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篇1
2021年是改革的關鍵之年,為使我局全面深化改革像更深層次努力,根據霍改委發[2021]2號《縣委全面深化改革委員會2021年工作要點》文件要求,結合本單位實際,對2021年我局全面深化改革總做開展情況總結如下
一、工作開展情況
在推進“三大系統”建設方面我局前期經過調研、項目申請,發改委已批準立項,完成項目選址;目前正在擬定項目設計方案。在推進應急管理綜合行政執法改革方面因省市還未出《深化應急管理綜合行政執法改革實施方案》所以我局也暫未出臺。在推進地震應急響應基礎數據庫和快速評估系統與全縣應急指揮系統互聯互通方面已建立地震應急響應基礎數據庫和快速評估系統。
二、存在的困難和問題
缺乏建設應急管理三大系統資金,無項目資金來源,人員不足。存在工作頭緒多、任務繁重、工作量超負荷的實際困難。
篇2
1、機構職能調整到位:按照改革后的“三定”方案,市公共資源交易管理局、市公共資源交易中心已于4月1日正式掛牌成立,內設機構設置、人員交流、定崗工作已全部落實到位。市財政、住建、交通運輸、水務、信息辦等部門分別對職責范圍內的招標采購項目實施監督,開展交易文件審查備案,監督答疑、開標、評標、定標,辦理投訴案件,組建和管理交易機構庫,組織開展誠信評價等工作。實現了監督管理相對分離和相互制約。
2、模式全部轉換:自2014年4月1日起,所有進入交易中心交易的項目全部實行社會機構。改革之初,寬門檻引進與培育社會機構78家,其中:工程類甲級資質36家,乙級資質37家;采購類甲級資質15家,乙級資質28家。試運行半年后,通過公開招標重新遴選33家機構,其中:工程招標機構甲級7家,乙級7家,暫定級4家;政府采購招標機構甲級9家,乙級6家。4月1日至11月20日機構共項目1436個,對機構開展業務培訓450余人次。
(二)誠信體系構架初步形成
根據誠信評價辦法,5個行業主管部門,13個相關評價單位于5月份制定了26個評價細則。6月份,對各縣區、各開發區、市直單位大規模組織培訓25場,培訓1630人次。7月份開始組織各評價主體進行誠信評價計分。目前,已建立評價信息記錄企業3114戶,信息評價記錄27242條,已啟用信用標項目31個,已完成信用標項目評審12個項目。10月份啟用信用標項目約占當月133個公開招標項目的23.31%。信用標運用效果已經顯現,已評審12個項目的中標人中,信用標列第一名的有8個,其余4個信用標得分均列前三名,信用標得分高低,在項目評審中發揮了舉足輕重的作用。
(三)全程電子招投標功能基本實現
目前,已改造提升了專家抽取、協議維修、網上競價、協議供貨4個系統功能;開發完成了投標人登記管理、誠信評價、保證金收退、電子開標評標、計算機圍標串標自動識別、中心門戶網站、中介服務抽取系統7個。行政監督、電子監察系統正在開發之中。擬再開發電子檔案歸集、統計分析2個系統。已開發投入使用的系統功能能滿足招投標活動各項工作的需求,日常運行基本穩定,一些技術問題根據實際需要進行不斷完善。自4月1日以來,累計實行全電子招標采購項目457個,其中11月份以來采用全程電子招投標的項目34個,占全部公開招標采購項目的61%。
(四)制度體系基本建立
依照“制度建設體系化、制度完善常態化”要求和“先急后緩”原則,按照體制機制、誠信體系、電子招投標、信息公開、招標辦法等五個方面改革內容和“先宏觀、后中觀、再微觀”制度設定構架,強力推進制度建設。分三批完成制度136個。在頂層設計上,市委、市政府先后出臺了《市深化招標采購改革方案》和《市公共資源交易管理辦法》等5個制度;制定了中觀層面制度17個,微觀層面制度114個。目前各項制度構架體系基本形成。
(五)新的評標辦法運行良好
按照分類分級評標辦法的要求,先期制定建設工程類評比辦法8個,政府采購類評標辦法10個。新評標辦法根據招標人的意見以及過去中標價與預算價的經驗比值,調整了項目中標價區間,遏制惡意低價中標。目前,招標人特別是工程類項目招標人普遍反映中標價格較過去趨于合理。在評審過程中,允許招標人派出一名代表參加評標委員會,讓招標人有參與權。
(六)信息公開明顯加強
制定了招標采購信息公開辦法和信息公開范本,完善了信息網站功能。在制度設計中,除評標專家評審環節隔絕評標專家與場外人員接觸,實現嚴格的保密管理外,交易過程的招標公告、開標記錄、中標候選人公示、中標公告、信息更正或補充事項、質疑、投訴處理、投標企業及其人員的資質及業績信息、誠信評價記錄及得分等均已在市公共資源交易中心網站等媒體上網公示,既讓潛在投標人和社會各方面有充分的知情權,也引入社會力量監督交易過程,發揮社會監督作用。
二、經驗做法
(一)理順關系,搭建“新機制”。遵循“政府主導、管辦分離,集中交易、規范運行,部門監管、行政監察”的基本原則,實行“一委一局一中心”的管理模式,設立市公共資源交易委員會,負責公共資源交易重大問題的決策、重大事項的領導和協調工作;設市立公共資源交易管理局,作為公共資源交易工作的日常管理機構;成立市公共資源交易中心,作為提供公共資源交易日常服務的事業機構。理順監管機制,市五個行政監督部門負責依法實施行政監督;市紀委監察局在市公共資源交易管理局派駐紀檢組(監察室),并在公共資源交易中心設立投訴受理中心,負責接收、分流、督辦投訴事項。建設工程和政府采購全部推行社會招標。形成決策權、執行權、監管權既相對分離又相互制約的運行體制,構建全市公共資源交易“共同體”。
(二)建章立制,權力“進籠子”。把制度體系建設作為深化改革的重要工作來抓,突出了監管分離、管辦分開,相互制約,權力制衡,將交易行為關進制度的籠子,有利于提高執法公信力,有利于防范職務風險,確保公共資源交易市場公正、公平、公開。
(三)突出重點、推進“誠信體系”。實行監管部門、招標人和相關管理部門對投標人的三方評價,對投標人信用情況實行動態管理,評價結果直接運用到招標評審中,體現評價結果價值。建立嚴重違約企業強制清場退出機制,嚴重不良行為企業禁止參與招投標,并實行網上曝光。通過建立誠信評價體系,讓守信者一路暢通,失信者寸步難行。
(四)分類分級,打好“特色牌”。招標采購項目涉及的面廣,不同項目各具特性,根據建設工程、政府采購項目不同類別,以及各類項目的不同特點制定分類分級的評標辦法,以適應不同項目類型的招標采購的需要。
(五)科技引領,破解“老難題”。加大信息化建設力度,開發全流程全方位的電子招投標系統,用計算機管人管事,實行計算機“留痕”和系統封閉管理,最大限度地減少人為操作,規范交易運行,提高交易質量和效率。
(六)服務為本,塑造“新形象”。公共資源交易改革的目的,就是要充分發揮政府引導作用,優化資源配置,更好地為經濟和社會發展服務。我們堅持以服務為本,注重加強隊伍建設,轉變干部作風,努力塑造公共資源交易工作新形象。一是注重提高服務質量。加強對工作人員的思想素質、道德品質的教育和培養,積極轉變作風,完善硬件配套,提高辦事效率。二是注重提高業務水平。為提高公共資源交易各方從業人員工作水平,舉辦社會機構、投標人(供應商)、行政監管部門、交易中心工作人員各類培訓31次,培訓人員3000余人次。三是加強縣域工作調研指導。著力推進縣級公共資源交易改革,下半年,我們對4個縣招投標工作進行了調研,了解情況,加強對縣域招標采購工作的指導。
三、面臨的困難和問題
我市公共資源交易改革運行半年多來,基本達到了預期效果。目前,存在的困難:一是工作協調的壓力大。由于社會機構的業務能力不足,解決招投標中問題能力弱;部門職責交叉,部分職責不明晰等原因,協調的工作量大。二是人員不足與工作量大的矛盾突出。
存在的主要問題有:一是部分項目監管部門難以明確劃分。例如:交通路燈項目,既有貨物采購,又有安裝施工,還有系統集成控制,項目監督涉及財政、住建、交通、信息辦部門,需要研究確定一個部門。二是一些制度需要根據實踐運行情況進行評估與完善,比如誠信評價細則需要評估運行效果。
四、意見建議
下一步我市公共資源交易改革工作重點抓好以下幾項工作:
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全市各級廣播電視新聞宣傳部門以強烈的政治責任感和高度的政治敏銳性,緊緊圍繞黨委政府的中心工作和各階段的工作部署,堅持“三貼近”,按照頻率頻道專業化、品牌化、個性化的要求,不斷強化新聞立臺、品牌立臺的意識,加大廣播電視頻率頻道、欄目節目的創優力度,加強欄目節目的選題策劃和內容包裝,找準欄目節目定位,做“精”節目,做“優”欄目,推出了一大批新奇別致、心曠神怡且在省內外有一定知名度的品牌欄目和精品節目;“十五”期間,有32件作品在全國獲獎,89件在全省獲獎,*人民廣播電臺、*電視臺連年被省局評為“創三好”先進單位。在外宣上,上下聯動,形成合力,不斷提高在省臺和中心臺的用稿檔次。其中,*年,廣播和電視實現了上中心臺播出*新聞74條、上省臺播出*新聞1100余條的好成績,比一個中小省份一年上中心臺的條數還多。非凡是彰顯*特色的新農村建設宣傳報道,吸引了全國來自全國各地360多批新農村建設考察團到我市參觀考察。
2、以緊迫的產業意識抓事業,始終把加快廣電事業發展作為工作重點,廣播電視的整體實力和競爭力不斷提升。
我們始終把加快事業產業發展作為提升整體實力、提高市場競爭力、增強廣電功能和地位的重點來抓,通過狠抓創收、厲行節約、盤活資產,千方百計激活資金來源。近幾年先后投入1億5千多萬元,比**年市局成立至20**年的15年間投入總和還多。先后兩輪高效完成了1710個村的“村村通”建設任務,被評為全國、全省、全市“村村通”工作先進單位;建設了市至縣(市)和大部分鄉(鎮)的廣電光纜干線網,全市廣電網絡線路總長達到33000多公里;完成了城區廣電網數字化升級改造;全市有線電視總用戶達50多萬戶,傳送電視節目基本套數由原來的10多套增加到現在的近40套,實現了幾倍翻番;率先在全省實現了廣播電視制作播出數字化;裝配了電視現場直播轉播車,建起了市至縣(市)廣播電視新聞回傳網;投入7000余萬元建起了多功能廣電中心大樓,豎起了*廣電的新標志。在產業經營上,通過精辦節目,做優欄目,整合網絡,靈活運用市場機制,積極推進“廣告、網絡、內容”三大支柱產業的發展,市局經營創收總量*年突破4000余萬元,平均每年以24左右的速度增長。
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(一)積極培育新型農業經營主體,探索開展托管式等社會化服務。大力推進農業標準化建設,今年,新增有機轉換食品1個,綠色食品2個,無公害食品6個,新發展農民專合組織50個。同時,積極探索托管式社會化服務,今年在珠嘉現代糧食生產基地,我局積極引導高創種植專業合作社和大地農機專業合作社,在糧食生產基地內,對5000畝小麥、1200畝水稻、3000畝大豆、2000畝玉米實行統一機耕,統一育秧(苗),統一機插(播),統一機收,實現了全程一條龍服務。
(二)積極推進農村土地確權試點工作。目前,已完成全縣全域航飛,已出DEM和DOM圖。河口和珠嘉的田間外業調查作業工作已結束,其余58個鄉鎮外業調查單位已結束,已與中標單位簽到了合同,中標單位已全部進場,促進、青崗、方家和鴨池已開展確權登記調查。
(三)大力推進土地流轉工作。全縣承包耕地面積119.2萬畝,承包農戶40.96萬戶。截止目前,土地流轉面積32.1萬畝,其中規模流轉17.57萬畝,占全縣耕地面積的22%,涉及農戶9萬戶。
(四)開展了土地流轉經營權抵押貸款試點工作。今年5月,實現全市首家土地流轉經營權抵押貸款,貸款金額5萬元。
三、取得的成效
(一)糧食持續十一年增產,糧食總產排名居全省第一。
通過強化科技支撐、轉變發展方式、提高單產水平為主攻方向,著力提升糧食綜合生產能力,實現糧食穩定增產。全年糧食播種面積244.51萬畝,糧食總產達到了80.12萬噸,糧食產量實現了連續十一年持續增長,排名居全省第一。
(二)積極培育新型農業經營主體。
一是加快推進土地流轉。目前我縣正在有序推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作。二是積極培育新型農業經營主體。積極培育和發展專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體。截止目前,全縣注冊登記的農民專業合作社536個、家庭農場75個。部級示范社1個,省級示范社14個、市級示范社13個。通過“三品一標”認證的專業合作社40個,其中通過地標認證的2個、農產品質量認證38個(無公害認證21個、綠色食品認證13個、有機認證4個)。
四、面臨的困難和問題
一是農業基礎設施仍然薄弱。農村道路通達通暢率不夠,糧食收購和儲存設施不足,農產品批發市場、農產品冷凍和保鮮設備比較缺乏。二是特色農業效益不高。現有農業產業成片規模不夠大,枇杷、梨子等傳統產業品質退化,知名品牌少,毗鄰成都的區位優勢沒有得到充分發揮和彰顯。農產品深加工水平低,銷售的絕大部分都是初級農產品。
五、明年計劃和工作舉措
(一)明年工作重點
1.糧食播種面積穩定在245萬畝,總產穩定在80萬噸以上;
2.繼續抓好現代糧食產業示范基地建設工作;
3.建設高標準農田2.5萬畝;
4.農村土地確權登記20個鄉鎮;
5.新增有機轉換食品1個,無公害農產品3個。
(二)主要舉措
1.繼續抓好高標準農田建設、高產創建、產糧大縣獎勵資金項目、基本口糧田等項目實施,抓好現代糧食產業示范基地建設,確保糧食播種面積,穩定糧食總產。
2.扎實抓好優勢產業發展。按照“政府引導,基地示范,協會帶動,群眾自愿”的思路,鞏固擴大12個萬畝示范基地建設成果,引導規范農民專業合作社生產經營管理,充分發揮示范帶頭作用,大力發展優質“糧、果、蔬、花”等優勢產業。
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二、存在的主要問題
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近年來,市科技局深入貫徹落實國家、自治區和市委、政府關于全面深化改革工作的精神,扎實推進科技創新領域改革工作,現將2018年以來改革工作總結和2019年改革工作要點匯報如下:
一、改革亮點工作
(一)科技金融改革。近三年吳忠市組織實施科技金融專項71個,為科技中小企業貸款貼息,貼息資金額達到956萬元。今年下半年,吳忠市開始探索“寧科貸”工作,市政府注資300萬元委托市開源扶貧擔保公司與工行、寧夏銀行合作,重點支持科技型中小企業。青銅峽市作為全區科技型中小企業風險補償資金試點市,財政投入600萬元,放大5—10倍,設立科技型中小企業風險補償基金(寧科貸),面向科技型中小企業融資貸款。寧夏源冶盛工貿公司等9個項目累計獲得貸款5500萬元。積極與寧夏銀行科技支行等相關金融單位進行對接,探索專利抵押貸款,青銅峽市專利質押貸款達到1000萬元。
(二)資金撥付方式改革。自治區實行科技項目后補助,采取事前立項實施事后補助資金方式,企業在國家政策指引下,先行投入資金,組織項目研發工作;財政資金“面向結果”進行補助。事前立項事后補助資助模式旨在通過后補助經費的引導作用,激發企業科技創新的積極性和主動性,促進企業需求與國家目標緊密結合,充分發揮企業在研發投入、科研組織和成果轉化中的主體作用,強化企業創新主體地位。同時,面向結果的補助,可有效避免科研經費擠占、挪用等現象,有效提高科研經費使用效益。2018年吳忠市組織實施科技創新后補助項目23個,補助資金416.87萬元。
(三)科技項目管理方式改革。一是簡化科技項目和經費管理流程,2018年所有項目從科技系統推進科技項目“網上辦、集中批、聯合審、不見面”。為防止科技項目碎片化、“兩張皮”的問題,今年改革科技項目形成機制,科研項目申報按照“頂層設計+聚焦產業+常年申報”的原則。二是改變過去年度集中限時申報的做法,今后實行科研項目隨時申報,滾動安排。三是今年開始實行科技項目分級管理制度,自治區負責涉及全局的重大重點科技項目,各市縣科技部門負責區域性特色科技項目安排。科技廳從今年開始給五市及寧東切塊安排項目資金,由市科技部門統籌安排。任務、資金、責任同步下放五市和寧東,從項目申報、評審、立項、批復、驗收同步下放,責任到市。
(四)優化創新環境完善科技政策改革。近年來,我市先后出臺了《關于加快推進科技創新,提升經濟社會發展水平的意見》、《吳忠市科技創新行動計劃(2016—2020)》、《吳忠市沿黃科技創新改革試驗區建設實施方案》、《吳忠市推進創新驅動戰略行動計劃》等政策性文件。我市出臺專門的專利資助辦法,每年專利資助30余萬元。召開全市人才大會,對專利轉化獎勵了230余萬元,極大地調動了企業申報專利,促進專利成果轉化的積極性。2017年7月,市委、政府召開了全市科技創新暨人才工作會議,對三年來獲得科技成果獎、科研平臺建設獎、知識產權專項獎的企業進行了獎勵,獎勵資金高達328.2萬元,極大地增強了企業依靠科技創新發展的信心。2017年,吳忠金積工業園區獲批國家知識產權試點園區,吳忠市獲批為國家知識產權試點城市。
二、存在的問題
(一)科技金融改革。一是金融機構參與度還不高,目前,寧科貸實施一些基金項目,大多集中在寧夏銀行、石嘴山銀行等,國有大型銀行參與度不夠。二是專利質押貸款工作,目前金融單位對風險的把控過嚴,條件比較苛刻,專利質押工作進展緩慢。
(二)科技項目管理改革。各縣(市、區)科技部門設在了農牧局,科技部門作用被弱化,尤其在科技對工業的支撐上作用減弱,影響創新發展政策的落實和科技創新項目的建設。
三、下一步工作要點
(一)在對接服務上下功夫,推動創新驅動“三十條”意見落地有聲。確保創新驅動“三十條”意見在基層能落地,并且取得實實在在的成效,將是我局今后改革工作的重要任務。為此,我局將努力做好下列工作。一是學習好、宣傳好政策。在各領域各類型企業中廣泛開展宣傳,讓大家都了解政策,形成氛圍。二是對接聯系好企業。對于科技型企業很多利好政策,我局將安排進行專門的對接服務,分門別類,對應需求,個性輔導激發企業參與建設項目的熱情,取得實效。三是監督執行好。對到位的項目要幫助監督執行,使項目合法合規不虎頭蛇尾。
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(一)加快推進“糧頭食尾”“農頭工尾”建設。截至目前,全縣小麥收割面積30萬畝,畝產484公斤,全縣夏糧產量14.52萬噸。已圓滿完成2019年2萬畝高標準農田項目建設任務,2020年2.5萬畝高標準農田項目已掛網招標。打造“一村一品、一鄉(鎮)一業”發展新格局,培育農產品品牌,重點發展苗木花卉、中藥材、食用菌、瓜果蔬菜等特色種植,肉牛、毛驢、小尾寒羊、雞、鴨、鵝等畜禽養殖。強化全過程農產品質量安全和食品安全監管,建立健全追溯體系,嚴厲打擊食品安全犯罪。全力推進農業產業項目實施,2019年實施的年出欄2100萬只肉鴨養殖項目正在簽訂租賃合同、1.35萬頭種豬繁育項目已購進種豬5800余頭、日屠宰12萬只肉鴨屠宰項目正在進行掃尾和設備調試工作、可存欄5000頭毛驢的標準化養驢場已完成整個工程量的70%以上。
(二)持續實施農村人居環境整治。認真貫徹落實全國村莊清潔行動秋冬戰役視頻會、全省第四次農村人居環境整治暨村莊規劃工作推進會議及全市人居環境整治工作會議精神,聚焦主次干道、道路兩側、村內外坑塘溝渠、種養企業、田間地頭、河邊橋頭、房前屋后、拆除危房及閑置宅基地、庭院、廚房、廁所等地方,進行集中清理堆棄的垃圾及雜物、農業生產廢棄物。今年累計整理河道岸坡129.2公里,清理垃圾2500噸,清淤河道197條,動土方135萬方。積極籌措資金、因地制宜、量力而行,突出重點、梯次推進,積極探索農村生活污水治理模式,確保年底前實現鄉(鎮)所在地污水處理廠全覆蓋,全縣農村生活污水治理率達到30%左右。四是抓好“四美鄉村”、“五美庭院”創建工作。對照“四美鄉村”“五美庭院”創建標準,進一步查漏補缺、補齊短板,打造“環境美、田園美、村莊美、庭院美”的鄉村樣板,廣泛宣傳村規民約、家風家訓、文明禮儀,開展好兒女、好媳婦、好女婿等典型推選活動,力爭年底前保質保量完成創建12個省級“四美鄉村”示范村、15個市級“四美鄉村”示范村。
(三)加快推進村集體經濟發展。大力推廣“黨建+集體經濟+農戶”、“企業(合作社)+金融扶貧+農戶”、“企業(合作社)+務工就業+農戶戶”、“政府投入+集體經濟+農戶”等發展模式,引導支持農戶戶通過直接、合作、托管、土地入股、資產收益、代種代養等方式融入產業鏈條,參與產業發展,分享產業收益。通過農業產業項目的實施,我縣實現了實現了脫貧攻堅與鄉村振興鄉相連接,實現了黃河流域生態保護和高質量發展“XX樣板”。
(四)加快培育新型農業經營主體。緊扣鄉村振興戰略總要求,加快推動農業強起來、農村沒起來、農民富起來。一是突出產業扶貧,把貧困群眾增收放到工作收尾,強化“造血功能”,重點培育貧困群眾參與度高的優勢特色產業,積極培育壯大扶貧新型經營主體,深入推進“一領辦三參與”(村干部與能人帶頭領辦和村黨員主動參與、村民自愿參與、貧困群眾統籌參與)產業扶貧模式,引導貧困戶主動、深度參與現代高效農業,構建貧困戶與龍頭企業、合作社之間更加緊密的利益聯結機制。
(五)持續深化農村土地制度改革。一是推進農村宅基地制度改革。以探索宅基地“三權分置”為重點,鼓勵農村集體經濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。嚴格農村宅基地管理,加強對鄉鎮審批宅基地的監管。以探索宅基地“三權分置”為重點,進一步深化農村宅基地制度改革試點。二是加快閑置宅基地整理行動。按照《農業農村部關于積極穩妥開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》要求,整治利用好閑置宅基地和閑置農房,對危房拆除宅基地、長期無人居住宅基地進行集中整治清理,以“四美鄉村”“五美庭院”為建設目標,解決好亂堆亂放、私搭亂建和殘垣斷壁等問題,實施“一宅變四園”(游園、花園、菜園、果園),鼓勵農戶在宅基地上種植果樹、蔬菜、藥材等經濟作物,將“閑置地”改建成“四園”,實現農村有風貌、有顏值、有入眼景觀、有鄉土文化。加快研究落實農村集體經營性建設用地入市的配套制度。有序開展農民房屋財產權抵押融資、承包地經營權擔保融資工作。
不斷提高基礎設施水平,縮小貧與非貧的懸崖效應,謀劃實施通村公路(橋梁)項目共173個,總投資14553.68萬元,進一步滿足農村群眾出行要求,讓農民群眾出行更方便、更快捷。鞏固提升飲水安全,完成了投資7520萬元,升級改造了9個鄉鎮117個村內管網工程,入戶38410戶,有力保障了全縣農村群眾的百姓的飲水安全。把培養有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民,作為農村技術人才培養的重要抓手,根據疫情防控工作形勢,持續開展農村創業致富帶頭人培訓班,目前已培訓148人,切實發揮了引領作用。
深化城鄉公交一體化改革。提高農村公路通暢水平,推進四好農村路高質量發展,累計建設四好農村公路1300公里,助力脫貧攻堅,服務鄉村振興。
有序推進水價改革工作,正在編制XXX農業水價改革規劃方案。
加快推進供銷合作社改革、國有農場改革、集體林權制度改革,組織國有農場土地確權登記發證成果建庫上圖工作。
二、存在問題
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本著法治宣傳教育面向社會、面向群眾和“誰執法、誰普法”的原則,我局于年初制定了《法治宣傳教育工作方案》,把法治宣傳教育融入單位管理和服務的各個環節,廣泛開展檔案法律法規政策宣傳工作。
1.科學制定統計“憲法”普法規劃。從建立健全全家普法宣傳長效機制,努力營造依法治檔依法治統良好社會氛圍的客觀要求出發,認真總結普法工作經驗,
深入研究新時期普法工作的新特點和公安工作的新形勢,探索新形勢下普法宣傳的方法路子,加強普法宣傳力度。
2.開展會前學法。結合公安工作實際制定了《公安局2018年度學習法律計劃安排表》,按時召開法律法規專題學習
,切實增強自身法治意識,提高依法履職能力。
3.積極開展各部門法律學習檢查活動。由分管領導組成執法檢查工作領導小組采取聽取匯報、實地察看、現場反饋意見的形式。通過檢查,有效增強了各部門領導干部工作的責任感、緊迫感,不斷提高各部門法制水平。
二、完善工作機制,加強普法隊伍建設
為了保證“誰執法誰普法”工作取得實效,我們注重健全完善各項工作機制,調動民警工作積極性,挖掘各方資源優勢,形成齊抓共管的良好局面。在普法教育中,通過開展形式多樣的宣傳活動,組織和發動各方力量,建立一支責任到人、任務明確的法制宣傳教育隊伍。
為了強化證據意識,縣局按照上級要求制定了《關于預防和排除非法證據若干問題規定》,各執法部門認真組織民警學習《關于預防和排除非法證據若干問題規定》,并在實際工作中貫徹落實,此舉不僅破解了司法實踐中非法證據排除申請難以及非法證據證明難、認定難、排除難等現實問題,而且將會對刑事訴訟制度的發展乃到司法體制改革產生廣泛而深遠的影響。就當前而言,認真執行《規定》,嚴格實行非法證據排除規則,對實現庭審實質化,推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,促進司法公正,具有重要的現實意義。
首先,有利于促使在刑事訴訟中行使公共權力的廣大司法人員徹底摒棄“重實體、輕程序”、“重證據真實性、輕證據合法性”、“重證明力、輕證據能力”的陳舊司法觀念,牢固樹立“程序公正先于實體公正”、“證據合法性先于證據真實性”、“證據能力先于證明力”的司法觀念。同時,有助于引導審判法官在具體案件中妥善處理法定程序與真實發現之間的矛盾,培育和堅持在遵守法定程序的前提下依法準確認定案件事實的司法習慣。這是實現庭審實質化、促進司法公正的重要前提和基礎。
在嚴格落實《規定》中,極大地促進了證據合法性問題的審查和裁判活動,使案件辦理和起訴、審判更加活躍、更加公正,這既是庭審實質化的內在組成部分,同時也為進一步就罪與非罪、罪重罪輕等實體問題進行實質化審理提供了便利條件。從而提升整個審判程序的規范化、法治化水平。
非法證據排除程序本質上是以獨立的審判權對以公共利益之名發動的偵查行為和起訴行為的司法審查程序和對權利受到侵害的犯罪嫌疑人、被告人的司法救濟程序,它同刑事案件的實體審理程序一樣,鮮明地體現了權力制衡原則和司法最終裁判原則的精神。《規定》的有效實施,可以更好地發揮非法證據排除規則的預防、引導、制裁和救濟功能,從而促進審判中心地位的確立,更加公正地懲罰犯罪和有效地保障人權。
三、完善涉案財物管理,達到規范化、信息化管理
1、強化學習,提高管理水平。為了規范公安機關涉案財物管理工作,我局出臺了本局《公安機關涉案財物管理規定》,規范了涉案財物的管理,做到規范化、信息化。各辦案部門自覺加強對執法環節財物的管理,全面提高民警財物管理水平,縣局有針對性地就財物管理方面的知識進行定期進行業務培訓和指導,重點解決了基層辦案單位財物管理無序、管理責任不清以及如何保管、移交等具體問題。
2、建章立制,規范管理。按照上級公安機關對執法環節財物管理的有關規定,通過邊查邊改、邊改邊建的辦法,結合自身實際,建章立制。在執法工作中,對扣押和收繳沒收的涉案財物,嚴格按照有關審批程序辦理手續,實行祥細的項目登記,并會同在場見證人和被扣押財物持有人當面點清,注明情況,列出清單,按涉案財物與非涉案財物分設臺賬,實行專人登記和管理,該移交的要及時移交,該上繳的要及時上繳,合法規范處理涉案財物。
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工作任務:在前一階段的基礎上,把學習討論活動中形成的學習成果、調研成果和思想成果轉化為工作思路、改革方案和政策措施,并付諸于實踐。
工作要求:轉入深化改革階段后,要把工作重點轉到制定政策措施,推進深化改革,促進科學發展上,并在具體的實踐中繼續解放思想,用解放了的思想指導新的實踐,促進科學發展。
工作目的:要以省委十屆三次全會精神為指導,以會議通過的《決定》和省委省政府一系列相關政策為標準,邊學習,邊討論,邊檢查對照,進一步認清問題,理清思路,明確目標,以改革創新的精神,積極探索本地*鎮“爭當全省山區科學發展排頭兵”的方法、途徑和具體措施,扎實有效地做好各項工作,努力開創改革發展新局面。
一、工作安排
整個階段的工作安排參照樂昌市委《通知》的安排部署和工作進展情況,第二階段從7月初開始到12月底結束。發動、學習階段;調研成果的分析、提煉和轉化工作;全面啟動和推進各項改革;工作總結五個步驟。
(一)宣傳發動、學習階段(7月22日至8月12日)
7月22日上午召開全鎮機關工作人員、村(居)委會黨支部書記、主任會議。對學習討論階段的工作總結暨深化改革階段工作進行部署。
學習方式采取集中學習與分散學習相結合的方式進行,充分應用“三會一談”、宣講輔導、學習交流等形式,認真組織黨員干部群眾學習討論,使廣大黨員干部群眾了解和掌握省委十屆三次全會的主要精神、基本觀點和戰略思想,了解和掌握我省爭當實踐科學發展觀排頭兵的總體要求、戰略目標和具體措施。
(二)調研成果的分析、提煉和轉化工作階段(時間8月13日至28日)
針對“解放思想學討論”階段各項調研成果進行分析、提煉和轉化。凡是問題找得不準確,原因分析不透徹,措施不得力的要重新進行調研分析;凡是沒有形成專項改革方案和破解難題的具體對策的要及時制定,改革措施落實不到位的要及時跟進;凡是沒有征求社會各界、專家學者和干部群眾意見和建議的,要采取相應的民主形式及時征求意見。要以省委十屆三次全會精神為指導,按照省委省政府《關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》、《關于推進產業轉移和勞動力轉移的決定》的總體要求、戰略目標、布局安排,按照市委市政府《關于爭當全省山區科學發展排頭兵實施意見》的目標要求和具體任務,結合自身的實際和查找出來的問題,認真制定符合科學發展觀要求的,有針對性,可操作的行動綱領、改革方案和具體措施。
(三)全面啟動和推進各項改革階段(時間8月29日至11月29日)
8月30日至9月29日,制定各項改革都要有具體目標任務,詳細的工作步驟,明確的時間要求;要將任務落實到相關部門,責任落實到人,并制定相應的激勵獎勵辦法和責任追究制度,確保改革扎實推進。
要在9月30日至10月29日,集中力量重點解決在推進改革中碰到的難題。圍繞爭當全省山區科學發展排頭兵這一總目標,緊密聯系本地本單位的實際,按照非均衡發展戰略的要求,選取一個有一定深度和影響力的矛盾和問題作為深化改革的突破口,積極推進,大膽實驗,努力破除影響改革發展的體制性機制,力求在深化改革上取得進展。
10月30日至11月29日,基本完成和落實各項具體改革工作,做好繼續推進改革的各項準備工作,形成保證改革順利推進的工作機制和必要條件,達到解放思想,推進改革,促進發展的目的。
12月份對深化改革階段的工作進行全面檢查、總結。
二、基本要求
各單位必須把學習貫徹省委十屆三次全會精神作為當前一項重要政治任務抓緊抓好。
(一)強化輿論宣傳,營造干事創業的良好氛圍
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1、護理部重申了各級護理人員職責,明確了各類崗位責任制和護理工作制度,如責任護士、巡回護士各盡其職,杜絕了病人自換吊瓶,自拔針的不良現象。
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護理部重申了各級護理人員職責,明確了各類崗位責任制和護理工作制度,如責任護士、巡回護士各盡其職,杜絕了病人自換吊瓶,自拔針的不良現象。
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嚴格執行規章制度是提高護理質量,確保安全醫療的根本保證。
1、護理部重申了各級護理人員職責,明確了各類崗位責任制和護理工作制度,如責任護士、巡回護士各盡其職,杜絕了病人自換吊瓶,自拔針的不良現象。
2、堅持了查對制度:
要求醫囑班班查對,每周護士長參加總核對1-2次,并有記錄;
護理操作時要求三查七對;
堅持填寫輸液卡,一年來未發生大的護理差錯。
3、認真落實骨科護理常規及顯微外科護理常規,堅持填寫了各種信息數據登記本,配備五種操作處置盤。
4、堅持床頭交接班制度及晨間護理,預防了并發癥的發生。
二、提高護士長管理水平
1、堅持了護士長手冊的記錄與考核:要求護士長手冊每月5日前交護理部進行考核,并根據護士長訂出的適合科室的年計劃、季安排、月計劃重點進行督促實施,并監測實施效果,要求護士長把每月工作做一小結,以利于總結經驗,開展工作。
2、堅持了護士長例會制度:按等級醫院要求每周召開護士長例會一次,內容為:安排本周工作重點,總結上周工作中存在的優缺點,并提出相應的整改措施,向各護士長反饋護理質控檢查情況,并學習護士長管理相關資料。
3、每月對護理質量進行檢查,并及時反饋,不斷提高護士長的管理水平,要求大家做好護理工作計劃及總結。
4、組織護士長外出學習、參觀,吸取兄弟單位先進經驗,擴大知識面:5月底派三病區護士長參加了國際護理新進展學習班,學習結束后,向全科室每周晨間提問1-2次,內容為基礎理論知識和骨科知識。
4、“三八婦女節”舉行了護理技術操作比賽(無菌操作),并評選出了一等獎(吳蔚蔚)、二等獎(李敏丹、唐海萍)、三等獎(周莉君)分別給予了獎勵。
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嚴格執行規章制度是提高護理質量,確保安全醫療的根本保證。
1、護理部重申了各級護理人員職責,明確了各類崗位責任制和護理工作制度,如責任護士、巡回護士各盡其職,杜絕了病人自換吊瓶,自拔針的不良現象。
2、堅持了查對制度:
要求醫囑班班查對,每周護士長參加總核對1-2次,并有記錄;
護理操作時要求三查七對;
堅持填寫輸液卡,一年來未發生大的護理差錯。
3、認真落實骨科護理常規及顯微外科護理常規,堅持填寫了各種信息數據登記本,配備五種操作處置盤。
4、堅持床頭交接班制度及晨間護理,預防了并發癥的發生。
二、提高護士長管理水平
1、堅持了護士長手冊的記錄與考核:要求護士長手冊每月5日前交護理部進行考核,并根據護士長訂出的適合科室的年計劃、季安排、月計劃重點進行督促實施,并監測實施效果,要求護士長把每月工作做一小結,以利于總結經驗,開展工作。
2、堅持了護士長例會制度:按等級醫院要求每周召開護士長例會一次,內容為:安排本周工作重點,總結上周工作中存在的優缺點,并提出相應的整改措施,向各護士長反饋護理質控檢查情況,并學習護士長管理相關資料。
3、每月對護理質量進行檢查,并及時反饋,不斷提高護士長的管理水平,要求大家做好護理工作計劃及總結。
4、組織護士長外出學習、參觀,吸取兄弟單位先進經驗,擴大知識面:5月底派三病區護士長參加了國際護理新進展學習班,學習結束后,向全體護士進行了匯報。
三、加強護理人員醫德醫風建設
1、繼續落實護士行為規范,在日常工作中落實護士文明用語50句。
2、分別于6月份、11月份組織全體護士參加溫嶺賓館、萬昌賓館的禮儀培訓。
3、繼續開展健康教育,對住院病人發放滿意度調查表,(定期或不定期測評)滿意度調查結果均在95%以上,并對滿意度調查中存在的問題提出了整改措施,評選出了最佳護士。
4、每月科室定期召開工休座談會一次,征求病人意見,對病人提出的要求給予最大程度的滿足。
5、做好護士長工作計劃,對新分配的護士進行崗前職業道德教育、規章制度、護士行為規范教育及護理基礎知識、專科知識、護理技術操作考核,合格者給予上崗。
四、提高護理人員業務素質
1、對在職人員進行三基培訓,并組織理論考試。
2、與醫務科合作,聘請專家授課,講授骨科、內、外科知識,以提高專業知識。
3、各科室每周晨間提問1-2次,內容為基礎理論知識和骨科知識。
4、“三八婦女節”舉行了護理技術操作比賽(無菌操作),并評選出了一等獎(吳蔚蔚)、二等獎(李敏丹、唐海萍)、三等獎(周莉君)分別給予了獎勵。
5、12月初,護理部對全院護士分組進行了護理技術操作考核:病區護士考核:靜脈輸液、吸氧;急診室護士考核:心肺復蘇、吸氧、洗胃;手術室護士考核:靜脈輸液、無菌操作。
6、加強了危重病人的護理,堅持了床頭交接班制度和晨間護理。