引論：我們?yōu)槟砹?3篇行政文化建設(shè)論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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2.行政管理現(xiàn)代化概念與內(nèi)容
行政管理現(xiàn)代化是一個動態(tài)發(fā)展的概念，它是指行政管理的發(fā)展過程。行政管理的現(xiàn)代化經(jīng)歷了長期的發(fā)展，是由落后向先進、由野蠻向文明發(fā)展的過程。行政文化的發(fā)展與一定的社會經(jīng)濟文化因素緊密相關(guān)，具有十分明顯的社會性。在我國當前社會中，社會性質(zhì)的社會主義社會，發(fā)展階段是初級階段，行政管理就是建立在這個基礎(chǔ)之上的，行政管理的現(xiàn)代化必須與社會現(xiàn)代化相適應(yīng)。從整體上說行政管理現(xiàn)代化就是要在行政管理的廣度和深度上實現(xiàn)現(xiàn)代化。從廣度出發(fā)，主要是在經(jīng)濟領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、文化領(lǐng)域和社會領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化；從深度出發(fā)，主要是從行政管理的制度層面、物質(zhì)層面、精神層面實現(xiàn)現(xiàn)代化，以現(xiàn)代化的制度管理方式實現(xiàn)行政管理的科學化、規(guī)范化。
二、行政文化建設(shè)與行政管理現(xiàn)代化之關(guān)系
行政文化是行政管理之中的重要一環(huán)，在行政管理上起推動作用,行政文化通過一種物質(zhì)上的保障、精神上的鼓舞、制度上的規(guī)范來實現(xiàn)行政管理現(xiàn)代化。我國行政文化發(fā)展至今，取得了一些成效，也面對著一些不足：受傳統(tǒng)觀念影響，封建思想濃重，在行政上專制、集權(quán)思想比較濃重，法治程度不高，民主程度低下等，因而有必要針對其不足性進行行政文化建設(shè)。行政文化建設(shè)就是要從制度上、物質(zhì)上、精神上加大影響力，保證行政文化在行政管理上的推動作用，促進行政文化管理的現(xiàn)代化。另一方面，行政文化對行政管理方式有很大影響，這種影響通過行政管理的結(jié)構(gòu)組織形式表現(xiàn)出來。我國的行政文化之中，集權(quán)成分較多，因而在行政管理上表現(xiàn)為相對集中；在西方，由于行政文化的不一樣，其行政管理方式則表現(xiàn)為權(quán)力的分散與制衡。行政文化與行政管理的關(guān)系還表現(xiàn)在行政文化對行政管理有重要影響。這種影響主要體現(xiàn)在以下幾點：首先是行政文化透過影響行政行為從而影響行政管理。行政文化通過一種意識上的、心理上的、思想上的影響，影響行政人員的行政行為，一般而言行政意識比較強的行政人員，在行為上表現(xiàn)為果斷、堅定、有執(zhí)行力，反之則表現(xiàn)為猶豫不決、缺乏決斷力、行政效率低等。其次，行政文化通過影響行政體制從而影響行政管理。行政文化的影響一般是一種潛在性的影響，它通過對文化傳統(tǒng)、社會條件和經(jīng)濟發(fā)展水平等條件影響著行政體制。通常來說，在文化傳統(tǒng)較為開明、經(jīng)濟發(fā)展水平較高的社會條件下，其行政體制相對民主性較好、法治程度較高；然而當一個地區(qū)這些條件較差，其行政體制就朝著專制化、集權(quán)化發(fā)展。最后，行政文化通過影響行政觀念從而影響行政管理。行政文化通過作用于行政人員之上的觀念、習慣，從而影響行政人員的行政方式，這種影響是一種深層次的長遠的影響。行政人員在一定的社會環(huán)境下，受教育和接觸到的一些社會現(xiàn)象的影響，這些影響也會體現(xiàn)在之后的行政管理之上。如行政人員的行事風格、任命習慣等等，都會受到行政文化的影響。
三、基于行政文化建設(shè)的視角探討促進行政管理現(xiàn)代化的措施
行政文化對行政管理的重要性不言而喻，文章從行政文化建設(shè)的視角，從行政文化對行政管理的作用和影響發(fā)面作了一些探討，認為加強行政文化建設(shè)，促進行政管理的現(xiàn)代化主要可以從以下幾點著手。
1.行政文化建設(shè)要把握好行政管理現(xiàn)代化的方向
行政文化對行政管理的影響主要是通過一種潛在的方式實現(xiàn)的，所謂潛在的方式即不明顯的方式，主要是通過與行政管理有直接影響的因素從而對行政管理產(chǎn)生影響。因此在行政文化建設(shè)中，首先要把握好行政管理的現(xiàn)代化方向。當前，我國正處在社會主義初級階段，各種制度還不健全，行政管理制度也較為落后，主要體現(xiàn)在行政效率偏低、法制化程度不高等方面，要明確行政管理的現(xiàn)代化目標，就是在行政管理之中堅持推進政府職能的轉(zhuǎn)變，提高行政工作的效率，建設(shè)服務(wù)型政府、法治型政府。所以，在行政文化的建設(shè)上，也必須堅持文化建設(shè)的方向，在文化建設(shè)過程中，始終向著服務(wù)型、法治型、高效型方向前進，努力創(chuàng)建與行政管理現(xiàn)代化相符合的行政文化。
2.積極進行行政文化本身的建設(shè)，帶動行政管理的現(xiàn)代化
行政文化作為行政行為和行政組織方式在文化層面上的反映，對行政管理本身有著一定的促進作用。因而要實現(xiàn)行政管理的現(xiàn)代化，就必須重視行政文化本身的建設(shè)。從行政文化的內(nèi)涵來看，創(chuàng)建優(yōu)秀的行政文化，就要從行政思想和道德、行政心理等方面著手。具體的做法是，首先要認真審視行政文化，對行政文化進行系統(tǒng)的總結(jié)和歸納，取其精華去其糟粕。行政文化經(jīng)歷了長期的發(fā)展，具有豐富的內(nèi)容，因而可以從中借鑒許多有益的東西，同樣也會存在一些落后的東西，因而要學會取舍。其次就是積極引進先進的行政文化理念，如西方的分權(quán)思想有利于促進我國的行政管理的民主化、法制化，因此可以借鑒，結(jié)合本國國情，變?yōu)樽约旱臇|西。通過創(chuàng)建優(yōu)秀的行政文化，形成一個良好的行政氛圍，讓行政文化對行政管理施加積極的影響，以行政文化帶動行政管理的現(xiàn)代化。
3.積極推動社會改革，創(chuàng)建有利于行政管理現(xiàn)代化的氛圍
當前，我國正處在社會主義初級階段，經(jīng)濟發(fā)達程度不高，政治民主的程度也偏低，在這一階段，我國的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化精神需求同落后的生產(chǎn)力之間的矛盾。要解決這一矛盾，就要大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，發(fā)展有利于推動行政管理民主化的經(jīng)濟社會環(huán)境。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，當我國的經(jīng)濟水平發(fā)展到一定程度之后，人們的認識水平提高了，觀念也會產(chǎn)生相應(yīng)的變化。行政管理水平也會相應(yīng)的提高以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展。另一方面，經(jīng)濟與政治存在著密切的關(guān)系，當經(jīng)濟形態(tài)發(fā)生了重大變化，政治形態(tài)也會發(fā)生相應(yīng)的改變，因而經(jīng)濟的發(fā)展有利于行政改革的推進，行政改革使得行政管理朝著現(xiàn)代化的方向不斷前進。
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由此可以看出，隨著高校校園文化的建設(shè)和發(fā)展，校園內(nèi)的學風被端正，學生也都懷有強烈的進取心和奮斗精神。這種精神和校園氣氛能夠感染高校行政管理人員，通過校園文化的渲染，高校行政管理人員也會產(chǎn)生不斷奮斗、主動學習和不斷進取的主觀情緒。基于此，高校行政管理人員才能夠主動積極的參加培訓，并且充分利用閑暇時間提高自身的素質(zhì)和能力。簡單地說，在優(yōu)秀校園文化的影響下，高校內(nèi)的教師、學生和職工都將受到影響，并且共同進步、共同奮斗。這就能夠幫助高校行政管理人員不斷提高自身的素質(zhì)和能力，也就從另一個角度提高了其所制定的行政管理計劃和制度的有效性，進而提高了高校行政管理的質(zhì)量和效率。
二、校園文化建設(shè)能夠打破高校行政管理的模式和理念
另一方面，從當前高校行政管理的主要問題來看。缺乏人性化的管理理念、缺乏創(chuàng)新精神,只是死板的按照規(guī)程制度進行管理，也就失去了管理的靈活性，無法有效應(yīng)對突發(fā)的情況，也不能應(yīng)對不斷發(fā)展的新形勢。造成這種局面的原因主要有兩點。首先，高校行政管理的工作性質(zhì)具有一定的嚴肅性，在高校行政管理工作的發(fā)展初期，為了體現(xiàn)這種嚴肅性，高校只能通過強制硬性的規(guī)章制度來達到目的。經(jīng)過長時間的發(fā)展，高校的行政管理制度越發(fā)完善，并且已經(jīng)形成了清晰完整的管理流程。這就導致高校行政管理的模式和方法被逐步固定，也就形成了當前的現(xiàn)狀。其次，在長期的工作中，高校行政管理人員的主觀能動性無法發(fā)揮，也就被逐步削弱。在這種背景下，高校行政管理人員的創(chuàng)造性和創(chuàng)新性在逐漸消除。兩方面的原因可以歸結(jié)為一點，即高校行政管理人員的意識沒有達到相應(yīng)層次。一方面，行政管理的領(lǐng)導層的意識沒有得到有效提高，也就沒有意識到打破傳統(tǒng)管理的模式和理念的必要性。
另一方面，行政管理人員沒有足夠的創(chuàng)新意識，自然也就無法在管理中得到發(fā)揮。隨著校園文化的建設(shè)和發(fā)展，其能夠有效針對這一現(xiàn)象進行解決。高校作為我國高等教育的主要場所，高校內(nèi)的教師不但代表了我國教育界的重要力量，校內(nèi)的學生在能力、基礎(chǔ)和意識方面也代表了較高的水平。在這種背景下，高校內(nèi)的氣氛更加活躍，教師和學生的思想也更加先進。同時，加上高校內(nèi)較為寬松的學術(shù)氣氛，也就更有利于創(chuàng)新精神的傳播和發(fā)展。基于此，創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神非常容易成為校園文化中的一種。如上文述及，校園文化不但對學生有極強的感染力，其對于行政管理人員也有著不可忽視的影響力。隨著創(chuàng)新意識在高校內(nèi)的傳播，高校行政管理人員也就受到感染，進而產(chǎn)生一定的創(chuàng)新意識。更為關(guān)鍵的是，這種校園文化將推動高校領(lǐng)導層的改變，使其在工作意識、工作方法等各個方面進行變革，其中自然包括高校的行政管理。基于此，高校行政管理的模式、制度等方面都將被改革與創(chuàng)新，也就打破了傳統(tǒng)行政管理的限制。因此，高校的行政管理工作也就更有活力，更能迎合時代的變化與發(fā)展，最終提高效率和質(zhì)量。
三、校園文化能夠?qū)熒a(chǎn)生激勵和約束作用
最后，從校園文化具體的作用來看，其能夠?qū)Ω咝熒蛷V大職工產(chǎn)生強烈的激勵和約束作用，這就能夠從主觀的角度提高高校行政管理的質(zhì)量和效率。具體地說，校園文化對校園中每一個人的影響和制約正好與管理的導向、凝聚、激勵、約束等功能相吻合，因此，加強校園文化建設(shè)是一種新型的學校德育模式，其能夠起到監(jiān)督和控制的作用。首先，通過校園文化的建設(shè)，其能夠發(fā)揮的是一種導向和宣傳作用。經(jīng)實踐調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，造成我國高校行政管理工作效率較低的主要原因并不在于師生的不配合，而是由于師生對相關(guān)工作的目的和具體內(nèi)容不夠了解，因此從主觀上忽視了該項工作。基于此，通過校園文化的導向作用，高校就能夠利用校園文化來傳播行政管理的目的和意義，并引導師生最大化支撐行政管理的工作。在此基礎(chǔ)上，高校行政管理的工作目的和內(nèi)容才能被師生了解，進而得到落實與貫徹。其次，校園文化能夠?qū)熒M行激勵和約束。當師生配合行政管理工作并促進高校進步時，師生會產(chǎn)生自豪感和榮譽感，也就起到了激勵的作用。反之，師生就會感受挫敗，這就能夠?qū)熒难孕羞M行約束。由此可以看出，校園文化的建設(shè)能夠影響到師生的言行，最終達到提高行政管理質(zhì)量的目的。
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根據(jù)工商執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的實際情況，鎮(zhèn)江市工商機關(guān)在評價指標體系構(gòu)建中主要選取了包括行政執(zhí)法機構(gòu)的規(guī)范化、執(zhí)法辦案行為的規(guī)范化、案件管理的規(guī)范化、執(zhí)法制度的規(guī)范化、執(zhí)法裝備統(tǒng)一、執(zhí)法標準統(tǒng)一、執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)一、行政執(zhí)法社會效果、特色事項（加分事項）、一票否決事項等在內(nèi)的十個方面,涉及了執(zhí)法主體、執(zhí)法行為、執(zhí)法程序、執(zhí)法效果考察等一系列執(zhí)法環(huán)節(jié)。在執(zhí)法規(guī)范化評價指標體系構(gòu)建方面，主要是以上述十個方面作為工商執(zhí)法規(guī)范化達標評價體系的一級指標，并根據(jù)每項一級指標的具體內(nèi)涵，分別設(shè)計二級指標。其主要內(nèi)容是：
行政執(zhí)法機構(gòu)的規(guī)范化。行政執(zhí)法機構(gòu)的規(guī)范化主要是從執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置、人員配備等方面考察其規(guī)范程度，主要涉及行政執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置、機構(gòu)名稱統(tǒng)一、行政執(zhí)法人員配備三個方面，其基本要求是要成立經(jīng)檢大隊和中隊；成立案件領(lǐng)導小組；成立案件內(nèi)審組；有相應(yīng)的職責和工作制度；名稱、牌匾統(tǒng)一并掛牌；配備專職辦案人員；辦案人員具有案件主辦人或相應(yīng)的資格。
執(zhí)法辦案行為的規(guī)范化。執(zhí)法辦案行為的規(guī)范化主要從執(zhí)法辦案人員行為、執(zhí)法辦案權(quán)限、執(zhí)法程序的規(guī)范化、執(zhí)法文書規(guī)范等四個方面加以考察。其中對于執(zhí)法人員的行為，主要評價其儀表舉止、語言表達、執(zhí)行紀律以及內(nèi)外關(guān)系與禮節(jié)禮儀。執(zhí)法辦案權(quán)限則要求行政執(zhí)法主體應(yīng)具有法定權(quán)限，基層執(zhí)法機構(gòu)以及人員應(yīng)具有符合規(guī)定的授權(quán)，應(yīng)在法定管轄區(qū)域內(nèi)進行執(zhí)法活動，持證上崗，嚴格執(zhí)行《工商行政管理執(zhí)法證管理辦法》，在權(quán)限范圍內(nèi)應(yīng)積極執(zhí)法，不得有行政不作為。對于執(zhí)法程序，主要評價的內(nèi)容包括線索管理、立案、告知、回避、核審、移送、調(diào)查取證、處罰、聽證、送達、執(zhí)行、回訪等一系列程序步驟是否符合規(guī)范化的制度要求。執(zhí)法文書的規(guī)范化主要要求執(zhí)法人員應(yīng)使用說理式執(zhí)法文書，行政處罰決定書應(yīng)當做到結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、詳略得當，敘事完整、說理充分，語句流暢、邏輯嚴密、用字準確的要求；使用統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法辦案文書，推行制作執(zhí)法辦案文書格式化、辦公自動化；執(zhí)法辦案文書的制作和填寫應(yīng)當符合相應(yīng)的規(guī)范；各類執(zhí)法辦案文書的文號編寫、簽字蓋章應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范。
案件管理的規(guī)范化。案件管理的規(guī)范化主要是從案件內(nèi)部管理的角度提出的要求，其內(nèi)容包括工商行政執(zhí)法案件的檔案管理、行政處罰案件備案、行政處罰案件質(zhì)量評審與考核激勵，工商行政執(zhí)法中對于暫扣、扣留、罰沒物資管理等方面。如要求建立健全行政處罰案件備案制度，建立暫扣、扣留、罰沒物資管理、交接臺帳，以實現(xiàn)案件內(nèi)部管理的規(guī)范化。
執(zhí)法制度的規(guī)范化。執(zhí)法制度的規(guī)范化主要包括執(zhí)法公示制度、違法案件督辦制度、行政復(fù)議工作制度、執(zhí)法過錯責任追究制度等方面。要求在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中，首先要健全這些制度，其次要嚴格按照這些制度的規(guī)范內(nèi)容來加以操作。
執(zhí)法辦案裝備統(tǒng)一。執(zhí)法辦案裝備統(tǒng)一考察執(zhí)法辦案的辦公場所、車輛配置、物資裝備三個方面，主要要求是要設(shè)置專門的辦公室、接待室、扣押（罰沒）物資專用保管室；經(jīng)檢大隊應(yīng)當配備兩臺以上的專用執(zhí)法車輛，經(jīng)檢中隊必須保證一臺專用執(zhí)法車輛配備到位；經(jīng)檢大隊、中隊人員應(yīng)當做到每人配備一臺計算機；經(jīng)檢大隊和中隊應(yīng)當配備一部手提電腦、一臺攝像機（或數(shù)碼相機）、一臺錄音設(shè)備。
執(zhí)法標準統(tǒng)一。執(zhí)法標準統(tǒng)一要求嚴格執(zhí)行江蘇省工商局制定的《行政處罰自由裁量權(quán)使用規(guī)則》；依據(jù)《行政處罰法》和《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，參照省局下發(fā)的《關(guān)于當前公平交易執(zhí)法辦案工作的指導意見（試行）》和《行政處罰自由裁量規(guī)則》，努力實現(xiàn)執(zhí)法辦案中同一違法行為的管轄、定性、處罰、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)的相對統(tǒng)一，逐步提高行政處罰行為的統(tǒng)一性。
執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)一。執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)一是對各種執(zhí)法情況統(tǒng)計報表的要求。主要內(nèi)容是要求統(tǒng)計報表填報及時、準確、全面；按規(guī)定及時、完整錄入數(shù)據(jù)，案件錄入應(yīng)達到百分之百；準確及時客觀全面進行數(shù)據(jù)綜合分析；分析材料定期上報；登記臺帳專人負責，及時登記；數(shù)據(jù)對接應(yīng)達到百分之百。
行政執(zhí)法社會效果。行政執(zhí)法社會效果主要考察工商執(zhí)法目的的實現(xiàn)情況，即執(zhí)法工作是否達到該領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的秩序和狀態(tài)以及管理和服務(wù)對象對執(zhí)法狀況的評價。其主要指標包括被復(fù)議機關(guān)復(fù)議后撤銷的執(zhí)法案件情況、行政執(zhí)法案件敗訴情況以及執(zhí)法情況社會滿意度測評等三項內(nèi)容。
特色事項。特色事項，是指工商機關(guān)在執(zhí)法方面的特色和亮點，評價這一內(nèi)容的目的是衡量工商執(zhí)法在哪些方面比較突出。主要指標包括媒 體正面宣傳和獲得表彰情況兩個方面。
否決事項。否決事項，是指在特定情形下，視工商執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為不合格。評價這一內(nèi)容是看工商執(zhí)法工作是否有一票否決的情形，主要包括行政執(zhí)法中發(fā)生重大腐敗案件；行政執(zhí)法領(lǐng)域發(fā)生重大責任事故；執(zhí)法過程中發(fā)生其他違法亂紀行為，被市級以上媒體曝光，情況屬實的。
二、工商行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)評價指標構(gòu)建的經(jīng)驗與啟示
建立工商行政執(zhí)法規(guī)范化評價指標體系是全面推進法治工商建設(shè)的重要舉措。鎮(zhèn)江市工商局結(jié)合本地實際所進行的工商行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)評價指標的構(gòu)建，在實踐中也已經(jīng)取得了一定的積極成效，為本地區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供了有力的法治保障，但其中仍舊有如下問題需要在以后的實踐中予以充分注意：
第一，工商執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)評價指標體系的側(cè)重點。
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重點在于執(zhí)法行為，其中既應(yīng)包括外部執(zhí)法行為，也應(yīng)注意內(nèi)部執(zhí)法行為的規(guī)范化。因此在工商執(zhí)法行為的評價指標體系中，針對執(zhí)法行為的規(guī)范應(yīng)作為體系構(gòu)建中的重點。鎮(zhèn)江市工商執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)評價指標體系的構(gòu)建即遵循了這一思路，對于執(zhí)法行為的規(guī)范化建設(shè)設(shè)計了較大的權(quán)重。在前述評價指標體系的第一到第八項一級指標中，各指標所在權(quán)重分別是：行政執(zhí)法機構(gòu)的規(guī)范化6%，執(zhí)法辦案行為的規(guī)范化42%，案件管理的規(guī)范化12%，執(zhí)法制度的規(guī)范化15%，執(zhí)法辦案裝備統(tǒng)一6%，執(zhí)法標準統(tǒng)一6%，執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)一6%，行政執(zhí)法社會效果7%，其中工商執(zhí)法內(nèi)外行為的規(guī)范化占據(jù)了較大的比重。
第二，工商執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)評價指標體系構(gòu)建中的地方特色體現(xiàn)。
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第一,政府門戶網(wǎng)站有賴于各政府部門已有的信息化基礎(chǔ)條件。但是,這種基礎(chǔ)條件并不一定要求各政府部門已經(jīng)實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化辦公,政府部門只要具備完善的內(nèi)部辦公與業(yè)務(wù)信息化管理應(yīng)用系統(tǒng)即可。
第二,政府門戶網(wǎng)站不僅是政務(wù)信息平臺和業(yè)務(wù)處理平臺,而且也是知識加工平臺、知識決策平臺、知識獲取平臺的集成,它使政府各部門辦公人員之間的信息共享和交流更加流暢,通過數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)加工而使零散的信息成為知識,使相關(guān)人員能夠在恰當?shù)臅r間使用恰當?shù)闹R,為行政決策提供充分的信息和知識支持。
第三,后臺整合是政府門戶網(wǎng)站區(qū)別于其他網(wǎng)站的關(guān)鍵所在。
一、政府門戶網(wǎng)站的“前臺———后臺”關(guān)系
與互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站和企業(yè)門戶網(wǎng)站不同,政府門戶網(wǎng)站具有兩種“前臺———后臺”關(guān)系。第一種“前臺———后臺”關(guān)系實際上是一種雙重的“前臺———后臺”關(guān)系,即:門戶網(wǎng)站作為連接所有政府網(wǎng)站的前臺,并不直接面對各政府機構(gòu)的業(yè)務(wù)職能部門,它只是作為一個強大的搜索引擎,快速便捷地為客戶找到辦理相應(yīng)業(yè)務(wù)的政府網(wǎng)站,這是第一重“前臺———后臺”關(guān)系;在此基礎(chǔ)上,客戶就可以通過具體的政府機構(gòu)的網(wǎng)站直接面對業(yè)務(wù)職能部門了,在這里,政府網(wǎng)站與其職能部門之間構(gòu)成了又一重“前臺———后臺”關(guān)系。
第二種“前臺———后臺”關(guān)系是一種單一的“前臺———后臺”關(guān)系。在這種情況下,客戶通過政府門戶網(wǎng)站即可直接進入業(yè)務(wù)辦理程序,客戶無須與具體的政府機構(gòu)(網(wǎng)站)打交道,也不用知道自己是在與哪個政府機構(gòu)打交道。此時,客戶似乎在通過這個門戶網(wǎng)站面對一個“超級政府”,因為人們通過這個門戶網(wǎng)站可以辦理包羅萬象的業(yè)務(wù)。
無論是第一種“前臺———后臺”關(guān)系還是第二種“前臺———后臺”關(guān)系,都需要對后臺業(yè)務(wù)進行整合。盡管在第一種“前臺———后臺”關(guān)系里,政府門戶網(wǎng)站僅僅是所有政府機構(gòu)的網(wǎng)站業(yè)務(wù)連接,但是要實現(xiàn)這一點仍然需要對所有政府機構(gòu)的業(yè)務(wù)類型進行分類與排列,通過某一主題按照邏輯關(guān)系而對所有這些業(yè)務(wù)進行整理,同時在技術(shù)上以及在管理上都對門戶網(wǎng)站提出了新的要求,例如,在政府機構(gòu)之間仍然分離的情況下,門戶網(wǎng)站應(yīng)當看作是所有經(jīng)由該門戶網(wǎng)站的政府機構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)督窗口。
第二種“前臺———后臺”關(guān)系超越了“電子政務(wù)”的概念,已經(jīng)成為一種真正意義上的“電子政府”了。在這里,所有的政府業(yè)務(wù)部門都已經(jīng)按照業(yè)務(wù)流程進行了重組,傳統(tǒng)的政府機構(gòu)已經(jīng)逐步地淡出了電子政府的范疇而成為電子政府的“業(yè)務(wù)處理車間”。
因此,所有的政府門戶網(wǎng)站都是政府網(wǎng)站,但是并不是所有的政府網(wǎng)站都是門戶網(wǎng)站;而且,政府門戶網(wǎng)站意義上的“政府”的含義已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的“政府機構(gòu)”了,它已經(jīng)超越了現(xiàn)有的政府機構(gòu)的含義,成為一種虛擬的“超級政府”。
二、國外政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展
政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展直接受益于互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站以及企業(yè)門戶網(wǎng)站的發(fā)展。與此同時,近些年來政府網(wǎng)站的泛濫也給電子政務(wù)的發(fā)展帶來了一定的副作用,在如此眾多的政府網(wǎng)站面前,人們往往不知所措,因此,迫切需要一種“簡單、實用、重點突出”的單一政務(wù)處理入門網(wǎng)站。大約從2000年開始,在一些信息基礎(chǔ)設(shè)施條件比較完善、電子政務(wù)較為發(fā)達的國家,電子政務(wù)開始走出相互獨立、各自為“政”的舊制。這些國家已經(jīng)認識到,要求民眾去瀏覽每個政府網(wǎng)站才能辦成一件事情是對民眾不友好的,這與現(xiàn)實中要求每個人必須親自到每個政府機構(gòu)才能辦成事情其實沒有什么兩樣。因此,它們在一個統(tǒng)一的政府網(wǎng)站下,將比較分散的各類政府網(wǎng)站綜合到一個協(xié)調(diào)一致的目錄下,根據(jù)特定用戶群的需求開發(fā)一系列集成的政府服務(wù)項目。政府門戶網(wǎng)站開始作為提供政府服務(wù)的唯一的電子政務(wù)網(wǎng)站。
目前,政府門戶網(wǎng)站還處在發(fā)展當中,各國的做法也存在著很大的差別。從發(fā)展程度來看,總體上還處于第一種“前臺———后臺關(guān)系”階段,即主要是按照業(yè)務(wù)流程的需要,通過技術(shù)手段將各政府機構(gòu)串聯(lián)起來。但是也還有部分業(yè)務(wù)已經(jīng)實現(xiàn)了在線實時處理,正在向第二種“前臺———后臺關(guān)系”轉(zhuǎn)變,新加坡的“電子公民”網(wǎng)站即是這方面的代表。就國際政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展來看,美國、英國和新加坡三國的做法具有典型性,包含著許多網(wǎng)絡(luò)條件下的政府行政管理與服務(wù)的制度創(chuàng)新。下面分別介紹這三個國家建設(shè)政府門戶網(wǎng)站的情況。
美國政府門戶網(wǎng)站。美國是電子政務(wù)最為發(fā)達的國家,政府網(wǎng)站的數(shù)量也最多,共有兩萬多個。這些政府網(wǎng)站的內(nèi)容非常豐富,頁面數(shù)量多達幾千萬,一般的公民很難通過網(wǎng)絡(luò)搜索來準確快捷地獲得政府服務(wù),這當然就需要門戶網(wǎng)站加以引導。
我們可以從地域?qū)傩院蜋?quán)域?qū)傩詠矸治雒绹恼T戶網(wǎng)站的情況。從政府行政管理層次上來看,美國政府可以劃分為聯(lián)邦、州與市縣三級。由于實行聯(lián)邦制,三級政府在許多的行政事務(wù)管理方面相對獨立,因此政府門戶網(wǎng)站也就劃分為這樣三級,每級政府的門戶網(wǎng)站的服務(wù)內(nèi)容各不相同,彼此之間存在著明確的分工。每個州政府和市(縣)政府都建立自己的單一的門戶網(wǎng)站,企業(yè)或公民根據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容,通過訪問所在地域的單一的州或市(縣)政府網(wǎng)站,即可獲得各種不同的服務(wù)。每一個政府門戶網(wǎng)站都各具特色,包括稅收、執(zhí)照、注冊和護照信息以及滿足所在地域的每個居民的具體需求的信息。
聯(lián)邦一級的政府門戶網(wǎng)站是“第一政府網(wǎng)站”(firstgov.gov.)。該網(wǎng)站于2000年6月開始建設(shè),已經(jīng)成為全球功能最為強大的超級政府網(wǎng)站。作為聯(lián)邦政府唯一的政府服務(wù)網(wǎng)站,該網(wǎng)站整合了聯(lián)邦政府的所有服務(wù)項目,并與許多政府部門如立法、司法和行政部門建立了鏈接,同時也與各州政府和市縣政府的門戶網(wǎng)站都有鏈接。作為一個綜合性網(wǎng)絡(luò)門戶,用戶通過該網(wǎng)站可以接向任何政府網(wǎng)站,包括州和地方政府。“第一政府網(wǎng)站”所要達到的一個首要目標就是,要讓客戶只須點擊3下即可找到自己所需要的各類政府信息與服務(wù)。它允許用戶同時搜索全部2,700萬網(wǎng)頁,使用一個由私營企業(yè)和聯(lián)邦政府一起開發(fā)的高強度搜索引擎,個人通過關(guān)鍵詞、主題或機構(gòu)進行搜索,可以在不到1/4秒的時間內(nèi)搜索到半兆的文件。從這個意義上講,該網(wǎng)站與聯(lián)邦各職能部門、州及市縣級政府網(wǎng)站實際上就構(gòu)成了一種前臺與后臺的關(guān)系,任何企業(yè)和公民通過前臺網(wǎng)站即Firstgov.gov,可以找到所有美國政府部門提供的所有服務(wù)。
從內(nèi)容分類來看,該網(wǎng)站一方面按地區(qū)劃分,囊括了全美50個州以及地方縣、市的有關(guān)材料及網(wǎng)站鏈接;另一方面又按農(nóng)業(yè)和食品、藝術(shù)和文化、經(jīng)濟與商業(yè)等行業(yè)來劃分,各行各業(yè)的有關(guān)介紹及網(wǎng)站也是隨點隨通。該網(wǎng)站的設(shè)計非常有特色,它將政府服務(wù)分為三類,即對公民的在線服務(wù)(onlineservicesforcitizens)、對企業(yè)的在線服務(wù)(onlineservicesforbusiness)以及對政府機構(gòu)的在線服務(wù)(onlineservicesforgovernments)。每一類又分為諸多項目,如“對公民的在線服務(wù)”就包括申請護照、天氣預(yù)報、彩票中獎號碼等;“對企業(yè)的在線服務(wù)”包括在線申請專利與商標、轉(zhuǎn)包合同、商業(yè)法律與法規(guī)等;“對政府機構(gòu)的在線服務(wù)”包括聯(lián)邦雇員薪水冊變化表、聯(lián)邦雇員遠程培訓以及聯(lián)邦政府職位等。這種設(shè)計簡單明確,任何一個尋求政府在線服務(wù)的人都可以很方便地找到所需要的各種服務(wù)。
英國政府門戶網(wǎng)站。早在1994年英國政府就建立了一個類似于政府門戶網(wǎng)站的網(wǎng)站:open.gov.uk,其功能主要是提供政府網(wǎng)站的聯(lián)接,但是服務(wù)的內(nèi)容很少。2000年12月,英國政府開發(fā)出一個服務(wù)內(nèi)容更多、搜索更方便而功能也更為強大的單一的政府服務(wù)門戶網(wǎng)站系統(tǒng),它由“英國在線”網(wǎng)站(ukonline.gov.uk)和“政府虛擬門戶”網(wǎng)站(gateway.gov.uk)組成。“英國在線”網(wǎng)站不僅將上千個政府網(wǎng)站連接起來,而且把政府業(yè)務(wù)按照公眾需求進行組合,使公眾能夠全天候地獲得所有政府部門的在線信息與服務(wù)。該網(wǎng)站的內(nèi)容分為五大塊:生活頻道、快速搜索、在線交易、市民空間、新聞天地。“生活頻道”向用戶設(shè)置了11個主題的服務(wù),用戶無須考慮各政府部門的職責和分工。其他的各大塊也都包括眾多主題的服務(wù)內(nèi)容。
“政府虛擬門戶”網(wǎng)站是一個為了讓公眾和企業(yè)獲得政府在線服務(wù)而進行登記注冊的專門網(wǎng)站,它可以使公眾和企業(yè)通過一個單一的入口同政府的多個部門進行溝通和實現(xiàn)在線辦理行政事務(wù)。已經(jīng)在“政府虛擬門戶”網(wǎng)站運行的主要服務(wù)項目中,包含國內(nèi)個人所得稅在線征收和部分增值稅的在線返還等內(nèi)容。該網(wǎng)站是提供“集成化政府”服務(wù)戰(zhàn)略的一個重要組成部分,與“英國在線”網(wǎng)站形成了又一種“前臺———后臺”關(guān)系新加坡政府門戶網(wǎng)站。以前,新加坡也是由各政府部門單獨地建立政府網(wǎng)站并提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù),彼此之間沒有進行一體化的整合。1999年,新加坡的電子政務(wù)開始出現(xiàn)整合趨勢,一些業(yè)務(wù)不再按照部門來設(shè)置,而是按照流程做打包處理,也就是說,公民或企業(yè)在辦理網(wǎng)上業(yè)務(wù)時,不必再考慮要登陸各個政府站點,分別辦完各種相關(guān)手續(xù),而是按照業(yè)務(wù)流程,一步步地在一個單一的網(wǎng)站上完成所有這些相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù),實現(xiàn)了“一站式”網(wǎng)上辦公。
所有這些打包服務(wù)都可通過新加坡的政府門戶網(wǎng)站(gov.sg)找到。該政府站點就像一本政府白皮書,完全代表政府,而不是政府的某一個方面。例如,該網(wǎng)站有一項統(tǒng)一的接受用戶反饋的業(yè)務(wù),用戶發(fā)往政府各個部門的意見、建議、反饋等都通過這里的統(tǒng)一格式進行。
與美國的first.gov不同,該中心站點將政府服務(wù)劃分為政府信息與電子服務(wù)、新聞公告、為企業(yè)的信息與電子服務(wù)、為非新加坡公民的信息與電子服務(wù)以及電子公民服務(wù)等幾大塊,雖然看過去沒有像美國的first.gov那樣將電子政務(wù)劃分為G2G、G2B、G2C三大部分那么簡潔,但是,從邏輯上看仍然清晰明了,欄目的設(shè)置讓人一目了然。就電子政務(wù)來說,最重要的是其前臺的業(yè)務(wù)流程設(shè)置與后臺不同政府機構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)處理上。而恰恰是在這一點上,新加坡的電子政務(wù)建設(shè)別具一格,深受人們的稱贊。其中最引人注目的是“電子公民中心”(ecitizen.gov.sg)和“政府電子商務(wù)中心”(GeBiz.gov.sg)。
“電子公民中心”始建于1999年4月,其目的是將政府機構(gòu)所有能以電子方式提供的服務(wù)整合在一起,并以一攬子的方式輕松便捷地提供給全體新加坡公民。“電子公民中心”將一個人“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜松^程劃分為諸多階段,在每一個階段里,你都可以得到相應(yīng)的政府服務(wù),政府部門就是你人生旅途中的一個個“驛站”。每一個“驛站”都有一組相互關(guān)聯(lián)的服務(wù)包。例如,在“就業(yè)驛站”里,你可以找到這些服務(wù)包:“雇傭員工”(專為雇主設(shè)計)、“尋找工作”(專為求職者設(shè)計)、“退休”、“提高技能”和“在新加坡工作”(專為外國人提供)等。目前“電子公民”網(wǎng)站里共有9個驛站,涵蓋范圍包括:商業(yè)貿(mào)易、國防、教育、就業(yè)、家庭、醫(yī)療健康、住房、法律法規(guī)和交通運輸,這些驛站把不同政府部門的不同服務(wù)職能巧妙地聯(lián)系在一起。例如,在“家庭”驛站里,“老人護理”服務(wù)包來自衛(wèi)生部,而“結(jié)婚”服務(wù)包則來自于社區(qū)發(fā)展部。
“政府電子商務(wù)中心”于2000年12月正式開通,它實際上就是新加坡政府的采購系統(tǒng),它把新加坡政府各部門和機構(gòu)的財務(wù)系統(tǒng)與采購軟件整合到一起進行工作。政府部門的貿(mào)易伙伴可以在網(wǎng)上得到政府招標的邀請并購買招標文件,供應(yīng)商可以在網(wǎng)上索要發(fā)票、檢查付款情況、提交產(chǎn)品目錄和競標。同私營部門的B2B交易中心一樣,它也是通過來自世界各地的眾多供應(yīng)商的激烈競爭而獲得價廉物美的產(chǎn)品,通過網(wǎng)上下單而節(jié)約更多的時間,通過更低的庫存而減低成本。目前,政府通過“政府電子商務(wù)中心”采購的產(chǎn)品價值已經(jīng)達到1.1億美元,今后還要求將80%的政府采購都搬到“政府電子商務(wù)中心”上來。
三、對我國政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的建議
我國電子政務(wù)建設(shè)主要依兩條途徑展開。一是政府上網(wǎng)。政府上網(wǎng)工程促使政府網(wǎng)站的數(shù)量快速增加。據(jù)最新統(tǒng)計,政府上網(wǎng)工程實施3年來,全國政府部門建立的網(wǎng)站已突破1萬個,3年凈增10倍。二是建立縱向的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。我國以“金”字工程為主體的縱向業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)不斷增加,由最初的3個增加到現(xiàn)在的12個,許多政府職能部門也在建立自己專門的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),并且都希望盡量能夠向“金”字工程上靠。僅僅依據(jù)這兩條途徑,其負面效應(yīng)已充分暴露。一方面,國家投入了大量資金,各級政府機構(gòu)建設(shè)電子政務(wù)的積極性都很高,政府網(wǎng)站數(shù)量也快速增加;另一方面,政府網(wǎng)站的社會應(yīng)用水平卻總是提不上去,條塊分割、信息孤島的弊端盡管世人皆知卻就是解決不了,很多專網(wǎng)都說自己是“金”字工程,不能共享,所以,每個政府網(wǎng)站所提供的信息與服務(wù)數(shù)量都很有限,彼此獨立,業(yè)務(wù)流程串不起來,電子政務(wù)的快速、便捷、公開、透明的優(yōu)勢自然也就顯現(xiàn)不出來。這種狀況嚴重地制約了電子政務(wù)的社會化應(yīng)用水平,將對未來電子政務(wù)的順利發(fā)展造成極為不利的影響。
建設(shè)政府門戶網(wǎng)站能夠有效地解決這種困難局面。政府門戶網(wǎng)站已開始受到關(guān)注,例如,在我國的電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃中就提出了建設(shè)“兩網(wǎng)一站四庫十二金”的內(nèi)容,其中的“一站”即是指政府門戶網(wǎng)站。另一方面,絕大多數(shù)地方政府都在往這方面努力,開始花費很大的精力來建立自己的政府門戶網(wǎng)站。但是,從有關(guān)的電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃來看,我們對政府門戶網(wǎng)站的性質(zhì)、特點、作用還缺乏清楚的了解,將政府門戶網(wǎng)站等同于一般的政府網(wǎng)站,對政府門戶網(wǎng)站與電子政務(wù)建設(shè)的其他相關(guān)問題也未作明確的安排。另外,就已經(jīng)建立起來的地方政府門戶網(wǎng)站來看,除了北京市()和上海市()取得了一定的成績外,大多數(shù)地方政府做得還很不理想,有些甚至還停留在政府上網(wǎng)階段。
針對今后電子政務(wù)及政府門戶網(wǎng)站的建設(shè),提出以下建議:
(一)在繼續(xù)建設(shè)12個重要的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的同時,提高政府門戶網(wǎng)站在未來我國電子政務(wù)建設(shè)中的地位,將政府門戶網(wǎng)站看作是實現(xiàn)我國電子政務(wù)戰(zhàn)略的核心。一方面,通過“金”字工程提高那些重要部門的工作效率,另一方面,通過政府門戶網(wǎng)站加強辦公資源的整合,消除“條”與“塊”之間的割裂狀況。換一個角度來看,這也就意味著,通過發(fā)展“金”字工程加強對經(jīng)濟生活的監(jiān)管,通過發(fā)展政府門戶網(wǎng)站來體現(xiàn)電子政務(wù)的“服務(wù)于民”的本質(zhì)要求。
與此同時,有必要對政府上網(wǎng)工程進行調(diào)整,將工作重點轉(zhuǎn)移到政府門戶網(wǎng)站建設(shè)上來。因此,今后的電子政務(wù)要從重視數(shù)量轉(zhuǎn)向重視質(zhì)量和效果。
(二)將政府門戶網(wǎng)站建設(shè)與政府機構(gòu)改革相結(jié)合。新一輪的政府機構(gòu)改革將秉持“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則,轉(zhuǎn)變政府職能,建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。所有這些要求都與政府門戶網(wǎng)站一致,政府門戶網(wǎng)站可以作為政府機構(gòu)改革的方向。
篇5
黨的十六大指出：“當今世界，文化與經(jīng)濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。全黨同志要深刻認識文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，推動社會文化的發(fā)展繁榮。”加強稅務(wù)文化建設(shè)，不僅是豐富稅務(wù)部門文化生活，提升稅務(wù)干部思想境界的必要手段，同時也是改造稅務(wù)部門管理模式，增強稅務(wù)管理效能的有效途徑。
一、稅務(wù)文化與地稅文化
稅務(wù)文化是隨著歷史的進程和時代的發(fā)展衍生的，它既具有文化的共性，同時又具有鮮明的稅務(wù)工作的特點。它是一種行政管理文化，是一種較高層次的優(yōu)秀的科學管理模式，是一種象征全國稅務(wù)系統(tǒng)靈魂的價值導向，反映全國稅務(wù)干部在具體征管實踐中形成的精神氣質(zhì)，更是全國稅務(wù)干部在共同的價值觀主導下，精益求精、發(fā)自內(nèi)心的工作態(tài)度和獻身事業(yè)的生活態(tài)度。同時，它永遠是一個動態(tài)的、發(fā)展的理念，且與組織的具體運作息息相關(guān)它是廣大稅務(wù)干部在長期的稅收實踐中形成的，并共同遵守的行為規(guī)范、職業(yè)道德和職業(yè)理想的總和稅務(wù)文化包括三個層面的內(nèi)容，即物質(zhì)文化、行為文化、精神文化。
地稅文化的內(nèi)容與特征：地稅文化，存在于地稅系統(tǒng)的運作活動中，它包括3個層次：一是物質(zhì)層，主要表現(xiàn)為保障稅收征管工作的物質(zhì)條件和物質(zhì)環(huán)境；二是制度或者行為層，主要是指保證地稅工作正常運行的規(guī)程體系和體現(xiàn)地稅系統(tǒng)價值取向的行為準則；三是精神層，主要是通過管理文化的熏陶，集中體現(xiàn)在地稅部門干部身上的有形的文明表現(xiàn)。地稅文化內(nèi)容豐富、輻射面廣，其核心內(nèi)容就是地稅系統(tǒng)的價值理念，它主導和支配著地稅文化的各個方面。樹立明確的地稅價值理念，決定著地稅群體對價值意義的追求。它是貫穿地稅文化各構(gòu)成要素的主線。
二、加強地稅文化建設(shè)的重要性
加強地稅文化建設(shè)對于地稅事業(yè)的快速發(fā)展具有極其重要的戰(zhàn)略意義。具體反映在以下幾個方面：
（一）加強地稅文化建設(shè)，是適應(yīng)新時期地稅工作新任務(wù)的客觀需要。
百萬稅務(wù)大軍是國家公務(wù)員隊伍的重要組成部分，在一定程度上代表著黨和政府的形象，是社會主義精神文明建設(shè)的重要窗口，是實現(xiàn)先進文化的重要載體。加強稅務(wù)文化建設(shè)已成為稅務(wù)系統(tǒng)重要的戰(zhàn)略抉擇。
（二）加強地稅文化建設(shè)，有利于提高地稅干部的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。地稅文化建設(shè)是當代中國文化建設(shè)的重要組成部分，它代表了地方稅收事業(yè)的發(fā)展方向，具有明確的導向性，它的靈魂是地稅干部共同的價值取向，是每一個地稅干部思想、意識的目標體系，它通過確定人們在思想、精神、事業(yè)、人生中應(yīng)追求的進步、高尚的目標，采取引導、疏通、激勵的方法，誘發(fā)、凝聚、強化人們內(nèi)心深處積極向上的因素，排斥、抵制、遠離不良的思想意識，達到健康思想、規(guī)范行為、提高素質(zhì)的目的。
（三）加強地稅文化建設(shè)，有利于完善各項制度建設(shè)。制度是文化形成的基礎(chǔ)，是一個外在的、強制性的硬約束；文化則是制度的更高境界。是一個內(nèi)在的、主動性的軟約束。而優(yōu)秀的組織文化則是制度產(chǎn)生良好效應(yīng)的根本。
（四）加強地稅文化建設(shè)，有利于地稅部門形象的樹立和優(yōu)化。地稅形象是地稅文化的外化，優(yōu)秀的組織文化是良好形象形成的基礎(chǔ)，在先進理念的引導下，通過全體地稅干部職工的共同努力，地稅文化所倡導的行為準則、道德規(guī)范等會深深地融入全體地稅干部的思想意識中，從而促進其行為方式的逐步轉(zhuǎn)變，打造出良好的地稅“品牌”。
三、加強地稅文化建設(shè)的思路
（一）精神文化建設(shè)。培育和弘揚地稅精神，用共同的理念、價值觀對地稅人進行凝聚管理，宣傳地稅的基本理念，充分發(fā)揮楷模的表率作用，讓地稅的工作宗旨、服務(wù)理念、文化精神深入人心，潛移默化地滲透到地稅人的思想中，成為精神支柱和動力之源，激發(fā)地稅人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強稅收事業(yè)的活力，這些都是地稅文化建設(shè)的最高境界和獨特功能。具體思路是：
1．深入開展思想政治工作，強化道德教育。一是抓理想信念教育，促使地稅干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，充分調(diào)動每一個人的主觀能動性和積極性，增強全心全意為人民服務(wù)的意識，增強強烈的資任感和使命感；二是抓法制教育，提高地稅干部的法治觀念，使干部的思想追求健康向上，社會行為文明有序，增強依法行政的能力；三是抓廉政勤政教育，充分發(fā)揮先進典型的示范、激勵、引導作用及反面典型的警示教育，堂堂正正做人，清清白白做事；四是要有的放矢，對癥下藥教育干部。要針對不同的思想實際來做思想政治工作，用靈活多變的方式方法來應(yīng)對不同對象，讓干部在潛移默化中受到教育，在解惑受益中接受先進的理論。
篇6
一、 法院文化的概念的功能
（一）什么是文化
“文化”一詞最早見于我國《易經(jīng)》：“文明以止，人文也。觀乎天文，以察時變；觀乎人文，以化成天下。”這里的“文”是指行為舉止、行為模式以及行為的禮儀，“化”則是將其變成具體的行動，由此可以看出，文化在我國的最初含義是一種生活方式或者是模式，近代的在《我們對于西洋近代文化的態(tài)度》中指出“文化是文明社會形成的生活方式”。在國外學者眼中對文化又是如何定義的呢？1871年，享有“人類學之父”之稱的英國學者泰勒對文化作了如下定義：文化或者文明，就其廣泛的民族學意義來講，是一個復(fù)合體，包括知識、信仰、藝術(shù)、道德、法律、習俗以及作為一個社會成員的人所習得的一切能力和習慣。(1)其后來的學者對文化的定義亦沒有超出泰勒的觀念，故此可以看出，中西方學者對于文化是一種生活方式的看法大體是一致的。
（二）什么是法院文化
什么是法院文化？對此，國外的法院同中國的法院一樣，也熱衷于法院文化這樣的提法，但是同我國不同，他們對于法院文化的關(guān)注點并非在于審判環(huán)節(jié)，反而更多的是關(guān)注法院組織文化環(huán)節(jié)，即法院的行政管理對于促進法院審判環(huán)節(jié)的作用。而我國的學者認為，“法院文化也包羅廣泛，既有物質(zhì)形態(tài)的法院文化，也有精神形態(tài)的文化，但就法院文化的本體而言，是后者。法院的文化精神是內(nèi)在的，其展示需要載體，包括人員、組織、建筑、設(shè)施、裝飾、制度、規(guī)范、慣例、文字、標識等各種有形和無形的事物，從而構(gòu)成一個完整的表意系統(tǒng)。因此，‘法院文化建設(shè)’必然是一項構(gòu)建外部表意系統(tǒng)的工作。沒有基本的表意條件和手段，法院的文化精神無法彰顯，就不可能被認為‘有文化’。”(2)張教授把法院文化的重點放在了闡釋精神文化上，但是卻將有文化的法院等同了法院文化。
上海高級人民法院組織各級法院也對法院文化進行了討論，并歸納出“作為一種特有的文化形態(tài)，法院文化是指以法官為主體的法院工作人員在較長時期的審判實踐中逐步形成的共有的精神、行為準則、作風及其特有的行為方式和物質(zhì)表現(xiàn)的高度概括。”(3)筆者對此概念持贊同態(tài)度。
（三）法院文化的功能作用
1、引導功能。法院文化作為一種文化，其也具有一定的價值導向功能。通過法院文化的建設(shè)，能夠增加法官的職業(yè)道德修養(yǎng)，引導法官樹立我們倡導的正確的世界觀、人生觀和價值觀，能夠引導法官運用先進的司法理念去指導審判活動，選擇適當?shù)姆绞饺ソ鉀Q訟爭，以此使得審判結(jié)果達到社會效果和法律效果的統(tǒng)一，同時也能夠增加法官對這個行業(yè)的認同感和歸屬感，增強這個行業(yè)的工作人員的凝聚力，更加有利于法官的職業(yè)化進程。
2、實現(xiàn)公正公平的功能。公平公正，是自人類社會形成以來，人們所追求的崇高理想、價值和目標，也是法治的靈魂與核心。法院的主要工作則是通過對案件的審理來化解社會糾紛，以達到定紛止爭的目的，任何一個來到法院解決糾紛的當事人，都有得到法院公平公正審理的權(quán)利，他們也都有權(quán)得到公正的審理結(jié)果，司法公正作為法治的重要組成部分，作為最后一道防線，法院通過對案件的審理，可以體現(xiàn)出法院文化公平正義的理念，也可彰顯法律的公正公平的價值，這也是社會公眾希望通過法院得以實現(xiàn)的，更是法院文化建設(shè)的應(yīng)有之意。
3、示范崇法的功能。法官是法院文化建設(shè)的主體，法院通過每一個法官對案件的公正公平的審理，一方面彰顯了法律的公平正義的理念，展現(xiàn)了法律的價值導向，樹立了法官這一群體在公眾心中的良好個人形象，獲得社會公眾對法官這一群體的尊重和信任，另一方面也促使法官不斷的完善自己，提醒他們做到廉潔自律、忠于法律、自覺捍衛(wèi)法律的尊嚴并努力提高自己的職業(yè)技能。同時，社會公眾也從這一個個案件的審理中，產(chǎn)生敬畏法律的心理，努力的調(diào)整和規(guī)范自己的行為，來符合主流的社會價值形態(tài)，在一定程度上可遏制犯罪，也可以促進糾紛的解決。
二、現(xiàn)行法院文化建設(shè)的現(xiàn)狀以及問題
近年來，全國各地的法院，自上而下都在進行法院文化建設(shè)，許多地區(qū)諸如像河南鞏義、山東東營、上海等地的法院文化建設(shè)都取得了不俗的成績。但是，由于缺少統(tǒng)一的規(guī)劃和領(lǐng)導，導致在法院文化的建設(shè)過程
中存在著不同的問題，筆者認為法院文化建設(shè)主要有以下幾點問題：（一）對法院文化的認知比較片面。有一些法院對于法院文化的認知比較片面，對法院文化不甚了解，以致于不同的法院對法院文化建設(shè)的做法也不盡一致，如有的法院比較重視法院的圖書館建設(shè)，而有的法院則強調(diào)通過文化強化對法官的領(lǐng)導等，而有一些領(lǐng)導對此也不夠重視，不主動，也沒有緊迫感，甚至認為耗時耗力耗錢意義不大，導致法院的文化建設(shè)無法同審判活動配合以形成合力，影響了法院的長足發(fā)展。
（二）在法院文化建設(shè)當中，簡單化傾向明顯。法院文化作為一種文化，不同于其他文化的特點是它強烈的審判色彩，這是法院文化建設(shè)最重要的組成部分，法院文化建設(shè)的最終目的也是應(yīng)該為審判工作而服務(wù)的。但是在實際中，許多法院往往簡單認為法院文化建設(shè)就是多辦幾次文體活動，多組織幾次書畫展覽，或者在審判大樓以及辦公室里裝飾一些名言警句即可的事情，將文化建設(shè)做成了“形象工程”、“花瓶工程”。然而法院文化建設(shè)是一項長期的工作，不是短期即可實現(xiàn)的，也不是多舉辦幾次法官文化體育活動，多舉辦幾次學習活動就可以做到的。
（三）重物質(zhì)文化建設(shè)，輕精神文化建設(shè)。法院文化建設(shè)包括物質(zhì)層面和精神層面。但是許多法院往往有意無意的把法院文化建設(shè)的精力放在物質(zhì)層面這個最易見成果的地方，諸如修建新的審判大樓、購置新的辦公設(shè)備、改善辦公環(huán)境、更新公務(wù)用車等等上，這固然不錯，但是許多法院卻因此而忽略了諸如法官精神的塑造、法官心態(tài)的建設(shè)等等法院文化建設(shè)中更重要的精神層面的建設(shè)，導致法院文化建設(shè)的精神層面的缺失。
（四）忽略法院文化物質(zhì)層面的個性。各地法院在進行物質(zhì)層面建設(shè)的同時，忽略了將法院文化物質(zhì)層面的建設(shè)同本地的實際結(jié)合起來，各地法院雷同性也較強，往往出現(xiàn)照搬照抄其他法院的一些做法，導致物質(zhì)文化建設(shè)的無特色。
（五）法院文化建設(shè)的泛政治化。目前一些法院在進行法院文化建設(shè)的時候，還只是停留在政治宣傳的層面，甚至有些還認為思想政治建設(shè)就等同于法院文化建設(shè)，加上一些法院的法官思想認識存在局限性，認為法官只是辦好案子，抓好案件質(zhì)量就好了的觀點不占少數(shù)，這樣就直接導致無法調(diào)動起法院文化建設(shè)的主體即法官進行法院文化建設(shè)的積極性，無法由法院的各個部門攜手合力共建法院文化的良好局面。
以上只是在法院文化建設(shè)中比較突出的表現(xiàn)，實際上遠非如此，但是僅從上也可以看出，目前的一些法院進行法院文化建設(shè)，僅僅是建設(shè)法院文化的物質(zhì)文化以及精神文化的一小部分，而并非是最重要的部分。法院文化是以審判活動為中心的文化，法官才是法院文化的主體，法官的聽訟方式、對待當事人的態(tài)度、如何做出判斷以及是否能夠獨立的做出判斷等等一系列的活動，這才是法院文化的內(nèi)核。誠然，各個法院以建設(shè)法院文化為契機提高法院的硬件質(zhì)量，以及開展各種文體娛樂藝術(shù)活動，展現(xiàn)法官在書畫、體育方面的特長，確實也能體現(xiàn)出法官個人修養(yǎng)的一部分，但是法院文化顯然不止這些。
三、 對法院文化建設(shè)的幾點建議
綜上，我們探討了法院文化的概念、內(nèi)涵、功能以及我國目前法院文化建設(shè)存在的問題之后，可以這樣說，法院文化是將法官們聯(lián)系在一起的紐帶，是樹立司法權(quán)威的一個重要的手段，是提高法院法官的素質(zhì)的重要途徑，那么現(xiàn)在應(yīng)該如何進行法院文化建設(shè)呢？
（一） 在審判活動中，要合理運用結(jié)案方式
審判活動當是法院文化的最重要的組成部分。不管是在西方國家，還是中國，盡管法院還有其他的工作要做，但是分清事實，依據(jù)法律規(guī)則做出裁決，都是法院的最重要的工作。
1、重視調(diào)解工作，將調(diào)節(jié)工作貫穿審判活動的始終。我國同西方國家不同，西方國家的審判意義更多的是在于判出是非曲直，而我國一直追求社會和諧、穩(wěn)定，導致司法的功能在更多的意義上的功能是“定紛止爭”，追求的是“案結(jié)事了”，而我們所提出的社會效果與法律效果的統(tǒng)一這一司法政策，并不是憑空提出來的，這是深深的根植于我國的法律文化傳統(tǒng)的，由于我國自古以來一直都認為應(yīng)該在審判案件當中顧及道德和情理，因此，直至現(xiàn)而今，在具體的案件當中，仍然要求法官在嚴格適用法律的同時，也要考慮道德、情理、“禮俗”社會的傳統(tǒng)影響，同時也不能為了追求法律價值而忽略其他的社會價值，也必須要考慮社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟的發(fā)展等問題，而通過貫穿審判過程中的調(diào)解工作，避免了當事人之間的激烈沖突，有利于糾紛以更和平的方式解決。
2、當調(diào)解不能的時候，也應(yīng)該當判則判。雖然說，調(diào)解這一東方經(jīng)驗，可以在更大的限度內(nèi)維護社會穩(wěn)定，提高司法效率，節(jié)約司法資源，但是目前仍然有一些法院將調(diào)解率作為對法官的考核目標之一，這固然體現(xiàn)了對調(diào)解的重視，但是調(diào)解的成功往往是以當事人相互之間達成妥協(xié)所致，而并非所有的案件當事人都能達成和解，因為有的案件，當事人進法院來進行訴訟往往只是求得一個說法，對于這樣的案件，當事人往往并不愿意通過讓步來解決，所以必須要通過判決來分清是非。由于調(diào)解要充分尊重當事人的意愿，因此如果在當事人不愿意調(diào)解或者是調(diào)解需要付出較高的司法成本的時候，還是應(yīng)當當判則判。
（二）在法院的管理上，去行政化
法院的管理和相關(guān)工作的執(zhí)行等問題，是法院的制度管理文化問題，然而我們的法院卻是行政管理權(quán)與審判權(quán)不分，相比較而言，西方國家是一直強調(diào)法官的獨立以及法院之間的相互獨立，他們認為，法院是專事審判的機關(guān)，行政化的管理是為了更好的服務(wù)于法院的審判工作，行政化管理的目的是為了更有效率的利用司法資源和提高司法效率。而我國的傳統(tǒng)法院文化強調(diào)司法與行政的合二為一，法院實際上是行政機關(guān)，并無單獨的序列，法院和行政機關(guān)一樣分級別，不同級別的法院，其法官的級別也不同，低級別法院的法官不僅行政級別低，承辦的案件數(shù)量也遠高過高級別的法院，導致許多法官精神壓力都非常之大，其次，我國的司法管理體制也是行政化管理體制，地方政府掌握了法院的經(jīng)費，導致法院從經(jīng)濟上依附于地方政府，再者，我國法院審判活動并非個人的裁判行為，而是整個法院系統(tǒng)的裁判行為，在這樣的管理機制之下，要求法官以獨立、超脫的姿態(tài)來參與法院文化建設(shè)和精神文明建設(shè)顯然是不大可能的，在這樣的管理機制之下，也不可能培養(yǎng)出遵循獨立自由的精神的保持中立的法官，只可能培養(yǎng)出依賴性強的法官。
司法與行政合一顯然是我國的一大特色，但是現(xiàn)實表明，正是由于長期的司法行政化，才導致司法權(quán)沒有獨立的地位，司法權(quán)設(shè)立的目的是為行政權(quán)提供保障，其只是行政權(quán)的附庸，這種特色直接加劇了司法的官僚化，并直接影響了司法的效率。這樣并不利于司法工作的展開，也不利于我國的法制化進程，因此，法院管理的去行政化勢在必行。
（三）創(chuàng)建學習型法院
法院是維護法治、做出公平正義判決的機構(gòu)，對于法院來說，最重要的資源是法官，法官的素質(zhì)關(guān)乎到審判的質(zhì)量，關(guān)乎到法院乃至法律制度的整體形象，因此法院文化也必然是圍繞法官而進行，法官的素質(zhì)包括法官的正義感、社會責任感、判斷技巧和邏輯思維能力等等，通過學習型法院的建設(shè)，可以培養(yǎng)和提高法官的職業(yè)技能和職業(yè)道德，可以更好的為審判服務(wù)，為司法服務(wù)。
1、樹立學習的理念，不管是新進的預(yù)備法官，還是老法官，都要樹立
終身學習、時時學習、處處學習的理念，現(xiàn)在的社會發(fā)展日新月異，新的矛盾糾紛層出不窮，法官只有不斷的加強學習，擴充自己的知識結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)知識更新，才能提高自己的法學能力和審判業(yè)務(wù)水平，也方能適應(yīng)不斷變化的社會生活的需要，適應(yīng)法院發(fā)展的需要。2、完善考核制度。法院可以結(jié)合各種考核制度，將法官的學習成果、學習態(tài)度、學習過程等量化并計入年度考核，并且將這些考核指標同法官的考評任用掛鉤，激發(fā)法官努力學習、不斷上進的熱情。
3、為法官提供培訓的機會。目前我國法官培訓分為任職、晉級、續(xù)職資格培訓及其他培訓，當前的培訓當中，更多的是注重對新的法律的普及以及對審判中的熱點、難點問題的總結(jié)上，對于職業(yè)道德和職業(yè)技能的培訓卻沒有系統(tǒng)的涉及，而授課方式也是傳統(tǒng)的老師坐堂施教的形式，學生只是被動的接受知識，即便有新的方式如案例討論等，由于培訓人員眾多，也并非個個都能參與進去，這樣直接導致培訓的形式化，許多法官通過培訓，并未在技能上得以提升。由此，法官的培訓應(yīng)該從培訓的目標、方式方法等進行總體把握，拋棄把法官培養(yǎng)成為法學家的觀點，僅僅圍繞法官職業(yè)化的特征進行培訓，使法官能夠更好的掌握審判技巧，提高庭審的能力。
4、圍繞法院的審判活動，積極開展調(diào)研。調(diào)研工作是法院的一項極具重要性的工作，對提高人員的整體素質(zhì)、促進和指導審判工作有著積極的意義。由于調(diào)研工作是為審判工作服務(wù)的，因此，要緊緊圍繞著審判工作來進行調(diào)研，各業(yè)務(wù)庭室在日常案件的審理中，應(yīng)該就審判活動中出現(xiàn)的熱點、難點、疑點展開充分的研討，同時積極運用已經(jīng)取得的調(diào)研成果來指導審判工作，對于一些法律尚無規(guī)定的前沿問題，也可組織各庭室進行研討，并將其運用到審判實踐中。
（四）重視司法禮儀
司法禮儀包括法庭布置、法官的穿著、開庭退庭的儀式等等，是法院文化的外化、直觀和感覺形象，在庭審中通過莊嚴的司法活動儀式，可以對庭審活動的參加者造成一種心理沖擊，使他們對法律產(chǎn)生敬畏、尊崇之情。通過強化司法儀式，譬如法官必須著法袍上庭，法槌的使用等等，可以增強法官對自己的角色的認同感以及自豪感，這些儀式都提醒著法官在庭審中，他不是普通人，而是一個超脫的人，他必須善用自己手中的權(quán)利，慎重的履行職責。雖然這些儀式看似比較形式化，但是正是這樣才產(chǎn)生和體現(xiàn)了司法權(quán)威，才讓民眾信服法官的裁決。在現(xiàn)實中，一些法院的法官不注重司法儀式，在開庭時不穿制服、隨意走動、接聽手機、不按規(guī)范使用法槌等現(xiàn)象，不僅損害了自身和法院的形象，更損害了司法權(quán)威。
四、結(jié)語
篇7
美國當代著名高等教育學家和社會學家伯頓?R?克拉克于20世紀70年代，領(lǐng)導研究小組對英、美、法等10多個國家的高等教育系統(tǒng)進行了深入的調(diào)查，揭示了高等教育系統(tǒng)的一個重要規(guī)律――以“信念”為核心的文化對高等教育系統(tǒng)運作有著重要的影響。“一所追求卓越的大學，如果缺乏卓越的大學文化，其永遠不可能成為卓越的大學”［1］。高等體育院校要在更廣視域、更高平臺和更深層次思考自身的發(fā)展，真正形成一流辦學水平，“文化建設(shè)”勢在必行。
1 建設(shè)優(yōu)秀的“大學文化”是體育院校發(fā)展的題中之義
1.1 “大學文化"的內(nèi)涵 理解大學文化有兩點至關(guān)重要：其一，鑒于大學教育在我國泛指高中以后教育，大學文化在我國實際上指的是高等教育文化，其存在范圍除卻綜合性大學外，還包括單科性院校等； 其二，大學文化兩層含義，一個層次是類的概念，指“大學”這樣一種社會專門組織自身專門的文化，而非其它領(lǐng)域的文化，如學術(shù)至上、理性批判、追求真理、和諧自由等均是大學所特有的文化精神。大學文化的另一個層次是個體的概念，指某一大學個體的文化，即每所大學（高校）有自己的特色和個性，本文所談及的大學文化正是包涵這樣兩個層面的意思。
1.2 建設(shè)優(yōu)秀的大學文化，是體育院校發(fā)展的現(xiàn)實要求與理性選擇 優(yōu)秀的大學文化是大學發(fā)展的核心影響力量，一所大學在發(fā)展過程中凝練成的獨有的風格、氣質(zhì)和傳統(tǒng)及所構(gòu)成的氛圍、精神與氣質(zhì)，能讓其成員找到歸屬感、自豪感和使命感；一所大學內(nèi)在的文化影響是極為重要的教育力量，對身處其中的大學生起著潛移默化的重要作用；大學文化中往往蘊含著豐富的制度性成分，如大學章程、校規(guī)、校紀等，具有強烈的規(guī)范性、組織性和秩序性，直接影響大學發(fā)展的質(zhì)量與成效等。
對于任何一所高校來說，如果要想在競爭激烈的環(huán)境中立于不敗之地，必須重視大學文化的建設(shè)與傳承，以優(yōu)秀的大學文化促進自身的發(fā)展，體育院校概莫能外。尤其在當前，隨著改革的深入，我國高等學校賴以生存的體制從中央集權(quán)的計劃體制開始向適應(yīng)市場經(jīng)濟體制過渡，各高校在獲得一定自的同時，也在一定意義上失去了政府提供的舒適的“襁褓”，這就要求各院校要學會在社會大環(huán)境下鍛煉自我生存能力，同時，由于高等教育大眾化的到來，隨著各類高等教育“產(chǎn)品”來源的多樣化，教育“產(chǎn)品”的消費者對“產(chǎn)品”的要求更加挑剔，當前，在我國社會對上大學的社會心理預(yù)期已從有學上轉(zhuǎn)變?yōu)橐虾玫拇髮W，而且這種趨勢將會愈益強烈。面臨著資格老、聲望高、實力強的國家重點高校在生源及社會支持等方面的競爭壓力，高等體育院校唯有追求卓越，自覺在更深層次思考自身的發(fā)展路徑，努力提升自身的核心競爭力。因此，高等體育院校在確立自身的發(fā)展路徑時應(yīng)把“大學文化”建設(shè)放在重要位置。
2 “大學文化”視野下高等體育院校文化建設(shè)的內(nèi)容
2.1 學科文化建設(shè)――高等體育院校追求卓越的基礎(chǔ) 學科文化顧名思義是根植于學科的文化，包含著文化信息的學科知識體系、學科特有的觀念和精神，會影響著一代代的學科成員，使其在學科的“文化宮”中分享著學科的信念、價值、情感及思維方式，學科文化一旦形成，可通過引導、規(guī)范、形塑等形式，對學科成員進行有意識無意識的文化滲透，對學科成員，是一種重要的教育資源，不同學科特色的高校，所培養(yǎng)出來的人會烙上其學科的特色及氣質(zhì)。學科文化與學科特點密切相關(guān)，學科的專業(yè)化程度越高，學科文化的內(nèi)涵就越豐富，力量就越強大。體育學作為一門學科發(fā)展至今，盡管基本形成了一個理論體系，但在學科本身思維方式、價值觀念等方面的特色并不突出，尚未形成獨特的學科文化。高等體育院校要形成一流的辦學水平，站在“大學”的高度考量自身發(fā)展，學科文化建設(shè)是不容忽視的內(nèi)容，從實際來看，學科文化建設(shè)尚未得到各高等體育院校的重視。
2.2 院校文化提煉――高等體育院校大學文化建設(shè)的核心 院校文化是克拉克所謂高等教育系統(tǒng)文化的第二種基本類型，指不同院校的“組織特性”，即一所學校內(nèi)的師生員工所共有的對事物的一般看法和價值準則，它確立了大學教育和管理活動的基本信念，決定著學校精神的基本格調(diào)和整體面貌。院校文化一旦形成，其所包含的價值觀、行為準則等精神因素，就會作為一種文化意識和氛圍彌漫于學校之中，滲透到學校成員的一切活動中，成為凝聚內(nèi)部成員，保持并推動組織發(fā)展的動力。“院校文化”較之“學科文化”更為淺顯和直接，它主要是大學所采用的制度、流行的活動經(jīng)過擴散、沉淀，而在人們的思想上自然而然形成的觀念。客觀講，作為一個特定的組織，每一所高校都有自身特有的組織文化，高等體育院校亦不例外，經(jīng)過50多年的演變與發(fā)展，各體育院校均形成了富有自身特色的“組織個性”或者說是“單位文化”，特別是在教育部本科教學工作水平評估的推動下，各院校十分注重概括與提煉校園精神，取得了一些成果。但從優(yōu)質(zhì)大學文化的視野來看，筆者認為高等體育院校的院校文化尚不成熟，具體表現(xiàn)為：1) 沒能體現(xiàn)出高等教育文化的“個性”。克拉克在談及“院校文化”的主要內(nèi)容時，首先談到的就是“院校自治、教學自由、學習自由等”。與“追求真理、獨立思想、注重人文”的哈佛精神［3］及“大度包容、思想自由”的北大精神［4］等相比，目前，各高等體育院校從概括的院校精神，或多或少地少了些“學術(shù)味”。這與高等體育院校辦學歷史較短、學科設(shè)置單一（或偏少）、文化底蘊天然不足等傳統(tǒng)有一定關(guān)系，但也從一個側(cè)面反映出，高等體育院校在推進發(fā)展的過程中尚缺乏一種“文化自覺”。2) 以學生亞文化代替全部的“院校文化”。“院校文化”中有許多亞文化，學生文化是最重要的，還其同時還包含有教師文化及行政管理人員文化等。從當前一些體育院校就自身的院校文化的提煉來看，大都是服務(wù)于學生的思想教育與管理，究其實質(zhì)只能算做是大學生的亞文化。3) 尚沒有形成具有象征意義的“組織傳奇（神話、故事）、象征、儀式”等等。院校文化最顯著的特征是象征性。高等教育可通過培植傳說，樹立榜樣，標示統(tǒng)一象征，傳播和加強組織的共享信念和價值，從而使組織得到協(xié)調(diào)和控制。克拉克研究發(fā)現(xiàn)，美國Antioch、Reed、Swarthmore三所學院通過組織傳奇來形成強烈而統(tǒng)一的自我信念，從而躍居美國院校的最高層次，再如北大的“一塔湖圖”，成為北大寬松自由的學術(shù)環(huán)境和先進的教學科研設(shè)施的象征［5］。各高等體育院校在此方面仍有相當距離，如何通過一定的傳說、象征和儀式強調(diào)和傳播院校業(yè)已形成的核心價值，并通過組織的價值和信念使師生員工的活動統(tǒng)一到大學組織的目標上來，是高等體育院校在“院校文化”建設(shè)的重要方面。
2.3 專業(yè)文化養(yǎng)成――高等體育院校“大學文化”建設(shè)不可回避 筆者以為高等教育系統(tǒng)的專業(yè)文化更多是指大學教師的文化，一般來講大學里教師被冠以“學者”、“教授”或“知識分子”等稱號，作為“學者共同體”的成員，擁有自己的信念和價值追求，具有共同的使命感，遵守共同的學術(shù)規(guī)范，并享有學術(shù)職業(yè)的自由和限度，由此形成了大學教師特有的學術(shù)文化。這種學術(shù)文化具體表現(xiàn)為教師的學術(shù)信念、學術(shù)自由、學術(shù)忠誠和學術(shù)責任等。受行業(yè)文化的影響，在我國長期以來對體育教師養(yǎng)成和體育教師成長始終占主導地位的是“運動技能專業(yè)化”價值取向，人們評價一位體育教師是否“專業(yè)”，主要就是看其自身是否具有或曾經(jīng)具有相對較高的運動技術(shù)水平［6］，在一定程度上導致了高等體育院校院校教師對學術(shù)的疏離，學術(shù)信念不堅定，學術(shù)使命感不強，學術(shù)研究中的急功近利和抄襲拼湊屢有發(fā)生。這種狀況會直接影響到教師所能達到的境界。早在民國時期留日歸國學者程登科在其《改善全國私立體育學校之管見》一文中指出：“這樣徒重術(shù)科，輕視學理，直等江湖賣技之流，一旦出而任教……安能望其能對于學校及社會有所貢獻之歟？……與其照現(xiàn)在培植千百個半途異志，只知跑跳，不明學理遺害青年的體育教師，不如造就一個修身為業(yè)，學有深究，術(shù)有擅長的真實同志。”［7］由此可見，加強專業(yè)文化建設(shè)，通過潛移默化的方法將學術(shù)的信念、規(guī)范內(nèi)化高等體育院校的教師的內(nèi)心，對高等體育院校的發(fā)展而言亦十分重要。
2.4 促成高等教育系統(tǒng)文化優(yōu)化――高等體育院校當然的重要使命 高等教育系統(tǒng)文化是一個國家高等教育學術(shù)系統(tǒng)文化的最高層次，是由國家高等教育的固有傳統(tǒng)和管理體制的作用形成的對高等教育目標、運作和制度規(guī)則的認識。主要體現(xiàn)為：1) 入學信念：高等教育面向什么人、為誰開放，也就是什么人才能進入高等教育系統(tǒng)。同時還包括對入學者衡量的標準是什么，合適的入學人數(shù)等問題的態(tài)度、價值取向及假設(shè)。2) 專業(yè)信念：高等教育的目的是“發(fā)展純學術(shù)”、“促進教育民主”、“個性發(fā)展”和“社會變革”，還是“為各行各業(yè)培養(yǎng)合格人才”。3) 就業(yè)信念：教育系統(tǒng)為誰培養(yǎng)什么樣的人，也就是畢業(yè)生要到哪里尋求工作崗位。在這方面，不同國家的高等教育系統(tǒng)也有所不同，有的是為政府、事業(yè)單位輸送人才，而有的則為企業(yè)輸送人才。4) 研究信念：對于高等教育的研究與教學是否結(jié)合或怎樣結(jié)合，各國持有不同的信念。如德國大學強調(diào)教學與科研相結(jié)合，而前蘇聯(lián)則把科研作為研究所或科學院的特有職能，大學的職能則在于教學。
客觀講，高等教育系統(tǒng)文化是高等體育院校內(nèi)部文化所處的宏觀背景，體育院校的內(nèi)部文化是在國家高等教育系統(tǒng)文化氛圍中形成的，但這決不等于說高等體育院校對于我國高等教育系統(tǒng)文化的形成及優(yōu)化“無可作為”或“無能為力”。中國高等教育系統(tǒng)文化的優(yōu)化是每一所高校責無旁貸的使命。尤其在我國，現(xiàn)代意義上的大學是從西方導入的舶來品，起步伊始即因中國傳統(tǒng)的“重行主義”文化本身就缺失德國大學所奉行的“學術(shù)研究至上、教學與研究相統(tǒng)一、學與術(shù)相分離”的經(jīng)典大學理念；另一方面，也為近現(xiàn)代中國的形勢所迫，急功近利的實用主義自覺與不自覺間占據(jù)了中國大學理念的主體，這種傳統(tǒng)與現(xiàn)代的雙重缺失，使得我國高等院校在發(fā)展歷程中一直存在著理念上的迷茫［8］；從現(xiàn)實來看，當前在有關(guān)對中國高等教育的種種批評中，有許多直指大學精神的缺失和大學文化的庸俗化。重建或優(yōu)化以大學理念為核心的優(yōu)秀的大學文化，是中國每一所高校或大學的使命，高等體育院校不僅不能例外，而且筆者認為，從某種意義上講，高等體育院校在某種程度上在推進優(yōu)質(zhì)大學文化建設(shè)方面還具有一定的優(yōu)勢，“自由、競爭、拼搏、開拓、進取、重視個體、尊重科學、崇尚高尚、普適主義”等奧林匹克精神和情懷和“獨立精神、批判精神和理想主義”等傳統(tǒng)的大學精神具有相通之處。因此，體育院校一方面要正視自身辦學歷史較短，學術(shù)底蘊不足等劣勢，另一方面要充分自身的優(yōu)勢，積極推進中國高等教育系統(tǒng)文化優(yōu)化與重建。
3 主體視角下高等體育院校“大學文化”的建設(shè)路徑
大學文化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，決定了其建設(shè)路徑的復(fù)雜性，如其可從不同的側(cè)面進行，本文僅從主體視角剖析高等體育院校“大學文化建設(shè)”的路徑。作為高校校園“共生人”的文化，大學文化建設(shè)不是單個人或群體所能完成的，需要校園里每個人的共同參與，院校領(lǐng)導、教師、學生及至普通員工等都是高等體育院校大學文化建設(shè)的擔當者。
3.1 納入治校理念中，發(fā)揮院校領(lǐng)導在“大學文化建設(shè)”中的戰(zhàn)略領(lǐng)導作用 作為學校發(fā)展的領(lǐng)航人，高等體育院校的領(lǐng)導應(yīng)當有大學文化的覺醒，將自覺建構(gòu)優(yōu)秀的大學文化納入到治校理念中，并予以積極的踐行，充當優(yōu)質(zhì)“大學文化”建設(shè)的塑造者和領(lǐng)導者。關(guān)于院校領(lǐng)導著手從哪些方面努力才能創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的大學文化，筆者將在以后進行探討。從當前來看，筆者以為，高等體育院校領(lǐng)導團隊而言，強化優(yōu)質(zhì)大學文化建設(shè)，首要的是要轉(zhuǎn)變這樣一種偏頗觀念，即認為大學文化很神秘，高不可攀，是有著厚重歷史，悠久文化傳統(tǒng)，學科門類齊全的綜合性大學的事，而體育院校辦學歷史較短，學科門類單一，文化底蘊不足，和大學文化建設(shè)不搭界。事實上，簡潔明了的校訓或者是對大家廣泛認同的校風學風的概括總結(jié)，就能體現(xiàn)自身的文化和大學精神。其實，不管大學的規(guī)模大小、歷史長短，從它建立的那一天開始，就有了文化，盡管它是分散的、良莠并存的，但已經(jīng)對學校發(fā)展發(fā)揮促進或阻礙的作用。
3.2 以大學精神涵養(yǎng)教師，奠定高等體育院校文化建設(shè)的基石 教師是支撐大學這一高等教育大廈的基石，決定了高校教師文化在大學文化建設(shè)中的基礎(chǔ)地位，大學教師是大學精神的傳承者，可以說優(yōu)質(zhì)大學文化的創(chuàng)建關(guān)鍵在于優(yōu)質(zhì)教師文化的建構(gòu)，反觀當前高等體育院校的教師文化，筆者以為，所彌漫著的“匠氣、俗氣、浮氣”應(yīng)引起我們的高度重視。所謂“匠氣”，就是缺乏理論素養(yǎng)和思辨習慣，方法至上，技術(shù)萬能，始終在技藝層面徘徊，最多搞些借鑒和模仿；所謂“俗氣”，就是缺乏穩(wěn)定的價值目標，隨波逐流，一味迎合世俗；所謂“浮氣”，就是缺乏必要的文化底蘊，作風浮躁，滿足于熱熱鬧鬧、表面文章，甚至不惜弄虛作假等，均表現(xiàn)出與大學精神氣質(zhì)的疏離，當然此“三氣”的出現(xiàn)有著復(fù)雜的社會背景。香港中文大學校長金耀基先生在論及大學的理念時，有一段精辟的論述，“大學不能遺世獨立，但卻應(yīng)該有它的獨立與自主；大學不能自外于人群，但卻不能隨外界政治風向或社會風尚而盲轉(zhuǎn)、亂轉(zhuǎn)。大學應(yīng)該是'時代之表征'，它應(yīng)該反應(yīng)一個時代之精神，但大學也應(yīng)該是風向的定針，有所守，有所執(zhí)著，以燭照社會之方向”［9］，筆者以為，這亦是當下高等體育院校教師文化應(yīng)追求的境界。
3.3 提升大學生主體地位、強化行政管理人員服務(wù)意識，形成高等體育院校文化建設(shè)的合力 學生是高等教育的主體，沒有學生，高校本身將不存在，大學生對大學理想的實現(xiàn)、大學功能的發(fā)揮都具有無可替代的作用，大學生亞文化是高等學校文化的重要構(gòu)成，優(yōu)質(zhì)大學生文化建設(shè)是優(yōu)質(zhì)大學文化的內(nèi)容，大學生群體無疑是大學生亞文化建設(shè)的主體。提升大學生在高等體育院校大學文化建設(shè)中的地位，一方面要注重大學文化建設(shè)要能站在大學生立場來思考方向和策略，把大學生放在最為突出的位置，把“是否符合學生群體的實際需求"作為判斷學校文化建設(shè)價值的標準之一；另一方面要充分發(fā)揮大學生亞文化對學校文化的影響作用。
高校院校文化中，還有一種十分重要的亞文化，是以學校行政人員為代表的管理文化或者說行政文化。從本體論上講，高校內(nèi)的行政管理文化是后發(fā)衍生的，初創(chuàng)時期，高等學校并不設(shè)置專職的管理人員，隨著現(xiàn)代大學規(guī)模的擴大和職能的拓展，行政管理的職位就變成專職的了，由此，一種獨特的文化產(chǎn)生了。管理文化的價值核心是效率與服從，強調(diào)等級、強調(diào)責任、團隊意識和權(quán)力依附［10］，被視為高等院校學術(shù)文化中的“異化”部分，尤其在我國，由于體制的原因，我國高等學校的管理模式是對政府管理模式模仿，健全的黨政群機構(gòu)、臃腫的各類行政人員、直線職能制的組織設(shè)計、嚴密的制度安排等，使管理人員在高等學校各種層面、層次的活動中成為主導的核心力量。這種管理文化過強的態(tài)勢，不利于高校學術(shù)文化的發(fā)展。在高等體育院校大學文化建設(shè)中應(yīng)注重轉(zhuǎn)變“管理文化過強而學術(shù)文化較弱”的態(tài)勢，行政管理系統(tǒng)必須牢固樹立服務(wù)意識，成為高等體育院校文化形成中的合力。
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篇8
研究法院文化首先要界定文化的概念。不過，由于文化本身的多義性，對文化的理解往往因解釋者自身的觀念、意識、認知結(jié)構(gòu)、教育背景等的不同，而呈現(xiàn)千差萬別的態(tài)樣。在西方，文化一詞來源于拉丁語culture，語義為耕作、培養(yǎng)、教育、發(fā)展，進而泛指人身和精神的發(fā)展、培養(yǎng)，人類的生活方式、思維方式以及人類的物質(zhì)財富和精神財富。在我國，《辭海》中將文化定義為：“從廣義來說，是指人類社會歷史實踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。從狹義來說，指社會的意識形態(tài)，以及與之適應(yīng)的制度和組織機構(gòu)。”文化本身是一個龐大的系統(tǒng)，法院文化作為文化的一個有機組成部分，有其特別的屬性，它產(chǎn)生于法院這一特定的社會組織之中，是存在于法院群體有的文化。它既要遵循文化發(fā)展的客觀規(guī)律和共同準則，也應(yīng)該有自己的特色。對于法院文化的概念，仁者見仁，智者見智，迄今也沒有一個統(tǒng)一的認識，筆者將各種提法歸納一下，主要有以下幾種類型：第一種“總和說”。認為法院文化是法院群體在長期的審判實踐和管理活動中形成的一種共有的精神，是其特有的、共同遵行的一種價值觀念、思維模式、行為規(guī)則以及與之相關(guān)聯(lián)的物質(zhì)表現(xiàn)的總和1.第二種“精神現(xiàn)象說”。認為法院文化是法院以物質(zhì)為載體的精神現(xiàn)象，是以價值觀為主要內(nèi)容的法院精神、思想方式和行為方式。第三種“群體意識說”。認為法院文化是法院群體在司法活動中所持的信念和價值觀念，包括法院精神、法院宗旨、占主導地位的管理形式、傳統(tǒng)和現(xiàn)實的特性等等2.上述幾種解釋，由于站的角度不同、概括的方式不同，得出的定義也不盡相同。“總和說”描述了法院文化的范圍，“精神現(xiàn)象說”突出了法院文化的核心，“群體意識說”則指出了法院文化的載體。盡管在描述上各有不同，但透過這些解釋，可以看出某些共性，概括起來，筆者認為法院文化具備以下特性：一是客觀性。法院文化是法院與生俱有、客觀存在的，我們現(xiàn)在提出構(gòu)建法院文化，并不是因為原來沒有法院文化，而是因為認識到法院現(xiàn)有文化的建設(shè)力度跟不上法官職業(yè)化、司法現(xiàn)代化進程的推進力度。二是發(fā)展性。法院文化是動態(tài)的，不斷發(fā)展變化的，其發(fā)展規(guī)律是從無到有、從抽象到具體、從散亂到系統(tǒng)、從單一到豐富的變化過程。三是指導性。法院文化對法院的整體行為和法院工作人員的個體行為起著指導的作用，對法院發(fā)展目標有質(zhì)的規(guī)定性，同時通過整體的價值認同來指導法院個體行為。四是約束性。法院文化通過對法院群體成員行為形成一種無形的群體壓力，使法院倡導的群體共同意識在群體成員的個人價值觀念中內(nèi)化，形成一種無形的標準，來操縱控制法院的各項活動。五是整體性。法院文化必須對法院的整體行為發(fā)揮指導與約束作用，僅僅作用于法官的個體行為，就不能成為法院文化。這種整體性表現(xiàn)為法院文化的全面性、長期性和獨立性。同時，法院文化作為一個整體文化，是法院全體工作人員、個體文化的集合與整合，是一種群體文化，其發(fā)展需要并由法院群體來推動。六是輻射性，法院文化一旦形成較固定的模式，就會對社會產(chǎn)生影響，就能讓社會公眾更加了解法院、了解法官。七是傳承性。法院現(xiàn)有文化有著歷史文化的蹤影，也必將在未來文化中找到蹤影。法院文化正是在有選擇地繼承歷史文化的基礎(chǔ)上發(fā)展的。八是特殊性。法院文化的特殊性在于法院特殊的組織目標、組織價值觀和行為方式3.特殊目標是實現(xiàn)司法公正，特殊的價值就是法律至上，特殊行為方式包括思維方式、交往方式等。
二、法院文化的淵源
（一）歷史淵源
從歷史上考究，中國古代從未出現(xiàn)過現(xiàn)代意義上的法院，由于當時司法與行政不分，司法權(quán)隸屬于行政權(quán)。在中央曾設(shè)立過專門司法機構(gòu)，如大理寺。而在地方，司法機構(gòu)則完全并入行政機構(gòu)，不另設(shè)司法活動場所，行政長官同時也是司法官員。因此，傳統(tǒng)社會的法院文化較之于其他行政機構(gòu)，在表象上，甚至在內(nèi)涵上，幾乎沒有什么差別。我國現(xiàn)代意義的法院雛形出現(xiàn)在民國時期4，到了改革開放，中國真正開始法制建設(shè)后，法院才成為獨立的司法審判機構(gòu)。二十多年來，逐步形成了有中國特色的法院文化。
（二）形態(tài)淵源
關(guān)于法院文化的形態(tài)淵源，也有很多種分法，有的學者從研究社會文化的角度出發(fā)，認為法院文化由表層的物質(zhì)文化、中層的制度文化和深層的認知（精神）文化組成。有的則按“文化結(jié)構(gòu)說”將法院文化分為制度文化、實踐文化和精神文化三個方面。筆者認為，法院文化的形態(tài)淵源表現(xiàn)為四個方面：一是物質(zhì)文化。是以有形的實物形態(tài)存在的文化，是法院在長期的審判與建設(shè)實踐中逐步積累的，凝聚著法院精神文化實質(zhì)的，為了實現(xiàn)法院職責，推行法院規(guī)章制度和行為準則而創(chuàng)造的一切物質(zhì)環(huán)境的總和，包括辦公環(huán)境、審判場所、司法裝備、生活場所等。二是管理文化。是指法院在從事審判活動、管理活動中形成的與法院司法精神、價值觀念等意識形態(tài)相適應(yīng)的法院管理理念、管理方式、規(guī)章制度和組織機構(gòu)等。三是行為文化。是指法院群體在審判活動、研究培訓、生活娛樂、人際交流中產(chǎn)生的活動文化。包括訴訟行為、法官的言行舉止、行為習慣等。四是精神文化。是法院文化的核心，是在長期的審判與管理實踐中，為實現(xiàn)法院發(fā)展目標和履行法定職責，由法院群體共同參與創(chuàng)造而形成的，為群體成員所認同和遵守的，推動法院群體繼續(xù)社會化的法院群體共同意識，包括價值取向、法院群體形象和精神、思維方式、人文品格、職業(yè)道德等。
三、法院文化建設(shè)的要點
（一）法院文化建設(shè)的關(guān)鍵是樹立現(xiàn)代司法理念
現(xiàn)代司法理念是法院群體為達到公正的司法終極目標，在對司法權(quán)本質(zhì)特征及其運行規(guī)律進行理性分析的基礎(chǔ)上，通過內(nèi)心自由選擇的，堅定信服和推崇的，并在司法實踐中奉為最高行為準則的基本觀念。包括司法公正、司法中立、司法獨立、司法民主、司法公平、司法效率、司法廉潔等等。從一定意義上講，法院的物質(zhì)文化、管理文化、行為文化是司法理念的外在表現(xiàn)，精神文化是司法理念的內(nèi)在表現(xiàn)。是否確立了先進的現(xiàn)代司法理念，對于法院文化建設(shè)具有決定性作用。因此，必須教育、引導法院群體牢固樹立現(xiàn)代司法理念，以理念指導行為，將現(xiàn)代司法理念體現(xiàn)到每個案件辦理的每個環(huán)節(jié)，同時在法院文化建設(shè)中要處處體現(xiàn)現(xiàn)代司法理念。
（二）法院文化建設(shè)的核心是培育法院群體崇高的價值觀
法院文化的核心是法院群體的價值觀，法院群體價值觀決定著法官精神文化的基本格調(diào)和精神面貌，為法院審判與管理實踐規(guī)定了方向，同時決定著物質(zhì)文化、管理文化、行為文化的內(nèi)容。法院群體是否具有崇高的價值觀，關(guān)系到法院事業(yè)的興衰和成敗。將司法公正視為自己的生命和靈魂，這應(yīng)當成為法院群體共同遵循的價值觀。法院文化建設(shè)的核心目標就是要讓這一價值觀始終占據(jù)法院群體的精神世界，成為法院群體精神世界的最高理念，把一切與之相抵觸的價值觀念從法院群體精神世界中清除一空。同時要將這種價值觀轉(zhuǎn)化為法院群體自覺遵守的行為規(guī)范，使其一切言行都嚴格約束在這一價值觀所要求的規(guī)范之中。要通過法院文化建設(shè)，引導和激發(fā)法官的自覺公正行為，充分調(diào)動法院群體的積極性、主動性、創(chuàng)造性，實現(xiàn)各項工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）法院文化建設(shè)的基礎(chǔ)是堅持以人為本
法院文化作為一種“無形規(guī)則”，存在于法院群體的意識中，法院文化離開了法院群體根本無法獨立存在，“以人為本”是形成良好法院文化的基礎(chǔ)。在法院文化建設(shè)中，要始終堅持以人為本，尊重人、愛護人、關(guān)心人、培養(yǎng)人，通過說服教育、感情投入、關(guān)心體貼、形象影響、激勵尊重、心理溝通等，養(yǎng)成法院群體的職業(yè)尊榮，提高其思想道德素養(yǎng)，培養(yǎng)其命運共同感、工作責任心，培育其良好的道德風尚和行為準則，促使每位法官充分釋放其潛能，施展其才華，實現(xiàn)其報負。
（四）法院文化建設(shè)的靈魂是人文特色的法院精神
法院精神是法院群體共同價值觀念、發(fā)展目標、管理哲學、司法理念的集中體現(xiàn)，是法院文化的靈魂，是激發(fā)法院群體事業(yè)心和責任感的內(nèi)在動力。它是人文精神和法治精神的有機結(jié)合，主要包括：法律至上精神、公平公正精神、崇尚科學精神、無私奉獻精神等。在法院文化建設(shè)中，法院應(yīng)當結(jié)合法院群體思想實際和法院發(fā)展目標，注重形成自身獨特的法院精神，精心提煉出最適應(yīng)本院發(fā)展，最有價值的精神，使之得到廣泛認同，以此作為一種精神支柱，一種共同的目標，共同的追求，共同的信念，共同的行為準則，使法院群體緊緊圍繞設(shè)置的共同遠景，在法院精神強大的凝聚力和向心力的推動下，思想上高度統(tǒng)一，行動上高度一致，朝著既定目標奮力拚博。
篇9
一、加強維權(quán)工作，營造和諧的消費環(huán)境
消費環(huán)境如何與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)。當前消費領(lǐng)域中還存在著大量的不良現(xiàn)象，如有些企業(yè)利用其獨占地位，強制消費者進行不合理的消費、利用起強勢地位及信息不對等的優(yōu)勢，制定有利于己的消費規(guī)則，免除自己應(yīng)負的責任、利用虛假標識、虛假宣傳進行消費欺詐。這些問題不僅嚴重損害了消費者的合法權(quán)益，而且也影響到我國由外需拉動型經(jīng)濟向內(nèi)需拉動型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的順利進行。工商行政管理部門應(yīng)當繼續(xù)加強消費維權(quán)站點的建設(shè)，進一步提高處理消費投訴的效率，強化對消費品的抽檢，加強市場監(jiān)控，及時公布消費信息，警示消費陷阱，保障消費安全，營造和諧的消費環(huán)境。
二、維護市場規(guī)則，打造公平交易平臺
當前，不正當競爭現(xiàn)象的大量存在，阻礙著技術(shù)進步，浪費社會資源，損害用戶利益，危害社會和諧。工商行政管理部門作為《反不正當競爭法》的執(zhí)法主體，對制止不正當競爭行為有著不可推卸的責任。當前工商制止不正當競爭行為的重點應(yīng)放在商業(yè)賄賂等嚴重危害正常的交易秩序、敗壞社會風氣、危害社會和諧的不正當競爭行為上。對此類行為要按照快查、嚴懲的要求堅決打擊。同時，我們也應(yīng)清醒地看到，制止不正當競爭行為單靠工商部門是遠遠不夠的，要積極主動地與公安機關(guān)、檢察機關(guān)取得聯(lián)系，開展聯(lián)合辦案，形成制止不正當競爭行為的合力。對構(gòu)成犯罪的不正當競爭行為要及時向檢察機關(guān)移送，決不能以罰代法。
三、打擊假冒偽劣，營造安全的消費環(huán)境
目前，制售假冒偽劣商品的情況還比較嚴重，特別是食品安全問題還比較突出，嚴重損害了消費者的身體健康和財產(chǎn)安全，影響和諧社會的建設(shè)。工商行政管理部門應(yīng)該按照《食品安全管理特別規(guī)定》的要求，引導和監(jiān)督商場、超市、市場及食品經(jīng)營門店建立食品安全自律制度、承諾制度，購銷臺賬制度。加強對市場食品安全的監(jiān)管，對不符合國家食品衛(wèi)生標準的食品，嚴禁上市銷售，對出現(xiàn)質(zhì)量問題的上市食品要采取暫停銷售、撤柜、召回、銷毀等措施，使其退出市場。
四、嚴格市場準入，保持持續(xù)發(fā)展的動力
工商行政管理部門要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)的政策，把好市場準入關(guān)，嚴禁高耗能、高污染、低效益的企業(yè)進入市場。對無照從事經(jīng)營活動的，如存在嚴重安全、衛(wèi)生隱患的無照小煤礦、小磚窯、小食品加工廠；存在環(huán)境污染的無照小餐館、小加工廠、小作坊等要積極與各有關(guān)部門協(xié)作，堅決予以取締。要積極宣傳有關(guān)的政策、法規(guī)，要求房屋出租者不向無照經(jīng)營者提供場所。對無視政策、法規(guī)的規(guī)定繼續(xù)向無照經(jīng)營者提供場所的，要依法予以懲處。要通過立法手段,對存在污染環(huán)境、危害人身安全、違反國家產(chǎn)業(yè)政策的無照經(jīng)營者,實行斷水、斷電措施。
五、應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，維護市場經(jīng)濟秩序
1.推行政務(wù)公開，拓展陽光行政。工商行政管理部門要切實實行政務(wù)公開，取得公眾的理解、信任和支持，保障執(zhí)法效果。要廣開言路，暢通工商行政管理部門與廣大消費者和監(jiān)管對象的溝通渠道；要利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，加快電子工商建設(shè)；借助大眾媒體，把國家的政策法規(guī)、工商部門的實施方案、相關(guān)措施等告知公眾，并取得人們的支持，進而使公眾的言行朝著有利于工商目標管理實現(xiàn)的方向轉(zhuǎn)變。
篇10
二、弘揚德育的教育理念，建設(shè)校園精神文化
精神文化是文化建設(shè)的核心領(lǐng)域，建設(shè)和諧的校園文化應(yīng)該從高校的價值觀和價值取向著手，形成符合高等教育大眾化的新型高校文化，促進校園文化的快速發(fā)展，促進教師、教輔和學生的良性互動，促進高校教書育人任務(wù)的順利完成。
第一，樹立“以人為本”的教育理念。高校是勞動密集型的教育部門，其主要任務(wù)是培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，主要的培養(yǎng)方式是理論與實踐的相結(jié)合。因此，高校精神文化的核心就是“以人為本”教育理念。這個“以人為本”的理念包括了多層含義：一是高校的管理和教學應(yīng)該以教師為本。高校教師是靈魂的工程師，是教育活動的主體，也是學校的主人，在教育第一線培養(yǎng)人才，最了解學生的學習和精神狀況，因此，應(yīng)該提高教師在學校決策中的地位。首先以教師為本應(yīng)該鼓勵和促進教師參加各項培訓，提高教師的授課能力。其次是提高教師在學校重大事項決策中的發(fā)言權(quán)，而不是由行政領(lǐng)導決策；二是以學生為本。學生是高校中的主體，高校在校生有著不同的性格特點和優(yōu)勢，因此高校應(yīng)該不拘一格培養(yǎng)人才。這種培養(yǎng)的關(guān)鍵就是尊重學生，學生在生活和學習等方面都有著各自的權(quán)利，在不違背原則的基礎(chǔ)之上，學校的工作人員應(yīng)該尊重學生的選擇，盡量不要采取強制的手段約束學生，而應(yīng)該通過宣傳教育在根本上培養(yǎng)學生的好習慣，而不是強制的行政手段；三是加強高校的責任意識。高校是培養(yǎng)人才的園地，而不是以營利為目的高樓大廈。高校領(lǐng)導和教師應(yīng)該加強責任意識，樹立高校的職能意識，通過各種切實可行的方法提高高校的教學與科研能力培養(yǎng)高素質(zhì)的高校學生，完成國家和社會交給高等教育的任務(wù)。
第二，加強高校社會主義核心價值觀建設(shè)。黨的十報告明確的提出了我國的社會主義核心價值觀，概況起來為：“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀。”高校的精神文化建設(shè)也應(yīng)該以社會主義核心價值觀為指導，積極的進行宣傳和鼓勵學生踐行社會主義核心價值觀。高校社會主義核心價值觀的建設(shè)應(yīng)該從以下幾個方面著手：一是加強高校領(lǐng)導和教師的責任和奉獻意識。高校教師是高校中的勞動主體，應(yīng)該加強教師的責任意識，使教師將教書育人不僅僅看成是一份工作，同時也是一份責任，幫助教師在思想上和行動上以學生為本，幫助學生成人成才；二是加強高校的思想政治教育，宣傳社會主義核心價值觀。高校的思想政治教育課程是高校的必修課程，因此，高校應(yīng)該充分的利用好這個思想陣地，在課堂教學中學習黨的社會主義核心價值觀的具體內(nèi)容，培養(yǎng)學生形成高尚的世界觀、人生觀和價值觀；三是通過課堂教育與主題活動幫助教師和學生樹立社會主義核心價值觀。專業(yè)課教育是高校教育的主要內(nèi)容，其主要目的是培養(yǎng)學生的就業(yè)能力和操作能力，但是，高校教師要認識到課堂教育除了講授知識之外還要在課堂中通過潛移默化的方式傳授做人做事的道理，幫助學生盡快成長成才。與此同時，還應(yīng)該組織各項主題活動宣傳社會主義價值觀幫助學生形成正確的價值觀。
第三，加強高校廉政思想建設(shè)。隨著社會中“拜金主義”價值觀的盛行，高校中領(lǐng)導和教師也深受其影響，這種影響會帶來很多不同形式的表現(xiàn)；一是招生腐敗。招生腐敗指高校領(lǐng)導在招生考試中的舞弊現(xiàn)象，通過賄賂幫助低分考生升學；二是考試腐敗，考生腐敗主要指高校教師在考試過程中收取學生錢物幫助學生提高考生分數(shù)；三是評優(yōu)評獎與入黨腐敗，這種腐敗形勢主要是指教師通過接受學生錢物幫助學生在各項評優(yōu)中獲得先進；四是基礎(chǔ)建設(shè)腐敗。基礎(chǔ)建設(shè)腐敗指的是高校中的領(lǐng)導通過大搞基層設(shè)施建設(shè)在其中收取承包商賄賂的情況。這四種腐敗形勢在高校發(fā)展中普遍存在并且影響極壞，嚴重的影響了教師在學生心目中的形象，阻礙了學生的學習和奮斗興趣。因此，在高校中要加強廉政思想建設(shè)，在高校中形成公平、公正和公開文化氛圍，使高校成為一個以知識和能力評優(yōu)的平臺，杜絕社會中的不良風氣。對于高校的廉政建設(shè)應(yīng)該從兩個方面著手：一是加強思想政治教育，明確指出高校腐敗現(xiàn)象的惡劣影響及嚴重后果；二是加強制度建設(shè)，加強各項信息的公開，不給教師的機會，形成透明公開的人文環(huán)境。
三、加強高校制度文化建設(shè)，為精神文化建設(shè)提供保障
我國高校長時間與國際知名高校存在著差距，這些差距并不在于“物質(zhì)硬件”方面，我國很多高校在硬件方面已經(jīng)達到了國際先進水平。而關(guān)鍵點是在于高校的校園文化方面，西方國家的高校主張學術(shù)自由，在高校中實行學生的自我管理，大學教授與學生是高校的主人，不應(yīng)受政府當局和高校行政領(lǐng)導的行政管理，自治化的高校文化對于學術(shù)發(fā)展與學生培養(yǎng)起著積極作用。解決我國高校文化缺失問題不僅僅要從精神層面入手，同時，還應(yīng)該通過制度的落實將精神層面的精神實質(zhì)和宣傳口號成為現(xiàn)實，這就需要對于我國高校的制度文化進行建設(shè)。高校制度文化的建設(shè)可以從以下幾個方面入手：一是加強教學管理制度建設(shè)，高校的教學活動是高校的主要職責和任務(wù)，但是，在現(xiàn)實中卻存在著不重視教學，而只重視科研的現(xiàn)象。很多高校教師在上課前不備課，甚至很多高校教授并不參與日常的教學工作，因此，應(yīng)該加強教師的教學考核管理制度建設(shè)。這個制度的核心是以學生評教為基礎(chǔ)，以教師基本考核指標為輔助的制度，從而從根本上解決教師“只教書不育人”的問題；二是加強人事管理制度建設(shè)。人事管理師高校管理的主要工作，直接影響著高校的教學工作。人事管理應(yīng)該加強教師的招聘、聘用、考核與職稱評定等方面進行具體的制度建設(shè)。從而形成適合人才發(fā)展與培養(yǎng)的人事管理制度，促進教師個人發(fā)展與學生的素質(zhì)提高；三是加強教師科研制度建設(shè)。高校除了是教學部門之外，同時更是一個科研部門，對國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有著重要的責任。因此，高校應(yīng)該鼓勵教師進行科研項目的申報，在教師在國家核心期刊發(fā)表高質(zhì)量論文，并進行科學專利的申報；四是加強學生創(chuàng)新實踐制度建設(shè)。高校的教育一方面是素質(zhì)教育，另外一方面則是職業(yè)教育，為學生的就業(yè)提供基礎(chǔ)知識與技術(shù)。因此，在高校中應(yīng)該對學生實踐與實習進行制度化管理，防止使學生實踐項目流于形式。
篇11
進入21世紀以后，我國職業(yè)教育發(fā)展進入一個新階段，職業(yè)教育的規(guī)模和質(zhì)量都達到了一個前所未有的高度，社會對職業(yè)教育的偏見也在悄悄發(fā)生轉(zhuǎn)變，加強學校文化建設(shè)已成為提升學校核心競爭力的重要途徑。
(一)加強中職學校文化建設(shè)，是發(fā)展教育事業(yè)，實現(xiàn)職業(yè)教育培養(yǎng)目標，推進國家現(xiàn)代化進程的必然要求。學校的任務(wù)是育人，對中等職業(yè)學校而言，就是要為生產(chǎn)、服務(wù)第一線培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者和實用人才。要實現(xiàn)這一任務(wù)和目標，中職學校就應(yīng)加強文化建設(shè)，用優(yōu)秀的學校文化去教育、影響和陶冶學生，使之健康快樂成長。
(二)優(yōu)秀的學校文化是學校的品牌，是學校巨大的無形資產(chǎn)。隨著國家教育事業(yè)的發(fā)展，職教資源在不斷充實和調(diào)整，職業(yè)學校之間的競爭，將會由激烈的生源競爭轉(zhuǎn)向以學校文化為代表的學校形象、學校品牌的競爭。一所學校如能以其深厚的文化底蘊給學生和家長以愉悅感、安全感、成就感、滿足感，必然會得到家長、社會的首肯而不斷獲得發(fā)展。因此，要建設(shè)品牌職校，就應(yīng)重視學校文化這一無形資產(chǎn)的建設(shè)。
(三)優(yōu)秀的學校文化是學校凝聚力的源泉。“以人為本”的學校文化，通過與教師、學生的交互作用，特別是通過制度規(guī)范、活動行為、環(huán)境建設(shè)體現(xiàn)的尊重人的成功和發(fā)展的學校理念和精神，會使大家由于價值的認同而產(chǎn)生強大的凝聚力。一所有深厚文化底蘊的學校，必然能夠凝聚人心，匯聚大批優(yōu)秀教師。
(四)優(yōu)秀的學校文化是學生成長和教師發(fā)展的重要環(huán)境。優(yōu)秀的學校文化不僅有利于學生成才，也能為教師的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，為學校可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。如尊重人、關(guān)心人、成就人的人本化管理；良好的校風、學風和教風；追求知識、崇尚文明的文化氛圍；尊重科學、開拓創(chuàng)新的學術(shù)氣氛；知識更新和再學習的文化環(huán)境；寬廣的、多元化的信息交流環(huán)境；知識轉(zhuǎn)化、施展才能所需要的人際關(guān)系環(huán)境，等等，這些都是學生成才和教師發(fā)展所主要依賴的環(huán)境。
二、學校文化的內(nèi)涵和構(gòu)成
學校文化是學校師生在長期的工作、學習歷程中創(chuàng)造的學校物質(zhì)文化和精神文化的總和。從存在樣態(tài)來看，學校文化主要有以下四個方面。
(一)精神文化。精神文化是學校精神的高度概括，是學校精神成果的總和，是師生經(jīng)過長期創(chuàng)造的特定的精神環(huán)境和文化氛圍。精神文化是學校文化的核心和靈魂，它包括學校的辦學理念、學校精神、校訓、校風、教風、學風、校徽、校歌等。其中，辦學理念是學校為實現(xiàn)辦學目標而在教學、科研、管理等方面持有的基本信念，是學校領(lǐng)導及全體職工對教育方針、教育策略、人才培養(yǎng)等方面的理性思考，它是學校文化建設(shè)中統(tǒng)攬全局的根本指導思想。校訓是對學 校辦學精神和理念的高度概括，是學校精神的集中體現(xiàn)，它指導著師生的價值觀念和行為方式，對學校精神的其他形式具有一定的統(tǒng)領(lǐng)和規(guī)定性作用。校徽、校歌、校旗等是學校的標志性作品，也是學校辦學理念、辦學特色、人文精神的集中體現(xiàn)。通過學校精神文化建設(shè)，使學校外在形態(tài)、內(nèi)在神態(tài)、師生心態(tài)和諧，辦學實力、學校活力、文明魅力剛?cè)嵯酀瑢崿F(xiàn)學校全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(二)制度文化。學校制度是指學校師生在長期的教育實踐過程中逐漸形成和發(fā)展起來的各種規(guī)章制度，它包括校規(guī)校紀、行為規(guī)范、道德準則、群體意識和風俗習慣等。學校制度文化建設(shè)是通過規(guī)范、完善、建立健全學校各項規(guī)章制度，實現(xiàn)學校管理科學化、師生行為規(guī)范化、學校工作有序化、學校風氣和師生意識健康化的工作過程。良好的學校制度文化建設(shè)能規(guī)范工作秩序，促使學校形成融洽、和諧的人際關(guān)系，提高工作、學習效率；而沒有制度保障的學校，往往人心渙散，工作混亂，既不利于學校發(fā)展，也不利于教師和學生的發(fā)展。
(三)行為文化。行為文化是指學校師生員工在教育實踐過程巾產(chǎn)生的活動文化，是學校作風、精神風貌、人際關(guān)系的動態(tài)體現(xiàn)，也是學校精神、學校價值觀的折射，它主要包括師生員工的各種行為方式，以及在此基礎(chǔ)上形成的校風、教風和學風。行為文化是學校文化中內(nèi)容最豐富、方式最靈活、表現(xiàn)形式最明顯、最直接的部分，是學校文化建設(shè)的晴雨表，是學校文化建設(shè)的直接目的，也是學校文化建設(shè)的著力點和切人點。因此，學校行為文化是學校文化中溝通各個方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(四)物質(zhì)文化。物質(zhì)文化是學校師生在教學、生活、活動中所依賴的一切物質(zhì)對象，是人們通過感官可以感受的一切物質(zhì)性對象的總和，主要指學校所處的外部自然環(huán)境、學校內(nèi)部的規(guī)劃布局以及學校建筑、綠化、雕塑和文化傳播的設(shè)施等。學校物質(zhì)文化建設(shè)就是通過改善學校物質(zhì)環(huán)境和學校文化設(shè)施，實現(xiàn)辦學條件最優(yōu)化、辦環(huán)境優(yōu)良化的工作過程。物質(zhì)設(shè)施和校園環(huán)境體現(xiàn)著一個學校的文化內(nèi)涵和品位，是學校文化最直接的外在表現(xiàn)。學校物質(zhì)文化對學生的熏陶要比單純的教育更深刻。
三、創(chuàng)建優(yōu)秀中職學校文化的原則和途徑
(一)創(chuàng)建優(yōu)秀中職學校文化的原則。學校文化，重在建設(shè)。建設(shè)優(yōu)秀的職業(yè)學校文化應(yīng)該堅持五個原則：一是堅持育人為本。學校的根本任務(wù)是育人，學校文化建設(shè)不能脫離育人這個根本目標，既要教育學生，也要培育教師。學校文化最重要、最穩(wěn)定的傳承人是教師，他們一代一代地傳承著學校的文化。二是堅持以教師和學生為主體。學校文化建設(shè)需要學校所有成員參與，主體是教師和學生。要讓學生更多地組織、參與學校文化建設(shè)。三是以活動為中心。活動是學校文化建設(shè)的載體，特別要以學生參與的活動為中心。四是堅持以建設(shè)和諧校園為基礎(chǔ)。職業(yè)學校風格各不相同，文化也各具特色，但是也有很多共同之處，其中和諧就是最基本的。五是堅持以務(wù)實向上為特色。職業(yè)學校有許多與其他學校不同的文化，比如實訓文化、校企合作的文化、培訓文化，等等，總的來說，它是一種務(wù)實向上的文化。
(二)創(chuàng)建優(yōu)秀中職學校文化的途徑。主要有以下方面：
1．提煉精神文化，引領(lǐng)學校發(fā)展。精神文化是學校文化的核心。中職學校要根據(jù)自身實際提煉出體現(xiàn)學校形象、品牌和核心競爭力的學校精神，從而體現(xiàn)一個學校的辦學理念和精神追求。中職學校應(yīng)善于通過開展學校精神文化大討論等活動，發(fā)掘和提煉出學校文化的精神內(nèi)涵和精神品格，并通過學校電視臺、學校網(wǎng)、廣播、校刊、宣傳欄等輿論工具，通過報告、座談、主題班會等形式，傳播學校精神，營造良好的輿論氛圍，使學校精神為廣大師生所認同，成為廣大師生與時俱進的精神力量，成為學校改革發(fā)展的精神支撐和強大動力。
2．創(chuàng)新制度文化，規(guī)范師生行為。制度文化是中職學校文化建設(shè)的關(guān)鍵。只有通過合理的制度文化，才能保證物質(zhì)文化和精神文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。中職學校應(yīng)根據(jù)自己的理念，在引進和吸收優(yōu)秀文化的同時，不斷創(chuàng)新制度文化，用優(yōu)秀的制度來保證學校文化建設(shè)的實施和中職人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。例如，在民主機制建設(shè)上，在制定學校發(fā)展規(guī)劃和進行重大決策時，應(yīng)充分考慮師生員工的意見，增強學校決策過程中的“透明度”，使制定的規(guī)章制度從被動接受為主動約束，更有利于學生的成長和學校的發(fā)展。在教學管理上，應(yīng)建立能力、態(tài)度、知識并重的考核制度，引導學生以就業(yè)為導向，以提高就業(yè)能力為軸心．強化職業(yè)能力培養(yǎng)。在教師評價上，應(yīng)重點突出師德表現(xiàn)、教學實績，變終結(jié)性評價為過程性評價，變單一的行政評價為學生、同事、行政共同參與的綜合性多元評價。在學生人格培養(yǎng)上，應(yīng)建立全員、長期、全方位的教育培養(yǎng)制度，培養(yǎng)學生積極向上、樂觀勤奮的人生觀、事業(yè)觀。同時，應(yīng)將企業(yè)文化元素引進校園，把校企合作的理念融入學校制度文化，把實習實訓基地建設(shè)、校企合作項目和“訂單式”培養(yǎng)模式列入管理制度。
3．倡導行為文化，拓寬發(fā)展平臺。學校文化建設(shè)的一個非常重要的方面，就是要落實到行動上。行為文化是學校文化的外在表現(xiàn)，是學校日常教學工作環(huán)境中的個體或群體行為。行為文化建設(shè)的重點是學校領(lǐng)導的決策行為、學校的教育和管理行為、師生員工的情感行為以及日常的規(guī)范行為等。因此，在中等職業(yè)學校的行為文化建設(shè)中，首先，應(yīng)把領(lǐng)導班子建設(shè)好，強化團結(jié)協(xié)作的意識，通過領(lǐng)導班子帶動和引領(lǐng)，形成團結(jié)協(xié)作，嚴謹務(wù)實的校風。其次，應(yīng)把教師隊伍建設(shè)好，加強師德建設(shè)，強化教師的教學基本功，提高教育教學科研能力和水平。應(yīng)加大“雙師型”教師的培養(yǎng)力度，打造出一支“師德高尚、理論精通、操作嫻熟”的職校師資隊伍。再次，應(yīng)把學生隊伍建設(shè)好，強化學生的“三基”，即基本知識、基本素質(zhì)、基本技能。最后，應(yīng)搞好第二課堂，開展豐富多彩的社團活動，為學生發(fā)展特長愛好提供平臺，促進學生心理、情感、創(chuàng)造力的發(fā)展。總之，無論是個體或群體在行為文化建設(shè)上，都應(yīng)體現(xiàn)職業(yè)性、能力本位，突出職業(yè)特色。
篇12
校園文化建設(shè)應(yīng)以學生為主體，青少年學生是充滿活力和創(chuàng)造力的群體。作為城固三中這樣一所完全中學，努力建設(shè)好特色校園文化，它能激發(fā)起青少年學生的激情，真正喚起全體學生對高尚人格的追求。建設(shè)有特色的校園文化，還可以更好地陶冶全體學生的情操，啟迪心靈，促進全體學生健康快樂地成長。
特色應(yīng)該是鄉(xiāng)村學校校園文化建設(shè)的生命線。特色是一種事物顯著區(qū)別于其他事物的風格和形式，是由事物賴以產(chǎn)生和發(fā)展的特定環(huán)境因素所決定的，是其所屬事物獨有的。對于一所鄉(xiāng)村學校來說，校園文化具有十分重要的現(xiàn)實意義。為全面貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，城固三中行政領(lǐng)導班子，統(tǒng)一認識、統(tǒng)一思想，制定了校園文化建設(shè)實施方案。充分利用現(xiàn)有資源，確定活動場所，購置設(shè)施設(shè)備，創(chuàng)建了鄉(xiāng)村學校少年宮。學校在減少文化課課時的基礎(chǔ)上，每周安排了少年宮活動，學生根據(jù)自己的愛好，自主選擇參加書畫、音樂、籃球、舞蹈、詩歌朗誦活動，彰顯了學生個性成長之魂。但是，由于受經(jīng)濟條件的限制，校園文化建設(shè)還有不足之處。如何進一步創(chuàng)建特色校園文化，真正促進全體學生健康快樂地成長？我想談?wù)勛约旱囊恍┰O(shè)想。
一、緊緊圍繞學校教育發(fā)展目標，整體計劃，逐步推進特色校園文化建設(shè)，以“崇尚科學、追求新知識，激發(fā)熱愛科學的熱情，增強創(chuàng)新意識”為宗旨
在全體教職工中要倡導“敬業(yè)就是奉獻”的理念，每一位教師，無論從事哪方面的工作，在哪一個崗位上，都在實實在在通過自己的拼搏，體現(xiàn)愛黨愛國愛教育事業(yè)，承擔起用多種方式育人的社會責任。切實樹立起“愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學生”的良好師德風范，從一個簡單的手勢、一句鼓勵的話、一項活動的引導帶動做起，和青少年學生一起參加文化活動。文化是一名教師的厚愛，思想是一名教師的高度，要讓自己的專業(yè)不斷成長，對自己專業(yè)成長目標要有進一步的提升。除了自己的專業(yè)，還要學幾門專長，要練就更多創(chuàng)新特色校園文化的引路人，這些引路人就是學校全體教師。而這些引路人的作用就是引導學生崇尚科學，追求新知識，比如幫助學生制做一些手工藝品，繪制一些保護環(huán)境的圖畫，創(chuàng)作一些保護環(huán)境的科技小論文，更好地激發(fā)學生熱愛科學的熱情，不斷增強他們的創(chuàng)新意識。
二、繼續(xù)營造創(chuàng)建特色校園文化的良好氛圍，滋潤師生心靈，提升師生的品位，打造學校品牌
現(xiàn)在的城固三中校園，已經(jīng)設(shè)置了各種校園文化建設(shè)的主題標語和不同部位的文化專欄，比如：教學樓設(shè)有“綠色校園你我共建專欄”、科技實驗樓設(shè)有“環(huán)保在我心中專欄”、教師宿舍樓設(shè)有“廉潔文化進校園專欄”；少年宮設(shè)有“以人為本、自主管理，彰顯學生個性成長”的標語。但是這些設(shè)置與特色校園文化建設(shè)的高品位要求還有差距。我想除了現(xiàn)有的設(shè)置以外，還應(yīng)進一步廣泛營造特色校園文化建設(shè)的氛圍，可在教學樓設(shè)置“校園安全管理專欄”欄目上編制校園安全歌“上下樓，腳步輕，右行禮讓慢慢行；上下學，也注意，交通規(guī)則牢牢記；講衛(wèi)生、切注意，塘庫江河不能去”。還可設(shè)制“學習篇欄目”，寫進“少年易老學難成，一寸光陰不可輕”、“最好的法律從習慣產(chǎn)生”等內(nèi)容。學生公寓樓可設(shè)制“張馳有度、健康常伴”專欄和“文明上網(wǎng)、遠離網(wǎng)吧”專欄。學生餐廳可設(shè)制“珍惜糧食，懂得辛勞”專欄。少年宮可增設(shè)“自主創(chuàng)新、施展才華、合作交流、健康成長”專欄。教師宿舍樓增添“堅持鍛煉、健康工作”專欄。繼續(xù)辦好《秋萌》校刊。通過這些不同內(nèi)容的專欄宣傳，豐富校園文化的內(nèi)涵，營造更加濃郁的校園文化氛圍，滋潤教師和學生的心靈，提升教師和學生的品位。讓學校里人人有責在肩，對自己負責，對學生負責，對事業(yè)負責，對社會負責。
三、繼續(xù)豐富校園文化活動內(nèi)容，拓展視野，展現(xiàn)人文精神
篇13
1 高校后勤企業(yè)文化的含義
企業(yè)文化，或稱組織文化，是一個組織由其價值觀、信念、儀式、符號、處事方式等組成的其特有的文化形象。
高校后勤企業(yè)文化是高校后勤員工在后勤社會化改革過程中，在為教學、科研、師生服務(wù)和管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人為目標的指導下，通過服務(wù)實踐和生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成和發(fā)展起來的具有鮮明個性的物質(zhì)文化、行為文化、制度文化和精神文化的集成。它既合理兼顧和保持校園文化的氛圍、管理規(guī)范、傳播、和育人功能，還要追求實體企業(yè)文化的人文觀念、市場觀念、服務(wù)觀念、團隊協(xié)作觀念。
通俗的講，就是后勤企業(yè)的員工都必須明白如何行動才是有利于企業(yè)發(fā)展的，而且都自發(fā)地這樣做，對自己生活工作的企業(yè)有一種眷戀感和依附感，經(jīng)過一段時間的磨合，形成一種為企業(yè)工作，同時企業(yè)會為每位員工帶來幸福感的思維，員工會在潛意識里會產(chǎn)生以規(guī)章制度、道德公允的準繩來約束自己。
2 高校后勤企業(yè)文化建設(shè)的必要性
計劃經(jīng)濟體制時期造成的后勤企業(yè)經(jīng)營動力不足，與高校其他行政部門沒有實質(zhì)性區(qū)別，員工等更要思想根深蒂固。長期以來，后勤實體作為學校的保障部門，根據(jù)總體規(guī)劃，按指示辦事，缺乏創(chuàng)新，還是以“事業(yè)單位”的思維操作運行。
高校后勤企業(yè)實施企業(yè)文化的建設(shè)使得企業(yè)更加協(xié)調(diào)、穩(wěn)定，將對后勤改革工作起到積極的作用。高校后勤企業(yè)在后勤社會化改革中要逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，就有必要建設(shè)起具有高校后勤特色的且適合教職工和企業(yè)員工的企業(yè)文化。
高校后勤企業(yè)的日常經(jīng)營、管理、服務(wù)中必須有文化因素作為思想支柱，為高校后勤企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展指明方向，高校后勤企業(yè)只有即時掌握自身所處市場環(huán)境，研究特定的消費者的消費心理，才不至處于被動地位。
高校后勤企業(yè)要時刻明確對其服務(wù)對象的責任和義務(wù)，以承擔教職工和學生后勤工作為首要任務(wù)兼顧良性盈利，需要有正確的企業(yè)文化輔佐企業(yè)向前發(fā)展。
進行企業(yè)文化建設(shè)可以有助于進一步提高企業(yè)員工的素質(zhì)，轉(zhuǎn)變?nèi)w員工的觀念，使企業(yè)的每個職工把自己的工作和言行都看成是實現(xiàn)企業(yè)目標的一個組成部分，使他們對自己作為企業(yè)的成員而感到自豪，對企業(yè)的成就產(chǎn)生榮譽感，從而把企業(yè)看成是自己利益的共同體和歸屬。他們就會為實現(xiàn)企業(yè)的目標而努力奮斗，自覺地克服與實現(xiàn)企業(yè)目標不一致的行為。
企業(yè)文化既是企業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)和體系，也是造成這種結(jié)構(gòu)和體系的觀念，也是規(guī)章制度所顯示的管理思想。企業(yè)文化既是凝結(jié)在產(chǎn)品服務(wù)中的質(zhì)量意識，也是人際關(guān)系的處理辦法和所體現(xiàn)的處世哲學。
3 高校后勤企業(yè)文化建設(shè)的原則
3.1 高校后勤企業(yè)文化應(yīng)以人為載體、強化以人為中心
這由于人是文化生成與繼承傳播的第一要素而決定的。這里的人不僅僅是指企業(yè)家、管理者，也體現(xiàn)于企業(yè)的全體員工。企業(yè)文化建設(shè)中要側(cè)重于對人的充分關(guān)心、尊重、理解和信任。這樣才能形成一致的奮斗目標，使人凝結(jié)成一個具有戰(zhàn)斗力的整體。
3.2 高校后勤企業(yè)文化屬于意識形態(tài)的范疇，要注重表里如一，不搞形式主義
