引論：我們?yōu)槟砹?3篇污水處理考察報(bào)告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

****化工有限公司是**大型民營(yíng)化工企業(yè)之一，公司擁有各類化工專業(yè)人才47人，其中高級(jí)工程師5人。已建成年產(chǎn)15000噸丙烯醛、2萬(wàn)噸戊二醛、5000噸乙烯基醚類系列產(chǎn)品、5000噸二甲基二烯丙基氯化銨、300噸β-氨基酸、10萬(wàn)瓶溶解乙炔氣等十余條系列產(chǎn)品生產(chǎn)線，產(chǎn)品主要銷往海外。其中1999年開發(fā)的戊二醛和乙烯基醚類系列產(chǎn)品填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，戊二醛和乙烯基醚類產(chǎn)品產(chǎn)能位居亞洲首位。

二、對(duì)接考察情況

4月28日下午，馬縣長(zhǎng)拜訪了****化工有限公司董事長(zhǎng)楊九林、總經(jīng)理?xiàng)钶x，并進(jìn)行了商談。董事長(zhǎng)楊九林介紹了****化工有限公司發(fā)展現(xiàn)狀，而且多次來(lái)平考察，對(duì)投資**有濃厚興趣，但因?qū)幭木?xì)化工基地基礎(chǔ)設(shè)施不完善，無(wú)污水處理廠，不便于企業(yè)做大做強(qiáng)和長(zhǎng)久發(fā)展表示憂慮，目前，投資哪里舉棋不定。馬莉方縣長(zhǎng)坦誠(chéng)的向企業(yè)介紹了**縣的基本情況，重點(diǎn)就兩個(gè)園區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃向企業(yè)進(jìn)行了介紹。同時(shí)表示，寧夏精細(xì)化工基地污水處理廠目前己提到了議事日程，今年力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)。楊九林董事長(zhǎng)表示，如寧夏精細(xì)化工基地污水處理廠啟動(dòng)，****化工有限公司投資**的項(xiàng)目也將同時(shí)啟動(dòng)。

經(jīng)楊九林董事長(zhǎng)介紹，4月29日上午，湖北諾鑫生物科技有限公司、湖北諾鑫商貿(mào)有限公司等三家企業(yè)負(fù)責(zé)人驅(qū)車兩個(gè)多小時(shí)，前來(lái)拜訪了馬莉方縣長(zhǎng)，就食品添加劑和飼料添加劑項(xiàng)目進(jìn)行了洽談，三家企業(yè)的負(fù)責(zé)人也表示了投資**的意愿。

三、建議

篇2

衡水湖的保護(hù)與開發(fā)是衡水市的大事和要事，隨著“水市湖城”、“一湖三城”、“打造生態(tài)湖城，建造冀東南區(qū)域中心城市”等項(xiàng)目的啟動(dòng)，資源開發(fā)力度不斷加大，污染物排放總量快速增長(zhǎng)。其中水資源占有率與人口增長(zhǎng)幅度越來(lái)越不成比例，衡水湖的發(fā)展不同程度上對(duì)環(huán)境造成了污染，而水資源的污染最為嚴(yán)重。預(yù)測(cè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期可能是衡水湖生態(tài)環(huán)境壓力最為突出的時(shí)期，生態(tài)環(huán)境問題將成為影響衡水湖健康發(fā)展的重要因素。

1 衡水湖生態(tài)水環(huán)境現(xiàn)狀

生態(tài)旅游目前已經(jīng)成為全球旅游熱點(diǎn)問題，衡水湖旅游自然景觀豐富，有鄉(xiāng)村山水風(fēng)光游、觀光農(nóng)業(yè)游、民俗風(fēng)情游，鄉(xiāng)村風(fēng)情游，目前衡水湖旅游項(xiàng)目多圍繞水體開發(fā)，景觀停留在自然風(fēng)景，如水體、植物、動(dòng)物等。近來(lái)隨著衡水“水市湖城”等項(xiàng)目的啟動(dòng)，水污染物排放總量快速增長(zhǎng);同時(shí)周邊工業(yè)企業(yè)及生活污水排入湖內(nèi)、養(yǎng)殖污染、引蓄黃河水水質(zhì)未達(dá)標(biāo)等原因，使得衡水湖水質(zhì)污染為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，造成水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化，污染嚴(yán)重。衡水湖生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不斷增大，生態(tài)環(huán)境安全受到挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境問題將成為影響衡水湖健康發(fā)展的重要因素。

2 生態(tài)湖城建設(shè)中存在的問題

衡水湖良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為發(fā)展?jié)竦赜^光旅游提供了有利條件，在現(xiàn)有生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的條件下，勢(shì)必會(huì)面臨水污染加大、生物多樣性面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、水體娛樂功能下降等問題。分析衡水湖水環(huán)境存在的問題有一下幾點(diǎn)：

衡水湖濕地定位不準(zhǔn)確。地方政府混淆了濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園的概念，將自然保護(hù)區(qū)視為濕地公園和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地，破壞了衡水湖濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性[2]。

衡水湖湖水的持續(xù)污染。由于冀州生產(chǎn)生活污水的排放、湖區(qū)農(nóng)村生活污水、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖及水生植物的腐爛等造成衡水湖水系統(tǒng)的污染，且受污染后很難短期內(nèi)恢復(fù)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，目前我市生活污水排放量正以5%每年的速度逐年遞增，所以，當(dāng)前治理生活污水是解決環(huán)境問題的首要目標(biāo);而湖區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱攔網(wǎng)圍埝養(yǎng)殖規(guī)模逐年增大，大量魚類糞便、飼料殘?jiān)瘮『笪廴舅|(zhì)，帶來(lái)了湖水富營(yíng)養(yǎng)化問題;而漁藥殘留則易導(dǎo)致重金屬蓄積污染，目前個(gè)別水域已經(jīng)出現(xiàn)水質(zhì)惡化和魚類病死現(xiàn)象。嚴(yán)重破壞了濕地生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)。如不果斷應(yīng)對(duì)，任其發(fā)展下去，不久的將來(lái)，濕地功能喪失，湖區(qū)發(fā)展無(wú)以為繼，借湖興市、人與自然和諧發(fā)展成為無(wú)稽之談。

由于衡水旅游業(yè)的發(fā)展，隨著“馬拉松比賽”、“衡水湖號(hào)”系列旅游千人團(tuán)等活動(dòng)的開展，迎來(lái)了大批游客，勢(shì)必會(huì)增加湖水污染速度，加重水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化。

3 水污染解決措施

對(duì)衡水湖生態(tài)環(huán)境做走訪調(diào)查，依據(jù)衡水湖地理環(huán)境、水污染現(xiàn)狀等，提出衡水湖可持續(xù)發(fā)展的措施或法規(guī)。

3.1 制定衡水湖濕地生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)

生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)。要加大衡水湖法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度，包括加大執(zhí)法頻次和處罰力度，使人們感受到國(guó)家和政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視，形成全社會(huì)支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有利輿論氛圍，倡導(dǎo)“愛惜衡水湖，保護(hù)衡水湖，呵護(hù)衡水湖”的宣傳理念。

3.2 健全污水處理系統(tǒng)

首先，提倡家庭合理節(jié)約用水，禁止亂排。然后，防止湖周圍農(nóng)藥和化肥污染水資源，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)規(guī)定，提高農(nóng)藥用藥水平;同時(shí)科學(xué)合理使用化肥，積極推廣有機(jī)肥和無(wú)機(jī)肥相結(jié)合的發(fā)展道路，開展化肥質(zhì)量監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格杜絕不符合要求的化肥，從基礎(chǔ)上防止水污染。

3.2.1 生活污水

衡水湖水污染特征不同于城市和中小城鎮(zhèn)，污水水質(zhì)區(qū)域差異大，污染源種類和數(shù)量多，污水水量小且排放分散，污染范圍大和水質(zhì)水量變化系數(shù)大等特點(diǎn)。那么生活污水處理技術(shù)的選擇以經(jīng)濟(jì)、適用和簡(jiǎn)便為原則，綜合分析技術(shù)本身的特征和當(dāng)?shù)氐奶卣饕虻刂埔耍缁钚蕴考夹g(shù)[3]，其制備的原材料隨處可見，包括核桃殼、竹材、煙桿等廢棄物，發(fā)展前景好，且在國(guó)際上凈化效果已得到眾多國(guó)家首肯。

3.2.2 人工濕地污水處理系統(tǒng)

在自然濕地的基礎(chǔ)上進(jìn)行強(qiáng)化，形成一個(gè)生態(tài)環(huán)境，包括動(dòng)物、植物和微生物，通過一系列生理生化反應(yīng)，如吸附過濾、沉淀、植物吸收和微生物降解等，達(dá)到高效凈化濕地污水的目的。該技術(shù)操作簡(jiǎn)單，對(duì)技術(shù)水平要求不高，出水常用于灌溉農(nóng)田。已有研究表明：當(dāng)污水中污染物濃度較低時(shí)，人工濕地污水處理工藝對(duì)，對(duì)P和N的去除率分別可達(dá)到90%和60%。由此可知，人工濕地污水處理技術(shù)具有一定的應(yīng)用前景[4]。

3.2.3 水產(chǎn)污染

水產(chǎn)污染應(yīng)由政府出面進(jìn)行整體規(guī)劃部署，按照部署取締衡水湖水域內(nèi)網(wǎng)箱、攔網(wǎng)、圍埝等人工養(yǎng)殖行為，結(jié)合扶助和合理補(bǔ)償政策，力爭(zhēng)達(dá)到衡水湖水質(zhì)改善、生態(tài)水產(chǎn)品總量較大幅度增加、湖區(qū)居民生活水平較大提高等目標(biāo)。

3.2.4 水質(zhì)的富營(yíng)養(yǎng)化

衡水湖濕地不同區(qū)域內(nèi)富營(yíng)養(yǎng)化的差異大，即總磷和氨氮含量的差異大。冀州小湖因吸收了較多的城市污水出現(xiàn)了嚴(yán)重的富營(yíng)養(yǎng)化;而大趙閘為湖水水質(zhì)較好區(qū)域，應(yīng)注意保護(hù)。針對(duì)湖水富氧化問題，進(jìn)行了水生植物凈化污水的研究，已成為水質(zhì)凈化的焦點(diǎn)問題。而據(jù)《衡水湖自然保護(hù)區(qū)科學(xué)考察報(bào)告》記載，衡水湖常見的水生植物共有27屬37種，水生植物豐富，而有關(guān)水生植物研究表明：一方面，水生植物在生長(zhǎng)過程中能夠不斷地吸附、吸收、分解水中的營(yíng)養(yǎng)鹽和污染物，有利于維持較好的水質(zhì)，起到凈化水質(zhì)的作用;另一方面，收割困難，大部分自生自滅沉積湖底，加重了湖水的富營(yíng)養(yǎng)化程，而水生植物控制生長(zhǎng)面積、利用途徑及搭配仍需進(jìn)一步研究。

3.3 強(qiáng)化法律責(zé)任

擴(kuò)充法律責(zé)任條款，增加應(yīng)受處罰的情節(jié)種類，細(xì)化應(yīng)受處罰的情節(jié)，加大處罰力度。同時(shí)還應(yīng)規(guī)定違規(guī)之后的補(bǔ)救性措施，如限期整改、補(bǔ)正等規(guī)定。對(duì)排污者，通過一系列的措施規(guī)范其行為，從而促使其達(dá)標(biāo)，而處罰并不是最終目的。如此才能有效地防治水污染。防治水污染是一個(gè)系統(tǒng)工程，它需要政府、企業(yè)、個(gè)人共同的（下轉(zhuǎn)第34頁(yè)）（上接第26頁(yè)）努力，需要各種法律、法規(guī)的共同作用，才能保護(hù)湖區(qū)環(huán)境，改善衡水湖水質(zhì)，否則會(huì)影響“生態(tài)湖城”建設(shè)。

4 衡水湖濕地水環(huán)境發(fā)展前景

水環(huán)境保護(hù)是社會(huì)公眾的公共需求，也是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。人們往往只看到衡水湖在供水、灌溉、旅游等方面給其帶來(lái)的直接、有形的利益，卻忽視了水域生態(tài)系統(tǒng)為人類帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)的隱形的損害。一旦使生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，不僅大自然無(wú)償提供給人類的服務(wù)功能將下降或喪失，甚至?xí)獾酱笞匀坏膹?qiáng)烈報(bào)復(fù)。尤其是水污染治理迫在眉睫，作為一種公共事業(yè)，應(yīng)由政府來(lái)承擔(dān)。在政府干預(yù)下進(jìn)行景點(diǎn)的人工開發(fā)和娛樂設(shè)施的建立，一定要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，規(guī)劃不能隨意更改，從而使衡水湖成為衡水市最大的亮點(diǎn)和品牌，為人們創(chuàng)造一個(gè)最佳的宜居環(huán)境。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張彥增，尹峻嶺，崔喜東，等.衡水湖濕地恢復(fù)與生態(tài)功能[M].中國(guó)水利水電出版社，2010：1-3.

篇3

3、完成了申辦20__第八屆園博會(huì)規(guī)劃編制和申報(bào)材料的準(zhǔn)備；

4、將崇明島國(guó)家地質(zhì)公園成功申報(bào)為“國(guó)土資源科普基地”；

5、前衛(wèi)村等五個(gè)景點(diǎn)3a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建初評(píng)結(jié)束；

6、完成崇明島國(guó)家地質(zhì)公園西沙濕地公園沙盤模型制作；

7、啟動(dòng)了西沙濕地二期改造工程規(guī)劃；

8、完成我縣旅游管理體制調(diào)研報(bào)告和“關(guān)于杭州公共自行車租賃運(yùn)營(yíng)情況的考察報(bào)告”；

9、積極推動(dòng)“規(guī)范設(shè)置我縣旅游景區(qū)道路交通指引標(biāo)志”工作；

10、旅游信息化服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目景點(diǎn)三維展示、內(nèi)部辦公系統(tǒng)正有序推進(jìn)之中。

（二）旅游節(jié)慶活動(dòng)

1、策劃起草了20__年稻香節(jié)活動(dòng)方案、北沿公路現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光帶策劃方案、首屆崇明嘗鮮節(jié)活動(dòng)方案、20__年長(zhǎng)三角旅游宣傳促銷方案、20__年上海崇明柑桔節(jié)方案；

2、形成20__年崇明森林旅游節(jié)總體方案（討論稿）。

（三）旅游宣傳促銷

1、起草了20__年崇明生態(tài)島建設(shè)和旅游業(yè)宣傳促銷總體方案；

2、組團(tuán)參加了5個(gè)旅交會(huì)，其中包括：南京長(zhǎng)三角旅游交易會(huì)、南京路五省市旅游交易會(huì)，上海世界旅游資源博覽會(huì)、大連全國(guó)旅游交會(huì)、20__浙江（上海）旅交會(huì)，并赴啟東、海門、南通等地進(jìn)行宣傳促銷；

3、《崇明旅游指南》再版小樣已完成，正在進(jìn)行小樣修改工作；

4、設(shè)計(jì)制作了旅游促銷用環(huán)保袋并啟用；

5、聯(lián)系分眾傳媒和框架傳媒宣傳國(guó)際女子自行車賽和崇明農(nóng)產(chǎn)品；

6、策劃并啟動(dòng)了20__年度上海社區(qū)宣傳促銷。

（四）旅游行業(yè)管理

1、完成了旅行社和導(dǎo)游年審工作；

2、布置了三個(gè)小黃金周的旅游安全工作，并在春節(jié)前和五一前分別對(duì)景點(diǎn)進(jìn)行了檢查；

3、與縣文化執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合舉辦新版《旅行社條例》培訓(xùn)；

4、辦理了新開辦的東文旅行社以及兩家二星級(jí)賓館申報(bào)的相關(guān)審批手續(xù)；

5、新評(píng)定了兩家“規(guī)范達(dá)標(biāo)”社會(huì)旅館；

6、召開了綠色飯店創(chuàng)建協(xié)調(diào)會(huì)；

7、重新聘請(qǐng)了10名旅游行風(fēng)監(jiān)督員。

下半年工作打算

(一)旅游項(xiàng)目建設(shè)

1、完成3a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建及旅游景點(diǎn)道路交通標(biāo)志牌規(guī)范工作。

2、年底前基本完成花橋主體工程、明珠__大門停車場(chǎng)及道路一期工程等。

3、明珠湖污水處理廠建設(shè)工程，爭(zhēng)取年底之前完成30%。

4、啟動(dòng)地質(zhì)公園08年地質(zhì)遺跡保護(hù)工作總結(jié)及申報(bào)09年地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目等工作。

5、完成西沙濕地二期改造規(guī)劃，啟動(dòng)并加快推進(jìn)工程建設(shè)。

6、旅游信息平臺(tái)年底前進(jìn)行部分試運(yùn)行。

（二）旅游節(jié)慶

1、進(jìn)一步做好20__年上海崇明森林旅游節(jié)慶活動(dòng)方案的調(diào)整、完善、推進(jìn)等相關(guān)工作；

2、配合做好20__上海崇明柑桔節(jié)舉辦的相關(guān)工作。

（三）旅游宣傳促銷

1、全面完成上海社區(qū)促銷、大眾媒體、戶外廣告、分眾傳媒和框架傳媒的宣傳工作；

2、組團(tuán)參加第四屆海峽旅游博覽會(huì)；

3、做好《崇明旅游畫冊(cè)》、《崇明旅游指南》、《崇明旅游》宣傳折頁(yè)等宣傳資料的設(shè)計(jì)、拍攝、校對(duì)、出版等相關(guān)工作；

4、做好旅游5號(hào)線與隧橋同步開通工作；

5、啟動(dòng)旅游紀(jì)念小禮品的設(shè)計(jì)、制作工作。

（四）旅游行業(yè)管理

1、繼續(xù)抓好農(nóng)家樂接待戶再

教育培訓(xùn)、星級(jí)飯店管理人員培訓(xùn)及服務(wù)人員崗位培訓(xùn)、導(dǎo)游培訓(xùn)工作；

2、在做好日常安全監(jiān)管的同時(shí)，認(rèn)真做好“十一”黃金周和森林旅游節(jié)期間的安全工作，并會(huì)同相關(guān)部門開展聯(lián)合安全執(zhí)法大檢查；

3、完成102戶農(nóng)家樂接待戶星級(jí)復(fù)查、84名導(dǎo)游年審、11家達(dá)標(biāo)旅館年審、12家星級(jí)飯店的年審工作；

4、繼續(xù)加強(qiáng)世博宣傳力度，營(yíng)造氛圍，特別要開展好旅游環(huán)境整治和每月5日的迎世博主題活動(dòng)；

5、組織旅游政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員開展2次檢查活動(dòng)；

6、抓好50家旅游企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作；

篇4

一、我國(guó)水資源的基本情況

我國(guó)幅員遼闊，江河、湖泊眾多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，流域面積在100k㎡以上的河流約有5萬(wàn)多條，流域面積在1000k㎡以上的有1500條，其中長(zhǎng)江、黃河、珠江、黑龍江、淮河、海河、雅魯藏布江等都是著名的大江大河。大小河流多年平均徑流量為26500億m2，占世界河川徑流總量的5%以上。我國(guó)也是多湖泊的國(guó)家，面積在1k㎡以上的湖泊有2300多個(gè)，總面積71787k㎡，總儲(chǔ)水量7088 億m3，其中淡水含量占1/3。在我國(guó)西部高山地區(qū)發(fā)育許多現(xiàn)代冰川，總面積達(dá)59651k㎡，冰川儲(chǔ)量51322 億m3，年平均融水量為563億m3，此外，在廣大的丘陵山區(qū)和廣闊的平原、盆地還蘊(yùn)藏著豐富的地下水資源。

此外，我國(guó)多年平均降水總量為60000 億m3，占全球陸地降水總量的4.7%。全國(guó)地下水總補(bǔ)給量為7700 億m3，其中有6200m3補(bǔ)給河流，長(zhǎng)江流域及其南方地區(qū)地下水約4800億m3，北方地區(qū)約為2900 億m3。我國(guó)水資源總量約為2.7億m3，居世界第六位，僅次于巴西、俄羅斯、加拿大、美國(guó)、印尼。但人均水資源量?jī)H為2340m3，是世界平均水平的四分之一，已被列為世界13個(gè)最貧水的國(guó)家之一。①

二、我國(guó)水資源污染現(xiàn)狀分析

我國(guó)主要河流普遍受有機(jī)物污染，其中工業(yè)廢水和生活廢水直排入河，污染物大量增加，河流富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)加速。一些穿城而過的河流基本上成為排污溝，北方地區(qū)季節(jié)性河流也已經(jīng)成為了排污道。下面是城市和農(nóng)村的水污染現(xiàn)狀分析。

1、城市水污染水現(xiàn)狀

水源污染源于城市工業(yè)、生活污水排放。水利部水資源司和國(guó)家環(huán)保局的調(diào)查表明，1988 年全國(guó)城市污水排放量達(dá)340億噸，大量污水排入江河湖泊。長(zhǎng)江、黃河、珠江、海河、灤河、遼河、松花江七大水系，接納了全國(guó)城市污水排放量的70%。昔日清澈見底的大運(yùn)河，碧波疏影的秦淮河，許多河段現(xiàn)已變成濁流泛臭的“黑水河”。俗有“東方威尼斯”美譽(yù)的蘇州河，“五十年代淘米洗菜，六十年代水質(zhì)變壞，七十年代魚蝦絕代，八十年代洗不凈馬桶蓋”。城市廢水污染了江河，也危及城市自身。全國(guó)目前有381座城市面臨水污染威脅。以我國(guó)最大的工業(yè)城市上海為例，該市每天排出五百萬(wàn)噸污水（不包括電廠冷卻水），其中工業(yè)污水占80%.由于這些廢水、污水基本上未得到處理即流入蘇州河，致使蘇州河早已成為污水河。專家們指出，照此下去，不久黃浦江也將成為污染江。

2、農(nóng)村水污染現(xiàn)狀

由于農(nóng)村地區(qū)的居民居住分散，不可能對(duì)生活污水進(jìn)行統(tǒng)一處理，所以農(nóng)村地區(qū)生活污水對(duì)水資源的污染呈上升趨勢(shì)。關(guān)于生活污水處理設(shè)施，我們以湖北省為例，就對(duì)湖北省20個(gè)自然行政村的調(diào)查來(lái)看：在生活用水方面，除了與中心城市相鄰的極少數(shù)村外，90%的村子無(wú)集中處理生活用水的公共設(shè)施，35%的村子還無(wú)實(shí)現(xiàn)集中供水。這一突出問題，在全國(guó)其他農(nóng)村地區(qū)也普遍存在。據(jù)國(guó)家環(huán)保總局在全國(guó)23個(gè)省市的調(diào)查，90%的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)沒有經(jīng)過環(huán)境影響評(píng)價(jià)，60%的養(yǎng)殖場(chǎng)缺乏必要的污染防治措施。相關(guān)的屠宰場(chǎng)、孵化場(chǎng)往往直接將動(dòng)物血、廢水、牲畜的糞便、蛋殼等傾倒入附近的水體，導(dǎo)致大量的N、P流失和河道的水體變黑，富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重。以上的河流受到不同程度的污染，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村有近7億人的飲用水中大腸桿菌超標(biāo)，1.7億人的飲用水受到有機(jī)污染，而且，由于農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)的廣泛使用，致使許多地方的地下水已經(jīng)不適于飲用，嚴(yán)重影響人民群眾的身體健康和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。②

三、原因分析

1.污水排放量大且處理率低

就我國(guó)而言，長(zhǎng)期的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式使得企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程當(dāng)中不具備節(jié)能降耗的意識(shí)與動(dòng)力。在價(jià)值最大化經(jīng)營(yíng)管理目的的驅(qū)使之下，企業(yè)所開展的技術(shù)改造工程往往是以再生產(chǎn)的擴(kuò)大為直接目的的，由此導(dǎo)致單位產(chǎn)值污水排放量指標(biāo)在工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)擴(kuò)大的背景作用之下呈現(xiàn)出了顯著的發(fā)展趨勢(shì)。與此同時(shí)，大量未經(jīng)處理的污水直接排放入江海湖泊，污水處理廠與污水處理管道流干形式，導(dǎo)致水體污染嚴(yán)重。

2.農(nóng)業(yè)面源污染問題嚴(yán)重

為提高農(nóng)作物的產(chǎn)出效率，農(nóng)民往往超標(biāo)使用具有高毒性與高擴(kuò)散性的化肥及農(nóng)藥。這部分農(nóng)藥在附著于農(nóng)作物表面的過程當(dāng)中會(huì)直接被農(nóng)作物植株所吸收，一部分揮發(fā)，而另一部分則被吸收與土壤與水分當(dāng)中，由此經(jīng)地表徑流與雨水沖刷直接排放進(jìn)自然水體當(dāng)中。更為關(guān)鍵的一點(diǎn)在于：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中大量氮肥的施作在無(wú)形中加重了溫室效益的蔓延，從而形成了一種由自然水體污染到空氣污染的蔓延式污染，危害極大。

3.國(guó)家政策導(dǎo)向存在一定的偏差性問題

我國(guó)政府在核算國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的過程當(dāng)中主要依賴于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)、產(chǎn)品產(chǎn)量等直接性指標(biāo)，對(duì)于資源消耗問題以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)于環(huán)境的污染問題關(guān)注不多。一方面，不合理的產(chǎn)業(yè)布局使得部分高污染企業(yè)直接設(shè)廠在水體流域上流位置，加重流域覆蓋區(qū)域內(nèi)的水資源污染問題，另一方面，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的薄弱使得與日俱增的廢水排放量無(wú)法得到及時(shí)且有效的處理，從而加重水資源污染。

4.社會(huì)大眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)存在一定問題

受到宣傳力度不到位與國(guó)家政策導(dǎo)向偏差性問題的影響，社會(huì)大眾對(duì)干水資源保護(hù)與水資源污染防治工作的關(guān)注力度不夠。生活垃圾隨意的傾倒使得城市水體在雨水沖刷下更為嚴(yán)重，進(jìn)而導(dǎo)致城市水資源污染源多樣，最終使得水資源污染防治難度加大。

四、從社會(huì)工作者角度淺談對(duì)策

有研究者認(rèn)為，“在社區(qū)中開展服務(wù)的社會(huì)工作者有以下角色：服務(wù)者、社區(qū)權(quán)益維護(hù)者、組織者、教育者、輔導(dǎo)行動(dòng)的角色、研究者。”③“社會(huì)工作者是否合格，在實(shí)際工作中能否正確把握社會(huì)工作者的角色身份十分重要。”④而隨著中國(guó)的高等院校開設(shè)社會(huì)工作專業(yè)，社工專業(yè)的畢業(yè)生也越來(lái)越多，所以深入探討社會(huì)工作者在不同場(chǎng)景中的具體角色與作用是很有意義的。僅僅在環(huán)境保護(hù)方面，社會(huì)工作者就應(yīng)該具有多重身份：宣傳者、志愿者、維權(quán)者、實(shí)踐者，等等。政府應(yīng)該充分意識(shí)到社會(huì)工作者在環(huán)境保護(hù)方面的重要作用。

社會(huì)工作者應(yīng)該配合政府在水資源保護(hù)和節(jié)約的宣傳工作，深入社區(qū)，開展宣傳活

動(dòng)媒體在宣傳水資源環(huán)境保護(hù)意識(shí)中的重要意義是不容忽視的。社會(huì)大眾作為水資源保

護(hù)的直接踐行者與受益人，應(yīng)當(dāng)具備水資源保護(hù)的行為意識(shí)。高素質(zhì)的社工群體能夠采取更為有效的宣傳措施，讓人民群眾參與活動(dòng)，提高節(jié)水意識(shí)，對(duì)企業(yè)的污染行為予以譴責(zé)，迫使其采用先進(jìn)技術(shù)，以工業(yè)廢水處理及再利用循環(huán)系統(tǒng)的技術(shù)改造為途徑合理控制廢水排放，從而嚴(yán)格控制污染物的排放。

社會(huì)工作為水資源保護(hù)的志愿者，應(yīng)多方采取調(diào)研，考察當(dāng)?shù)氐乃Y源保護(hù)狀況，并撰寫考察報(bào)告，并與當(dāng)?shù)氐拿襟w進(jìn)行合作，讓人們了解水資源的實(shí)際情況。如在農(nóng)村地區(qū)，整合優(yōu)化耗水量大的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，要選擇高效且無(wú)污染的綠色化肥，推廣生物農(nóng)藥，減少農(nóng)藥和化肥的使用量，避免農(nóng)業(yè)面源受到更多的污染。

作為水資源保護(hù)的維權(quán)者，社工應(yīng)敢于與水資源污染的企業(yè)和社會(huì)組織作法律上的較量。“污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)”，法律已經(jīng)對(duì)污染行為作出了處罰條例，社工要敢于站出來(lái)，對(duì)污染行為進(jìn)行維權(quán)，強(qiáng)烈譴責(zé)這種破壞生態(tài)的行為。

社工也是水資源保護(hù)的實(shí)踐者。在實(shí)際生活中，要用自己的實(shí)際行動(dòng)配合節(jié)水理念，從生活中的小事著手。

我國(guó)水資源污染狀況已經(jīng)令人堪憂。社會(huì)工作者作為促進(jìn)社會(huì)工作規(guī)范化、高效化的管理者，應(yīng)當(dāng)在我國(guó)的環(huán)境保護(hù)中充當(dāng)宣傳者、志愿者、維權(quán)者、實(shí)踐者，從而協(xié)調(diào)和動(dòng)員社會(huì)資源的合理分配，這對(duì)于促進(jìn)我們社會(huì)良性發(fā)展，有著重要的戰(zhàn)略意義。社會(huì)工作者本身，也應(yīng)該具有多種角色意識(shí)，在社會(huì)中找準(zhǔn)自己的方向。

引文注釋

①孔繁德.生態(tài)保護(hù)[M].中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2005：146—148.

②邢艾莉,劉俊肖.我國(guó)水資源污染現(xiàn)狀及立法思考[J].黑河學(xué)刊，2007(02).

篇5

1.實(shí)踐課程設(shè)置。國(guó)內(nèi)環(huán)境科學(xué)的實(shí)踐課程設(shè)置大致分為兩類，下面以同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)專業(yè)為例進(jìn)行闡述：一類是與專業(yè)課相關(guān)的實(shí)驗(yàn)課程，比如普通化學(xué)實(shí)驗(yàn)、環(huán)境檢測(cè)實(shí)驗(yàn)、生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)、環(huán)境毒理學(xué)實(shí)驗(yàn)等等。該類實(shí)驗(yàn)課程設(shè)置與專業(yè)課學(xué)習(xí)相對(duì)應(yīng)，內(nèi)容多為專業(yè)課原理的演示或驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)。該類課程分布在教學(xué)周中，需要實(shí)驗(yàn)前進(jìn)行實(shí)驗(yàn)報(bào)告撰寫的形式進(jìn)行，實(shí)驗(yàn)結(jié)束后撰寫實(shí)驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行總結(jié)。另一類是參觀實(shí)習(xí)類的實(shí)踐課程，如同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)系組織的參觀云南水務(wù)集團(tuán)、上海楊樹浦自來(lái)水廠等實(shí)踐，這些實(shí)踐課沒有對(duì)應(yīng)的專業(yè)課程，而是在培養(yǎng)計(jì)劃中作為暑期實(shí)踐單獨(dú)出現(xiàn)，具有比較高的獨(dú)立性，時(shí)間上它們分布在暑假開始的階段，一般為期兩周。學(xué)院組織以系（或班）為單位，集體前往參觀地點(diǎn)進(jìn)行實(shí)踐，而地點(diǎn)和參觀的企業(yè)分布廣泛，有上海市內(nèi)的環(huán)境企業(yè)，國(guó)內(nèi)的污水處理公司（云南水務(wù)公司），也有國(guó)外的大學(xué)（日本九州大學(xué)）和環(huán)境基地（聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署）等，參觀結(jié)束后，同學(xué)們需要撰寫對(duì)每個(gè)場(chǎng)所的心得體會(huì)和報(bào)告。在參觀時(shí)，所參觀的企事業(yè)單位機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員向同學(xué)們介紹相關(guān)專業(yè)知識(shí)，這拓寬了同學(xué)們的專業(yè)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)途徑。費(fèi)用方面，遠(yuǎn)途的參觀考察基本上是學(xué)校學(xué)院的經(jīng)費(fèi)承擔(dān)，但是也有同學(xué)自費(fèi)的部分如機(jī)票和其他一些費(fèi)用。一般都在普通家庭可以承擔(dān)的范圍之內(nèi)。總體來(lái)看，國(guó)內(nèi)的實(shí)踐課程種類比較多，時(shí)間地點(diǎn)都很多樣，而目的就是培養(yǎng)同學(xué)的動(dòng)手能力、創(chuàng)新能力和對(duì)理論知識(shí)的感性認(rèn)識(shí)。而課程的評(píng)價(jià)體系則主要參考學(xué)生的報(bào)告評(píng)價(jià)，如實(shí)驗(yàn)課的實(shí)驗(yàn)報(bào)告的平均分和考察報(bào)告的評(píng)分等。此外，以同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)為例，通過組織小班教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生們循序漸進(jìn)參與創(chuàng)新實(shí)踐，以提高綜合能力。如從大學(xué)一年級(jí)開始參觀教授實(shí)驗(yàn)室，大學(xué)二年級(jí)開始“一對(duì)一”的導(dǎo)師制，通過學(xué)生和教授的雙向選擇，確定學(xué)生的導(dǎo)師和課題組。這樣，學(xué)生可以進(jìn)入各個(gè)不同的實(shí)驗(yàn)室參與到課題研究中，更早地接觸到科研和相關(guān)的活動(dòng)。這樣的教學(xué)模式豐富了學(xué)生獲取知識(shí)的方式，也為學(xué)生開闊視野提供了很好的途徑。歐洲的環(huán)境科學(xué)實(shí)踐課程設(shè)置與國(guó)內(nèi)有所差異。以試驗(yàn)區(qū)同學(xué)交流學(xué)習(xí)的西班牙瓦倫西亞理工大學(xué)為例，環(huán)境科學(xué)實(shí)踐形式也分兩種，和國(guó)內(nèi)一樣，是實(shí)驗(yàn)課程和參觀實(shí)踐。但是歐洲的實(shí)踐課程強(qiáng)調(diào)本地化和可操作性強(qiáng)。這里的實(shí)驗(yàn)課和理論課不分家，如環(huán)境生態(tài)學(xué)，課程分為兩部分———課堂和實(shí)驗(yàn)室，同學(xué)們進(jìn)實(shí)驗(yàn)室的頻率也是一周一次到兩周一次，此外，同學(xué)們無(wú)須撰寫預(yù)習(xí)內(nèi)容，但實(shí)驗(yàn)報(bào)告和國(guó)內(nèi)相似，區(qū)別在于這邊要求以一定的格式標(biāo)準(zhǔn)，將實(shí)驗(yàn)報(bào)告打印出來(lái)，由老師收集，作為評(píng)分的依據(jù)。而參觀實(shí)踐也是與課堂結(jié)合的，并不同于國(guó)內(nèi)實(shí)踐教學(xué)課程獨(dú)立設(shè)置。往往在某門課程學(xué)習(xí)當(dāng)中，安排整天的實(shí)地考察（fieldtrip）。實(shí)地考察地點(diǎn)則由課程的性質(zhì)而決定，例如地理課會(huì)選擇附近的山體，而環(huán)境修復(fù)會(huì)安排在周圍的某個(gè)垃圾填埋場(chǎng)。偶爾也會(huì)有遠(yuǎn)途參觀的課程，行程從3~4天至一星期不等，這些課程通常出現(xiàn)在大學(xué)高年級(jí)如大四階段。這種遠(yuǎn)途實(shí)踐是自愿參加，部分自費(fèi)。如同學(xué)因?yàn)橘M(fèi)用問題不參加將另外安排任務(wù)。在實(shí)地考察過程中，由于自然場(chǎng)地更多，通常都是任課老師擔(dān)任解說(shuō)員的職責(zé)，因此需要老師對(duì)該場(chǎng)地有一定的了解。據(jù)來(lái)自德國(guó)和奧地利環(huán)境科學(xué)專業(yè)的同學(xué)敘述，當(dāng)?shù)氐恼n程設(shè)置和西班牙相差無(wú)幾，也是實(shí)驗(yàn)課和理論課相結(jié)合，而實(shí)地考察也是根據(jù)具體課程來(lái)安排，有的課程會(huì)固定每?jī)蓚€(gè)星期有一次，有的課程則不定期舉行。而且普遍沒有長(zhǎng)途的行程，時(shí)間最長(zhǎng)則只有3~4天。課程的評(píng)價(jià)和國(guó)內(nèi)相似，也是根據(jù)學(xué)生的報(bào)告進(jìn)行評(píng)分，不同的是，該分?jǐn)?shù)是理論課的一部分，并不像國(guó)內(nèi)有單獨(dú)的實(shí)驗(yàn)課分?jǐn)?shù)。

2.學(xué)生態(tài)度。在國(guó)內(nèi)教學(xué)普遍以應(yīng)試為目的的大背景下，實(shí)驗(yàn)和考察這種非考試科目，在一定程度上應(yīng)該是符合學(xué)生的興趣，并且能夠調(diào)動(dòng)起學(xué)生的積極性。而實(shí)踐考察中，同學(xué)們普遍對(duì)輕松的行程比較感興趣，而在具體的企業(yè)和工廠參觀熱情則很大程度上取決于對(duì)該主題的熟悉程度和講解人員的表達(dá)能力，積極主動(dòng)性上受限制。部分同學(xué)對(duì)實(shí)驗(yàn)預(yù)習(xí)報(bào)告和考察報(bào)告的撰寫不夠重視，僅僅是完成任務(wù)，會(huì)淪為“形式主義”。在西班牙或者德國(guó)的環(huán)境科學(xué)主修學(xué)生則對(duì)實(shí)驗(yàn)和考察有不同的態(tài)度，學(xué)生們普遍樂意接受實(shí)驗(yàn)和考察教育，相比中國(guó)學(xué)生，他們更有興趣參加實(shí)驗(yàn)或者考察形式的教育。但是同學(xué)們普遍為實(shí)踐課百分之百的出勤率要求感到苦惱，在西班牙尤為嚴(yán)重。因?yàn)槲靼嘌?8~24歲學(xué)生平均翹課率為23.5%，為歐盟國(guó)家首位。此外，實(shí)踐考察報(bào)告的撰寫不是必須的，受到部分同學(xué)的歡迎。

篇6

2.漁港的規(guī)劃方面以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用功能單一。對(duì)于漁港的中長(zhǎng)期發(fā)展沒有很好的進(jìn)行規(guī)劃，改擴(kuò)漁港的總體規(guī)劃一般很難得到政府的批準(zhǔn)，因此就導(dǎo)致了漁港的布局和港址以及使用功能 不斷的變化。國(guó)家投入建設(shè)的一百三十三個(gè)沿海城市海港以及一級(jí)海港，而且投資的方向是針對(duì)于公益性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于海產(chǎn)品加工、休閑漁業(yè)、冷鏈物流等功能設(shè)施裝備都是采用社會(huì)融資進(jìn)行投資建設(shè)，由于投資環(huán)境不同，少數(shù)漁港同步配套設(shè)施，這樣的形式嚴(yán)重制約著海港的多元化發(fā)展。

3.漁港水域污染嚴(yán)重。在已建設(shè)的港口中，由于生態(tài)意識(shí)薄弱，環(huán)保設(shè)計(jì)不到位，有些港口沒有污水處理設(shè)施，有些水工建筑物在封閉的環(huán)境下進(jìn)行，水體流通不暢，導(dǎo)致港口水循環(huán)系統(tǒng)不能正常的流通，水域環(huán)境受到嚴(yán)重的威脅。

4.港口管理缺乏，立法工作滯后。近幾年沿海經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，海洋的開發(fā)力度不斷加強(qiáng)，海岸線資源緊張，面積在不斷的縮小，多部分的傳統(tǒng)港灣被漁業(yè)所占，還有的灣口被交通橋梁封堵，使得漁船避風(fēng)和停泊遭受威脅，資源經(jīng)濟(jì)化的開發(fā)與漁港用地產(chǎn)生矛盾，一些港址好的漁港被占或是廢棄，導(dǎo)致了風(fēng)浪臺(tái)風(fēng)等海洋氣象災(zāi)害直接的侵襲。

二、未來(lái)港口建設(shè)的發(fā)展發(fā)向

1.港口建設(shè)的內(nèi)容以休閑漁業(yè)為主，港口建設(shè)實(shí)施在實(shí)用性的基礎(chǔ)之上，提高港口外觀視覺效果，隨著人民物質(zhì)文化的不斷提升，對(duì)于景觀的外在美也更加的注重，提高港口景觀的美觀度，可以提升港口建設(shè)的整體水平，吸引更多的人來(lái)此觀光。多元化的功能包括將景觀性、親水性等設(shè)施融入到港口建設(shè)中去，將人與海之間的聯(lián)系更加的人性化，例如漁港可以設(shè)計(jì)海釣平臺(tái)、觀景臺(tái)，或是將單調(diào)的路面設(shè)計(jì)成以海洋風(fēng)格為主的鋪面。在護(hù)岸地帶設(shè)置親水階梯，或是將漁港天然材料作為地面裝飾，將海洋自然景觀與海港相互輝映、相互融合。

2.漁場(chǎng)、漁港、漁村之間就是上、中、下游的關(guān)系，漁業(yè)的萎縮會(huì)使得漁民出海減少，影響到漁村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)熱轉(zhuǎn)變，應(yīng)該將漁港和漁村納入一體化建設(shè)中去，利用漁村自身文化的發(fā)展，吸引游客，提高漁港的利用功能。漁場(chǎng)要嚴(yán)格的按照休漁禁漁制度工作，禁止過度利用海洋資源。未來(lái)要做到“前港后村、以港興村（鎮(zhèn)）、相互促進(jìn)”的發(fā)展模式，促進(jìn)漁港建設(shè)的整體發(fā)展和良性循環(huán)。

3.整合與規(guī)劃漁港周邊的觀光資源

（1）共同開發(fā)漁港周邊海岸與景點(diǎn)資源漁港在多元化發(fā)展過程中，大多數(shù)由港區(qū)內(nèi)的設(shè)施擴(kuò)建或增建入手，然而港區(qū)周邊的觀光景點(diǎn)、社會(huì)文化資源、休閑活動(dòng)由于不在港區(qū)內(nèi)，且受漁港管理部門職權(quán)范圍限制，大多數(shù)沒有納入整體規(guī)劃的內(nèi)容。若能整合理順相關(guān)利益部門之間的關(guān)系，將漁港的多元化建設(shè)與漁港周邊的觀光旅游資源聯(lián)合開發(fā)，可將該區(qū)域的旅游觀光活動(dòng)由點(diǎn)到面，形成帶狀觀光區(qū)域，以區(qū)域性的觀光旅游為主題，吸引廣大游客到漁港休閑觀光。以寧波石浦中心漁港和江蘇洋口中心漁港為例，石浦中心漁港除了本身具有豐富的旅游觀光設(shè)施外，還把漁港與沿岸觀光帶、中國(guó)漁村老街、影視城、漁港古城、東門漁家樂進(jìn)行串聯(lián)整合，形成了極具特色的觀光旅游帶，每年到港休閑參觀的游客達(dá)到一百多萬(wàn)人次，不僅帶動(dòng)了石浦鎮(zhèn)的繁榮與發(fā)展，也帶動(dòng)了石浦漁港的重生；江蘇洋口中心漁港作為如東沿海開發(fā)的先行區(qū)，把漁港與船閘、金蛤島溫泉度假村、漁業(yè)休閑農(nóng)莊、餐飲項(xiàng)目、沿海風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、海濱博物館、海之韻公園、南通市中小學(xué)素質(zhì)教育實(shí)踐基地、海印寺景觀休閑區(qū)等串聯(lián)開發(fā)，擦亮了洋口的名片，成為漁港功能多元化發(fā)展的樣板。

（2）傳統(tǒng)漁業(yè)沉淀下來(lái)的漁業(yè)文化對(duì)于漁港建設(shè)和漁村的發(fā)展有著重要的意義，包括節(jié)慶活動(dòng)（開漁節(jié)、祭海等）、文化形態(tài)（呂四漁號(hào)）、生活形態(tài)等，都具有獨(dú)特的文化特征，代表著我國(guó)漁村文化的精髓，在漁港建設(shè)過程中，利用漁村文化資源，打造別具一格的觀光資源，不僅給漁民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)漁村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)，對(duì)于漁港多元化發(fā)展有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義，因此，對(duì)于漁村的傳統(tǒng)節(jié)慶等文化風(fēng)俗要加以傳承和繼續(xù)。

4.加強(qiáng)漁港經(jīng)營(yíng)及管理

（1）作為管理部門，在進(jìn)行港口管理的過程中，要尊重當(dāng)?shù)氐臐O民以及私人業(yè)主，聽取群眾意見，并且進(jìn)行溝通交流，減少港口工程建設(shè)中的阻礙，提高群眾的支持率，使得港口多元化的建設(shè)滿足群眾的需求，多功能的設(shè)施符合群眾的實(shí)際需求，使得港口工程建設(shè)在滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，提高港口自身建設(shè)的水平。

（2）在進(jìn)行港口多元化的建設(shè)過程中，要重點(diǎn)加強(qiáng)港口生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。隨著港口的建設(shè)與開發(fā)，帶動(dòng)了旅游業(yè)的不斷發(fā)展，隨著游客觀光數(shù)量的增加，環(huán)境面臨著嚴(yán)重的影響，不論是港口的水域還是港口的環(huán)境都在一定程度上遭到污染。港口管理部門要增加水污染處理設(shè)施、環(huán)保設(shè)施，提高港口的綠化水平，組織當(dāng)?shù)氐臐O民進(jìn)行義務(wù)的勞動(dòng)，或是形成責(zé)任劃分區(qū)，負(fù)責(zé)港區(qū)的環(huán)境保護(hù)。

三、結(jié)語(yǔ)

港口的建設(shè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)說(shuō)有著重要的意義，隨著沿海經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，港口建設(shè)成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，但是在我國(guó)港口建設(shè)過程中，暴露出來(lái)很多建設(shè)中存在的一些問題，從管理部門，再到港口工程的每個(gè)環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)部門，都在制約著港口經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的步伐，為了解決這些問題，不論從政府管理部門還是港口工程建設(shè)單位，要相互合作，互相扶持，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，加大改革力度，才能促進(jìn)港口建設(shè)的不斷發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]欒曙光，周效國(guó).多功能生態(tài)環(huán)保漁港建設(shè)構(gòu)想[J].2004.

篇7

二、開發(fā)三峽庫(kù)區(qū)中學(xué)環(huán)境教育地方課程的實(shí)踐探索

重慶市萬(wàn)州教育科學(xué)研究所在近五年的研究與實(shí)踐中開發(fā)出三峽庫(kù)區(qū)中學(xué)環(huán)境教育地方課程，并在挖掘鄉(xiāng)土教育資源、開發(fā)地方教材、建設(shè)學(xué)生實(shí)踐基地、提煉地方課程實(shí)施策略等方面作了很好的探索，總結(jié)出“創(chuàng)造適切每個(gè)孩子發(fā)展的課程”“地方課程開發(fā)策略”“庫(kù)區(qū)環(huán)境教育與研究性學(xué)習(xí)結(jié)合策略”“環(huán)境教育課程化模式”“學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)基地建設(shè)的實(shí)踐與探索”等有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。

(一)培養(yǎng)庫(kù)區(qū)“活躍而負(fù)責(zé)任的公民”，選擇本土化的教學(xué)內(nèi)容

三峽庫(kù)區(qū)中學(xué)環(huán)境教育地方課程，依據(jù)《中小學(xué)環(huán)境保護(hù)教育專題教育大綱》《中小學(xué)環(huán)境保護(hù)教育實(shí)施指南》《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》以及三峽庫(kù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，確立為庫(kù)區(qū)培養(yǎng)“活躍而負(fù)責(zé)任的公民”的教育目標(biāo)，即通過該課程的學(xué)習(xí)讓學(xué)生樹立正確的環(huán)境道德和可持續(xù)發(fā)展觀，增強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和環(huán)境問題的關(guān)注度和社會(huì)責(zé)任感，學(xué)會(huì)基礎(chǔ)的環(huán)境科學(xué)知識(shí)和基本技能，初步掌握研究區(qū)域性環(huán)境問題的科學(xué)方法。

三峽庫(kù)區(qū)中學(xué)環(huán)境教育地方課程的教學(xué)內(nèi)容，著重選擇與三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境特征及環(huán)境問題高度相關(guān)的內(nèi)容，如“三峽工程與庫(kù)區(qū)移民”“三峽庫(kù)區(qū)的地理環(huán)境特征”“移民后靠墾殖與庫(kù)周水土流失的治理”“庫(kù)區(qū)蓄水對(duì)局部小氣候的影響”“積重難返的水污染與水庫(kù)自凈能力減弱的矛盾”“城市搬遷建設(shè)與滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的防治”“城市垃圾和污水的處理問題”“庫(kù)岸消落帶的保護(hù)與開發(fā)問題”“庫(kù)區(qū)淹沒生物的搶救與保護(hù)問題”“庫(kù)區(qū)勞動(dòng)力過勝與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的問題”“生態(tài)建設(shè)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題”等。

(二)制訂實(shí)施方案，確保課程扎實(shí)有效實(shí)施

為確保三峽庫(kù)區(qū)環(huán)境保護(hù)教育地方課程實(shí)施的有效性，我們制訂了《百州區(qū)中學(xué)環(huán)境教育地方課程實(shí)施指導(dǎo)意見(試行)》，明確課程實(shí)施的指導(dǎo)思想；規(guī)定前期準(zhǔn)備、實(shí)施啟動(dòng)、實(shí)施深化、完善提升等四個(gè)階段的具體時(shí)間和實(shí)施內(nèi)容；提出“轉(zhuǎn)變教師觀念，建立新課程理念”“堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，以活動(dòng)帶知識(shí)”“建立三峽庫(kù)區(qū)中學(xué)環(huán)境保護(hù)教育發(fā)展性評(píng)價(jià)體系”“開發(fā)校外課程資源，建立環(huán)境教育學(xué)生實(shí)踐基地”等四點(diǎn)要求。同時(shí)，我們還制訂了《萬(wàn)州區(qū)中學(xué)環(huán)境教育研究性學(xué)習(xí)實(shí)施方案》，將三峽庫(kù)區(qū)中學(xué)環(huán)境教育地方課程的實(shí)施與高中研究性學(xué)習(xí)課程有機(jī)結(jié)合，解決高中學(xué)段基礎(chǔ)課程多、課時(shí)緊張的矛盾，使地方課程的實(shí)施更有料——分項(xiàng)研究——合力解決等學(xué)習(xí)模式。

在課程實(shí)施過程中，我們以基礎(chǔ)型課程為主，并與拓展型課程和探究型課程有機(jī)結(jié)合。在基礎(chǔ)型課程中，我們將重點(diǎn)放在公民環(huán)保素質(zhì)基礎(chǔ)層面上的觀念品德教育；在拓展型課程中，我們著力幫助對(duì)環(huán)境科學(xué)有興趣的學(xué)生進(jìn)行較系統(tǒng)的自主學(xué)習(xí)，重在環(huán)保知識(shí)和能力的培養(yǎng)；在探究型課程中，我們以專題或問題為切入口，聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際環(huán)境問題開展研究性學(xué)習(xí)，重在綜合能力的培養(yǎng)，著力引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注身邊的環(huán)境，將環(huán)境科學(xué)的理論知識(shí)與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，研究解決現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問題。這既培養(yǎng)了學(xué)生的科學(xué)精神和科學(xué)探究能力，又造就了一批具有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感的環(huán)保小衛(wèi)士。

2　增強(qiáng)滲透式環(huán)境教育的主動(dòng)性和有效性

環(huán)境科學(xué)是一門綜合性學(xué)科，與地理、生物、化學(xué)等學(xué)科的研究領(lǐng)域有交叉和相關(guān)性。因此，中學(xué)的地理、生物、化學(xué)等學(xué)科課程是環(huán)境教育極好的載體。我們?cè)陂_設(shè)環(huán)境教育專門課程的同時(shí)，依然重視環(huán)境教育滲透模式，通過學(xué)科教研會(huì)和研究課，著力增強(qiáng)相關(guān)學(xué)科教師滲透環(huán)境教育的主動(dòng)性和有效性。許多教師從教學(xué)的設(shè)計(jì)到課堂實(shí)施都很自然地將環(huán)境保護(hù)教育融入其中，使環(huán)境教育無(wú)處不在。幾年下來(lái)，教師們完成了上百篇優(yōu)秀的學(xué)科教學(xué)滲透環(huán)境教育的教學(xué)設(shè)計(jì)和教學(xué)案例。 轉(zhuǎn)貼于

(二)活動(dòng)化的環(huán)境教育

1　環(huán)境保護(hù)實(shí)踐活動(dòng)

環(huán)境教育，尤其是本土環(huán)境教育，必須在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中去體驗(yàn)、感悟。我們?cè)趯?shí)施過程中，采取環(huán)境教育與研究性學(xué)習(xí)結(jié)合的策略，以綜合性或?qū)ｎ}性的學(xué)習(xí)目標(biāo)與課題，組織學(xué)生開展環(huán)境考察或環(huán)境調(diào)查活動(dòng)，讓學(xué)生在感知活動(dòng)中提高綜合能力。近幾年來(lái)，萬(wàn)州區(qū)學(xué)生有幾萬(wàn)人次參與專項(xiàng)的環(huán)境考察、事件調(diào)查、環(huán)境保護(hù)研究性學(xué)習(xí)、環(huán)保體驗(yàn)等實(shí)踐活動(dòng)，產(chǎn)生了許多優(yōu)秀的學(xué)生環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)成果，如“庫(kù)岸消落帶的保護(hù)與開發(fā)研究”“苧溪河水污染調(diào)查報(bào)告”“太白巖危巖治理研究性學(xué)習(xí)成果”“萬(wàn)州區(qū)水土流失調(diào)查與研究”“龍寶河綜合治理工程考察報(bào)告”“高峰鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)考察”等。

2　環(huán)境保護(hù)主題活動(dòng)

環(huán)境保護(hù)教育是一種強(qiáng)調(diào)參與性的自我教育活動(dòng)。我們利用環(huán)境日、地球日、植樹節(jié)等契機(jī)，采取學(xué)校自己組織或與環(huán)保局、共青團(tuán)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織的方式，開展多種形式的環(huán)保活動(dòng)。幾萬(wàn)名師生參與了“保護(hù)母親河行動(dòng)”“長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)清漂行動(dòng)”“綠化社區(qū)行動(dòng)”“全民植樹活動(dòng)”“中學(xué)生環(huán)境保護(hù)征文比賽”“節(jié)能環(huán)保我行動(dòng)”“學(xué)校節(jié)水周”等主題活動(dòng)。這些活動(dòng)不但改變了學(xué)生的環(huán)境行為，還引起了較大的社會(huì)反響，使學(xué)生在本土化的環(huán)境行動(dòng)中不斷成長(zhǎng)。例如：清泉中學(xué)的“長(zhǎng)江清漂體驗(yàn)活動(dòng)”，受到了當(dāng)?shù)孛襟w的廣泛關(guān)注。萬(wàn)州區(qū)第二中學(xué)“氣候酷派”小組在“重慶中學(xué)生‘氣候酷派’環(huán)保宣傳方案設(shè)計(jì)比賽”中獲第二名。熊琳瑯同學(xué)在由重慶市環(huán)保局、教委、科協(xié)、英國(guó)總領(lǐng)事館文化教育處聯(lián)合舉辦的中學(xué)生環(huán)保大使評(píng)選活動(dòng)中，以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)獲得了中學(xué)生“國(guó)際環(huán)保大使”稱號(hào)。

(三)互動(dòng)化的環(huán)境教育

1　學(xué)生——家庭互動(dòng)的環(huán)境教育模式

篇8

1工程特色與發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)和德國(guó)是世界上處理農(nóng)業(yè)廢棄物沼氣工程（含沼氣發(fā)電工程）發(fā)展最快的兩個(gè)國(guó)家。

就沼氣工程建設(shè)質(zhì)量和工業(yè)化水平而言，德國(guó)比較突出。德國(guó)的可再生能源發(fā)展的激勵(lì)政策和機(jī)制強(qiáng)有力地刺激了德國(guó)沼氣及其發(fā)電工程產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展[1]，沼氣工程數(shù)量從1996年的370座增加到了2005年的3800多座（其中處理農(nóng)業(yè)廢棄物沼氣工程約2700座），發(fā)電裝機(jī)容量約970MW（其中處理農(nóng)業(yè)廢棄物的沼氣發(fā)電工程約650MW）。特別是2005年新建的沼氣工程數(shù)量幾乎是2000年以前的3倍（見圖1）。

由于德國(guó)政府嚴(yán)格控制畜牧業(yè)與種植業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域性的土地資源基本能消納所在地的沼氣工程產(chǎn)生的沼渣、沼液。因此，處理農(nóng)業(yè)廢棄物的沼氣及其發(fā)電工程的建設(shè)目標(biāo)是以能源效益為主，工程模式比較單一，即：沼氣用于發(fā)電，沼氣發(fā)酵后的殘留物（沼液）經(jīng)儲(chǔ)肥池貯存幾十天后，直接由拖拉機(jī)罐車運(yùn)輸?shù)教镩g進(jìn)行噴灌。少數(shù)大型沼氣工程的沼液也以還田為主，剩余的沼液實(shí)行固液分離，脫水后的沼渣制成有機(jī)固體肥料，清液按工藝要求部分循環(huán)回流入沼氣池，部分經(jīng)滅菌處理后用作畜舍的沖洗水或再經(jīng)過深度處理后排放。

受法律的規(guī)范和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，德國(guó)處理農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物的沼氣工程所產(chǎn)生的沼氣98%用于發(fā)電，并實(shí)行熱電聯(lián)供。因此，系統(tǒng)工程中的資源與能源轉(zhuǎn)化效率都比較高。

中國(guó)處理農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物的沼氣工程很有特色。根據(jù)不同的養(yǎng)殖規(guī)模、 環(huán)境容量、土地資源條件和污水排放標(biāo)準(zhǔn)等條件，處理農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物的沼氣工程按沼液的出路形成了各種適宜模式，其中最有代表性的模式有三種：

（1）綜合利用型沼氣工程， 即沼氣工程周邊配套有較大面積的作物農(nóng)田、 魚塘、植物塘等，能夠就地消納沼氣發(fā)酵的殘留物（沼液），沼氣工程成為生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的紐帶，上承養(yǎng)殖業(yè)，下聯(lián)種植業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)一體化，降低了種植和養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)成本，廢棄物真正實(shí)現(xiàn)了零排放。由于不需要對(duì)沼液進(jìn)行深度處理，系統(tǒng)工程比較簡(jiǎn)單，投資和運(yùn)行成本均較低，是一種最為經(jīng)濟(jì)的工程模式。

（2）自然處理型沼氣工程，即養(yǎng)殖場(chǎng)周圍環(huán)境不太敏感，沼氣工程周邊有一定量的農(nóng)田和配套有較大面積的穩(wěn)定塘。因此，該模式對(duì)沼液采用部分還田或分季節(jié)還田，多余的沼液進(jìn)行低能耗或無(wú)動(dòng)力的自然處理（氧化溝、氧化塘、人工濕地等），達(dá)到控制污染物總量減排的目的。

（3）環(huán)保達(dá)標(biāo)型沼氣工程，即沼氣工程周邊環(huán)境無(wú)法直接消納沼液，必須將沼液進(jìn)行固液分離，分離出來(lái)的沼渣和人工干清糞制成商品固體有機(jī)肥料，分離后的清液經(jīng)過好氧或物化等深度處理達(dá)到行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)后直接排放。該模式是以處理畜舍沖洗污水達(dá)標(biāo)為主要建設(shè)目標(biāo)，工程投資和運(yùn)行費(fèi)用都較高。但由于采用了沼氣技術(shù)，可回收一定量能源，同時(shí)又去除了污水中的大部分有機(jī)物（COD去除率90%左右），這比單純使用好氧處理方法處理這類污水要經(jīng)濟(jì)得多（產(chǎn)能、節(jié)能）。

中國(guó)處理農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物的沼氣工程由于相對(duì)規(guī)模小，又遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，產(chǎn)生的沼氣僅有少量用于發(fā)電和集中供氣（沼氣發(fā)電用氣量約占總產(chǎn)氣量的2.53%，集中供氣約占總產(chǎn)氣量的1%左右），大量的沼氣用于養(yǎng)殖場(chǎng)自身的生產(chǎn)、生活燃料。

截至2005年末（中國(guó)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）， 中國(guó)處理農(nóng)業(yè)廢棄物的沼氣工程數(shù)量已達(dá)到3556座[2]（見圖2），比德國(guó)同期建造的農(nóng)業(yè)廢棄物沼氣工程高出800多座，但其工程規(guī)模及產(chǎn)生的效益卻遠(yuǎn)不如德國(guó)。中國(guó)的農(nóng)業(yè)沼氣工程平均池容只有283m3/處，池容在100m3以下的小型沼氣工程大約占66%；池容在100~1000m3之間的中型沼氣工程大約占25%；池容在1000m3以上的大型沼氣工程僅占9%左右。而德國(guó)沼氣工程的平均池容約1000m3/處。另外，就沼氣產(chǎn)量和沼氣發(fā)電量而言，中國(guó)農(nóng)業(yè)沼氣工程的沼氣年總產(chǎn)量只有德國(guó)的17.6%，沼氣發(fā)電工程的裝機(jī)容量?jī)H為6.7MW，是德國(guó)的1%左右，年沼氣發(fā)電量只有德國(guó)的0.16%。

2工程技術(shù)與裝備水平

2.1 發(fā)酵原料與典型工藝

德國(guó)的農(nóng)業(yè)沼氣工程所處理的有機(jī)廢棄物比較廣泛，如：畜禽糞便、青貯飼料、過期的殘糧、廚余殘?jiān)⑸钣袡C(jī)垃圾、動(dòng)物屠宰的廢棄物、農(nóng)副產(chǎn)品加工的廢棄物等，或由上述幾種有機(jī)廢物混合構(gòu)成。沼氣工程的厭氧消化工藝是根據(jù)處理規(guī)模、發(fā)酵原料的性質(zhì)和濃度以及發(fā)酵溫度等因素選擇的。發(fā)酵料液TS濃度為8%～10%，采用完全混合式中溫厭氧消化工藝（CSTR）居多；TS濃度10%～20%，牛糞或有機(jī)垃圾采用塞流式中（高）溫厭氧消化工藝（HCPF）；TS濃度≥30%，采用中溫半干式厭氧消化工藝；全秸稈采用中溫干式厭氧消化工藝。由于實(shí)施熱電聯(lián)用（依靠發(fā)電余熱給厭氧消化裝置增溫、保溫），即使在冬季環(huán)境氣溫低至-20℃，處理農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物的沼氣工程仍然運(yùn)行良好，中溫裝置產(chǎn)氣率1.2～1.8 m3/（m3.d），高溫裝置產(chǎn)氣率2.0～3.0m3/（m3.d），經(jīng)濟(jì)效益顯著。

中國(guó)的農(nóng)業(yè)沼氣工程主要是處理畜禽糞便及其沖洗污水，也有極少部分是處理農(nóng)作物秸稈與畜禽糞便的混合原料。

由于中國(guó)近十年畜牧養(yǎng)殖發(fā)展很快，土地資源緊缺，種、養(yǎng)不匹配的問題日趨突出，畜禽糞便排放總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境承載能力。中國(guó)政府希望通過沼氣工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，基本解決重點(diǎn)區(qū)域畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)周圍環(huán)境的污染問題，改善項(xiàng)目實(shí)施區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的環(huán)境質(zhì)量。因此，中國(guó)沼氣工程要發(fā)揮多功能的作用（生產(chǎn)能源、綜合利用及環(huán)境保護(hù)等），這使得沼氣工程的工藝技術(shù)比較全面發(fā)展，幾乎所有常規(guī)的和高效的厭氧消化工藝在中國(guó)都有示范工程應(yīng)用，如：完全混合式厭氧反應(yīng)器(CSTR)、厭氧接觸反應(yīng)器(AC)、厭氧序批式反應(yīng)器(ASBR)、厭氧擋板反應(yīng)器(ABR)、厭氧復(fù)合反應(yīng)器(UBF)、上流式厭氧污泥床(UASB)、升流式固體床(USR)、內(nèi)循環(huán)厭氧反應(yīng)器(IC)等。為了節(jié)約水資源，并減輕后續(xù)達(dá)標(biāo)處理的負(fù)荷及難度，對(duì)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)提倡先采用人工干清糞，沖洗污水進(jìn)入?yún)捬跸到y(tǒng)進(jìn)行沼氣發(fā)酵。這樣，發(fā)酵原料濃度很低（TS 1%～3%），厭氧消化過程基本沒有升溫（常溫發(fā)酵），裝置產(chǎn)氣率也低，僅為0.1～0.5 m3/（m3.d），工程運(yùn)行效果受環(huán)境溫度影響很大，因此上述諸多工藝的效率在工程應(yīng)用上沒有顯著差異。盡管有少數(shù)的畜禽場(chǎng)沼氣工程采用TS 4%～6%的中溫或近中溫厭氧消化，但由于未有實(shí)施熱電聯(lián)用，所產(chǎn)生的沼氣在冬季大部分用于發(fā)酵原料的增溫和裝置的保溫，甚至有的工程出現(xiàn)能量入不敷出。因此，沼氣工程常年運(yùn)行穩(wěn)定性差，經(jīng)濟(jì)效益低。

近些年，中國(guó)開始認(rèn)真研究德國(guó)、丹麥等發(fā)達(dá)國(guó)家的沼氣工程高效技術(shù)與裝備。通過關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備的引進(jìn)創(chuàng)新，開始在中國(guó)嘗試高濃度、高效率的熱電肥聯(lián)產(chǎn)的沼氣發(fā)電工程，如正在建設(shè)中的蒙牛澳亞示范牧場(chǎng)大型沼氣發(fā)電綜合利用工程（設(shè)計(jì)日處理10000頭奶牛糞便，日沼氣發(fā)電量達(dá)到18000 kWh以上），以及北京德清源農(nóng)業(yè)科技股份有限公司處理雞糞的沼氣發(fā)電工程（設(shè)計(jì)日處理260萬(wàn)羽蛋雞糞便，日沼氣發(fā)電量為38000kWh）。

2.2 工程裝備

德國(guó)、丹麥、荷蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家的沼氣工程裝備已達(dá)到了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、 產(chǎn)品系列化、生產(chǎn)工業(yè)化，質(zhì)量得到有效控制。工程裝備的組裝技術(shù)也達(dá)到模塊化、規(guī)范化。德國(guó)的大型厭氧消化裝置（容積為2000～5000m3）為圓柱型立式罐，多為鋼結(jié)構(gòu)（Lipp罐居多，見圖3）；中小型厭氧消化裝置（容積在200～1500m3）多為圓柱型立式罐、鋼結(jié)構(gòu)或鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。二級(jí)厭氧消化裝置（立式罐）頂部常常裝有雙膜儲(chǔ)氣罩，構(gòu)成了發(fā)酵、儲(chǔ)氣一體化裝置，既節(jié)省了單獨(dú)設(shè)立儲(chǔ)氣裝置的費(fèi)用(比分體式降低15%左右)和占地面積，又解決了在寒冷地區(qū)冬季儲(chǔ)氣裝置水封防凍的問題（圖4、圖5）。

配套設(shè)備，如帶切割裝置的高固形物的進(jìn)料泵、低速混合攪拌器、 增溫保溫設(shè)施、生物脫硫裝置等已形成專用、系列化產(chǎn)品，制造工業(yè)水平較高，產(chǎn)品性能穩(wěn)定，很有實(shí)用價(jià)值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

德國(guó)的低速機(jī)械攪拌器[3]（圖6、圖7、圖8）的選型是依據(jù)發(fā)酵原料的性質(zhì)、厭氧消化工藝類型、消化裝置的形態(tài)和容積以及混合料液的粘度等諸多參數(shù)確定。

德國(guó)的節(jié)能型增溫、保溫設(shè)施（圖9、圖10）[3]。

另外，德國(guó)的沼氣工程的機(jī)電設(shè)備操作基本實(shí)行自動(dòng)控制，工程運(yùn)行管理也實(shí)施遠(yuǎn)程在線監(jiān)測(cè)，工程運(yùn)行管理人員很少（是中國(guó)同等規(guī)模工程的1/4），工程運(yùn)行效果可控性強(qiáng)，能保證全年穩(wěn)定運(yùn)行。

在中國(guó)，處理農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物的大中型沼氣工程的厭氧消化裝置也是立式罐居多（鋼結(jié)構(gòu)或鋼筋混泥土結(jié)構(gòu)均有），少部分采用地埋折流式裝置（鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)或磚混結(jié)構(gòu)）。由于中國(guó)沼氣工程工藝種類較多，目前還沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)與制造。近些年已有部分企業(yè)（如杭州能源環(huán)保公司、山東十方圓通環(huán)保有限公司等） 引進(jìn)德國(guó)的加工技術(shù)和設(shè)備，率先在中國(guó)工業(yè)化制造厭氧消化裝置和污水處理裝置（Lipp罐、搪瓷拼裝罐），所占的比例只占已建工程的百分之幾。

“十五”以前，中國(guó)比較重視厭氧消化工藝本身的研究開發(fā)， 對(duì)其配套設(shè)備研發(fā)投入很少，如：高濃度的進(jìn)料泵、混合攪拌器等沒有根據(jù)發(fā)酵原料性質(zhì)和厭氧消化工藝類型進(jìn)行針對(duì)性設(shè)計(jì)與制造，多數(shù)是沿用其它行業(yè)的設(shè)備（如城市污水處理、化工、制藥等行業(yè)），因而應(yīng)用中有一定的缺陷，性能不穩(wěn)定，效率偏低。有些關(guān)鍵部件質(zhì)量未過關(guān)，造成維修率高、使用壽命短；設(shè)備操作和工程運(yùn)行管理以手動(dòng)為主。因此，中國(guó)沼氣工程的專用設(shè)備與工裝水平和發(fā)達(dá)國(guó)家有比較大的差距，特別是已建的三千多個(gè)處理農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物的沼氣工程，能維持全年穩(wěn)定運(yùn)行的不多（特別是冬季），設(shè)備故障率和維修率也比較高。

2.3 熱電聯(lián)用

在德國(guó)，處理農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物的沼氣工程有98%實(shí)施熱電聯(lián)用。熱電聯(lián)用的好處在于：

（1）沼氣發(fā)電工程系統(tǒng)能量轉(zhuǎn)換率最高。沼氣發(fā)電熱效率33%～37%，發(fā)電余熱回收率40%～45%，總熱效率達(dá)到80%左右。

（2）系統(tǒng)能量循環(huán)利用與互補(bǔ)。厭氧消化工序既是產(chǎn)能也是用能的單元。為了實(shí)現(xiàn)高效率產(chǎn)沼氣，必須給厭氧微生物營(yíng)造一個(gè)適合它快速生長(zhǎng)繁殖的環(huán)境（溫度是重要因素之一）。實(shí)驗(yàn)室研究和工程應(yīng)用結(jié)果表明，厭氧消化溫度每升高10℃，厭氧消化反應(yīng)速率約增加1倍。但實(shí)際應(yīng)用中，在進(jìn)行厭氧消化溫度段選擇時(shí)，不僅要考慮產(chǎn)氣量的多少，還應(yīng)考慮為保持適宜溫度所消耗熱能的多少。因此在歐洲，處理農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物的沼氣工程多以中溫消化工藝為主（38～45℃），當(dāng)發(fā)酵料液濃度TS在8%左右時(shí)，冬季發(fā)電系統(tǒng)余熱回收量的100%用于厭氧消化系統(tǒng)的增溫、保溫；TS在10%左右時(shí)，發(fā)電系統(tǒng)余熱回收量的60%～80%用于厭氧消化系統(tǒng)的增溫、保溫；TS在12%左右時(shí)，發(fā)電系統(tǒng)余熱回收量的50%～60%用于厭氧消化系統(tǒng)的增溫、保溫；剩下的余熱輸入當(dāng)?shù)氐牟膳到y(tǒng)[3]。

（3）節(jié)能。降低了運(yùn)行成本，提高了工程運(yùn)行穩(wěn)定性和總體效益。

在中國(guó)已建的三千多座農(nóng)業(yè)沼氣工程中， 具有一定規(guī)模的沼氣發(fā)電工程屈指可數(shù)，發(fā)電總裝機(jī)容量約6.7MW，且都是企業(yè)內(nèi)部用電，無(wú)一例上網(wǎng)（2005年以前建造的工程）。在相當(dāng)一部分沼氣發(fā)電工程中（特別是農(nóng)業(yè)沼氣工程）， 與其產(chǎn)氣量相適應(yīng)的發(fā)電規(guī)模遠(yuǎn)大于企業(yè)內(nèi)部用電總負(fù)載，也有內(nèi)部用電負(fù)載短時(shí)間大于或等于裝機(jī)容量，發(fā)電機(jī)組也只是間隙性地滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于具有一定規(guī)模的沼氣發(fā)電工程而言，若所發(fā)的電不能與地方電網(wǎng)連接、調(diào)節(jié)，不但其經(jīng)濟(jì)性大打折扣， 同時(shí)也會(huì)帶來(lái)運(yùn)行負(fù)荷匹配和發(fā)電余熱供應(yīng)不穩(wěn)定等諸多問題（間接影響厭氧消化工序的運(yùn)行效果）。2005年以前，中國(guó)建造的農(nóng)業(yè)廢棄物沼氣發(fā)電工程中未見有沼氣發(fā)電余熱利用好的工程范例報(bào)道。2006年，相繼開工的日沼氣發(fā)電量18000 kWh的蒙牛澳亞示范牧場(chǎng)牛糞處理沼氣發(fā)電工程和日沼氣發(fā)電量38000 kWh的北京德清源農(nóng)業(yè)科技股份有限公司雞糞處理沼氣發(fā)電工程有望突破這一瓶頸。

3啟示與建議

綜上所述，發(fā)展沼氣及其電力不單純是建設(shè)多少個(gè)沼氣工程項(xiàng)目的問題，而是一個(gè)綜合性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的問題[4]，這就需要從法律、政策、融資、市場(chǎng)、技術(shù)和裝備等全方位進(jìn)行研究與運(yùn)作。筆者建議從三個(gè)方面著手：

一是需要進(jìn)一步完善各項(xiàng)激勵(lì)政策，使得這類工程能從多方面獲利，提高它的經(jīng)濟(jì)生存能力。

目前，沼氣工程或沼氣發(fā)電工程的終極產(chǎn)物（沼氣或電力、熱能、有機(jī)肥料）還沒有形成實(shí)際產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，不能完全體現(xiàn)出它的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，投資者無(wú)法靠這些終極產(chǎn)品獲得應(yīng)有的收益。2006年出臺(tái)的可再生能源發(fā)電上網(wǎng)的電價(jià)補(bǔ)貼政策，對(duì)大型沼氣發(fā)電上網(wǎng)工程有一定的調(diào)節(jié)作用，但對(duì)中、小規(guī)模的沼氣工程或沼氣發(fā)電不能上網(wǎng)的工程是沒有實(shí)際作用的（主要是中、小規(guī)模工程的沼氣或其電力產(chǎn)品目前無(wú)法進(jìn)入市政燃?xì)夤庀到y(tǒng)和地方公共電網(wǎng)）。另外，沼氣工程或沼氣發(fā)電工程對(duì)環(huán)保的貢獻(xiàn)（特別是對(duì)水體的保護(hù)和溫室氣體的減排）只有公益社會(huì)效益，沒有獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。因此需要政府扶持（特別是對(duì)中、小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的沼氣工程）， 主要包括允許具有一定規(guī)模的中型沼氣發(fā)電工程與局網(wǎng)連接、利用貸款貼息、財(cái)政直接補(bǔ)助和產(chǎn)品（沼氣及其電力、沼渣、沼液）的市場(chǎng)流通機(jī)制的建立等。為了減輕國(guó)家財(cái)政的負(fù)擔(dān)，可以借鑒歐洲一些國(guó)家的做法，從消耗的礦物能源中適當(dāng)加價(jià)和提取的排污費(fèi)用中予以解決。

二是聯(lián)合攻關(guān)，解決生產(chǎn)實(shí)際需求的一些關(guān)鍵技術(shù)問題。

通過對(duì)中、德處理農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物沼氣工程的綜合比較，筆者發(fā)現(xiàn)，中國(guó)沼氣工程的工藝技術(shù)研究比較全面深入，但一些關(guān)鍵裝備技術(shù)如高固體料液高效傳質(zhì)技術(shù)及設(shè)備、沼氣生物凈化與提純技術(shù)、沼氣發(fā)電及其余熱利用的高效轉(zhuǎn)化設(shè)備、遠(yuǎn)程在線監(jiān)測(cè)與自動(dòng)調(diào)控技術(shù)等還有缺陷，不能從各個(gè)環(huán)節(jié)保證工藝參數(shù)的實(shí)現(xiàn)，造成工程運(yùn)行穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)效益低下。目前，從實(shí)驗(yàn)室得到的能源轉(zhuǎn)化效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工程應(yīng)用的轉(zhuǎn)化效率，應(yīng)加大這方面的研發(fā)力度，努力把這種潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

三是要實(shí)行工程裝備與設(shè)備的專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈，以保證建造質(zhì)量，降低工程成本。

中國(guó)處理農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物的沼氣工程建造目前仍處于低效率、高成本和非標(biāo)準(zhǔn)化階段，嚴(yán)重制約著沼氣工程產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。解決問題的有效途徑是， 參照德國(guó)的做法，不但要認(rèn)真研究沼氣工程中每種專用設(shè)備和裝備的制造技術(shù)，還要研發(fā)出各種設(shè)（裝）備的工廠化生產(chǎn)技術(shù)，以及工程組裝技術(shù)，并實(shí)行專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)。只有這樣，才能推動(dòng)沼氣工程技術(shù)的進(jìn)步，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)沼氣工程標(biāo)準(zhǔn)化建造和降低工程造價(jià)，減少項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，提高沼氣及其發(fā)電工程的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，最終達(dá)到全面提升中國(guó)沼氣工程整體技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益的目的。

參考文獻(xiàn)

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青弋江蕪湖市段水環(huán)境質(zhì)量的蠶豆根尖微核檢測(cè) 王友保，劉登義

布氏田鼠非取食性牧草消耗量的測(cè)定 宛新榮，王廣和，鐘文勤

70年代以來(lái)柑桔災(zāi)害性天氣綜述及防御措施 張名福

濕地土壤CO2通量研究進(jìn)展 李兆富，呂憲國(guó)，楊青

親緣關(guān)系與嚙齒類動(dòng)物的社會(huì)行為 于曉東，房繼明，孫儒泳

根系分泌物生態(tài)學(xué)研究 陳龍池，廖利平，汪思龍，肖復(fù)明

布氏田鼠洞群貯草面積與棲息地植被條件的關(guān)系 宛新榮，劉偉，王廣和，王夢(mèng)軍，鐘文勤

斗門地區(qū)養(yǎng)殖水源細(xì)菌數(shù)量的變化動(dòng)態(tài) 晏榮軍，林小濤，許忠能，梁郁強(qiáng)，朱建洪

兩種還田模式下玉米秸稈分解速率的比較 馬永良，宇振榮，江永紅，羅維

不同施肥與耕作處理對(duì)黑土POM-C的影響研究 史奕，魯彩艷，鄭靖，陳欣

應(yīng)用于貝類生理生態(tài)學(xué)研究的生物沉積法 周毅，楊紅生

福建沿海地區(qū)的景觀生態(tài)建設(shè)途徑探討 柯美紅，黃義雄

福建紅樹林濕地鳥類區(qū)系研究 宋曉軍，林鵬

綠色巴夫藻和四列藻種間競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制研究 郭羽豐，段舜山，陳潔，張亞楠

東北農(nóng)牧交錯(cuò)帶土地利用生態(tài)安全模式案例研究 林彰平，劉湘南

黃土高原人工油松林林冠截留動(dòng)態(tài)過程研究 趙鴻雁，吳欽孝

沈陽(yáng)市建成區(qū)行道樹的結(jié)構(gòu)與功能研究 金瑩杉，何興元，陳瑋，徐文鐸，寧祝華，馬潤(rùn)國(guó)

散放條件下春季梅花鹿行為時(shí)間分配的研究 劉振生，吳建平，滕麗微

北方農(nóng)牧過渡帶農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)模式的生態(tài)評(píng)價(jià)和改良研究 樊江文，梁飚

濕地土壤及其生態(tài)功能 田應(yīng)兵，宋光煜，艾天成

幾種重金屬離子對(duì)光合細(xì)菌生長(zhǎng)的抑制效應(yīng) 周茂洪，趙肖為，周峙苗

岷山山系黑熊的種群數(shù)量及分析 魯慶彬，胡錦矗

布氏田鼠攝食量、累積攝食量與日齡的關(guān)系 宛新榮，劉偉，王廣和，王夢(mèng)軍，鐘文勤

湖州主要森林類型土壤肥力的灰色關(guān)聯(lián)度分析與評(píng)價(jià) 蔣文偉，俞益武，姜培坤，姜志林

峽谷暖區(qū)柑桔氣候生態(tài)的定量研究 羅宏

塔里木沙漠公路灌木固沙帶的防護(hù)效應(yīng) 何興東，趙愛國(guó)，段爭(zhēng)虎，董治寶，李志剛，陳珩

不測(cè)土條件下半定量施肥原理和模型評(píng)述 侯彥林，郭喆，任軍

嚙齒動(dòng)物巢區(qū)研究進(jìn)展 劉偉，鐘文勤，宛新榮

生物土壤結(jié)皮的生態(tài)功能 吳玉環(huán)，高謙，程國(guó)棟

有機(jī)污染土壤生物修復(fù)的生物反應(yīng)器技術(shù)研究進(jìn)展 陶穎，周集體，王競(jìng)，嚴(yán)濱

人工濕地處理污水的機(jī)理與效率 夏漢平

神山森林文化傳統(tǒng)的生態(tài)倫理學(xué)意義 周鴻，趙德光，呂匯慧

桃兒七不同器官中營(yíng)養(yǎng)成分分布狀況及其生態(tài)學(xué)意義 馬紹賓，楊桂英，趙念璽

廣東和巴西玉米氣候生態(tài)條件比較分析 鐘克友，梁秀蘭

次生林區(qū)斑塊形狀動(dòng)態(tài)與森林恢復(fù)過程分析 張麗珍，張蕓香，郭晉平

冷季型草坪雜草的季節(jié)性發(fā)生與演替 崔延堂，李智選，任毅，岳明，張亞軍

紅頭長(zhǎng)尾山雀繁殖生態(tài)的研究 周立志，，宋榆鈞

天臺(tái)山不同林型土壤微生物區(qū)系及其商值(qMB,qCO2) 張崇邦，金則新，施時(shí)迪

城市雨水資源化及其生態(tài)環(huán)境效應(yīng) 宋進(jìn)喜，李懷恩，李琦

資源競(jìng)爭(zhēng)理論及其研究進(jìn)展 南春容，董雙林

GMO生物安全評(píng)價(jià)研究進(jìn)展 聶呈榮，駱世明，王建武，馮遠(yuǎn)嬌

人工濕地污水處理系統(tǒng)研究及性能改進(jìn)分析 梁繼東，周啟星，孫鐵珩

生態(tài)系統(tǒng)健康與相關(guān)概念的邏輯關(guān)系 肖風(fēng)勁，歐陽(yáng)華，牛海山

林火跡地森林恢復(fù)研究進(jìn)展 孔繁花，李秀珍，王緒高，趙善倫，石秉路，高振嶺

土壤各組分呼吸區(qū)分方法研究進(jìn)展 易志剛，蟻偉民，周麗霞

高榕隱頭果內(nèi)寄生蜂種類及生態(tài)學(xué)特征初步觀察 谷海燕，楊大榮，張光明，彭艷瓊，宋啟示

云南哀牢山常綠闊葉林林緣不同熱力作用面熱力特征 張一平，馬友鑫，劉玉洪，郭萍，竇軍霞

蒙古冰草表型數(shù)量性狀的變異與生境間的相關(guān)性 解新明，云錦鳳，盧小良，李秉滔

Ca2+對(duì)鉻脅迫下木麻黃種子萌發(fā)的生態(tài)效應(yīng) 周希琴，李裕紅

植被(植物群落)穩(wěn)定性研究評(píng)述 張繼義，趙哈林

污水污泥土地投放重金屬的環(huán)境效應(yīng)研究進(jìn)展 朱廣偉，陳英旭，田光明

城市森林研究進(jìn)展與發(fā)展戰(zhàn)略 李鋒，劉旭升，王如松

動(dòng)物的性選擇 張建軍，張知彬

海洋浮游橈足類滯育的研究進(jìn)展 吳荔生，王桂忠，李少菁

以種子為繁殖體的植物更新模型研揪 肖治術(shù)，張知彬，王玉山

非Allee哺乳種群系統(tǒng)的最大持續(xù)生產(chǎn)量 林振山，劉冒松，Lary Li

性誘劑監(jiān)測(cè)吉林省水稻二化螟成蟲動(dòng)態(tài)及發(fā)生世代研究 盛承發(fā)，宣維健，伊伯仁，陳日曌，齊曉寧

鴨類攝食對(duì)海三棱藨草種子萌發(fā)的影響 趙雨云，馬志軍，李博，陳家寬

播種時(shí)間對(duì)棉田害蟲和天敵種群的影響 戈峰，門興元，蘇建偉，劉向輝，丁巖欽

不同氮水平對(duì)春小麥光合速率日變化的影響 馮兆忠，王效科，段曉男，馮宗煒

安徽皇甫山野生太子參生態(tài)環(huán)境分析 王曉鵬，劉勝祥，代東進(jìn)

劃分土壤類型的一種新方法--以功能生態(tài)學(xué)理論為基礎(chǔ) 尹光彩，A S Kerzhentcef，V V Bugrovskiy，周國(guó)逸，溫達(dá)志

浙江天童國(guó)家森林公園景觀的遙感分類與制圖 李俊祥，宋永昌

長(zhǎng)春市人口綜合調(diào)控對(duì)策研究 曹勇宏，王德利，金明川

我國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理存在的問題與對(duì)策建議 余久華，吳麗芳

干旱區(qū)內(nèi)陸流域區(qū)域景觀生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分析--以阜康三工河流域?yàn)槔?陳鵬，潘曉玲

人居環(huán)境建設(shè)的景觀生態(tài)學(xué)途徑--以西安市為例 李團(tuán)勝，劉哲民

中國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)定位研究網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與發(fā)展 王兵，崔向慧，楊鋒偉

遙感技術(shù)支持下的植被生產(chǎn)力與生物量研究進(jìn)展 戴小華，余世孝

農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能與可持續(xù)利用對(duì)策探討 章家恩，饒衛(wèi)民

珊瑚礁生態(tài)保護(hù)與管理研究 王麗榮，趙煥庭

應(yīng)用遙感技術(shù)評(píng)價(jià)植被生化物質(zhì)含量的研究進(jìn)展 丁圣彥，李昊民，錢樂祥

持久性有毒物污染底泥修復(fù)技術(shù)進(jìn)展 籍國(guó)東，倪晉仁，孫鐵珩

苔蘚植物遺傳多樣性研究現(xiàn)狀 張晗，沙偉，高永超

產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)的新思路 彭少麟，陸宏芳

亞洲象與竹/蕉分布隔離的生態(tài)效果及其保護(hù)對(duì)策探討 許再富

根分泌物在污染土壤生物修復(fù)中的作用 郜紅建，蔣新，常江，王代長(zhǎng)，趙振華，卞永榮

水體污染物"三致"效應(yīng)的生物監(jiān)測(cè)研究進(jìn)展 鄭相宇，張?zhí)剑瑒⒅緩?qiáng)，潘偉斌

我國(guó)濕地評(píng)價(jià)研究綜述 楊波

景觀生態(tài)分類的研究現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì) 李振鵬，劉黎明，張虹波，帥文波

植物競(jìng)爭(zhēng)研究綜述 杜峰，梁宗鎖，胡莉娟

河北省臨城小天池森林區(qū)被子植物區(qū)系 李瑞國(guó)，李海燕

黃連山自然保護(hù)區(qū)非人靈長(zhǎng)類現(xiàn)狀和生存威脅因素 向左甫，霍晟，馬曉峰，馬世來(lái)

篇10

近幾年來(lái)，隨著垃圾處理技術(shù)的提高，日本城市生活垃圾得到了良好地處理，其垃圾產(chǎn)量大大降低，與此同時(shí)，人們對(duì)垃圾的循環(huán)利用程度逐漸提高，最終使得日本城市垃圾呈現(xiàn)出總體減少的趨勢(shì)。在日本，焚燒是最傳統(tǒng)的垃圾處理方式，也是應(yīng)用范圍最廣的，以爐排爐與流化床這兩種方式為主，較少使用填埋方法。在這樣的格局之下，日本出現(xiàn)了極為嚴(yán)重的污染問題，為此日本有關(guān)部門一直在研究更有效的垃圾處理方式，對(duì)焚燒法不斷加以改良，實(shí)現(xiàn)高溫、高效燃燒，更好地保護(hù)環(huán)境。在城市垃圾中，居民生活垃圾所占的比重是最大的，也是最值得注意的，在垃圾處理過程中，特別要注意無(wú)害化衛(wèi)生處理。二戰(zhàn)后的日本迅速成長(zhǎng)，對(duì)環(huán)境造成了一定程度的污染，又因在垃圾處理方面經(jīng)驗(yàn)不足，使得生活垃圾處理問題無(wú)從解決，造成了環(huán)境污染。日本地少人多，能源相對(duì)不足，無(wú)法建設(shè)更大規(guī)模的垃圾處理場(chǎng)，只能另辟蹊徑。針對(duì)日本國(guó)情，在最近二十年中，都是以加強(qiáng)技術(shù)改良與推進(jìn)資源回收為主要方向的。除此之外，日本政府還從法律方面著手，針對(duì)環(huán)境保護(hù)推出了一系列措施。

二、日本垃圾處理帶給我國(guó)的啟示

1.嚴(yán)于法治，從法律層面加以強(qiáng)化。

2001年日本政府提出要建設(shè)循環(huán)型社會(huì)，并為此頒布法案，倡導(dǎo)從資源的“減少、回收、再利用”三個(gè)方面著手，推動(dòng)日本社會(huì)從資源消耗型社會(huì)向循環(huán)發(fā)展型社會(huì)轉(zhuǎn)變。為此，還針對(duì)不同領(lǐng)域推行了一系列法案，如資源利用、廢棄物處理、容器包裝、綠色發(fā)展等方面，為全面建設(shè)資源再生型、環(huán)境保護(hù)型社會(huì)提供制度保障。在這樣的政策倡導(dǎo)下，日本社會(huì)上下齊心，對(duì)垃圾進(jìn)行合理分類與處理，最終使得垃圾總量與人均產(chǎn)生量自2011年開始下滑。據(jù)權(quán)威報(bào)告，在2009年一年中，日本垃圾總產(chǎn)量是4625萬(wàn)噸，人均每日產(chǎn)量接近一千克。而在2000年的頂峰時(shí)期，則是總產(chǎn)量5483萬(wàn)噸，人均每日產(chǎn)量1185克。對(duì)比可得，日本在垃圾處理方面已經(jīng)取得了非常不錯(cuò)的成果。

2.從基礎(chǔ)教育入手，培養(yǎng)正確的“垃圾觀”。

教育要從娃娃抓起，環(huán)保意識(shí)培養(yǎng)更要從小樹立，應(yīng)將其加入到孩子的基礎(chǔ)教育當(dāng)中。無(wú)論在怎樣的場(chǎng)合，都應(yīng)當(dāng)將垃圾桶按照不同分類進(jìn)行排列，由老師和家長(zhǎng)言傳身教，以自身行為為孩子樹立正確的榜樣，讓他們從小養(yǎng)成正確的行為習(xí)慣，知道垃圾處理的重要性與資源的可貴性，減少垃圾的制造，正確處理垃圾。通過對(duì)垃圾進(jìn)行正確分類與投放，減少垃圾處理人員的工作強(qiáng)度，提高其工作效率，更好地進(jìn)行回收處理，對(duì)可用資源進(jìn)行再制造。對(duì)孩子進(jìn)行正確的教育，可以保證他們從小養(yǎng)成良好的習(xí)慣，直至成為自然的行為舉止，保證垃圾處理工作有效落實(shí)。

3.細(xì)分處理，嚴(yán)格落實(shí)。

在日本，垃圾之所以能夠得到有效處理在很大程度上得益于正確細(xì)致的分類。為幫助市民更好地了解垃圾的分類，地方政府都會(huì)印發(fā)相應(yīng)的宣傳指導(dǎo)手冊(cè)，采用生動(dòng)易懂的方式幫助人們記憶和理解。垃圾分類在于不斷細(xì)化，在可燃、不可燃、資源類等大方向下還可以細(xì)分出多種類別。例如，在丟棄果汁盒等紙質(zhì)容器時(shí)應(yīng)當(dāng)將他們剪開并進(jìn)行晾曬捆扎，香煙盒則要根據(jù)包裝進(jìn)行分類。為此，有的廠家會(huì)在商品外包裝上進(jìn)行說(shuō)明。除此之外，日本政府還在時(shí)間上做文章，以降低工作人員的作業(yè)強(qiáng)度。在政府與市民的共同努力下，垃圾處理工作得以有條不紊地進(jìn)行。

4.高溫焚燒保證處理科學(xué)優(yōu)化

在對(duì)垃圾仔細(xì)分類后，可以進(jìn)行針對(duì)性處理，對(duì)可燃垃圾進(jìn)行高溫焚燒，防止占用過多填埋土地。焚燒不僅可以減少殘?jiān)€可以用于產(chǎn)生能源。2009年，東京就曾依靠垃圾焚燒供電10.79億千瓦時(shí)。對(duì)于焚燒后產(chǎn)生的灰塵進(jìn)行采集熔融處理，對(duì)重金屬進(jìn)行降解。這一過程能夠進(jìn)一步縮減殘?jiān)w積，使之成為砂礫般微小的存在，并進(jìn)一步作為資源應(yīng)用于其他領(lǐng)域。

三、煙臺(tái)市垃圾處理現(xiàn)狀

近年來(lái)，煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升，市民的生活水平得到了顯著提高，伴隨物質(zhì)財(cái)富增多，居民生活垃圾愈發(fā)增多。在2012年煙臺(tái)有關(guān)部門的信息中，可以得知“本市在2012年全年中產(chǎn)生城市垃圾100.787萬(wàn)噸，均得到有效處理”。不難看出，煙臺(tái)市城市垃圾數(shù)量多，雖都得到了有效處理，卻耗費(fèi)了大量人力物力資源，并造成了一定程度的環(huán)境污染。在這樣的情況下，如果一味采取衛(wèi)生填埋這種傳統(tǒng)單一的處理模式，就難以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，無(wú)法對(duì)垃圾進(jìn)行有效合理地處置。此外，這種方式還將造成環(huán)境污染、耗資巨大等問題。為解決該類問題，煙臺(tái)政府正在積極尋求解決方法。

1.煙臺(tái)市生活垃圾的來(lái)源及構(gòu)成。

煙臺(tái)市城市生活垃圾來(lái)源廣，主要包括居民生活垃圾、商業(yè)制造垃圾、公共垃圾、機(jī)關(guān)學(xué)校垃圾等。與之相對(duì)的，垃圾的成分是極為復(fù)雜的，有紙質(zhì)垃圾、塑料垃圾、玻璃制品、食物垃圾等。生活垃圾來(lái)源于生活，其特征較為明顯，主要表現(xiàn)在含水量高、有機(jī)成分多、復(fù)雜、與季節(jié)相關(guān)程度大等。

表1 煙臺(tái)市區(qū)生活垃圾成分分析表

2.生活垃圾清運(yùn)量。

在最近幾年中，煙臺(tái)市城市生活垃圾逐年增多，并以每年10%的速度持續(xù)飆漲。在2003年到2006年這四年中，共處理垃圾129萬(wàn)噸，以2006年數(shù)量最多，平均每天工作人員都要處理近千噸的垃圾。

表2 煙臺(tái)市2003～2006年生活垃圾清運(yùn)量統(tǒng)計(jì)表

3.城市生活垃圾處理場(chǎng)的現(xiàn)狀。

在經(jīng)歷了多年方法探尋與技術(shù)發(fā)展后，目前煙臺(tái)市已經(jīng)形成了較為完善的垃圾處理體系，主要包括垃圾收集、壓縮、運(yùn)輸、回收、最終處理這五個(gè)流程，并在開發(fā)區(qū)西部開設(shè)了一個(gè)垃圾處理場(chǎng)，對(duì)煙臺(tái)五區(qū)的垃圾進(jìn)行集中處理。該垃圾處理廠內(nèi)有填埋區(qū)域、污水處理區(qū)域和濕解處理區(qū)域三部分，總區(qū)域?yàn)?8公頃，按目前技術(shù)要求，能達(dá)到每日1000t的垃圾處理量，以衛(wèi)生填埋為主，其他兩種處理方式為輔。為此，特設(shè)置了七百萬(wàn)平方米的衛(wèi)生填埋區(qū)域，可供使用二十年。

由于最近幾年煙臺(tái)市城市發(fā)展速度加快，人口數(shù)量急劇增加，產(chǎn)生了大量生活垃圾，導(dǎo)致垃圾處理場(chǎng)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。如若長(zhǎng)時(shí)間如此，勢(shì)必會(huì)對(duì)其造成不良影響，縮短場(chǎng)地的使用時(shí)間，使得場(chǎng)地提前報(bào)廢，煙臺(tái)市的環(huán)境將持續(xù)惡化。

為提高煙臺(tái)市的環(huán)境質(zhì)量，減輕生活垃圾處理場(chǎng)的負(fù)擔(dān)，并進(jìn)一步延長(zhǎng)其使用年限，使得煙臺(tái)市城市生活垃圾得到更合理地處置，市政府決定對(duì)原場(chǎng)地進(jìn)行擴(kuò)建，增加垃圾濕解工藝的處理場(chǎng)地，除此之外，還新增240t/d的焚燒工藝。通過對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行科學(xué)合理地設(shè)計(jì)，不斷對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行完善，解決其中存在的問題，以更好地應(yīng)對(duì)目前的垃圾處理問題。

四、日本與煙臺(tái)的對(duì)比分析

1.日本在垃圾處理方面具有較為完善的體制建設(shè)，其系統(tǒng)處于持續(xù)優(yōu)化和完善中，煙臺(tái)并未建立完善的垃圾回收處理系統(tǒng)。

2.日本政府重視宣傳教育，采用多種方式培養(yǎng)人們的環(huán)保意識(shí)，我國(guó)在此方面才剛剛起步，在管制方面與日本存在一定的差距。

3.日本人由于身處資源短缺的國(guó)家，從小具有較強(qiáng)的資源節(jié)約與環(huán)保意識(shí)，自覺程度較高。而煙臺(tái)市民則缺少該類意識(shí)，沒有相應(yīng)的知識(shí)儲(chǔ)備，大多數(shù)居民自覺程度都比較低。

4. 生活垃圾中存在許多可重復(fù)利用資源，可以通過回收進(jìn)行再利用，為此需要進(jìn)行一定的處理工作，而煙臺(tái)在這方面的技術(shù)儲(chǔ)備還有一定的欠缺，有待進(jìn)一步投入。

5.日本技術(shù)先進(jìn)，而煙臺(tái)則相對(duì)落后，效率有待提高。

五、從日本的垃圾處理方式中得到的啟示

垃圾處理問題由來(lái)已久，我國(guó)在這方面卻剛剛起步，需要一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展過程。對(duì)全國(guó)八個(gè)試點(diǎn)城市進(jìn)行階段性總結(jié)，其根本在于加強(qiáng)政府、公眾與企業(yè)之間的聯(lián)合，以先進(jìn)技術(shù)作為支撐。在此基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)垃圾處理工作進(jìn)行合理安排，主要從以下幾個(gè)方面入手：

1.完善法律規(guī)范，加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控作用。在城市管理工作中，政府任重道遠(yuǎn)。需加大監(jiān)管力度，完善管理機(jī)制；加強(qiáng)基礎(chǔ)教育與公共設(shè)施建設(shè)，在各個(gè)地點(diǎn)安排分類投放點(diǎn)。

2.專事專管，為垃圾處理設(shè)立針對(duì)性管理機(jī)構(gòu)，大力宣揚(yáng)垃圾分類基礎(chǔ)教育，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，并做好協(xié)調(diào)工作等。

3.全民行動(dòng)，做好上中下游的管理協(xié)調(diào)工作。上游需根據(jù)城市垃圾處理現(xiàn)狀制訂合理方案，做好宣傳工作；中游進(jìn)行設(shè)施建設(shè)，特別要注重配套設(shè)施的安排與建設(shè)；而對(duì)于下游，則需將工作落腳點(diǎn)放在物質(zhì)儲(chǔ)存方面，對(duì)物質(zhì)進(jìn)行分類儲(chǔ)存與處理。

4.完善評(píng)估體系。垃圾處理工作歷時(shí)長(zhǎng)久，需建立完善的評(píng)估機(jī)制，擴(kuò)大參與群體，以實(shí)際工作效果做出公正合理的評(píng)價(jià)。

5.充分發(fā)揮科技的力量。采用先進(jìn)設(shè)備以更好地服務(wù)垃圾處理工作，做好分類收集、資源再造工作。

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[7]楊明.淺談日本環(huán)境做法與啟示[J].2007-12-11.

篇11

6月2日-6日，代表團(tuán)參加了在加拿大班夫舉辦的第九屆國(guó)際住房與住房保障制度大會(huì)。本次大會(huì)由加拿大阿爾伯達(dá)省新建住宅保障項(xiàng)目組織主辦，加拿大CMHC特別支持。該大會(huì)每三年舉辦一次，旨在加強(qiáng)國(guó)際間在住房保障制度方面的合作與經(jīng)驗(yàn)交流。參加此次大會(huì)有來(lái)自中國(guó)、美國(guó)、加拿大、英國(guó)、荷蘭、法國(guó)、德國(guó)、日本等17個(gè)國(guó)家代表200多人，各國(guó)代表圍繞住房建設(shè)與住房保障分別介紹了各國(guó)的進(jìn)展情況。我代表團(tuán)長(zhǎng)李先逵在大會(huì)上作了題為"中國(guó)住房發(fā)展與住房政策保障"報(bào)告，介紹了中國(guó)政府在改善人居環(huán)境和居住條件方面的作用和所取得的成果，并詳細(xì)介紹了中國(guó)政府在培育住宅消費(fèi)市場(chǎng)、加快住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的方針政策措施。代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)沈建忠在大會(huì)上作了題為"中國(guó)住宅建設(shè)與住宅質(zhì)量保障"報(bào)告，介紹了中國(guó)住宅建設(shè)取得的成就、住宅建設(shè)的發(fā)展前景及住宅建設(shè)的質(zhì)量保障體系，著重介紹中國(guó)政府在推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提高住宅質(zhì)量方面所做的努力。大會(huì)發(fā)言取得較好的效果，使國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了較全面的了解，為加強(qiáng)國(guó)際交流與合作創(chuàng)造了新的機(jī)遇。

從大會(huì)交流的內(nèi)容來(lái)看，各國(guó)政府把堅(jiān)持人居可持續(xù)發(fā)展，提高住宅建設(shè)技術(shù)水平，不斷改善人居環(huán)境和質(zhì)量；解決中低收入者住房，特別是保障住房質(zhì)量和購(gòu)房者的利益做為政府工作的重點(diǎn)。在保證住房質(zhì)量方面，把推動(dòng)住宅科技技術(shù)發(fā)展做為首要任務(wù)，通過加強(qiáng)和完善住宅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立系統(tǒng)的質(zhì)量保證體系和制度，嚴(yán)格建造過程把關(guān)，完善質(zhì)量檢測(cè)手段等措施確保住房建造質(zhì)量。在住房制度保障方面，為保證人人享有住房為目標(biāo)，通過建立不同層次的住房供應(yīng)體系，采取住房建設(shè)基金、住房貸款等經(jīng)濟(jì)手段，提高購(gòu)房者的購(gòu)房支付能力，使低收入者的住房能達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)可靠的質(zhì)量保證。

會(huì)議期間，我代表團(tuán)還與加拿大、日本等國(guó)代表團(tuán)進(jìn)行了雙邊交流活動(dòng)，就住宅技術(shù)的發(fā)展與合作進(jìn)行了進(jìn)一步交換意見，為加強(qiáng)今后的國(guó)際合作建立了廣泛的聯(lián)系。加拿大CMHC董事會(huì)主席Peter Smith先生介紹了CMHC的主要職能，并期待著中加雙方在住宅建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)一步合作與交流。加拿大卡爾加里大學(xué)唐力教授介紹了太陽(yáng)能住宅建筑體系技術(shù)；加拿大建造材料中心主任波登介紹了加拿大住宅標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和住宅建筑體系等內(nèi)容。一行30人的日本代表團(tuán)非常珍惜與我代表團(tuán)的會(huì)晤和交流。日方表示，第十屆年會(huì)將于2005年在日本東京召開，中國(guó)在住宅建設(shè)方面的成就世界矚目，中日兩國(guó)間的住房合作與交流一直開展得很好，希望中方在下屆年會(huì)上發(fā)揮更大的作用。雙方就住宅技術(shù)方面的交流與合作進(jìn)行了商談，為加強(qiáng)技術(shù)合作奠定了基礎(chǔ)。

二、中加技術(shù)交流與合作

代表團(tuán)在訪加期間，與加拿大樓宇貸款保險(xiǎn)及房屋署就中加技術(shù)交流與合作情況進(jìn)行細(xì)致的商談，對(duì)今后合作方面提出了建設(shè)性意見。在加方的安排下，考察了加拿大住宅技術(shù)和住宅小區(qū)建設(shè)情況。

1、中加合作項(xiàng)目與交流活動(dòng)取得的初步成果。我部與加拿大在建筑技術(shù)、住房金融、住宅產(chǎn)業(yè)、建筑標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域開展了廣泛的交流與合作，主要的項(xiàng)目和活動(dòng)有：

中加住房金融合作項(xiàng)目。1999年11月，我部向外經(jīng)貿(mào)部和加拿大國(guó)際發(fā)展署（CIDA）申請(qǐng)將"研究和借鑒加拿大住房抵押貸款擔(dān)保制度與實(shí)行住房抵押貸款證券化方面的經(jīng)驗(yàn)"列入CIDA的資助計(jì)劃，2000年2月獲得批準(zhǔn)。加方提供300.000加元的資助，加方與我部共同實(shí)施該項(xiàng)目的合作伙伴是加拿大CMHC。該項(xiàng)目的目的是學(xué)習(xí)和借鑒加拿大模式，為在中國(guó)建立適合中國(guó)國(guó)情的住房抵押貸款擔(dān)保制度和抵押貸款證券化制度做準(zhǔn)備。該項(xiàng)目于2001年7月結(jié)束，中方完成了詳實(shí)的研究報(bào)告，提出了政策建議，取得了實(shí)質(zhì)性的成果。做為該項(xiàng)目的延伸，由CIDA資助，并根據(jù)劉志峰副部長(zhǎng)訪加時(shí)與CMHC簽署的合作協(xié)議，我部與CMHC于2001年8月開始進(jìn)行在中國(guó)建立住房抵押貸款擔(dān)保制度的可行性研究工作，此項(xiàng)研究正在分階段進(jìn)行中。

中加建筑技術(shù)領(lǐng)域的合作。加拿大住宅建筑體系主要以木結(jié)構(gòu)和輕鋼結(jié)構(gòu)為住宅建筑的主導(dǎo)結(jié)構(gòu)，在這方面有較成熟的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。中加雙方在木結(jié)構(gòu)建筑方面開展了廣泛的技術(shù)合作與交流，在加拿大CMHC、自然資源部、國(guó)家研究中心、森林工業(yè)理事會(huì)等部門的支持與協(xié)助下，為我國(guó)木結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)修訂提供了技術(shù)咨詢和服務(wù)。目前木結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范和木結(jié)構(gòu)施工驗(yàn)收規(guī)范在雙方的合作努力下，已正式出版。同時(shí)，我部正在與加拿大CMHC就輕鋼住宅結(jié)構(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂方面進(jìn)行合作，該項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

中加雙方在技術(shù)交流與研討、技術(shù)貿(mào)易等方面進(jìn)行了廣泛的合作，取得了較好成果。

2、中加技術(shù)交流與合作的建設(shè)性意見。代表團(tuán)在雙方的商談中提出了加強(qiáng)中加技術(shù)交流與合作的建設(shè)性意見。在住房金融方面，加快在住房金融領(lǐng)域合作的進(jìn)程，盡快開展住房抵押擔(dān)保和抵押貸款證券化試點(diǎn)工作。同時(shí)，開展住房發(fā)展基金的交流與合作，促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)基金的建立與發(fā)展。在技術(shù)交流與貿(mào)易領(lǐng)域，加快輕鋼住宅建筑體系技術(shù)的合作，在制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面提供必要的技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。在技術(shù)引進(jìn)方面，應(yīng)與中方有關(guān)企業(yè)合作，引進(jìn)成套生產(chǎn)技術(shù)，而不僅僅局限在產(chǎn)品的出口方面，以有利于降低使用成本和加快新技術(shù)的更新與進(jìn)步。在人才培訓(xùn)方面，應(yīng)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)，促進(jìn)技術(shù)交流與合作。

3、加拿大住宅建設(shè)管理與技術(shù)發(fā)展的考察研究。在CHMC的安排下，代表團(tuán)考察了加拿大政府住房建設(shè)與住宅技術(shù)管理機(jī)制及木結(jié)構(gòu)建筑體系技術(shù)、輕鋼住宅建筑體系技術(shù)、住宅供暖系統(tǒng)、新能源利用技術(shù)及參觀了加拿大科學(xué)研究院建筑研究所實(shí)驗(yàn)室和居住區(qū)建設(shè)等。

加拿大住房建設(shè)及住宅技術(shù)的發(fā)展主要由加拿大CMHC、工業(yè)部、科學(xué)研究院建筑研究所、自然資源部、礦物與能源技術(shù)中心等部門協(xié)作共同完成。

加拿大CMHC是加拿大政府的住房機(jī)構(gòu)，成立于1946年，其宗旨是協(xié)助加拿大政府制訂和實(shí)施住房建筑計(jì)劃，以解決二次世界大戰(zhàn)之后加拿大國(guó)內(nèi)存在的住房緊缺問題。從那時(shí)起，該公司一直協(xié)助政府為一代又一代加拿大人民提供住房，使加拿大人民居住條件達(dá)到世界最高水平。該公司多年來(lái)采取了各種途徑，包括向加拿大家庭提供直接和間接援助，以及協(xié)助建立一種能促使加拿大住房建筑業(yè)健康發(fā)展的有利環(huán)境。通過推廣有關(guān)住房方面的研究與專業(yè)技術(shù)知識(shí)，協(xié)助住房建設(shè)減少成本，提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)能力。并與其他部門和單位合作，支持和修訂加拿大的住房建筑標(biāo)準(zhǔn)，確保加拿大在解決目前出現(xiàn)的各種住房問題和面對(duì)各種新興的發(fā)展趨勢(shì)的同時(shí)，能夠全面考慮國(guó)內(nèi)和國(guó)際因素，做出統(tǒng)籌兼顧的積極反應(yīng)。為了實(shí)現(xiàn)其支持住房產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，該公司采取各種途徑，包括技術(shù)與經(jīng)濟(jì)研究、信息交流、人員培訓(xùn)、示范工程、規(guī)章制度的制定、研制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等促進(jìn)和協(xié)調(diào)住房產(chǎn)業(yè)與各級(jí)政府機(jī)構(gòu)以及加拿大國(guó)內(nèi)外的住房用戶之間的溝通與聯(lián)系。加拿大科學(xué)院建筑研究所是加拿大的建筑技術(shù)中心，從事綜合性研究、制訂建筑法規(guī)和提供質(zhì)量鑒定服務(wù)等，其所從事的消防安全、建筑性能、室內(nèi)環(huán)境、材料與結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品鑒定等方面的研究在國(guó)際同行享有較高聲譽(yù)，對(duì)促進(jìn)加拿大住宅產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展起到重要的作用。加拿大自然資源部是主管加拿大能源、采礦、地質(zhì)和森林資源的聯(lián)邦政府部門。該部門通過各種措施，積極發(fā)展和促進(jìn)住宅建設(shè)中的能源效率，包括為新建住宅制定的R-2000計(jì)劃和適用于現(xiàn)有舊房的"住房能源改造措施"。負(fù)責(zé)管理使用能源的設(shè)備，包括住房設(shè)備和家用電器，并為制定和實(shí)施加拿大住房建筑能源法規(guī)提供協(xié)助。礦物與能源技術(shù)中心作為自然資源部的下屬技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，主要從事建筑節(jié)能設(shè)備與系統(tǒng)的研究和技術(shù)開發(fā)工作。該中心為新建住房和現(xiàn)有舊房的節(jié)能住宅技術(shù)提供技術(shù)支持和計(jì)劃管理服務(wù)，包括研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、鑒定工具、質(zhì)量性能檢查、建筑培訓(xùn)和計(jì)劃評(píng)估等。同時(shí)，還致力于開發(fā)太陽(yáng)能、風(fēng)能、小型水力發(fā)電及生物能源。加拿大的住宅技術(shù)發(fā)展，在各有關(guān)部門共同協(xié)作下通力合作、協(xié)調(diào)發(fā)展，極大地促進(jìn)了住宅產(chǎn)業(yè)技術(shù)的大發(fā)展，使加拿大住宅工業(yè)化水平處于世界領(lǐng)先水平。

加拿大住宅建設(shè)倡導(dǎo)"健康住宅理念"。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是保證居住者健康。包括室內(nèi)空氣質(zhì)量、水質(zhì)、采光照明、隔聲及電磁輻射等因素。二是能源效益。包括建筑物的保溫性能、用于采暖與制冷的能源、可再生能源技術(shù)利用、用電及高峰用電需求等。三是資源效益。可再生材料的利用、節(jié)水器具、建筑物的耐久性及長(zhǎng)期性等。四是環(huán)保責(zé)任。包括排放及燃燒副產(chǎn)品的設(shè)備性能、廢水及污水處理、社區(qū)的選址及自然環(huán)境的利用等。五是可支付能力。包括住宅的性能價(jià)格比、建設(shè)的工業(yè)化水平、住宅的適應(yīng)性和市場(chǎng)性等。加拿大的住宅建筑技術(shù)發(fā)展以"健康住宅"理念為原則，發(fā)展相應(yīng)的體系與技術(shù)，形成了以木結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)、混凝土板式結(jié)構(gòu)、輕鋼與混凝土復(fù)合結(jié)構(gòu)為主要建筑體系和與其相配套的工業(yè)化生產(chǎn)的墻板、布線、門窗、廚衛(wèi)部品及技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、機(jī)械化施工、一體化管理的住房現(xiàn)代化生產(chǎn)體系。

木結(jié)構(gòu)住宅體系在加拿大已成為低層住宅發(fā)展的主要建筑體系，其源于加國(guó)擁有豐富的木材資源、現(xiàn)代化生產(chǎn)工藝和其成熟的配套技術(shù)。木結(jié)構(gòu)體系的特點(diǎn)是：應(yīng)用于大規(guī)模工廠化生產(chǎn)，可在任何氣候條件下高效建造；其空間布局可改性好，可按照市場(chǎng)要求臨時(shí)改變其空間布局；在安裝配電系統(tǒng)、管道系統(tǒng)、供暖系統(tǒng)與空調(diào)系統(tǒng)以及其他現(xiàn)代化系統(tǒng)時(shí)可節(jié)省時(shí)間、提高工效，可達(dá)到最高的絕熱保溫標(biāo)準(zhǔn)，保證既節(jié)省能源，又能提供長(zhǎng)期的舒適環(huán)境。同時(shí)，可以盡量減少?gòu)U料和工序，并能充分利用回收材料。

輕鋼結(jié)構(gòu)住宅體系在加拿大住宅建設(shè)中也有較大發(fā)展，其技術(shù)特點(diǎn)及技術(shù)體系和木結(jié)構(gòu)體系具有相似之處，其不同之處在輕鋼結(jié)構(gòu)體系中的結(jié)構(gòu)由鋼代木，是加拿大低層、多層住宅常用的結(jié)構(gòu)形式，具有很大的市場(chǎng)。其優(yōu)點(diǎn)在于：質(zhì)輕高強(qiáng)，抗震性能好；有利于環(huán)保，回收率可達(dá)100%；材料性能好，結(jié)構(gòu)質(zhì)量有保證；工業(yè)化程度高，施工快，有利于實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)；不可燃、不助燃，防火性能好等特點(diǎn)。目前，加拿大輕鋼結(jié)構(gòu)體系用于旅館等公共建筑可蓋到七層，用于住宅可蓋到四至五層，今后發(fā)展還在進(jìn)一步研究。

混凝土板式結(jié)構(gòu)、輕鋼與混凝土復(fù)合結(jié)構(gòu)是加拿大高層住宅的主要建筑體系。混凝土板式結(jié)構(gòu)綜合利用了加拿大各種模板技術(shù)及現(xiàn)場(chǎng)澆注混凝土板等工藝技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化施工。輕鋼與混凝土復(fù)合結(jié)構(gòu)是將冷軋鋼與現(xiàn)場(chǎng)灌注的混凝土粘合在一起或在工廠制成板，構(gòu)成樓板、橫梁、頂梁、立柱和墻壁等結(jié)構(gòu)，是逐漸取代混凝土板式結(jié)構(gòu)的新的結(jié)構(gòu)型式，在高層住宅建筑中具有廣闊的發(fā)展前景。

加拿大的住宅配套技術(shù)與產(chǎn)品水平也處于世界領(lǐng)先水平，如：混凝土砌塊技術(shù)、屋面裝飾技術(shù)、塑料產(chǎn)品技術(shù)、空氣流通與熱量控制技術(shù)、門窗技術(shù)、廚衛(wèi)技術(shù)供暖技術(shù)等具有世界領(lǐng)先水平，值得我國(guó)學(xué)習(xí)和交流。

三、中美住房合作項(xiàng)目與交流

代表團(tuán)訪美期間，與美國(guó)住房與城市發(fā)展部、商務(wù)部就中美住房合作項(xiàng)目事宜進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性協(xié)商。同時(shí)，對(duì)美國(guó)住宅建設(shè)的政策和技術(shù)發(fā)展進(jìn)行了較深入的調(diào)研，達(dá)到了預(yù)期效果。

1、合作項(xiàng)目的進(jìn)展情況。中美住房合作項(xiàng)目由2000年5月優(yōu)先啟動(dòng)"住房抵押貸款證券化合作項(xiàng)目"和"住宅產(chǎn)業(yè)示范工程"以來(lái)，在中美雙方的共同努力下，取得了初步成果。

住房抵押貸款證券化合作項(xiàng)目。2000年5月，在上海舉行了中美住房金融研討會(huì)，詳細(xì)了解了美國(guó)在住房抵押證券化方面的經(jīng)驗(yàn)。2000年7月和9月，中美雙方先后派出了代表團(tuán)就住房抵押貸款證券化進(jìn)行交流，為中國(guó)實(shí)施住房抵押證券化進(jìn)行了技術(shù)準(zhǔn)備。目前中方有關(guān)部門正就在中國(guó)實(shí)施住房抵押貸款證券化工作進(jìn)行努力。

住宅產(chǎn)業(yè)示范工程合作項(xiàng)目。根據(jù)《關(guān)于建設(shè)示范工程的諒解》，初步選定北京龍澤苑小區(qū)和上海新里程小區(qū)做為中美住宅示范項(xiàng)目。2001年3月，中美雙方聯(lián)合評(píng)審組在北京召開了龍澤苑示范項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)標(biāo)會(huì)，美國(guó)FRANK WILLIAMS建筑事務(wù)所的方案中標(biāo)。2002年3月在北京舉行了龍澤苑示范項(xiàng)目環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)標(biāo)會(huì)，美國(guó)盛林景公司的設(shè)計(jì)方案中標(biāo)。龍澤苑項(xiàng)目在雙方的共同努力下，已于6月29日開工建設(shè)。上海示范工程項(xiàng)目于2001年9月召開了項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)標(biāo)會(huì)，美國(guó)DESIGN COLLECTIVE建筑事務(wù)所的設(shè)計(jì)方案中標(biāo)，目前設(shè)計(jì)方案仍在修改階段。

2、合作項(xiàng)目的建設(shè)性意見。住宅示范工程合作已經(jīng)步入到技術(shù)合作的實(shí)質(zhì)性階段。此次訪問和交流就有關(guān)示范技術(shù)和產(chǎn)品事宜與美國(guó)商務(wù)部、住宅建造商協(xié)會(huì)等部門進(jìn)行了進(jìn)一步的溝通和協(xié)調(diào)，明確了示范技術(shù)與產(chǎn)品的內(nèi)容和要求。在引進(jìn)美方規(guī)劃設(shè)計(jì)理念的同時(shí)，重點(diǎn)應(yīng)在引進(jìn)和示范技術(shù)和產(chǎn)品方面，要側(cè)重于工業(yè)化建筑體系、部品體系以及建筑節(jié)能技術(shù)、新能源利用技術(shù)、居住區(qū)環(huán)境保障技術(shù)等方面。經(jīng)過雙方協(xié)商，同意先由美方提出可供中方住宅示范工程選用的技術(shù)和部品清單，再由中方根據(jù)清單提出具體技術(shù)要求和選用要求，雙方協(xié)商確定。雙方認(rèn)為，為保證示范工程項(xiàng)目啟動(dòng)后各項(xiàng)工作的順利展開，雙方應(yīng)建立工作協(xié)調(diào)小組及協(xié)調(diào)機(jī)制。

3、美國(guó)住房建設(shè)的考察研究。美國(guó)住房與城市發(fā)展部是負(fù)責(zé)美國(guó)住房投資、住房計(jì)劃和住宅技術(shù)的發(fā)展的主管部門。從1930年開始，美國(guó)國(guó)會(huì)推動(dòng)公共住房計(jì)劃，共新建120萬(wàn)套住宅提供給最低收入家庭。從1993年開始啟動(dòng)希望6工程，主要解決低收入者、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)以及居住條件較差的群體的住房。主要是改造危舊和居住質(zhì)量差的住宅，1993年-2001年計(jì)劃拆除危舊住宅78156套，新建住宅83163套，到2000年實(shí)際新建住宅70898套，其中58%作為公共住宅提供給低收入者。公共住宅的投資來(lái)自國(guó)會(huì)撥款、地方機(jī)構(gòu)籌措和私人投資等多種渠道。2001年國(guó)會(huì)撥款45億美元，地方機(jī)構(gòu)籌到90億美元用于公共住房建設(shè)，為解決低收入住宅提供了巨大的資金來(lái)源，取得了較好的效果。美國(guó)政府為逐步消除貧民區(qū)和貴族區(qū)的居住者素質(zhì)的差別，在公共住宅中吸引高收入者來(lái)居住，共同提高全民素質(zhì)。公共住宅在40-50年代以建高層住宅為主，實(shí)踐證明，高層住宅管理難度大，除紐約等城市外，已不再新建高層住宅。在發(fā)展住宅技術(shù)方面，美國(guó)政府非常重視住宅技術(shù)的研究與開發(fā)工作，國(guó)會(huì)每年撥款1000萬(wàn)美元用于住宅技術(shù)的研究與開發(fā)，并且在公共住宅建設(shè)中大力推廣住宅建設(shè)新技術(shù)，不斷改善住宅的綜合質(zhì)量。

四、美、加住宅產(chǎn)業(yè)考察的啟示

1、住宅區(qū)規(guī)劃。住宅的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念應(yīng)從住宅小區(qū)為主發(fā)展到居住社區(qū)為主的轉(zhuǎn)變。北美的住宅很少見到像我國(guó)封閉式布局和封閉式管理的住宅小區(qū)，其規(guī)劃設(shè)計(jì)是以居住社區(qū)的理念，形成街坊鄰里和組團(tuán)區(qū)段的布局模式，體現(xiàn)社區(qū)開放交流的生活方式，有利于充分利用社會(huì)資源（如：社區(qū)服務(wù)、生活設(shè)施等），有利于城市交通疏散。我國(guó)封閉式住宅小區(qū)（組團(tuán)）是幾千年來(lái)"圍城"思想的延續(xù)，每個(gè)小區(qū)必須配套相應(yīng)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施、中心廣場(chǎng)、教育設(shè)施等，是資源的極大浪費(fèi)，而且造成小區(qū)內(nèi)外交通組織復(fù)雜，生活不便等。如果封閉式圍墻是起到安全防范的作用，那么現(xiàn)代化監(jiān)控技術(shù)、門禁系統(tǒng)完全可以取而代之，使住宅小區(qū)由封閉走向開放，資源（如綠地、設(shè)施）由小區(qū)獨(dú)享變?yōu)樯鐣?huì)共享。

2、住宅的裝修。提供毛坯房的做法是我國(guó)住宅建設(shè)的特有現(xiàn)象，在住房商品化、社會(huì)化高度發(fā)達(dá)的美國(guó)、加拿大的住宅全部做到一次裝修到位，而且住宅裝修實(shí)現(xiàn)一體化設(shè)計(jì)、施工，既能保證工程質(zhì)量，又有利于實(shí)現(xiàn)裝修工業(yè)化。裝修講求簡(jiǎn)潔、明快、舒適和實(shí)用，創(chuàng)造一種方便、安逸的居住環(huán)境。我國(guó)目前住宅裝修存在著很大的誤區(qū)，裝修的賓館化或裝修繁瑣化給人以眼花繚亂之感。

3、居住區(qū)環(huán)境。不管在美國(guó)、加拿大的高檔社區(qū)，還是普通社區(qū)，很少看到像我國(guó)住宅小區(qū)環(huán)境塑造的大手筆做法，目前我國(guó)住宅小區(qū)建設(shè)中大做環(huán)境文章，大是指人工造景，以宣傳廣告式手法為環(huán)境而環(huán)境。如：浩大的中心廣場(chǎng)、人造瀑布、山石景觀等，既是形式主義，又是一種極大的浪費(fèi)，在國(guó)外也只是在公共公園或城市廣場(chǎng)中才能看到。在美國(guó)、加拿大的居住區(qū)環(huán)境講求利用自然、回歸自然、享受自然的原則，以種樹、種草為主，營(yíng)造樸實(shí)、自然的環(huán)境，既經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，又具有園藝美的自然和諧，而不是人工過份做作造景。

4、住宅技術(shù)的實(shí)用性和高效性。在美國(guó)、加拿大資源豐富的國(guó)度，積極開發(fā)、推廣應(yīng)用污水處理和回用技術(shù)、生活垃圾處理技術(shù)、太陽(yáng)能和地?zé)岬茸匀荒茉吹睦眉夹g(shù)、小型箱式變壓器技術(shù)等，體現(xiàn)"健康住宅理念"的"4R"理論，即檢查（Review）標(biāo)準(zhǔn)程序和做法；減少(Reduce)產(chǎn)生的浪費(fèi)；重復(fù)利用(Re-use)資源和材料；回收(Recycle)通常被廢棄的材料。

5、重視新技術(shù)的研究。盡管美國(guó)的建筑技術(shù)處于領(lǐng)先水平，美國(guó)政府仍然重視新技術(shù)的研究工作，國(guó)會(huì)每年撥付住宅與城市發(fā)展部1000萬(wàn)美元專門用于新技術(shù)的開發(fā)與研究費(fèi)用，委托美國(guó)國(guó)家建筑技術(shù)研究中心負(fù)責(zé)建筑技術(shù)的研究開發(fā)工作。而美國(guó)的各種協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織，更是集中大量的資金和人力，推動(dòng)美國(guó)住宅技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革，科研單位的改制與政府部門脫鉤，技術(shù)研究工作弱化，同時(shí)，科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，很難調(diào)動(dòng)起企事業(yè)單位開展新技術(shù)開發(fā)研究的積極性，嚴(yán)重阻礙新技術(shù)的發(fā)展。在新技術(shù)研究領(lǐng)域，不僅要加大科研投入，而且要穩(wěn)定一批技術(shù)設(shè)備齊全、技術(shù)實(shí)力雄厚的科研單位和科研隊(duì)伍，積極投入新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究和開發(fā)，推動(dòng)新技術(shù)的發(fā)展。

6、加快我國(guó)住宅建筑體系的研究。美國(guó)、加拿大住宅建設(shè)的工業(yè)化之高，是因?yàn)橛谐墒斓某商捉ㄖw系（如木結(jié)構(gòu)、輕鋼建筑體系）和與之相配套的成套技術(shù)。我國(guó)的住宅建筑體系較多，尚未形成系列化體系，而且建筑技術(shù)以單項(xiàng)技術(shù)發(fā)展為主，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、配套化技術(shù)，住宅部品的配套性、通用性差，限制了住宅建設(shè)工業(yè)化的發(fā)展。加快我國(guó)住宅建設(shè)工業(yè)化進(jìn)程，首先是解決建筑體系問題。應(yīng)加強(qiáng)混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑體系的標(biāo)準(zhǔn)化研究，形成完整系列的體系。其次是完善住宅技術(shù)、部品的通用性研究，逐步形成系列化、規(guī)模化的生產(chǎn)體系。

7、木結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)住宅在我國(guó)的發(fā)展前景。我國(guó)城鎮(zhèn)住宅主要已集合式住宅為主，由于木結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)的建造層數(shù)所限，其建筑結(jié)構(gòu)體系在我國(guó)城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中應(yīng)用范圍有限，但與其配套的屋面體系、內(nèi)墻體系及其配套的技術(shù)在集合式住宅中仍有廣闊的用途。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快及廣大農(nóng)村住房條件的改善，木結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)住宅在小城鎮(zhèn)及廣闊的農(nóng)村住宅仍有很大的發(fā)展空間，尤其是輕鋼結(jié)構(gòu)住宅在發(fā)展小城鎮(zhèn)和農(nóng)村住宅中具有較大的潛力。

建設(shè)部赴美、加住宅產(chǎn)業(yè)考察團(tuán)

團(tuán) 長(zhǎng)：李先逵 建設(shè)部外事司司長(zhǎng)

副團(tuán)長(zhǎng)：沈建忠 建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)兼住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心主任

團(tuán) 員：

王瑞春 建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司處長(zhǎng)

田靈江 建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心副處長(zhǎng)

于 萍 建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心工程師

韓紅麗 陜西西安高科（集團(tuán)）新西部實(shí)業(yè)發(fā)展公司副總經(jīng)理

陳 琳 浙江溫州市安居工程建設(shè)指揮部主任

唐文華 浙江溫州市安居工程建設(shè)指揮部處長(zhǎng)

樊 闊 內(nèi)蒙古包頭市房地產(chǎn)管理局副局長(zhǎng)

篇12

此次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)主題明確，主要學(xué)習(xí)考察兄弟縣市在城市建設(shè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過聽、問、看等方式先后聽取了城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)介紹，實(shí)地察看了城市建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，既有理性認(rèn)識(shí)又有親身感受。縣國(guó)土面積3000平方公里，人口近30萬(wàn)，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、181個(gè)行政村。近年來(lái)，通過實(shí)施迎賓大道、公園、公園、出口路改造等項(xiàng)目建設(shè)，城市面貌快速改觀。縣國(guó)土面積1641平方公里，轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?1.5萬(wàn)人。近年來(lái)，通過創(chuàng)新征地模式，主打了新區(qū)和文化藝術(shù)中心建設(shè)，城市品位迅速提升。縣國(guó)土面積2878平方公里，轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，260個(gè)行政村，人口75萬(wàn)。近年來(lái)，通過破解資金、用地、招工等難題，將項(xiàng)目建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”和“主推手”，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。市國(guó)土面積1722平方公里，轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?2萬(wàn)。近年來(lái)，通過主動(dòng)融入特大城市建設(shè)，激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，形成了家具、礦產(chǎn)品、成衣、食品等縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，被稱為“的溫州”。他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，在很多方面能夠服水土，值得我們學(xué)習(xí)和借簽。

二、主要體會(huì)與感受

這次學(xué)習(xí)考察，我們深切感受到兄弟縣市強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)、濃厚的建設(shè)氛圍和大膽創(chuàng)新的實(shí)干精神。他們科學(xué)務(wù)實(shí)的城市規(guī)劃理念、靈活高效的征地拆遷模式和令人矚目的城市建設(shè)業(yè)績(jī)，發(fā)人深思、催人奮進(jìn)，主要感受有五點(diǎn)：

（一）規(guī)劃起點(diǎn)高。如縣20__年通過大力開展“城市規(guī)劃編制年”活動(dòng)，實(shí)施了歷史以來(lái)最大規(guī)模的規(guī)劃編制工作，是城市規(guī)劃經(jīng)費(fèi)投入最大的一年，是專項(xiàng)規(guī)劃編制項(xiàng)目最多的一年，是控制性詳細(xì)規(guī)劃編制項(xiàng)目最多、編制面積最大的一年，修編完成了《縣城市總體規(guī)劃（20__-2030）》；編制了《縣近期建設(shè)規(guī)劃（20__-2015）》和客家圍屋文化旅游城、龍翔片區(qū)、新都片區(qū)、金華片區(qū)及深商產(chǎn)業(yè)園、浙商產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃，全年新增控規(guī)面積23.4平方公里；市積極策應(yīng)與大“同城化”發(fā)展的要求，進(jìn)一步明晰的城市發(fā)展定位，堅(jiān)持規(guī)劃先行，在加強(qiáng)與大相銜接的基礎(chǔ)上，突出抓好贛南大道入城節(jié)點(diǎn)、大廣高速出入口和南出入口節(jié)點(diǎn)等城市節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)，把城市節(jié)點(diǎn)作為城市的“展廳”、“門面”和“會(huì)客廳”。

（二）征拆模式新。把補(bǔ)償當(dāng)作“了斷”，把安置限于安居，這是目前許多地方開發(fā)建設(shè)、征拆補(bǔ)償較為普遍的作法。征地拆遷往往是一錘子買賣，一次補(bǔ)償、錢地兩清，開發(fā)建設(shè)主體總是把利益的天平傾向自己一方，把征地拆遷補(bǔ)償和失地農(nóng)民安置，作為利益的對(duì)立面來(lái)看待，很少考慮失地農(nóng)民的后路，這種利益上的本位主義，使征拆對(duì)象和失地農(nóng)民既傷利更傷心，造成用地方和供地方的情緒對(duì)立，導(dǎo)致征拆工作成為“天下第一難”。如何有效化解征拆難題？縣以迎賓大道項(xiàng)目為試點(diǎn)，改革傳統(tǒng)的拆遷安置方式，全面推行產(chǎn)權(quán)調(diào)換房安置方式，具體來(lái)說(shuō)就是做到“四個(gè)一”：

1、樹立了一個(gè)好理念。一是拆遷讓群眾說(shuō)了算。改變以往拆遷由政府說(shuō)了算的做法，把決策權(quán)交給群眾，充分保障群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過走訪群眾、問卷調(diào)查、會(huì)議座談等形式，就項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)、房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等重大問題，反復(fù)征求群眾意見，特別是對(duì)涉及群眾切身利益的補(bǔ)償安置問題，專門召開聽證會(huì)，聽取人大代表、政協(xié)委員和拆遷戶代表的意見建議最終確定征收補(bǔ)償方案。二是利益讓群眾最大化。在拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置政策的制定上，找準(zhǔn)政府與群眾利益的最佳結(jié)合點(diǎn)，在確保群眾合法利益的前提下，讓群眾在政策范圍內(nèi)最大限度受益。三是服務(wù)讓群眾最滿意。改變以往拆遷工作，政府既當(dāng)指揮員，又當(dāng)裁判員的做法，把更多的政府職能轉(zhuǎn)向服務(wù)員的角色，通過與拆遷戶交朋友，真心實(shí)意為群眾做實(shí)事、辦好事、解難事，切實(shí)幫助解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，做到以誠(chéng)動(dòng)遷、以情拆遷。

2、制定了一個(gè)好政策。一是合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在制定征收補(bǔ)償方案時(shí)，改變以往政府與拆遷戶相互爭(zhēng)利的做法，既考慮到群眾的利益，又結(jié)合本地市場(chǎng)行情，在多次調(diào)研、征求群眾意見的基礎(chǔ)上，合理確定房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、返購(gòu)價(jià)格和市場(chǎng)均價(jià)。二是適當(dāng)出臺(tái)優(yōu)惠政策。實(shí)行拆遷店面同等面積安置店面，對(duì)在限定時(shí)間內(nèi)簽訂拆遷協(xié)議的，除按相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償外，按其合法有效建筑面積的25%增加獎(jiǎng)勵(lì)安置面積，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房?jī)赡陜?nèi)自愿 轉(zhuǎn)讓的，可直接辦理到受讓人名下等。三是公平公正執(zhí)行政策。針對(duì)以往拆遷工作中存在“早簽吃虧、晚簽得利”現(xiàn)象，建立了“五公示一監(jiān)督”新模式，即對(duì)政策依據(jù)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、獎(jiǎng)勵(lì)措施等進(jìn)行公示，成立專項(xiàng)監(jiān)督審計(jì)小組，有效確保了政策執(zhí)行過程中的公開、公平和公正，消除了群眾對(duì)拆遷的疑慮。

3、組建了一支好隊(duì)伍。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)。成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，部分人大、政協(xié)副職任副總指揮的項(xiàng)目指揮部，把整個(gè)拆遷戰(zhàn)線分成若干個(gè)責(zé)任段，分別由指揮部副總指揮分段負(fù)責(zé)，并成立綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃編制、征地拆遷和工程協(xié)調(diào)等若干個(gè)工作組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決拆遷工作中遇到的困難和問題。二是抽調(diào)人員集中攻堅(jiān)。從27個(gè)責(zé)任單位抽調(diào)了84名素質(zhì)高、能力強(qiáng)、具有拆遷工作經(jīng)驗(yàn)的干部充實(shí)到拆遷一線，所有抽調(diào)人員與原單位脫鉤，統(tǒng)一接受指揮部辦公室管理，實(shí)行集中辦公、統(tǒng)一簽到，一邊倒開展工作。三是責(zé)任單位包干負(fù)責(zé)。對(duì)所有拆遷戶分別落實(shí)包干縣領(lǐng)導(dǎo)、包干單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由包干單位與指揮部簽訂《征地拆遷包干責(zé)任狀》，實(shí)行“六包”，即包政策宣傳、包安全穩(wěn)定、包協(xié)議簽訂、包棄房、包拆除、包后續(xù)工作。

4、建立了一套好機(jī)制。一是建立定期例會(huì)制。每周三、周五定期召開指揮部副總指揮、工作組組長(zhǎng)、辦公室成員單位參加的專題調(diào)度會(huì)，聽取工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。二是建立定期通報(bào)制。每天對(duì)各單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行匯總，每周按完成工作任務(wù)量，對(duì)各責(zé)任單位進(jìn)行排名，并將排名情況，以手機(jī)信息的方式通報(bào)給縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和單位主要負(fù)責(zé)人。三是建立考核獎(jiǎng)懲制。出臺(tái)了《縣在急難險(xiǎn)重工作一線鍛煉考察選拔干部暫行辦法》，對(duì)拆遷任務(wù)完成好的單位給予通報(bào)表彰，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的干部給予優(yōu)先提拔重用。同時(shí)，對(duì)未完成任務(wù)且排名后3名的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。四是建立倒計(jì)時(shí)推進(jìn)制。對(duì)各項(xiàng)工作限定完成時(shí)限，制定倒計(jì)時(shí)時(shí)間表，明確目標(biāo)、量化任務(wù)和落實(shí)責(zé)任，實(shí)行倒計(jì)時(shí)推進(jìn)。五是建立以拆違促拆遷制。集中精力、人力和物力，對(duì)金塘返遷安置區(qū)77戶違章建房戶進(jìn)行了，徹底扭轉(zhuǎn)了拆遷拆違工作的被動(dòng)局面，促進(jìn)了拆遷工作的開展。六是建立一戶一策制。由包干責(zé)任單位負(fù)責(zé)，對(duì)全部拆遷戶建立工作臺(tái)賬，全面摸清拆遷戶的家庭基本情況、社會(huì)關(guān)系、主要訴求，采取“一戶一策”的辦法，有針對(duì)性的開展工作。

（三）項(xiàng)目投入大。如市近兩年共安排各類建設(shè)項(xiàng)目100個(gè)，投資總額達(dá)380億元，其中城建項(xiàng)目66個(gè)，計(jì)劃投資228億元，實(shí)際完成投資116億元。在保障房方面，完成了3600套公租房、1252套經(jīng)濟(jì)適用房和800套廉租房、400戶棚戶區(qū)改造建設(shè)任務(wù)。在民生項(xiàng)目方面，建成了文化藝術(shù)中心、百家和諧城等工程。在園區(qū)市場(chǎng)建設(shè)方面，加快推進(jìn)了1000畝泓泰家具市場(chǎng)和5000畝家具產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，規(guī)劃和啟動(dòng)了占地500畝的燈飾照明市場(chǎng)、占地3000畝的龍華循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地（一期）、占地5000畝的鏡壩節(jié)能照明產(chǎn)業(yè)基地（一期）；縣在縣城南部主打新區(qū)建設(shè)，新區(qū)規(guī)劃總面積3795畝，基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃總投資達(dá)4億多元。并以一條長(zhǎng)3.8公里、占地1207.5畝的渥江生態(tài)景觀帶為依托，規(guī)劃建設(shè)了高品質(zhì)景觀綠化植物園。同時(shí)，在縣城新區(qū)投資建設(shè)了占地面積95.5畝、建筑面積約8萬(wàn)平方米，總投資達(dá)3.4億元的國(guó)內(nèi)一流文化藝術(shù)中心，成為該縣集休閑、娛樂、文化、體育、商貿(mào)和行政辦公等功能于一體的高品位城市公共服務(wù)綜合區(qū)。

（四）融資渠道活。如市為破解城市建設(shè)和發(fā)展的資金“瓶頸”制約，20__年組建了城市發(fā)展有限公司，作為城市建設(shè)投融資平臺(tái)，將收儲(chǔ)土地和其他國(guó)有資產(chǎn)打包作公司資本金，以項(xiàng)目為依托向銀行融資投入城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)融資、投資、資產(chǎn)管理和資本的市場(chǎng)化運(yùn)作，為城市建設(shè)的資金投入提供可持續(xù)的來(lái)源。同時(shí)，還積極經(jīng)營(yíng)城市無(wú)形資產(chǎn)，采取BT、BOT、TOT和PPP等方式籌措建設(shè)資金。目前相關(guān)模式已成功運(yùn)用到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)污水處理廠項(xiàng)目。縣在采取BT模式運(yùn)作新區(qū)開發(fā)中，要求項(xiàng)目投資方在項(xiàng)目建設(shè)中，首先建設(shè)好新區(qū)的綠化景觀及部分基礎(chǔ)施設(shè)，前期投入資金待新區(qū)開發(fā)用地拍賣后支付，有效地解決了政府投入資金緊缺的難題。

（五）推進(jìn)機(jī)制實(shí)。如縣在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，成立重大項(xiàng)目推進(jìn)辦，并下發(fā)了《縣2013年重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作意見》。堅(jiān)持一周一督查。各項(xiàng)目責(zé)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位及時(shí)調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展情況、困難、問題，并于每月初將情況報(bào)縣推進(jìn)辦。堅(jiān)持半月一小結(jié)。每半個(gè)月縣分管領(lǐng)導(dǎo)召開階段小結(jié)會(huì)，總結(jié)項(xiàng)目推進(jìn)情況。堅(jiān)持一月一推進(jìn)。原則上由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月召集縣推進(jìn)指揮部召開聯(lián)席會(huì)議，研究部署、協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題。堅(jiān)持一季一調(diào)度。由縣委常委會(huì)每季度對(duì)重大項(xiàng)目的實(shí)施推進(jìn)情況進(jìn)行分析通報(bào)，重大問題不定期向縣委縣政府專報(bào)，并將有關(guān)信息向社會(huì)公布。堅(jiān)持一年一考核。每年組織一次項(xiàng)目建設(shè)考核工作，并進(jìn)行全縣排名。年內(nèi)組織一次全縣重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)巡回觀摩，在年底前組織一次“看特色、看變化”活動(dòng)。實(shí)行一項(xiàng)目一檔案。逐個(gè)建立重大項(xiàng)目臺(tái)帳，確保項(xiàng)目情況的真 實(shí)度；市為加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理，專門出臺(tái)了《市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，從部門職責(zé)、項(xiàng)目確定、開工準(zhǔn)備、項(xiàng)目實(shí)施、工程驗(yàn)收、資金管理、責(zé)任追究等方面作出了具體的規(guī)定，有力地推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)和管理。

三、幾點(diǎn)啟示和建議

兄弟縣市城市建設(shè)的實(shí)踐證明，要在更高起點(diǎn)上推動(dòng)我縣的城市建設(shè)工作，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移的做美城市，堅(jiān)定不移地改善民生，堅(jiān)定不移地加大投入，全面掀起上項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展的，切實(shí)加大重大項(xiàng)目推進(jìn)力度，有力促進(jìn)全縣的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提質(zhì)、提速、提效。

（一）堅(jiān)持先謀后動(dòng)，規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，要在加強(qiáng)與瑞金都市區(qū)規(guī)劃融入與對(duì)接的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)展開規(guī)劃編制，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和操作性。加快“東進(jìn)南擴(kuò)”戰(zhàn)略，走組團(tuán)式、片區(qū)化的路子，打造月亮灣新區(qū)、城南、城北等城市綜合體，快速拉開城市框架，合理優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，科學(xué)布局城市功能。待市人民政府批復(fù)后盡快實(shí)施好縣城第四輪總體規(guī)劃，并在第四輪總體規(guī)劃的指引下，盡快完成各項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。

篇13

1引言

濕地是指天然的或人工的，永久的或暫時(shí)的沼澤地、泥炭地、水域地帶、帶有靜止或流動(dòng)的淡水或半咸水及咸水水體，包括低潮時(shí)水深不超過6m的海域。沼澤、泥炭地、濕草甸、湖泊、河流、滯蓄洪區(qū)、河口三角洲、灘涂、水庫(kù)、池塘、水稻田以及低潮時(shí)水深淺于6m的海域地帶等均屬于濕地范疇。濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)。濕地具有保持水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候和維護(hù)生物多樣性等重要生態(tài)功能。健康的濕地生態(tài)系統(tǒng)是國(guó)家生態(tài)安全的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。保護(hù)濕地，對(duì)于維護(hù)生態(tài)平衡、改善生態(tài)狀況、促進(jìn)人與自然和諧、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。 經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及人類生產(chǎn)生活對(duì)濕地資源依賴程度的提高，直接導(dǎo)致了濕地及其生物多樣性的普遍破壞。一些重要的自然濕地因圍墾、污染、泥沙淤積及過度開發(fā)利用造成的破壞仍在加劇。更值得注意的是，原來(lái)主要集中于大中城市的污染現(xiàn)已沿河流擴(kuò)展，威脅到更多的自然濕地以及野生動(dòng)植物資源。另一方面，濕地豐富的生物多樣性構(gòu)成了巨大的物種庫(kù)和基因庫(kù)，具有很大的開發(fā)和利用潛力。為此，極有必要搶救性地保護(hù)好我國(guó)濕地。保護(hù)好今天的濕地就是保護(hù)了人類的生存環(huán)境和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源。

2濕地概況

2.1濕地類型及分布

2.1.1濕地類型

靖安縣濕地主要分布靖安縣北潦河（下稱“北河”）和北潦河南支（下稱“南河”）及支流沿岸、山緩坡和山麓帶，水域資源較為豐富，河流小溪縱橫交錯(cuò)，山塘水庫(kù)星羅棋布。水體環(huán)境多樣，為魚類的生存和繁衍提供了良好的場(chǎng)所。依據(jù)國(guó)際上公認(rèn)的濕地定義，主要濕地類型為河流濕地、灘涂濕地、森林濕地、水庫(kù)濕地、稻田和池塘濕地。

2.1.2濕地分布

河流濕地：靖安縣主要河流有兩條，即北河和南河。北河發(fā)源于起北港林場(chǎng)的大霧塘，經(jīng)羅灣、羅灣水庫(kù)、璪都、三爪侖、小灣水庫(kù)、寶峰、仁首至安義與南河匯合，流域全長(zhǎng)105km，有大小支流60多條。南河發(fā)源于中源的白沙坪，經(jīng)中源、向務(wù)、大杞山、開元水庫(kù)、西頭、高湖、水口、雙溪、香田直流入奉新干洲至安義，全長(zhǎng)大約112km，有大小支流50多條。兩條主要河流為修水水系的3、4級(jí)支流。

灘涂濕地：主要分布在北河和南河沿岸，主要有寶峰的太平洲、仁首的象湖洲、仁首的杉樹洲、高湖的山口洲、水口的李家洲等。

森林沼澤濕地：主要分布在兩河的源頭，主要有中源的當(dāng)歸湖、白沙坪的燦草湖等。

水庫(kù)濕地：主要分布在羅灣的塘埠水庫(kù)、開元水庫(kù)，寶峰的小灣水庫(kù)，雙溪的石馬水庫(kù)和水口、仁首、香田的小水庫(kù)。

池塘濕地：主要分布在村莊、居民點(diǎn)及旱田、旱地旁邊。

稻田濕地：主要分布在山麓帶，就是村民俗稱的山垅積水田——垅田。

2.2濕地資源概況

靖安縣地處北亞熱帶，濕地資源類型眾多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，濕地總面積11343.5hm2，其中河流濕地2250.2hm2，灘涂濕地2256hm2，森林沼澤濕地300hm2，水庫(kù)濕地2226hm2，池塘濕地1437.1hm2，稻田（積水田）濕地2874.2hm2。最新的濕地調(diào)查資料顯示，區(qū)內(nèi)動(dòng)、植物資源豐富。

已記錄野生高等植物共300科966屬2106種（變種、亞種和變型），占江西省高等植物總種數(shù)的41.16%。其中，苔蘚植物57科114屬170種，蕨類植物38科81屬152種，裸子植物7科10屬14種，被子植物198科761屬1770種；野生脊椎動(dòng)物資源有34目96科283屬429種，占全省脊椎動(dòng)物總種數(shù)的50.41%。其中魚類7目18科55屬77種，兩棲動(dòng)物2目8科12屬27種，爬行動(dòng)物有3目11科38屬58種，鳥類有18目53科129屬207種，哺乳動(dòng)物有8目20科49屬60種。昆蟲綱無(wú)脊椎動(dòng)物有28目253科2243種，蛛形綱無(wú)脊椎動(dòng)物有5目43科253種，甲殼綱無(wú)脊椎動(dòng)物2科3種，軟體動(dòng)物11科44種。大型真菌有9目28科144種，土壤微生物有12目18科63種。

植被類型有9個(gè)植被型，61個(gè)群系和118個(gè)群叢，樟樹群落、刨花潤(rùn)楠群落、苦櫧群落、杉木群落、三峽槭群落、錐栗群落、黃檀群落、江南榿木群落等都是原生性群落。

北河上游，河流縱橫，水系發(fā)達(dá)，水質(zhì)潔凈。5km以上河流有12條，保存有較典型的河流濕地生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)人類活動(dòng)極為敏感的中華秋沙鴨、鴛鴦等鳥類在此越冬，海南鳽在此棲息，其中5條河流有大鯢分布。這些物種的棲息環(huán)境一旦遭到破壞，將難覓其蹤跡，更會(huì)危及上述物種的生存。

3濕地保護(hù)管理現(xiàn)狀

3.1主要成就

（1）廣泛開展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳工作。每年結(jié)合濕地日、愛鳥周、科普活動(dòng)日等活動(dòng)，以新聞媒體為主導(dǎo)，通過多種形式，宣傳《濕地保護(hù)條例》等法律法規(guī)，宣傳保護(hù)濕地的科普知識(shí)、保護(hù)的意義。

（2）加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林建設(shè)，通過人工造林、封山育林等多種方式，營(yíng)造長(zhǎng)江防護(hù)林，改造低效防護(hù)林，退耕還林。

（3）加強(qiáng)河流兩岸、水庫(kù)周邊及兩河源頭的天然林保護(hù) ，禁止亂砍濫伐。全縣共區(qū)劃生態(tài)公益林4.26萬(wàn)hm2；建立了一個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，目前準(zhǔn)備晉升國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

（4）加強(qiáng)污染源治理，特別是工業(yè)污染源治理、生活污水處理和農(nóng)業(yè)染源治理，疏浚河道，增加河道容蓄水量和流動(dòng)暢通。

3.2存在問題及原因

（1）法制和政策體系不健全，不完善。沒有專門的濕地保護(hù)法規(guī)是制約當(dāng)前濕地保護(hù)工作健康發(fā)展的主要原因，導(dǎo)致許多對(duì)濕地的破壞行為無(wú)法可懲，利用行為無(wú)法可依。

（2）自然保護(hù)區(qū)建設(shè)嚴(yán)重滯后。靖安縣沒有建立濕地自然保護(hù)區(qū)，也沒有正式的管理機(jī)構(gòu)，缺乏保護(hù)管理基礎(chǔ)設(shè)施，開展保護(hù)管理和科學(xué)研究的能力還十分薄弱。

（3）科學(xué)研究和技術(shù)支撐體系落后。沒有完善的濕地資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)體系，不能及時(shí)掌握濕地資源及其動(dòng)態(tài)變化情況，導(dǎo)致對(duì)濕地生態(tài)、生物多樣性的系統(tǒng)監(jiān)測(cè)與動(dòng)態(tài)分析不足。

（4）公眾濕地保護(hù)意識(shí)淡薄。缺乏濕地保護(hù)意識(shí)，對(duì)濕地的功能和價(jià)值缺乏認(rèn)識(shí)，沒有完全認(rèn)識(shí)到保護(hù)濕地的重大意義。濕地保護(hù)和合理利用的宣傳、教育工作滯后，宣傳教育工作的廣度、力度、深度都不夠。輕保護(hù)現(xiàn)象還十分嚴(yán)重。

（5）濕地保護(hù)資金缺乏。資金嚴(yán)重不足是濕地保護(hù)和管理面臨的主要問題。在濕地調(diào)查與監(jiān)測(cè)、保護(hù)區(qū)及示范區(qū)建設(shè)、污染治理、濕地研究與宣教、執(zhí)法手段及隊(duì)伍建設(shè)等方面都缺乏專門的資金支持。

3.3面臨的形勢(shì)

（1）天然濕地大面積減少，一些地方盲目開發(fā)利用、亂占濫用濕地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使?jié)竦孛娣e不斷減少，濕地功能不斷下降；濕地萎縮，魚蝦減少，影響濕地水禽鳥類的棲息環(huán)境。

（2）植被喪失，濕地淤積，生境條件受損。天然植被覆蓋面積大量萎縮；水土流失嚴(yán)重。

（3）在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，極少數(shù)人不顧國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，掠奪濕地野生動(dòng)植物資源。

（4）大量使用化肥、農(nóng)藥、除草劑等化學(xué)產(chǎn)品，給濕地水體帶來(lái)了嚴(yán)重的污染。

（5）森林砍伐影響了流域生態(tài)平衡，使河流中的泥沙含量增大，造成河床、水庫(kù)水底淤積，使得濕地面積不斷減小，功能衰退。

4濕地保護(hù)應(yīng)對(duì)措施

根據(jù)靖安縣保護(hù)現(xiàn)狀和建設(shè)內(nèi)容，濕地保護(hù)共分為4個(gè)區(qū)，即兩河源頭原生濕地保護(hù)區(qū)、河流沿岸森林生態(tài)保護(hù)區(qū)、濕地生物多樣性生態(tài)旅游區(qū)、濕地生態(tài)恢復(fù)與重建區(qū)。

兩河源頭濕地保護(hù)區(qū)和河流沿岸森林生態(tài)保護(hù)區(qū)，其功能主要是重點(diǎn)保護(hù)南河、北河重要的水源涵養(yǎng)、水資源和生物資源，是靖安縣多種珍稀候鳥的主要繁殖地、棲息地和植物群落分布區(qū)，為核心保護(hù)區(qū)域。由于近年來(lái)森林砍伐過度、不合理利用森林資源，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，濕地面積減少，生物多樣性減少。因此，該區(qū)域主要實(shí)行恢復(fù)和加強(qiáng)水資源管理的措施，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)各自然保護(hù)區(qū)的植被恢復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源監(jiān)測(cè)和管理體系等方面的建設(shè)，其次加強(qiáng)對(duì)水資源合理規(guī)劃和利用，建立濕地生物多樣性生態(tài)旅游區(qū)，提升小灣水庫(kù)生態(tài)游覽區(qū)品味。

4.1濕地保護(hù)工程

4.1.1濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)

需新建濕地自然保護(hù)小區(qū)14個(gè)，重點(diǎn)濕地保護(hù)區(qū)的面積達(dá)到3630hm2。建設(shè)面積占全縣濕地總面積11343.5hm2的32%。

兩河源頭濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)3個(gè)，建設(shè)面積650hm2：即白沙坪原生濕地保護(hù)小區(qū)，建設(shè)面積250hm2；大霧塘原生濕地保護(hù)小區(qū)，建設(shè)面積250hm2；當(dāng)歸湖原生濕地保護(hù)小區(qū)，建設(shè)面積150hm2。

林沿、河沿濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)6個(gè)，建設(shè)面積1700hm2：即港背森林生態(tài)保護(hù)小區(qū)，建設(shè)面積150hm2；大璪濕地保護(hù)小區(qū)，建設(shè)面積250hm2；洪屏濕地保護(hù)小區(qū)；建設(shè)面積250hm2；大梓河濕地保護(hù)小區(qū)，建設(shè)面積400hm2；李陽(yáng)洞濕地保護(hù)小區(qū)，建設(shè)面積250hm2；水口濕地保護(hù)小區(qū)；建設(shè)面積400hm2。

水庫(kù)濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)5個(gè)，建設(shè)面積1270hm2：即羅灣水庫(kù)濕地保護(hù)小區(qū)，建設(shè)面積450hm2；小灣水庫(kù)濕地保護(hù)小區(qū)，建設(shè)面積350hm2；石馬水庫(kù)濕地保護(hù)小區(qū)，建設(shè)面積200hm2；梅源水庫(kù)濕地保護(hù)小區(qū)，建設(shè)面積150hm2；山忠水庫(kù)濕地保護(hù)小區(qū)，建設(shè)面積120hm2。

需建濕地保護(hù)管理監(jiān)測(cè)總站1個(gè)，機(jī)構(gòu)設(shè)置在靖安縣林業(yè)局，下設(shè)4個(gè)濕地保護(hù)管理站。

羅灣濕地保護(hù)管理站：管轄白沙坪原生濕地保護(hù)小區(qū)、大霧塘原生濕地保護(hù)小區(qū)、當(dāng)歸湖原生濕地保護(hù)小區(qū)、大璪濕地保護(hù)小區(qū)、港背森林生態(tài)保護(hù)小區(qū)、羅灣水庫(kù)濕地保護(hù)小區(qū)。

寶峰濕地保護(hù)管理站：管轄洪屏濕地保護(hù)小區(qū)、大梓河濕地保護(hù)小區(qū)、小灣水庫(kù)濕地保護(hù)小區(qū)。

高湖濕地保護(hù)管理站：管轄李陽(yáng)洞濕地保護(hù)小區(qū)、煙竹濕地保護(hù)小區(qū)。

雙溪濕地保護(hù)管理站：管轄石馬水庫(kù)濕地保護(hù)小區(qū)、梅源水庫(kù)濕地保護(hù)小區(qū)、山忠水庫(kù)濕地保護(hù)小區(qū)。

4.1.2濕地公園建設(shè)

濕地公園是指利用天然濕地類型，通過合理的保護(hù)利用，形成保護(hù)、科普、休閑等功能于一體的公園。濕地公園的保護(hù)、利用應(yīng)以維護(hù)濕地系統(tǒng)生態(tài)平衡、保護(hù)濕地功能和生物多樣性、實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持“重在保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先、合理利用、良性發(fā)展”的方針，充分發(fā)揮城市濕地在改善生態(tài)環(huán)境、休閑和科普教育等方面的作用，應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)效益為主，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)濕地區(qū)域內(nèi)生物多樣性及濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的完整性與自然性。在全面保護(hù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理開發(fā)利用，充分發(fā)揮濕地的社會(huì)效應(yīng)。濕地公園的建設(shè)以不破壞濕地的自然良性演替為前提。

靖安縣小灣水庫(kù)，座落于寶峰鎮(zhèn)境內(nèi)，距縣城20km，交通便利。現(xiàn)狀景觀資源豐富，濕地環(huán)境多樣，動(dòng)植物資源豐富，讓游人在此觀魚、觀鳥，觀察生物多樣性有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。為了將靖安打造為南昌的后花園，2011～2016年把小灣水庫(kù)規(guī)劃建設(shè)成為一個(gè)高品味的濕地公園。

4.1.3污染控制

（1）充分利用環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、人員和設(shè)備等資源，建立全縣濕地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系，及時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)濕地污染和生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)南河、北河及大型水庫(kù)的污染監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。

（2）在充分利用國(guó)家有關(guān)濕地保護(hù)的法律法規(guī)基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實(shí)際，制定有利于濕地生態(tài)保護(hù)的地方性法規(guī)和措施。

（3）在具有重大旅游價(jià)值的小灣水庫(kù)、三爪侖國(guó)家公園，對(duì)旅游人員進(jìn)行大力環(huán)保宣傳，修建固定廁所，旅游垃圾定點(diǎn)堆放，定時(shí)清理出景區(qū)。

（4）針對(duì)九嶺鎢礦開發(fā)對(duì)濕地的破壞，研究和開發(fā)一整套礦產(chǎn)開發(fā)濕地保護(hù)技術(shù)，使礦產(chǎn)開發(fā)對(duì)濕地的不利影響達(dá)到最小，根據(jù)濕地恢復(fù)的原則對(duì)已遭破壞的濕地進(jìn)行有計(jì)劃有步驟地恢復(fù)。

（5）有計(jì)劃地針對(duì)污染來(lái)源企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)督，積極推進(jìn)“清潔生產(chǎn)”工藝，嚴(yán)格制止重大污染企業(yè)上馬開工，保護(hù)地區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)。

4.2濕地恢復(fù)工程

4.2.1水資源的調(diào)配與管理

（1）有效保護(hù)水資源。禁止向濕地中傾倒種類垃圾，禁止各類高污染行業(yè)招商引資在靖安縣落戶，對(duì)擬建和已建的大小水電站做好清潔工作，并劃定水源地保護(hù)區(qū)。

（2）合理利用水資源。靖安縣河流縱橫，水資源豐富，但水資源分布有些地方不均，仍應(yīng)合理利用水資源，防止水資源的浪費(fèi)。

（3）建立健全有效的排污監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)排污控制管理。

（4）科學(xué)管理水資源。按照相關(guān)法律、法規(guī)的要求，建立健全水資源管理辦法，加大依法行政和依法管水的力度。

4.2.2棲息地保護(hù)與恢復(fù)工程

野生動(dòng)物覓食地條件決定著野生動(dòng)物種類組成和數(shù)量分布，進(jìn)而對(duì)野生動(dòng)物的種類和數(shù)量及其群落結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響作用。生境條件越能滿足野生動(dòng)物的需求以及濕地生境的多樣化，物種就越多，不同物種種群數(shù)量的均勻程度也越大，野生動(dòng)物群落多樣性也較高。只有保護(hù)好動(dòng)物所需要的生存條件，保留多種多樣的自然環(huán)境，才能保護(hù)好動(dòng)物多樣性。因此，對(duì)野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)極為重要，應(yīng)做到：減少人為活動(dòng)；防止，環(huán)境污染；禁止濫捕亂獵、倒賣和走私野生動(dòng)物；保護(hù)好森林生態(tài)和濕地，為野生動(dòng)物提供生存環(huán)境。

濕地恢復(fù)包括對(duì)已遭到不同程度破壞的濕地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行恢復(fù)、修復(fù)和重建。對(duì)功能減弱、生境退化的各類濕地采取以生物措施為主的途徑進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)和修復(fù)，對(duì)類型改變、功能喪失的濕地采取以工程措施為主的途徑進(jìn)行重建。

（1）在羅灣水庫(kù)、石馬水庫(kù)、梅源水庫(kù)、山忠水庫(kù)等地通過退耕還林還草、封沙育林等措施以及引水、填溝堵水和引水復(fù)澤、人工恢復(fù)植被等方式遏制濕地區(qū)域的濕地干枯趨勢(shì)，改善水庫(kù)周邊地區(qū)的植被狀況和生態(tài)條件，逐步恢復(fù)原有濕地生境。擬恢復(fù)濕地植被300hm2。

（2）在全縣范圍內(nèi)，積極開展封山育林、營(yíng)造長(zhǎng)防林，改善河流沿岸和濕地周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況，涵養(yǎng)水源，保持水土，減少對(duì)濕地的淤積。擬封山育林3000hm2，營(yíng)造防護(hù)林300hm2。

4.3生態(tài)旅游示范工程

旅游業(yè)是靖安縣新興的產(chǎn)業(yè)之一，小灣水庫(kù)的濕地景觀和周圍環(huán)境吸引著眾多游客。大梓河和北河漂流旅游線的濕地合理地進(jìn)行濕地旅游觀光，領(lǐng)略濕地的秀麗和神秘；在大梓河等濕地進(jìn)行濕地鳥類觀賞；選擇交通不便而又有旅游價(jià)值的濕地開展?jié)竦靥诫U(xiǎn)等旅游項(xiàng)目。總的目的，以旅游促進(jìn)保護(hù)，用保護(hù)來(lái)帶動(dòng)旅游。

4.4能力建設(shè)工程

4.4.1濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)體系

（1）根據(jù)國(guó)家即將編制的濕地監(jiān)測(cè)工作指南，采用統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)指標(biāo)和先進(jìn)技術(shù)、方法進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

（2）設(shè)立縣級(jí)濕地監(jiān)測(cè)站。它對(duì)靖安縣全縣濕地資源進(jìn)行調(diào)查與監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)上報(bào)，全面掌握全縣濕地資源的動(dòng)態(tài)變化，并及時(shí)提出相關(guān)的管理和決策，為濕地保護(hù)和合理利用服務(wù)。

4.4.2宣傳教育培訓(xùn)體系

（1）對(duì)不同層次的濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)管理人員及技術(shù)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)， 培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括執(zhí)法、管理、研究、行政手段和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等。

（2）在全縣相關(guān)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中進(jìn)行濕地知識(shí)、濕地重要性的專題講座，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在工作和決策中注意保護(hù)濕地。

（3）充分利用科教片、圖片、講座等方式，有組織地開展全民性的認(rèn)識(shí)濕地、保護(hù)濕地的宣傳教育活動(dòng)，包括公眾媒體宣傳教育、深入社區(qū)宣傳教育、設(shè)置宣傳標(biāo)牌、開展夏令營(yíng)活動(dòng)等。

（4）結(jié)合特定的活動(dòng)，如“世界濕地日”、“世界水日”、“中國(guó)水周”及各地的“愛鳥周”、“野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月”、“禁漁期”、“禁獵區(qū)”等，集中開展有關(guān)濕地生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)價(jià)值方面的公眾教育活動(dòng)。

（5）通過各種途徑，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，完善濕地保護(hù)的技術(shù)培訓(xùn)體系，通過專業(yè)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高廣大干部、技術(shù)人員的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平。

（6）充分利用現(xiàn)有的設(shè)施和機(jī)構(gòu)，在全縣建立一個(gè)濕地管理和宣傳教育培訓(xùn)中心。重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)設(shè)備建設(shè)。

4.4.3科學(xué)研究

（1）加強(qiáng)濕地的基礎(chǔ)研究，主要是濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的研究，以及濕地發(fā)生、發(fā)展、分布和演替規(guī)律的研究。

（2）與有關(guān)單位合作加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研究，包括保護(hù)技術(shù)、濕地恢復(fù)和修復(fù)技術(shù)、污染防治技術(shù)、可持續(xù)利用技術(shù)、管理技術(shù)和資源監(jiān)測(cè)技術(shù)。

（3）以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)生態(tài)學(xué)和生物工程學(xué)等理論方法為指導(dǎo)，研究濕地保護(hù)與資源開發(fā)利用之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，探討濕地可持續(xù)利用的最佳模式。

（4）研究人類管理和開發(fā)活動(dòng)對(duì)濕地生物多樣性和濕地生態(tài)功能影響，研究建立濕地生態(tài)評(píng)估體系、濕地開發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法和濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。

（5）加強(qiáng)濕地對(duì)環(huán)境的調(diào)節(jié)功能和環(huán)境變化對(duì)濕地影響的研究，特別是全球氣候變化對(duì)靖安縣濕地的影響問題。

（6）加強(qiáng)濕地污染、外來(lái)物種和水旱災(zāi)害對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響研究。

4.4.4技術(shù)支撐體系

（1）參加或配合國(guó)家級(jí)或省級(jí)在靖安縣實(shí)施項(xiàng)目以培養(yǎng)鍛煉人才，集中縣內(nèi)優(yōu)秀人才開展?jié)竦乇Ｗo(hù)的應(yīng)用推廣或科研示范工作。

（2）加強(qiáng)和協(xié)調(diào)靖安縣現(xiàn)有與濕地研究有關(guān)的科研所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮各部門參與濕地研究的潛力和積極性。參考文獻(xiàn)：