引論：我們?yōu)槟砹?3篇連鎖藥店整改報告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
全市范圍內(nèi)持有《藥品經(jīng)營許可證》的藥品零售連鎖企業(yè)、零售企業(yè)（包括零售連鎖門店、單體藥店、批發(fā)企業(yè)下屬藥店），需要繼續(xù)經(jīng)營藥品的，應在有效期屆滿前6個月，向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門申請換發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》。
三、組織實施
*市局全面負責全市范圍藥品零售連鎖企業(yè)和零售企業(yè)的換證工作，具體負責藥品零售連鎖企業(yè)總部及市本級藥品零售企業(yè)的換證工作。婺城、金東分局受市局委托，協(xié)助參與市本級藥品零售企業(yè)換證工作。各縣（市）局受市局委托負責轄區(qū)內(nèi)藥品零售企業(yè)的換證工作。
四、現(xiàn)場檢查標準及條件
藥品零售連鎖企業(yè)總部換證檢查標準參照《*省藥品批發(fā)企業(yè)現(xiàn)場檢查標準》（浙食藥監(jiān)市〔20*〕8號）、《*省藥品零售連鎖企業(yè)驗收實施標準》（浙食藥監(jiān)市〔20*〕25號）。藥品零售企業(yè)現(xiàn)場檢查標準根據(jù)《藥品經(jīng)營許可證管理辦法》（國家食品藥品監(jiān)督管理局令第6號）第十九條、《*省藥品零售企業(yè)驗收實施標準》（浙食藥監(jiān)市〔20*〕25號）、市局《關于印發(fā)申辦藥品零售企業(yè)〈藥品經(jīng)營許可證〉一次性告知內(nèi)容的通知》（金食藥監(jiān)市〔20*〕107號）、《轉發(fā)國家局關于加強藥品零售企業(yè)銷售憑證管理有關問題的通知》（金食藥監(jiān)市〔20*〕127號）等規(guī)定制定。具體詳見附件1。
五、換證程序
（一）申請
縣（市）藥品零售企業(yè)向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門申請換證，并向行政審批受理窗口提交材料。〔一式兩份，所在地縣（市）局一份，市局一份。〕藥品零售連鎖企業(yè)總部及市本級藥品零售企業(yè)向市局申請換證，并向市局行政審批受理點提交材料，并進入省局行政審批網(wǎng)站申報。所提交材料包括：
1.藥品零售連鎖企業(yè)總部換證申請表（見附件2）或藥品零售企業(yè)換證申請表（見附件3）；
2.需要提交的材料、證件見申請表中所附的說明。
3.法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料。
（二）受理
市局行政審批受理點和各縣（市）局行政審批受理點具體受理換證申請。受理點對申請材料進行形式審查，材料齊全符合要求的，當場發(fā)給《受理通知書》。材料不齊全或者不符合法定形式的，5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理。
（三）審查
1.市局、各縣（市）局對受理的材料進行合法性、完整性審查。換證不實行全面現(xiàn)場審查，采取隨機抽查和重點檢查相結合的方式進行現(xiàn)場審查。
2.對具有下列情況之一的企業(yè)必須進行現(xiàn)場審查，對其他企業(yè)采取隨機抽查。必要時市局對縣（市）局換證審查情況進行抽查。
（1）資料審查中有重大疑點、自查報告形式簡單無實質(zhì)內(nèi)容或與事實不相符、提交虛假材料的企業(yè)；
（2）日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題較多且整改不到位的企業(yè)；
（3）有舉報情況的企業(yè)；
（4）上年度信用等級評定為警示以下等級（含警示、失信、嚴重失信三個等級）的企業(yè)；
（5）通過復認證時間超過6個月以上的單體藥店。
3.按照“誰受理誰負責”的原則，由受理的縣（市）局實施換證現(xiàn)場檢查，市局對全市換證檢查情況進行抽查。換證現(xiàn)場檢查時，應填寫《藥品零售連鎖企業(yè)（總部）換證現(xiàn)場審查表》（附件4）或《藥品零售企業(yè)換證現(xiàn)場檢查情況記錄表》（附件5）。
（四）公示和發(fā)證
對經(jīng)審查符合換證條件的企業(yè)，其有關換證情況在我局政務網(wǎng)站上進行公示，供企業(yè)和公眾查閱。受理點收回原證，企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)到受理點領取新證。不符合條件的，可限期3個月進行整改，整改后仍不符合條件的，不予換證，注銷原《藥品經(jīng)營許可證》。
（五）有下列情況之一的暫緩換證：
1、因違法違規(guī)經(jīng)營，已經(jīng)被藥品監(jiān)管部門立案調(diào)查尚未結案的。
2、經(jīng)審查不符合換證條件需要限期整改的。
（六）有下列情況之一的，不予換證。
1、在規(guī)定期限內(nèi)未提出換證申請的；
2、不符合換證條件經(jīng)限期整改仍不符合要求的；
3、已終止經(jīng)營藥品或者關閉的。
4、審查發(fā)現(xiàn)有《藥品管理法》第七十六條、第八十二條、第八十三條規(guī)定情形的。
六、工作措施和要求
1、加強組織領導。各單位要高度重視換證工作，明確分工，各負其責，嚴格辦事程序，將換證工作與日常監(jiān)督檢查工作和單體藥店的GSP復認證工作相結合，提高辦事效率，確保換證工作有序開展。
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二、工作目標
通過整頓和規(guī)范藥品流通秩序專項工作，進一步提高藥品經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量責任意識，深刻理解GSP的精神實質(zhì)，自覺按照GSP規(guī)定經(jīng)營藥品，完善藥品質(zhì)量控制體系，確保經(jīng)營藥品質(zhì)量可控。增強藥品監(jiān)管部門的責任感，樹立科學監(jiān)管理念，提高依法監(jiān)管的能力，建立和完善藥品流通監(jiān)管的長效機制，促進藥品流通秩序明顯好轉。
三、主要內(nèi)容
（一）嚴厲打擊經(jīng)營假劣藥品的違法行為，依法查處各種形式的無證經(jīng)營、出租出借藥品經(jīng)營許可證的行為，查處和糾正藥品批發(fā)企業(yè)掛靠經(jīng)營以及藥品零售企業(yè)出租、出借柜臺等行為，發(fā)現(xiàn)以各種形式掛靠經(jīng)營等出租出借“許可”權利的應當立案查處，情節(jié)嚴重的依法吊銷許可證。
（二）強化藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售企業(yè)GSP認證后的監(jiān)督檢查，健全完善認證后的監(jiān)督檢查制度。繼續(xù)做好GSP跟蹤檢查工作，主要是藥品質(zhì)量控制制度，采購渠道及藥品供應商資質(zhì)的合法性，有關票據(jù)的真實性合法性（隨貨同行、原始憑證等），各項記錄的真實性，藥品儲存養(yǎng)護的規(guī)范性等。今年未列入跟蹤檢查的企業(yè)要結合日常檢查工作進行抽查，有舉報投訴的要重點檢查。發(fā)現(xiàn)違反GSP規(guī)定的要按照《藥品管理法》及《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》的有關條款給予警告和整改、停業(yè)整頓和罰款的處罰，情節(jié)嚴重的吊銷許可證。按照省局的要求，各縣局自6月份開始，務必于每月的上旬將上一個月縣局檢查填寫的《藥品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督檢查記錄》上報市局，由市局匯總統(tǒng)一上報省局市場監(jiān)督處備案。
（三）加強疫苗流通企業(yè)的監(jiān)督檢查，重點是檢查企業(yè)質(zhì)量管理人員的配備、疫苗質(zhì)量管理制度執(zhí)行情況、疫苗冷鏈設施設備的使用和維護、疫苗購銷渠道和儲運管理。查處無疫苗經(jīng)營范圍的藥品批發(fā)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營疫苗的行為。
（四）進一步整頓和規(guī)范藥品廣告秩序，加大藥品廣告的日常監(jiān)管力度。一是加強對違法藥品廣告和相關企業(yè)的管理，建立健全違法藥品廣告警示制度。特別要加強對出現(xiàn)在媒體虛假藥品廣告上的零售藥店的監(jiān)督檢查，嚴禁藥店參與虛假廣告的傳播，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴厲查處。對群眾投訴多、具有潛在質(zhì)量隱患的品種要進行監(jiān)督抽驗。二是做好媒體藥品廣告的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)違法藥品廣告的要做好核實、取證工作，及時移送工商行政管理部門查處。三是加強與新聞媒體、工商行政管理部門聯(lián)系，完善藥品廣告協(xié)查機制，形成整治違法藥品廣告合力，共同打擊違法藥品廣告行為。建立藥品虛假廣告緊急停播、停刊工作建議制度，及時制止虛假廣告的傳播。四是嚴格執(zhí)行違法藥品廣告的統(tǒng)計上報制度，每月三日前按時將上月監(jiān)測的違法廣告情況填表上報，零數(shù)據(jù)也應上報。
（五）認真貫徹落實《藥品流通監(jiān)督管理辦法》，加強藥品分類管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點做好處方藥憑處方銷售、其他處方藥登記銷售、藥師在崗情況的檢查，發(fā)現(xiàn)藥品零售企業(yè)違規(guī)銷售處方藥的，要予以糾正。自5月1日起，按《藥品流通監(jiān)督管理辦法》（局令第26號）第三十八條規(guī)定進行處理。
（六）加強對基層醫(yī)療機構藥品質(zhì)量的日常監(jiān)管，要對縣以下醫(yī)療機構藥品采購渠道、藥品儲存條件和藥品臺賬記錄的真實性和完整性進行檢查。要加強對達標“規(guī)范藥房”的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)回潮現(xiàn)象。全面推進個體診所、學校、廠礦醫(yī)務室、社區(qū)醫(yī)療服務站等縣以下醫(yī)療機構的藥品規(guī)范化管理。
（七）加快藥品經(jīng)營企業(yè)信用體系建設，建立藥品經(jīng)營企業(yè)藥品安全長效監(jiān)督管理機制。爭取年內(nèi)推行應用藥品經(jīng)營企業(yè)信用體系計算機管理系統(tǒng)。各縣要結合專項檢查做好藥品經(jīng)營企業(yè)信用信息的采集，對企業(yè)信用進行規(guī)范而科學地評價，促進藥品經(jīng)營企業(yè)提高質(zhì)量意識和道德信用。
四、工作步驟
（一）組織實施。
一是檢查對象：主要是藥品批發(fā)企業(yè)、零售（連鎖）企業(yè)、基層醫(yī)療機構、有關廣告媒體。重點檢查疫苗經(jīng)營企業(yè)、新開辦藥品批發(fā)企業(yè)、GSP飛行檢查中有嚴重缺陷項的企業(yè)、有投訴舉報的企業(yè)、有加盟店的藥品零售連鎖企業(yè)、設置在城鄉(xiāng)結合部的藥店和近年來在日常檢查中問題較多的企業(yè)。
二是檢點：藥品批發(fā)企業(yè)：有無掛靠經(jīng)營行為；藥品采購渠道及相關的合法資質(zhì)，隨貨同行票據(jù)等原始憑證、驗收復核等記錄的真實性；質(zhì)管人員在崗情況，新辦企業(yè)一年內(nèi)變更質(zhì)量負責人及質(zhì)量機構負責人；在庫藥品養(yǎng)護及不合格藥品處理；企業(yè)有無向無證商店超市等供應藥品。藥品零售連鎖企業(yè)：藥學技術人員配備、加盟藥店的配送、店堂廣告、門店擅自進貨等。零售藥店：藥學技術人員兼職掛職；出租出借柜臺；藥品供應商合法資質(zhì)、處方藥憑處方銷售和登記銷售、店堂廣告、乙類非處方藥店超范圍經(jīng)營處方藥和甲類非處方藥。基層醫(yī)療機構：向無證的機構或個人采購藥品、儲存條件、過期失效藥品處理、有關記錄、管理制度。有關媒體：廣播、電視中各類有關藥品廣告的專家講座。
（二）時間安排
按照全市整頓和規(guī)范藥品市場秩序的總體部署，藥品流通秩序專項檢查從**年5月開始，12月中旬基本完成。專項工作分四個階段進行。
第一階段：5月至6月初動員部署，組織學習，提高認識、明確任務，布置工作。
第二階段：7月集中開展自查自糾，各藥品批發(fā)企業(yè)、零售連鎖企業(yè)和藥店要對照《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)定》和本方案的檢點進行自查，發(fā)現(xiàn)問題進行整改，不得回避、隱瞞。市縣藥品監(jiān)管部門要加強指導，督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)按時做好自查自糾。
第三階段：8月至11月底開展監(jiān)督檢查，市縣食品藥品監(jiān)督管理局要按照本方案的要求進行檢查。除重點對象、重點內(nèi)容外，還要對藥品經(jīng)營企業(yè)自查和整改情況進行檢查，檢查他們是否按照要求認真自查和整改，對有舉報投訴的要集中力量進行核查，對敷衍了事、避重就輕、走過場的企業(yè)要提出警告。
第四階段：12月總結提高，建立健全長效監(jiān)管制度。市縣食品藥品監(jiān)管部門要認真整理和總結專項檢查工作的成果、經(jīng)驗、問題和教訓，提出進一步加強藥品流通領域監(jiān)管的意見和建議，為探索和建立藥品流通長效監(jiān)管機制做貢獻。總結報告內(nèi)容：檢查工作總體情況，包括企業(yè)自查情況和監(jiān)督檢查情況；檢查工作取得的成效；藥品流通領域在的主要問題；案件情況和有關違規(guī)問題處理情況；加強監(jiān)管機制和制度建設的意見。
五、工作要求
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二、申請條件
（一）特殊藥品定點醫(yī)療機構申請基本條件
1、基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構；
2、屬縣域內(nèi)二級乙等以上醫(yī)院；
3、具有所經(jīng)營藥品、醫(yī)用材料相適應的確保質(zhì)量的物流、倉儲等“冷鏈系統(tǒng)”設備條件；
4、具有使用特殊藥品專業(yè)科室，并具備為參保患者提供特藥服務的臨床醫(yī)師、藥師；
5、需應用腫瘤分子靶向等相關特殊藥品的，應具備惡性腫瘤治療等相應技術資質(zhì)和實力，并原則上具備基因檢測能力；
6、近3年無醫(yī)保、衛(wèi)健、市場監(jiān)督等相關部門的行政處罰記錄，且無重大醫(yī)療責任事故；
7、與有關慈善機構合作，在省作為特殊藥品援助點的優(yōu)先納入。
（二）特殊藥品定點零售藥店申請基本條件
1、具有特殊藥品管理服務經(jīng)驗的企業(yè)集團或連鎖藥品銷售單位的下屬零售藥店，并全國布點DTP銷售網(wǎng)絡的專業(yè)藥房；
2、申請單位的企業(yè)集團或連鎖銷售單位具備與特殊藥品生產(chǎn)廠家簽署的一級經(jīng)銷商協(xié)議；
3、具備一定數(shù)量特殊藥品品種的銷售資格，并確保特殊藥品品種齊全；
4、具有一定的規(guī)模，營業(yè)用房使用面積在180平方米以上，企業(yè)集團或連鎖藥店營業(yè)額在1億以上；
5、具有與所經(jīng)營藥品、醫(yī)用材料相適應的確保質(zhì)量的物流、倉儲等“冷鏈系統(tǒng)”設備條件；
6、具有特殊藥品供應業(yè)務相適應的經(jīng)營管理服務能力，并至少配備執(zhí)業(yè)藥師和醫(yī)師各一名；
7、近3年無醫(yī)保、衛(wèi)健、市場監(jiān)督等相關部門的行政處罰記錄，且無重大醫(yī)療責任事故；
8、與有關慈善機構合作，在省作為特殊藥品援助點的藥店優(yōu)先納入；
9、獲得特殊藥品生產(chǎn)廠家頒發(fā)的榮譽獎項者優(yōu)先納入；
10、從業(yè)人員簽訂勞動合同并參加社會保險。
三、公告
由縣醫(yī)療保障局制定年度特殊藥品定點醫(yī)藥機構發(fā)展計劃，縣醫(yī)療保險經(jīng)辦中心根據(jù)發(fā)展計劃制定并公告，明確受理新增特殊藥品定點醫(yī)藥機構數(shù)量、受理條件、受理時間、受理地點、所需材料等內(nèi)容。
四、申請所需材料
（一）醫(yī)療機構簽約申請材料。
1、縣醫(yī)療機構申報特殊藥品定點評估申請表；
2、縣醫(yī)療機構申報特殊藥品定點資格申報清單；
3、違規(guī)自愿退出特殊藥品定點管理承諾書；
4、醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證；
5、事業(yè)單位法人證書或民辦非企業(yè)單位登記證書或營業(yè)執(zhí)照副本；
6、具有使用特殊藥品專業(yè)科室、為參保患者提供特殊藥品服務的臨床醫(yī)師、藥師名單；
7、經(jīng)營特殊藥品名單及供貨商銷售資格證明材料；
8、申請單位物流、配送、銷售條件的書面報告；
9、使用特殊藥品應具備的相應技術資質(zhì)的證明材料；
10、與有關慈善機構簽訂特殊藥品合作協(xié)議。
（二）零售藥店簽約申請材料。
1、縣零售藥店申報特殊藥品定點評估申請表；
2、縣零售藥店申報特殊藥品定點資格申報清單；
3、違規(guī)自愿解除特殊藥品定點管理承諾書；
4、藥品經(jīng)營許可證及營業(yè)執(zhí)照的副本；
5、藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認證證書；
6、執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥師資格的相關證件；
7、經(jīng)營特殊藥品名單及供貨商銷售資格證明材料；
8、申請單位物流、配送、銷售條件的書面報告；
9、申請單位股權、股份權屬證明材料、藥店權屬證明材料，藥店營業(yè)用房的房產(chǎn)證；
10、藥店財務年終決算報表；
11、工作人員勞動合同和參加社會保險的相關證明；
12、與有關慈善機構簽訂特殊藥品合作協(xié)議。
申報機構按申請材料要求裝訂組成卷宗，一式三份。（申報單位、縣醫(yī)療保險經(jīng)辦中心、縣醫(yī)保局各一份），申報材料在加蓋公章和法人章后，向縣醫(yī)療保險經(jīng)辦中心進行申報，同時提交相關資質(zhì)證件原件。
五、評估流程
（一）申報和初評。縣醫(yī)療保險經(jīng)辦中心對定點醫(yī)藥機構申報的卷宗核對無誤后，組織有關人員對申報單位進行實地調(diào)查、核實。自申報之日起，22個工作日內(nèi)完成初審并簽署初審意見。初審合格的由縣醫(yī)療保險經(jīng)辦中心匯總后，說明初審情況并向縣醫(yī)療保障局提出履約能力評估申請。未通過初審的醫(yī)藥機構不進入履約能力評估環(huán)節(jié)。
（二）履約能力評估。由縣醫(yī)療保障局向市醫(yī)療保障局提出履約能力實地評估申請，由縣醫(yī)療保障局醫(yī)藥管理科牽頭，縣醫(yī)療保險經(jīng)辦中心配合，從市醫(yī)療保障專家?guī)熘校匆欢ū壤_、隨機抽取專家組成評估專家組（3-5人），對通過初評的醫(yī)藥機構進行履約能力實地評估。評估小組按照《實地評估考核評分指導標準》逐項進行評估并詳細記錄實地評估情況，現(xiàn)場進行量化賦分。
評估結束后，評估專家小組集體在專家分別賦分的基礎上對評估情況進行匯總。按照從高分到低分順序，根據(jù)公告，擇優(yōu)確定擬進行談判簽約的醫(yī)藥機構，進入談判簽約環(huán)節(jié)，低于70分的不進入談判簽約環(huán)節(jié)。通過縣政府網(wǎng)站和“醫(yī)保”公眾號公示7天，公示無異議后，進入談判簽約環(huán)節(jié)。
（三）談判簽約。由縣醫(yī)療保險經(jīng)辦中心組織與進入談判簽約環(huán)節(jié)的定點醫(yī)藥機構，就服務人群、服務范圍、服務內(nèi)容、結算方式等進行平等溝通、協(xié)商談判，達成共識后列入擬簽約服務協(xié)議范圍，并通過縣政府網(wǎng)站“醫(yī)保”公眾號公示7天。公示期內(nèi)接到舉報投訴的，縣醫(yī)療保險經(jīng)辦中心要進行調(diào)查核實，情況屬實的取消資格，不予簽訂服務協(xié)議。公示期結束后，縣醫(yī)療保險經(jīng)辦中心與新增特殊藥品定點醫(yī)藥機構簽訂服務協(xié)議，并將申報審批材料卷宗和協(xié)議向縣醫(yī)療保障局醫(yī)藥管理科進行備案。因特殊藥品定點醫(yī)藥機構原因60個工作日內(nèi)，未能簽訂定點服務協(xié)議的視作自動放棄。
（四）結果。協(xié)議簽訂結束后，特殊藥品定點醫(yī)藥機構名單在縣政府網(wǎng)站和“醫(yī)保”公眾號向社會公布。
以上評估流程完成時限不得超過3個月。
六、協(xié)議履行及解除
（一）協(xié)議履行。協(xié)議簽訂后，縣醫(yī)療保險經(jīng)辦中心和特殊藥品定點醫(yī)藥機構應共同遵守協(xié)議條款，加強自身內(nèi)部管理，為參保人員提供優(yōu)質(zhì)的特殊藥品醫(yī)療保險服務。
（二）協(xié)議解除。
1、特殊藥品定點醫(yī)療機構發(fā)生以下違規(guī)行為，一律解除服務協(xié)議：通過偽造醫(yī)療文書、財務票據(jù)或憑證等方式，虛構醫(yī)療服務“假住院、假就診”騙取醫(yī)保基金的；為非定點醫(yī)療機構、暫停協(xié)議醫(yī)療機構提供醫(yī)療費用結算的；協(xié)議有效期內(nèi)累計3次被暫停協(xié)議或暫停協(xié)議期間，未按時限要求整改或整改不到位的；被吊銷《醫(yī)療機構職業(yè)許可證》或《營業(yè)執(zhí)照》的；拒絕、阻撓或不配合醫(yī)保部門開展必要監(jiān)督檢查的；其他造成嚴重后果或重大影響的違約行為。
2、特殊藥品定點零售藥店發(fā)生以下違規(guī)行為，一律解除服務協(xié)議：偽造虛假憑證或串通參保人員兌換現(xiàn)金騙取基金的；為非定點零售藥店或其他機構提供費用結算的；將醫(yī)保目錄范圍之外的項目按照目錄內(nèi)項目申報醫(yī)保結算的；協(xié)議有效期內(nèi)累計3次被暫停協(xié)議或暫停協(xié)議期間未按時限要求整改或整改不到位的；被吊銷《醫(yī)療機構職業(yè)許可證》或《營業(yè)執(zhí)照》的；拒絕、阻撓或不配合醫(yī)保部門開展必要監(jiān)督檢查的；其他造成嚴重后果或重大影響的違約行為。
篇4
應該說，藥妝市場已經(jīng)成為化妝品市場一片新的熱土。本文將從“身份、政策、品牌、終端、消費者”五個方面進行闡述。
身份——“名不正，言不順”，藥妝的“非主流”地位堪憂。
什么是“藥妝”？
薇姿說自己是藥妝，雅漾說自己是藥妝，迪豆同樣說自己是藥妝！而2007年1月央視的《每周質(zhì)量報告》，除了曝光迪豆違禁添加氯霉素使迪豆遭遇一次公關危機之外，更引致行業(yè)對“藥妝”概念進行了一次大爭論。
其實，應該區(qū)分的概念是“藥房專售化妝品”與“藥物化妝品”。
所謂藥房專售化妝品，是指在醫(yī)院、美療所、藥房及一些藥妝連鎖店銷售的化妝品，具有完全配方公開，所有有效成分及安全性經(jīng)過醫(yī)學文獻和皮膚科臨床測試證明，不含公認致敏源等特點。
而藥物化妝品，是指一些含有藥物成分、具有療效作用的化妝品，它們的銷售渠道并不僅限于藥店，也不采用由皮膚科醫(yī)生推薦的運作模式。
從行業(yè)屬性的角度出發(fā)，藥妝當是“藥房專售化妝品”。因為從化妝品行業(yè)細分市場的區(qū)分傳統(tǒng)來說，譬如日化線與專業(yè)線，就是從銷售終端來進行區(qū)分的。日化線以商超、專營店為終端，而專業(yè)線以美容美發(fā)店為終端。那么，藥妝線當以藥房為終端，藥妝產(chǎn)品即是以藥房為銷售終端的化妝品。
從產(chǎn)品屬性的角度出發(fā)，藥妝又似乎應該是“藥物化妝品”。因為在國際上認為，凡被FDA（美國聯(lián)邦食品藥品管理局）認為是含有藥物成分而非化妝品成分的化妝品，就屬于藥妝產(chǎn)品。
又有人認為，藥妝應該是在藥房專售的含有藥物成分、具有療效作用的化妝品，也就是“藥房專售的藥物化妝品”，如此一來，薇姿豈不是該失去中國化妝品市場“藥妝”老大的名號？
所以，什么是“藥妝”？業(yè)界與學界都不能給予一個統(tǒng)一的答案。而業(yè)界與學界的爭議，則讓藥妝蒙上“名不正，言不順”的陰影，藥妝的“非主流”地位可見一斑。
而從國家的化妝品管理規(guī)范中，也不能找到藥妝的應用與解釋。
目前國家對化妝品的管理規(guī)范中，對用于育發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、脫毛、、健美、除臭、祛斑、防曬的化妝品統(tǒng)稱為特殊用途化妝品，必須經(jīng)過國務院衛(wèi)生行政部門的審批，取得批準文號后方可生產(chǎn)，其他的則稱為普通化妝品。另外，我國《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》中明確規(guī)定，化妝品在包裝和說明書上不得注有適應癥、不得宣傳療效、不得使用醫(yī)療術語。
也就是說，從法律法規(guī)的角度來說，藥妝還只是一種“江湖稱謂”。
雖然我們可以質(zhì)疑監(jiān)管機構對于市場經(jīng)濟產(chǎn)物的反應速度，也可以質(zhì)疑某些化妝產(chǎn)品借“藥妝”之名行“概念”之實的行為，但是這種“非主流”狀況的存在已經(jīng)使藥妝有淪為“營銷概念”的可能——既得不到行業(yè)統(tǒng)一的認識，又得不到監(jiān)管機構的自上而下的規(guī)范與監(jiān)管。所以，從規(guī)范市場，繁榮市場的目的出發(fā)，行業(yè)、企業(yè)當與政府一道，盡早解決“藥妝”的身份問題。
政策——“藥妝禁售令”，藥妝還能哪里售？
2005年12月，河北省勞動和社會保障廳發(fā)出通知，責令各醫(yī)療保險定點零售藥店限期撤出化妝品和其他生活日用品，從2006年1月26日開始，“各統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)保管理部門將開展全面檢查，仍然在柜臺擺放和銷售化妝品及生活日用品的，將取消其定點資格。”
2008年12月，又有陜西省有關部門向所有醫(yī)保藥店發(fā)出通知：2008年底前必須全部撤出化妝品和非藥品品類，逾期不完成整改將取消醫(yī)保定點資格。其原因在于目前醫(yī)保藥店違規(guī)刷卡消費非藥品類產(chǎn)品的行為嚴重，其做出醫(yī)保藥店禁售化妝品和非藥品的決定，也算是“無奈之舉”。
然此舉一出，爭議頻起。
其一，隨著近年藥品連續(xù)下調(diào)價格，以及新醫(yī)改大力推行的基本藥品零差率政策，藥品零售業(yè)向多元化轉型已是必然趨勢。化妝品等非藥品類已逐漸成為藥房多元化經(jīng)營的有力支撐，上海目前就有約2/3的傳統(tǒng)藥店正在開始向藥妝店轉型，其中也有不少是醫(yī)保定點藥店。2006年開始轉型的上海第一醫(yī)藥商店，其2007年約2.8億元的銷售收入中，就有70%至80%來自化妝品和其他護理品等非藥品收入。一個“藥妝禁售令”，將對藥店的多元化經(jīng)營帶來極大沖擊。
其二，按照陜西省的有關通知，法國薇姿、理膚泉品牌專柜通過書面申請則能保留經(jīng)營資格，新店也能通過書面申請方式導入這兩個藥妝品牌專柜。惟獨為個別跨國品牌“破例”的規(guī)定，給眾多國內(nèi)和其他跨國藥妝品牌開了一個天大的“玩笑”。
應該說，化妝品（不論是不是藥妝）與藥品混售，肯定有誤導消費者的嫌疑，所以應分開銷售且明確提示。有消息稱，“健字號”、“消字號”、“妝字號”等產(chǎn)品將不能與藥品混放一起銷售。這種措施將有利于藥妝產(chǎn)品在藥店渠道的健康發(fā)展，也有利于將藥妝市場清本正源。但如陜西、河北等地的“一刀切”，顯然不利于藥妝市場的健康發(fā)展，也是藥妝“非主流”地位的特征體現(xiàn)。
品牌——外資品牌一枝獨秀，內(nèi)資品牌各領。
中國的化妝品市場格局，外資品牌占據(jù)主導地位，藥妝市場也不例外，可以用“外資品牌一枝獨秀，內(nèi)資品牌各領”來形容。
早在1995年，吉林九鑫就通過經(jīng)銷“新膚螨靈霜”建立起東三省的銷售網(wǎng)絡，進而買斷其在全國的權而大有斬獲，其后因為協(xié)議糾紛而自創(chuàng)品牌螨婷并有不俗業(yè)績；2000年，四川“可采”憑著一款眼膜貼，與廣州原禾及上海素問堂合作，掀起一場“美眼狂潮”；2001年，福建泉州恒泉化妝品公司攜“迪豆”強勢出征，展示“戰(zhàn)痘”風采……
然而，這一切的光輝都不及“薇姿”的閃耀！
10年磨劍，薇姿斬下了“在全國90多個城市設立了1300多個專柜，旺季單柜銷售額在30萬元/月以上，年銷售額過15億元”的驚人數(shù)據(jù)。據(jù)行業(yè)內(nèi)相關媒介數(shù)據(jù)資料顯示：2006年1－5月份其刊例價投放額就超過了1.3億元人民幣，比2005年同期增加約45％。
這種對比，令化妝品的業(yè)內(nèi)人士有一種麻木的震撼。因為藥妝市場的這種對比，只是整個化妝品市場的一個縮影。而出現(xiàn)這種狀況，并不僅僅是因為國內(nèi)企業(yè)缺乏資金，也不僅僅是因為薇姿背靠著歐萊雅集團這棵大樹，它有著更深層次的原因。
其最重要的原因在于：短視。譬如我們津津樂道的，往往是那些一炮而紅的品牌案例，而不是那些歷久彌新?lián)碛袕姶笊Φ某掷m(xù)品牌。而薇姿專注的，是長達8－10年的培育期，是其對市場策略、品牌營建和維護方面的頻頻發(fā)力。
隨著我國中醫(yī)藥技術的快速發(fā)展與運用，國內(nèi)企業(yè)品牌營銷與管理能力的成熟，短視病癥的矯治與責任感的趨使，相信民族企業(yè)會在藥妝市場有所成就。 終端——“小荷才露尖尖角”。
目前在日本，有16000家被稱作“藥妝店”的店鋪，將藥品、化妝品、日用品放在一起經(jīng)營，數(shù)量甚至還超過了專業(yè)的藥店。據(jù)媒體報道：2004年日本藥妝連鎖店的銷售額超過4.2兆日元（折合3230億元人民幣），其中藥品類銷售占的比例不足1／3。
在美國，三家大型連鎖藥妝店雄霸了全美80%的藥妝市場。最大的一家叫做CVS，在美國的36個州和哥倫比亞特區(qū)營運著超過6000家店鋪；全美排名第二的藥妝連鎖店Walgreens則以5700家連鎖店的網(wǎng)點規(guī)模緊跟其后；在美國位列第三的RiteAi藥妝連鎖店目前亦擁有5100家零售分店的規(guī)模。美國每年的藥妝市場銷售額會達到超過10億美元的規(guī)模，全美約有3000多萬消費者在定期使用藥妝類的面部保養(yǎng)品。
在我國，藥妝終端發(fā)展則處于一個“兩條腿”走路階段，雖然看起來有些“蓬勃”，其實是“小荷才露尖尖角”，尚有很長一段路要走。
其一，由傳統(tǒng)藥店轉型而成藥妝店，占據(jù)藥妝終端的大部分。多位操作藥房渠道的商表示，目前藥店已經(jīng)形成“保健品+化妝品+大洗護+藥品”的全新產(chǎn)品結構，化妝品和洗護類產(chǎn)品占到部分大型連鎖藥房銷售比重的30%以上，最多的可以占到50%以上；某些藥房甚至可以收取化妝品進場條碼費用5000元左右，7.5折供貨，1000多元柜臺費用，以及管理費、美導工資、水電費用，藥房銷售化妝品和洗化用品的毛利率可以達到30%以上。
但是，一方面藥店向藥妝店轉型，面臨政策風險；另一方面諸多藥店各自為戰(zhàn)，缺乏專業(yè)的藥妝店經(jīng)營指導與管理，而且由于藥妝占的比重不大，藥店在經(jīng)營決策中雖然考慮到藥妝的重要性但仍然偏重于藥品，從而使藥妝的經(jīng)營發(fā)展得不到足夠的資源支持。所以，雖然看起來藥店轉型過來的藥妝店數(shù)量規(guī)模龐大，其實良莠不齊，發(fā)展極不均衡，加上缺乏有效的引導與監(jiān)管，呈現(xiàn)“混亂”局面。
其二，以萬寧、屈臣氏、康是美為代表的連鎖日用品超市加緊攻城掠地步伐，逐漸占據(jù)藥妝市場半壁江山。2008年底，屈臣氏在華門店數(shù)量已經(jīng)突破800家，每年銷售額增長都在30%以上。有人用“風光無限、日進斗金”來形容屈臣氏的經(jīng)營狀況，此話也許有些夸張，但是屈臣氏憑借著其雄厚的資金背景在大陸市場攻城掠地，搶占有利地點，每開新店都引來如織人潮，可謂意氣風發(fā)。萬寧雖然是后來者，但其英資牛奶集團的背景也使其并不示弱，往往選擇與屈臣氏作伴開店，形成獨特的藥妝市場“麥當勞與肯德基”現(xiàn)象。
但是，由于屈臣氏、萬寧等均有著非同尋常的背景，所以在短時期內(nèi)很難出現(xiàn)與之并駕齊驅的連鎖體系，即使是國內(nèi)的一些藥店連鎖巨頭，也因為各種原因只能自嘆弗如，眼看著屈臣氏賺得盆滿缽滿。
消費者——“霧里看花、水中望月”的“愛與痛”。
化妝品為什么要選擇藥店渠道銷售？
最主要的原因在于，藥店可以幫助品牌產(chǎn)品建立信任度、專業(yè)感與安全感，從而更有效地幫助推薦給消費者。
也就是說，除了省卻其他渠道例如商場等進場費用，競爭相對較小，比較容易打出知名度之外，關鍵一點是能為產(chǎn)品穿上一件“白大褂”，從而獲取消費者的好感與信賴，進而實現(xiàn)其營銷目的。
例如薇姿進軍中國市場，口號就是“全球只在藥房銷售的化妝品”，除了讓消費者知道藥店還可以買化妝品之外，多了一份對其品牌與產(chǎn)品的信任。
但是否藥店為藥妝品穿上這件“白大褂”就能讓藥妝品暢銷無阻了呢？答案并不是肯定的。雖然有著諸多外資品牌與內(nèi)資品牌的“你方唱罷我登場”，但消費者仍然是“霧里看花、水中望月”，并有著數(shù)不清道不明的“愛與痛”。
其一，消費者有著與行業(yè)、企業(yè)一樣的困惑，那就是“到底什么是藥妝？”
一般的人都認為，藥店賣的化妝品一定是具有某種治療效果的。或者說，藥店賣的藥妝品，應該是按照嚴格的制藥原則標準生產(chǎn)的，安全性和有效性高的化妝品。人們到藥店來選購化妝品，不僅能得到有醫(yī)學背景藥劑師的免費護膚咨詢，同時還可以享受到專業(yè)皮膚測試與專業(yè)護膚建議。但是，事實上是行業(yè)企業(yè)，包括是藥房的導購人員，也并不能清楚地明白什么是藥妝品。他們給消費者推薦的，往往是一些祛痘、消斑等療效的OTC皮膚乳霜，甚至是某些并不添加藥物成分，只有簡單護膚功能的化妝品，也被導購人員極力推薦當成藥妝品出售。
如此一來，何謂藥妝？消費者是不清楚的。也許憑著藥店的“專業(yè)”臉面能夠糊弄一回兩回，但“紙終究包不住火”，消費者的信任感一旦失去，是很難再彌補的。
其二，藥店也能賣化妝品？藥店是“雜貨鋪”嗎？
雖然在歐美等國家，到藥妝店購買藥妝品已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象，但在中國市場，藥店銷售化妝品仍然不具備大眾的消費心理基礎。也就是說，廣大的消費者還不具備到藥店選購化妝品的消費習慣。
從目前國內(nèi)的選購習慣來看，商場、超市、化妝品專營店與美容院是消費者選購化妝品的主要場所，其中商超占據(jù)高端與低端的絕大部分市場，直銷與網(wǎng)購成為一種補充。而藥店，當屬于消費者選購化妝品的“第三梯隊”場所。
當然，這與國家的經(jīng)濟發(fā)展水平是息息相關的。就象化妝品品牌專賣店目前在中國市場仍然屬于導入期一樣，藥店銷售化妝品也仍然屬于一個起步階段。雖然中國目前的人均年收入已經(jīng)接近3000美元，但仍然不足以支撐藥妝市場的蓬勃發(fā)展。
其三，消費者對藥妝品的“愛與痛”。
如果真的具備如某些藥妝品牌宣傳的功效與安全性，相信藥妝一定會得到消費者的極力歡迎與追捧。但是，2007年1月，央視《每周質(zhì)量報告》在藥妝市場引起軒然大波。一期“祛痘之痛”，集中展示了消費者對藥妝的“愛與痛”。
事實上，不管是在藥房專售的化妝品還是藥物化妝品，都應該確定安全性和有效性，都必須經(jīng)過低過敏測試，從而將過敏反應的危險降到最小，也都應該經(jīng)過皮膚科醫(yī)生測試，從而最大程度地保障消費者的身心不被侵害。
但是，誰來保障這一點？是品牌企業(yè)的廣告宣傳，是藥店導購的信誓旦旦，還是消費者的盲目信任？
篇5
二、工作目標
以求年底達到以下目標：在全省范圍內(nèi)加大對藥品市場的治理整頓力度，查處一批制售假劣藥品和醫(yī)療器械大案要案，搗毀一批制假售假窩點，抓獲一批違法犯罪嫌疑人，嚴厲打擊制假售假為首分子，使我省藥品制假售假勢頭得到有效遏制；打擊虛假藥品醫(yī)療器械廣告，加強藥品的監(jiān)督抽驗，進一步規(guī)范藥品生產(chǎn)、流通、使用單位行為，使我省藥品市場（包括**、*中藥材專業(yè)市場）秩序得到明顯好轉、藥品的質(zhì)量明顯加強；推進和加強我省農(nóng)村藥品監(jiān)管和藥品供應網(wǎng)絡建設，加強對農(nóng)村用藥的日常監(jiān)管，使廣大農(nóng)村安全用藥情況得到明顯改善。
三、工作任務及措施
藥品放心工程是一項系統(tǒng)工程，涉及藥品研究、生產(chǎn)、流通、使用等各個環(huán)節(jié)，需要各相關部門密切配合，從多方面加強整治、規(guī)范和建設，共同推進我省藥品放心工程工作的落實。
（一）加強專項整治工作力度
1．省藥品監(jiān)督管理局、公安廳、打假辦繼續(xù)開展嚴厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法犯罪專項行動。8至9月間，聯(lián)合對重點督辦案件查處情況進行督查；9月底對聯(lián)合開展的專項行動進行總結表彰；專項行動結束后，省藥品監(jiān)督管理局要繼續(xù)保持打假高壓態(tài)勢，嚴厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法犯罪行為。
2．嚴厲查處生產(chǎn)、經(jīng)營、使用無證醫(yī)療器械行為。要對已注冊產(chǎn)品進行全面清查，加大對醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽驗，公告不合格醫(yī)療器械的產(chǎn)品名稱及相關生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位。對作用機理不明、不具備理療、輔助療效的增高儀、減肥儀及部分日常生活用品冠以醫(yī)療作用的產(chǎn)品，堅決清理，已發(fā)放注冊證的予以撤銷；重新審核植入體內(nèi)的整容、矯形醫(yī)用生物材料的使用說明書，嚴格注明禁忌癥和注意事項，對不符合要求的，其產(chǎn)品禁止銷售。
3．對一次性使用醫(yī)療器械、心臟起搏器、骨科內(nèi)固定器材、醫(yī)用防護口罩、醫(yī)用防護服、橡膠等納入國家重點監(jiān)管醫(yī)療器械產(chǎn)品，全面檢查生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行質(zhì)量管理規(guī)范的情況，對擅自降低生產(chǎn)條件，不按要求組織生產(chǎn)的，依法嚴肅查處。加強日常監(jiān)督，防止一次性使用醫(yī)療器械重復使用，發(fā)現(xiàn)重復使用的要依法查處。
4．開展對*、*中藥材專業(yè)市場的專項整治工作。依法查處中藥材專業(yè)市場銷售假劣中藥材、中藥飲片、毒性中藥材以及瀕危動植物中藥材的違法犯罪行為；進一步規(guī)范中藥材專業(yè)市場經(jīng)營秩序，建立中藥材專業(yè)市場監(jiān)管責任制。加強對一些重點地區(qū)的監(jiān)管，堵住源頭、管住買家，防止出現(xiàn)新的非法藥品集貿(mào)市場。*、揭陽市藥監(jiān)局要按照省藥監(jiān)局、糾風辦、公安廳、工商局的部署，開展一次對中藥材專業(yè)市場的專項整治。要加強日常監(jiān)管，加大對市場的巡查力度，使整治工作收到實效、確保中藥材專業(yè)市場規(guī)范經(jīng)營。
5．加大對違法藥品、醫(yī)療器械廣告的日常監(jiān)測工作。藥品監(jiān)督管理部門要進一步健全我省藥品廣告監(jiān)測網(wǎng)絡，完善對違法藥品廣告公告的制度，定期向社會公告。加強與有關部門的聯(lián)系，密切合作，協(xié)助有關部門對違法藥品、醫(yī)療器械廣告的單位和責任人依法嚴肅處理。
（二）規(guī)范藥品生產(chǎn)流通秩序
1．進一步加強對藥品生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)院制劑室的監(jiān)管力度，確保藥品生產(chǎn)單位、醫(yī)院制劑室按照有關要求組織生產(chǎn)和配制藥品。各市藥監(jiān)局應組織開展一次對醫(yī)院制劑室的檢查工作。
2．在全省范圍內(nèi)開展二類專項檢查，對違規(guī)銷售和使用二類的依法予以查處。
3．加大對藥品批發(fā)企業(yè)證照管理。重點查處買賣、出租、出借或變相買賣、出租、出借《藥品經(jīng)營許可證》，吸納他人掛靠經(jīng)營等違法違規(guī)行為。
4．積極推進流通領域藥品分類管理工作。*年底前，省內(nèi)藥品零售企業(yè)基本達到藥品分類管理要求；零售藥店銷售二類、粉針劑、大小容量注射劑和其它憑處方銷售品種，必須嚴格做到憑處方銷售。沒有實施藥品分類管理的藥店，不得銷售憑處方銷售的藥品。開展對零售藥店藥學技術人員在崗在職情況的檢查、登記工作，督促藥學專業(yè)技術人員履行職責，確保零售藥店藥學技術人員配備落實到位。
5．加快GMP、GSP認證步伐。按照國家標準，加快GMP、GSP認證工作進度，提高認證工作質(zhì)量，實現(xiàn)我省藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的規(guī)范管理。對逾期未通過GMP認證藥品生產(chǎn)企業(yè)，依法停止生產(chǎn)；對逾期未通過GSP認證繼續(xù)經(jīng)營的藥品經(jīng)營企業(yè)，按照有關規(guī)定給予行政處罰，直至取消藥品經(jīng)營資格；對已通過GMP、GSP認證的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要進行日常抽查，進一步鞏固、完善、提高藥品生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理。
6．積極推進藥品流通體制改革。繼續(xù)貫徹執(zhí)行《關于推進我省藥品流通體制改革的意見》（粵藥監(jiān)通〔*〕88號）文件精神，允許現(xiàn)有的批發(fā)企業(yè)通過資產(chǎn)重組或收購等方式跨區(qū)跨市遷移。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代營銷方式。
7．配合衛(wèi)生行政管理部門制訂出臺《*省醫(yī)療診所基本用藥目錄》，初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療診所的用藥規(guī)范化。
8．編輯出版《*省地方習用藥材標準》，使我省地方藥材使用有法定標準，保障人民用藥的安全有效；修訂《*省醫(yī)療機構制劑規(guī)范》，提高我省醫(yī)療機構制劑的標準及配制水準，保證醫(yī)療機構制劑的質(zhì)量。對已換發(fā)制劑批準文號的醫(yī)療機構制劑進行深入考察，對療效不確切，處方不合理，質(zhì)量標準低的醫(yī)療機構制劑，撤銷其制劑批準文號。
9．加強上市藥品不良反應監(jiān)測管理，及時向社會藥品不良反應通報，促進合理用藥。
（三）推進行業(yè)誠信體系和農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡建設
1．推行行業(yè)誠信體系建設，建立健全失信懲戒機制。通過政府網(wǎng)站、《*藥品監(jiān)督》以及新聞媒體，對企業(yè)違法違規(guī)行為定期公告，起到警示和懲戒作用。通過在全省范圍內(nèi)開展藥品零售經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范“示范藥店”活動，加大宣傳力度，樹立行業(yè)新風，引導誠信經(jīng)營、為民服務的理念，構建質(zhì)量可靠、服務優(yōu)質(zhì)、環(huán)境整潔的購藥環(huán)境，真正讓人民群眾用藥放心。
2．加快農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡建設。加大農(nóng)村藥品打假力度，要加強與鎮(zhèn)、村的聯(lián)系，確定一批農(nóng)村藥品“質(zhì)量信息員”，形成群防群治的農(nóng)村監(jiān)管體系。監(jiān)管網(wǎng)絡建設的目的是保證藥品監(jiān)管信息反饋渠道暢通、反饋的信息及時準確。各地在建設農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡時,要遵循積極穩(wěn)妥、因地制宜原則，抓點帶面，逐步推開。
3．推進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設。鼓勵大型批發(fā)企業(yè)跨地區(qū)兼并市、縣級批發(fā)企業(yè)，將市、縣級批發(fā)企業(yè)改組為區(qū)域性基層配送中心，將銷售網(wǎng)絡由城市向鄉(xiāng)村延伸；鼓勵藥品零售連鎖企業(yè)在農(nóng)村開辦門店；鼓勵合法藥品經(jīng)營企業(yè)到偏遠農(nóng)村設點銷售藥品；允許符合條件的綜合商店經(jīng)批準登記后銷售乙類非處方藥，打擊無證藥販和游醫(yī)，使群眾買藥方便，用藥放心。
4．擴大農(nóng)村用藥知識的宣傳普及。加大農(nóng)村普法和用藥知識普及的工作力度，充分調(diào)動各方積極性，開展法律和用藥知識宣傳活動，提高農(nóng)民群眾的法律意識和科學用藥常識。及時向新聞媒體供稿，宣傳我省實施藥品放心工程和市場整治成效，以及我省藥品優(yōu)質(zhì)名牌企業(yè)。在我省新聞媒體開辟藥品放心工程知識宣傳專欄，普及藥品安全知識，增強人民群眾藥品消費維權意識。
四、實施步驟
第一階段，動員部署。時間為8月中下旬。藥品放心工程實施方案部署到各市；各市局要制定本行政區(qū)域的具體行動計劃。
第二階段，組織實施和督查指導。時間自8月下旬到12月中旬。各市局要按照方案要求，摸清底數(shù),全面開展企業(yè)整改工作,并對典型案例進行公開曝光。省局將組織督查組分赴各地進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。
第三階段，總結驗收。時間為12月中旬。各市局對照目標認真做好自我檢查驗收和工作總結，并于12月15日前將組織實施藥品放心工程的情況上報省局，省局將組織抽查。
五、幾點要求
1．密切配合，狠抓落實。在地方黨委和政府的領導下，加強與有關部門協(xié)調(diào)，通力協(xié)作，形成合力，從本地區(qū)實際出發(fā)，理清思路，抓好落實。要按照國務院〔*〕65號文件的要求，主動向當?shù)卣畢R報，從各地實際出發(fā)，科學制訂規(guī)劃，適當增加投入，重點建設中藥材標準化生產(chǎn)基地和藥品、醫(yī)療器械檢驗檢測體系，確保人民用藥安全有效。
2．加強領導，落實責任。省局將設立“實施藥品放心工程領導小組”，加強領導，協(xié)調(diào)行動。領導小組由陳元勝局長擔任組長，黃希澤副局長任副組長，局辦公室、安監(jiān)、注冊、器械、流通、稽查等處室（分局）領導為成員。領導小組辦公室設在流通處，負責日常工作。各市要成立相應的工作機構，負責做好本轄區(qū)內(nèi)實施藥品放心工程工作。要根據(jù)省局《實施方案》要求，制定具體行動方案，并于*年8月底將方案報省局，要切實負起責任，加強領導和協(xié)調(diào)，結合本地區(qū)的實際，因地制宜地確定工作重點，明確工作任務和目標，落實責任制，把工作想細、做細，把任務和責任逐級分解到有關單位和人員，務求專項整治取得實效。每階段工作完成后，各市要將工作進展情況及時報省局領導小組辦公室。
3．加強交流,及時通報。各地應加強專項整治工作信息溝通與交流，自9月上旬開始，各市局應每半個月將本地區(qū)實施藥品放心工程的情況向省局匯報一次，重大情況及時報告。
4．加強輿論宣傳，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。要充分發(fā)揮消費者協(xié)會和醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用，加強藥品的行業(yè)自律。公布舉報投訴電話，發(fā)動廣大群眾積極參與監(jiān)督。要重視新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，大張旗鼓地宣傳報道藥品生產(chǎn)經(jīng)營和質(zhì)量安全監(jiān)管中的好典型，對影響惡劣的違法違規(guī)案件要公開
中下旬。藥品放心工程實施方案部署到各市；各市局要制定本行政區(qū)域的具體行動計劃。
第二階段，組織實施和督查指導。時間自8月下旬到12月中旬。各市局要按照方案要求，摸清底數(shù),全面開展企業(yè)整改工作,并對典型案例進行公開曝光。省局將組織督查組分赴各地進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。
篇6
1．加快推進農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設和改造升級。由貿(mào)發(fā)部門負責，供銷、海洋與漁業(yè)、糧食部門配合。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣（市）有重點地建設和改造升級一批糧油、果蔬、水產(chǎn)品、肉類等專業(yè)批發(fā)市場；加快批發(fā)市場的信息系統(tǒng)、物流裝備、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)以及食品安全檢疫檢測設施建設，逐步建成區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、價格中心、加工配送中心和信息服務中心。開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場標準化工作，促進農(nóng)產(chǎn)品交易市場改善經(jīng)營環(huán)境，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作，完善經(jīng)營設施。今后五年內(nèi)全市要培育40個標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，其中國家級4個，省級6個，培育5個農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營龍頭企業(yè)；新建和改造升級水產(chǎn)品批發(fā)市場以及農(nóng)貿(mào)市場7個，其中省級重點扶持2個，市級重點扶持5個。
2．發(fā)展各種類型的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。由供銷部門負責，鼓勵發(fā)展為農(nóng)民提供包括信用、供銷、技術推廣等在內(nèi)的服務的行業(yè)協(xié)會和購銷服務合作社，鼓勵發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，為農(nóng)民提前產(chǎn)中產(chǎn)后服務。今后五年內(nèi)全市要新發(fā)展農(nóng)村行業(yè)協(xié)會20個，專業(yè)合作社23個。
3．建設農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡。由貿(mào)發(fā)部門牽頭，供銷社配合，在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級建立信息站點，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場供求、交易及價格等信息的收集、整理和制度，完善農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場供求、價格信息、農(nóng)村電子商務、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展銷等服務功能，提高農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務水平，進一步整合流通信息資源，推進網(wǎng)絡互補，信息聯(lián)通。依托**現(xiàn)有的信息服務網(wǎng)絡、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程龍頭企業(yè)、各農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場信息服務中心平臺，規(guī)范公共商務信息服務推廣站，設立基層服務網(wǎng)絡，三年內(nèi)建設萬村千鄉(xiāng)龍頭企業(yè)信息服務站50個，供銷社系統(tǒng)基層信息服務站90個，村級商務信息服務點169個（其中供銷社系統(tǒng)建立村級信息服務點120個，通過網(wǎng)上商品供求信息促進商品成交額達1億元以上），農(nóng)產(chǎn)品集散地商務信息網(wǎng)站1個，涉農(nóng)網(wǎng)站1個，培育500個農(nóng)戶骨干，培養(yǎng)50名大學生村級信息員，開展商務信息服務站建設。五年內(nèi)實現(xiàn)每個縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村都有一個農(nóng)產(chǎn)品信息站（點），形成“三級延伸、雙向輻射”的信息網(wǎng)絡。
4．發(fā)展一批有經(jīng)濟實力、有經(jīng)營管理經(jīng)驗的大型生鮮超市連鎖企業(yè)。由貿(mào)發(fā)部門負責，加快建立和發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、存貯、運輸為一體的統(tǒng)一配送系統(tǒng)和冷鏈系統(tǒng)。鼓勵連鎖超市集團建立自有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或與生產(chǎn)基地產(chǎn)銷對接、定單、定牌生產(chǎn)。開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的試點工作，重點依托現(xiàn)有大型連鎖綜合超市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，逐步加大現(xiàn)有大型連鎖綜合超市中的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營份額，國家試點企業(yè)力爭用三年時間，使食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售比例達到25以上。
（二）建設和完善農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)絡
1．建設“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店。由貿(mào)發(fā)部門牽頭，供銷社配合，按照開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點工作的要求，積極引導大中型商貿(mào)流通企業(yè)進入鄉(xiāng)村，加快推進農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極鼓勵有實力的商貿(mào)流通企業(yè)到農(nóng)村開辦直營店、發(fā)展加盟店。改造和新建連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，拓展農(nóng)村市場，充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)村零售網(wǎng)點的作用，依托現(xiàn)有經(jīng)營設施，逐步開展連鎖經(jīng)營、物流配送，完善農(nóng)村服務網(wǎng)絡體系。鼓勵農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)點適應農(nóng)村居民生活需求變化，增加服務項目，擴大經(jīng)營品種和經(jīng)營規(guī)模。**年在**區(qū)、**市、**市、**市、**縣、**縣、永春縣、**縣8個試點縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村建立860個消費品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店，并建立縣級生活消費品配送中心。**年8個試點縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村計劃建立400個消費品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店。力爭用3年時間發(fā)展和改造鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農(nóng)家店”1800家，8個試點縣（市、區(qū)）和**市區(qū)建立生活消費品和生產(chǎn)資料配送中心，并依托在**的大中型流通企
業(yè)，構建全市消費品流通網(wǎng)絡。
2．加強縣鄉(xiāng)加工食品批發(fā)網(wǎng)絡建設。由貿(mào)發(fā)部門牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、糧食、供銷部門配合。在城區(qū)發(fā)展輻射農(nóng)村、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)市場或批發(fā)一條街，發(fā)展向農(nóng)村小店統(tǒng)一配送食品的骨干批發(fā)企業(yè)和配送中心。在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一批講求信譽、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)戶。今后五年內(nèi)全市要
實現(xiàn)縣縣有較規(guī)范的加工食品批發(fā)市場（街），鄉(xiāng)鄉(xiāng)有較規(guī)范的加工食品批發(fā)戶。
3．加強中心集鎮(zhèn)商業(yè)建設。由貿(mào)發(fā)部門負責，在中心集鎮(zhèn)積極發(fā)展食品超市、便利店、自選店等新型業(yè)態(tài)，把集鎮(zhèn)食品商業(yè)網(wǎng)點建設納入小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，合理布局，逐步形成輻射周邊的農(nóng)村商業(yè)中心；以現(xiàn)代流通方式新辦超市、便利店、專賣店、購物中心253家，營業(yè)面積8萬平方米。
二、建設農(nóng)村食品監(jiān)管責任網(wǎng)
聯(lián)席辦負責協(xié)調(diào)督促有關部門建設全市農(nóng)村食品監(jiān)管責任網(wǎng)，建立農(nóng)村食品安全應急處置機制，對重大食品中毒事件及時進行處置，依法開展對重大食品安全事故的查處。主要措施：
（一）由市聯(lián)席辦牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、糧食部門，構建部門間信息溝通平臺，建立農(nóng)村食品安全信息監(jiān)測系統(tǒng)和信息通報網(wǎng)絡，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和資源共享；開展農(nóng)村食品安全性調(diào)查分析工作，及時研究分析農(nóng)村食品安全形勢，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。
篇7
二、關于食品放心工程的工作安排
（一）食品放心工程的重點
突出源頭污染治理和與百姓生活關聯(lián)度較高的品種，打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪活動。
重點品種：糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等。
重點環(huán)節(jié)：農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖；食品生產(chǎn)加工，特別是大中城市城鄉(xiāng)結合部食品加工點；重點品種批發(fā)、零售等流通環(huán)節(jié)。
從現(xiàn)在開始，通過階段性整治，在*年底前基本達到下列目標：
1非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用禁用和違規(guī)使用限用農(nóng)藥、獸藥行為得到有效控制。
2重點品種安全質(zhì)量合格率較往年有明顯提高。
3無證照生產(chǎn)、加工、經(jīng)營食品的行為得到有效遏制。
4制售假冒偽劣和有毒有害食品的大案要案得到及時查處。
（二）強化對食品源頭污染的治理
預期目標：農(nóng)藥殘留、獸藥殘留超標率較年初有明顯下降。
主要措施：
1農(nóng)業(yè)部要加強農(nóng)業(yè)投入品的管理，全面實施“無公害食品行動計劃”。以解決蔬菜有機磷農(nóng)藥殘留為突破口，進行植物產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標整治；以嚴查“瘦肉精”污染為主線，進行畜產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標整治；以查氯霉素污染為切入點，進行水產(chǎn)品藥物殘留超標整治。嚴格按農(nóng)業(yè)部公告的禁用和限用藥物及其他化合物的要求，加大對農(nóng)業(yè)投入品管理的力度。
2衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商、商務等部門針對重點品種，在各環(huán)節(jié)建立和完善食品質(zhì)量安全市場準入制度，索證、索票制度，監(jiān)督檢查企業(yè)建立完整的購銷臺賬，保證各環(huán)節(jié)進貨渠道合法，加強檢測檢驗，確保貨源質(zhì)量安全。
3食品藥品監(jiān)管局組織力量，重點對食品源頭污染治理進行綜合監(jiān)督和檢查，對重點品種整治效果作出評價。
（三）嚴格市場準入，規(guī)范經(jīng)營行為
預期目標：建立食品管理各環(huán)節(jié)的準入條件和標準，突出流通渠道的規(guī)范和企業(yè)購銷記錄制度的監(jiān)督實施，依法實行行政許可，嚴格把關；建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)退出機制。
主要措施：
農(nóng)業(yè)部根據(jù)農(nóng)業(yè)國家和行業(yè)標準制定修訂計劃，突出無公害農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)標準的制定修訂；引導和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立以自檢為主的速測網(wǎng)絡；對無公害食品生產(chǎn)基地開展采收前檢測和對進入市場的農(nóng)產(chǎn)品開展檢測；實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，把好農(nóng)產(chǎn)品市場準入關。指導和支持各地今年內(nèi)新建無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地100個，農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)50個。
衛(wèi)生部重點組織對學校食堂、餐飲單位，包括各類賓館、飯店、餐館、酒樓、飲食店等以及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加強食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品衛(wèi)生日常監(jiān)管和衛(wèi)生許可證發(fā)放的監(jiān)督管理。做好大案要案的查處工作。進一步完善食品衛(wèi)生法規(guī)、標準和食品污染物監(jiān)測網(wǎng)絡。
質(zhì)檢總局全面推進加工食品質(zhì)量安全市場準入制度，認真開展食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、強制檢驗和計量監(jiān)督等工作。圍繞原材料進廠把關、生產(chǎn)設備、工藝流程、產(chǎn)品標準、檢驗設備與能力、環(huán)境條件、儲運、包裝等方面進行審查。今年年底完成對米、面、油、醬油、醋等五類食品的審查、發(fā)證，并逐步對肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品和膨化食品等10類食品實行質(zhì)量安全市場準入制度。嚴格生產(chǎn)條件，凡不具備保證食品質(zhì)量安全基本條件的企業(yè)，不準開業(yè)生產(chǎn)，已經(jīng)開業(yè)的要立即停業(yè)整頓。凡未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的產(chǎn)品，不準出廠銷售。把好進出口食品質(zhì)量關。對食品制假重點品種、重點區(qū)域組織專項執(zhí)法檢查和打假行動，嚴厲打擊用非食品原料加工食品和濫用食品添加劑的違法行為，取締制售假冒偽劣食品窩點。會同有關部門加快農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全標準的制定修訂工作，推廣農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，建立完善統(tǒng)一權威的農(nóng)產(chǎn)品食品標準、認證、檢驗檢測體系。
工商總局對食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶進行一次普遍排查，審核其主體資格，嚴格執(zhí)行衛(wèi)生許可前置審批規(guī)定，把好市場主體準入關。嚴格檢查進入市場的食品質(zhì)量，重點組織對糧油、酒類、調(diào)料、肉及肉制品、蔬菜、水果、奶、豆制品、水發(fā)產(chǎn)品、飲料等食品及節(jié)日消費食品的專項質(zhì)量抽查，及時向社會公布抽查結果。對食品廣告的虛假宣傳、侵犯注冊商標專用權、標識使用違法行為等，嚴肅查處，監(jiān)管到位。
商務部加強對食品流通業(yè)的行業(yè)指導和管理，整頓和規(guī)范食品流通秩序，推進流通體制改革。加快建立保障食品安全的行業(yè)自律機制，實施上市銷售食品安全市場責任制。建立健全食品安全檢測體系，加大流通領域食品安全管理力度，嚴把市場準入關。建立具有保障食品安全質(zhì)量、符合環(huán)保要求的銷售網(wǎng)絡體系，年內(nèi)爭取在每個直轄市、省會城市和計劃單列市建立一個樣板市場；在有條件的大中城市積極推行“農(nóng)改超”，中等城市和大中城市的郊區(qū)基本實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場退路進廳。
公安部督促指導地方公安部門及時依法查處制售假冒偽劣、有毒有害食品案件，查處制假售假違法犯罪分子；指導地方公安部門配合有關行政管理部門，開展行政執(zhí)法工作，查處暴力抗法案件。
海關總署按照職能分工，認真履行食品進出口監(jiān)管職責。
食品藥品監(jiān)管局督促監(jiān)督食品市場準入條件和標準的落實情況，監(jiān)督檢查各有關部門行政審批責任制的落實情況。
各有關部門積極推行信用體系建設，強化食品生產(chǎn)企業(yè)法人、食品市場主辦者、大型超市經(jīng)營者是食品安全第一責任人的意識。要根據(jù)職責探索規(guī)范食品流通安全管理制度，完善和規(guī)范市場準入制度，注意總結食品產(chǎn)銷“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”，“農(nóng)改超”，食品購銷索證、索票等經(jīng)驗并加以推廣。
（四）取締無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，打擊制售假劣食品違法犯罪活動
預期目標：無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營活動得到清除，全國重大制售假劣食品違法犯罪活動得到有效遏制。
主要措施：
1由地方人民政府發(fā)出公告：要求城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域無證照食品加工經(jīng)營點，限期關閉，做好場所退租加工設施撤除等工作。
2組織有關部門，在全國大中城市，對城鄉(xiāng)結合部非法加工經(jīng)營點進行拉網(wǎng)式檢查，徹底清除無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品的行為。
3各地政府選擇問題多、群眾反映大的食品，集中查處生產(chǎn)、加工、銷售不符合衛(wèi)生標準、有毒有害食品，在食品中摻雜使假、以次充好、以不合格食品冒充合格食品以及商標侵權、虛假廣告宣傳等行為。涉嫌構成生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品案件，有關部門要及時移送公安機關立案偵察。
4公安機關配合有關行政管理部門，采取有效措施，依法查處制售假冒偽劣和有毒有害食品的案件，追根溯源，搗毀制假窩點，嚴懲制假售假違法犯罪分子。
（五）抓好消費環(huán)節(jié)監(jiān)管，突出學校食堂和餐飲業(yè)食品安全的管理
預期目標：建立學校食堂食品衛(wèi)生安全管理規(guī)范，分地區(qū)、分類別進行試點，全面推廣食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。
主要措施：
1衛(wèi)生部組織對全國所有學校食堂進行一次突擊檢查，發(fā)現(xiàn)問題，邊整邊改，逐步完善監(jiān)管措施；
2對餐飲業(yè)按照量化分級管理規(guī)定，確定重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)管；
3衛(wèi)生部、教育部建立學校食堂衛(wèi)生責任制和責任追究制度。
三、關于藥品放心工程工作安排
實施藥品放心工程必須加大對藥品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程的監(jiān)督。今年要突出抓好以下幾項工作：
（一）嚴厲查處無證生產(chǎn)經(jīng)營行為，打擊制售假劣藥品醫(yī)療器械違法活動
預期目標：查處一批制假售假大案要案，取締一批違法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，搗毀一批制假售假窩點，凈化藥品、醫(yī)療器械市場，保證人民群眾用藥安全、有效。
主要措施：
1國家食品藥品監(jiān)督管理局、公安部繼續(xù)深入開展聯(lián)合打擊制售假劣藥品醫(yī)療器械專項行動。8月至9月間，對兩部門聯(lián)合確定的重點督辦案件查處落實情況進行督查；9月底前對河北、吉林、黑龍江、浙江、安徽、河南、湖南、廣東、四川、云南、陜西等11個重點地區(qū)聯(lián)合打擊情況進行總結和驗收。
2嚴厲查處生產(chǎn)、經(jīng)營、使用無證醫(yī)療器械行為，對已注冊產(chǎn)品進行全面清查。對不屬醫(yī)療器械的增高儀、減肥儀、點穴治療儀及部分日常生活用品冠以醫(yī)療作用的產(chǎn)品，堅決清理，已發(fā)放注冊證的予以撤銷；重新審核植入體內(nèi)的整容、矯形醫(yī)用生物材料的使用說明書，嚴格注明禁忌癥和注意事項，對不符合要求的，禁止其產(chǎn)品銷售。
3對一次性使用醫(yī)療器械、心臟起搏器、骨科內(nèi)固定器材等納入國家重點監(jiān)管醫(yī)療器械產(chǎn)品，全面檢查生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行質(zhì)量管理規(guī)范的情況。對擅自降低生產(chǎn)條件，不按要求組織生產(chǎn)的，依法嚴肅查處。
對無證產(chǎn)品進行全面查處，依法嚴厲查處生產(chǎn)、經(jīng)營、使用無證醫(yī)療器械行為，加大對醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽驗和虛假醫(yī)療器械廣告查處力度。
（二）開展對中藥材專業(yè)市場整治
預期目標：建立中藥材專業(yè)市場監(jiān)管責任制，確保中藥材專業(yè)市場合法經(jīng)營。
主要措施：
1食品藥品監(jiān)管局、公安部、國務院糾風辦、工商總局聯(lián)合開展一次對中藥材專業(yè)市場的整治。中藥材專業(yè)市場嚴禁銷售各種中藥飲片、毒性中藥材、瀕危動植物中藥材，嚴禁銷售假劣中藥材，違者一律依法嚴厲查處。
2建立中藥材專業(yè)市場監(jiān)管責任制，廣西、重慶、云南、山東、河北、黑龍江、湖南、湖北、安徽、江西、四川、廣東、甘肅、陜西、河南等省（區(qū)、市）藥監(jiān)、工商等部門要加強對轄區(qū)內(nèi)的中藥材專業(yè)市場監(jiān)管，嚴格規(guī)范中藥材專業(yè)市場合法經(jīng)營。
（三）規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，推進農(nóng)村藥品監(jiān)督供應網(wǎng)絡建設
預期目標：年底前，地市以上城市零售連鎖企業(yè)和中型零售企業(yè)達到藥品分類管理的要求；一半以上藥品生產(chǎn)企業(yè)和大中型藥品批發(fā)、零售連鎖企業(yè)以及大型零售企業(yè)完成GMP、GSP認證工作；北京、江西、陜西、成都等試點地區(qū)藥品零售連鎖門店或服務點要覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%行政村；藥品配送網(wǎng)絡要覆蓋90%的村衛(wèi)生室和藥店；農(nóng)村藥品監(jiān)督形成縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡，掃除農(nóng)村藥品監(jiān)督空白點盲區(qū)。
主要措施：
1對藥品批發(fā)企業(yè)進行檢查。重點查處一批買賣、出租、出借或變相買賣、出租、出借《藥品經(jīng)營許可證》，吸納他人掛靠經(jīng)營等違法違規(guī)行為。
2開展全國性二類專項檢查，對違規(guī)銷售和使用二類的予以查處。
3積極推進流通領域藥品分類管理工作。*年底前，地市以上城市零售連鎖企業(yè)和中型零售企業(yè)必須達到分類管理要求；零售藥店銷售二類、粉針劑、大小容量注射劑和其他必須憑處方銷售的品種必須做到憑處方銷售。實施藥品分類管理的零售藥店，其專業(yè)技術人員沒有履行職責或者未按規(guī)定配備專業(yè)技術人員的，要取消藥品分類管理藥店的資格；沒有被確定為藥品分類管理的藥店，不得銷售必須憑處方銷售的藥品。
4加快GMP、GSP認證步伐。完成對全國大中型藥品批發(fā)、零售連鎖企業(yè)以及大型零售企業(yè)的GSP認證，促使全國地市級以上城市的藥品批發(fā)、零售連鎖企業(yè)以及中型藥品零售企業(yè)實施完成GSP。對逾期達不到標準的藥品經(jīng)營企業(yè)，按照有關規(guī)定給予行政處罰，直至取消藥品經(jīng)營資格。
5加強農(nóng)村藥品監(jiān)督供應網(wǎng)絡建設工作。
（四）嚴格藥品審批和管理，從源頭上確保上市藥品質(zhì)量
預期目標：建立起科學的藥品審評機制，實現(xiàn)藥品審評的公開、公正和透明。在今年年底停止地方標準藥品的上市流通，確保藥品質(zhì)量。
主要措施：
1嚴格藥品審批管理，依法加大對新藥研究開發(fā)的監(jiān)督力度，進一步深化藥品審評機制改革，強化藥品安全性、有效性和質(zhì)量可控性的評價。
2嚴格執(zhí)行藥品標準，依法取消藥品地方標準。對于標準低，組方不合理的藥品進行全面清理，發(fā)現(xiàn)一個淘汰一個。
3加強上市藥品不良反應監(jiān)測管理，提高不良反應病例報告的上報率和報告質(zhì)量，向社會藥品不良反應通報，促進合理用藥。加強藥品廣告審查工作，加大對虛假藥品廣告的查處力度。
四、宣傳教育工作
宣傳教育工作要貫穿食品藥品放心工程的始終，要結合階段性任務搞好宣傳教育工作。
（一）配合國辦通知和電視電話會議，側重宣傳食品藥品專項整治工作部署。發(fā)動群眾，發(fā)揮社會監(jiān)督作用（7月下旬）。
（二）編印各種宣傳資料，分期分批向社會發(fā)放。在有關媒體開辟專項整治專欄。主要內(nèi)容是普及食品藥品安全知識，增強人民群眾食品藥品消費的維權意識和責任意識（8月至10月）。
（三）印發(fā)公告。
（四）公布舉報電話，發(fā)動社會監(jiān)督。引導和鼓勵消費者，對制售假劣食品藥品的違法行為和違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營食品藥品的行為進行舉報。
（五）正面宣傳近年來食品藥品市場整頓的成效，有重點地宣傳一些名牌企業(yè)，增強人民群眾消費的信心（8月至12月）。
（六）總結性宣傳。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，加大典型案例曝光力度。對專項整治進行綜合性報道。
五、實施步驟
第一階段為動員部署階段，時間為7月下旬。食品藥品放心工程實施方案部署到各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其有關部門；各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要制定本行政區(qū)域的具體行動計劃。
第二階段為集中實施和督查指導階段，時間自7月下旬到12月中旬。
地方各級人民政府嚴格按照方案要求，組織各有關部門開展排查活動，摸清底數(shù)；開展企業(yè)全面整改工作；全面取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營行為和取消不符合生產(chǎn)經(jīng)營要求的企業(yè)的資格，并對典型案例進行公開曝光。
各有關部門加強對本部門、本系統(tǒng)專項整治工作的經(jīng)常性督促檢查。食品藥品監(jiān)管局會同公安部、農(nóng)業(yè)部、商務部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、海關總署等部門，將組織督查組分赴各地進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。
第三階段為總結驗收階段，時間為12月下旬。地方各級人民政府及有關部門，對照目標認真做好自我檢查驗收。各省、自治區(qū)、直轄市和各有關部門將本地區(qū)、本部門開展食品藥品放心工程情況于今年年底之前上報食品藥品監(jiān)管局。食品藥品監(jiān)管局對各地上報的材料進行匯總后上報國務院。
六、幾點要求
（一）地方人民政府統(tǒng)一負責本區(qū)域內(nèi)的食品藥品放心工程，要進一步加強領導，明確牽頭單位和辦事機構，協(xié)調(diào)指揮本地區(qū)的專項整治工作。對跨地區(qū)、跨部門大案要案，要及時報上一級人民政府協(xié)助做好地區(qū)間和部門間聯(lián)動。認真執(zhí)行《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，加強辦案協(xié)作，切實提高執(zhí)法效能，保證打擊取得實效。
篇8
由市貿(mào)發(fā)局牽頭，市供銷社、糧食局、海洋與漁業(yè)局配合，組織建設全市農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)。在“十一五”期間，發(fā)展一批農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品和食品流通骨干企業(yè)，初步形成以各縣（市）城區(qū)中心市場和骨干企業(yè)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場和重點店為骨干、村級店為基礎，布局合理、規(guī)范有序，便利安全的農(nóng)村現(xiàn)代食品流通網(wǎng)絡。主要措施：
（一）建立和健全農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通體系
1．加快推進農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設和改造升級。由貿(mào)發(fā)部門負責，供銷、海洋與漁業(yè)、糧食部門配合。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣（市）有重點地建設和改造升級一批糧油、果蔬、水產(chǎn)品、肉類等專業(yè)批發(fā)市場；加快批發(fā)市場的信息系統(tǒng)、物流裝備、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)以及食品安全檢疫檢測設施建設，逐步建成區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、價格中心、加工配送中心和信息服務中心。開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場標準化工作，促進農(nóng)產(chǎn)品交易市場改善經(jīng)營環(huán)境，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作，完善經(jīng)營設施。今后五年內(nèi)全市要培育40個標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，其中國家級4個，省級6個，培育5個農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營龍頭企業(yè)；新建和改造升級水產(chǎn)品批發(fā)市場以及農(nóng)貿(mào)市場7個，其中省級重點扶持2個，市級重點扶持5個。
2．發(fā)展各種類型的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。由供銷部門負責，鼓勵發(fā)展為農(nóng)民提供包括信用、供銷、技術推廣等在內(nèi)的服務的行業(yè)協(xié)會和購銷服務合作社，鼓勵發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，為農(nóng)民提前產(chǎn)中產(chǎn)后服務。今后五年內(nèi)全市要新發(fā)展農(nóng)村行業(yè)協(xié)會20個，專業(yè)合作社23個。
3．建設農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡。由貿(mào)發(fā)部門牽頭，供銷社配合，在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級建立信息站點，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場供求、交易及價格等信息的收集、整理和制度，完善農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場供求、價格信息、農(nóng)村電子商務、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展銷等服務功能，提高農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務水平，進一步整合流通信息資源，推進網(wǎng)絡互補，信息聯(lián)通。依托__現(xiàn)有的信息服務網(wǎng)絡、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程龍頭企業(yè)、各農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場信息服務中心平臺，規(guī)范公共商務信息服務推廣站，設立基層服務網(wǎng)絡，三年內(nèi)建設萬村千鄉(xiāng)龍頭企業(yè)信息服務站50個，供銷社系統(tǒng)基層信息服務站90個，村級商務信息服務點169個（其中供銷社系統(tǒng)建立村級信息服務點120個，通過網(wǎng)上商品供求信息促進商品成交額達1億元以上），農(nóng)產(chǎn)品集散地商務信息網(wǎng)站1個，涉農(nóng)網(wǎng)站1個，培育500個農(nóng)戶骨干，培養(yǎng)50名大學生村級信息員，開展商務信息服務站建設。五年內(nèi)實現(xiàn)每個縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村都有一個農(nóng)產(chǎn)品信息站（點），形成“三級延伸、雙向輻射”的信息網(wǎng)絡。
4．發(fā)展一批有經(jīng)濟實力、有經(jīng)營管理經(jīng)驗的大型生鮮超市連鎖企業(yè)。由貿(mào)發(fā)部門負責，加快建立和發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、存貯、運輸為一體的統(tǒng)一配送系統(tǒng)和冷鏈系統(tǒng)。鼓勵連鎖超市集團建立自有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或與生產(chǎn)基地產(chǎn)銷對接、定單、定牌生產(chǎn)。開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的試點工作，重點依托現(xiàn)有大型連鎖綜合超市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，逐步加大現(xiàn)有大型連鎖綜合超市中的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營份額，國家試點企業(yè)力爭用三年時間，使食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售比例達到25以上。
（二）建設和完善農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)絡
1．建設“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店。由貿(mào)發(fā)部門牽頭，供銷社配合，按照開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點工作的要求，積極引導大中型商貿(mào)流通企業(yè)進入鄉(xiāng)村，加快推進農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極鼓勵有實力的商貿(mào)流通企業(yè)到農(nóng)村開辦直營店、發(fā)展加盟店。改造和新建連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，拓展農(nóng)村市場，充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)村零售網(wǎng)點的作用，依托現(xiàn)有經(jīng)營設施，逐步開展連鎖經(jīng)營、物流配送，完善農(nóng)村服務網(wǎng)絡體系。鼓勵農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)點適應農(nóng)村居民生活需求變化，增加服務項目，擴大經(jīng)營品種和經(jīng)營規(guī)模。20__年在泉港區(qū)、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣8個試點縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村建立860個消費品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店，并建立縣級生活消費品配送中心。20__年8個試點縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村計劃建立400個消費品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店。力爭用3年時間發(fā)展和改造鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農(nóng)家店”1800家，8個試點縣（市、區(qū)）和__市區(qū)建立生活消費品和生產(chǎn)資料配送中心，并依托在__的大中型流通企業(yè)，構建全市消費品流通網(wǎng)絡。
2．加強縣鄉(xiāng)加工食品批發(fā)網(wǎng)絡建設。由貿(mào)發(fā)部門牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、糧食、供銷部門配合。在城區(qū)發(fā)展輻射農(nóng)村、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)市場或批發(fā)一條街，發(fā)展向農(nóng)村小店統(tǒng)一配送食品的骨干批發(fā)企業(yè)和配送中心。在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一批講求信譽、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)戶。今后五年內(nèi)全市要實現(xiàn)縣縣有較規(guī)范的加工食品批發(fā)市場（街），鄉(xiāng)鄉(xiāng)有較規(guī)范的加工食品批發(fā)戶。
3．加強中心集鎮(zhèn)商業(yè)建設。由貿(mào)發(fā)部門負責，在中心集鎮(zhèn)積極發(fā)展食品超市、便利店、自選店等新型業(yè)態(tài)，把集鎮(zhèn)食
品商業(yè)網(wǎng)點建設納入小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，合理布局，逐步形成輻射周邊的農(nóng)村商業(yè)中心；以現(xiàn)代流通方式新辦超市、便利店、專賣店、購物中心253家，營業(yè)面積8萬平方米。二、建設農(nóng)村食品監(jiān)管責任網(wǎng)
聯(lián)席辦負責協(xié)調(diào)督促有關部門建設全市農(nóng)村食品監(jiān)管責任網(wǎng)，建立農(nóng)村食品安全應急處置機制，對重大食品中毒事件及時進行處置，依法開展對重大食品安全事故的查處。主要措施：
（一）由市聯(lián)席辦牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、糧食部門，構建部門間信息溝通平臺，建立農(nóng)村食品安全信息監(jiān)測系統(tǒng)和信息通報網(wǎng)絡，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和資源共享；開展農(nóng)村食品安全性調(diào)查分析工作，及時研究分析農(nóng)村食品安全形勢，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。
（二）由農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、工商、供銷、檢驗檢疫部門負責，落實農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責任，加大農(nóng)業(yè)投入品專項整治力度，從源頭上治理農(nóng)產(chǎn)品污染。繼續(xù)推進“無公害食品行動計劃”，深入組織開展農(nóng)藥殘留、濫用畜禽產(chǎn)品違禁藥物、水產(chǎn)品藥物殘留等專項整治，加強農(nóng)藥、獸（漁）藥生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督，依法加大違規(guī)處罰力度，建立健全有效的日常監(jiān)管機制，確保農(nóng)產(chǎn)品和食品加工原料的質(zhì)量安全。向農(nóng)民普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動植物生長激素等知識，推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測。同時在蔬菜、茶葉、水果等主產(chǎn)（基地）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)辦設立快速檢測室，每星期深入產(chǎn)地2-3次開展產(chǎn)品上市前的抽查檢測工作。繼續(xù)抓好禽畜的防疫檢疫工作，防控疫病發(fā)生，加強生產(chǎn)（外調(diào)）源頭監(jiān)管，防止疫病禽畜產(chǎn)品上市。推進無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場和出口生產(chǎn)基地的建設，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證工作，推廣“基地＋公司＋農(nóng)戶”模式。今后五年內(nèi)全市要新認定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地場30個（不含水產(chǎn)品）、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地3萬畝、無公害農(nóng)產(chǎn)品45個（其中水產(chǎn)品20個）。
（三）由貿(mào)發(fā)、農(nóng)業(yè)、工商部門負責，加強牲畜屠宰行業(yè)的監(jiān)管，依法取締非法屠宰，推行定點屠宰場、市場兩個“準入準（退）出”制度，鞏固和發(fā)展豬肉產(chǎn)銷監(jiān)控工作，提高生豬、牛、羊定點屠宰率。加強牲畜屠宰檢疫、“瘦肉精”檢測、肉品品質(zhì)檢驗工作，嚴格查處定點屠宰場為私宰肉蓋章出證的行為。強化肉品“兩證”、“兩章”市場準入制度，進一步推行無公害和品牌肉上市，加強對集貿(mào)市場、生鮮超市肉品銷售的監(jiān)管，落實市場開辦者責任制度和經(jīng)營者準入退出制度，建立健全肉品采購檢查驗收、索證索票、臺帳登記和不合格肉品退出銷毀制度。開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加大城鄉(xiāng)結合部和農(nóng)村市場執(zhí)法力度，依法取締非法屠宰場和屠宰窩點，徹底摧毀其經(jīng)營網(wǎng)絡。對涉黑勢力和團伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要嚴厲打擊，追究其刑事責任，震懾違法者。
（四）落實加工食品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責任，大力整頓食品生產(chǎn)加工企業(yè)。由質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門負責，工商部門配合，建設農(nóng)村加工食品監(jiān)管責任網(wǎng)，完善監(jiān)管制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要明確分管領導，并配備1-2名食品質(zhì)量安全協(xié)管員，食品生產(chǎn)加工較集中的行政村（居委會）也要配備食品質(zhì)量安全協(xié)管員，人員從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）現(xiàn)有從事經(jīng)濟工作的同志中選配。食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全協(xié)管員主要職責和任務是：協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門做好對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況進行調(diào)查摸底和登記造冊；宣傳國家有關食品安全法律法規(guī)及相關政策，及時了解和掌握食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況，組織轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)逐一簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；督促其完善保證產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)必備條件，嚴格按照質(zhì)量法律法規(guī)履行產(chǎn)品出廠檢驗義務；發(fā)現(xiàn)企業(yè)重要情況變化或有違法違規(guī)行為、存在質(zhì)量安全隱患時，應及時向縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門報告，并協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門督促企業(yè)進行整改。縣（市、區(qū)）政府要加強領導，組織深入加工食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)清理整頓，從源頭上抓好食品安全監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門要在當?shù)卣念I導下，各司其職，各負其責，加強協(xié)作，緊密配合，深入調(diào)研，摸清情況，扎實開展清理整頓，強化食品生產(chǎn)加工管理，依法嚴肅查處無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)經(jīng)營行為和制售假冒偽劣食品的違法行為，建立農(nóng)村食品生產(chǎn)加工的有效管理機制。行政村（居委會）要按照屬地管理原則，積極支持和配合有關部門做好食品生產(chǎn)加工安全工作，形成聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的工作機制。縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門要定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通報食品加工安全有關信息，強化食品質(zhì)量安全協(xié)管員培訓，指導和督促其按照協(xié)管職責，做好加工食品安全的監(jiān)管工作。通過整治，到20__年全市各類加工食品生產(chǎn)企業(yè)全都具備相關證照，28類加工食品生產(chǎn)企業(yè)都獲得食品生產(chǎn)許可證。
（五）落實食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管責任，開展農(nóng)村食品市場整治。由工商部門負責，衛(wèi)生部門配合，加強對農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。工商部門要把好農(nóng)村食品市場主體準入關，指導和監(jiān)督農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市開辦者和經(jīng)營者建立健全農(nóng)產(chǎn)品和食品的索證索票、驗證、檢測、標識及公示制度，開展對農(nóng)村流通領域食品質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)測。健全和完善市工商局流動監(jiān)測車不定期巡回檢測、各縣（市、區(qū)）局每月抽檢、基層工商所每周定向檢測制度，形成三級過濾式快速檢測網(wǎng)，特別要加大食品批發(fā)市場、批發(fā)店的巡查力度，建立健全大宗、敏感食品的日常抽查檢測、結果公示制度，切斷假冒偽劣食品流通的關鍵環(huán)節(jié)。要廣泛深入地組織開展對農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小商店、小超市、代銷點、流動攤販的整治，對農(nóng)村無營業(yè)執(zhí)照和超范圍經(jīng)營的行為進行查處，依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為，提高經(jīng)營者食品安全責任意識，嚴把食品進貨關、貯存關、銷售關，依法經(jīng)營合格食品。到20__年全市農(nóng)村食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商店全都具備相關證照，市場上的28類食品基本具備QS標志，禽畜肉產(chǎn)品都有票有證；集貿(mào)市場、批發(fā)市場、超市都建立快速檢測，對上市的蔬菜、水果、水產(chǎn)品進行抽檢、公示。
（六）落實餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管責任，加強農(nóng)村餐飲業(yè)整治。由衛(wèi)生部門負責，加強農(nóng)村餐飲業(yè)監(jiān)管隊伍建設，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）從事文教衛(wèi)生干部中確定1-2名食品衛(wèi)生監(jiān)測員，明確職責，落實監(jiān)管責任，專門培訓，加強農(nóng)村食品衛(wèi)生和餐飲業(yè)的監(jiān)管。與工商、質(zhì)監(jiān)部門緊密配合，開展各種檢查督促，嚴厲打擊生產(chǎn)加工、銷售假冒偽劣、“三無”食品和有毒有害食品的違法行為，及時食品安全警告或警示，建立食品安全重大事故報告網(wǎng)絡體系，完善監(jiān)管機
制，確保農(nóng)村食品安全；認真貫徹落實《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等規(guī)定，組織開展農(nóng)村餐飲業(yè)的清理整頓，嚴格把好衛(wèi)生許可證準入關，對不符合條件的要限期整改，對經(jīng)整改仍達不到要求的，堅決吊銷衛(wèi)生許可證，嚴格查處無證照餐館經(jīng)營行為。到20__年全市農(nóng)村餐飲店、學校食堂都要具備相關證照；衛(wèi)生、教育部門要大力開展對農(nóng)村學校食堂的整治，督促其完善設施、規(guī)范管理，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，首先在縣級城區(qū)以上學校食堂全面實施，重點加強對各大專院校、中小學校、幼兒園食堂學生用餐和課間餐學生營養(yǎng)餐的監(jiān)督檢查，改善食品加工衛(wèi)生條件，提高衛(wèi)生質(zhì)量意識，建立學校食物中毒責任追究制度，并加強監(jiān)督檢查，確保學校食品衛(wèi)生安全；加強農(nóng)村自辦宴席食品安全的管理，降低食源性疾病發(fā)生率。同時，認真組織開展“食品衛(wèi)生示范店”、“食品衛(wèi)生示范街”等活動，以點帶面，分類指導，不斷提高農(nóng)村食品衛(wèi)生水平。（七）公安部門負責依法查處生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標準、有毒有害食品以及非法經(jīng)營的犯罪行為，嚴厲打擊在食品安全行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的妨礙公務和暴力抗法的違法犯罪行為。
（八）財政部門負責做好農(nóng)村食品安全行政監(jiān)管經(jīng)費的保障和資金落實工作。
三、建設農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)
由工商部門負責牽頭組織建設全市農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)。主要措施：
（一）建立多方合力機制，實行食品安全巡察員制度。
1．組建相對固定的分別由人大、政協(xié)、社會團體、企業(yè)主、群眾代表、新聞媒介、專業(yè)人士等人員組成的食品安全巡察員隊伍，建立完善市局、縣（市、區(qū)）局、工商所三級監(jiān)督聯(lián)動、方便群眾參與的監(jiān)督平臺。
2．建立工商部門、名優(yōu)食品企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)銷商、農(nóng)村消費者四方互動機制。采取定期邀請食品生產(chǎn)商（供應商）、經(jīng)營者和村民小組長、村民代表召開約談會，協(xié)助食品生產(chǎn)商舉辦產(chǎn)品推介會等形式為經(jīng)營者掌握農(nóng)村信息和了解農(nóng)民消費需求、村民了解食品市場信息提供互動平臺，進一步增進購銷雙方和監(jiān)管與被監(jiān)管雙方的信任，形成名優(yōu)食品產(chǎn)銷信息互通的良性機制。
3．建立工商、名優(yōu)食品企業(yè)聯(lián)手打假機制。與名優(yōu)企業(yè)建立經(jīng)常性的聯(lián)手打假機制，實行食品名優(yōu)企業(yè)聯(lián)絡員制度，采取專人聯(lián)系、定期溝通的辦法，利用名優(yōu)企業(yè)掌握市場信息準、識假專業(yè)能力強的優(yōu)勢，定期深入廣大農(nóng)村開展聯(lián)合打假，維護名優(yōu)食品企業(yè)的合法權益。
4．建立紅盾維權監(jiān)控網(wǎng)。深入開展紅盾維權進鄉(xiāng)村活動，依托社區(qū)居委會、小區(qū)物業(yè)管理等組織在全市建立“紅盾維權站”、聘請紅盾維權聯(lián)絡員，把維權投訴網(wǎng)點延伸到邊遠山區(qū)，做到橫向到邊，縱向到底，讓群眾投訴有門，投訴方便，處理及時，進一步提高對農(nóng)村市場食品安全的監(jiān)控能力。
（二）由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責，工商部門配合，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級消委會分會，做到人員到位、機構健全、履行職責規(guī)范、農(nóng)村維權作用明顯，至少要達到“六個一（一人、一牌、一證、一室、一薄、一欄）的標準。“一人”，即至少有一人兼職做監(jiān)督維權工作；“一牌”，即懸掛統(tǒng)一式樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會標識牌；“一證”，即為工作人員頒發(fā)的社會監(jiān)督員證；“一室”，即調(diào)解室，可單獨設立，也可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其它合用；“一薄”，即投訴、舉報登記薄；“一欄”，即固定宣傳欄，刊登法律法規(guī)、消費警示等內(nèi)容，并配備投訴舉報電話。到20__年全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要100建立消委會分會。
四、實施步驟
（一）準備部署階段（20__年5－6月）
市建設“食品放心工程”聯(lián)席辦根據(jù)省政府印發(fā)《__省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設工作方案》制定5年全市食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設實施方案，并由市政府印發(fā)各地執(zhí)行。根據(jù)省里試點工作的要求，我市確定晉江市、安溪縣為農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設試點。
（二）試點階段（20__年7月－20__年12月）
晉江市、安溪縣制定試點具體實施方案，認真組織實施，并及時做好工作總結。市級有關部門加強試點工作指導，及時總結工作經(jīng)驗教訓，組織觀摩學習，完成試點工作總結。
（三）全面實施階段（20__年1月－20__年9月）
在試點取得成功的基礎上組織全市全面實施農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設。市、縣（市、區(qū)）聯(lián)席辦每年年初組織聯(lián)席會議有關部門分別制定下達當年食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設工作年度工作計劃（含年度目標任務），并認真組織實施。開展年度“三網(wǎng)”建設工作督查評估。
篇9
《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關于食品安全管理員的管理辦法》已經(jīng)廣東省食品藥品監(jiān)督管理局局務會審議并經(jīng)廣東省人民政府法制辦公室審查通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廣東省食品藥品監(jiān)督管理局
2017年4月19日
(公開屬性：主動公開)
廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關于食品安全管理員的管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范食品安全管理員的管理，落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全主體責任，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《廣東省食品安全條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結合本省實際，制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于本省轄區(qū)內(nèi)食品(含保健食品和食用農(nóng)產(chǎn)品，下同)生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全管理員的監(jiān)督管理。
第三條 本辦法所稱食品安全管理員是指在食品生產(chǎn)經(jīng)營單位從事食品安全管理工作的從業(yè)人員。
食品安全管理員應取得《廣東省食品安全管理員考試合格證明》(以下簡稱《證明》)。食品安全管理員分為高級、中級和初級。
第四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應加強對食品安全管理員的培訓，組織本單位食品安全管理員參加全省食品安全管理員統(tǒng)一考核，并取得《證明》。
鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負責人、食品安全關鍵崗位人員參加全省食品安全管理員統(tǒng)一考試，并獲取《證明》。
《證明》在全省范圍內(nèi)有效。
第五條 符合《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關于食品經(jīng)營許可實施細則(試行)》第十三條規(guī)定的，相對食品安全風險較低的食品經(jīng)營業(yè)態(tài)的食品安全管理員可優(yōu)先實行食品安全管理員條件承諾制，申請人提交書面承諾后，可先行申請辦理許可等事項。但應在取得許可后一年內(nèi)通過全省統(tǒng)一食品安全管理員考試取得《證明》。
第六條 廣東省食品藥品監(jiān)督管理局負責審定食品安全管理員培訓大綱、培訓教材、考核題庫，制定每年繼續(xù)教育內(nèi)容實施指導意見，對全省食品安全管理員培訓考核工作和履行情況負責監(jiān)督、指導。
市、縣(區(qū))食品藥品監(jiān)督管理部門負責轄區(qū)內(nèi)食品安全管理員具體考核工作。
第七條 廣東省食品藥品監(jiān)督管理局負責建立廣東省食品安全管理員培訓考試網(wǎng)，提供政策宣傳、培訓指引和考試等工作信息化服務平臺。
第八條 廣東省食品藥品監(jiān)督管理局負責建立全省食品生產(chǎn)經(jīng)營食品安全管理員檔案數(shù)據(jù)庫，并納入全省食品安全監(jiān)管信息化系統(tǒng)。
第二章 設置要求
第九條 食品安全管理員應當熟悉并正確執(zhí)行國家相關法律法規(guī)及有關標準;具備食品安全管理工作實踐經(jīng)驗，并在食品生產(chǎn)經(jīng)營單位從事食品安全管理工作。
食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的食品安全管理員應為食品生產(chǎn)經(jīng)營單位全職員工，工作原則性強，無違法、違紀等不良記錄。
第十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全管理員設置應當符合以下要求：
(一)食品生產(chǎn)單位：
1.保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、其他專供特定人群的主輔食品、乳制品、食品添加劑等食品生產(chǎn)單位應配備高級食品安全管理員，白酒、食用植物油、大米、肉制品、面制品等食品生產(chǎn)單位應配備中級以上食品安全管理員。
2.其他食品生產(chǎn)單位應當根據(jù)實際情況，配備相應級別的專職食品安全管理員。
(二)食品經(jīng)營單位：
1.大型餐館、供餐人數(shù)為1000人以上的單位食堂、中央廚房、集體用餐配送單位、餐飲管理企業(yè)、食品連鎖經(jīng)營企業(yè)(含餐飲連鎖企業(yè)及總部、有銷售食品的連鎖藥店總部和含食品制售大型連鎖超市及總部等)食品經(jīng)營者應配備專職高級食品安全管理員;
2.食品批發(fā)市場開辦者應當配備中級及以上級別的專職的食品安全管理員，食品零售市場開辦者應當配備中級及以上級別的專職或者兼職食品安全管理員;
3.網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當設置專門的網(wǎng)絡食品安全管理機構，并配備中級及以上級別的專職食品安全管理員;
4.其他食品經(jīng)營單位應當根據(jù)實際情況，配備相應級別的專職或兼職的食品安全管理員。
第十一條 食品安全管理員不得同時在兩家或以上食品生產(chǎn)經(jīng)營單位從事食品安全管理工作。
第十二條 食品安全管理員發(fā)生變更，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在30天內(nèi)，以書面形式向原食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證發(fā)證機關報告新的食品安全管理員名單。
第三章 職責與權利
第十三條 食品安全管理員負責擬訂本單位食品安全管理制度并組織實施，推動本單位建立完善的食品安全保證體系，對本單位的食品安全工作負直接管理責任。
第十四條 食品安全管理員的主要職責是：
(一)按全省統(tǒng)一的培訓大綱和要求組織制定從業(yè)人員食品安全知識、技能和法律法規(guī)的培訓計劃并組織實施，建立培訓檔案;
(二)對從業(yè)人員進行健康管理，建立健康檔案，督促從業(yè)人員按規(guī)定定期進行健康檢查，對患有有礙食品安全疾病的人員提出工作崗位調(diào)整意見并督促落實;
(三)建立和完善本企業(yè)食品安全自查制度、質(zhì)量安全管理體系，并確保其有效運行;定期對食品安全狀況進行檢查評價，促進企業(yè)落實食品安全主體責任。對存在不符合食品安全要求的，制訂并落實有關整改措施;
(四)對食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品采購索證索票、進貨查驗、采購記錄和食品添加劑貯存、使用進行管理;
(五)組織制定食品安全檢查計劃，對食品安全管理制度落實情況、食品加工制作過程的食品安全狀況、食品安全操作規(guī)范的執(zhí)行情況定期進行檢查并記錄、存檔。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全要求的行為應及時制止并提出處理意見;負責組織實施對不合格食品召回;
(六)對場所環(huán)境衛(wèi)生和餐廚垃圾處理進行管理;
(七)所在單位發(fā)生疑似食物中毒和食品污染事故時，及時將事故發(fā)生情況報告當?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門，采取措施防止事態(tài)擴大，配合監(jiān)管部門調(diào)查處理;
(八)積極配合監(jiān)管部門開展的監(jiān)督檢查工作，并如實提供有關情況;
(九)食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理員還應定期全面匯總本企業(yè)食品安全信息，召開食品安全分析會和年度食品安全自查、回顧分析會，查找并消除食品安全隱患;建立并保存真實完整的食品生產(chǎn)記錄，包括食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的進貨驗收記錄、投料使用記錄、成品檢驗及出庫記錄、銷售臺賬等;定期組織企業(yè)開展質(zhì)量保證體系的內(nèi)審工作; 參與食品出廠后的運輸環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理; 定期或根據(jù)實際情況向企業(yè)法定代表人匯報食品安全管理情況，提示食品安全信息; 對下列質(zhì)量管理活動負責：
1.原輔料、包裝材料及成品內(nèi)控質(zhì)量標準的批準;
2.關鍵物料供應商的審核和批準;
3.質(zhì)量管理文件的批準;
4.工藝驗證和關鍵工藝參數(shù)的批準;
5.食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進貨查驗合格的批準;
6.食品成品放行的批準(放行標準包括該批產(chǎn)品實際生產(chǎn)工藝和配方與已備案的工藝和配方一致;生產(chǎn)過程符合食品安全要求，生產(chǎn)、質(zhì)量控制文件和記錄完整;成品檢驗合格且記錄真實、完整;不存在其它可能影響食品安全的因素);
7.批生產(chǎn)記錄的批準;
8.不合格品處理的批準。
(十)其他保障食品安全有關的管理工作。
第十五條 食品安全管理員依照規(guī)定履行職責，任何人不得干涉、阻撓。
食品安全管理員發(fā)現(xiàn)本單位有違反食品安全法律法規(guī)行為或者存在重大食品安全隱患，所在單位拒不改正的，有權向監(jiān)管部門反映或舉報。
第十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應當為食品安全管理員提供必要的工作條件，應當支持食品安全管理員接受相關的培訓和繼續(xù)教育并為其學習活動提供便利。
第四章 培訓和考試管理
第十七條 食品安全管理員應當掌握下列知識：
(一)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標準;
(二)食品安全職業(yè)道德規(guī)范;
(三)食品安全專業(yè)知識;
(四)食品生產(chǎn)加工操作技能;
(五)食品安全管理技能;
(六)食品安全事故應急處置知識與能力;
(七)其它應具備的知識與技能。
第十八條 報考食品安全管理員的人員根據(jù)單位類型和《廣東省食品安全管理員培訓考試大綱》有關規(guī)定，可自行完成考前培訓，也可選擇參加由廣東省食品藥品監(jiān)督管理局推薦的培訓機構組織的食品安全管理員有關考前培訓輔導。
第十九條 食品安全管理員考試采取計算機網(wǎng)絡在線方式。
第二十條 食品安全管理員應當每年至少參加一次由食品藥品監(jiān)督管理部門組織的繼續(xù)教育培訓。高、中、初級食品安全管理員每年繼續(xù)教育培訓應當分別不少于8學時、6學時和4學時。
第二十一條 連續(xù)兩年未按要求參加繼續(xù)教育的食品安全管理員，其《證明》視為自動失效，按新上崗人員要求重新參加考試。
第二十二條 食品藥品監(jiān)督管理部門可以委托或指定符合本辦法規(guī)定的社會機構具體承擔食品管理安全員的考試和每年的繼續(xù)教育工作。
第二十三條 開展食品安全管理員考前培訓(含繼續(xù)教育)的社會培訓機構應當符合下列設置條件：
(一)持有工商營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書或者社會團體法人登記證書，并具備有從事培訓活動的業(yè)務范圍;
(二)4名以上具備食品安全相關專業(yè)知識學歷和管理經(jīng)驗的師資人員;
(三)(具有相對固定的培訓教室和保證教學正常開展的管理制度;
(四)嚴格遵循本辦法規(guī)定培訓要求。
第二十四條 承擔食品安全管理員考試的社會培訓機構應當符合下列設置條件：
(一)持有工商營業(yè)執(zhí)照、機關法人、事業(yè)單位法人證書或者社會團體法人證書等法人資質(zhì)證明;
(二)具有開展計算機網(wǎng)絡在線考核所需的場所和設施;
(三)考試機構應具備對考試全過程進行視頻監(jiān)控并能實時上傳至監(jiān)管部門的設備設施。
(四)廣東省食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的其他條件。
第二十五條 開展食品安全管理員考前培訓(含繼續(xù)教育)的社會機構應當按照《廣東省食品安全管理員培訓考核大綱》規(guī)定的培訓內(nèi)容、培訓學時開展培訓，并建立詳細的學員培訓檔案，包括學員名單、培訓日期、培訓課時、培訓地點、培訓教材、授課師資等內(nèi)容，并接受食品藥品監(jiān)管部門管理。
第二十六條 培訓機構食品安全管理員的師資應當參加由廣東省食品藥品監(jiān)督管理局組織的統(tǒng)一培訓,并通過考核后，方可開展授課。
第二十七條 鼓勵社會培訓機構在教學過程中增加食品安全操作技能方面的現(xiàn)場模擬培訓學時。
第二十八條 受食品藥品監(jiān)督管理部門委托開展食品安全管理員培訓、考試的機構不得對有關工作進行再次委托。
第二十九條 培訓和考試機構有下列情形之一的，限期改正;逾期未改正或整改后仍達不到要求的機構，由食品藥品監(jiān)督管理部門取消委托事項并向社會公布：
(一)招生信息夸大事實或者假借政府監(jiān)管部門名義，誤導學員的;
(二)未按照統(tǒng)一培訓大綱規(guī)定的課程和學時要求組織培訓的;
(三)無正當理由連續(xù)三個月不開展培訓或考試工作的;
(四)機構評估培訓效果或考試秩序較差的;
(五)一年累計接到三宗以上關于培訓質(zhì)量投訴，經(jīng)核實情況屬實的;
(六)培訓、考試工作中存在弄虛作假，經(jīng)核實情況屬實的;
(七)核實有將培訓業(yè)務進行再次委托行為的;
(八)其他影響培訓和考試公正性、嚴肅性的情況。
第五章 監(jiān)督管理
第三十條 食品藥品監(jiān)督管理部門應當將食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全管理員的設置、專業(yè)知識水平和日常履職等情況列入日常重點監(jiān)督檢查內(nèi)容。
第三十一條 食品安全管理員在監(jiān)管部門日常檢查的隨機監(jiān)督抽查考核中不合格的，立即停止食品安全管理崗位工作，限期參加學習培訓或考試。考試仍不合格的，不得繼續(xù)從事食品安全管理崗位工作。
第三十二條 食品藥品監(jiān)督管理部門應當向社會公布食品安全管理員抽查考核結果，并記入食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案。
第三十三條 食品安全管理員的日常考核采取扣分制。扣分情況記入《證書》，一年內(nèi)累計扣滿10分的，按新上崗人員要求重新參加培訓和考核。
(一)沒有建立本單位食品安全管理制度的，扣1分;
(二)未督促從業(yè)人員按規(guī)定進行建康檢查或者沒有對患有有礙食品安全疾病上崗的人員工作崗位調(diào)整提出意見并督促落實的，扣2分;
(三)沒有建立從業(yè)人員培訓或健康檔案的，扣1分;
(四)沒有按要求組織從業(yè)人員進行食品安全知識培訓的，扣2分;
(五)對食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品采購索證索票、進貨查驗、采購記錄和食品添加劑貯存、使用管理不落實的，扣2分;
(六)不能提供定期食品安全檢查記錄和評價的(包括檢查計劃、現(xiàn)場檢查情況、不符合食品安全要求行為的處理意見等)，扣2分;
(七)對場所環(huán)境衛(wèi)生和餐廚垃圾處理管理不落實的，扣2分;
(八)發(fā)生食品安全突發(fā)事件時不按要求報告的，扣2分;
(九)對食品安全突發(fā)事件處置不當，造成事故的擴大或情況惡化的，扣2分;
(十)不按要求向監(jiān)管部門報告本單位違法行為整改情況的，扣2分;
第三十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在以下情形的，應當責令食品生產(chǎn)經(jīng)營單位限期改正;逾期不改正的，按《食品安全法》第一百二十六條進行處罰：
(一)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位未按要求設置、培訓食品安全管理員的;
(二)食品安全管理員在監(jiān)管部門日常監(jiān)督抽查中考核達不到要求的;
(三)食品安全管理員履行職責不到位;
(四)未按本辦法規(guī)定每年定期參加繼續(xù)教育。
篇10
（中新）
上海中秋國慶黃金周營收同比增長9.2%
上海各區(qū)縣商務委和主要商業(yè)集團公司聯(lián)合抽樣調(diào)查顯示，上海全市395家大中型商業(yè)企業(yè)5000多家網(wǎng)點在今年中秋國慶黃金周期間共實現(xiàn)營業(yè)收入64.30億元，同比增長9.2%，日均銷售達到8.04億元。
據(jù)了解，上海全市購物節(jié)集中促銷，日銷同比增長15%，增速同比提高8.2個百分點，銷售最高峰出現(xiàn)在10月1日國慶節(jié)，銷售突破10億元，同比增長11.7%。上海市場銷售特點是：各大商圈營銷精彩，吸引消費：商旅文結合，郊區(qū)商業(yè)增勢喜人；行業(yè)協(xié)會促銷有力，商業(yè)集團總體銷售保持增勢；婚宴成為國慶餐飲消費主力軍；主副食品供應充沛，價格降多漲少。
（中經(jīng)）
麥肯錫：2020年城市家庭將成主流消費群
到2020年，我國將有51%的城市家庭成為新主流消費群，他們的消費模式也將代表中國普遍的消費標準。
麥肯錫日前2012年度中國消費者調(diào)研報告稱，中國將有一個新的消費者群體快速興起。所謂的新主流消費群，是指家庭年收入在10.6萬元至22.9萬元之間的群體。該群體更注重品牌的情感因素，對品牌的忠誠度也高。
報告稱，現(xiàn)在中國4/5的城市人口都屬于大眾消費群（家庭年收入在3.7萬元至10.6萬元人民幣之間），但接下來幾年，很多屬于此群體的消費者會進入新主流消費群。
（財經(jīng)）
中國能源消費總量世界第二
中國能源研究會在京《2012中國能源發(fā)展報告》稱，根據(jù)中美各自公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國的能源消費總量一直沒有超過美國，仍居第二。
近年來，國際上不同的統(tǒng)計機構依據(jù)不同的統(tǒng)計口徑得出了不同的結論。其中國際能源機構（IEA）統(tǒng)計，2009年中國就超過美國成為第一大能源消費國；英國石油（BP）統(tǒng)計顯示，2010年中國超過美國成第一大能源消費國。但《2012中國能源發(fā)展報告》顯示，根據(jù)中國和美國各自國家公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國的能源消費總量一直沒有超過美國，仍居第二。
報告顯示，2011年我國能源消費總量34.78億噸標準煤，比前一年增加7%。即使美國基本維持2010年的水平35.28億噸標準煤，中國也遠沒有超過美國。
（都市）
中國大城市家庭流動資產(chǎn)均值38.8萬
匯豐銀行（中國）有限公司的《2012中國家庭理財狀況調(diào)查報告》顯示，中國大城市家庭的流動資產(chǎn)均值為38.6萬元，實現(xiàn)資產(chǎn)增值是中國家庭理財規(guī)劃的首選目標，其次為保障子女教育和安排退休生活。
本次調(diào)查覆蓋上海、北京、廣州、深圳、成都、沈陽、武漢和西安8大主要城市，調(diào)查對象為25-55周歲家庭理財規(guī)劃中的決策者。
報告發(fā)現(xiàn)，最受受訪家庭歡迎的理財產(chǎn)品期限為4-12個月（65%的家庭）。其中，低年齡段家庭更關注6個月以下的短期理財產(chǎn)品，而高年齡段家庭更關注中長期理財產(chǎn)品。另外，超過七成的家庭表示，他們有一定的海外聯(lián)系，而未來計劃送子女出國留學的比例增幅較大。
（新民）
我國2011年藥品零售市場規(guī)模達1825億元
從中國醫(yī)藥物資協(xié)會舉辦的新聞會上獲悉，2011年中國藥品零售市場規(guī)模達到1885億元。
中國醫(yī)藥物資協(xié)會副會長介紹，2011年中國零售藥店門店40萬家，連鎖藥店2310家，下轄門店13.7萬個，單體藥店26萬余家。但在藥店與供應商合作方面，整個行業(yè)仍然存在著信息不對稱、商品品類結構不足等問題。
為此，中國醫(yī)藥物資協(xié)會將于2012年12月11日至15日在江蘇省昆山市舉行“2012中國藥店（國際）博覽會暨第七屆中國成長型醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展論壇”，搭建生產(chǎn)企業(yè)直接面對藥店的平臺，以達到“減少中間環(huán)節(jié)，降低采購成本”的目的。
（新華）
標普下調(diào)中國經(jīng)濟增長預期至7.5%
標準普爾北京辦事處稱，標準普爾的報告中下調(diào)了中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長預期至7.5%。同時，亞洲多數(shù)經(jīng)濟體增長預期也遭下調(diào)，其中印度GDP增長預期下調(diào)至5.5%。
標普表示，中國經(jīng)濟持續(xù)放緩、歐元區(qū)深陷危機以及美國復蘇乏力令標準普爾評級服務下調(diào)對亞太地區(qū)經(jīng)濟增長率預期。
標普此次將中國、日本、韓國、新加坡等國2012年實際國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長率預期下調(diào)0.5個百分點，下調(diào)后的預期分別為中國7.5%、日本2.0%、韓國2.5%、新加坡2.1%。此外，標普還將香港地區(qū)和印度的GDP增長率預期分別下調(diào)1個百分點至1.8%和5.5%。
標普認為，中國經(jīng)濟放緩對亞洲其他出口導向型經(jīng)濟體產(chǎn)生波及效應，這些經(jīng)濟體包括日本、韓國、新加坡等。中國、歐元區(qū)和美國的經(jīng)濟放緩導致大宗商品價格走低。標普分析師表示，歐元區(qū)經(jīng)濟狀況的任何惡化都會加劇亞太地區(qū)的經(jīng)濟風險，因為該地區(qū)對資本流動和貿(mào)易具有敏感性。（新華）
QFII獲枇額度突破300億
中國國家外匯管理局宣布，截至2012年9月19日，外匯局累計核準157家合格境外機構投資者（QF11）共計308.18億美元投資額度，QFII獲批投資額度突破300億美元。
2012年以來，為進一步促進境內(nèi)資本市場的改革發(fā)展，外匯局加快QF11投資額度的審批節(jié)奏。2012年1月1日至9月19日，外匯局共計核準了72家QFII機構91.78億美元的投資額度（含追加投資額度）。
外匯局表示，下一步，將繼續(xù)根據(jù)中國國際收支形勢，促進QFII制度的完善，繼續(xù)支持境內(nèi)資本市場的改革發(fā)展。
（新華）
2012上海購物節(jié)銷售同比增長11.8%
根據(jù)上海市商業(yè)信息中心監(jiān)測，本屆購物節(jié)24天，全市抽樣調(diào)查489家大中型商業(yè)企業(yè)6280個商業(yè)網(wǎng)點，實現(xiàn)營業(yè)收入245.87億元，同比增長11.6%，增速高于1—8月份全市限額以上企業(yè)零售額增速3.9個百分點，但由于受國內(nèi)外經(jīng)濟形勢嚴峻和中秋、國慶黃金周期間，免收高速公路小客車通行費，百萬市民集中外出旅游等影響，銷售增速同比減少5.5個百分點。其中：零售商業(yè)實現(xiàn)銷售230.50億元，同比增長11.9%；餐飲企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)額15.37億元，同比增長9%。（上商）
由國母嬰網(wǎng)絡購物市場規(guī)模將達810億
2012龍年的新一輪生育高峰，也催熱了母嬰網(wǎng)購市場。艾瑞咨詢最新預計，今年中國母嬰網(wǎng)絡購物市場規(guī)模將達610億元，同比增加86%。為此，包括天貓、京東商城、蘇寧易購等在內(nèi)的電商，紛紛加緊布局母嬰類購物頻道。
（中廣）
制定的上海市地方標準《眼鏡專業(yè)、專賣店（柜）服務質(zhì)量規(guī)范》正式推出，將于今年12月1日起實施，它將與2010年實施的地方標準《驗光配鏡技術服務規(guī)范》相輔相成，共同推動上海眼鏡行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。至此，本市眼鏡驗配行業(yè)“軟硬件”管理均納入標準化覆蓋范圍。
如今，隨著眼鏡市場的逐漸成熟，配鏡者們已經(jīng)不再滿足于“配戴能否看得清楚”的基本要求，而更注重眼鏡的舒適、美觀和時尚。這也意味著，眼鏡已從原來單純的功能性商品轉變?yōu)槎喙δ堋⒖钍角ё內(nèi)f化的特殊商品。據(jù)統(tǒng)計，截止2011年，上海眼鏡零售總額已達20億元人民幣，居全國各省市之首，而眼鏡專業(yè)連鎖門店和專賣店（柜）已成為當今眼鏡行業(yè)的主流趨勢，約占上海眼鏡市場的95%。
（晨報）
國際郵輪巨頭“瞄準”上海
第三屆亞洲郵輪大會在上海舉行。會上獲悉，當前，亞洲郵輪市場已成為增長最快、潛力最大的郵輪經(jīng)濟“新大陸”，而上海作為東北亞郵輪樞紐的地位也進一步鞏固。現(xiàn)在，麗星、皇家加勒比、歌詩達等國際郵輪巨頭正匯聚正上海國際客運中心，搶灘東北亞市場。
據(jù)統(tǒng)計，2007年，上海郵輪游客僅為10萬人次，2011年上海接待國際郵輪105艘次，出入境游客23.7萬人。預計2012年上海將接待國際郵輪230艘次，出入境游客將達30萬人。
國際郵輪巨頭看好以上海為樞紐的東北亞郵輪市場，在本次郵輪大會上紛紛推出針對亞洲游客的郵輪旅游產(chǎn)品。比如，麗星郵輪將于明年增開韓國、臺灣等新航線，而皇家加勒比將推出針對亞洲游客的“船載”國際一流品牌專賣店。
（京華）
上海吸引外資：服務業(yè)占主導總韶力叫夾集聚
今年，上海實到外資超百億美元，創(chuàng)歷史新高。服務業(yè)占據(jù)主導地位和總部機構加快集聚，成為外資入滬兩大特點。
據(jù)上海市商務委統(tǒng)計，上海吸引合同外資156.84億美元，實際到位外資106.41億美元，同比分別增長13.8%和20.2%。其中，服務業(yè)合同外資和實際到位外資占全市的比重分別為82%和83.2%。
從分類看，商貿(mào)業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)三大服務行業(yè)前八個月合計吸引合同外資102.85億美元，占同期服務業(yè)吸引合同外資的80%，成為外商投資上海服務業(yè)的主要領域。此外，現(xiàn)代物流業(yè)吸引合同外資4.62億美元，同比增長47.6%；科研、技術服務業(yè)吸引合同外資3.81億美元，同比增長39.3%。（新華）
萬達擬再開35個萬達廣場
在國內(nèi)消費市場整體增速下滑的背景下，萬達仍然保持既定的開業(yè)速度。萬達集團董事長日前在2012萬達商業(yè)年會上透露，萬達已在全國開業(yè)60余個萬達廣場，其中今年開業(yè)數(shù)量為18個。未來兩年內(nèi)，計劃再累計開業(yè)35個。
董事長表示，整體消費市場的不景氣，并沒有影響萬達未來的開業(yè)計劃。在萬達提供的開業(yè)項目介紹中，2014年計劃開業(yè)的每一座萬達廣場，均有了精準的開業(yè)日期，6-9月將是集中開業(yè)的月份，平均每月均有3個萬達廣場計劃開業(yè)。在業(yè)態(tài)的選擇上，萬達會更多選擇非零售業(yè)態(tài)，強調(diào)體驗式消費，特別是文化娛樂和餐飲業(yè)。
（京華）
光明乳業(yè)提出六大整改細胞
光明乳業(yè)日前聲明，就公司連續(xù)發(fā)生的多起產(chǎn)品質(zhì)量事件向消費者道歉；同時表示已成立由公司總裁任組長的質(zhì)量安全督查小組，正實施六大整改措施。
這六大措施是：一是完善組織保障，成立食品安全辦公室：二是逐一排查公司管理流程，確保各項流程在細節(jié)上執(zhí)行到位；三是建立對各部門主要負責人的問責制，實行年度考核食品安全一票否決制：四是嚴格按照國家相關食品法規(guī)，自查產(chǎn)品配方、標簽、標識，同時建立他查、督查體系；五是加大冷鏈物流配送系統(tǒng)監(jiān)管，全面排查運輸車輛、倉庫安全隱患，建立日常運營長效監(jiān)控機制：六是開展全員食品安全培訓。（上券）
中國首個本土超五星酒店品牌諾金誕生
明清風格的室內(nèi)裝飾、充滿當代藝術名家畫作的酒店大堂、精致到帶有微縮茶館景觀的茶具……這就是未來北京諾金旗艦酒店內(nèi)的景象。日前，中國高端酒店品牌“諾金”正式揭幕亮相，這一品牌是中國首個100%本土超五星級酒店品牌。
據(jù)了解，支撐諾金品牌的四大支柱分別為中式、現(xiàn)代、綠色、奢華。客人可以乘坐極宮中國特色的紅旗牌轎車到達酒店，并在車上翻閱茶譜選取個人喜好的茶葉，在踏入酒店客房的第一時刻，便能享用到中意的香茗。諾金還將在機場設立貴賓休息室，這是國內(nèi)酒店中前所未有的舉措。酒店內(nèi)長達百米的藝術長廊，則陳列著代表中國藝術最新風尚和最高水準的藝術作品，展現(xiàn)出中國藝術的多元化與多創(chuàng)性。（京華）
特力和樂逆勢加速二線城市開店
HOLA特力和樂2012年秋冬系列新品會稱，在家居行業(yè)受到歐債危機的影響，增長相繼放緩，面臨全面洗牌考驗的情況下，HOLA特力和樂逆勢發(fā)力，加快開店速度，年內(nèi)將新開6家門店，使其在大陸的門店達到34家。
去年8月，HOLA特力和樂更名整合后，隨即在去年12月入駐華中第一大城市武漢，使其在全國的戰(zhàn)略布局更完整合理。今年4月，又通過對上海西郊百聯(lián)旗艦店的改裝，對其服務進行了全面升級。HOLA特力和樂高層向記者表示，“過去的兩年，我們把心力用于集團內(nèi)部整合升級。整合后，HOLA特力和樂更大程度地依靠母公司的跨國貿(mào)易團體背景，甄選到全球的優(yōu)質(zhì)商品，真正實現(xiàn)消費者所需求的品位生活。（上商）
國產(chǎn)奶粉賣一噸虧幾千元
今年以來，隨著進口原料奶粉與國產(chǎn)原料奶粉價格倒掛，國產(chǎn)原料奶粉生產(chǎn)廠家集體虧損，近期黑龍江部分地區(qū)多家企業(yè)出現(xiàn)原奶限制收購，還出現(xiàn)了個別奶農(nóng)殺奶牛的現(xiàn)象。
飛鶴乳業(yè)貿(mào)易公司負責人傅國紅稱，進口奶粉現(xiàn)在價格在2.2～2.4萬元/噸，國產(chǎn)奶粉價格成本至少3萬元，“賣一噸虧損6000元～8000元，現(xiàn)在企業(yè)都不敢出貨了”。
多家奶粉生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)向國家商務部反映情況。乳業(yè)分析師宋亮表示，建議國家啟動奶粉臨時儲備，以緩解企業(yè)壓力，避免沖擊整個乳業(yè)。（廣州）
100瓦以上白熾燈將退市
篇11
，我市各有關部門嚴格遵循按照“政府統(tǒng)一領導，各地分級負責，部門指導協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的應急工作方針，切實加強部門配合，扎實做好食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件預防等基礎工作，全年未發(fā)生食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件。
二、應對工作評估總結
（一）加強應急組織領導。成立了市食品安全事故應急指揮部，統(tǒng)一領導、指揮應急處置工作。總指揮長由市長或分管副市長擔任，成員由市食品安全委員會成員組成。指揮部下設辦公室，設在我局，辦公室主任由我局局長擔任。藥品安全應急管理也專門成立應急工作領導小組，負責組織和領導應急管理工作。加強部門聯(lián)動，明確各職能部門的職責，建立健全處置食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件運行機制和救助體系，加大物資、資金保障力度，有效預防、及時控制和處置突發(fā)事件，最大限度地消除突發(fā)事件危害。
（二）健全應急工作機制。進一步完善食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件應急預案，明確應急處置原則、程序、方法及保障措施。在應對食品安全突發(fā)事件方面，陸續(xù)制定出臺了《鹽城市食品安全委員會工作規(guī)則》、《各成員單位工作職責》、《重大食品安全事故快速反應機制》、《鹽城市食品安全事故應急預案》、《鹽城市食品安全事故應急預案操作手冊》等一系列保障制度，力求從制度上落實監(jiān)管責任，保證各項措施落實到位。在應對藥品、醫(yī)療器械安全突發(fā)事件方面，制定了《問題藥品應急處置工作程序》，不斷完善預警發(fā)現(xiàn)處置機制，及時控制和有效處置在安全性方面存在問題的各類藥品和醫(yī)療器械；強化與公安、衛(wèi)生等其他行政部門協(xié)作配合機制，建立包括藥品監(jiān)督、衛(wèi)生防疫、臨床治療等專家組成的預后處置組，研究對使用過問題藥品人群的補救方法措施；建立完善突發(fā)事件的監(jiān)測預警、信息報告制度，建立統(tǒng)一的藥品安全事故監(jiān)測、聯(lián)絡體系。
（三）加強日常監(jiān)督管理。我們切實采取措施在生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)強化藥品、醫(yī)療器械日常監(jiān)管。一是強化生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。對14家藥品生產(chǎn)企業(yè)開展了47次飛行檢查和跟蹤檢查，共發(fā)現(xiàn)各類管理缺陷74項次，督促企業(yè)落實整改措施。開展醫(yī)用分子篩制氧設備、高風險醫(yī)療器械等監(jiān)督檢查，建立醫(yī)療器械監(jiān)管責任體系，進一步規(guī)范醫(yī)療器械生產(chǎn)行為。二是強化經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。開展藥品經(jīng)營企業(yè)gsp復認證工作，已有3家藥品批發(fā)企業(yè)和藥品零售連鎖企業(yè)、179家零售藥店順利通過了gsp復認證現(xiàn)場檢查。并對認證滿兩年的18家批發(fā)企業(yè)、5家零售連鎖企業(yè)進行gsp跟蹤檢查。與市文化廣電新聞出版局、市公安局聯(lián)合開展含可待因復方口服制劑專項整治工作，加大特殊藥品監(jiān)管力度。將醫(yī)療器械日常監(jiān)管與專項檢查、注冊核查、體系考核相結合，努力提高醫(yī)療器械監(jiān)管水平。三是強化使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。啟動國家藥品安全示范縣創(chuàng)建工作，積極推行城市藥品安全“網(wǎng)格化”管理。聯(lián)合衛(wèi)生部門對23家二級及二級以上醫(yī)療機構執(zhí)行《江蘇省醫(yī)療機構藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》情況進行檢查，提高規(guī)范藥房、合格藥房創(chuàng)建水平。首次舉辦全市adr報告質(zhì)量評比活動，加強藥品不良反應監(jiān)測工作，我市參與在線呈報單位數(shù)862家，居全省第一；上報藥品不良反應病例報告3884份，居全省第三。四是嚴格監(jiān)管基本藥物定點配送企業(yè)。開展基本藥物配送情況專題調(diào)研，實行基本藥物定點配送企業(yè)報備制度，對全市6家定點配送企業(yè)進行了專項檢查，并完成了省局下達的基本藥物抽樣檢驗任務，基本藥物質(zhì)量安全得到有效保證。
（四）深入開展專項整治。在食品安全方面，聯(lián)合相關部門開展問題乳粉清查、“地溝油”專項治理、學校食堂餐飲安全檢查等專項整頓，切實規(guī)范食品市場秩序。在藥品、醫(yī)療器械安全方面，以血液制品、生物制品、中藥制劑等為重點品種，深入開展藥品安全專項整治工作，打擊制售假劣藥械違法行為；開展非藥品冒充藥品專項檢查，查處食品、保健食品、消毒產(chǎn)品、化妝品等領域的違法行為；開展藥品冷鏈管理專項檢查，加強生物制品監(jiān)管；開展藥品生產(chǎn)、制劑配制專項檢查，確保不發(fā)生源頭性藥害事件。，全系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員21016次，檢查涉藥單位7513家，立案查處違法違規(guī)案件558起，其中查獲的“9?16”特大假冒人血白蛋白案被列入國家藥監(jiān)局公布的十大典型假藥案之一。
（五）加強應急隊伍建設。分別成立食品和藥品專家?guī)欤瑢κ称贰⑺幤钒踩话l(fā)事件應急工作開展咨詢、技術指導并參與應急處置和評估工作。組成由監(jiān)管人員、專家等組成的應急處置隊伍，通過應急演練和崗位練兵等形式，培養(yǎng)和提高應對突發(fā)公共事件的回應能力。
（六）加大宣傳教育力度。加大食品藥品培訓宣傳力度，全系統(tǒng)新畢業(yè)食品安全工程碩士研究生35名，積極開展“315”、“124”宣傳咨詢活動，配合市電視臺舉辦“315”電視晚會；組織市區(qū)300個家庭參觀食品安全科普知識全國巡展，廣泛宣傳食品安全知識；組織基層藥監(jiān)人員自編自演法制小品節(jié)目，參加全市“五五”普法專場文藝演出，通過各種形式廣泛深入宣傳食品藥品法律法規(guī)和飲食用藥安全知識，取得良好的社會效果。
三、工作建議
（一）夯實應急工作基礎。強化應急管理組織建設，加大應急經(jīng)費的投入，保證應急物資儲備齊全。加強應急管理隊伍建設，通過學習培訓、應急演練等方式，建設一支“反應迅速、處置有力”的高素質(zhì)應急管理隊伍。
（二）健全應急處置機制。完善應急預案，不斷健全預警發(fā)現(xiàn)處置機制，為防范和處置藥品安全突發(fā)事件提供制度保障。
（三）加強藥品日常監(jiān)管。深入開展食品、藥品安全專項整治活動，加大監(jiān)督管理力度，切實保證人民群眾飲食用藥安全。
（四）加大法制宣傳力度。加強宣傳教育，進一步提高執(zhí)法人員應急處置能力，不斷增強群眾增強綜合防控和自我防控意識。
四、趨勢分析
（一）發(fā)生趨勢。
食品安全方面存在的隱患：一是集體性食物中毒。二是污染源引起的原發(fā)性食物中毒。三是企業(yè)管理不當造成的食品污染引起暴發(fā)性食物中毒。
藥品安全方面存在的隱患：一是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結構不合理、產(chǎn)能過剩。二是突發(fā)群體性藥械危害、嚴重藥械不良反應。三是部分藥品生產(chǎn)經(jīng)營者缺乏社會責任、無序競爭、偏面追求經(jīng)濟效益而導致的產(chǎn)品質(zhì)量問題。四是農(nóng)村藥品安全存在隱患。
篇12
（二）目標要求。以切實解決當前農(nóng)村市場產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和服務質(zhì)量方面的突出問題為抓手，鞏固和擴大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成果，逐步建立和完善“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制，促進各行業(yè)健康有序發(fā)展。
1、20*年8月10日——20*年8月31日：摸清全鎮(zhèn)“十小”行業(yè)的基本狀況并建立質(zhì)量安全監(jiān)管檔案；建立健全目標考核責任制和各項監(jiān)管制度；制定“十小”行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范和服務標準；解決一批群眾反映強烈的區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全問題。在此基礎上，注重典型示范，總結“十小”整治工作規(guī)律，開展“十小行業(yè)百點示范”活動。
2、20*年9月1日——20*年10月30日：在全鎮(zhèn)農(nóng)村全面開展“十小”整治行動，充分發(fā)揮百個示范點的典型引路作用，推動“十小”行業(yè)按照經(jīng)營規(guī)范和服務標準開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。即：扶植引導基礎條件較好的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位上規(guī)模、上水平；改造提高基礎條件較差的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位達到規(guī)范要求；關停轉化達不到經(jīng)營規(guī)范和服務標準的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位。同時，對故意制售假冒偽劣產(chǎn)品，以及生產(chǎn)經(jīng)營條件惡劣、產(chǎn)（商）品質(zhì)量安全隱患嚴重又不主動整改或屢次整改仍不到位的，要堅決予以打擊或關停，凈化農(nóng)村消費環(huán)境，規(guī)范市場秩序。
3、20*年11月1日——20*年11月20日：各牽頭部門組織自查自糾，迎接市“十小”整治領導小組辦公室組織的驗收。鞏固和深化“十小”整治成果，制假售劣、商業(yè)欺詐違法行為得到有效遏制；“十小”生產(chǎn)經(jīng)營行為基本符合規(guī)范要求；農(nóng)村市場監(jiān)管網(wǎng)絡基本形成；“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制基本健全；農(nóng)村消費安全得到有力保障。
4、20*年11月21日——20*年11月30日：市“十小”行業(yè)整治領導小組辦公室組織考核驗收。根據(jù)考核驗收結果，各牽頭部門及時組織查漏補缺，作出整改措施，并落實到位，迎接金華市“十小”整治辦公室驗收。
二、整治重點
重點對象：生產(chǎn)經(jīng)營食品、藥品、農(nóng)資、液化氣、音像制品、美容美發(fā)、農(nóng)村客運等涉及群眾身心健康安全的產(chǎn)品或服務的站、點、店、戶。
重點區(qū)域：“十小”行業(yè)比較集中的古山鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地，以及無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域。
重點問題：生產(chǎn)經(jīng)營中“臟、亂、差”和“無、散、低”等問題，具體包括：無證照或不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營的行為；生產(chǎn)經(jīng)營不符合保障人身健康安全標準產(chǎn)品的行為；生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品的行為；違反相關管理規(guī)定從事音像制品、客運經(jīng)營的行為等。
三、主要任務和責任部門
（一）食品加工小作坊質(zhì)量安全整治。督促納入監(jiān)管的小作坊業(yè)主履行質(zhì)量安全承諾，嚴格按照《浙江省食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全基本要求》組織生產(chǎn)；以桶裝飲用水、“兩豆”（豆制品及豆芽）、茶葉、米面制品等食品為重點，會同工商、衛(wèi)生部門加大對無證照或證照不齊、達不到取證條件的食品加工小作坊的整治和取締力度；嚴厲打擊使用非食用原料、有毒有害物質(zhì)、回收食品生產(chǎn)加工食品，以及違規(guī)使用食品添加劑等違法行為；鼓勵小作坊取得食品生產(chǎn)許可證，按照龍頭帶動、區(qū)域集中等“五種模式”整合提升，積極探索建立有效的監(jiān)管機制。通過整治，促使食品加工小作坊做到：證照齊全；生產(chǎn)場所符合保障食品質(zhì)量安全的基本要求；“三框一盒”齊備，并執(zhí)行相關規(guī)定；食品生產(chǎn)加工操作人員均持有健康證等。此項任務由市質(zhì)量技術監(jiān)督局負責牽頭，鎮(zhèn)政府、衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、城市管理（執(zhí)法）等部門配合。
（二）小食雜店質(zhì)量安全整治。進一步完善監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)營行為，嚴格執(zhí)行食品進貨臺帳制度，積極鼓勵小食雜店改善提升為放心示范商店，逐步引導納入經(jīng)營食品統(tǒng)一配送體系。通過整治，促使小食雜店做到：證照齊全并上墻；店面整治衛(wèi)生；嚴格實行臺帳登記制度；嚴禁無證無照經(jīng)營，超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品。此項任務由市工商局負責牽頭，鎮(zhèn)政府、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、城市管理（執(zhí)法）、供銷等部門配合。
（三）小餐飲店質(zhì)量安全整治。逐步推廣實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，進一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，嚴格執(zhí)行餐飲原料進貨登記制度，嚴厲查處無證照經(jīng)營行為。促使小餐飲店、小農(nóng)家樂、小食堂做到：證照齊全（需證照的）并上墻；環(huán)境整治衛(wèi)生；食品衛(wèi)生管理制度健全、明示并有效執(zhí)行；按照有關規(guī)定建立原料進貨臺賬并實行進貨驗收；有專用的垃圾桶；餐飲工作人員持有健康證并穿戴整治。此項任務由市衛(wèi)生局負責牽頭，鎮(zhèn)政府、工商、建設、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、城市管理（執(zhí)法）等部門配合。
（四）小藥店質(zhì)量安全整治。進一步完善藥品質(zhì)量認證和日常監(jiān)管制度，嚴格執(zhí)行藥品經(jīng)營許可、索證索票、進貨臺賬制度，禁止超范圍經(jīng)營。促使小藥店、小診所藥品、藥品專柜（零售點）做到：證照齊全并上墻，場所整治衛(wèi)生；嚴格執(zhí)行藥品購進查驗、索證索票和臺賬登記制度；完善藥品儲存條件，做好庫存藥品養(yǎng)護；按規(guī)定銷售和使用藥品；從業(yè)人員具備相應資質(zhì)。嚴禁無證無照、超范圍經(jīng)營藥品；嚴禁銷售和使用假劣藥品；嚴禁違法虛假藥品廣告。此項任務由市食品藥品監(jiān)管局負責牽頭，鎮(zhèn)政府、衛(wèi)生、工商等部門配合。
（五）小農(nóng)資店質(zhì)量安全整治。推進農(nóng)資店連鎖經(jīng)營和放心農(nóng)資店建設，杜絕禁用農(nóng)藥的銷售，嚴厲打擊銷售劣質(zhì)農(nóng)資坑農(nóng)行為，維護農(nóng)資市場秩序。促使小農(nóng)資店做到：證照齊全并上墻；經(jīng)營范圍和經(jīng)營內(nèi)容相符；建立化肥、農(nóng)藥、獸藥、種子、飼料及飼料添加劑等重要農(nóng)資的進貨索證和銷售臺賬制度；執(zhí)業(yè)人員具備農(nóng)資銷售相關專業(yè)技能和一定的農(nóng)資使用指導能力。此項任務由市農(nóng)業(yè)局負責牽頭，鎮(zhèn)政府、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷、食品藥品監(jiān)管等部門配合。
（六）小菜場整治。延伸農(nóng)資市場監(jiān)管觸角，加強對農(nóng)村小菜場整治力度。促使小菜場做到：建立商品準入制度，實行規(guī)范管理。不符合登記條件的固定和臨時小菜場，確屬群眾生活需要并已納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)或新農(nóng)村建設規(guī)劃的，應加強引導和管理。對不符合基本條件和嚴重違法經(jīng)營的，依法取締。此項任務由市工商局牽頭，鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、建設、食品藥品監(jiān)管、城市管理（執(zhí)法）等部門配合。
（七）小美容美發(fā)店整治。督促業(yè)主嚴格執(zhí)行有關衛(wèi)生操作規(guī)程，加大對消毒殺菌設施投入，預防感染和疾病傳播，嚴厲打擊使用假冒偽劣產(chǎn)品提供服務的行為，保障公共衛(wèi)生安全。促使小美容美發(fā)店，包括足浴店做到：證照齊全并上墻；從業(yè)人員定期體檢并持有健康證；具備必須的消毒殺菌設備和工作間，經(jīng)營場所、使用的設備和工具以及毛巾等用品定期消毒；查驗化妝品、消毒用品等質(zhì)量，建立并實施索證索票制度。此項任務由市經(jīng)貿(mào)局負責牽頭，鎮(zhèn)政府、公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、城市管理（執(zhí)法）等部門配合。
（八）小音像店整治。保護知識產(chǎn)權，嚴禁租售盜版音像制品；保護未成人身心健康，嚴厲打擊銷售、暴力、迷信等違法音像制品；加大對音像游商地攤的打擊力度，依法取締“黑網(wǎng)吧”。促使小音像店（包括網(wǎng)吧）做到：持有工商營業(yè)執(zhí)照并取得行業(yè)經(jīng)營許可；音像店經(jīng)營的音像制品有合法進貨憑證，正版率達到90%以上；“黑網(wǎng)吧”得到有效遏制；有良好的經(jīng)營秩序。此項任務由市文化局負責牽頭，鎮(zhèn)政府、工商、公安等部門配合。
（九）農(nóng)村小客運質(zhì)量安全整治。嚴厲打擊客運車輛超員超速和無證營運等違法違章行為，嚴禁使用貨運車輛、兩輪摩托車、拖拉機或懸掛拖拉機號牌的車輛、報廢車或以報廢車零件拼裝的車輛從事客運。整治農(nóng)村客運經(jīng)營秩序，嚴格執(zhí)行客運營運許可、客運車輛定期檢測、司乘人員資質(zhì)審查、客運安全管理等制度。促使農(nóng)村小客運業(yè)主做到：證照齊全，手續(xù)完備，車輛技術狀況良好，從業(yè)人員持證上崗，按規(guī)定投保第三者責任險和乘運人責任險，遵章守法，不發(fā)生超員、超速、疲勞駕駛等嚴重違反交通安全法的行為，確保行車安全。此項任務由市公安局負責牽頭，鎮(zhèn)政府、交通、工商、安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）等部門配合。
（十）小液化氣供應點質(zhì)量安全整治。嚴格執(zhí)行液化氣經(jīng)營的布點審批規(guī)定，加強液化氣經(jīng)營場所的安全管理，增強從業(yè)人員安全意識和服務水平，建立行業(yè)服務規(guī)范，公開服務承諾，收費明碼標價。促使小液化氣供應點做到：證照齊全；從業(yè)人員具有相關資質(zhì)；經(jīng)營場所符合相關規(guī)定要求；液化氣使用鋼瓶100%經(jīng)過檢驗合格并建立定點充裝供應合同；不短斤缺兩；從業(yè)人員熟悉業(yè)務知識并能熟練使用消防器材；建立進貨登記臺賬并索取相關證明和檢驗報告。此項任務由市建設（燃氣管理）部門負責牽頭，鎮(zhèn)政府、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、物價等部門配合。
四、工作要求和主要措施
（一）加強領導，落實責任。鎮(zhèn)政府成立領導小組統(tǒng)一組織領導“十小”整治工作，領導小組辦公室設在鎮(zhèn)政府。各行業(yè)整治與規(guī)范牽頭單位要切實負起責任，會同配合部門編制具體的整治與規(guī)范行動方案，制定切實可行的整治與規(guī)范標準，落實各項整治與規(guī)范任務。要將“十小”整治納入目標考核體系，層層落實責任，確保各項整治與規(guī)范任務和工作目標順利完成。
（二）堵疏結合，分類治理。要認真落實省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，把整治工作與創(chuàng)建文明（衛(wèi)生）城市的“五小”整治、“千村示范萬村整治”工程、社會主義新農(nóng)村建設、“平安*”建設等工作有機結合起來，圍繞群眾的衣、食、住、行等最基本的民生問題，堅持科學發(fā)展、改善民生、促進和諧的基本原則，正確處理好三個關系：一是整治與創(chuàng)業(yè)就業(yè)的關系。既要整治問題嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位（個體工商戶）；更要注重規(guī)范、服務、提升，做到寬嚴相濟，讓更多的群眾成為創(chuàng)業(yè)者。二是整治與便民利民的關系。既要關停取締一批無證照及制假售劣的“十小”單位；又要整改幫扶一批“十小”單位達到規(guī)范要求，方便群眾生活。三是整治與發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關系。在大力整治存在嚴重質(zhì)量安全隱患“十小”單位的同時，注意保護小而精、小而優(yōu)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要科學界定，合理把握，全面排查摸清“十小”行業(yè)底數(shù)，掌握存在的突出問題，分類制定整治標準，打扶結合、疏堵并舉，積極出臺政策鼓勵和幫助“十小”單位通過連鎖配送、合作經(jīng)營、區(qū)域集中、聯(lián)合加工等多種方式聯(lián)小做大、規(guī)范發(fā)展。
（三）加強協(xié)調(diào)，密切配合。各有關部門要圍繞整治與規(guī)范的重點和目標任務，各司其職，各負其責，密切配合，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制，形成工作合力。無論是牽頭部門還是配合部門，都要在市政府的統(tǒng)一指揮下，集中時間，集中力量，群策群力，積極主動，認真履職。要積極推動誠信建設，建立健全失信懲戒機制。同時，要通過加快信息化建設、充分發(fā)揮相關行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用等途徑，不斷完善治理網(wǎng)絡，推動“十小”行業(yè)質(zhì)量安全水平的不斷提高。
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（二）目標要求。以推行新型業(yè)態(tài)、集約經(jīng)營、行業(yè)整合等為抓手，推動“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和組織方式的轉變，規(guī)范提升“十小”行業(yè)，切實解決當前農(nóng)村市場產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和服務質(zhì)量方面的突出問題，鞏固和擴大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成果，逐步建立和完善“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制。
20*年目標。摸清全鎮(zhèn)“十小”行業(yè)的基本狀況并建立質(zhì)量安全監(jiān)管檔案；制定“十小”行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范和服務標準。在此基礎上，注重典型示范，總結“十小”整治規(guī)律，開展“十小行業(yè)示范點”創(chuàng)建活動。
2009年目標。全面開展“十小”整治行動，推動“十小”行業(yè)按照經(jīng)營規(guī)范和服務標準開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。即扶持引導基礎條件較好的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位上規(guī)模、上水平；改造提升基礎條件較差的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位達到規(guī)范要求；關停并轉達不到經(jīng)營規(guī)范和服務標準的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位。同時，對故意制售假冒偽劣產(chǎn)品，以及生產(chǎn)經(jīng)營條件惡劣、產(chǎn)（商）品質(zhì)量安全隱患嚴重又不主動整改或屢次整改仍不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要堅決予以打擊或關停，凈化農(nóng)村消費環(huán)境，規(guī)范市場秩序。
2010年目標。鞏固和深化“十小”整治成果，制假售惡、商業(yè)欺詐等違法行為得到有效遏制；“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為基本符合規(guī)范要求；農(nóng)村市場監(jiān)管網(wǎng)絡基本形成；“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制基本健全；農(nóng)村消費安全得到較好保障。
二、整治重點
重點對象：生產(chǎn)經(jīng)營食品、藥品、農(nóng)資、液化氣、音像制品、美容美發(fā)、農(nóng)村客運等涉及群眾身心健康安全的產(chǎn)品或服務站、點、店、戶。
重點區(qū)位：屠宰場、飼養(yǎng)加工廠、食品生產(chǎn)加工小作坊、生鮮產(chǎn)品市場、小食雜店、小型餐館、藥品經(jīng)營單位、集貿(mào)市場及周邊、學校周邊等無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域。
重點問題：生產(chǎn)經(jīng)營中“臟、亂、差”和“無、散、低”等問題。具體包括無證照或不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營的行為；生產(chǎn)經(jīng)營不符合保障人身健康安全標準的產(chǎn)品的行為；生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品的行為；違反相關管理規(guī)定從事音像制品、客運經(jīng)營的行為等。
三、主要任務和責任分工
（一）食品加工小作坊質(zhì)量安全整治。督促納入監(jiān)管的小作坊業(yè)主履行質(zhì)量安全承諾，嚴格按照《浙江省食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全基本要求》組織生產(chǎn)；以桶裝飲用水、“兩豆”（豆制品及豆芽）、干制海產(chǎn)品、茶葉、米面制品等五類食品為重點，會同工商、衛(wèi)生監(jiān)督所等職能站所加大對無證照或證照不齊、達不到取證的食品加工小作坊的整治和取締力度；嚴厲打擊使用非食用原料、有毒有害物質(zhì)、回收食品生產(chǎn)加工食品，以及違規(guī)使用食品添加劑等違法行為；鼓勵和引導食品生產(chǎn)加工小作坊積極創(chuàng)造條件取得食品生產(chǎn)許可證，按照龍頭帶動、轄區(qū)集中等“五種模式”整合提升，積極探索建立有效的監(jiān)管機制。促使食品生產(chǎn)加工小作坊做到：證照齊全；生產(chǎn)場所符合保障食品質(zhì)量安全的基本要求；“三框一盒”齊備，并執(zhí)行相關規(guī)定；食品生產(chǎn)加工操作人員均持有健康證等。
（二）小食雜店質(zhì)量安全整治。會同工商所、衛(wèi)生監(jiān)督所等職能站所，進一步完善監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)營行為。促使小食雜店做到：證照齊全并上墻；店面整治衛(wèi)生；嚴格實行臺帳登記制度；嚴禁無證無照經(jīng)營，超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品。通過整治，爭取將小商店逐步納入安全監(jiān)測的監(jiān)管范圍，并對有關的定點、專業(yè)供應（批發(fā)）商逐步建立檔案，納入監(jiān)管范圍，全面建立索證票制度。
（三）小餐飲店質(zhì)量安全整治。會同工商所、衛(wèi)生監(jiān)督所等職能站所，逐步推廣實施食品監(jiān)督量化分級管理，進一步規(guī)范衛(wèi)生許可證和監(jiān)督工作，嚴格執(zhí)行餐飲原料進貨登記制度，嚴厲查處無證照經(jīng)營行為。加強對農(nóng)村、學校、建筑工地、小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；將流動經(jīng)營的小餐飲攤點基本納入安全監(jiān)測的監(jiān)管范圍。嚴格推行餐飲業(yè)原料進貨索證、驗收和溯源制度，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)整品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為；按照要求發(fā)放衛(wèi)生許可證。參照20*年*市政府頒布的《*市區(qū)飲食業(yè)環(huán)境污染整治方案》要求，落實環(huán)境治理措施，規(guī)范餐飲廢棄油脂的收集，防止泔水油流入食品市場。促使小餐飲店、小農(nóng)家樂、小食堂做到：證照齊全（需證照的）并上墻；環(huán)境整潔衛(wèi)生；食品衛(wèi)生管理制度健全；按照有關規(guī)定建立原料進貨臺帳并實行進貨驗收；有專用的垃圾桶；餐飲工作人員持有健康證并穿戴整潔。
（四）小藥店（小診所）質(zhì)量安全整治。會同工商所、衛(wèi)生監(jiān)督所等職能站所，進一步完善藥品質(zhì)量認證和日常監(jiān)管制度，嚴格執(zhí)行藥品經(jīng)營許可、索證索票、進貨臺帳制度，禁止超范圍經(jīng)營。促使小藥店（小診所）的藥品、藥品專柜（零售點）做到：證照齊全并上墻，場所整潔衛(wèi)生；嚴格執(zhí)行藥品購進查驗、索證索票和臺帳登記制度；完善藥品儲存條件，做好庫存藥品養(yǎng)護；按規(guī)定銷售和使用藥品；從業(yè)人員具備相應資質(zhì)。嚴禁無證無照、超范圍經(jīng)營藥品；嚴禁銷售和使用假劣藥品；嚴禁違法虛假藥品廣告。
開展小診所質(zhì)量安全整治工作，促使小診所做到：證照齊全并懸掛在醒目位置，場所整治衛(wèi)生；屬于強制檢定的醫(yī)療器械必須100%檢定；從業(yè)人員具備相應資質(zhì)。
（五）小農(nóng)資店質(zhì)量安全整治。會同工商所、衛(wèi)生監(jiān)督所等職能站所，推進農(nóng)資店連鎖經(jīng)營和放心農(nóng)資店建設，杜絕禁用農(nóng)藥的銷售，嚴厲打擊銷售劣質(zhì)農(nóng)資坑農(nóng)行為，維護農(nóng)資市場秩序。促使小農(nóng)資店做到：證照齊全并上墻；經(jīng)營范圍和經(jīng)營內(nèi)容相符；建立化肥、農(nóng)藥、獸藥、種子、飼料及飼料添加劑等重要農(nóng)資的進貨索證和銷售臺帳制度；執(zhí)業(yè)人員具備農(nóng)資銷售相關專業(yè)技能和一定的農(nóng)資使用指導能力。嚴厲打擊無銷售農(nóng)藥資質(zhì)的銷售點，查處超范圍經(jīng)營、農(nóng)藥化肥含量不足、故意“坑農(nóng)”等行為，建立劇毒有害農(nóng)藥流通臺帳制度，確保農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量安全。通過整治，爭取將轄區(qū)全部小農(nóng)資店納入監(jiān)管范圍；將農(nóng)資供應（批發(fā)）商100%納入監(jiān)管范圍，并全面建立索證索票制度。
（六）小菜場整治。會同工商所、規(guī)劃所、衛(wèi)生監(jiān)督所等職能站所，延伸農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管觸角，加強對農(nóng)村小菜場整治力度。嚴禁經(jīng)銷有毒有害、過期變質(zhì)、假冒偽劣的食品以及證照不齊全單位生產(chǎn)的豆制品、米面制品等食品。促使小菜場做到：建立商品準入制度，實行規(guī)范管理。不符合登記條件的固定和臨時小菜場，確屬群眾生活需要并已納入新農(nóng)村建設規(guī)劃的，加強引導和管理。對不符合基本條件和嚴重違法經(jīng)營的，依法取締。
（七）小美容美發(fā)店整治。會同邊防派出所、工商所、衛(wèi)生監(jiān)督所等職能站所，督促業(yè)主嚴格執(zhí)行有關衛(wèi)生操作規(guī)程，加大對消毒殺菌設施的投入，預防感染和疾病傳播，嚴厲打擊使用假冒偽劣產(chǎn)品提供服務的行為，保障公共衛(wèi)生安全。促使小美容美發(fā)店，包括足浴店做到：證照齊全并上墻；從業(yè)人員定期體檢并持有健康證；具備必需的消毒殺菌設備和工作間，經(jīng)營場所、使用的設備和工具以及毛巾等用品定期消毒；查驗化妝品、消毒用品等質(zhì)量，建立并實施索證索票制度。
（八）小音像店整治。會同邊防派出所、工商所等職能站所，保護知識產(chǎn)權，嚴禁租售盜版音像制品；保護未成年人身心健康，嚴厲打擊銷售、暴力、迷信等違法音像制品；加大對音像游商地攤的打擊力度，依法取締“黑網(wǎng)吧”。同時針對“小書店”（包括小網(wǎng)吧、小娛樂廳）結合整治。促使小音像店、小書店做到：持有工商營業(yè)執(zhí)照并取得行業(yè)經(jīng)營許可；小音像店、小書店經(jīng)營的音像制品有合法進貨憑證，正版率達到90%以上；“黑網(wǎng)吧”得到有效遏制；小音像店、小書店有良好的經(jīng)營秩序。
（九）農(nóng)村小客運質(zhì)量安全整治。會同邊防派出所、稽查站、交警中隊、安監(jiān)中隊、工商所等職能站所，嚴厲打擊客運車輛超員超速和無證營運等違法違章行為，嚴禁使用貨運車輛、兩輪摩托車、拖拉機或懸掛拖拉機號牌的車輛、報廢車或以報廢車零件拼裝的車輛從事客運。整治農(nóng)村客運經(jīng)營秩序，嚴格執(zhí)行客運營運許可、客運車輛定期檢測、司乘人員資質(zhì)審查、客運安全管理制度。促使農(nóng)村小客運業(yè)主做到：證照齊全，手續(xù)完備，車輛技術狀況良好，從業(yè)人員持證上崗，按規(guī)定投保第三者責任險和乘運人責任險，遵章守法，不發(fā)生超員、超速、疲勞駕駛等嚴重違反交通安全法的行為，確保行車安全。
（十）小液化氣供應點質(zhì)量安全整治。會同邊防派出所、工商所等職能站所，嚴格執(zhí)行液化氣經(jīng)營的布點審批規(guī)定，實施燃氣經(jīng)營許可證制度，規(guī)范準入門檻，強化消防安全管理。規(guī)范液化氣供應點的經(jīng)營行為，加強液化氣經(jīng)營場所和氣瓶儲存場所的安全管理，增強從業(yè)人員專業(yè)知識、安全意識和服務水平，建立行為服務規(guī)范，公開服務承諾，收費明碼標價，并對其上游的定點供應（批發(fā)）商100%建立檔案，納入監(jiān)管范圍，全面建立索證索票制度。通過整治，促使小液化氣供應點做到：證照齊全；從業(yè)人員具有相關資質(zhì)；經(jīng)營場所和瓶庫符合相關規(guī)定要求；液化氣使用鋼瓶100%經(jīng)過檢驗合格并建立定點充裝供應合同，已充裝氣瓶上明顯清晰標明充裝單位，不短斤缺兩；從業(yè)人員熟悉業(yè)務知識并能熟練使用消防器材；建立進貨登記臺帳并索取相關證明和檢驗報告。
四、工作要求和主要措施
（一）加強領導，落實責任。建立*鎮(zhèn)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作領導小組。將具體整治任務和責任分解落實到位，層層落實責任，確保各項整治與規(guī)范任務和工作目標順利完成。同時，切實為“十小”整治提供經(jīng)費、裝備等保障，推動整治與規(guī)范工作順利開展。
（二）堵疏結合，分類治理。要以落實省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略為重點，把整治工作與“千村示范萬村整治”工程、社會主義新農(nóng)村建設、“平安*”建設等工作有機結合起來，圍繞群眾的衣、食、住、行等最基本的民生問題，堅持科學發(fā)展、改善民生、促進和諧的基本原則，正確處理好三個關系：一是整治與創(chuàng)業(yè)就業(yè)的關系。要整治問題嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位（個體工商戶），更要注重規(guī)范、服務、提升，做到寬嚴相濟，讓更多的群眾成為創(chuàng)業(yè)者。二是整治與便民利民的關系，既要關停取締一批無證照及制假售劣的“十小”單位；又要幫扶整改一批“十小”單位達到規(guī)范要求，方便群眾生活。三是整治與發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關系。在大力整治存在嚴重質(zhì)量安全隱患的“十小”單位的同時，分類制定整治標準，打扶結合、疏堵并舉，鼓勵和幫助“十小”行業(yè)通過連鎖配送、合作經(jīng)營、區(qū)域集中、聯(lián)合加工等多種方式聯(lián)小做大、規(guī)范發(fā)展。
（三）加強協(xié)調(diào)，密切配合。圍繞整治重點和目標任務，各司其職，各負其責，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、轄區(qū)聯(lián)動的工作機制，形成整治合力。積極推進行業(yè)誠信建設，建立健全失信懲戒機制。同時，通過加快信息化建設、充分發(fā)揮相關行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用等途徑，不斷完善治理網(wǎng)絡，推動“十小”行業(yè)質(zhì)量安全水平的不斷提高。
