引論：我們為您整理了13篇服裝調查報告范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

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調查報告針對京滬兩地不同產品從三個方面進行詳細分析：

A、商場銷售情況：不同商場的銷售能力描述；

B、生產企業分析：各種產品生產企業的銷售情況，市場占有率以及月度占有率變化；

C、品牌分析：具體描述品牌市場變化情況，每月市場份額占有走勢。

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一、XXXX有限責任公司的營銷狀況。

天津XXXX有限責任公司地處京津黃金走廊，毗鄰廊坊的楊村開發區，交通便利，環境優美、整潔，是武清開發區企業的一份子，該公司占地近8萬平方米，是集生產、運輸、銷售、服務為一體的綜合性公司。固定資產近980萬元，公司擁有先進的技術，引進了日韓的服裝特色，面料先進；工藝特色，款式新穎，年產1億御的服裝，現有休閑、運動、秋衣、毛衣、羽絨服等系列產品，分別適用于嬰兒、兒童、中年、成年、老年的男女款式，產品暢銷于河北、東北、山東、山西、吉林、黑龍江等省市。該公司通過了QS2000質量體系認證，以科學嚴謹的管理為依據，引領著時尚，不斷創新，使公司的產品質量始終居于國內同行業的領先水平。

二、服裝產品在市場營銷竟爭中面臨的情況和問題

不可否認XXXX有限公司責任公司雖然在產品的質量和銷售渠道策略上取得了一些成效，但在新的市場中還存在一些不容忽視問題有待進一步解決。

（一）品牌意識淡薄

不可否認，近些年來中間出現了一批服裝品牌，但是相對皮爾卡丹、李寧、阿迪達斯等知名品牌，XXXX的品牌可謂是小巫見大巫了，但是相對于國際的品牌來說，我們該公司的品牌還處于初級階段上，不能被消費者近快接受，消費者很重視宣傳，與名牌產品的衣服相比，即使物美價廉，有經濟基礎的人也不愿意購買，要想獲得更大的利益，必須注重品牌的宣傳。

（二）由于季節性的影響和待業的竟爭影響了消費者的要求變化，產品的個性化越來越強，使產品的更新換代加快，就會發生季節性的庫存，這就要求經銷商擁有相應的儲存能力，衣服怕雨淋、蟲咬，不能片面的只重視銷售而輕保管，使該公司造成了一定的浪費，影響了公司的質量，同時也就影響了本公司的銷售利潤。

（三）缺乏現代的管理水平

營銷人員的整體素質參差不齊，企業內部缺乏掌握服裝與計算機技術的復合型人才，該公司的營銷人員只有十幾個人，對于擁有200多名的職工的企業來說；比例是非常低的，營銷人員的主動性、積極性不夠，機器設備與國際的設備相比相關甚遠，使資源在一些方面浪費嚴重。

（四）產品的更新問題

產品在市場上存在一定的生命周期，產品的生命周期理論說明，不會有哪一種產品經久不衰，永遠獲利，該公司的營銷人員經常對各類產品的市場狀況進行分析，淘汰了過時的產品，加快了新產品的研制，在花色、面料、工藝、款式等方面都得到了明顯的改善，使產品得到了暢銷，從而延長了成熟期，甚至進入了再次投入期，例如公司在年輕女裝方面添加了一些時尚的小飾品，深入年輕女性的喜歡與此同時也繁榮了市場，提高了在國內市場的占有率。

三、針對以上問題遠江公司采取以下對策

（一）品牌策略

在現代市場營銷觀念中品牌是構成產品裝飾的一個重要組成部分，一個好的品牌在助于新產品盡快被消費者有利于提高產品的檔次，從而獲得較高的利潤。

一個好的品牌是一個企業能力、形象、產品質量和特色的綜合體，該企業大力推進品牌策略，一是樹立好企業品牌引領著服裝業的時尚。

（二）產品的策略

在市場中款式新穎，獨特質量好是促進和擴大銷售的重要因素，不僅在中年人的款式方面下功夫還在老年人，嬰兒等人群體的款式也要改進。

（三）銷售渠道策略

企業為了開拓市場，實現銷售目標，要更進一步的選擇營銷渠道策略。

（1）在離廠區附近的開設直銷點，既可降低產品的價格也可節省運輸的費用，同時也加快了貨款的回收。

（2）要經常進行市場調研，使產品不致于斷碼，斷色，經常注意時尚人群的穿著，及時改進產品。

（3）以產定銷，擴大銷售渠道，使銷售網絡與國際接軌。

（四）大力培養服裝業營銷人才

首先要樹立營銷人員在于精而不在于多的理念同時也要招聘企業內部能掌握服裝與計算機技術的復合型人才，還可以選拔內部有潛質的人員，企業人員還要經常培訓，讓營銷人員充實專業知識。

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二、當前面臨的突出問題

近年來，我區服裝行業發展迅速，但是許多企業都是在國有企業改革和我區經濟短缺的情況下發展起來的，普遍缺乏競爭意識，加入世貿后，國際競爭日趨激烈，知識經濟對共青這種傳統產業產生巨大沖擊，導致我區服裝企業固有的問題和缺陷越來越暴露出來。

(一)布局分散，檔次不高，難以發揮規模效應。

(二)大多實行家庭式管理，經營者素質較低，難以參與市場競爭。共青服裝企業80%以上屬于家族式管理模式，當企業發展到一定階段和規模后，其家庭式管理模式和有限地管理能力明顯滯后于企業進一步發展，最終導致企業生產經營陷入困境。管理上的欠科學，實質是管理人才的匱乏。全區78戶服裝企業，經營老板多為羽絨廠一線工人和銷售人員，文化水平不高，懂一些服裝技能但缺乏管理知識。經調查，全區服裝企業擁有大專以上學歷的職員占就業總人數不到5%，中高級職稱管理人員廖廖無幾。應說鴨鴨集團公司是擁有馳名商標的企業，產品為國家名牌產品，其技術人才、管理人才與應達到國家品牌產品企業的水準還有一定的差距。問卷調查表明：我區民營企業主要的決策也都是由老板或他的家人做的，拿到正規董事會或股東會上討論的不到10%。這樣的治理結構，管理上容易出漏洞，決策上容易出偏差，不利于企業進一步發展。

(四)相互拆臺，惡性競爭在抬頭。由于受歷史、社會、資歷多方面的因素影響，我區服裝企業經營者總體素質不高，在政治覺悟、知識水平、管理能力、人格素質、法律意識和道德修養等方面還存在許多問題和不足。在創業初期靠膽大闖打天下，用的是一股子蠻勁，而當企業發展到一定程度，明顯的表現出個人素質上的不適應。一個很明顯的事情，也是我區當前面臨的一個重要問題。廠家多了，訂單來源自然會是個問題，可是共青的某些老板，不顧別人的利益，也不顧整體大局，為了搶人家的訂單，竟相降低價格。在調查中反映這么一件事情，我們有一位老板以14元/件的加工費接下了幾萬件單子，可不到半天，我們的另一位老板得知此事后，晚上找到發單老板住處，竟以9元/件拿走此單，真是笑死了外人，氣死了自己人，白白丟掉幾十萬元。由于自己人的這種不正當競爭，導致了我區服裝企業利潤甚微，甚至虧損。而致使這一問題產生的另一原因是一部分家庭小作坊，逃避各種稅費，低價接單，破壞了正常的市場秩序。調查表明：1-5月份，我區78家服裝企業中有60%在明顯虧損或潛在虧損。服裝行業發展情況調查報告范文由提供!

三、今后健康發展的對策

(一)、加大宏觀調控力度，實現由分散性向集中型轉移，一般型向重點型轉移，來料加工型向自產品牌型轉移。針對我區企業布局的分散，開發區在城市規劃中應統一企業發展格局，特別是在征地、出售土地中，政府合理規劃，經營者要明確用地目的，建議今后發展布局為：生產型外貿型批零型三線格局。在經營規模上，要引導企業上臺階、上檔次，向重點型轉移，對具備一定規模的服裝企業，鼓勵通過向社會募股、向企業員工轉讓部分股權以及企業兼并、聯合、互相參股等形式，引導向產業化、規模化方向發展，增強市場競爭能力。再是對于一般加工型企業，引導向專業化協作和社會化大生產方向發展，增強生產能力，提高經濟效益。對于有一定產品優勢和科技優勢、實力較強的企業，應該以產品、資本為紐帶，開發新產品，打造新品牌，逐步實現由來料加工型向自產品牌型轉移，加速我區服裝企業的壯大進程。

(二)加大教育培訓力度，著力提高經營者素質，引進人才，打破家長制管理，完善公司法人治理結構。

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一、功能性。

我們都很清楚一個專賣店成立的主要目的是為了銷售商品，從而取得盈利，對專賣店的設計是為了更好的將商品推銷出去，從而獲得更大的利潤。只有最大限度的利用好有限的空間，將商品以最佳的狀態的展現給消費者，才能夠獲得理想的效果，吸引消費者。

進入一個專賣店，不知你是否會有這樣的感覺：面對這么多五顏六色的商品，不知應該選擇哪一件，不知是該向左走，還是向右走，是向前還是離開?

運用好商品的關聯作用是一切活動的開始。它指的是哪種類型的商品可以擺放在一起展示給顧客，如長短襪可以和內衣一起擺放，水壺可以和烤箱擺在一起，水果可以和蔬菜擺在一起，這樣做的目的是為了最大限度的利用貨架與通道組成的營業空間引導顧客更加快捷而高效的瀏覽到商品。通過擺放互相有共同之處的商品，不至于讓顧客眼花繚亂，還可能讓顧客選中本來沒想要買的商品。

1.在商品的擺放上，盡可能的按照一定的形式或規律來擺放，比如同一色系的放在一起，垂直布置或者是對稱布置，既顯得規整，又

具有形式美感，而且不顯得雜亂。如圖：

2.其次是通道的設計，要盡可能的寬敞、筆直，盡量少拐角，以免太過狹窄而導 致人流不暢。有很多通道在外觀上都設計成不同于其他地面的風格，

采用不同的顏色或者不

同的材料，這樣在一定程度上能夠有序的引導顧客進行游覽，但也有一些消費者潛意識里不

喜歡被拘束，而喜歡自由行走自由瀏覽。所以

我們應該依靠巧妙的設置貨柜來吸引顧客自由的穿行。如圖：

3.當一個逛了一整天街的消費者，進入一個專賣店時，這時她最需要的就是一張沙發或者一把椅子，能夠供她休息。因此，店內的休息設施是不能忽視的，如果將它們按照一定的形式進行組合，也會營造出很有價值的營業空間，既達到了供消費者休息的功用，又取得了一定的設計美感。如圖

二、空間氛圍的營造。

隨著現代生活水平的提高與人們消費水平、消費觀念的提升，人們對專賣店的空間設計的要求也越來越高，消費的不僅僅是單一的商品，同時也需要身心上的愉悅。

專賣店從它的櫥窗設計到室內的空間設計，其本質都是在營造一種空間氛圍，讓消費者能夠真實的體會到該商品給他帶來的美好的感覺。(下面主要以櫥窗為例進行分析)

如果把一個專賣店看作一本雜志，那么櫥窗就是這本雜志的封面。毫 無疑問，引人注目充滿創意的櫥窗能夠起到促銷的作用，精心布置的櫥窗不僅能夠把消費者引入店內，而且還強化了商品的品牌形象，它既是一種廣告手段，又讓顧客深入了解店內商品的情況。

1。設計櫥窗時，首先應明確所要陳列的商品中蘊含的主題與精神，然后賦予其一種理念，因為只有獨特的理念才能讓設計中與眾不同的東西呈現出來。但最 終櫥窗的主題要能夠反映或支持店內銷售的商品。櫥窗的設計可以運用一系列的色彩、形體、肌理、燈光等，在瞬間抓住消費者的注意力，同時又要具備必要的細節與情節，可以讓消費者停留更長的時間。櫥窗的設計可以創作戲劇，傾訴故事，可以表現的活潑自然，可以營造浪漫溫馨的氣氛，也可以制造誘惑，激發人們的購買欲望。

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三是生產方式落后。我鎮羽絨服裝行業雖然經過二十多年的發展形成了一定的產業規模，但絕大多數企業都是家庭作坊式的生產，廠房、倉庫設在家中，幾臺機器、幾個工人就是一個工廠。規模較大的也由于廠房和工人等問題，采取分散設點的方式進行生產，加工點遍及全鎮及周邊鄉鎮和縣區，安全隱患大，不利于先進工藝的實施和企業的管理，以至于在境內甚至無法找到一家有一定規模、較為正規的羽絨服裝廠。

四是擴大生產困難重重。由于我鎮羽絨企業家庭作坊式的生產方式，沒有可用于進行質押的固定資產，無法獲取貸款，企業很難做大。同時由于受場地、職工宿舍硬件設施等制約，也難以擴大生產規模。

五是行業管理松散。我鎮羽絨企業戶數多、規模小，缺乏統一的行業協調管理，沒有技術研發、原料采購、市場營銷等行業服務組織，各自為政，相互競爭，抗御市場風險能力差。

六是財政貢獻率不高。我鎮羽絨行業年產值2億元以上，但財政貢獻率卻很低。一方面是由于企業采取分散設點的生產方式，有的加工點在外鄉外縣，稅務部門無法掌握真實的生產銷售情況，很難做到應收盡收。另一方面由于沿海等地區在開具增值稅發票時給予較大優惠政策，許多產品進超市需增值稅發票的企業都在外另設公司，導致大量稅源外流。

二、加快發展的有利條件

1、產業鏈條完整，成本優勢明顯。我鎮有羽絨服裝生產企業100余家，絨毛加工、印染、繡花、輔料生產、包裝等配套企業30多家，布料、羽絨等主要原材料也有固定的供應商，產業鏈條完整，生產成本競爭優勢明顯。

2、銷售網絡健全，市場空間廣闊。我鎮羽絨背心遍銷全國各地，在各大中城市都有直銷點和商，與500余家大型超市建立了長期合作關系，加上每年秋冬季節遍及各地的企業直銷短期門店和攤點，市場網絡健全，銷售方式靈活，若不斷推出新產品，適時拓展國際市場，市場前景必將更加廣闊。

3、人力資源豐富，發展后勁增強。我鎮羽絨服裝產業經過長期發展，培養了一大批熟練工人和經營管理銷售專業人才，創造了公司+農戶的靈活經營模式，積累了豐富的生產經營管理經驗和擴大再生產的資本。隨著我鎮青石行業扶大抑小產業結構調整的推進，必將使大量資本轉向羽絨行業，為羽絨服裝業的快速發展提供了強大推動力。

4、宏觀環境優化，發展時機成熟。我鎮距羽絨名城共青不足10公里，蘇共大橋的建成通車為我鎮利用共青的羽絨服裝產業資源、承接產業發展、融入共青經濟開放區和湖生態經濟圈提供了前所未有的機遇。國家實施適度寬松的貨幣政策和擴大就業、支持農民工返鄉創業的一系列政策，為我鎮羽絨服裝產業的加快發展提供了宏觀政策支持。同時，隨著十二五規劃編制及新一輪土地利用規劃修編的啟動，用地等制約發展的問題得到解決，加上3.5萬伏變電站、萬噸自來水廠等項目的投入使用，羽絨服裝產業發展的基礎設施逐步完善，加快發展的條件充分，時機較為成熟。

三、加快發展的建議要求

為解決制約我鎮羽絨服裝產業發展的瓶頸問題，加快發展，按照科學發展觀的要求和工業園區化的思路，經過廣泛調查論證，建設羽絨工業小區是加快發展的必由之路。我鎮擬在境內紅星村星共公路邊規劃建設500畝的羽絨工業小區，第一期征用土地200畝，完成三通一平，將分散于各地的羽絨加工點集中到園區，并通過招商引資吸引知名羽絨企業入園，實現資源共享、信息共用，加快科技創新，提升產品質量和知名度，形成產業聚集效應，擴大產業規模，促進產業升級。目前，我鎮已完成羽絨工業小區建設的前期調查摸底、選址規劃等工作，為加快建設步伐，特請縣政府幫助解決以下問題：

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1、年輕已婚婦女占多數。被調查的外來婦女中，25歲以下的占22.3%，26-35歲的占50.7%，36-45歲的占21.6%；已婚的占74.7%，她們大部分文化程度偏低，初中及以下學歷的占87%。

2、主要來自省內各地農村。被調查的外來婦女中，75%來源于本省，主要來自阜陽、無為、含山等省內欠發達地區農村。她們大部分是經親戚朋友介紹來的，在馬鞍山工作的時間普遍較短，大部分是在5年以下。

3、家庭生活相對穩定。被調查的外來婦女中，單獨租房居住的占71.5%，與他人合租房屋居住的占17.1%；能按時領到工資的占74.1%。已婚婦女基本都是隨丈夫一道來馬鞍山的，她們與丈夫一起做生意、打零工，也有的在家燒飯帶孩子，幾乎都在一心一意謀生計。在調查走訪中，沒有發現有違反規定生育孩子的，有的只有一個女孩的也表示不想再要二孩了。她們家庭相對和睦，99.8%沒有遭受過家庭暴力，

4、生活態度積極樂觀。被調查的外來婦女中，對目前生活非常滿意的占45.2%，比較滿意的占36.5%；對未來生活充滿信心的占69.3%。她們大多肯定自我，追求向上，感到要改變自己的生存狀況，必須有技能，學有專長，且有68%的人希望自己創業發展。

二、外來婦女生存發展中存在的主要問題

1、收入水平偏低，居住條件艱苦。被調查的外來婦女中，個人月收入200-600元的占43.7%，601-800元的占36.2%，801-1000元的占11.8%，1000元以上的僅此占8.7%。她們以居住“城中村”的農民出租房為主，也有在社區車庫茍且棲身的。人均居住面積約5平方米，且條件非常簡陋，衛生狀況惡劣，受生活環境和條件的影響，有83.4%的人感到生活有壓力。

2、勞動技能不強，就業層次不高。被調查的外來婦女中，只有18%的人參加過崗前培訓。由于缺少勞動技能，有62.1%的人員是以打工為生，主要集中在勞動密集型產業和服務性行業。少數創業者也主要集中在飲食、娛樂、商貿流通等服務性行業，隨著競爭的加劇，生意越來越難做，只能勉強維持生計。還有的只能靠賣菜、賣水果、擺地攤、擦皮鞋、收廢品等為生。

3、社會保障問題突出，合法權益受到侵害。調查顯示，有70.2%的外來務工婦女沒有與用工單位簽訂勞動合同，有75.7%的外來務工婦女沒有辦理各類社會保險。具體地說，她們一是休息權得不到保障。她們一周工作6天的占18.6%，工作7天的占70.9%；一天工作9小時的占17.5%，工作10小時的占42.5%，工作12小時及以上的占5.6%。且許多企業采用計件工資制，一些外來務工婦女為了多賺點錢，通常自愿加班加點。二是特殊利益得不到維護。她們在孕期、哺乳期，不降工資的只占15.8%，享受應有假期的占31.7%，不上夜班的占8.3%。44.1%的外來務工婦女孕期或哺乳期沒有得到應有的照顧，有的甚至被辭退。

4、子女受教育難，難以享受城市優質教育資源。她們對孩子的教育都很重視，普遍認為再苦再累也要把孩子培養成才，想給孩子尋求與城市孩子一樣的教育環境和條件。在調查走訪中，大家認為日常生活中最大的不平等待遇就是子女教育問題。據了解，我市招收外來人口子女入學的只有5所指定小學，沒有中學。這5所小學遠遠滿足不了外來人口子女就近入學的愿望。因此，收入尚可的只得用辛苦積攢的錢為孩子交納數額不菲的借讀費；收入差些的只得將孩子放在戶籍地上學或送到附近的民辦學校，但普遍認為教育質量得不到保證，擔心孩子被耽誤。

三、改善外來婦女現有狀況的幾點建議

1、充分認識做好外來婦女工作的重要性。隨著經濟社會的發展，外來婦女還將繼續涌進城市，外來婦女已經成為城市工作和生活中的重要組成部分。她們的生活和工作狀況關系到城市的繁榮和和諧，與社會穩定密切相關。因此，做好外來婦女工作十分重要。各有關部門應提高認識，加強領導，營造重視、尊重外來婦女，關心支持流動兒童生存和發展的社會氛圍。

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（一）“留守婦女”的年齡結構

被調查的“留守婦女”中，年齡最小的24歲，最大的62歲，平均年齡38.7歲；其中，24—35歲的占58.6%，35—50歲的占32%，50—60歲的占8.2%；60歲以上的占1.2%。

（二）“留守婦女”的家庭生活變化

調查發現，丈夫外出務工后，大多數“留守婦女”家庭的收入增加，生活水平有了提高。86%的家庭在收入增加后，新蓋了磚瓦房，添置了新的家庭生活用品，如電冰箱、電視機等，改善了生活條件；有14%的家庭因為外出人員年齡大、無技術等各種原因，家庭無明顯增收，家庭生活沒有明顯變化。

（三）“留守婦女”對丈夫外出打工的態度

交談發現，88%的婦女希望丈夫外出打工，提高家庭收入，這些婦女大多數是青壯年；12%的婦女不希望丈夫外出打工，這些婦女大多年齡偏大。在這些婦女中，既希望丈夫外出打工掙錢，卻又有顧慮的婦女占92%。

綜上分析，萊西市“留守婦女”群體中50歲以下的占絕大多數，丈夫外出務工對多數家庭的生活起到了改善的作用，她們對丈夫外出務工既報有希望的態度，同時又顧慮重重。

二、存在的問題

調查發現，“留守婦女”堅毅剛強，吃苦耐勞，但她們身上所承受的壓力也是有目共睹的。大多數的“留守婦女”雖然承擔了家庭的重擔，但對生活抱有樂觀態度，對未來生活充滿了美好的向往，她們是快樂地累著。同時我們還發現，她們在生存與發展、權益保護等方面遇到了一些問題。初步分析，主要有以下四個方面：

（一）勞動強度高，身體健康受損

“留守婦女”既要承擔繁重的農業生產勞動，又要料理家庭事務，照顧孩子上學，有的還要照顧年邁的老人，勞動強度很大，嚴重損害身體健康。在走訪調查的過程中，反映勞動負擔重、身體不太好的占80％左右。由于家中缺少勞動力，所有的粗活、重活、忙活幾乎都壓在了“留守婦女”肩上。有的婦女農忙季節一個人不分白天黑夜，經常是一天只吃兩頓飯，有時累極了，連飯也吃不下，在地頭上倒頭就睡。下堡村的一名婦女流產的時候，丈夫也沒有回來，是鄰居幫忙照顧了她三天，自己覺得不好意思了，掙扎著給孩子冼衣做飯，從此落下了手腳疼的病。另一名婦女家中有2個孩子和兩位80多歲的老人。家中所有的活都她一人做，可丈夫掙的錢遠遠不夠老人治病、孩子上學的，自己感覺累的都快要趴下了。村里老年人普遍說：“現在農村的女人比過去的女人累多了，苦多了。地要一人種，孩子、老人的飯菜要一人做。女人現在是家里的頂梁柱，沒有了女人，就沒有了家。”

（二）夫妻感情缺失，家庭出現危機

因丈夫長年外出打工，“留守婦女”中一些人遭遇了婚姻“紅燈”。這些遭遇婚姻危機的婦女面臨著相似的狀況：一是夫妻間缺乏聯系和日常的交流；二是“留守婦女”不知丈夫的打工收入；三是“留守婦女”為了讓丈夫外出打工掙錢養家，自己忙于田間勞作、養老、教子，精神空虛；四是丈夫不再承擔“養家”義務；五是丈夫有外遇。近年來，“打工婚姻”離婚案呈不斷上升趨勢，據某鄉鎮法庭統計：每年審理涉及打工青年離婚的民事案件達20多件，占離婚案件的48.3%。如某村一青年田某，常年在外與人合作搞建筑施工，便與打工女王某長期同居，并生有一子。留守在家的妻子被迫與丈夫離婚。同時，我們在調查中也發現，有一些長期分居的留守婦女，由于文化程度很低，自我控制力不強，易受不良現象和不法分子的誘惑，出現婚外情和婚外，有的出現家庭破裂。據市法院等有關部門的統計，在農村離婚人群中，因為夫妻一方外出務工導致離婚的比例高達四成以上。

（三）精神負擔重，缺乏安全感

調查顯示，由于丈夫長期不在身邊，“留守婦女”們忍著身體和心理的雙重負擔。調查發現，89%的“留守婦女”覺得丈夫的忠誠成了她們最大的心理負擔—她們害怕城里是個花花世界，擔心老公在外干活經不起誘惑，拋妻棄子，因此成天提心吊膽；73%的婦女擔心外面的世界太復雜，丈夫在外面受人欺負。“留守婦女”們普遍反映農村治安狀況不好，沒有安全感。由于男人不在家，白天不敢和村里的男人多說話，怕遭人閑話；晚上又害怕歹徒入室行兇搶劫。一名被調查者說：“村里的一些光棍或無賴經常沒事找事到我家，死皮賴臉地坐著不走，我越害怕他們越猖狂。想想我就害怕。”據有關部門統計：農村害案件中，62％的受害者是“留守婦女”，37%的“留守婦女”家庭受過盜竊等不法行為的侵害。

（四）能力精力不及，子女教育出現偏頗

調查顯示，大部分的“留守婦女”由于承受著農業生產、家務勞動雙重負擔，教育子女的時間相對減少；有的婦女文化偏低，對子女教育力不從心，往往是物質上的滿足大于知識的教育，出現了“重養輕教”現象。調查中我們發現，大部分婦女表現出對子女教育的擔憂：63%的婦女擔心自己精力或文化有限，影響孩子的學習提高；37%的婦女擔心丈夫與子女缺乏交流，致使兒女形成“戀母情結”或“親情饑渴”，而影響孩子的心理健康和正常性格的形成。

三、解決農村“留守婦女”問題的建議

（一）高度關注“留守婦女”問題

農村“留守婦女”已經成為農村一個新的特殊群體，不解決好這一群體的各種問題，對社會主義新農村建設將產生不利影響。建議各級黨委政府及有關部門重視并關注農村“留守婦女”問題，把它放到影響全局的高度來認識，妥善解決這一特殊群體的特殊問題。

（二）積極為“留守婦女”提供幫助

“留守婦女”勞動強度大、心理壓力大等問題，在短期內很難徹底解決。這就需要各有關部門積極為她們提供幫助，關心她們的生活，幫助她們解決生產、生活中的各種實際困難。成立家庭咨詢（服務）站點，設立專、兼職心理輔導教師，幫助“留守婦女”解決心理問題。條件較好的村莊可創辦兒童托管中心和老人服務中心等，減輕“留守婦女”的勞動強度。有關企業要因地制宜改善打工者居住生活條件，通過建“夫妻樓”、減少租房費用等措施，幫助一部分夫妻愿意帶著孩子共同打工的家庭團聚。

（三）加大婦女權益保護力度

針對目前農村“留守婦女”遇到的各種問題，社會各界應積極保護她們的合法權益，加大《婦女權益保護法》、《婚姻法》等法律法規的宣傳和執行力度，通過法律知識宣傳、培訓等方式，教育婦女提高自我維權意識。加大社會治安管理力度，在村莊建立“治安巡邏隊”，保障社會治安，減輕“留守婦女”安全方面的心理壓力。加大對外出務工人員的教育培訓和管理力度，把勞動技能與相關法律法規及家庭教育知識結合起來，教育和引導他們自覺履行家庭責任和義務，遵守和弘揚中華民族傳統美德，維護家庭穩定。

（四）提高“留守婦女”自我發展能力

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本次調查涉及全市100戶384人，2004年總純收入1770600元，人均純收入4611元，95%為非低保戶；5%為低保戶，低保戶中有80%是因疾病損傷致貧，20%是因家中勞動力少致貧。

二、農村醫療服務狀況

1、73%的人選擇距離家最近的衛生組織是村衛生室，10%的人選擇是私人診所，9%的人選擇是社區衛生服務中心，7%的人選擇是鄉鎮衛生院，1%選擇縣級以上醫院；家到最近的衛生組織的距離60%的人選擇不足1公里，39%的人選擇在1-2公里，1%的人選擇在2-5公里。

2、99%的農戶參加新型合作醫療制度。在被調查的100戶中，只有1戶沒有參加新型農村合作醫療制度，參保率達99%。

3、66%的人認為農村新型農村合作醫療應以保大病或保住院為重點，33%的人認為門診、住院都保，1%的人認為應以保門診或保小病為重點。

4、19%的人對農村新型農村合作醫療感到滿意，71%的人基本滿意，8%的人不滿意，2%的人選擇說不清楚。不滿意的地方主要有報銷醫藥費少，報銷手續煩，定點醫院收費高，定點醫院看病手續煩，定點醫院少，就醫不方便，定點醫院醫療水平低等。

5、47%的人認為農村新型農村合作醫療個人所承擔的比例基本合適，11%的人認為過高，10%的人認為過低，32%的人選擇說不清楚

6、在現有合作醫療基礎上，44%的人愿意再增加醫療保障支出，56%的人不愿意增加。

7、如果有家庭成員患病，經常就診的醫療單位44%是村衛生室，44%是鄉鎮衛生院或社區衛生服務中心，7%是私人診所，5%是縣級或以上醫院。選擇上述單位的主要原因56%是離家近，13%是質量好，11%是定點醫療單位，8%是有熟人，7%是價格低，5%是其他原因。

8、調查前半年，22%的農戶沒有家人患病，59%的農戶有家人得了小病，10%的農戶有家人有慢性病，7%的農戶有家人患了大病、重病，2%的農戶有家人得了其它病。89%的人患病后及時就診，共花費醫藥費121743元，按照規定能報銷或減免43509.4元，實際報銷或減免20712.3元。沒有及時就診的主要原因有病輕，自己治療，經濟困難，能拖則拖，醫藥費不能報銷等。

9、43%的人認為現在看病難，51%的人認為不難，6%的人選擇說不清楚。認為看病難的主要原因有經濟困難，醫院缺少名醫，醫務人員服務態度不好，手續太煩等。

10、86%的人認為現在看病貴，5%的人認為不貴，9%的選擇說不清楚。認為貴的原因主要有藥品太貴，檢查太多，醫療機構亂收費，個人支付比例高等。

11、9%的農戶因家人得病在2004年向醫生送過紅包。

三、農村居民醫療服務中存在的問題

1、報銷范圍窄、比例低，報銷的醫藥費少。調查顯示，實際報銷或減免僅占全部醫藥費的17%，農民掙錢不易，他們希望每一分錢的投入都要得到回報。而目前我市推行的新型農村合作醫療制度是以大病統籌為主，對小病、門診補償的比例很低。而一般來說，農民患上需住院治療的大病相對較少，而頭痛、感冒等小病時有發生，但不需住院治療。因此，農民在繳納費用后，往往全年得不到任何的醫療補償，導致農民認為付出多，回報小，不劃算。這在很大程度上影響了農民的積極性，身體健康、沒有患過大病的農民不太愿意參加。調查顯示在2004年僅17%的農戶得到補償，表明絕大部分農戶近期并沒有在新型農村合作醫療制度中得到實惠。部分農戶在問卷上寫上了他們的困惑：“為什么只有非要得大病才能報銷？”。

2、部分定點醫院不規范經營，亂收費，農民利益受損。調查顯示藥品太貴、檢查太多及亂收費是目前看病貴的主要原因，而現在的醫療機構都是按市場經濟規律經營，追求利潤最大化是目標之一。新型農村合作醫療的定點機構有在合作醫療制度中受益的期望。而定點醫院是新型合作醫療制度實施第一線的部位，它的服務好壞和收費高低至關農民切身利益。定點醫院收費普遍較高，與新型農村合作醫療所能獲得的補償相比微不足道。許多農戶反映，同樣一個感冒或其它小病，在私人醫生那里只花二十多元，而到定點醫院卻要花費幾百元。一些比較常見的小病，醫生卻要病人作各種檢查，什么心電圖、B超和各種化驗，小病大看現象時有發生。為了能報銷，有病往定點醫院跑，路費、餐宿費、誤工費再加上虛高收費等，化了許多冤枉錢，就算得到了一定補償，仔細算算反而不劃算。

3、定點醫院少，看病手續煩。調查顯示，農民就醫大多數選擇鄉鎮衛生所、村合作醫療站以及個體醫生。因為他們覺得這些醫療單位離家近，就醫方便，藥價便宜，收費低，服務態度好。定點醫院少，給農民看病帶來不方便。

4、村衛生室及私人診所的醫療服務水平低。所調查的100戶中，有51%的農戶患病選擇經常就診村衛生室或私人診所。在這些醫療單位中，規模小、設備簡陋、藥品種類少。醫生的文化素質低，難以滿足農民就醫需要。在80年代以前從業的人員中，很多都是集體經濟時期的赤腳醫生，他們的醫療技術水平普遍較低。

5、醫務人員的素質差。調查顯示患大病的農戶有超過50%的人給醫生送過紅包，部分定點醫院的醫生服務態度欠佳也是農民看病難的主要原因之一。

四、我們建議采取以下措施加以改進

1、加大政府的投入程度，充分體現政府為民辦實事的誠心。新型農村合作醫療制度是一項涉及千家萬戶、維系全市農民的民心工程，能否真正受到人民群眾歡迎，能否具有較強的生命力，關鍵是我們的工作能否得到群眾的認可和信任。從調查情況看，政府要加大對農村醫療衛生的投入，各級人民政府應按照中央有關文件要求,逐步加大對農村衛生醫療的投入力度，加強基礎醫療，這是解決農民“看病難、看病貴”問題的一項重要措施。政府要切實承擔起組織和資金支持的責任。沒有政府出面組織，合作醫療就會失去組織基礎，政府的適當（根據財政支付能力）資金支持能夠對農民參加合作醫療產生很大的引導和激勵作用。

2、及時調整補償標準，擴大報銷范圍。以收定支、量入為出、逐步調整、保障適度是新型農村合作醫療補償標準確定的基本原則。從調查資料分析，報銷比例低是農民對新型農村合作醫療不滿意的主要原因之一，因此，在已掌握一定信息資料的基礎上，通過分析研究，及時調整補償標準，使基金既不沉淀過多，也不出現透支，提高農民受益程度。

4、逐步擴大定點醫療機構，方便參保農民就醫。在全市依據一定標準確定一批定點醫療機構，并根據成熟一家擴大一家的原則，逐步擴大定點醫療機構覆蓋面，參保農民可以根據自己的需要，自主選擇定點醫療機構，方便參保農民就醫。

5、調整優化農村衛生資源，加快服務模式改革。發揮市場機制作用，動員和鼓勵社會力量參與興辦農村醫療衛生事業。多渠道籌集資金，重點加強鄉、村兩級醫療機構建設，逐步配套必要的醫療衛生設備，合理調整優化農村衛生資源，加快改進鄉村衛生機構服務模式，加快開展農村社區衛生服務。

6、加強對醫務人員的培訓，加強人才培養，提高服務質量和技術水平。鼓勵優秀的醫學院校畢業生到衛生院工作，提高現有醫務人員的業務技能，特別是要加強市、鄉、村衛生機構縱向業務合作，不斷提高鄉、村衛生機構的醫療服務能力和水平，讓更多村民能在鄉、村就診醫治，既降低了醫療成本，又能保證村民及時就醫，努力做到讓農民“小病不出村，大病不出鄉，疑難重病不出縣”，從而減少農民群眾醫療費用負擔。

7、進一步完善藥品采購制度，切實降低農村藥品價格。從調查看，醫療支出已經成為農村居民一項沉重的經濟負擔。在全部調查農戶中，醫療支出占人均純收入的7％。盡管經過幾次醫改，藥價幾度下調，但高昂的醫藥費用仍是農民進醫院道路上的首要障礙。因此，加強農村藥品監管，平抑農村藥價，是當前農村衛生工作中迫在眉睫需要解決的問題。必須加強監督、檢查，糾正醫藥購銷中的不正之風，使各級定點醫療機構以醫德醫風取信于民，服務于民，切實維護參合農民利益，最大限度地讓利于農民，讓困難群眾也能看得起病。最大限度降低藥價，更大限度地讓利于農民。

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一、研究背景

勞動和社會保障部2010全國十大城市崗位需求和求職排行的統計顯示，上海市餐廳服務人員、廚工崗位空缺與求職人數的比率高達7：1，成為崗位空缺大于求職人數缺口最大的職業。了解服務人員的生存現狀對促進農民工就業、提高生活水平、推動整個社會的進步具有重要意義，有利于認識和解決第三產業發展中的盲區和問題，促進國民經濟發展，甚至可能成為解決就業的一個創新點。

二、臨朐縣中小飯店服務人員生存現狀及問題

（一）服務人員生存現狀的社會表現

1.服務人員工作時間長、強度大、基本勞動權利無法保障。調查顯示，96.67%的服務人員每日工作時間超過8小時，其中80%的勞動者工作時間超過10小時。勞動者并不享有基本的節假日，且無一人享受過節假日工資翻倍的勞動福利。基本勞動權利得不到保障，直接影響服務人員的從業熱情。

2.服務人員不具備基本社會保險，生活單一。對服務人員生存現狀的調查結果顯示，有40%的勞動者不具備任何保險，另有60%的勞動者僅有醫療保險，均為所在社區或村莊提供。服務人員中基本不參加任何文娛活動的占96.67%，生活較為單一，休閑娛樂活動少。

3.服務人員尋找工作渠道狹窄，自身限制多。有近一半的服務人員通過家人或朋友介紹尋找工作，原因是更安心可靠，不會發生拖欠工資的情況，他們中沒有一人嘗試在網上投遞簡歷。問及選擇該職業的原因，大多數人表示因自身條件差、限制多，36.67%表示因年齡限制，但將來會轉行，50%表示因學歷限制，不得不接受較差的待遇和條件。

4.服務人員呈現婦女化和老齡化趨勢。目前中小飯店服務人員甚至部分大型酒店服務人員呈現出婦女化和老齡化趨勢。過去至少占總數量一半的男人員所從事的傳菜、扛酒等體力勞動由現在超過六成的女人員承擔。從事服務工作的女性由原來的年輕未婚女性甚至是未成年女性為主變為了當前的已婚婦女、育齡婦女、老年婦女為主。由于老年婦女和已婚婦女的文化水平及工作熱情不高，限制了中小飯店的進一步發展，但苦于找不到合適的勞動者，雇主也只能聘用她們。

（二）服務人員生存現狀的個體表現

1.服務人員年齡小、家庭條件較差、獲政治資源少。有40%的勞動者年齡低于20周歲，16.77%的勞動者年齡低于16周歲。他們中沒有一名黨員，再加上外出打工，實際上本應擁有的選舉權等相關權利成為虛名。他們中有43.33%為家中最小的孩子，獲得資源較少，通過訪談也了解到，大多數家庭條件差，家庭大部分務農或從事體力服務勞動，部分家庭屬于離異家庭，或家庭不和睦。

2.服務人員收入低、對家庭責任感差且沒有合理理財觀念。有70%的服務人員月收入低于1500，有6.67%的人員月收入超過2000。大多數未婚者并不會向家庭交納任何財物，雖然每月的基本生存花費低于所得收入的一半，但仍有46.67%的人員沒有積蓄的習慣。值得關注的是，在服務人員日常生活消費中，電子產品達10%，其他支出，如婚戀等也達23%。

3.服務人員素質偏低，且大多數未參加過任何培訓。小學及以下文化水平服務人員占26.67%，大專及以上文化僅占3.33%，2/3的服務人員文化水平為初中。有93.33%的勞動者未參加過任何培訓。偏低的文化水平，直接影響勞動力接受各種培訓及學習的能力，制約著勞動力素質的提高，不利于綜合開發勞動力市場。此外，有10%的服務人員患有慢性病，36.67%的服務人員沒有《健康證》，為飲食安全帶來隱患。

4.服務人員職業代際傳承程度高、垂直流動機會不完全。服務人員的祖輩和父母職業中，近50%為農民，且父母的受教育程度均有80%低于初中水平，與服務人員本身整體的文化素質水平相持平，職業代際傳承程度高。此外，服務人員在垂直流動過程中存在許多問題，如流動路徑單一、流動不暢，流動過程中的世襲性等。他們中的絕大多數仍未跳脫出父母工作的局限性，仍處于社會中的較低地位。高考，作為社會流動最重要的路徑之一，與服務人員這個低文化水平群體看似并無關系，失去了它本身調節社會流動的作用。

5.服務人員對未來預期不樂觀、有較開放的婚戀觀，對外出打工熱情不高。超過85%的服務人員接受婚前和婚前同居，但僅有23.33%的服務人員愿意外出打工，有56.67%的服務人員雖然同意外出務工但不會實踐，他們表示雖然外出務工獲得的工資高，但消費也高且風險大。愿意外出打工的服務人員表示更多是為了開闊眼界而非掙錢。對目前生活持滿意態度的服務人員只占13.33%，超過80%的服務人員表示生活的最大愿望就是掙更多的錢。

三、臨朐縣中小飯店服務人員生存現狀的原因探究

第一，中小飯店服務人員社會保障與社會服務發展不夠完善。第二，臨朐經濟總量和質量有待提高，結構性矛盾依舊存在。第三，戶籍制度和教育制度的缺陷。第四，受獲得資源影響，服務人員代際傳承可能性更大。第五，傳統文化和價值觀念的影響

四、改善中小飯店服務人員生存現狀的建議措施

（一）宏觀措施

第一，健全社會保障和社會服務制度。第二，建立完善的就業市場。第三，積極推進經濟結構調整，優化經濟增長方式；推進新型工業化進程；加大科學投入，優化投資結構；用足用活服務業發展政策；加強環境建設，進一步增強吸引力。第四，調整資源分配方式，健全與完善社會流動管理體制。

（二）微觀措施

首先，提高服務人員自身素質。加強教育和培訓，提高服務人員自身素質和文化水平，減小服務人員代際間的職業流動程度。針對市場需求堅持以短訓為主、長短結合的培訓模式，積極做到實際、實用、實效三位一體，盡量做到學有所用、因地制宜。其次，發揮街道辦或社區、村落、社工的能動性，通過培訓或督導改變服務人員自身觀點，使其認識到改變生活的可能性。再次，改善服務人員務工環境。建立服務人員工資保障金制度；提高服務人員的社會地位，引導社會輿論，真正做到“勞動最光榮”。

參考文獻

[1] 臨朐縣統計局.臨朐縣2007年經濟運行情況綜述.[EB/OL].2008-2-28/2011-05-20.

[2] Jencks， Christopher， Marshall Smith， Henry Acland， Mary Jo Bane， David Cohen. （1972）. Inequality ： A Reassessment of the Effect of Family and Schooling in America. //（美）格倫斯基編，王俊，等.社會分層（第二版）[M].北京：華夏出版社，2005.12：336.

篇10

穗家政服務平臺免費找保姆

事實上，為了方便市民找保姆，去年起，廣州市婦聯便聯合省人力資源研究會、廣州市家協，對廣州市家庭服務業現狀進行了摸查研究，同時充分利用市人力資源市場婦聯分市場和市婦女兒童社會服務中心兩個陣地打造了家政服務綜合服務平臺，集家政培訓、技能鑒定、就業推薦、O2O平臺等多功能于一體，該公共平臺自今年三八期間開通至今兩個月，已有近百家廣州大中型會員企業進駐，注冊進入人數達30萬人，免費為550多位市民尋找到合適的保姆，下一步將拓寬平臺的普及使用，建立廣州市家政服務業的信息化管理系統、誠信管理系統，提升服務質量，更好地服務市民，服務企業。

關注焦點

昨天的新聞會上，對于市民找保姆的問題，廣州市婦聯主席蘇佩回答了記者提問。

建誠信系統，好差評都記錄在案

羊城晚報：不少市民反映在雇傭家政服務人員的時候，往往對他們的個人情況、健康情況不清楚，家政服務行業能否建立網上的規范檔案，有便于雇主查詢?

蘇佩：雇主找保姆，最首要的條件就是可靠，建立網上檔案，即誠信系統，是非常重要。我們設立了一個三方互認、互評的系統，雇主、企業、從業人員三方互相評價，雇主請了保姆可以進行評價，企業可以對這個保姆進行評價，從業人員也可以對企業和雇主進行評價，綜合評價之后，會建立一套星級的系統，最終形成規范的檔案，只要打開之后就可以知道，這個保姆的一些什么記錄。他是好的記錄，還是差評。

崗位缺口大，需求得不到滿足

羊城晚報：廣州目前家政服務業發展中存在的現狀如何?存在哪些主要問題?

蘇佩：廣州家庭服務業還處于初級階段，比較突出的幾個問題是缺乏統籌、協調、配合，多個部門可能都管一點，但整個行業怎么管理，還得協調。此外，廣州市的家庭服務企業小、弱、散，整個行業的規范化管理水平并很高，大多數的家政服務停在比較簡單的勞動、家務的模式，也有一些對高素質家政服務的要求，但能滿足這方面需求的不多，整個行業競爭不足，導致了競爭市場疲軟，崗位的缺口比較大，很多個性化的需求得不到滿足。

從雇主來看，自身需求得不到滿足，會對整個行業產生不滿，保姆某一件事做得不好就會怪罪到整個家政企業或者是整個行業。而且不少人對家政企業亂收費的問題不滿。

篇11

1、73**的人選擇距離家最近的衛生組織是村衛生室，10**的人選擇是私人診所，9**的人選擇是社區衛生服務中心，7**的人選擇是鄉鎮衛生院，1**選擇縣級以上醫院；家到最近的衛生組織的距離60**的人選擇不足1公里，39**的人選擇在1-2公里，1**的人選擇在2-5公里。

2、99**的農戶參加新型合作醫療制度。在被調查的100戶中，只有1戶沒有參加新型農村合作醫療制度，參保率達99**。

3、66**的人認為農村新型農村合作醫療應以保大病或保住院為重點，33**的人認為門診、住院都保，1**的人認為應以保門診或保小病為重點。

4、19**的人對農村新型農村合作醫療感到滿意，71**的人基本滿意，8**的人不滿意，2**的人選擇說不清楚。不滿意的地方主要有報銷醫藥費少，報銷手續煩，定點醫院收費高，定點醫院看病手續煩，定點醫院少，就醫不方便，定點醫院醫療水平低等。

5、47**的人認為農村新型農村合作醫療個人所承擔的比例基本合適，11**的人認為過高，10**的人認為過低，32**的人選擇說不清楚

6、在現有合作醫療基礎上，**的人愿意再增加醫療保障支出，56**的人不愿意增加。

7、如果有家庭成員患病，經常就診的醫療單位**是村衛生室，**是鄉鎮衛生院或社區衛生服務中心，7**是私人診所，5**是縣級或以上醫院。選擇上述單位的主要原因56**是離家近，13**是質量好，11**是定點醫療單位，8**是有熟人，7**是價格低，5**是其他原因。

8、調查前半年，22**的農戶沒有家人患病，59**的農戶有家人得了小病，10**的農戶有家人有慢性病，7**的農戶有家人患了大病、重病，2**的農戶有家人得了其它病。89**的人患病后及時就診，共花費醫藥費121743元，按照規定能報銷或減免***元，實際報銷或減免**元。沒有及時就診的主要原因有病輕，自己治療，經濟困難，能拖則拖，醫藥費不能報銷等。

9、43**的人認為現在看病難，51**的人認為不難，6**的人選擇說不清楚。認為看病難的主要原因有經濟困難，醫院缺少名醫，醫務人員服務態度不好，手續太煩等。

10、86**的人認為現在看病貴，5**的人認為不貴，9**的選擇說不清楚。認為貴的原因主要有藥品太貴，檢查太多，醫療機構亂收費，個人支付比例高等。

11、9**的農戶因家人得病在**年向醫生送過紅包。

三、農村居民醫療服務中存在的問題

1、報銷范圍窄、比例低，報銷的醫藥費少。調查顯示，實際報銷或減免僅占全部醫藥費的17**，農民掙錢不易，他們希望每一分錢的投入都要得到回報。而目前我市推行的新型農村合作醫療制度是以大病統籌為主，對小病、門診補償的比例很低。而一般來說，農民患上需住院治療的大病相對較少，而頭痛、感冒等小病時有發生，但不需住院治療。因此，農民在繳納費用后，往往全年得不到任何的醫療補償，導致農民認為付出多，回報小，不劃算。這在很大程度上影響了農民的積極性，身體健康、沒有患過大病的農民不太愿意參加。調查顯示在**年僅17**的農戶得到補償，表明絕大部分農戶近期并沒有在新型農村合作醫療制度中得到實惠。部分農戶在問卷上寫上了他們的困惑：“為什么只有非要得大病才能報銷？”。

2、部分定點醫院不規范經營，亂收費，農民利益受損。調查顯示藥品太貴、檢查太多及亂收費是目前看病貴的主要原因，而現在的醫療機構都是按市場經濟規律經營，追求利潤最大化是目標之一。新型農村合作醫療的定點機構有在合作醫療制度中受益的期望。而定點醫院是新型合作醫療制度實施第一線的部位，它的服務好壞和收費高低至關農民切身利益。定點醫院收費普遍較高，與新型農村合作醫療所能獲得的補償相比微不足道。許多農戶反映，同樣一個感冒或其它小病，在私人醫生那里只花二十多元，而到定點醫院卻要花費幾百元。一些比較常見的小病，醫生卻要病人作各種檢查，什么心電圖、B超和各種化驗，小病大看現象時有發生。為了能報銷，有病往定點醫院跑，路費、餐宿費、誤工費再加上虛高收費等，化了許多冤枉錢，就算得到了一定補償，仔細算算反而不劃算。

3、定點醫院少，看病手續煩。調查顯示，農民就醫大多數選擇鄉鎮衛生所、村合作醫療站以及個體醫生。因為他們覺得這些醫療單位離家近，就醫方便，藥價便宜，收費低，服務態度好。定點醫院少，給農民看病帶來不方便。

4、村衛生室及私人診所的醫療服務水平低。所調查的100戶中，有51**的農戶患病選擇經常就診村衛生室或私人診所。在這些醫療單位中，規模小、設備簡陋、藥品種類少。醫生的文化素質低，難以滿足農民就醫需要。在80年代以前從業的人員中，很多都是集體經濟時期的赤腳醫生，他們的醫療技術水平普遍較低。

5、醫務人員的素質差。調查顯示患大病的農戶有超過50**的人給醫生送過紅包，部分定點醫院的醫生服務態度欠佳也是農民看病難的主要原因之一。

四、我們建議采取以下措施加以改進

1、加大政府的投入程度，充分體現政府為民辦實事的誠心。新型農村合作醫療制度是一項涉及千家萬戶、維系全市農民的民心工程，能否真正受到人民群眾歡迎，能否具有較強的生命力，關鍵是我們的工作能否得到群眾的認可和信任。從調查情況看，政府要加大對農村醫療衛生的投入，各級人民政府應按照中央有關文件要求,逐步加大對農村衛生醫療的投入力度，加強基礎醫療，這是解決農民“看病難、看病貴”問題的一項重要措施。政府要切實承擔起組織和資金支持的責任。沒有政府出面組織，合作醫療就會失去組織基礎，政府的適當（根據財政支付能力）資金支持能夠對農民參加合作醫療產生很大的引導和激勵作用。

2、及時調整補償標準，擴大報銷范圍。以收定支、量入為出、逐步調整、保障適度是新型農村合作醫療補償標準確定的基本原則。從調查資料分析，報銷比例低是農民對新型農村合作醫療不滿意的主要原因之一，因此，在已掌握一定信息資料的基礎上，通過分析研究，及時調整補償標準，使基金既不沉淀過多，也不出現透支，提高農民受益程度。

4、逐步擴大定點醫療機構，方便參保農民就醫。在全市依據一定標準確定一批定點醫療機構，并根據成熟一家擴大一家的原則，逐步擴大定點醫療機構覆蓋面，參保農民可以根據自己的需要，自主選擇定點醫療機構，方便參保農民就醫。

5、調整優化農村衛生資源，加快服務模式改革。發揮市場機制作用，動員和鼓勵社會力量參與興辦農村醫療衛生事業。多渠道籌集資金，重點加強鄉、村兩級醫療機構建設，逐步配套必要的醫療衛生設備，合理調整優化農村衛生資源，加快改進鄉村衛生機構服務模式，加快開展農村社區衛生服務。

6、加強對醫務人員的培訓，加強人才培養，提高服務質量和技術水平。鼓勵優秀的醫學院校畢業生到衛生院工作，提高現有醫務人員的業務技能，特別是要加強市、鄉、村衛生機構縱向業務合作，不斷提高鄉、村衛生機構的醫療服務能力和水平，讓更多村民能在鄉、村就診醫治，既降低了醫療成本，又能保證村民及時就醫，努力做到讓農民“小病不出村，大病不出鄉，疑難重病不出縣”，從而減少農民群眾醫療費用負擔。

7、進一步完善藥品采購制度，切實降低農村藥品價格。從調查看，醫療支出已經成為農村居民一項沉重的經濟負擔。在全部調查農戶中，醫療支出占人均純收入的7％。盡管經過幾次醫改，藥價幾度下調，但高昂的醫藥費用仍是農民進醫院道路上的首要障礙。因此，加強農村藥品監管，平抑農村藥價，是當前農村衛生工作中迫在眉睫需要解決的問題。必須加強監督、檢查，糾正醫藥購銷中的不正之風，使各級定點醫療機構以醫德醫風取信于民，服務于民，切實維護參合農民利益，最大限度地讓利于農民，讓困難群眾也能看得起病。最大限度降低藥價，更大限度地讓利于農民。

篇12

（一）人才國際化的總體水平偏低

在國際格局大轉換的世紀之交，就象世界經濟一體化的發展一樣，人才的國際化程度越來越高，世界級的頂尖人才已經成為世界各國的共同財富。從世界范圍來看，現代化的國際大都市都是人才開放度很大、國際化程度很高的城市。如在紐約的1400萬人口中，常駐的外國人有280萬人，占20%；在新加坡的900萬人口中，常駐的外國人約有60萬人，占15%；在香港的650萬人口中，常駐的外國人有50萬人，占8%。而目前在**的1300多萬戶籍人口中，常駐的外國人僅5萬人，占**總人口不到1%。國際大都市一般應達到15-20%，即使考慮中國的特殊國情及更加重視本土人才國際化，與國際通行標準比較，比例仍相差甚遠。從吸引留學人員的情況來看，目前來滬工作及創業的留學人員有近3萬人，約占全國的1/5，仍不能滿足**經濟發展的需要。

（二）人才資源結構調整與經濟結構調整的適應度有待進一步提高

**年，**圍繞本市社會經濟發展“**”規劃和**年度國民經濟和社會發展計劃提出的發展目標，以增強城市綜合競爭力為中心，重點開發信息、金融、商貿、汽車、成套設備、房地產六大支柱產業；繼續優化發展具有市場競爭力的石化、鋼鐵兩大基礎產業；積極培育生物醫藥、新材料、環境保護和現代物流四大新興產業以及重點建設和發展地區。

據有關資料顯示，**高級人才與人口的比例為0.51%，遠低于美國的1.64%，日本的4.97%，新加坡的1.56%，法國的2.47%。從**人才資源的專業結構分布來看，前六位依次為：工程技術、教學、經濟、衛生技術、會計、政工等傳統專業人才，占專業技術人員總量的90%；而伴隨加入世貿組織所急需的涉外法律、公證、翻譯、都市農業、科研開發等專業技術人員所占比例偏低，只占總量的3%。從行業分布來看，制造、批零、房地產、科研等領域的人才數量，同比出現不同程度的降幅。例如**年本市房地產業增加值比上年增長了17.8%，但房地產業的人才數量卻比上年減少了，這說明人才結構的調整與經濟結構調整出現不對稱性。由此看來，本市人才資源結構有待進一步調整，以適應經濟結構調整的需要。

（三）本土人才國際化程度需要進一步提升

加大本土人才國際化素質的培養力度是提升本土人才國際化程度的一個重要途徑和手段。面對入世，政府轉變職能和公務員素質的全面提升已成為當務之急。近年來，在本市開展的緊缺人才培訓項目中，本市參加外語口譯培訓的共有49500人次，合格的有5440人，通過率為十分之一。其中，全市通過高級口譯考試的僅2611人，具有日語口譯資格證書的只有236人；在**WTO事務咨詢中心舉辦的WTO事務專業人才培訓中，目前僅有147人獲得初級證書。所以說，我們應進一步加大本土人才國際化素質的培養力度，以進一步提升本土人才的國際化程度。

二、**人才資源開發的戰略對策

隨著世界經濟全球化進程的加快，特別是在入世的前提下，我們的人事人才工作必須以全新的人才理念、全新的開發視角、全新的管理模式，圍繞提升人才國際競爭力，加快推進人才國際化戰略的實施，來應對全球性人才的激烈競爭。

（一）加緊實施人才國際化集聚戰略

進入21世紀，國際經濟發展將呈現三個新的變量：一是經濟全球化進入一個新的發展階段；二是知識經濟發展進程加快；三是跨國公司的影響日益擴大。知識經濟的發展，促使人力資源取代物質資源，成為新經濟時代的第一資源，國際社會對高科技人才、復合型人才等高層次的人才的競爭將空前激烈。經濟發達國家紛紛推出吸引國際人才的新舉措。例如制定完善吸引國外人才的立法、加大科研投入、為高級專家提供高額報酬等措施。面對挑戰，**要達到率先基本實現現代化，到**年基本建成國際經濟、金融、貿易、航運中心之一的目標，**要積極參與國際人才競爭，加緊實施人才集聚國際化戰略，構筑國際人才高地。

1、擴大國際合作，加快匯集國際智力

在引進國外人才，擴大國際合作方面，要按照黨的**大提出的“國與國之間應超越社會制度和意識形態的差異，要尋求共同利益的匯合點，擴大互利合作，共同對付人類生存和發展所面臨的挑戰”的精神，大力發展與科技先進國家的合作研究，引進國外人才與引進國外智力相結合。有些高科技項目可以引進國際高級專家來滬開發，有些項目可以到國外去開發，包括到國外去建立研究機構、產品開發中心、技術研究中心，直接利用當地的智力資源。這需要我們進一步沖破計劃體制下的條條框框，解放思想，落實規劃。

選擇張江高科技園區、南匯國際深水港、嘉定國際汽車城和金山漕涇化工區等**將形成世界級的園區和產業，通過產業引進、課題引進、管理引進等模式，引進一大批金融保險、現代物流、中介咨詢、軟件集成電路、城市規劃建設等領域的高層次、復合型的國際人才。

2、積極引進海外高層次留學人員

目前，來滬工作及創業的留學人員有近3萬人。**可采取國際上通行的做法，把智力引進特別是吸引海外高層次留學人員回國服務，作為**跨世紀發展的一項重要戰略。在明確目標、突出重點的基礎上，加強政策引導，落實具體措施。具體來說，一是積極鼓勵歸國人員興辦實業，包括創辦留學生創業園區，扶助留學生企業發展等；二是建立廣泛的引智網絡和海外人才庫；三是加強對外宣傳的力度，積極開展招聘、引智活動；四是建立人才公平競爭的機制，加快建立和推進國際人才市場化配置的機制；五是制訂相應的配套政策，進一步理順體制，在生活條件、經濟待遇、子女教育、工作條件等方面制訂和完善實用的配套措施等。以“柔性流動”為契機，創造一種更為寬松的氛圍，讓國際化人才在**進進出出成為尋常事。從機制上、體制上營造起有利于引進海外高層次留學人員的良好人才環境。

（二）積極開展本土人才國際化培養戰略

**要建立國際人才高地，其中很重要的一條就是實現本土人才的國際化，即人才培養的國際化。**為適應“一個龍頭、四個中心”建設的要求，加大了人才培養力度，實施了“三個一”人才培養工程，建立了十大緊缺人才培訓中心，“九五”期間，共培養各類研究生、本科生和成人高校生31萬多人，博士后1800多人；參加黨校、行政學院、干部管理學院及其他培訓機構的人數達60萬人次；派遣出國（境）團組407個，培訓各類人才近3萬人次。通過培訓，在一定程度上提高了在職人力資本的層次，圍繞提升人才國際競爭力，我們要進一步加大教育培訓的外向度和本土人才國際化的培養力度。

一是加大教育培訓的外向度。向境外培訓機構和企業適度開放本市培訓市場，運用“合力式”、“引進式”、“混合式”等境內外合作辦學模式，根據**緊缺人才培養的需要，逐步有序地吸引境外機構來滬以合資、合作形式注冊培訓機構和舉辦緊缺人才培訓項目，為**培養國際人才服務。

二是支持境外知名大學、企業及有項目、有品牌、有實力的專業培訓機構來滬舉辦培訓項目的洽談、展示、推介活動，引進國外先進的理念、技術、現代管理和國際通用的職業資格制度，建立國際互認的職業資格制度。

三是課程內容力求國際同一性。目前先在技術標準、規范財稅制度、經貿國際慣例、先進的管理方法等領域實現教育與國際接軌。發證力求國際通用或互認。

四是加大人才國際活動的參與度。為人才提供國際經濟活動的參與機會。可以通過加快企業國際化進程，實現國際貿易和國際投資組合，實行跨國經營，每年派更多的經營管理人員到海外企業任職；積極吸取外國企業人才開發的經驗和做法，鼓勵**經營管理人員在外資企業和國有企業之間合理流動，讓更多的人才有機會接受外國先進的管理思想和經驗。

（三）加強人才開發宏觀調控

今年是入世的第一年。入世，首先面臨挑戰的是政府，是政府的行政理念、行政體制、行政制度和行政方式面臨挑戰。政府人事部門要以入世為契機，積極轉變政府職能，加強人才開發宏觀調控。

1、建立符合時代要求的人才宏觀調控機制

一是適應人才分布多元化、動態化和人才流動國際化、柔性化的趨勢，修訂現有的人才統計指標，全面、動態地了解掌握全市的人才資源狀況。

二是根據推進人才國際化戰略和吸引、培養高層次緊缺急需人才的需要，通過年度人才開發目錄等形式，提出人才開發的專業導向、地區導向和產業導向。

三是通過制定相關政策，鼓勵和引導海內外人才以柔性流動方式來滬創業和發展，逐步在**建立國際人才高地。

2、建立開放、競爭、有序、規范的人才市場體系

一是突出信息化。重點發展無形市場，以**人才資源數據庫為基礎，以多級聯網的國家人才市場現代信息系統為支撐，建立國內最大的人才信息網絡，為**引進海內外高層次人才。

篇13

1、家庭生活困難。困境兒童的家庭生活普遍都比較困難，他們主要靠政府救濟，大多收入微薄，有的由有關部門救濟，有的由親戚朋友接濟，他們缺乏正常固定的收入，生活都是粗茶淡飯，只能滿足一日三餐的溫飽問題。沒有多余的錢來改善生活，精神文化生活相對貧瘠，生存質量相對較低。

2、居住環境較差。困境兒童居住環境差、生活質量低。尤其是廣大的農村困境兒童，他們大多數都居住在陳舊、低矮的老房子里，房屋面積小，常常與父母睡在同一個房間，陰暗潮濕，衛生條件差，家中的日常用品、學習場所簡陋，基本上沒有其他的室內陳設。

3、文化教育缺失。多數兒童承擔了家里很多家務和農活，不能保證足夠的學習時間，有的家庭由于監護人受教育程度低，只滿足孩子的溫飽和物質渴求，而家庭教育方法不當或缺失，導致孩子厭學心理。再加上大學畢業生的就業壓力，有的家長認為考不上一流的大學找不到好工作，讀完初中能算帳識字就可以了，早找工作早掙錢，因此只讀到初中，甚至初中還未畢業就輟學打工了。

4、親情關愛缺失。困境兒童不僅物質生活匱乏，同時也存在心理狀態的偏差失衡，大部分困境兒童缺乏父母的關慰，缺乏與家人的溝通交流，特別是在押服刑人員家庭的兒童，父母離異的單親家庭兒童，父母外出打工的留守兒童，他們大多數靠祖父母輩管教，祖父母文化低，只重視吃飽穿暖，往往忽視對孩子精神上思想品德上的教育，使孩子產生孤獨的心理,容易產生封閉、孤僻、自卑不合群頑皮任性，沖動易怒等不良思想和行為。

二、解決的辦法和措施

兒童是最脆弱的群體，處于困境中的兒童更需要全社會的關心幫助和保護。近年來，婦聯牢牢把握作為全國實施兒童發展綱要示范縣的契機，充分發揮職能作用，急黨政所急、想兒童所想、盡婦聯所能，把關愛兒童和兒童救助工作做為一項品牌工作來抓，大膽創新，不斷拓寬關愛救助渠道，取得了良好的效果，并贏得了社會普遍贊譽。婦兒工委、婦聯多次獲省政府、省婦兒工委表彰的“省實施婦女兒童發展綱要示范縣”，獲省婦聯、省教育廳表彰的“全省家庭教育工作示范縣”等榮譽稱號，涌現了關愛留守兒童的典型人物——全國道德模范王直老人。

1、積極爭取，營造關愛兒童的社會大格局

一是健全完善各類關愛組織。及時調整縣鄉婦兒工委、縣關愛留守兒童工作領導小組，加強“110家暴報警中心”和各級婦女兒童維權工作站建設，完善維權聯席會議制度，強化少年法庭和人民陪審員工作，發揮各類志愿者、“愛心媽媽”、關工小組的作用，形成縱向到底、橫向到邊的關愛組織網絡。二是縣委縣政府“五個納入”，重視兒童工作。將《兒綱》納入全縣國民經濟規劃、納入縣委政府重要議事日程、納入文明創建規劃、納入家庭教育規劃、兒童教育衛生等經費納入財政預算并逐年增加。三是各級各部門主動作為，形成關愛兒童的大格局。縣委縣政府經常聽取兒童工作匯報，解決實際問題，特別是《兒綱》實施中的重難點問題，更是積極努力給予解決。縣人大、政協加強對貫徹落實《未成年人保護法》和實施《兒童綱要》工作的監督，定期進行視察、檢查。縣教育、衛生、公安、法院、司法、民政、殘聯等部門把兒童工作納入本單位工作計劃，各司其職，各盡其責，全縣上下形成了“愛護兒童、教育兒童、為兒童做表率、為兒童辦實事”的良好社會氛圍。

2、立足民生，推進救助體系不斷完善

一是資金救助。通過開展“春蕾計劃”、“希望工程”、“棟梁工程”、“兩免一補”、殘疾救助、大病救助、低保救助、科級干部結對幫扶、雙女戶獨女戶結對幫扶等形式，對生活貧困的家庭和兒童直接給予資金救助，幫助他們度過難關和解決必要的生活物品，使貧困的兒童得以完成學業。二是技能培訓。通過“雨露計劃”、“陽光工程”等工程開展對貧困勞動力的轉移培訓、技能培訓，提高貧困家庭成員的就業技能，達到脫貧致富，減少貧困兒童數量；通過實施連環脫貧、整村推進等項目，發展地方經濟，帶動群眾致富，從而提高兒童生活質量和生存環境。三是親情關愛。對心理缺失的兒童的關愛工作，一直是我縣兒童教育工作的一項重要內容。我縣是國家級貧困縣，是勞務輸出大縣，“留守兒童”占兒童總數的近10%，解決“留守兒童”的親情、家教缺失問題，開展關愛留守兒童工作，是我縣兒童工作的一大品牌。自2006年縣婦聯實施“關愛留守兒童”項目以來，通過調研走訪，分析“留守兒童”的特點，有針對性地開展各種關愛活動，全縣上下形成了政府主導、部門合作、社會呵護、學校監管、親屬監護“五大關系”網絡，留守兒童學業上有人輔導、生活中有人指導、心理上有人疏導。我縣稼祥中學的“留守兒童”托教中心和王直老人創辦“留守兒童助教中心”獲得國家、省、市領導的贊揚肯定和媒體的高度評價。

3、著力難點，不斷改善兒童生存發展環境

近年來，我縣通過調研，積極爭取上級部門重視關心，先后被聯合國兒基會確定為NPA、CRC社會動員項目縣，是全國“母親安全”活動項目縣、“降消”項目縣、兒綱后續培訓項目縣，在全省帶頭實施“關愛留守兒童工作”項目、“婚前醫學免費檢查”項目、預防和減少出生缺陷干預項目、預防和減少青少年犯罪干預項目，創辦“希望小學”、“春蕾小學”和“春蕾女童班”，關愛關注了數萬名兒童，對于幫助困境中的兒童起到了推動作用，同時極大的改善了兒童生存和發展環境。

三、幾點思考

困境兒童是一個特殊的弱勢群體，困境兒童的生存、保護與發展不僅要依靠各級黨委政府的重視支持，也要聚集社會各方面力量給予特別的關愛。作為婦聯組織需要進一步提高認識、履職盡責，不斷創新載體、提升品牌，使關愛困境兒童工作成為落實《兒童發展綱要》的基礎；成為密切黨群關系的有效載體；成為弘揚文明新風、建設和諧社會、共享發展成果的公益平臺。

1、加大宣傳力度，倡導和諧理念

強化宣傳，引導人們由傳統扶貧觀念向現代幫扶觀念轉變。堅持以人為本，從維護人權的角度做好救助弱勢群體工作，注重培養挖掘熱心公益的優秀典型和先進事跡，精心設計富有時代特色和實際效益的“亮點”活動，大力弘揚扶貧濟困、樂善好施的傳統美德，積極倡導公平正義、誠信友愛的和諧理念，不斷擴大婦聯救助工作的影響面和美譽度。

2、積極參與協同，促進成果共享

積極發揮婦聯聯系黨和政府與廣大人民群眾的橋梁和紐帶作用，更好的促使決策層更加關注困境兒童的社會救助、家庭保護和素質教育，結合勞動、農業、扶貧和群團等部門實施的各類培訓、救助等活動，積極發揮公檢法司的維權作用，保障和維護弱勢群體的權益，更好的幫助弱勢婦女兒童擺脫貧窮，多角度、全方位的優化婦女兒童的生存發展環境。

3、創新活動載體，轉變救助重點