引論：我們?yōu)槟砹?3篇大數(shù)據(jù)協(xié)會(huì)工作計(jì)劃范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

協(xié)調(diào)運(yùn)達(dá)公司對(duì)接價(jià)格行政主管部門市發(fā)改委開(kāi)展軌道交通票制票價(jià)制定工作。根據(jù)2021年1月18日市發(fā)改委《關(guān)于蕪湖城市軌道交通運(yùn)營(yíng)成本監(jiān)審報(bào)告》（蕪發(fā)改成本[2021]30號(hào)），軌道交通票價(jià)成本監(jiān)審工作已完成。協(xié)調(diào)運(yùn)達(dá)公司積極配合市發(fā)改委開(kāi)展軌道交通票價(jià)制定聽(tīng)證相關(guān)前期工作，根據(jù)市發(fā)改委2021年6月21日《關(guān)于軌道交通票價(jià)制定聽(tīng)證會(huì)公告》（第2號(hào)），定于2021年7月6日召開(kāi)蕪湖市軌道交通票價(jià)制定聽(tīng)證會(huì)。

（二）積極協(xié)調(diào)“城市一卡通”在軌道交通上的應(yīng)用

多次協(xié)調(diào)運(yùn)達(dá)公司及相關(guān)設(shè)備供應(yīng)商對(duì)接市交通局、市城市卡公司、大數(shù)據(jù)中心等部門，解決技術(shù)接口難題，推進(jìn)社會(huì)保障卡（蕪湖一卡通）在軌道交通上的應(yīng)用。

（三）協(xié)助運(yùn)達(dá)公司開(kāi)展運(yùn)營(yíng)籌備等相關(guān)工作

配合運(yùn)達(dá)公司開(kāi)展運(yùn)營(yíng)籌備、初期運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估等相關(guān)工作。協(xié)助運(yùn)達(dá)公司配合市交通局完成《蕪湖市城市軌道交通乘客守則（送審稿）》、《蕪湖市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（送審稿）》的制定工作，開(kāi)展初期運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估預(yù)檢查工作。配合機(jī)電設(shè)備部完成《跨坐式單軌交通初期運(yùn)營(yíng)前安全技術(shù)規(guī)范》報(bào)審報(bào)批工作，規(guī)范已于2021年6月15日經(jīng)安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局正式批準(zhǔn)。

（四）嚴(yán)格履行PPP合同相關(guān)監(jiān)管職責(zé)

根據(jù)PPP合同和社會(huì)投資人招標(biāo)文件約定，完成《蕪湖市軌道交通1號(hào)線、2號(hào)線一期PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期績(jī)效考核管理暫行辦法（初稿）》的起草工作。嚴(yán)格按照PPP合同要求，履行軌道交通1號(hào)線、2號(hào)線一期項(xiàng)目非票務(wù)經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)的監(jiān)管，目前正在開(kāi)展光伏項(xiàng)目（初設(shè)概算外）招商文件的審查工作。

二、2021年下半年工作計(jì)劃

（一）開(kāi)展運(yùn)營(yíng)期績(jī)效考核相關(guān)工作

根據(jù)PPP合同和社會(huì)投資人招標(biāo)文件約定，2021年9月底前完成《蕪湖市軌道交通1號(hào)線、2號(hào)線一期PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期績(jī)效考核管理暫行辦法》（暫定名）的制定工作，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)期績(jī)效考核第三方委托單位招標(biāo)采購(gòu)工作。開(kāi)展2022年的工作籌劃，為開(kāi)通初期運(yùn)營(yíng)后的運(yùn)營(yíng)期績(jī)效考核工作做好準(zhǔn)備。

（二）根據(jù)項(xiàng)目需要做好與主管部門的協(xié)調(diào)工作

為保障軌道交通1號(hào)線、2號(hào)線一期按期開(kāi)通初期運(yùn)營(yíng)，全力協(xié)助運(yùn)達(dá)公司做好與相關(guān)行政主管部門的對(duì)接工作，主要包括：

1.與市發(fā)改委對(duì)接軌道交通票制票價(jià)工作，配合開(kāi)展軌道交通票價(jià)制定聽(tīng)證會(huì)相關(guān)工作，加快完成軌道交通票價(jià)制定。

2.與市交通運(yùn)輸局對(duì)接初期運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估工作，確保軌道交通1號(hào)線、2號(hào)線一期項(xiàng)目順利通過(guò)初期運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估；配合做好聯(lián)動(dòng)應(yīng)急演練。

3.與市公安局對(duì)接禁止、限制攜帶物品目錄相關(guān)工作；

4.與市人社局等單位對(duì)接一卡通在軌道交通應(yīng)用工作。

（三）其他工作

1.做好與中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)、中國(guó)城市軌道交通單軌分會(huì)等單位的對(duì)接工作。

篇2

圍繞五大工程制定具體計(jì)劃

事實(shí)上，自《中國(guó)制造2025》以來(lái)，圍繞業(yè)界和市場(chǎng)的最大疑問(wèn)，莫過(guò)于這一行動(dòng)綱領(lǐng)的具體落實(shí)。苗圩在論壇上表示，工信部正在把“中國(guó)制造2025”作為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系的核心抓手，正在抓緊編制與其配套的11個(gè)規(guī)劃或者行動(dòng)計(jì)劃，謀劃未來(lái)三到五年的工作。

“現(xiàn)在的問(wèn)題就是怎么把10年的規(guī)劃落地，”在此前的8日，苗圩在國(guó)新辦介紹，按照國(guó)務(wù)院的要求，工信部正著力于把行動(dòng)綱領(lǐng)規(guī)劃變成年度計(jì)劃，把年度計(jì)劃變成具體的行動(dòng)，把行動(dòng)變成實(shí)實(shí)在在的效果，積小勝為大勝，一年一個(gè)腳印，朝著既定的目標(biāo)邁進(jìn)。

苗圩透露，去年年底國(guó)務(wù)院專門召開(kāi)了制造強(qiáng)國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組的第二次會(huì)議，其中一個(gè)重要的議題就是審定2016年的工作計(jì)劃。在此前內(nèi)部研究的時(shí)候，苗圩就表示：“我們不追求年度計(jì)劃的大而全，重點(diǎn)是實(shí)實(shí)在在每年解決幾個(gè)關(guān)鍵性的問(wèn)題，然后一步一步把它推向前進(jìn)。”

具體到2016年，苗圩指出，將啟動(dòng)實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)，智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等五大工程。上述的工作計(jì)劃也將圍繞著五大工程，每年都將制定一些具體的目標(biāo)、措施和保障。

這其中，包括建設(shè)若干國(guó)家級(jí)的制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，新啟動(dòng)一批智能制造的試點(diǎn)示范項(xiàng)目和智能化的改造項(xiàng)目，集中支持解決一批零部件、關(guān)鍵工藝、材料等標(biāo)準(zhǔn)等方面的問(wèn)題，實(shí)施一批關(guān)鍵的工藝綠色化改造項(xiàng)目，重大的綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。“我們還要在大型飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)等高端裝備領(lǐng)域加快重點(diǎn)產(chǎn)品和裝備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。”

打造高層次開(kāi)放產(chǎn)業(yè)體系

“我們生活在一個(gè)相互依存的時(shí)代，產(chǎn)業(yè)要發(fā)展壯大，更高水平的對(duì)外開(kāi)放是必由之路。”苗圩說(shuō)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)的新體系不是自成一套，而是在打造一個(gè)更高層次上的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)更加需要中國(guó)與世界各國(guó)的企業(yè)之間進(jìn)行良性的互動(dòng)。

《中國(guó)制造2025》提出的十大重點(diǎn)領(lǐng)域，是未來(lái)我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策支持的重點(diǎn)。苗圩指出，我國(guó)正建立和完善重大產(chǎn)業(yè)功成布局協(xié)作機(jī)制和制造強(qiáng)國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)庫(kù)，滾動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)路線圖，繪制出全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全景地圖，這將為包括外商投資企業(yè)在內(nèi)的各類市場(chǎng)主體提供決策的參考。

苗圩表示，在“中國(guó)制造2025”的實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，將深化中外制造業(yè)的創(chuàng)新合作，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家制造業(yè)戰(zhàn)略的對(duì)接與務(wù)實(shí)合作，擴(kuò)大智能制造、新一代信息技術(shù)、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)的合作范圍，爭(zhēng)取在標(biāo)準(zhǔn)的制定、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作、園區(qū)建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面推出一批合作的項(xiàng)目。

更值得關(guān)注的是，苗圩表示，將把“一帶一路”沿線國(guó)家作為深化制造業(yè)國(guó)際合作的重點(diǎn)，進(jìn)一步的鼓勵(lì)和引導(dǎo)中國(guó)企業(yè)到沿線國(guó)家去投資興業(yè)，支持建立當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)體系。

“中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)能和裝備制造合作的空間很為廣闊，通過(guò)構(gòu)建多方協(xié)作的平臺(tái)，中國(guó)制造的性價(jià)比能夠插上高精尖的翅膀，完全可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展好第三方的市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)多方之間的互利共贏。”苗圩表示。

“中國(guó)制造2025”蘊(yùn)含三大投資機(jī)遇

“中國(guó)發(fā)展高層論壇2016”年會(huì)上，針對(duì)跨國(guó)公司關(guān)心的“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩現(xiàn)場(chǎng)搞起了推銷，直言“中國(guó)制造2025”蘊(yùn)含著巨大的商業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì)，各國(guó)企業(yè)家們應(yīng)把握好三大投資機(jī)遇。

“我們生活在一個(gè)相互依存的時(shí)代，產(chǎn)業(yè)要發(fā)展壯大，更高水平的對(duì)外開(kāi)放是必由之路。”苗圩在年會(huì)上說(shuō)，中國(guó)致力于打造更高層次的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)更需要與世界各國(guó)企業(yè)進(jìn)行良性互動(dòng)，在開(kāi)放中增動(dòng)能、添活力、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。

他指出，實(shí)施“中國(guó)制造2025”首先帶來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇。中國(guó)將大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的成長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。“中國(guó)制造2025”提出的十大重點(diǎn)領(lǐng)域都是高新技術(shù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，也是未來(lái)中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策支持的重點(diǎn)。

他介紹，中國(guó)正建立和完善重大產(chǎn)業(yè)工程布局協(xié)作機(jī)制和制造強(qiáng)國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)庫(kù)，滾動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖，繪制全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全景地圖，為包括外商投資企業(yè)在內(nèi)的各類市場(chǎng)主體提供決策的參考。盡可能避免發(fā)展中的盲目性和無(wú)序性，爭(zhēng)取在產(chǎn)業(yè)升級(jí)大潮中收獲事業(yè)和財(cái)富。

“第二個(gè)是開(kāi)放性創(chuàng)新的機(jī)遇。”苗圩說(shuō)，在“中國(guó)制造2025”的實(shí)施過(guò)程中，中國(guó)將深化中外制造業(yè)的創(chuàng)新合作，積極推動(dòng)開(kāi)放式創(chuàng)新、協(xié)作式創(chuàng)新，發(fā)揮好企業(yè)、協(xié)會(huì)、政府三方面作用，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家制造業(yè)戰(zhàn)略的對(duì)接與務(wù)實(shí)合作，擴(kuò)大智能制造、新一代信息技術(shù)、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)的合作范圍，爭(zhēng)取在標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作、園區(qū)建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面推出一批合作項(xiàng)目，共同推動(dòng)新工業(yè)革命成果惠及更廣大人群，為世界帶來(lái)更多的福祉。

篇3

國(guó)內(nèi)學(xué)者金光華認(rèn)為，由于在線審計(jì)以及網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)等的出現(xiàn)，傳統(tǒng)審計(jì)受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，審計(jì)工作中互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用提上日程，將其稱之為審計(jì)信息化。本文認(rèn)為審計(jì)信息化是指在互聯(lián)網(wǎng)的背景下，為了實(shí)現(xiàn)信息的遠(yuǎn)程共享和審核，提高審計(jì)的質(zhì)量和效率，借助計(jì)算機(jī)對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行計(jì)算和分析。

二、煙草企業(yè)審計(jì)信息化的必要性分析

近年來(lái)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體部署下煙草行業(yè)一直保持穩(wěn)定、健康、快速的發(fā)展。煙草行業(yè)以高度的社會(huì)責(zé)任感提出：國(guó)家利益至上，消費(fèi)者利益至上的行業(yè)使命觀，并且把嚴(yán)格規(guī)范看做是行業(yè)發(fā)展的生命線。為了煙草行業(yè)的快速發(fā)展，行業(yè)內(nèi)財(cái)務(wù)、審計(jì)人員不斷提升信息化專業(yè)技能，創(chuàng)新工作手段，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各類業(yè)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，有效地實(shí)現(xiàn)審計(jì)向信息化的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以滿足行業(yè)嚴(yán)格自律的要求。

近十年來(lái)，在行業(yè)“兩個(gè)十多個(gè)”的品牌戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的指引下，全國(guó)范圍內(nèi)的煙草企業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模的聯(lián)合重組，企業(yè)集團(tuán)的規(guī)模快速擴(kuò)大，集團(tuán)本部的管理范圍出現(xiàn)跨國(guó)跨省現(xiàn)象。在煙草企業(yè)快速發(fā)展的背景下，傳統(tǒng)的審計(jì)工作已難以實(shí)現(xiàn)對(duì)各煙草企業(yè)的有效、高速的監(jiān)督，審計(jì)信息化集審計(jì)與網(wǎng)絡(luò)于一體，可以有助于煙草行業(yè)審計(jì)工作及時(shí)有效開(kāi)展，有助于審計(jì)工作低成本的跨地域開(kāi)展。

三、煙草行業(yè)審計(jì)信息化的實(shí)施步驟

煙草行業(yè)審計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)按照“總體規(guī)劃，分步實(shí)施”工作部署，在整體建設(shè)思路上統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合考慮，在操作實(shí)施上分步進(jìn)行，按照審計(jì)類型和業(yè)務(wù)需要，具體分為3個(gè)步驟建設(shè)完整的行業(yè)審計(jì)信息系統(tǒng)。

（一）搭建行業(yè)統(tǒng)一的審計(jì)信息系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺(tái)，推廣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)子系統(tǒng)

依照行業(yè)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，搭建用友審計(jì)信息系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺(tái)，各單位均使用統(tǒng)一的審計(jì)信息化系統(tǒng)，各審計(jì)類型子系統(tǒng)都需要在此平臺(tái)上統(tǒng)一建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)一、成果交互、上下聯(lián)動(dòng)。由于煙草行業(yè)內(nèi)各單位的財(cái)務(wù)信息化水平及系統(tǒng)均有差異，行業(yè)用了幾年的時(shí)間對(duì)不同的單位采用了不同的與財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)對(duì)接的方式，最終已經(jīng)完成了此步驟在全行業(yè)的推廣。

（二）研發(fā)應(yīng)用工程審計(jì)、物資采購(gòu)審計(jì)、同級(jí)審計(jì)等子系統(tǒng)

在審計(jì)信息系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺(tái)上拓展審計(jì)業(yè)務(wù)類型覆蓋面，重點(diǎn)研發(fā)工程審計(jì)、物資采購(gòu)審計(jì)、廣告宣傳審計(jì)等審計(jì)模塊，拓展在線審計(jì)覆蓋面，強(qiáng)化審計(jì)信息化對(duì)于多種審計(jì)項(xiàng)目的監(jiān)督與服務(wù)作用。目前，煙草行業(yè)就工程審計(jì)子系統(tǒng)在云南中煙等幾家單位開(kāi)展試點(diǎn)工作。

（三）研發(fā)應(yīng)用數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警子系統(tǒng)

在拓展審計(jì)業(yè)務(wù)類型的基礎(chǔ)上，逐步整合行業(yè)各種經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，搭建數(shù)據(jù)分析模型進(jìn)行主題數(shù)據(jù)分析，建立包含財(cái)務(wù)、預(yù)算、資產(chǎn)、資金、營(yíng)銷、人力等方面的分析模型，為開(kāi)展業(yè)務(wù)審計(jì)和管理審計(jì)提供數(shù)據(jù)與技術(shù)支撐。在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，探索建設(shè)一套聯(lián)網(wǎng)預(yù)警的模型指標(biāo)，預(yù)警能夠提醒審計(jì)人員關(guān)注重點(diǎn)，能夠?qū)崿F(xiàn)事前預(yù)警、事中監(jiān)督、事后控制，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

四、審計(jì)信息化在煙草企業(yè)的應(yīng)用

審計(jì)信息化在煙草企業(yè)應(yīng)用結(jié)構(gòu)為：4+1模式，即四個(gè)業(yè)務(wù)模塊，分別為：審計(jì)管理模塊、在線審計(jì)模塊、聯(lián)網(wǎng)預(yù)警模塊、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)模塊，1 個(gè)審計(jì)信息化基礎(chǔ)信息平臺(tái)，其中四個(gè)業(yè)務(wù)模塊建立在審計(jì)信息化平臺(tái)的基礎(chǔ)上對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行整合。

（一）審計(jì)管理模塊

信息化的審計(jì)把審計(jì)工作的流程標(biāo)準(zhǔn)化，此結(jié)構(gòu)方式下，只需要在網(wǎng)上登錄相應(yīng)的系統(tǒng)即可對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行異地處理，不在受空間限制。審計(jì)信息系統(tǒng)將審計(jì)工作分為項(xiàng)目、資料、被審計(jì)單位、內(nèi)部審計(jì)管理以及領(lǐng)導(dǎo)、綜合查詢、系統(tǒng)管理等功能模塊。此系統(tǒng)的建立規(guī)范和優(yōu)化了審計(jì)工作流程，有利于資料的查詢，分析，實(shí)現(xiàn)了異地審計(jì)業(yè)務(wù)的及時(shí)開(kāi)展。

（二）聯(lián)網(wǎng)預(yù)警模塊

審計(jì)信息系統(tǒng)的應(yīng)用中心是聯(lián)網(wǎng)預(yù)警模塊。審計(jì)管理模塊將安排好的工作計(jì)劃傳遞給聯(lián)網(wǎng)預(yù)警模塊，該模塊對(duì)接受的計(jì)劃進(jìn)行整體部署，同時(shí)，聯(lián)網(wǎng)預(yù)警將分類后的預(yù)警信息或者所分析的審計(jì)線索傳遞給現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)或者線上審計(jì)模塊。該模塊的核心功能是：一是接受遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)，根據(jù)預(yù)先設(shè)定的數(shù)據(jù)模型和預(yù)警線數(shù)值，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析；二是如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)出預(yù)警，提示系統(tǒng)使用者進(jìn)行關(guān)注；三是有助于實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)審計(jì)、事中審計(jì)的同步進(jìn)行，提高企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的監(jiān)督和服務(wù)功能。

（三）在線審計(jì)模塊

在線審計(jì)模塊的核心功能是：通過(guò)采集數(shù)據(jù)、對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、轉(zhuǎn)換、處理；通過(guò)數(shù)據(jù)傳輸通道對(duì)采集以及轉(zhuǎn)換后的數(shù)據(jù)重新定義和設(shè)置，并傳輸給審計(jì)信息系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程審計(jì)工作的處理；在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中取數(shù)，并且對(duì)與審計(jì)工作所匹配的數(shù)據(jù)進(jìn)行區(qū)分。為審計(jì)工作的順利開(kāi)展提供良好的基礎(chǔ)，進(jìn)而保障審計(jì)工作的準(zhǔn)確、高效的進(jìn)行。

（四）審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)模塊

現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)主要是針對(duì)的外勤現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作，如：審計(jì)數(shù)據(jù)的采集、分析、轉(zhuǎn)換，審計(jì)查賬等。該模塊建立的主要目的是為重大審計(jì)事項(xiàng)、審計(jì)線索收集資料，并對(duì)其真?zhèn)涡赃M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證；為了克服信息化技術(shù)的限制，提高審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性，高效的將現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的結(jié)果反饋到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，通過(guò)兩者的結(jié)合，核實(shí)遠(yuǎn)程審計(jì)工作的質(zhì)量。

五、審計(jì)信息化在煙草企業(yè)的應(yīng)用評(píng)價(jià)

經(jīng)過(guò)幾年的推廣應(yīng)用，煙草行業(yè)審計(jì)信息化系統(tǒng)，已經(jīng)搭建起統(tǒng)一的平臺(tái)，并與各單位的企業(yè)管理及辦公系統(tǒng)對(duì)接良好。審計(jì)信息化系統(tǒng)外觀界面簡(jiǎn)潔、層次性清晰；審計(jì)流程設(shè)計(jì)符合邏輯、項(xiàng)目實(shí)施操作簡(jiǎn)便；系統(tǒng)提供審計(jì)方案、案例庫(kù)、方案庫(kù)等審計(jì)資源共享渠道，分析、查詢、考核功能完備。煙草企業(yè)的審計(jì)信息化管理系統(tǒng)通過(guò)規(guī)范審計(jì)工作的流程，在審計(jì)項(xiàng)目的過(guò)程管理上取得一定的成效；實(shí)現(xiàn)了審計(jì)、會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程審計(jì)。但是主要在以下三個(gè)方面還存在一定的不足：一是行業(yè)內(nèi)審計(jì)人員、項(xiàng)目、成果等信息化資源的上下貫通，橫向流動(dòng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是審計(jì)信息化系統(tǒng)與ERP系統(tǒng)，工程管理系統(tǒng)等其他系統(tǒng)的兼容性有待進(jìn)一步優(yōu)化；三是行業(yè)內(nèi)不同單位信息化水平相差較大，導(dǎo)致審計(jì)信息化系統(tǒng)的利用程度參差不齊。

六、煙草企業(yè)審計(jì)信息化的優(yōu)化措施

隨著企業(yè)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的逐步信息化，煙草企業(yè)審計(jì)信息化成為必然的趨勢(shì)。為了促進(jìn)煙草企業(yè)審計(jì)信息系統(tǒng)的進(jìn)一步優(yōu)化，提出以下措施。

（一）為了拓展審計(jì)領(lǐng)域，在數(shù)據(jù)集市的基礎(chǔ)上建立二期審計(jì)信息系統(tǒng)

數(shù)據(jù)集市即為審計(jì)系統(tǒng)而服務(wù)的小型數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，他是企業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中的一個(gè)子倉(cāng)庫(kù)。數(shù)據(jù)集為審計(jì)工作建立了獨(dú)立的小型數(shù)據(jù)庫(kù)，審計(jì)人員可以在數(shù)據(jù)集中根據(jù)審計(jì)工作所需提取各種數(shù)據(jù)。煙草企業(yè)的二期審計(jì)信息系統(tǒng)在數(shù)據(jù)集市的支持下，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)的結(jié)合。主要分為調(diào)取數(shù)據(jù)，建立小型數(shù)據(jù)庫(kù)；根據(jù)審計(jì)目標(biāo)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納、提煉以及分析兩個(gè)步驟。步驟一的實(shí)現(xiàn)主要是通過(guò)財(cái)務(wù)、營(yíng)銷、資產(chǎn)、預(yù)算等管理系統(tǒng)調(diào)取數(shù)據(jù)，根據(jù)審計(jì)所需數(shù)據(jù)建立數(shù)據(jù)集市。步驟二的實(shí)現(xiàn)主要是通過(guò)數(shù)據(jù)查詢、分類等方式以及結(jié)構(gòu)、對(duì)比分析為審計(jì)復(fù)核提供支持。

（二）為了提高系統(tǒng)的免疫功能，在監(jiān)控預(yù)警的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)審計(jì)

實(shí)時(shí)審計(jì)即在業(yè)務(wù)發(fā)生的同時(shí)或者發(fā)生后的較短的時(shí)間內(nèi)，審計(jì)人員立即進(jìn)行審計(jì)。實(shí)時(shí)審計(jì)應(yīng)用，應(yīng)該更加注重審計(jì)的監(jiān)控、預(yù)警以及綜合分析。對(duì)于煙草企業(yè)實(shí)時(shí)審計(jì)有以下幾點(diǎn)作用：（1）對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)化的煙草企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)審計(jì)有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞與危險(xiǎn)；（2）根據(jù)不同的審計(jì)目標(biāo)設(shè)計(jì)相對(duì)應(yīng)的預(yù)警模型，在自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，有利于發(fā)現(xiàn)并且進(jìn)一步判斷是否進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)的審計(jì)。煙草企業(yè)的實(shí)時(shí)審計(jì)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目以及其重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤以及監(jiān)督，有利于實(shí)際業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)整改，提高審計(jì)工作的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)范運(yùn)作 。

七、結(jié)束語(yǔ)

大數(shù)據(jù)環(huán)境下，審計(jì)信息化的發(fā)展成為一種必然的趨勢(shì)，煙草行業(yè)的審計(jì)信息化獲得快速發(fā)展，本文重點(diǎn)分析了煙草企業(yè)審計(jì)信息化的實(shí)際應(yīng)用情況，對(duì)其應(yīng)用情況做出了比較客觀的評(píng)價(jià)，對(duì)煙草企業(yè)審計(jì)信息化的進(jìn)一步優(yōu)化提出了相應(yīng)的措施。以期能為煙草企業(yè)審計(jì)信息化的進(jìn)一步完善、發(fā)展提供參考。

參考文獻(xiàn)：

[1]王穎.企業(yè)內(nèi)部審計(jì)信息化應(yīng)用x究[D].華北電力大學(xué)，2015

[2]中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì).中國(guó)內(nèi)部審計(jì)信息化發(fā)展報(bào)告[J].中國(guó)內(nèi)部審計(jì)，2013（05）：45-47

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此次降價(jià)后，在歐盟各國(guó)間使用移動(dòng)設(shè)備上網(wǎng)的漫游費(fèi)用由0.70美元/MB降到了0.45美元/MB；撥打電話的漫游費(fèi)用由每分鐘0.29美元下降到每分鐘0.24美元；接聽(tīng)電話的漫游費(fèi)用由每分鐘0.08美元下調(diào)至每分鐘0.07美元；發(fā)送短信的漫游費(fèi)用由每條0.09美元下調(diào)至每條0.08美元；接收短信為免費(fèi)。

預(yù)計(jì)在明年7月1日時(shí)，以上費(fèi)用將再一次下調(diào)。

韓國(guó)打造Wi F i“飛行商店”店家銷售額猛漲

韓國(guó)向來(lái)喜歡把新技術(shù)應(yīng)用到最有用的地方去，比如現(xiàn)在韓國(guó)Emart超市打造了一個(gè)附帶WiFi的 “飛行商店”，在首爾人口密集的地方到處飛行，許多用戶用它查看打折信息、實(shí)行在線購(gòu)買，用過(guò)一段時(shí)間后，Emart銷售額增加了157%。

這個(gè)基于WiFi的Emart飛行商店由Cheil制造，用個(gè)大大的熱氣球配合無(wú)線路由器在首爾人口密集的地方飛行，包括公共廣場(chǎng)、購(gòu)物中心、交通樞紐。看見(jiàn)這個(gè)熱氣球的人會(huì)被鼓勵(lì)用智能機(jī)去連接WiFi，連上后會(huì)自動(dòng)引導(dǎo)他們安裝Emart App， 安好后，應(yīng)用會(huì)提供該在線商店的打折產(chǎn)品和優(yōu)惠券。

之所以打造這個(gè)熱氣球是因?yàn)椋芏嗉彝ルm然有購(gòu)物預(yù)算，但他們通常只會(huì)去最近的便利店、百貨商店，而有時(shí)受地域限制，這些地方的價(jià)格并不是很便宜。

這個(gè)飛行商店準(zhǔn)備把Emart極具競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格帶到各個(gè)角落，根據(jù)Cheil反饋，用了這個(gè)飛行商店后，Emart的移動(dòng)商店銷售額增加了157%，購(gòu)買用戶來(lái)自各個(gè)地方；相應(yīng)地實(shí)體商店也增加了9.5%的銷售額，主要是用戶下載優(yōu)惠券后去了實(shí)體商店。

資訊通信發(fā)展成果斐然新加坡啟動(dòng)下一階段智慧征程

在2013年6月召開(kāi)的亞洲資訊通信與媒體行業(yè)的輝煌盛事——資訊通信及媒體商務(wù)交流大會(huì)（imbX2013）開(kāi)幕式上，新加坡通訊及新聞部長(zhǎng)雅國(guó)博士（DrYaacobIbrahim）宣布成立新的資訊通信及媒體發(fā)展總體規(guī)劃指導(dǎo)委員會(huì) （Infocomm Media Masterplan Steering Committee），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)及制定新加坡資訊通信與媒體行業(yè)融合的未來(lái)發(fā)展方向。

新加坡資訊通信行業(yè)已日趨成熟，并正在不斷尋求新的突破，以充分利用信息技術(shù)演進(jìn)，打造全新優(yōu)勢(shì)，迎接資訊通信領(lǐng)域發(fā)展新階段的到來(lái)。為了發(fā)揮資訊通信與媒體產(chǎn)業(yè)的融合所帶來(lái)的潛能，新加坡提出將在未來(lái)以整體的、融合的眼光，看待這兩個(gè)行業(yè)的發(fā)展，并專門成立了由14名成員組成的委員會(huì)，致力于將這種發(fā)展趨勢(shì)醞釀成全新機(jī)遇。

該委員會(huì)由擁有豐富的私營(yíng)科技企業(yè)從業(yè)背景的 CredencePartners公司主席許文輝先生領(lǐng)導(dǎo)。新加坡通訊及新聞部則將為其提供支持，攜手資訊通信發(fā)展管理局（IDA）、媒體發(fā)展管理局（MDA）以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（EDB）共同進(jìn)行規(guī)劃。在未來(lái)的兩年多時(shí)間里，指導(dǎo)委員會(huì)將聯(lián)手學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、私營(yíng)企業(yè)，以及公共部門從技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、人才開(kāi)發(fā)及行業(yè)改革等維度出發(fā)，共同制定這一總體規(guī)劃，以引領(lǐng)新加坡邁向2025年的資訊通信及媒體行業(yè)發(fā)展。

報(bào)告顯示未來(lái)5年內(nèi)全球車聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)將增3倍

前不久，GSMA與市場(chǎng)研究公司SBD聯(lián)合《車聯(lián)網(wǎng)預(yù)測(cè)：未來(lái)5年內(nèi)，全球車聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)將增3倍》報(bào)告。“報(bào)告”認(rèn)為，內(nèi)置嵌入式移動(dòng)通信系統(tǒng)對(duì)于汽車行業(yè)具有顛覆性的影響——預(yù)計(jì)到2018年，全球車聯(lián)網(wǎng)的市場(chǎng)總額將達(dá)390億歐元，較2012年的數(shù)值（130億歐元）增長(zhǎng)3倍，在2018年的390億歐元全球車聯(lián)網(wǎng)的市場(chǎng)總額中，83%（326億歐元）將來(lái)自基于內(nèi)嵌SIM技術(shù)的汽車移動(dòng)互聯(lián)：未來(lái)5年內(nèi)，內(nèi)置相關(guān)系統(tǒng)的汽車的出貨量將會(huì)增加6倍。

“報(bào)告”還預(yù)計(jì)，到2025年，由于嵌入式移動(dòng)通信技術(shù)市場(chǎng)的快速發(fā)展，每一輛新生產(chǎn)的汽車都具有一定程度的移動(dòng)互聯(lián)功能，移動(dòng)類安全、保安、信息娛樂(lè)、交通信息、導(dǎo)航、車輛故障診斷等業(yè)務(wù)也將蓬勃發(fā)展。

“報(bào)告”認(rèn)為，“安全”及“保安”是促進(jìn)全球車聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，將成為普及率最高的車聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。比如歐盟強(qiáng)制要求從2015年開(kāi)始，成員國(guó)的所有新產(chǎn)汽車要內(nèi)置車內(nèi)應(yīng)急呼叫服務(wù)應(yīng)用eCall，以提高車禍救援的成功率。eCall是一款嵌入式移動(dòng)通信系統(tǒng)，預(yù)計(jì)在2016年一年的部屬量就有望達(dá)到700萬(wàn)套。“報(bào)告”還透露，俄羅斯與巴西等也將廣泛部署類似的車禍救生嵌入式移動(dòng)通信系統(tǒng)，在2018年一年，全球就將有4170萬(wàn)輛汽車內(nèi)置此類系統(tǒng)。

韓國(guó)提出“創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)”工作計(jì)劃

韓國(guó)未來(lái)創(chuàng)造科學(xué)部近日提出了5大戰(zhàn)略，具體包括：構(gòu)建“創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)”生態(tài)系統(tǒng)；增強(qiáng)國(guó)家研發(fā)和創(chuàng)新實(shí)力；推動(dòng)軟件和內(nèi)容產(chǎn)業(yè)化；加強(qiáng)國(guó)際合作和全球化；造福國(guó)民的科技和信息通信技術(shù)（ICT）。該計(jì)劃旨在將國(guó)民的創(chuàng)意與科學(xué)技術(shù)、信息通信技術(shù)（ICT）相結(jié)合，打造新的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，從而創(chuàng)造更多工作崗位。

為落實(shí)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)，韓國(guó)政府今年將投入6.9萬(wàn)億韓元（約合人民幣378.85億元），今后5年共投入40多萬(wàn)億韓元。

其中，韓國(guó)為了發(fā)展網(wǎng)絡(luò)新產(chǎn)業(yè)，擬制定“云計(jì)算發(fā)展法”，建立大數(shù)據(jù)分析中心，并建立基金培養(yǎng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，協(xié)調(diào)其他政府部門利用科學(xué)技術(shù)解決食品安全等各種社會(huì)問(wèn)題，為此，今年將啟動(dòng)規(guī)模達(dá)100億韓元的試點(diǎn)項(xiàng)目。

在通信方面，未來(lái)創(chuàng)造科學(xué)部計(jì)劃分階段免除移動(dòng)電話入網(wǎng)費(fèi)用，一年可節(jié)省5000億韓元。爭(zhēng)取在今年年內(nèi)將移動(dòng)電話入網(wǎng)費(fèi)用降到目前水平的60%，到明年年底之前再降至目前的30%，2015年年底入網(wǎng)費(fèi)用為零。

韓國(guó)科學(xué)技術(shù)政策研究院、信息通信政策研究院等機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，若上述政策執(zhí)行順利的話，到2017年新增工作崗位將達(dá)40.8萬(wàn)個(gè)，科技和ICT在提高就業(yè)率方面會(huì)發(fā)揮核心作用。

F C C將規(guī)范運(yùn)營(yíng)商對(duì)用戶通信數(shù)據(jù)使用

美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）正在加緊針對(duì)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商如何使用消費(fèi)者通信數(shù)據(jù)相關(guān)政策的解釋工作。FCC在6月晚些時(shí)候舉行的開(kāi)放式會(huì)議上就這一問(wèn)題給出答案。

“這項(xiàng)重要的政策有利于保護(hù)打電話的時(shí)間、通話時(shí)長(zhǎng)、通話地點(diǎn)等消費(fèi)者個(gè)人信息。”FCC主席Mignon Clyburn說(shuō)，“盡管通信數(shù)據(jù)被保存在移動(dòng)終端中，數(shù)百萬(wàn)移動(dòng)用戶應(yīng)該對(duì)個(gè)人信息的安全性有信心。”

政策將明確移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商使用這些信息時(shí)何時(shí)需要得到用戶的批準(zhǔn)，并指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商采取適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施，防止信息落入壞人之手。

政策只適用于通話號(hào)碼、通話時(shí)長(zhǎng)、通話地點(diǎn)等通話數(shù)據(jù)；只適用于電信運(yùn)營(yíng)商，不適用于終端制造商或手機(jī)操作系統(tǒng)提供商。

按照政策，電信運(yùn)營(yíng)商仍可以收集這類用戶的個(gè)人信息，以幫助他們了解哪些地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足，為那些業(yè)務(wù)繁忙的地區(qū)增加設(shè)備。但電信運(yùn)營(yíng)商只有在獲得允許的情況下，才能向第三方提供這些信息。

英國(guó)Everything Every where將數(shù)據(jù)共享套餐引入4G領(lǐng)領(lǐng)域

英國(guó)最大的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商Everything Everywhere 6月宣布將推出針對(duì)4G業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)共享套餐Shared 4GEE，允許用戶使用多種移動(dòng)設(shè)備分享套餐內(nèi)的數(shù)據(jù)流量。在推出數(shù)據(jù)共享套餐的同時(shí)，EE還宣布將即用即付套餐擴(kuò)大至4G業(yè)務(wù)領(lǐng)域，具體的價(jià)位和細(xì)節(jié)將在未來(lái)幾周內(nèi)公布。

“我們注意到，在4G時(shí)代，人們更頻繁地通過(guò)更多樣化的終端上網(wǎng)關(guān)注自己感興趣的事物。”EE首席執(zhí)行官Olaf Swantee說(shuō)，“我們的Shared 4GEE套餐和即用即付套餐將為用戶的這一習(xí)慣提供更多選擇。”

EE透露，截至目前，該公司的4G用戶數(shù)已超過(guò)50萬(wàn)，其目標(biāo)是，到今年年底使4G用戶數(shù)達(dá)到100萬(wàn)。今年4月，該公司宣布計(jì)劃使用額外2×10MHz的1800MHz頻譜對(duì)LTE網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級(jí)，使網(wǎng)速提升一倍，至80Mbps以上。EE公布了網(wǎng)速翻倍的首期10座城市名單。這些城市為伯明翰、布里斯托爾、加的夫、愛(ài)丁堡、格拉斯哥、利茲、利物浦、倫敦、曼徹斯特和謝菲爾德。

EE表示，下一步LTE網(wǎng)絡(luò)部署的重點(diǎn)將放在繁忙的通勤線路、商業(yè)中心和機(jī)場(chǎng)等地區(qū)。

物聯(lián)網(wǎng)成為美國(guó)電信行業(yè)收入增長(zhǎng)最快的部門

美國(guó)電信行業(yè)協(xié)會(huì)（TIA）日前表示，美國(guó)電信收入將2013年增長(zhǎng)7.1%，其中云計(jì)算、機(jī)器對(duì)機(jī)器無(wú)線服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)安全是增長(zhǎng)最快的部門。

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【文章編號(hào)】0450-9889（2016）11C-0099-02

隨著時(shí)代不斷發(fā)展，國(guó)家建設(shè)對(duì)專業(yè)人才的需求越來(lái)越大，國(guó)內(nèi)的職業(yè)教育領(lǐng)域也因此經(jīng)歷了多次的改革和變遷，職業(yè)教育集團(tuán)這類新型的教育聯(lián)合體就此誕生。職業(yè)教育集團(tuán)包括了企業(yè)、學(xué)校和行業(yè)等，是從多方面展開(kāi)職業(yè)教育并進(jìn)行結(jié)合的聯(lián)合教育體。職業(yè)教育集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)在于不同組織間的教育資源能夠進(jìn)行共享，在集團(tuán)內(nèi)互相補(bǔ)充各自的不足，學(xué)習(xí)各自的優(yōu)點(diǎn)，達(dá)到共同發(fā)展的目的。隨著多年發(fā)展與改革，目前國(guó)內(nèi)的職業(yè)教育集團(tuán)數(shù)量達(dá)到了320個(gè)以上，在校企合作方面以及學(xué)科產(chǎn)業(yè)融合方面起到了積極的資源共享作用。本文以廣西軌道交通工程職業(yè)教育集團(tuán)為例，對(duì)目前職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)資源共享機(jī)制的建設(shè)進(jìn)行探索。

一、廣西軌道交通工程職業(yè)教育集團(tuán)基本情況

柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院是廣西軌道交通工程職業(yè)教育集團(tuán)的依托，在獲得了廣西教育廳的批準(zhǔn)后正式建成。之后開(kāi)始容納有自主意愿、希望加入集團(tuán)內(nèi)的其他鐵道交通類職業(yè)教育學(xué)院，作為集團(tuán)的校企合作單位。集團(tuán)主要針對(duì)鐵道交通行業(yè)的人才培養(yǎng)，對(duì)現(xiàn)有行業(yè)技術(shù)進(jìn)行更新和深度開(kāi)發(fā)，以為行業(yè)服務(wù)為基本原則，是具有松散型和非盈利性質(zhì)的教育聯(lián)合體。

目前集團(tuán)內(nèi)部的單位有廣西交通協(xié)會(huì)、柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、柳州市鐵路建設(shè)辦公室、南寧鐵路局等，涵蓋了職業(yè)教育院校、交通行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)行政部門科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)等多個(gè)領(lǐng)域共計(jì)20個(gè)單位。集團(tuán)對(duì)各單位的約束秉承“自愿、平等、互惠、互利”原則，遵照集團(tuán)內(nèi)部章程和規(guī)定，各單位具有相同法律地位，并且單位的內(nèi)部結(jié)構(gòu)組成不變，保障了各單位原本的管理模式不變。

二、集團(tuán)化辦學(xué)資源共享的運(yùn)行機(jī)制

（一）理事會(huì)制度。在職業(yè)教育集團(tuán)中，理事會(huì)是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，也是集團(tuán)運(yùn)行過(guò)程中的主要責(zé)任擔(dān)負(fù)機(jī)構(gòu)，理事會(huì)的主要職責(zé)包括對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)生和撤銷；優(yōu)化集團(tuán)內(nèi)部的管理水平，對(duì)現(xiàn)有章程進(jìn)行優(yōu)化，改革不完善的管理制度；負(fù)責(zé)對(duì)集團(tuán)的未來(lái)目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃，制訂工作計(jì)劃、人才培養(yǎng)計(jì)劃和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，與各單位合作建設(shè)和討論整體項(xiàng)目；年終對(duì)集團(tuán)運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)，制定年度報(bào)告并審核相關(guān)議案。為了準(zhǔn)確掌握集團(tuán)詳細(xì)的運(yùn)營(yíng)情況，還需要每年召開(kāi)理事會(huì)會(huì)議。

（二）工作委員會(huì)制度。集團(tuán)內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工作、技術(shù)服務(wù)工作和頂崗實(shí)習(xí)與就業(yè)工作分別由不同的工作委員會(huì)負(fù)責(zé)，掌握各項(xiàng)工作的實(shí)行情況并負(fù)責(zé)工作的持續(xù)運(yùn)行與開(kāi)展。具體來(lái)說(shuō)，專業(yè)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)目前專業(yè)建設(shè)提出改進(jìn)意見(jiàn)，結(jié)合行業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行專業(yè)建設(shè)研究，同時(shí)實(shí)訓(xùn)基地等單位的建設(shè)也由專業(yè)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)開(kāi)展與監(jiān)督；技術(shù)服務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)集團(tuán)內(nèi)部的行業(yè)技術(shù)和人員培訓(xùn)工作，保證集團(tuán)合理使用現(xiàn)有資源，并對(duì)集團(tuán)內(nèi)人員的專業(yè)能力進(jìn)行鑒定；頂崗實(shí)習(xí)工作則負(fù)責(zé)與行業(yè)內(nèi)部的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)度，開(kāi)展就業(yè)雙選會(huì)，保證集團(tuán)內(nèi)人才的就業(yè)工作問(wèn)題，也負(fù)責(zé)聯(lián)合辦學(xué)中的企業(yè)訂單辦學(xué)，安排學(xué)生實(shí)習(xí)工作并進(jìn)行統(tǒng)一管理。

在廣西軌道交通工程職業(yè)教育集團(tuán)，一系列日常工作主要由秘書(shū)處負(fù)責(zé)，集團(tuán)的網(wǎng)站維護(hù)、集團(tuán)信息管理以及集團(tuán)內(nèi)會(huì)員的聯(lián)絡(luò)和管理都由秘書(shū)處負(fù)責(zé)。職業(yè)教育集團(tuán)針對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題，展開(kāi)各單位與各部門的綜合資源共享座談會(huì)，在日常工作中加強(qiáng)集團(tuán)網(wǎng)站建設(shè)，充分利用目前大數(shù)據(jù)時(shí)代下的網(wǎng)絡(luò)資源，及時(shí)會(huì)員信息，幫助單位與部門之間更加及時(shí)地進(jìn)行交流與協(xié)助。

三、集團(tuán)化辦學(xué)資源共享的主要做法

（一）職業(yè)課程和專業(yè)教育方面的改革。針對(duì)崗位展開(kāi)職業(yè)教育培訓(xùn)，是教育集團(tuán)的原則之一。在這種基礎(chǔ)上對(duì)人才的培養(yǎng)模式進(jìn)行改革，畢業(yè)生能夠較快投入實(shí)際工作，為鐵道交通行業(yè)建設(shè)注入鮮活生命力。而鐵道交通方面則對(duì)鐵路運(yùn)營(yíng)管理、通信技術(shù)開(kāi)發(fā)和鐵道工程技術(shù)等展開(kāi)重點(diǎn)建設(shè)。這種工學(xué)結(jié)合的教育模式是職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)。

在課程方面，教育集團(tuán)集中有力資源，將內(nèi)部的專業(yè)技術(shù)人員和學(xué)院教師進(jìn)行組合，形成了符合實(shí)際鐵道交通行業(yè)情況的課程開(kāi)發(fā)小組，課程教材的開(kāi)發(fā)以實(shí)際工作崗位為基礎(chǔ)。就目前而言，廣西軌道交通工程職業(yè)教育集團(tuán)已完成了34門課程，共計(jì)30余本教材的開(kāi)發(fā)。

（二）實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。廣西軌道交通工程職業(yè)教育集團(tuán)積極聯(lián)合集團(tuán)內(nèi)各單位和部門，集中優(yōu)勢(shì)，共享資源，展開(kāi)了職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)工作，最主要的便是鐵路運(yùn)輸信息系統(tǒng)培訓(xùn)基地和新校區(qū)軌道交通綜合演練實(shí)訓(xùn)基地。前者是由集團(tuán)與南寧鐵路局共同開(kāi)發(fā)建設(shè)，為實(shí)訓(xùn)基地提供了數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、鐵路客票發(fā)售和預(yù)訂系統(tǒng)、雜費(fèi)核收系統(tǒng)等多方面硬件設(shè)備支持，實(shí)訓(xùn)基地能夠完成多門課程的實(shí)訓(xùn)教學(xué)，包括貨品調(diào)度、站臺(tái)調(diào)度、貨運(yùn)核算、客運(yùn)核算、售票管理，等等。后者則是由南寧鐵路局作為技術(shù)支持，校企聯(lián)合進(jìn)行建設(shè)，南寧鐵路局為該實(shí)訓(xùn)基地提供線路電纜材料、鐵道接觸網(wǎng)設(shè)備、通信設(shè)備、機(jī)車設(shè)備等多方面設(shè)備支持。多方合作資源共享建立起來(lái)的實(shí)訓(xùn)基地，發(fā)揮著巨大教育教學(xué)實(shí)習(xí)作用。

（三）青年志愿者活動(dòng)的開(kāi)展與實(shí)踐。集團(tuán)內(nèi)會(huì)利用寒暑假等長(zhǎng)期假期時(shí)間，開(kāi)展大型周期性的青年志愿者活動(dòng)，廣西軌道交通工程職業(yè)教育集團(tuán)的志愿者活動(dòng)分別在玉林、柳州、南寧、桂林等地區(qū)開(kāi)展，提升了學(xué)院與企業(yè)以及社會(huì)的接觸程度，同時(shí)青年志愿者活動(dòng)幫助教育集團(tuán)內(nèi)部的單位有效地完成了暑運(yùn)和春運(yùn)工作，體現(xiàn)了教育集團(tuán)化辦學(xué)的共贏原則。

四、集團(tuán)化辦學(xué)資源共享的成功經(jīng)驗(yàn)

廣西軌道交通工程職業(yè)教育集團(tuán)于2009年5月組建，以柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院為首，聯(lián)合廣西區(qū)域內(nèi)的鐵路相關(guān)院校、行政單位和企業(yè)人事單位等組建，面向鐵路行業(yè)對(duì)集團(tuán)內(nèi)部展開(kāi)綜合性職業(yè)教育。教育指導(dǎo)由中國(guó)職業(yè)教育學(xué)會(huì)軌道交通專業(yè)委員會(huì)和廣西教育廳共同負(fù)責(zé)。從廣西軌道交通工程職業(yè)教育集團(tuán)可以看出目前教育集團(tuán)化辦學(xué)資源共享的幾個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)：

（一）以契約為合作的基礎(chǔ)與核心。教育集團(tuán)的契約內(nèi)容保證各單位之間的法律地位統(tǒng)一性以及確保單位之間相互獨(dú)立，但遵照集團(tuán)內(nèi)部的基本章程。教育集團(tuán)相比其他的隸屬部門，與各單位之間是更加明確的資源共享合作關(guān)系，相互平等和獨(dú)立。在單位進(jìn)行合作之前，需要簽訂明確的資源共享合作協(xié)議或是合同，使合作內(nèi)容能夠有書(shū)面保障，具有法律效力，簽訂的協(xié)議或是合同能夠劃分不同單位在資源共享合作中的權(quán)利范圍以及責(zé)任義務(wù)，在相互協(xié)助相互補(bǔ)充的前提下，最大限度不對(duì)其他單位進(jìn)行干涉。

（二）集團(tuán)內(nèi)共享教育資源。為了最大限度提升教育集團(tuán)的職業(yè)教育質(zhì)量，各單位會(huì)將現(xiàn)有資源進(jìn)行共享，包括教學(xué)材料、教學(xué)方法以及教學(xué)思路。在共享的過(guò)程中，由其他單位對(duì)資源進(jìn)行整合以及補(bǔ)充，做到資源互動(dòng)，將各單位之間的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行結(jié)合，并填補(bǔ)現(xiàn)有的不足之處。廣西軌道交通工程職業(yè)教育集團(tuán)中關(guān)于信息鐵路運(yùn)輸信息系統(tǒng)培訓(xùn)基地的開(kāi)發(fā)建設(shè)就是充分運(yùn)用了資源共享而達(dá)成的成果，實(shí)訓(xùn)基地內(nèi)的硬件設(shè)備由南寧鐵路局提供，而實(shí)訓(xùn)基地內(nèi)的崗位培訓(xùn)工作則由集團(tuán)內(nèi)學(xué)院負(fù)責(zé)，最大限度提升了職業(yè)教育水平。

（三）積極開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)。聯(lián)合辦學(xué)能夠進(jìn)一步提高集團(tuán)內(nèi)的資源使用率，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。聯(lián)合辦學(xué)主要體現(xiàn)在訂單辦學(xué)的模式，企業(yè)結(jié)合目前行業(yè)的實(shí)際情況，制定具體的人才要求，學(xué)院針對(duì)要求展開(kāi)相應(yīng)職業(yè)教育，培養(yǎng)出符合要求的專業(yè)人才再輸送到企業(yè)中，這種定向培養(yǎng)的模式很大程度上滿足了企業(yè)對(duì)人才源源不斷的需求。另外，聯(lián)合辦學(xué)還體現(xiàn)在企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)以及企業(yè)對(duì)學(xué)校專業(yè)的建設(shè)方面，前者通過(guò)對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)和考核，保障員工的專業(yè)能力，提升員工綜合素質(zhì)水平；后者則能夠幫助學(xué)院優(yōu)化現(xiàn)有的教育方法和教育理念，按照實(shí)際的行業(yè)需求對(duì)課程、專業(yè)、教材以及師資團(tuán)隊(duì)進(jìn)行改革。同時(shí)校企聯(lián)合辦學(xué)能夠提高學(xué)生在企業(yè)中的實(shí)習(xí)質(zhì)量，增加學(xué)生的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，為學(xué)生將來(lái)就業(yè)提供了根本保障。總之，開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)可以最大化集團(tuán)內(nèi)部各部門的資源，做到合理整合，高效利用，共享成果。

綜上，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展是當(dāng)前職業(yè)教育背景下的趨勢(shì)，能夠有效地優(yōu)化職業(yè)教育的環(huán)境和質(zhì)量，在政策的支持下，保證職業(yè)教育健康且穩(wěn)固地發(fā)展。政府方面需要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)的重視程度，加大資金扶持力度和政策保障力度，并鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)加入到職業(yè)教育集團(tuán)當(dāng)中，擴(kuò)大集團(tuán)化辦學(xué)的規(guī)模。政策的引導(dǎo)、規(guī)范的集團(tuán)管理、相關(guān)行業(yè)的支持與企業(yè)的加入是職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)，也是促成職業(yè)教育不斷發(fā)展變革的關(guān)鍵所在。

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（一）基本定義

商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)是指在董事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，以獨(dú)立機(jī)構(gòu)和專職人員為基礎(chǔ)，以相關(guān)法規(guī)、制度為依據(jù)，運(yùn)用專業(yè)化審計(jì)技術(shù)和規(guī)范化審計(jì)流程，針對(duì)銀行內(nèi)部控制有效性及風(fēng)險(xiǎn)治理狀況所進(jìn)行的客觀的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和確認(rèn)、咨詢活動(dòng)，是銀行全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系的重要組成部分。

商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)體系是商業(yè)銀行為保證內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)順利開(kāi)展而提供的相關(guān)體制、機(jī)制、制度和各種工作要素的整體，包含內(nèi)部審計(jì)的管理體制、工作職能、運(yùn)行機(jī)制、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程以及審計(jì)技術(shù)、人員保障等有機(jī)組成部分，涵蓋了內(nèi)部審計(jì)從管理、思路到執(zhí)行、運(yùn)作的各個(gè)方面。本文所指的商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)體系轉(zhuǎn)型，是商業(yè)銀行為提高內(nèi)部審計(jì)效能，所采取的一系列改革、創(chuàng)新、調(diào)整措施，是一項(xiàng)綜合型的系統(tǒng)工程，對(duì)保障商業(yè)銀行內(nèi)部控制有效性、加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理將產(chǎn)生重要影響。

（二）商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)體系轉(zhuǎn)型的理論基礎(chǔ)

1.轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)在關(guān)注國(guó)家、社會(huì)和文明發(fā)展轉(zhuǎn)型的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)微觀經(jīng)濟(jì)主體在發(fā)展中要注重轉(zhuǎn)型和改革。轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)是20世紀(jì)80年代末90年代初，適應(yīng)前蘇聯(lián)和東歐各國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要而發(fā)展起來(lái)的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究學(xué)科，雖然其研究對(duì)象主要為體制的轉(zhuǎn)型、國(guó)家或社會(huì)的轉(zhuǎn)型以及文明的轉(zhuǎn)型，但作為一門綜合性學(xué)科，其理論涉及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的各種具體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，包括企業(yè)的轉(zhuǎn)型與改革，并把企業(yè)轉(zhuǎn)型的研究領(lǐng)域涵蓋到企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革、績(jī)效改革、組織結(jié)構(gòu)、激勵(lì)機(jī)制等一系列重要問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷著市場(chǎng)化、現(xiàn)代化和國(guó)際化的深刻轉(zhuǎn)型。商業(yè)銀行作為金融企業(yè)的一員，要在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和信息化潮流中生存和發(fā)展，同樣需要推行自身的市場(chǎng)化、現(xiàn)代化和國(guó)際化轉(zhuǎn)型，而一個(gè)適應(yīng)銀行新的發(fā)展戰(zhàn)略和風(fēng)險(xiǎn)控制狀況的內(nèi)部審計(jì)體系，對(duì)保障商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)非常重要。因此，商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)體系的主動(dòng)轉(zhuǎn)型，是商業(yè)銀行深化改革，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

2.全面風(fēng)險(xiǎn)管理理論強(qiáng)調(diào)企業(yè)有效識(shí)別和管理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)覆蓋企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)的全過(guò)程。2004年4月，美國(guó)執(zhí)業(yè)會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)下面的柯恩委員會(huì)頒布《全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架》（ERM框架），提出企業(yè)要確定自身的風(fēng)險(xiǎn)偏好，并有效識(shí)別和管理可能影響其發(fā)展的潛在風(fēng)險(xiǎn)，保證既定戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理應(yīng)包含從戰(zhàn)略制定到各項(xiàng)活動(dòng)的全過(guò)程①。ERM框架適用于各種類型的企業(yè)或機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理，是貫穿整個(gè)組織的持續(xù)性的過(guò)程，用以識(shí)別、評(píng)估并確定如何應(yīng)對(duì)及報(bào)告影響組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的機(jī)遇和威脅。商業(yè)銀行是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的特殊企業(yè)，發(fā)展中面臨戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)、科技風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)等諸多風(fēng)險(xiǎn)，且在社會(huì)深化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，所面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜化和聚集化程度也大幅上升。商業(yè)銀行實(shí)施內(nèi)部審計(jì)體系轉(zhuǎn)型，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)與轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，有助于商業(yè)銀行構(gòu)實(shí)施有效的全面風(fēng)險(xiǎn)管理，保障戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。

3.銀行再造理論強(qiáng)調(diào)銀行要對(duì)傳統(tǒng)流程進(jìn)行重新思考和設(shè)計(jì)，提升銀行的整體的競(jìng)爭(zhēng)力。20世紀(jì)90年代，美國(guó)管理學(xué)家邁克爾?哈默和詹姆斯?錢皮提出企業(yè)再造理論，認(rèn)為企業(yè)應(yīng)以一種再生的思想對(duì)自身進(jìn)行審視以打破原有分工理論的束縛，推崇流程導(dǎo)向。1994年，保羅?阿倫的《銀行再造――存活和興旺的藍(lán)圖》一書(shū)，將企業(yè)流程再造理論引入銀行業(yè)，認(rèn)為銀行流程再造是“圍繞流程核心的再思考和再設(shè)計(jì)，目的在于實(shí)現(xiàn)成本、質(zhì)量、反應(yīng)速度等組織績(jī)效方面的巨大改變②”。銀行再造的核心是通過(guò)對(duì)銀行傳統(tǒng)流程系統(tǒng)的審視和重構(gòu)，調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，改變銀行績(jī)效，提升銀行的整體競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)商業(yè)銀行要參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，必須將西方銀行再造成果與我國(guó)實(shí)際相結(jié)合，通過(guò)開(kāi)展具有自身特色的銀行再造，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。在商業(yè)銀行流程再造中，風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式也會(huì)發(fā)生新的變化，必然要求建立新的內(nèi)部審計(jì)體系，來(lái)幫助商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)有效的內(nèi)部控制，這也是商業(yè)銀行加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的必然選擇。

（三）國(guó)外商業(yè)銀行的內(nèi)部審計(jì)經(jīng)驗(yàn)

國(guó)外先進(jìn)商業(yè)銀行的內(nèi)部審計(jì)普遍獨(dú)立性強(qiáng)，重視審計(jì)方法和技術(shù)的完善，同時(shí)十分重視審計(jì)人T的培養(yǎng)和選拔。根據(jù)巴塞爾委員會(huì)對(duì)國(guó)外商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查總結(jié)，國(guó)際銀行內(nèi)部審計(jì)工作正在出現(xiàn)一些新的趨勢(shì)③：以往對(duì)于財(cái)務(wù)審計(jì)工作及財(cái)務(wù)信息可靠性和完整性的評(píng)價(jià)職責(zé)逐漸轉(zhuǎn)由注冊(cè)會(huì)計(jì)師等銀行外部審計(jì)師來(lái)履行，內(nèi)部審計(jì)的作用則是為外部審計(jì)師財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)工作提供支持；對(duì)法律和監(jiān)管要求的遵循情況評(píng)價(jià)職責(zé)逐步轉(zhuǎn)向由獨(dú)立的法律和合規(guī)職能部門來(lái)履行；首席審計(jì)執(zhí)行官的主要任務(wù)在于提高內(nèi)部審計(jì)部門的質(zhì)量和效率，包括提高審計(jì)師的專業(yè)性以便更好地跟蹤那些被審計(jì)活動(dòng)，強(qiáng)化內(nèi)部模型的審計(jì)和評(píng)估，以及更加重視風(fēng)險(xiǎn)為本的審計(jì)，以提升內(nèi)審部門的質(zhì)量和效率。

國(guó)外先進(jìn)商業(yè)銀行的以下經(jīng)驗(yàn)也很重要：

1.必須建立良好的公司治理結(jié)構(gòu)，提升審計(jì)獨(dú)立性。內(nèi)部審計(jì)是公司治理的重要控制和監(jiān)督力量，而公司治理則為內(nèi)部審計(jì)提供了控制環(huán)境和制度基礎(chǔ)。先進(jìn)商業(yè)銀行的董事會(huì)普遍高度重視內(nèi)部審計(jì)工作，設(shè)立專門的審計(jì)委員會(huì)，通過(guò)垂直化管理的審計(jì)組織體系，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與被查機(jī)構(gòu)利益的完全分離。內(nèi)部審計(jì)部門直接對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，確保獨(dú)立的人、財(cái)、物等審計(jì)資源配置權(quán)。同時(shí)，可以參與到商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面，保證了內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性。

2.必須調(diào)整內(nèi)部審計(jì)導(dǎo)向，改進(jìn)審計(jì)方法和技術(shù)。當(dāng)前，國(guó)外先進(jìn)商業(yè)銀行的內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)向風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì)思路的轉(zhuǎn)型，大多以內(nèi)部控制評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，針對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)或內(nèi)部控制系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展審計(jì)，在審計(jì)工作中注重推行風(fēng)險(xiǎn)管理理念，同時(shí)也通過(guò)有價(jià)值的建議，幫助銀行提高價(jià)值創(chuàng)造。在審計(jì)手段上，非常重視電子化建設(shè)，通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，提升審計(jì)工作的效率。

3.必須重視人員綜合素質(zhì)，打造專業(yè)化內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍。國(guó)外商業(yè)銀行一般會(huì)通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)人員的培訓(xùn)及后續(xù)教育等手段，保證內(nèi)部審計(jì)人員具備專業(yè)勝任能力。隨著銀行業(yè)務(wù)復(fù)雜化程度的提高，全面風(fēng)險(xiǎn)管理的要求越來(lái)越高，商業(yè)銀行應(yīng)該保證內(nèi)部審計(jì)人員具備寬泛的知識(shí)結(jié)構(gòu)和豐富的經(jīng)驗(yàn)，以保持風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的敏銳力。同時(shí)，也要想辦法增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員考核、激勵(lì)制度的針對(duì)性，以維護(hù)審計(jì)隊(duì)伍的工作積極性。

二、我國(guó)商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)體系存在的問(wèn)題與轉(zhuǎn)型必要性

我國(guó)商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)工作由最初的合規(guī)審計(jì)、舞弊審計(jì)發(fā)展到現(xiàn)在的風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)、管理審計(jì)、信息化審計(jì)，經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的發(fā)展階段④。但國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行開(kāi)始重視并設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，是在1995年《審計(jì)法》頒布之后，時(shí)間并不長(zhǎng)。2006年，銀監(jiān)會(huì)《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)指引》出臺(tái)，商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)的專項(xiàng)法規(guī)才真正確立。隨著銀行公司治理機(jī)制的日益健全，內(nèi)部審計(jì)在商業(yè)銀行全面風(fēng)險(xiǎn)管理中的地位更加重要。當(dāng)前，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)深化轉(zhuǎn)型的大背景下，各銀行紛紛加快改革創(chuàng)新步伐，所面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)更加復(fù)雜，而內(nèi)部審計(jì)體系在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，也暴露出越來(lái)越多的缺陷和問(wèn)題，影響了風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制。

（一）內(nèi)部審計(jì)體制不健全，審計(jì)獨(dú)立性和權(quán)威性缺乏

很多商業(yè)銀行在向現(xiàn)代化商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，由于治理結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)內(nèi)部審計(jì)的職能定位不清晰，內(nèi)部審計(jì)體制不健全，審計(jì)獨(dú)立性和權(quán)威性未能得到保障。一方面，部分商業(yè)銀行管理層對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的重要性缺乏正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)部門不直接參與利潤(rùn)和價(jià)值的創(chuàng)造，沒(méi)有必要配備充足的審計(jì)資源，有的內(nèi)審人員與被審計(jì)單位之間甚至存在利益依附關(guān)系，難以保證審計(jì)的獨(dú)立性。另一方面，部分商業(yè)銀行的內(nèi)部審計(jì)體系還未完全實(shí)現(xiàn)董事會(huì)垂直、獨(dú)立管理，缺乏相應(yīng)的審計(jì)資源分配權(quán)限，無(wú)法獲得被審計(jì)單位的有效配合，內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性無(wú)從保障。

（二）內(nèi)部審計(jì)職能履行不充分，審計(jì)考核機(jī)制不健全

由于我國(guó)商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)起步較晚，發(fā)展進(jìn)程緩慢，加之外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素的影響，當(dāng)前，仍有很大一部分商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)還主要停留在數(shù)據(jù)真實(shí)性審計(jì)、合規(guī)性審計(jì)階段，以履行監(jiān)督檢查職能為主，而對(duì)內(nèi)部審計(jì)的咨詢服務(wù)職能重視不夠，c國(guó)際銀行業(yè)當(dāng)前盛行的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理念差距明顯。同時(shí)，我國(guó)大部分商業(yè)銀行審計(jì)人員參照中后臺(tái)人員進(jìn)行考核和發(fā)放薪酬，普遍未建立獨(dú)立的薪酬績(jī)效機(jī)制，造成人員考核與日常審計(jì)工作脫節(jié)，影響了審計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定和審計(jì)效能的發(fā)揮。

（三）內(nèi)部審計(jì)制度體系不完善，審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)流程不規(guī)范

很多商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)制度不系統(tǒng)、不完善，未形成健的內(nèi)部審計(jì)制度體系；在日常審計(jì)工作中，審計(jì)人員主要依賴經(jīng)驗(yàn)總結(jié)來(lái)制定下一步審計(jì)方案，審計(jì)工作底稿不統(tǒng)一、問(wèn)題詞條不規(guī)范，未能形成規(guī)范化的審計(jì)工作流程和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)工作的隨意性較強(qiáng)。參差不齊的人員素質(zhì)和審計(jì)具體操作中較大程度的隨意性直接影響了審計(jì)工作的效率和質(zhì)量。

（四）內(nèi)部審計(jì)技術(shù)落后

隨著信息化和大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行紛紛加強(qiáng)數(shù)據(jù)化信息技術(shù)的運(yùn)用，加快建立貫穿各級(jí)機(jī)構(gòu)、覆蓋各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)庫(kù)和管理信息系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息系統(tǒng)整合，提升經(jīng)營(yíng)管理工作的信息化。但這些信息技術(shù)并沒(méi)有深入、有效地運(yùn)用到內(nèi)部審計(jì)體系。很多商業(yè)銀行的內(nèi)部審計(jì)部門還沒(méi)有建立獨(dú)立的系統(tǒng)數(shù)據(jù)獲取渠道，以實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)行數(shù)據(jù)的快速收集和整理分析，還沒(méi)有建立專門的審計(jì)模型和審計(jì)系統(tǒng)以實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確揭示、預(yù)判和對(duì)其形成原理、發(fā)展趨勢(shì)的分析，造成信息系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)被大量閑置、浪費(fèi)，影響了內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量與效率。

（五）內(nèi)部審計(jì)人員力量薄弱

目前我國(guó)大多數(shù)商業(yè)銀行內(nèi)審人員的占比為1%左右，國(guó)外商業(yè)銀行一般為5%，而中國(guó)人民銀行則曾經(jīng)發(fā)文，要求銀行類金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)人員達(dá)到員工總數(shù)2%⑤。同時(shí)，由于很多商業(yè)銀行對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作不重視，在審計(jì)人員的選拔、培養(yǎng)方面沒(méi)有嚴(yán)格要求，造成審計(jì)隊(duì)伍所需要的復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏，員工知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，專業(yè)勝任能力弱，而培訓(xùn)機(jī)制的不健全，和獨(dú)立考核、激勵(lì)機(jī)制的缺失，讓這一問(wèn)題遲遲得不到解決，與銀行發(fā)展需求形成較大差距。

（六）內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量控制與成果運(yùn)用不足

很多商業(yè)銀行內(nèi)審部門仍采用傳統(tǒng)的手工化審計(jì)工作方式，未建立專業(yè)化的內(nèi)部審計(jì)計(jì)算機(jī)平臺(tái)，在審計(jì)預(yù)警、審計(jì)管理和審計(jì)作業(yè)分析等時(shí)效性上存在明顯滯后。審計(jì)管理工作沒(méi)有相應(yīng)的信息系統(tǒng)進(jìn)行固化，在對(duì)審計(jì)資源的統(tǒng)籌配置上較混亂，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目節(jié)奏的實(shí)時(shí)有效控制，同時(shí)，在審計(jì)結(jié)果、審計(jì)建議的跟蹤督辦等方面也不及時(shí)，不利于與被審計(jì)機(jī)構(gòu)間加強(qiáng)溝通交流，影響了審計(jì)成果的運(yùn)用，有可能消弱內(nèi)部審計(jì)的價(jià)值增值作用。

商業(yè)銀行的內(nèi)部審計(jì)體系轉(zhuǎn)型，既是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)深化轉(zhuǎn)型大背景下，銀行應(yīng)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化轉(zhuǎn)型的客觀需要，也是銀行克服現(xiàn)有困難和不足，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作為銀行第三道風(fēng)險(xiǎn)防線的重要作用，積極提升內(nèi)部控制有效性，加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理能力，推動(dòng)銀行再造工程的重要措施，對(duì)于提升銀行綜合競(jìng)爭(zhēng)力有著非常重要的意義。

三、成都農(nóng)商銀行內(nèi)部審計(jì)體系的轉(zhuǎn)型實(shí)踐

成都農(nóng)商銀行由原成都市農(nóng)村信用合作聯(lián)社改制而成，于2010年掛牌開(kāi)業(yè)，2011年引入戰(zhàn)略投資者，注冊(cè)資本100億元，2015年末資產(chǎn)規(guī)模達(dá)6400億元。作為一家在西部特大中心城市成立的股份制商業(yè)銀行，該行近年來(lái)發(fā)展迅速，資本規(guī)模和資產(chǎn)規(guī)模位居全國(guó)農(nóng)商銀行系統(tǒng)前列，以其為樣本，研究我國(guó)商業(yè)銀行特別是中小商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)的轉(zhuǎn)型問(wèn)題，有較強(qiáng)的借鑒意義。從2012年以來(lái)，該行按照董事會(huì)的要求，加快內(nèi)部審計(jì)體系轉(zhuǎn)型步伐，在管理體制、組織架構(gòu)、管理模式、審計(jì)職能、技術(shù)手段、考核激勵(lì)等方面實(shí)施了一系列改革和調(diào)整，取得了明顯的成效。

（一）確立轉(zhuǎn)型目標(biāo)――建立“集中化、垂直化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、專業(yè)化、信息化”的現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)體系

1.集中化、垂直化。是指依靠?jī)?nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的集中、垂直管理對(duì)內(nèi)部審計(jì)資源和工作加以統(tǒng)籌，通過(guò)規(guī)范化的內(nèi)部審計(jì)體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)資源的集中管理、充分整合，充分挖掘、有效運(yùn)用內(nèi)部審計(jì)潛力，提升審計(jì)效能。

2.標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。是指通^構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)部審計(jì)制度體系，規(guī)范工作流程，明確審計(jì)人員的工作職責(zé)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的全流程管理，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理要求的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。

3.專業(yè)化、信息化。是指依托銀行開(kāi)放、智能、互聯(lián)的數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，通過(guò)信息系統(tǒng)和技術(shù)工具的使用，實(shí)現(xiàn)對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)管理信息的全方位獲取、整合、應(yīng)用和共享，提升審計(jì)發(fā)現(xiàn)能力，擴(kuò)展審計(jì)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)審計(jì)效率與質(zhì)量的大幅提升。

（二）確定轉(zhuǎn)型思路――以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的增值型審計(jì)

有了轉(zhuǎn)型目標(biāo)，如何確定轉(zhuǎn)型思路便成為轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。成都農(nóng)商銀行在深入研究國(guó)際內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)涵變遷與發(fā)展趨勢(shì)之后，決定推行以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的增值型審計(jì)，即將風(fēng)險(xiǎn)控制和增加價(jià)值作為評(píng)價(jià)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型成效的終極目標(biāo)。

1.貫徹風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì)理念。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)是審計(jì)人員以規(guī)避、控制和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)分析、研究，確定多樣化的審計(jì)戰(zhàn)略的一種審計(jì)思路。內(nèi)審部門通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，幫助管理部門規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，采取正確的行動(dòng)來(lái)防止高級(jí)管理層。該類審計(jì)是以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)分析為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制制度的完整性與有效性進(jìn)行獨(dú)立的評(píng)價(jià)⑥。它是較之財(cái)務(wù)審計(jì)和合規(guī)審計(jì)更為先進(jìn)、科學(xué)和全面的風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)。

2.實(shí)施增值型內(nèi)部審計(jì)。商業(yè)銀行的目標(biāo)是價(jià)值最大化。內(nèi)部審計(jì)作為商業(yè)銀行內(nèi)控管理工作的一部分，雖然不直接參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但可以通過(guò)提出有價(jià)值的審計(jì)建議，幫助銀行降低風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避資產(chǎn)損失，增加獲利機(jī)會(huì)，從而幫助商業(yè)銀行增加價(jià)值創(chuàng)造。增值型內(nèi)部審計(jì)通過(guò)大力拓展高增值的審計(jì)業(yè)務(wù)，形成有價(jià)值的審計(jì)結(jié)論和建議，幫助組織增加價(jià)值，它以利潤(rùn)中心作為自身定位，既記錄耗費(fèi)的成本，又衡量和記錄為組織增加的價(jià)值⑦。將增值型審計(jì)作為內(nèi)部審計(jì)體系的轉(zhuǎn)型方向，有利于提升內(nèi)部審計(jì)價(jià)值，在幫助銀行防風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)提高盈利水平。

（三）轉(zhuǎn)型實(shí)踐――持續(xù)深入的系統(tǒng)工程

根據(jù)確立的轉(zhuǎn)型目標(biāo)與基本思路，幾年來(lái)，成都農(nóng)商銀行內(nèi)部審計(jì)體系在轉(zhuǎn)型過(guò)程中采取了一系列持續(xù)深入的工作舉措。

1.組織開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)垂直化改革，建立垂直化的組織體系和報(bào)告路徑。歷時(shí)半年，完成職能上收與人員分流，于2012年6月底全面完成內(nèi)部審計(jì)垂直化管理體系建設(shè)。內(nèi)部審計(jì)垂直化管理后，取消了郊縣支行的稽核審計(jì)部，而在總行直屬的稽核審計(jì)部下設(shè)直屬室和片區(qū)審計(jì)中心，統(tǒng)一對(duì)總行職能部門和各分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展審計(jì)活動(dòng)，并定期、直接向董事會(huì)匯報(bào)工作。內(nèi)部審計(jì)體系包括審計(jì)制度及流程建設(shè)、人事任免、薪酬福利、工作計(jì)劃以及績(jī)效考核等均由總行統(tǒng)一管理，凸顯了內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性。

2.通過(guò)實(shí)施確認(rèn)咨詢服務(wù)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督服務(wù)職能。按照“以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的增值型審計(jì)”工作思路，大力拓展內(nèi)部審計(jì)職能。通過(guò)經(jīng)營(yíng)情況審計(jì)，反映各機(jī)構(gòu)和相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)狀況及風(fēng)險(xiǎn)控制情況，為管理層加強(qiáng)管理、優(yōu)化決策提供參考；配合機(jī)構(gòu)建設(shè)需求，開(kāi)展相關(guān)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，為機(jī)構(gòu)發(fā)展與人員任用提供支持；配合內(nèi)控體系建設(shè)需要，開(kāi)展各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)，著重從內(nèi)部控制的健全性和有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)并提出建議，促使內(nèi)部控制更加完善。這些審計(jì)不僅確認(rèn)了問(wèn)題，強(qiáng)化了監(jiān)督，更提出了改進(jìn)建議，經(jīng)過(guò)良性溝通與合作，促進(jìn)了被審計(jì)對(duì)象的價(jià)值創(chuàng)造。

3.通過(guò)開(kāi)展績(jī)效薪酬改革，建立現(xiàn)代化的內(nèi)部審計(jì)機(jī)制。在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，同步開(kāi)展了內(nèi)部審計(jì)績(jī)效薪酬改革。一是根據(jù)銀監(jiān)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員薪酬不低于全行平均薪酬水平的制度規(guī)定，將內(nèi)部審計(jì)人員從后臺(tái)部門人員的360度常規(guī)考核改為獨(dú)立的考核機(jī)制，使做出實(shí)績(jī)的審計(jì)人員薪酬水平得到提升。二是研究制定了審計(jì)人員績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，從工作過(guò)程、質(zhì)量、成果、執(zhí)行力和紀(jì)律等多個(gè)維度對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行綜合考評(píng)，同時(shí)完善審計(jì)人員激勵(lì)、晉升、評(píng)估機(jī)制，提升了審計(jì)人員的工作積極性。

4.完善內(nèi)部審計(jì)制度體系，梳理規(guī)范內(nèi)部審計(jì)工作流程。按照“標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化”的管理要求，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)與流程規(guī)范。一是按審計(jì)管理制度、案件防控制度、責(zé)任追究制度三個(gè)維度完善制度體系，建立新的審計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)；二是梳理審計(jì)工作流程，制定《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)準(zhǔn)則》，統(tǒng)一計(jì)劃、立項(xiàng)、準(zhǔn)備、實(shí)施、報(bào)告、終結(jié)、檔案管理等流程規(guī)定；同時(shí)制定審計(jì)人員行為規(guī)范，強(qiáng)化對(duì)審計(jì)人員的行為約束；三是制定項(xiàng)目時(shí)限管理、整改跟蹤、審計(jì)費(fèi)用管理、員工績(jī)效考核等規(guī)范性文件，強(qiáng)化審計(jì)效能管理；四是在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)中推行“三級(jí)復(fù)核制”、審計(jì)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等規(guī)程，完善了責(zé)任機(jī)制。

5.改善內(nèi)部審計(jì)方法，提升內(nèi)部審計(jì)技術(shù)。一是強(qiáng)化對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的審計(jì)力度，持續(xù)關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域、重要業(yè)務(wù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，形成對(duì)主觀故意、弄虛作假等嚴(yán)重違規(guī)行為持續(xù)有力的監(jiān)督效應(yīng)。二是設(shè)立非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)室，通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)抽樣采集、分析技術(shù)的應(yīng)用，建立非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)分析模型，為現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)提供信息參考，提高現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的效率。三是建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)模型并定期對(duì)重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展監(jiān)測(cè)分析，就發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和疑點(diǎn)有針對(duì)性地開(kāi)展實(shí)地調(diào)研及審計(jì)，挖掘揭示了大量借名貸款、搭橋貸款、多頭授信、抵押物懸空、資產(chǎn)流失、與客戶發(fā)生資金借貸等隱蔽性較強(qiáng)的問(wèn)題，有效釋放了潛在風(fēng)險(xiǎn)。四是重視對(duì)董事會(huì)的審計(jì)工作匯報(bào)，加強(qiáng)與高級(jí)管理層和被審計(jì)單位的審計(jì)溝通，推動(dòng)問(wèn)題整改和風(fēng)控措施的落實(shí)，并實(shí)時(shí)開(kāi)展后續(xù)審計(jì)工作。

6.加強(qiáng)審計(jì)人才選拔培養(yǎng)，提升審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一是以垂直化建設(shè)為契機(jī)，在原有內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍中全面開(kāi)展考試、考核和崗位競(jìng)聘工作，對(duì)人員進(jìn)行優(yōu)選與崗位調(diào)整。二是在行內(nèi)、行外同步開(kāi)展招聘工作，補(bǔ)充高素質(zhì)的專業(yè)人才。三是持續(xù)抓好人員培訓(xùn)。推行“周培訓(xùn)-季度專題培訓(xùn)-年度集中培訓(xùn)”的遞進(jìn)式培訓(xùn)機(jī)制，提高員工審計(jì)能力。四是以項(xiàng)目質(zhì)量控制為基礎(chǔ)，通過(guò)審前培訓(xùn)、以老帶新、審后總結(jié)等辦法幫助員工積累審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。五是鼓勵(lì)員工考取各種資格證書(shū)，通過(guò)專門的激勵(lì)制度對(duì)員工自學(xué)行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

7.建設(shè)推廣稽核審計(jì)及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，搭建現(xiàn)代化的審計(jì)工作平臺(tái)。成都農(nóng)商銀行內(nèi)部審計(jì)部門垂直化管理后，即啟動(dòng)了稽核審計(jì)及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)工作，并于2014年推動(dòng)該系統(tǒng)投產(chǎn)上線。該系統(tǒng)的上線，為內(nèi)部審計(jì)工作搭建了一個(gè)具備大數(shù)據(jù)處理能力的集信息采集、數(shù)據(jù)處理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、作業(yè)控制和績(jī)效考核等功能為一體的服務(wù)平臺(tái)，大大提升了審計(jì)工作的專業(yè)化水平。該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)的持續(xù)監(jiān)測(cè)，能夠?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)審計(jì)高效挖掘風(fēng)險(xiǎn)信息提供技術(shù)支持。同時(shí)，該平臺(tái)也是現(xiàn)代化的審計(jì)工作管理平臺(tái)，通過(guò)建立項(xiàng)目管理功能菜單，實(shí)現(xiàn)審計(jì)作業(yè)的流程化管理，還能以圖表方式展現(xiàn)全行主要經(jīng)營(yíng)管理指標(biāo)，可以直觀地為高級(jí)管理層提供動(dòng)態(tài)經(jīng)營(yíng)信息。

8.健全審計(jì)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制。一是加強(qiáng)審計(jì)管理體制機(jī)制建設(shè)。成立審計(jì)執(zhí)委會(huì)，定期或不定期就重大事項(xiàng)集中審議；建立審計(jì)計(jì)劃管理機(jī)制，按年、按月控制審計(jì)布局，促進(jìn)審計(jì)資源的有效配置；堅(jiān)持每周集中匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度，督導(dǎo)工作進(jìn)程；建立重點(diǎn)項(xiàng)目督辦機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的把控。二是重視對(duì)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。通過(guò)下發(fā)審計(jì)意見(jiàn)書(shū)、建議書(shū)，督促被審計(jì)對(duì)象全面掌握審計(jì)結(jié)果，徹底整改存在的問(wèn)題；通過(guò)開(kāi)展整改專題培訓(xùn)、收集責(zé)任人整改承諾書(shū)、制定整改進(jìn)度跟蹤表和典型性違規(guī)問(wèn)題通報(bào)等方式，督促被審計(jì)對(duì)象務(wù)實(shí)有效地落實(shí)整改措施。良好的溝通、嚴(yán)格的整改，有利于鞏固審計(jì)成果，確保實(shí)現(xiàn)控制風(fēng)險(xiǎn)、增加價(jià)值的目的。

四、商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)及啟示

總結(jié)成都農(nóng)商銀行的經(jīng)驗(yàn)，商業(yè)銀行實(shí)施內(nèi)部審計(jì)體系轉(zhuǎn)型要注意把握好以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要素。

（一）構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰的內(nèi)部審計(jì)體制

獨(dú)立性與客觀性是內(nèi)部審計(jì)工作的靈魂。構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰的內(nèi)部審計(jì)體制，以保障審計(jì)的獨(dú)立性和客觀性，是商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)體系轉(zhuǎn)型成功的基石。當(dāng)前，商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)體系普遍存在缺乏應(yīng)有的權(quán)利和地位、報(bào)告路徑不明確、職能范圍不恰當(dāng)?shù)葐?wèn)題，必須通過(guò)管理體制的重構(gòu)，確立內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立地位，通過(guò)對(duì)審計(jì)資源的垂直集中管理等辦法，確保內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立地行使職能。

（二）界定符合戰(zhàn)略的內(nèi)部審計(jì)范圍

界定符合戰(zhàn)略的內(nèi)部審計(jì)范圍是現(xiàn)代化內(nèi)部審計(jì)職能作用得以有效發(fā)揮的前提。我國(guó)很多商業(yè)銀行存在內(nèi)部審計(jì)范圍過(guò)窄的問(wèn)題，缺乏對(duì)資產(chǎn)質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)關(guān)注，不能對(duì)內(nèi)部控制狀況等做出有效評(píng)價(jià)和建議，更未對(duì)包括政策法規(guī)、社會(huì)環(huán)境等在內(nèi)的深層次問(wèn)題進(jìn)行研究，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)職能發(fā)揮不充分。商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)體系在轉(zhuǎn)型中，要厘清與合規(guī)管理等內(nèi)控管理部門和會(huì)計(jì)師事務(wù)所等外部第三方監(jiān)督者的職能邊界，但更要圍繞銀行的轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，按照風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向和價(jià)值增值目的，拓展職能范圍，通過(guò)確認(rèn)和咨詢服務(wù)，提高內(nèi)部審計(jì)工作的價(jià)值貢獻(xiàn)。

（三）建立符合內(nèi)部審計(jì)特點(diǎn)的薪酬績(jī)效機(jī)制

建立完善的內(nèi)部審計(jì)績(jī)效考核及薪酬制度是提升內(nèi)部審計(jì)工作效能，激發(fā)審計(jì)人員內(nèi)在潛能的重要手段。當(dāng)前，很多商業(yè)銀行未建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)人員薪酬績(jī)效制度，內(nèi)審人員在銀行中的地位不高、薪酬不具競(jìng)爭(zhēng)力。商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)體系在轉(zhuǎn)型中，必須組織開(kāi)展薪酬績(jī)效機(jī)制改革，建立符合審計(jì)工作特點(diǎn)的人員績(jī)效考核機(jī)制，來(lái)提高其工作效率和積極性。

（四）規(guī)范統(tǒng)一的內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及流程

建立規(guī)范、統(tǒng)一、明確的內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和流程，是建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)部審計(jì)體系的關(guān)鍵。商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)體系在轉(zhuǎn)型中，必須不斷完善內(nèi)部審計(jì)制度體系，規(guī)范審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及流程，消除管理工作隨意性較強(qiáng)的問(wèn)題，加強(qiáng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，以提升審計(jì)效率和質(zhì)量。

（五）提升有助于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的內(nèi)部審計(jì)技術(shù)

提升內(nèi)部審計(jì)技術(shù)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，是建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)部審計(jì)體系的重要步驟。當(dāng)前，很多商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)體系存在對(duì)現(xiàn)代化信息手段的建設(shè)和應(yīng)用嚴(yán)重滯后的問(wèn)題，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和監(jiān)測(cè)難以脫離數(shù)據(jù)不足的制約，對(duì)審計(jì)結(jié)果的評(píng)估和審計(jì)資源的調(diào)配也缺乏科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐，制約了審計(jì)資源的運(yùn)用和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)。商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)體系在轉(zhuǎn)型中，必須有現(xiàn)代化的內(nèi)部審計(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)及信息化工作平臺(tái)為支撐，充分運(yùn)用信息技術(shù)，提高審計(jì)資源配置效率，確保審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

（六）培養(yǎng)專業(yè)勝任的內(nèi)部審計(jì)人員

人力資源是審計(jì)組織最核心的資源。擁有專業(yè)勝任的內(nèi)部審計(jì)人員是內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的有效保證，是建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)部審計(jì)體系的關(guān)鍵所在。商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)體系轉(zhuǎn)型中的關(guān)鍵著力點(diǎn)，是提升風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)的敏銳度與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控防范能力，而做到這一點(diǎn)必須重視審計(jì)人員的培養(yǎng)，建立專業(yè)的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍。

（七）實(shí)施持續(xù)的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制

加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制是有效發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用，提升審計(jì)效果的必要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，很多商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)體系存在審計(jì)資源利用率不高，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題查而不糾甚至屢查屢犯等問(wèn)題，主要原因在于對(duì)審計(jì)工作質(zhì)量特別是整改質(zhì)量缺乏持續(xù)控制措施。商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)體系在轉(zhuǎn)型中，必須建立內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，強(qiáng)化對(duì)后續(xù)整改工作的跟蹤，以提升內(nèi)部審計(jì)的價(jià)值貢獻(xiàn)。

注釋

①Casey，Christopher.Corporate valuation，capital structure and riskmanagement： AstochasticDCF approach.European Journal of Operational Research，December 1，2001，135（2）：311-325

②PaulH.Allen.ReengineeringtheBank.NewYork，Mcgraw-Hill， 1994.

③周志宇，徐華.《國(guó)際銀行業(yè)內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀、趨勢(shì)和啟示》.《金融會(huì)計(jì)》。

④楊國(guó)芹.《商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)研究》.華中科技大學(xué)碩士論文，2012年。

⑤郝成.《從國(guó)際比較看我國(guó)商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)的差距與對(duì)策》，生產(chǎn)力研究，2008年。

⑥李冬會(huì).《我國(guó)商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)研究》.長(zhǎng)春理工大學(xué)碩士論文，2005年12月。

⑦張潔.《我國(guó)農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)研究》.首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)2008年碩士論文。

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篇8

協(xié)同創(chuàng)新共同體的內(nèi)涵、建設(shè)路徑和發(fā)展目標(biāo)

1．內(nèi)涵和建設(shè)路徑。京津冀綠色食品產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體，指在京津冀三地發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，相關(guān)政府、企業(yè)、科研院所、高等院校、生產(chǎn)基地等主體，開(kāi)展跨區(qū)域、跨組織、跨文化的合作創(chuàng)新活動(dòng)，形成涉及制度、管理、技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、業(yè)態(tài)等多方面聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新、相互支持的有機(jī)整體。京津冀綠色食品產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體，應(yīng)由農(nóng)業(yè)部主管，其他相關(guān)部委及京津冀三地政府協(xié)管，中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)牽頭組建，并依托科研院所、高等院校、龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、行業(yè)協(xié)會(huì)、商貿(mào)物流公司等主體，通過(guò)各級(jí)政府政策扶植，整合三地的資金、技術(shù)、人才、土地等優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)新各類組織模式，調(diào)整科技資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)的空間布局，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，以整體提升京津冀區(qū)域內(nèi)綠色食品產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。2．發(fā)展目標(biāo)。京津冀綠色食品產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體，在整合京津冀三地資金、技術(shù)、信息、人才、土地、市場(chǎng)等資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，整體提高區(qū)域綠色產(chǎn)品的研發(fā)水平、增強(qiáng)綠色食品供給能力，打造優(yōu)質(zhì)綠色食品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)集群，延長(zhǎng)綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新商業(yè)流通模式并形成新的業(yè)態(tài)，推動(dòng)綠色食品成為京津冀協(xié)同發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到“十三五”末，京津冀地區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)的研發(fā)能力位于全國(guó)前列，產(chǎn)品供給能力較“十二五”大幅增加，有效使用綠色食品標(biāo)志企業(yè)總數(shù)增加到800家，產(chǎn)品數(shù)量突破2000個(gè)；綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地增加到30個(gè)，基地面積和產(chǎn)量均增加一倍；產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)面積上升到600萬(wàn)畝。

協(xié)同創(chuàng)新共同體的創(chuàng)新主體和空間布局

1．創(chuàng)新主體。一是管理和制度協(xié)同創(chuàng)新主體。農(nóng)業(yè)部主管，并與財(cái)政部、科技部、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)及京津冀地方政府開(kāi)展相互協(xié)作，支持共同體的發(fā)展。三地政府和相關(guān)主體在利益訴求達(dá)成高度共識(shí)的基礎(chǔ)上，完善區(qū)域綠色食品產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，需要有管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的支撐。二是技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新主體。由科研院所、高等院校、龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)構(gòu)成技術(shù)創(chuàng)新主體，其中京津兩地要充分發(fā)揮科研、人才的突出優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)主要研發(fā)責(zé)任。技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)在于構(gòu)建覆蓋產(chǎn)地環(huán)境、綠色生產(chǎn)資料、種植養(yǎng)殖、加工、流通、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)創(chuàng)新體系。重點(diǎn)加強(qiáng)有機(jī)生物肥、生物農(nóng)藥、生態(tài)修復(fù)、綠色食品保鮮、儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)；開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)、綠色食品質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)、疫情防控技術(shù)等共性技術(shù)的研發(fā)；突破綠色食品生產(chǎn)技術(shù)尤其是精深加工技術(shù)瓶頸，提高產(chǎn)品的深加工度，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；強(qiáng)化對(duì)綠色食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)與推廣體系建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與應(yīng)用。三是產(chǎn)品協(xié)同創(chuàng)新主體。京津冀三地科技園區(qū)和生產(chǎn)基地承載技術(shù)應(yīng)用和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新的重任，其中河北省憑借其土地資源和人力資源優(yōu)勢(shì)，在積極承接京津技術(shù)轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，應(yīng)通過(guò)完善質(zhì)量認(rèn)證、過(guò)程控制、全程監(jiān)管和商標(biāo)管理等綜合手段和措施來(lái)提升綠色產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)，打造更多有影響力的知名品牌，不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新。四是市場(chǎng)協(xié)同創(chuàng)新主體。京津冀三地商貿(mào)流通公司、商貿(mào)流通中心和園區(qū)要加強(qiáng)協(xié)同發(fā)展，形成一體化的流通網(wǎng)絡(luò)和綠色食品市場(chǎng)，不斷創(chuàng)新商貿(mào)流通模式。加強(qiáng)綠色食品產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等信息技術(shù)的深度融合，探索新的商業(yè)流通模式，包括B2B、B2C、C2B等，打造更多的新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)品牌，提高綠色產(chǎn)業(yè)的附加值。2．空間布局。綠色食品產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體的空間布局主要體現(xiàn)在科技創(chuàng)新分工、產(chǎn)業(yè)布局及園區(qū)的分布等方面。一是科技創(chuàng)新分工。進(jìn)一步發(fā)揮北京大都市的技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，通過(guò)全面提升綠色食品產(chǎn)業(yè)的原始創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)能力，使北京成為協(xié)同創(chuàng)新共同體的技術(shù)創(chuàng)新總部、科技成果交易核心區(qū)、創(chuàng)新人才聚集中心；天津一方面要吸收北京的重要技術(shù)創(chuàng)新輸出，另一方面通過(guò)重點(diǎn)提高自身綠色食品產(chǎn)業(yè)應(yīng)用研究與技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化能力，逐步成為綠色食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地；河北省重點(diǎn)強(qiáng)化綠色食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用和示范推廣能力，推進(jìn)建設(shè)科技成果孵化轉(zhuǎn)化中心及產(chǎn)業(yè)升級(jí)試驗(yàn)區(qū)。二是綠色食品產(chǎn)業(yè)布局。從產(chǎn)業(yè)布局來(lái)看，河北省要充分發(fā)揮在京津冀三地中自然資源稟賦優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)地位，發(fā)揮獲綠色食品認(rèn)證的農(nóng)民專業(yè)合作組織在全國(guó)居于領(lǐng)先地位的優(yōu)勢(shì)，借助京津冀環(huán)境的改善，有步驟增加綠色食品有效用標(biāo)企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)品種類、原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積、產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)面積等，著力提高基地的專業(yè)化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化程度，不斷發(fā)展品種豐富、層次多樣的綠色食品產(chǎn)業(yè)，使河北省成為區(qū)域綠色食品產(chǎn)業(yè)的主要功能區(qū)；北京在加速發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，發(fā)揮在綠色食品生產(chǎn)資料供給方面領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和發(fā)展水平，打造更多的高端綠色食品產(chǎn)業(yè)的示范基地；與北京相比，天津在發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)方面，還有巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g，借助天津都市農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，加快綠色食品產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的節(jié)奏，擴(kuò)大綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積與產(chǎn)量，積極培育更多的獲綠色食品認(rèn)證的農(nóng)民合作組織，并通過(guò)延長(zhǎng)綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈，增加其附加值，提高綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和規(guī)模。三是京津冀科技園區(qū)的布局。要突出功能定位的差異化，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。北京園區(qū)要發(fā)揮首都資源的優(yōu)勢(shì)，突出高端引領(lǐng)的功能，不斷向津冀輸出先進(jìn)的科技成果；天津科技園區(qū)既要加強(qiáng)自身科技創(chuàng)新，也要加快對(duì)北京創(chuàng)新資源的承載能力，布局和利用好重大創(chuàng)新資源，培育更多的領(lǐng)軍企業(yè)；河北科技園地區(qū)作為科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用之地，要有效吸引京津科技成果就近轉(zhuǎn)化，同時(shí)提高河北自主創(chuàng)新水平，在企業(yè)集群化發(fā)展上下功夫，發(fā)揮示范作用，輻射帶動(dòng)周邊發(fā)展。

協(xié)同創(chuàng)新共同體的運(yùn)行機(jī)制

1．建立協(xié)同創(chuàng)新共同體理事會(huì)。由農(nóng)業(yè)部主管，中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)牽頭并聯(lián)合京津冀三地高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)學(xué)會(huì)及行業(yè)協(xié)會(huì)等，建立京津冀綠色食品與生態(tài)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體及理事會(huì)。理事會(huì)全面負(fù)責(zé)協(xié)同創(chuàng)新共同體相關(guān)工作，負(fù)責(zé)維持共同體的穩(wěn)定運(yùn)行；理事會(huì)牽頭討論共同體的發(fā)展方針、工作計(jì)劃，審議共同體的重大事宜，制定共同體各單位的任務(wù)分工、協(xié)調(diào)科技資源的分配等。成立專家委員會(huì)和秘書(shū)處等組織機(jī)構(gòu)，制訂共同體章程、經(jīng)費(fèi)管理辦法、項(xiàng)目管理辦法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法和人事管理辦法等制度性文件。2．建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)利益共享的資金投入機(jī)制。協(xié)同創(chuàng)新共同體各單位共同出資，建立京津冀綠色食品與生態(tài)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展基金。各單位共同參與和任務(wù)分工，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益共享機(jī)制，激發(fā)各主體協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，充分利用各共同體單位的優(yōu)勢(shì)資源，有效開(kāi)展產(chǎn)業(yè)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新及科研成果的推廣轉(zhuǎn)化，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、企業(yè)需求和市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)雙贏及多贏。3．建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)作機(jī)制。鼓勵(lì)共同體內(nèi)企業(yè)、高校、科研院所作開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與疊加、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的創(chuàng)新，力爭(zhēng)把京津的科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榫┙蚣降膬?yōu)勢(shì)，把科研院所的高端研發(fā)成果輻射擴(kuò)散到企業(yè)、基地。建立創(chuàng)新資源的互通共享機(jī)制，借助農(nóng)業(yè)部委托中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)創(chuàng)立的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)平臺(tái)、京津冀三地科協(xié)聯(lián)合成立的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，逐漸完善綠色食品產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、科技成果交易與轉(zhuǎn)化專家?guī)臁⒃u(píng)價(jià)體系和服務(wù)規(guī)范等，有效推動(dòng)三地農(nóng)業(yè)科技成果信息的互聯(lián)互通，為助力企業(yè)的發(fā)展提供信息服務(wù)。4．加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)聯(lián)合體協(xié)作機(jī)制。綠色食品產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用中不可或缺。要加快建立三地企業(yè)研發(fā)聯(lián)合體，共同建設(shè)企業(yè)工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、特色產(chǎn)業(yè)基地，完善公共技術(shù)平臺(tái)、重大創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)科技要素向企業(yè)聚集，形成對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)及科技創(chuàng)新的有力支撐。5．建立地方政府創(chuàng)新協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三地政府基于資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則，加強(qiáng)溝通協(xié)作，積極出臺(tái)促進(jìn)共同體發(fā)展的政策措施，破解共同體建設(shè)發(fā)展中存在的體制機(jī)制，形成有利于區(qū)域內(nèi)人才、技術(shù)和資金等創(chuàng)新要素流動(dòng)的政策環(huán)境。在科技資源配置、重大科技項(xiàng)目布局上要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從以往單純對(duì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的扶持，轉(zhuǎn)向扶持三地企業(yè)和科研單位；在人才開(kāi)發(fā)與管理上，積極促進(jìn)三地人才支持政策相互銜接，逐步建立三地人才政策的共享機(jī)制，促進(jìn)人才資源流動(dòng)，依托全國(guó)涉農(nóng)科技社團(tuán)加強(qiáng)引導(dǎo)三地科研人員的學(xué)術(shù)交流合作，提升區(qū)域吸引和集聚人才的綜合競(jìng)爭(zhēng)力；政府應(yīng)支持跨區(qū)域建立科技金融對(duì)接平臺(tái)與科技金融超市，逐漸解決企業(yè)融資難的問(wèn)題。此外，在政府主導(dǎo)的疫病防控、質(zhì)量安全監(jiān)管方面，三地政府要加強(qiáng)管理、服務(wù)的協(xié)同創(chuàng)新，應(yīng)聯(lián)手通報(bào)動(dòng)植物疫情信息，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間綠色聯(lián)防聯(lián)控；消除綠色食品流通的技術(shù)和行政壁壘，加快實(shí)現(xiàn)具有法律資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)；共同開(kāi)展食品質(zhì)量安全聯(lián)合執(zhí)法檢查。

篇9

二、興辦合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的理由：

從國(guó)內(nèi)外技術(shù)上、產(chǎn)品質(zhì)量上的差距，從利用外資、產(chǎn)品出口、培養(yǎng)人才、增加收益等方面，說(shuō)明興辦中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的必要性和重要性。

三、中方合營(yíng)者的情況：

介紹中方合營(yíng)者的基本情況和興辦中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的有利條件，包括企業(yè)性質(zhì)(國(guó)營(yíng)或集體)、人員情況、技術(shù)力量、領(lǐng)導(dǎo)班子、固定資產(chǎn)、設(shè)備、場(chǎng)地、原有產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、利潤(rùn)、產(chǎn)品出口等情況。

四、外國(guó)合營(yíng)者的情況：

外國(guó)合營(yíng)者公司名稱、國(guó)別、資本、業(yè)務(wù)范圍、規(guī)模、產(chǎn)品聲譽(yù)、銷售情況等。

五、合資經(jīng)營(yíng)主要內(nèi)容：

(一)生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))范圍和規(guī)模。

(二)合營(yíng)年。

(三)合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的地址、占地面積、建筑面積(新建、擴(kuò)建、改造)。

(四)合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的職工總數(shù)和構(gòu)成(工人、技術(shù)人員、管理人員)。

(五)投資總額、注冊(cè)資本和各方出資比例。

(六)投資方式和資金來(lái)源：中方以土地使用權(quán)、建筑物、房屋、機(jī)器設(shè)備等作價(jià)的估算，現(xiàn)金投資(外匯、人民幣)和來(lái)源(自籌、貸款、租賃);外國(guó)合營(yíng)者以現(xiàn)金、機(jī)器設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)權(quán)(專利權(quán)和商標(biāo)權(quán))或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等作為出資，對(duì)其作價(jià)、估價(jià)方法和估算金額。

(七)產(chǎn)品技術(shù)性能及銷售方向

合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品擬達(dá)到的技術(shù)水平，在國(guó)內(nèi)外具有競(jìng)爭(zhēng)能力，產(chǎn)品內(nèi)外銷比例的估計(jì)。

(八)生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))條件

合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)所需主要原材料、燃料、動(dòng)力、交通運(yùn)輸及協(xié)作配套方面的近期和今后要求及已具備的條件。

(九)初步的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益分析。

產(chǎn)品的性能和價(jià)格(內(nèi)外銷)、成本、收益估算。

生產(chǎn)手段、生產(chǎn)效率提高程度。

能源和原材料的節(jié)約效果。

中外雙方經(jīng)濟(jì)收益匡算：合營(yíng)期間各方利潤(rùn)、項(xiàng)目投資利潤(rùn)率、投資回收年限的估算等。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析：合營(yíng)期間的稅收、勞動(dòng)就業(yè)人數(shù)、技術(shù)水平的提高等。

六、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃：

何時(shí)進(jìn)行技術(shù)交流、出國(guó)考察、編寫(xiě)可行性研究報(bào)告、組織洽談、簽約、施工、試車和投產(chǎn)等。

如屬一次規(guī)劃、分期實(shí)施項(xiàng)目，應(yīng)列出分期工程的時(shí)間安排。

附件：

(一)邀請(qǐng)外國(guó)合營(yíng)者來(lái)華技術(shù)交流計(jì)劃。

(二)出國(guó)考察計(jì)劃。

(三)可行性研究工作計(jì)劃，包括負(fù)責(zé)可行性研究的人員安排;如須聘請(qǐng)外國(guó)專家指導(dǎo)或委托咨詢的，要附計(jì)劃。

注：報(bào)批項(xiàng)目建議書(shū)時(shí)，附件要齊全。

項(xiàng)目建議書(shū)范本2一、項(xiàng)目總論

(一) 項(xiàng)目背景

改革開(kāi)放以來(lái)，市政府和行業(yè)協(xié)會(huì)在推動(dòng)飲食行業(yè)健康發(fā)展上做出全方位的貢獻(xiàn)，____飲食業(yè)的發(fā)展速度位居城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)榜首，成為代表____城市品牌的靚麗名片。

但是，在飲食業(yè)發(fā)展中仍然存在著不和諧因素，主要表現(xiàn)在采購(gòu)環(huán)節(jié)難以控制，質(zhì)量不穩(wěn)定，價(jià)格波動(dòng)大，供應(yīng)不及時(shí)，人為造假、提價(jià)，使酒店飲食企業(yè)進(jìn)貨成本高，嚴(yán)重影響經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致部分酒店飲食企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，而且食品安全事故屢屢發(fā)生，傷害了廣大消費(fèi)者利益，造成這種現(xiàn)象的根源是食材供應(yīng)鏈的問(wèn)題。

對(duì)此，市政府和行業(yè)協(xié)會(huì)予以高度重視，為進(jìn)一步促進(jìn)飲食行業(yè)的和諧發(fā)展，保障食品安全，穩(wěn)定物價(jià)，理順供需關(guān)系，深化飲食行業(yè)改革，提升城市品牌形象，特別推出了飲食食材整合項(xiàng)目。

(二) 項(xiàng)目介紹

1、項(xiàng)目名稱：__“____X”市場(chǎng)

2、項(xiàng)目地址：

3、項(xiàng)目?jī)?nèi)容：整合食材供應(yīng)鏈，組建飲食食材交易中心

4、組建模式：股份制，由__X與__X公司共同組建股份制管理公司。

5、項(xiàng)目目的：打造現(xiàn)代食材供應(yīng)鏈交易平臺(tái)，采用聯(lián)盟會(huì)員制管理(供應(yīng)商、飲食企業(yè)、種植、養(yǎng)殖企業(yè)、食品加工企業(yè)共同加入的會(huì)員聯(lián)盟體)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易與網(wǎng)絡(luò)交易的雙向營(yíng)銷，達(dá)到降低采購(gòu)成本，促進(jìn)食品安全，穩(wěn)定物價(jià)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品快速轉(zhuǎn)換商品的目的。

二、項(xiàng)目分析

(一)項(xiàng)目建設(shè)必要性

1、豐富的原料資源

根據(jù)__X副產(chǎn)品原料市場(chǎng)調(diào)查“十一五”期間____量年均714萬(wàn)噸、其中蔬菜年均258萬(wàn)噸、水產(chǎn)品年均217萬(wàn)噸、水果年均132萬(wàn)噸、畜肉年均65萬(wàn)噸、禽蛋年均26萬(wàn)噸、鮮奶年均14萬(wàn)噸，且保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。

20__年公布的《____政府關(guān)于新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》中明確提出：?jiǎn)?dòng)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，全市果蔬、肉蛋年產(chǎn)量將分別達(dá)到280萬(wàn)噸、240萬(wàn)噸、136萬(wàn)噸，水產(chǎn)品年產(chǎn)量穩(wěn)定在260萬(wàn)噸以上。

目前，____區(qū)有616家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，70家省級(jí)以上龍頭企業(yè)，117家市級(jí)龍頭企業(yè)，1172家農(nóng)民專業(yè)合作社，61家省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，55處農(nóng)產(chǎn)品出口基地，1500多家各類食品加工企業(yè)，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到378個(gè)，綠色食品總數(shù)達(dá)到250個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到45個(gè)，農(nóng)副產(chǎn)品資源十分豐富。

2、巨大的消費(fèi)潛力和發(fā)展空間

① 酒店、飲食企業(yè)

據(jù)____X年統(tǒng)計(jì)資料，__X飲食行業(yè)總數(shù)為_(kāi)___X家，年食材消費(fèi)量達(dá)__x億元。

② 企事業(yè)單位和院校食堂

____市現(xiàn)有企事業(yè)單位和院校人數(shù)達(dá)80多萬(wàn)人，按人均日消費(fèi)__元計(jì)算，年食材采購(gòu)額__億元。

③ 電商團(tuán)購(gòu)

根據(jù)水產(chǎn)品交易市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，20__年春節(jié)期間水產(chǎn)品市場(chǎng)交易額達(dá)35億元，其中團(tuán)購(gòu)和電商交易達(dá)2億元，且有上升趨勢(shì)。

由此可見(jiàn)，____市食材消費(fèi)市場(chǎng)擁有巨大的消費(fèi)潛力和發(fā)展空間。該項(xiàng)目上馬不僅為農(nóng)副產(chǎn)品向流通商品轉(zhuǎn)化搭建出產(chǎn)銷對(duì)接的交易平臺(tái)，也為飲食行業(yè)提供更加豐富的原料資源。

3、激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)

____市飲食企業(yè)____多家，其中____平以上的飲食企業(yè)____多家，與之相對(duì)應(yīng)的供應(yīng)商近萬(wàn)家，供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，競(jìng)爭(zhēng)手段和制約方法多種多樣;很多飲食企業(yè)采取抵押資金的方法制約供應(yīng)商，以此保障供應(yīng)質(zhì)量、價(jià)格、數(shù)量、時(shí)間，維持需求;另一方面供應(yīng)商因抵押資金量大造成資金短缺，也采取降低質(zhì)量或短斤缺兩或提高價(jià)格的方式維持經(jīng)供應(yīng)，形成了既矛盾又依賴的畸形關(guān)系，嚴(yán)重影響了飲食行業(yè)的健康發(fā)展。

該項(xiàng)目以理順供需關(guān)系為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)整合食材供應(yīng)鏈體系，建立“__X采購(gòu)”市場(chǎng)的交易管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多方共贏的目的，從根本上解決此供需矛盾。

4、必要性

農(nóng)副產(chǎn)品的快速發(fā)展為食材供應(yīng)提供了豐富的原料資源，但是，食材供應(yīng)市場(chǎng)因中間交易環(huán)節(jié)多，價(jià)格彈性大，進(jìn)貨渠道多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展速度，也滿足不了飲食行業(yè)的發(fā)展需求;實(shí)施該項(xiàng)目可以有效的整合食材供應(yīng)鏈，對(duì)推動(dòng)__X市飲食行業(yè)建設(shè)是十分必要的。

① 促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品向流通商品轉(zhuǎn)化的需要

整合農(nóng)副產(chǎn)品資源，組建食材供應(yīng)鏈體系是實(shí)現(xiàn)農(nóng)商對(duì)接和供需對(duì)接的需要;為種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶搭建直銷平臺(tái)和電商平臺(tái)，極大地促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品向流通商品快速轉(zhuǎn)化。

② 保障食品安全的需要

通過(guò)食材市場(chǎng)的集中管理和質(zhì)量監(jiān)督體系能有效地控制食材供應(yīng)質(zhì)量，為酒店飲食企業(yè)提供符合標(biāo)準(zhǔn)的食材原料，從而起到保障食品安全的作用。

③ 穩(wěn)定物價(jià)的需要

根據(jù)市場(chǎng)需求狀況以及會(huì)員企業(yè)采購(gòu)意向，組織源頭采購(gòu)，大宗進(jìn)貨，期貨預(yù)訂，減少中間環(huán)節(jié)，降低采購(gòu)價(jià)格，使食材價(jià)格處于市場(chǎng)最低水平，從而起到穩(wěn)定物價(jià)的作用。

(二)項(xiàng)目建設(shè)有利條件

1、__和______的扶持

飲食食材整合項(xiàng)目是__和____X大力扶持的項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)供應(yīng)鏈的.整合，實(shí)現(xiàn)組織化管理，制度化管理，對(duì)加強(qiáng)食品安全管理，穩(wěn)定物價(jià)起到重要作用，也是市政府實(shí)施“菜籃子工程”的重大舉措。

2、擁有先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)體系

啟動(dòng)“__采購(gòu)”市場(chǎng)____X運(yùn)營(yíng)體系對(duì)訂單、數(shù)據(jù)、價(jià)格、食材品類、配送流程等進(jìn)行信息化管理，提供系統(tǒng)的配套服務(wù)，保障供應(yīng)鏈的最佳狀態(tài)。

3、優(yōu)越的經(jīng)營(yíng)環(huán)境

“__采購(gòu)”市場(chǎng)位于__X市__X中心，周邊有酒店用品專賣店、炊具批發(fā)商城、____、____會(huì)員店、物流中心、__X商城等規(guī)模較大的品牌企業(yè)，形成以飲食經(jīng)營(yíng)為主體的市場(chǎng)環(huán)境。

(三)項(xiàng)目建設(shè)思路

1、探索飲食食材供需行業(yè)的必由之路

食材采購(gòu)是飲食企業(yè)經(jīng)營(yíng)的必要保障，但是，長(zhǎng)期以來(lái)采購(gòu)與供應(yīng)一直是矛盾關(guān)系，通過(guò)整合食材供應(yīng)鏈，探索一條解決飲食供需關(guān)系的必由之路。

2、打造大連地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品交易平臺(tái)

建設(shè)“__采購(gòu)”市場(chǎng)為_(kāi)_X地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品提供交易平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接。

3、提升大連酒店飲食企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力

組建飲食食材供應(yīng)鏈，理順供需關(guān)系，從質(zhì)量、價(jià)格、時(shí)效、服務(wù)等方面提升飲食企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力。

4、組建先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)模式

運(yùn)用先進(jìn)的____x運(yùn)營(yíng)模式實(shí)現(xiàn)會(huì)員企業(yè)的共同價(jià)值，打造 符合多贏原則的運(yùn)營(yíng)模式。

(四)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)理念

1、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，保障食材安全

運(yùn)用現(xiàn)代管理手段對(duì)各種食材進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量檢查，規(guī)范采購(gòu)程序，避免采購(gòu)漏洞，使食材質(zhì)量符合國(guó)家食品安全規(guī)定。

2、發(fā)揮交易平臺(tái)優(yōu)勢(shì)

“__采購(gòu)”市場(chǎng)集現(xiàn)場(chǎng)交易和電商交易于一體的交易平臺(tái)。實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一服務(wù)，將相互制約的關(guān)系，轉(zhuǎn)換為相互促進(jìn)的合作關(guān)系。

3、提供增值服務(wù)

以“滿足__X需求”為宗旨，做到信息暢通，物流暢通，增設(shè)分揀站，提供儲(chǔ)運(yùn)箱，物流配送等項(xiàng)目， 為會(huì)員企業(yè)提供全方位的增值服務(wù)。

4、樹(shù)立品牌形象，做行業(yè)標(biāo)桿

“__”采購(gòu)市場(chǎng)是未來(lái)發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)對(duì)飲食食材供應(yīng)市場(chǎng)的優(yōu)化組合，突破傳統(tǒng)營(yíng)銷理念，形成品牌效應(yīng)，締造食材供應(yīng)鏈服務(wù)商領(lǐng)軍品牌。

三、項(xiàng)目改擴(kuò)建規(guī)劃及實(shí)施方案

(一)項(xiàng)目改擴(kuò)建規(guī)劃

1、項(xiàng)目改擴(kuò)建工程包括：

__X噸中心冷庫(kù)建設(shè)、物流配送及分揀中心建設(shè)、展銷攤位和庫(kù)房商鋪裝修改造、電力系統(tǒng)改造、監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、給排水改造、EPR信息管理系統(tǒng)建設(shè)、電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

2、發(fā)展目標(biāo)

X年成型，帶動(dòng)__及周邊城市農(nóng)副產(chǎn)品加入直營(yíng)銷售模式，打造城市新的地標(biāo)市場(chǎng);

X年建成省內(nèi)最具規(guī)模的一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)及網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)展示平臺(tái);X年內(nèi)成為省內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品銷售樣板市場(chǎng)，并依托電商平臺(tái)，將__X周邊地區(qū)以____為特色的農(nóng)副產(chǎn)品推向全國(guó)。

(二)規(guī)劃實(shí)施方案

1、市場(chǎng)改建

“__采購(gòu)”市場(chǎng)使用面積 ㎡，設(shè)立 個(gè)產(chǎn)品展位，個(gè)帶庫(kù)房商鋪，按食材儲(chǔ)運(yùn)方式、銷售量，采購(gòu)頻次，劃分水產(chǎn)品、肉食類、果蔬類、飲品類、糧油類、調(diào)味品等__經(jīng)營(yíng)區(qū)域。

2、噸中心冷庫(kù)

根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)需要建設(shè) 噸中心冷庫(kù)即 個(gè)專項(xiàng)冷庫(kù)間、個(gè)設(shè)備運(yùn)行間，為供應(yīng)商提供冷凍、冷藏、保鮮設(shè)施。

3、物流分揀中心建設(shè)

組建物流分揀中心，計(jì)劃初期購(gòu)置配送車輛 臺(tái)，每天運(yùn)輸食材原料 噸，最大限度地滿足會(huì)員企業(yè)物流需求。

4、EPR信息管理系統(tǒng)建設(shè)

配備ERP信息管理系統(tǒng)，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)經(jīng)營(yíng)、交易、資源等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行快速處理和準(zhǔn)確傳遞。

5、電子商務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)中心，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線訂購(gòu)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)目標(biāo)。

四、項(xiàng)目籌建狀況

(一) 公司組建

1、公司組建

2、編制管理文案

(二) 項(xiàng)目進(jìn)度

1、市場(chǎng)調(diào)研

____X年調(diào)研了大連各級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)，收集農(nóng)副產(chǎn)品資源信息，價(jià)格走勢(shì)，流通渠道，調(diào)查酒店飲食企業(yè)、機(jī)關(guān)院校食堂、駐軍等大宗食品采購(gòu)單位對(duì)食材供應(yīng)的需求和希望解決的供應(yīng)鏈問(wèn)題，了解供需雙方現(xiàn)狀。為項(xiàng)目建設(shè)提供了第一手資料。

2、電商務(wù)平臺(tái)

______公司旗下領(lǐng)航貓網(wǎng)絡(luò)科技公司設(shè)計(jì)的項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，現(xiàn)已進(jìn)入編程階段。

3、組建ERP信息管理系統(tǒng)

根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)需要已與第三方軟件公司共同開(kāi)發(fā)ERP信息管理系統(tǒng)，現(xiàn)已進(jìn)入業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)階段。

4、市場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)

現(xiàn)場(chǎng)勘查已經(jīng)完成，按照運(yùn)營(yíng)和發(fā)展需要，對(duì)原場(chǎng)地格局進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和規(guī)劃，總設(shè)計(jì)圖已經(jīng)完成，制定出水產(chǎn)區(qū)的地面防水和下水施工方案。并根據(jù)食材屬性在總圖上劃分出__食材專銷區(qū)域，配電系統(tǒng)已進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)階段。

5、交易市場(chǎng)(______)接收

原____x接收工作已經(jīng)完成，其他部位接收工作正在按市政府菜籃子工程規(guī)劃和食品安全管理要求全面展開(kāi)。

6、銀行合作

完成與__銀行的合作洽談，銀行為商戶免費(fèi)安裝POS機(jī)，并對(duì)會(huì)員商戶給予資金扶持待遇。

7、會(huì)員招募

完成__x家__供應(yīng)商的招商意向洽談，確保“__采購(gòu)”市場(chǎng)建成后的正常運(yùn)營(yíng)。

五、投資概算

(一) 項(xiàng)目投資概算

項(xiàng)目建設(shè)投資預(yù)算：____x萬(wàn)元。

(二) 資金來(lái)源

自籌資金：____萬(wàn)元(承辦單位和______公司籌措) 銀行貸款：____萬(wàn)元(項(xiàng)目新建公司貸款) 申請(qǐng)政府財(cái)政補(bǔ)貼：____萬(wàn)元

(三) 投資分配

1、開(kāi)辦費(fèi)

市場(chǎng)調(diào)研：__x萬(wàn)元

網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)：__x萬(wàn)元 需要支付原場(chǎng)地租金：__x萬(wàn)元/年 不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)：__萬(wàn)元;合計(jì)：____萬(wàn)元。

2、冷庫(kù)建設(shè)投資

建設(shè)__x噸冷庫(kù)(x個(gè)冷庫(kù)間、一個(gè)設(shè)備運(yùn)行間)，用電量__x—__xKW，用地面積__x㎡，庫(kù)體、設(shè)備、調(diào)試等預(yù)算投資__x萬(wàn)元;

3、物流、分揀、配送投資

一期配送車輛__臺(tái)、叉車x臺(tái)，其他用品用具預(yù)算投資__x萬(wàn)元;二期增加配送車輛__x臺(tái)，投資預(yù)算__x萬(wàn)元;合計(jì)____萬(wàn)元。

4、ERP信息系統(tǒng)投資

ERP系統(tǒng)設(shè)計(jì)、編程開(kāi)發(fā)、服務(wù)器、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等預(yù)算投資__x萬(wàn)元;運(yùn)營(yíng)期擴(kuò)展ERP系統(tǒng)，增加投資__x萬(wàn)元;合計(jì)：__x萬(wàn)元。

5、電商交易平臺(tái)投資

前期電商交易平臺(tái)投資、(包括展示平臺(tái)、會(huì)員平臺(tái)、訂臺(tái)、運(yùn)維)服務(wù)器、影像器材等預(yù)算投資__x萬(wàn)元;運(yùn)營(yíng)期開(kāi)發(fā)建設(shè)增加投資__x萬(wàn)元;合計(jì)__x萬(wàn)元。

6、市場(chǎng)改擴(kuò)建工程投資

照明工程、交易系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、給排水工程、門飾裝修、商鋪、展位裝修、防水處理等預(yù)算投資__x萬(wàn)元。

7、流動(dòng)資金

流動(dòng)資金預(yù)留__x萬(wàn)元。

項(xiàng)目建議書(shū)范本3第一章 總論

一、項(xiàng)目名稱：__X文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目

二、承辦單位概況

1、承辦單位：__x旅游發(fā)展有限公司

2、承辦單位基本情況

__X旅游發(fā)展有限公司成立于20__年12月01日，是一家有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本2000萬(wàn)元，主要經(jīng)營(yíng)范圍：項(xiàng)目投資咨詢;

旅游管理;

文化學(xué)術(shù)交流;

會(huì)務(wù)及展覽服務(wù);

酒店管理;

餐飲、住宿、娛樂(lè)等。公司地址：__X市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng)八家畈黃灣村信應(yīng)公路東側(cè)。

公司始終堅(jiān)持用戶至上，堅(jiān)持用自己的服務(wù)去打動(dòng)客戶，堅(jiān)持“誠(chéng)信為本，客戶至上”的宗旨，本著“品質(zhì)為本，精益求精”的經(jīng)營(yíng)銷售理念，力求給客戶提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，也使企業(yè)得到長(zhǎng)足的發(fā)展。期待與各位業(yè)界新老客戶攜手共進(jìn)，共創(chuàng)輝煌。

三、建設(shè)地點(diǎn)：__X市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng)，一期規(guī)劃占地面積3700畝。

四、建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)規(guī)模

項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容為三大板塊。

第一大板塊：__X文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，占地1700畝，包括：1、根親文化園占地400畝，主要建筑物有根親博物館、華夏根親壇、姓氏紀(jì)念館等，建筑面積36000平方米;

2、民俗名人文化園占地100畝，主要建筑物有名人塑像、名人紀(jì)念館(二層)、茶社等，建筑面積18000平方米;

3、萬(wàn)國(guó)植物博覽園占地500畝，栽植各類植物50000株;

4、騎獵園占地300畝;

5、水上樂(lè)園占地400畝，主要是安置水上樂(lè)園設(shè)施。

第二大板塊：休閑商業(yè)區(qū)，占地1200畝，包括：1、餐飲文化園占地200畝，主要建筑以仿古式和現(xiàn)代建筑相結(jié)合等，建筑面積30萬(wàn)平方米;

2、漫步風(fēng)情街占地90畝，主要建筑物以二至三層建筑為核心，建設(shè)步行街，以商店、古玩店、餐飲為主，建筑面積40萬(wàn)平方米;

3、歷史文化長(zhǎng)廊占地100畝，主要建筑以壁畫(huà)形式展現(xiàn)古文化、傳說(shuō)文化及近代文化等獨(dú)特的民俗風(fēng)情等，建筑面積30000平方米;

4、休閑度假村、民宿酒店占地300畝，單體以二層建筑為主，設(shè)游泳池、商店、古玩店、餐飲店等，建筑面積100000平方米。

第三大板塊：養(yǎng)生、養(yǎng)老公寓區(qū)、旅游度假酒店、民宿占地1310畝，主要包括：1、港灣社區(qū)占地400畝，建筑物以2+1層為主，建筑面積150000平方米，入住人員以建設(shè)區(qū)原有住戶為主;

2、醫(yī)療康復(fù)中心占地200畝，主要建筑物有醫(yī)技門診樓(三層)、住院部(三層)、康復(fù)綜合樓(三層)等，建筑面積68600平方米;

3、養(yǎng)老社區(qū)占地200畝，主要建筑物有老年公寓樓(三層)、綜合樓(三層)、醫(yī)療保健中心(三層)、娛樂(lè)中心(三層)、餐廳等，建筑面積58000平方米;

旅游度假公寓510畝。

五、建設(shè)年限：5年，其中建設(shè)期3年，完善期2年。

六、總投資及資金籌措

本項(xiàng)目一期計(jì)劃投資200018.0萬(wàn)元，其中，工程費(fèi)用179466.0萬(wàn)元，其他費(fèi)用6756.0萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)9300.0萬(wàn)元，鋪底流動(dòng)資金4496.0萬(wàn)元。

項(xiàng)目所需資金全部由項(xiàng)目單位自籌解決。

七、結(jié)論和建議

1、結(jié)論

1)該項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家及地方的有關(guān)政策，對(duì)于提高_(dá)_X文化小鎮(zhèn)整體功能，優(yōu)化投資環(huán)境，提高居民生活水平，全面建設(shè)小康社會(huì)，將起著極大的促進(jìn)作用。因此，該項(xiàng)目建設(shè)是必要的。

2)該區(qū)域環(huán)境優(yōu)美，是人們旅游、休閑居住的絕佳場(chǎng)所，該項(xiàng)目的建設(shè)可以有效提升__X市浉河區(qū)景區(qū)品位和改善游樂(lè)條件，為_(kāi)_X文化小鎮(zhèn)景區(qū)發(fā)展謀求更廣闊的發(fā)展空間。

3)本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益均比較好，項(xiàng)目所需的各項(xiàng)建設(shè)條件均己具備，本工程可以順利實(shí)施和達(dá)到預(yù)期投資建設(shè)目標(biāo)，應(yīng)積極開(kāi)展實(shí)施。

經(jīng)以上分析論證，該項(xiàng)目選址得當(dāng)，規(guī)模合理，規(guī)劃科學(xué)，建設(shè)方案可行，建設(shè)條件具備，資金來(lái)源可靠，具有較強(qiáng)的可操作性。因此，項(xiàng)目建設(shè)具有必要性，技術(shù)上具有可行性，經(jīng)濟(jì)上具有合理性，同時(shí)具有一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2、建議

1)與本工程相關(guān)的工程設(shè)施的建設(shè)應(yīng)有計(jì)劃地組織實(shí)施，以保證本工程建設(shè)后的正常運(yùn)行。

2)建議大力推廣新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品在工程建設(shè)中的應(yīng)用，做到功能適用、流程科學(xué)、經(jīng)濟(jì)合理。

3)要在確保工程質(zhì)量的前提下，精心組織，科學(xué)施工，規(guī)范管理，加快進(jìn)度，力爭(zhēng)建成優(yōu)質(zhì)工程，精品工程，社會(huì)滿意的工程。

第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和條件

一、項(xiàng)目的背景

(一)項(xiàng)目區(qū)概況

1、__X項(xiàng)目坐落于__X市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng)，浉河區(qū)在2016年被評(píng)為國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)，__X風(fēng)景名勝區(qū)雞公山、南灣湖都在浉河區(qū)，浉河區(qū)也定位為生態(tài)旅游功能區(qū)。

2、十三里橋鄉(xiāng)是浉河區(qū)重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)政府旨在十三里橋鄉(xiāng)打造幸福健康小鎮(zhèn)，落實(shí)城鄉(xiāng)一體化大概念，把城市建在山水間，作為_(kāi)_X旅游名片。

3、十三里橋鄉(xiāng)支柱產(chǎn)業(yè)有1)花卉苗木基地;

2)生態(tài)旅游景點(diǎn);

3)高效觀光農(nóng)業(yè)：萬(wàn)畝草莓種植和5000畝黃金甲魚(yú)養(yǎng)殖為重點(diǎn)項(xiàng)目;

4)特小鎮(zhèn)生態(tài)旅游。

(二)項(xiàng)目建設(shè)背景

1、特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵、特征與發(fā)展理念

特色小鎮(zhèn)并不是一個(gè)行政意義上的城鎮(zhèn)，而是一個(gè)大城市內(nèi)部或周邊的，在空間上相對(duì)獨(dú)立發(fā)展的，具有特色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、景觀旅游和居住生活功能的項(xiàng)目集合體。特色小鎮(zhèn)既可以是大都市周邊的小城鎮(zhèn)，又可以是較大的村莊，還可以是城市內(nèi)部相對(duì)獨(dú)立的區(qū)塊和街區(qū)，其中部分服務(wù)功能可以和城市共享。

特色小鎮(zhèn)的核心是特色產(chǎn)業(yè)，一般是新興產(chǎn)業(yè)，如私募基金、互聯(lián)網(wǎng)金融、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算、健康服務(wù)業(yè)，或其他智力密集型產(chǎn)業(yè)。特色小鎮(zhèn)也是一個(gè)宜居宜業(yè)的大社區(qū)，既有現(xiàn)代化的辦公環(huán)境，又有宜人的自然生態(tài)環(huán)境、豐富的人性化交流空間和高品質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)將秉持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，將占地面積控制在1～3km的范圍內(nèi)，打造一個(gè)高度產(chǎn)城融合的空間，并體現(xiàn)其特有的地域文化。

同時(shí)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)要達(dá)到AAA級(jí)以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，休閑旅游類小鎮(zhèn)須以AAAAA級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)作為建設(shè)硬指標(biāo)。總之，特色小鎮(zhèn)是按創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，結(jié)合自身特質(zhì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，“產(chǎn)、城、人、文”四位一體、有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺(tái)。

打造特色休閑小鎮(zhèn)，首先是要文化找“魂”，找到特色小鎮(zhèn)的特色，要文化特色、主題特色。找到文化之“魂”后將其梳理轉(zhuǎn)化為體驗(yàn)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化成可互動(dòng)的模式，結(jié)合進(jìn)行游憩方式的獨(dú)特設(shè)計(jì)與特色小鎮(zhèn)效益優(yōu)化，并運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+思維，達(dá)到特色小鎮(zhèn)設(shè)計(jì)提升的最優(yōu)化。應(yīng)遵循六大理念：景觀主題化、景觀游樂(lè)化、景觀生態(tài)化、景觀情境化、景觀本土化與景觀動(dòng)感化。

2、旅游扶貧開(kāi)發(fā)的重要意義

(1)利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化旅游體制改革

在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，不僅要講求旅游業(yè)本身的效益，而且還要因地制宜，充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動(dòng)功能，使更多的地區(qū)、更廣的人民群眾脫貧致富。因此，為配合旅游業(yè)的發(fā)展，要對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，如圍繞景區(qū)旅游的客觀需要發(fā)展以種植、養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)，以茶園、藥材園等為主的觀賞性農(nóng)業(yè)。而且，由于資金、人才不足等原因，貧困地區(qū)發(fā)展旅游，一般起步水平較低，農(nóng)民自發(fā)辦的家庭旅游、餐館、購(gòu)物攤點(diǎn)，難于上檔次、形不成規(guī)模，適應(yīng)不了日益發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求。

旅游扶貧要有所突破，必須深化體制改革，引導(dǎo)農(nóng)民由分散的個(gè)體經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游集團(tuán)公司或選擇有經(jīng)濟(jì)規(guī)模的企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)貧困地區(qū)的旅游業(yè)。

(2)利于貧困地區(qū)脫貧

在我國(guó)，貧困地區(qū)面積很大，且這些地區(qū)自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。但是這些地區(qū)也有自己的優(yōu)勢(shì)，即旅資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)的自然環(huán)境條件較好，非常適合發(fā)展旅游。在以往的扶貧活動(dòng)中，因多局限于救濟(jì)性扶貧的形式，扶貧效果很差。后來(lái)也曾嘗試過(guò)交通扶貧、教育扶貧的形式，但短時(shí)間內(nèi)難以見(jiàn)效。另外，還采取過(guò)工程項(xiàng)

項(xiàng)目扶貧，對(duì)口扶貧(針對(duì)貧困戶)等形式，盡管都收到一些成效，但脫貧不徹底，甚至脫貧后又返貧。而旅游扶貧具有目標(biāo)明確、項(xiàng)目清晰、脫貧見(jiàn)效快、受益面廣、受益期長(zhǎng)的特點(diǎn)，可以說(shuō)是對(duì)扶貧措施是一個(gè)最有效的補(bǔ)充。

(3)利于地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的旅游業(yè)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，并且今后仍將大力發(fā)展。旅游扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)際上是通過(guò)在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的形式，達(dá)到脫貧致富的目的，這與我國(guó)大力發(fā)展旅游、大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的要求是相符的。另外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整將成為必然，尤其是那些地區(qū)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重封閉，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低的地區(qū)更是如此。那種靠粗放式經(jīng)營(yíng)對(duì)資源掠奪性、破壞性利用，以自給自足為主的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路越來(lái)越行不通。因此，在有條件的貧困地區(qū)發(fā)展旅游，本質(zhì)上符合我國(guó)地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的客觀要求，是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)形式轉(zhuǎn)型的新探索。

3、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速

鄉(xiāng)村旅游是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無(wú)干擾、生態(tài)無(wú)破壞，以游居和野行為特色的旅游形式。隨著鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展，近幾年圍繞鄉(xiāng)村旅游提出很多原創(chuàng)新概念和新理論，如:游居、野行、居游、詩(shī)意棲居、第二居所、輕建設(shè)、場(chǎng)景時(shí)代等，新概念和新理論的提出使鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容豐富化、形式多元化，有效緩解了鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化日益嚴(yán)重的問(wèn)題。

讓“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)附加上有持續(xù)發(fā)展的生命力，把文化融合進(jìn)來(lái)，把城市周邊游融合進(jìn)來(lái)，把生態(tài)農(nóng)業(yè)融合進(jìn)來(lái)，讓農(nóng)民、新村民、游客共建共享與共榮，把真正有當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)村核心優(yōu)勢(shì)挖掘、展示出來(lái)，推廣宣傳出去，形成鄉(xiāng)村旅游的良性發(fā)展循環(huán)。

目前，鄉(xiāng)村旅游作為旅為和旅游開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容，成為了旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。在國(guó)家、省市高度重視、積極鼓勵(lì)和大力扶持下，鄉(xiāng)村旅游得到了快速發(fā)展。

4、民俗旅游。

民俗旅游是指人們離開(kāi)常住地，到異地去體驗(yàn)當(dāng)?shù)孛袼椎奈幕贸獭Ｃ袼孜幕鳛橐粋€(gè)地區(qū)、一個(gè)民族悠久歷史文化發(fā)展的結(jié)晶，蘊(yùn)含著極其豐富的社會(huì)內(nèi)容，由于地方特色和民俗特色是旅游資源開(kāi)發(fā)的靈魂，具有獨(dú)特性與不可替代性，因而，從某種意思上來(lái)講，民俗旅游屬于高層次的旅游。

目前，民俗旅游作為旅為和旅游開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容，成為了旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。在國(guó)家、省市高度重視、積極鼓勵(lì)和大力扶持下，民俗旅游得到了快速發(fā)展。

(三)PPP模式建設(shè)特色小鎮(zhèn)

PPP模式建設(shè)特色小鎮(zhèn)是我國(guó)城鎮(zhèn)化的一種重要形式，具有以下優(yōu)勢(shì)：1、緩解地方政府債務(wù)壓力，產(chǎn)生補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)效應(yīng)。當(dāng)前，我國(guó)以需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間有限，推動(dòng)以政府引導(dǎo)，社會(huì)資本廣泛參與的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，在建設(shè)形態(tài)上不搞“大而廣”，堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”，從而以較少的財(cái)政資金撬動(dòng)龐大的社會(huì)資金。少花錢、多辦事、辦好事，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)力切換，既可以達(dá)到穩(wěn)增長(zhǎng)的目的，促進(jìn)投資與消費(fèi)并舉，也可以起到補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，助推經(jīng)濟(jì)去杠桿的獨(dú)特效應(yīng)。2、發(fā)揮要素集聚和擴(kuò)散作用，降低和分散投資風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩大引擎，一是創(chuàng)新，二是公共產(chǎn)品和服務(wù)，PPP模式是兩者的混合動(dòng)力。政府通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式引進(jìn)綜合實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)投資、建設(shè)過(guò)程中相關(guān)責(zé)任邊界進(jìn)行明確劃分，基于當(dāng)前PPP模式的推廣與成熟，社會(huì)資本可以自身先進(jìn)的技術(shù)和靈活的管理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)集約、節(jié)約、綠色的發(fā)展模式，提高特色小鎮(zhèn)建設(shè)的效率和效益，扭轉(zhuǎn)各類資源過(guò)度向行政等級(jí)高的城市中心區(qū)集中的局面，從而提高小鎮(zhèn)的凝集力，吸引更多的人才參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3、擴(kuò)大社會(huì)資本的投資領(lǐng)域。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，民間投資增速減速明顯，社會(huì)資本通過(guò)投資特色小鎮(zhèn)，除了可以獲得直接的經(jīng)濟(jì)利益，還可獲得其他衍生利益。例如參與特色小鎮(zhèn)的.商業(yè)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的日常經(jīng)營(yíng)和管理，獲得較為合理的經(jīng)營(yíng)性收入。

PPP模式建設(shè)特色小鎮(zhèn)的具體路徑：1、打造“產(chǎn)、城、人、文”一體化的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。特色小鎮(zhèn)不同于以往行政區(qū)劃單元上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，也不是工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游區(qū)等功能的簡(jiǎn)單疊加。在保留區(qū)域自然稟賦、特定人文底蘊(yùn)等作為項(xiàng)目的標(biāo)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合規(guī)劃設(shè)計(jì)、通過(guò)對(duì)不同專業(yè)機(jī)構(gòu)的導(dǎo)入，以締約形式破除原有模式的各種利益壁壘，形成“產(chǎn)、城、人、文”一體化的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。2、構(gòu)建靈活的體制機(jī)制，培育較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，在產(chǎn)業(yè)謀劃與定位上突出自己的比較優(yōu)勢(shì)，打造一種“小而精、小而美、小而優(yōu)、小而特、小而強(qiáng)”，或是旅游業(yè)，或是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，或是手工藝產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與服務(wù)“三農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)化融合。

二、項(xiàng)目建設(shè)的可行性

1、對(duì)__X旅游發(fā)展有重要意義

__X旅游在產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、市場(chǎng)化進(jìn)程中，仍有很多工作要做，需要有一系列強(qiáng)有力的旅游品牌來(lái)支撐旅游產(chǎn)品線的完善與發(fā)展。__X文化小鎮(zhèn)的定位，在于提供集吃、住、行、游、購(gòu)、娛、泡浴、度假、養(yǎng)生、尋根、商往于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，于__X市旅游結(jié)構(gòu)和旅游品質(zhì)的完善與提升有著重要的戰(zhàn)略意義。

2、是拉動(dòng)__X旅游業(yè)飛速發(fā)展的一重要新生力

__X旅游業(yè)的發(fā)展也存在著不少亟待解決的深層次問(wèn)題，同時(shí)面臨著不少困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，__X旅游資源、旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)深度不夠，很多景點(diǎn)開(kāi)發(fā)處于粗放狀態(tài)，旅游景點(diǎn)面臨老化，新景點(diǎn)開(kāi)發(fā)不夠，知名度不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，市場(chǎng)化、專業(yè)化水平低、對(duì)高端市場(chǎng)過(guò)分依賴，旅游管理經(jīng)營(yíng)人才缺乏，旅游產(chǎn)業(yè)鏈短、綜合效益不高等問(wèn)題;

另一方面，周邊城市旅游業(yè)的快速發(fā)展，既與__X旅游形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，又對(duì)__X旅游形成巨大的沖擊和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。__X必須發(fā)揚(yáng)自身旅游資源的特色，另辟蹊徑，突破負(fù)面的遮蔽影響。

優(yōu)美的環(huán)境，得天獨(dú)厚的自然地理優(yōu)勢(shì)，__X文化小鎮(zhèn)完全可以建設(shè)一個(gè)集客屬交流、朝拜、休閑、娛樂(lè)、度假觀光為一體的旅游服務(wù)設(shè)施，以亮麗的景觀，高檔次的服務(wù)，淳樸的鄉(xiāng)情來(lái)吸引眾多的游客。可以彌補(bǔ)__X大型旅游勝地的的欠缺，提高旅游資源質(zhì)量。

3、是弘揚(yáng)客家文化的一面亮麗旗幟

由于歷史的原因，客家人播衍于世界各地，所謂"有陽(yáng)光的地方就有華人，有華人的地方就有客家人"。為有助于鄉(xiāng)誼的溝通、鄉(xiāng)親的互助，特別是客家文化的延續(xù)和發(fā)展，從20世紀(jì)起，不少客屬有識(shí)之士就積極探索和實(shí)踐以適應(yīng)于這種要求和目的的載體，所以，世界各地都成立了各種血緣、地緣、族緣和業(yè)緣的客屬社團(tuán)和組織。世界客屬懇親大會(huì)緣起于1971年9月28日香港崇正總會(huì)舉行的第一屆世界客屬懇親大會(huì)，20世紀(jì)基本上每?jī)赡昱e行一屆，21世紀(jì)以來(lái)每年舉辦一屆，已在亞、美、非等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)成功舉辦了28屆，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，由單純的懇親聯(lián)誼，發(fā)展為融經(jīng)濟(jì)合作、文化交流和學(xué)術(shù)研討于一體的活動(dòng)載體。世界客屬懇親大會(huì)以"弘揚(yáng)客家精神，增進(jìn)海內(nèi)外客家人的團(tuán)結(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作與文化交流，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一"為最基本的指導(dǎo)思想。目前，世界客屬懇親大會(huì)已成為弘揚(yáng)民族精神、傳播中華文化、聯(lián)絡(luò)客屬鄉(xiāng)誼的知名盛會(huì)，是海內(nèi)外客屬鄉(xiāng)親聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)誼和進(jìn)行跨國(guó)跨地區(qū)交往的重要載體，也是各國(guó)各地區(qū)客家人開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要舞臺(tái)，為促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)和中華民族偉大復(fù)興作出了重要貢獻(xiàn)。

4、項(xiàng)目區(qū)自然環(huán)境及發(fā)展的必然結(jié)果

__X被譽(yù)為山水茶都，素有“江南北國(guó)、北國(guó)江南”之美譽(yù)。楚文化與中原文化在這里交融，形成了__X獨(dú)特的人文環(huán)境。__X是全國(guó)唯一連續(xù)八年入選中國(guó)十佳宜居城市的城市，榮獲中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市、中國(guó)最具幸福感城市、中國(guó)最美城市等頭銜。

2015年6月5日，涉及鄂豫皖三省、__X市全境，規(guī)劃區(qū)域總面積達(dá)10.86萬(wàn)平方公里的“大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃”正式獲批實(shí)施。__X作為此次規(guī)劃的核心區(qū)域和明確支持發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)。2016年9月6日，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)屈冬玉與河南省副省長(zhǎng)王鐵分別代表農(nóng)業(yè)部和河南省人民政府，簽訂了《共同支持國(guó)家級(jí)__X茶葉市場(chǎng)建設(shè)合作備忘錄》。

____年來(lái)經(jīng)濟(jì)取得了較大的發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。然而，對(duì)比研究發(fā)現(xiàn)，在__X，除了毛尖、華英鴨等產(chǎn)品以外，在地方品類辨識(shí)度、旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等地標(biāo)性名片建設(shè)，尚無(wú)全國(guó)乃至全球都能有著廣泛認(rèn)知度和辨識(shí)度的帶有__X特質(zhì)的符號(hào)級(jí)別作品。__X，需要一個(gè)經(jīng)典的作品!成為帶有__X特質(zhì)的符號(hào)，在全國(guó)以及全球成為品類需求的首選目的地。__X文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目，對(duì)于提升__X旅游形象、完善旅游結(jié)構(gòu)、優(yōu)化旅游品質(zhì)等方面都具有極為重要的戰(zhàn)略意義。

三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

1、項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策

本項(xiàng)目屬于旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，因此，本項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)2013年修訂》中第一類“鼓勵(lì)類”，三十四、旅游業(yè)3(3、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及旅游信息服務(wù))的范疇;

為國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

2、項(xiàng)目建設(shè)符合《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》(即2017年中央1號(hào)文)的要求

《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》(即2017年中央1號(hào)文)提出：“將大力培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)。圍繞有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)深度融合的特色村鎮(zhèn)。打造“一村一品”升級(jí)版，發(fā)展各具特色的專業(yè)村。支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開(kāi)展試點(diǎn)示范。深入實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程，支持建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃，把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動(dòng)農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護(hù)基地，支持地方以優(yōu)勢(shì)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)為依托打造區(qū)域特色品牌，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，打造各類主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路，發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地。支持各地加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌等建設(shè)。將深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境治理和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。”

3、項(xiàng)目建設(shè)符合《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的要求

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出：“開(kāi)展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)生產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展旅游業(yè)，深入實(shí)施旅游業(yè)提質(zhì)增效工程，加快海南國(guó)際旅游島建設(shè)，支持發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游等。積極發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，促進(jìn)專業(yè)化、規(guī)模化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。推動(dòng)生活業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展針對(duì)個(gè)性化需求的定制服務(wù)。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵(lì)搭建資源開(kāi)放共享平臺(tái)，探索建立國(guó)家信息經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范區(qū)，積極發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育、線上線下結(jié)合等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。”

3、項(xiàng)目建設(shè)符合《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的要求

《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出：“堅(jiān)持市場(chǎng)需求引領(lǐng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、服務(wù)能力提升，開(kāi)展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)，以現(xiàn)代物流和現(xiàn)代金融引領(lǐng)生產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，以精細(xì)化、品質(zhì)提升為導(dǎo)向促進(jìn)生活業(yè)提速發(fā)展，突出新業(yè)態(tài)發(fā)展、新熱點(diǎn)培育、新技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。建設(shè)國(guó)際文化旅游名城、打造一批文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游、特色旅游精品線路和品牌景區(qū)，塑造國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游形象品牌。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程。完善旅游公路、旅游廁所、游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批智慧旅游酒店、旅游景區(qū)、旅游城市。積極創(chuàng)建國(guó)家公園，培育2—3個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，新增5—8個(gè)國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)。支持有條件的省轄市、縣(市、區(qū))發(fā)展全域旅游。強(qiáng)化體驗(yàn)活動(dòng)創(chuàng)意、農(nóng)事景觀設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)土文化開(kāi)發(fā)，大力拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)美化、旅游休閑、文化傳承、健康養(yǎng)老、科普教育等功能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。實(shí)施農(nóng)村精品旅游線路和休閑觀光農(nóng)業(yè)品牌培育計(jì)劃，建設(shè)一批特色旅游村鎮(zhèn)。”

項(xiàng)目建議書(shū)范本4以天津市電力公司向社會(huì)的“201x年夏季天津市電力供需形勢(shì)”為例。天津市201x年夏季最大用電負(fù)荷出現(xiàn)在了7月下旬和8月上旬，達(dá)到1140萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)10、5%左右。201x年天津電網(wǎng)呈現(xiàn)的特點(diǎn)是：電力平衡總體供需緊張，全年各月存在不同程度的供需矛盾;局部地區(qū)設(shè)備明顯重載，區(qū)域性供需矛盾更加突出;電網(wǎng)運(yùn)行存在很大的安全風(fēng)險(xiǎn)。目前天津市的電力供應(yīng)是以就地平衡為主的發(fā)展方式，地域內(nèi)發(fā)電機(jī)組大部分為火電機(jī)組，且多為熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，并且受煤炭供應(yīng)、運(yùn)力緊張等因素影響，所以才會(huì)造成高峰負(fù)荷時(shí)段的電力供應(yīng)緊張。根據(jù)天津市電力供需緊張這一現(xiàn)象提出使用環(huán)保節(jié)能燈這一項(xiàng)目。

一、項(xiàng)目概況

該項(xiàng)目總投資0、5億元，對(duì)天津市所有商場(chǎng)、住宅居民區(qū)、旅游景點(diǎn)等需要照明設(shè)施的地方進(jìn)行綜合技改，內(nèi)容包括：

1、家庭室內(nèi)的臥室、衛(wèi)生間、廚房、陽(yáng)臺(tái)、花園、儲(chǔ)藏室全部改用環(huán)保節(jié)能燈照明。

2、高層建筑的樓梯、走道、洗手間、地下室、商場(chǎng)、超市、倉(cāng)庫(kù)(貨架照明)、燧道照明等一些環(huán)境比較惡劣的場(chǎng)所都比較適合使用環(huán)保節(jié)能燈。

3、像商品廣告和門面裝飾方面如燈箱、燈牌、燈字、外墻裝飾燈均使用環(huán)保節(jié)能燈，不僅達(dá)到照明裝飾的作用，也達(dá)到了節(jié)能的效果。

4、環(huán)保節(jié)能燈綠色環(huán)保，光線安全穩(wěn)定，也特別適用于香水店、珠寶店、書(shū)店、愽物館、美術(shù)館等專業(yè)場(chǎng)所。

二、項(xiàng)目背景和政策支持

(一)項(xiàng)目提出的背景和必要性

節(jié)能減排是我國(guó)現(xiàn)階段的一個(gè)基本國(guó)策，現(xiàn)階段要以科學(xué)發(fā)展觀為指向推動(dòng)市場(chǎng)化改革，來(lái)改善我們的生態(tài)環(huán)境和資源的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償體系，并且把我國(guó)的貿(mào)易和投資的激勵(lì)機(jī)制轉(zhuǎn)變到鼓勵(lì)、研發(fā)和自主創(chuàng)新上來(lái)，轉(zhuǎn)變到鼓勵(lì)節(jié)能減排降耗上來(lái)，轉(zhuǎn)變到鼓勵(lì)降低成本、提高效率、提高經(jīng)濟(jì)的總要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)方向上來(lái)。該項(xiàng)目的開(kāi)展，將會(huì)帶來(lái)較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

近年來(lái)天津市電力供需情況：(1)應(yīng)加強(qiáng)電力需求的管理提高終端用電效率和優(yōu)化用電方式，減少電量消耗和電力需求。提高市民節(jié)電節(jié)能意識(shí)，做到隨手關(guān)燈斷電。采取“錯(cuò)峰填谷”安排生產(chǎn)時(shí)問(wèn)，做到谷電用足、平電用好、峰電回避、科學(xué)組織，最終符合可持續(xù)發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用電。(2)為確保天津市能源供應(yīng)安全，降低污染物排放量，改善環(huán)境質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，必須改變能源配置過(guò)度依賴輸煤、電力就地平衡的發(fā)展方式，加快實(shí)施“外電入津”戰(zhàn)略，加大區(qū)外送電通道和城市電網(wǎng)建設(shè)力度，提高天津電網(wǎng)外受電比例，變輸煤為輸電，優(yōu)化天津市能源結(jié)構(gòu)。

(二)國(guó)家有關(guān)的政策支持

國(guó)務(wù)院20__年5月23日了《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》。《節(jié)能減排綜合性工作方案》提出了43項(xiàng)具體政策措施，涵蓋了結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大行政管理力度，實(shí)施節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程，加強(qiáng)節(jié)能減排投入，加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用。《節(jié)能減排綜合性工作方案》的頒布打響了節(jié)能減排的發(fā)令槍，其體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)環(huán)保的重視。

該項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，屬鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)，將會(huì)受到相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持。

三、項(xiàng)目定位、優(yōu)點(diǎn)及分析

(一)項(xiàng)目定位

節(jié)能、環(huán)保、綠色、降低耗電量

(二)項(xiàng)目?jī)?yōu)點(diǎn)

環(huán)保節(jié)能燈除了有強(qiáng)大的節(jié)能效果外還有很多的其他特點(diǎn)：1、不怕碰摔(包裝、運(yùn)輸、攜帶等方便)、輕便宜加工、不發(fā)熱、不怕潮濕、無(wú)頻閃、無(wú)紅外線、無(wú)紫外線、無(wú)熱輻射、無(wú)電磁高頻干擾、無(wú)污染(光源中銀、汞、氯)、壽命長(zhǎng)(10萬(wàn)小時(shí)，平均每天工作10小時(shí)，可長(zhǎng)達(dá)27年壽命)、免維護(hù)、回收環(huán)保(產(chǎn)品99%是塑膠材料)。

2、可以加工成各種形狀的燈飾，點(diǎn)陣、矩陣、方形、圓形、條形、球形等3、不怕碰摔(防震)，不發(fā)熱(小功率)，不怕潮濕，如果采用阻燃材料做外殼可防火。

(三)項(xiàng)目分析

1、簡(jiǎn)單分析

現(xiàn)在一些公共區(qū)域大都是用日光燈和節(jié)能熒光燈，每個(gè)燈的成本也要30-70元，功率都在20W以上，而且每個(gè)燈的每年維護(hù)成本占到總成本20%。如果使用環(huán)保節(jié)能燈，總成本投入比日光燈高出100%，但在10年內(nèi)不需維護(hù)成本。在節(jié)能上，環(huán)保節(jié)能燈的耗能只有日光燈的50%以下。以20W的日光燈為例，不間斷照明一年要耗電175度，而環(huán)保節(jié)能燈也只需它的一半還不到，每度電費(fèi)按0、7元計(jì)算，一年多點(diǎn)就電費(fèi)省下來(lái)的成本也能収回環(huán)保節(jié)能燈的投入成本。如果都采用環(huán)保節(jié)能燈這種節(jié)能方式，在電力配置，導(dǎo)線材料上，那節(jié)約更是可觀的。

2、資金投入及回報(bào)周期分析

如果按每只200元的價(jià)格將傳統(tǒng)日光燈更換成環(huán)保節(jié)能燈，根據(jù)每年節(jié)約200000元計(jì)算，其資金回收期約為半年。如果再考慮到傳統(tǒng)日光燈更換鎮(zhèn)流器、起輝器維護(hù)的費(fèi)用以及由于電壓不穩(wěn)造成的一切損失，使得傳統(tǒng)日光燈日常維護(hù)成本的增加，所以環(huán)保節(jié)能燈的資金回收期還會(huì)縮短。

3、與普通燈技術(shù)參數(shù)比較

(略)

四、預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)效益

環(huán)保節(jié)能燈既環(huán)保又耗能低，而且屬于電子高科技產(chǎn)品，綠色節(jié)能照明市場(chǎng)，在國(guó)家大力提倡“節(jié)能減排”的今天，隨著政策的落實(shí)執(zhí)行，節(jié)能住宅大規(guī)模、大范圍地推廣，節(jié)能照明產(chǎn)品受到越來(lái)越多消費(fèi)者的青睞。我國(guó)約4、3億家庭，有300億元的市場(chǎng)規(guī)模，即使按50%的消費(fèi)計(jì)算，也有150億的巨大市場(chǎng)。