“八一”建軍節座談會，組織退伍老軍人講他們軍旅經歷，弘揚正氣，增強復退軍人的榮譽感和自豪感。年內，開展座談會18場次，慰問退伍軍人36名，慰問金7200元，慰問送出棉被4床，食用油3桶，大米3袋。

四、下一步工作打算

2019年我鄉黨管武裝工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些不足，基層工作力度不夠，基層建設還有待加強、民兵在經濟建設中發揮的作用還不夠等。下一步我們從以下幾方面開展好黨管武裝工作：