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二、加強組織領導，加大工作力度。

創建雙擁模范縣是縣委、縣政府的一項重要工作內容，是各部門、各單位應履行的工作職責。為切實把這項工作落到實處，真正做到擺上議事日程，工委成立創建雙擁工作領導小組，工委書記、建設局局長任組長，。領導小組下設辦公室，具體負責創建雙擁活動的工作開展。在加強領導的同時，加大工作力度，進一步明確工作職責，研究和制定雙擁工作計劃，要定期研究和檢查雙擁工作落實情況，建立雙擁工作制度化，正常化、規范化的工作制度，日常工作中，特別是在市政重點項目建設中，要切實維護和考慮到縣城駐軍和人武部、消防中隊的實際需要，幫助解決問題，處理好建設工作與雙擁工作的關系，使雙擁工作始終貫穿與建設工作之中，以關心、關注雙擁工作的實際行動，推進建設事業深入開展。

三、切實開展擁軍優撫工作。

擁軍優撫是黨和政府的一貫方針政策，是創建雙擁活動的基本要素，幫助優撫對象解決實際問題，是全社會的共同職責，是我們義不容辭的責任。委屬各單位都要高度重視擁軍優屬工作，制定工作計劃，落實專人負責，真正做到優撫事情有人管，有人問，各局辦公室要積極配合縣雙擁辦，做好雙擁各類活動的開展，建設局要策劃好長新廣場大型宣傳廣告牌；要利用水湖公園人員活動密集的優勢，制作雙擁宣傳標語，提供雙擁活動場所；規劃局、建管局要對涉及擁軍項目給予方便和快速辦理；縣自來水公司要對優撫對象提供上門服務，建立擁軍便民措施。縣公交公司要實行軍人免票乘車規定，在車內設立提示語。全委上下人人都要把擁軍愛軍，做好優撫工作作為自己的一份責任，特別是對前來局辦事涉及擁軍優撫的人員和事項，要熱情接待，提供方便，時時處處體現我局擁軍優撫的工作環境。

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2．積極宣傳，營造雙擁氛圍。市管局（市接待辦）作為政府的一個重要服務部門，積極營造軍人優先、軍屬優先的氛圍，努力在局系統內一些重要的服務窗口設軍人和軍人家屬優先標識牌，在行政辦公中心及一些公共場所，均懸掛和張貼擁軍優屬宣傳標語，設固定宣傳牌，充分利用板報、簡報、宣傳櫥窗等，廣泛開展擁軍優屬宣傳活動。開展國防宣傳教育活動，參觀市人防工程或請老做傳統教育報告。

3．全面把握，制定雙擁計劃。在謀劃全年機關后勤工作目標時，將擁軍優屬工作計劃納入全年工作目標考核范圍，做到事事有人抓，件件有著落，年初有計劃，年中有考核，年終有總結。

4．主動作為，建立雙擁制度。每逢重大節假日局領導要帶領局有關科室、局屬單位負責同志走訪慰問駐蚌部隊、院校，或邀請他們到后勤系統參觀、座談，征求他們對后勤部門開展擁軍優屬工作的意見。了解部隊家屬就業、生活等各方面情況，更好地為部隊家屬提供就業等優質服務。

二、落實有關政策，結對共建幫扶，在局系統認真做好軍屬安置、進一步完善雙擁工作材料的歸檔

5．干部安置。對分配到我局干部安置任務，局黨委按照市委、市政府的要求，認真做好后勤系統的接受安置工作，幫助解決實際困難。

6．軍屬就業安置。切實做好分配到我局系統的家屬安置工作，遵照《蚌埠市現役軍人家屬就業安置暫行辦法》規定，盡可能發揮后勤系統的優勢，把他們安排在工作條件、經濟效益都較好點的部門、單位工作。

7．提供優質服務。解決干部家屬后顧之憂，積極為干部家屬工作生活提供更多的幫助和優質服務，解決幼兒入托、孩子入學等實際困難，提供日常生活幫助。

三、充分發揮優勢，采取多種形式，積極提供再就業、相關培訓及后勤服務

8．做好調研工作。為做好新形勢下擁軍優屬工作，我們要經常性的走訪、調研、座談等方式，了解軍屬就業生活等實際情況，在局系統內，想方設法，采取措施，有針對性為下崗軍屬提供幫助、就業和培訓。

9．積極上門服務。積極提供后勤服務，主動上門聯系，最大限度地提供支持和幫助。

四、立足雙擁工作，把握和諧發展，積極開展軍民共建各項活動

10．創新雙擁活動。局黨委積極主動與共建部隊進行勾通協商，雙方簽定共建計劃協議書，科學安排軍民共建活動，采取多種形式活躍部隊業余文化生活。

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二、嚴格制定并落實雙擁工作計劃

集團公司嚴格按照市雙擁辦的相關指示和要求，立足公司實際，積極創新雙擁工作機制，制定了一系列雙擁工作計劃，并取得了較好成效。具體內容包括：

1.推進雙擁基層創建活動。健全下屬單位擁軍工作組織機構、服務網絡，做到工作落實有成效，有臺賬。

2.支持重點軍事工程建設。在設施配套等方面給予優先優惠，兼顧軍事需求。優先為駐地部隊訓練和生活提供供水保障。

3.與駐地部隊結對共建。簽訂共建公約，開展結對共建活動，堅持季度聯絡，重要節日進行走訪，盡力幫助部隊解決執勤、訓練、生活等方面遇到的困難，對辦公用品和生活用品等需求進行年度支持保障。

4.開展結對幫扶6戶生活困難的重點優撫對象活動。簽訂幫扶責任協議書，關心結對貧困優撫對象，切實幫助解決優撫對象生產、生活等方面的實際困難，重要節日期間主動開展走訪慰問活動，保證全年上門慰問不少于2次，慰問物品價值不低于1000元。

5.做好雙擁宣傳和國防教育。將雙擁宣傳和國防教育納入機關政治教育總體安排，每年不少于2次。

三、注重實效，認真落實雙擁工作措施

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把雙擁工作納入精神文明建設工作，并列入重要議事日程，狠抓工作落實，建立起了三個“同步”機制。一是建立了任務同步落實機制。將雙擁工作內容細化分解，與其他工作任務同步安排，確定主抓領導，分散結合實施，促進了雙擁工作的落實。二是建立了工作同步考核機制。把雙擁工作作為文明單位創建和精神文明考核的一種重要內容，雙擁工作開展情況將直接影響創建和考核結果，大大加強了各單位對雙擁工作的重視程度。三是建立了宣傳同步進行機制。成立了由分管新聞宣傳的副部長任組長的雙擁宣傳工作小組，把全縣雙擁工作納入了新聞宣傳重點，與其他工作宣傳同步開展，齊頭并進，確保了雙擁工作宣傳的有效開展。

二、突出重點，全面施教，雙擁思想觀念深入人心

大力開展了以愛國主義和國防教育為主的雙擁思想教育，在教育對象上分清層次，因人施教，重點突出了黨政干部、民兵預備役人員和青少年三個層次，帶動全民雙擁思想觀念大提高。一是黨員干部教育經常化。在把國防教育納入學習計劃的基礎上，單位黨員干部每季度堅持集體聽一次國防課，每年參加一次國防教育活動。同時把國防教育納入全縣干部職工的教育培訓計劃，舉辦了“國防安全形勢及雙擁工作”專家講學培訓班，邀請軍隊專家，進行國防經濟、國際形勢等方面的理論輔導，大大增強了黨員干部的雙擁觀念。二是民兵預備役人員教育固定化。在民兵訓練、整組和征兵期間，利用墻報、黑板報、廣播電視以及上街宣傳咨詢、出動宣傳車等多種形式，進行《國防法》、《兵役法》、《民兵工作條例》等有關國防法規的宣傳教育活動，激發了廣大青年和民兵為國防建設做貢獻的熱情。三是青少年教育常規化。全縣各級各類學校把國防教育活動與學校德育緊密結合起來，全縣5所中學、中專都開設了軍事課，定期邀請部隊教員上國防知識輔導課，做到了雙擁教育常規化。全年共為師生上國防教育課104場次，受教育青少年2萬余人次。同時，對入校新生進行了為期15天的軍事訓練，增強了學生的國防意識。

三、聚集力量，創新形式，雙擁活動開展豐富多彩

為了促進各項工作的全面落實，縣委宣傳部和其他單位密切聯系，協同合作，不斷豐富活動載體，取得了雙擁工作實效。一是積極組織開展雙擁文藝演出。利用廣場文化藝術節，組織開展了大型雙擁專場文藝演出《愛我中華》，元旦、春節期間還將組織文藝團隊到駐地部隊進行慰問演出，豐富軍地文化活動。二是大力開展雙擁實踐活動。組織志愿者開展了“擁軍擁屬”志愿服務活動，為軍烈屬提供力所能及的幫助;與團縣委組織開展了青少年暑期“千里邊防行”活動，讓青少年體驗軍營生活;在“八一”、國慶節期間，組織開展了軍民聯誼會。通過這些實踐活動的開展，增強了軍地聯系，促進了雙擁工作開展。三是加大了國防教育基地建設力度。對已命名的國防教育基地教育設施進行了進一步修葺完善，補充了大量的音像和圖文資料，增強了教育效果。對南關小學等少年軍校加強了指導、引導，深入開展教育活動。四是援建了軍營圖書室。針對駐地部隊普遍存在學習閱讀資料少、與外界交流少、官兵文化生活比較單調的情況，籌集了價值8萬余元的圖書4000多冊，包括文學類、科技類、法律類等10多個種類，組織文化、民政、雙擁等部門負責人，深入駐縣城的武警中隊、消防中隊、107通訊站和雷達站等軍營予以贈送，援建了4個軍營圖書室。五是編印雙擁書冊。編輯印制了雙擁畫冊，以圖文形式，展示新時期新階段全縣在基層軍民共建活動、軍地援建“雙十工程”、優撫安置政策宣傳及落實、部隊參與搶險救災、軍地走訪慰問、軍民聯誼聯歡、興教助學、文化科技衛生助民活動等方面所凸顯的精神風貌。同時，收集全縣干部群眾在日常工作、雙擁生活、營區生活、雙擁工作品質作風等方面傳為佳話或有影響的事宜，編輯成了雙擁故事集，形成雙擁活動中有影響的點滴“記憶”。

四、精心策劃，深入宣傳，雙擁社會氛圍日益濃厚

充分發揮自身職能優勢，在各大報刊、廣播電視、網絡等媒體上對全縣雙擁工作進行了廣泛深入的宣傳。一是突出重點，精心策劃。結合縣上雙擁工作重點，并根據重大雙擁事件，策劃了雙擁宣傳戰役，在各類新聞媒體上刊發雙擁工作新聞宣傳稿件40多篇，為雙擁工作造強了聲勢。二是樹立典型，深入宣傳。通過制作電視專題片、撰寫報刊新聞稿等形式，深入宣傳全縣在雙擁工作中涌現出來的先進典型。《雙擁花開別樣紅》對我縣雙擁工作進行了報道，《神舟衛士》對公安局護衛神舟發射通信光纜進行了報道，《老園丁的擁軍曲》對退休教師馬繪圖的擁軍事跡進行了報道。三是“創模”帶動，整體躍升。今年是創建全國雙擁模范縣的攻堅年，為了力讓“創模”工作起到帶動作用，促進雙擁宣傳工作整體躍升，在《XX年全縣新聞宣傳策劃方案》中，安排了“神舟故里”宣傳戰役，重點對我縣雙擁共建方面的做法和成效進行集中宣傳，力爭為創建“全國雙擁模范縣”營造良好的輿論氛圍。

宣傳部XX雙擁工作計劃(二)

近年來，市委宣傳部帶頭貫徹落實優撫安置政策，全力支持駐地部隊建設，發揮優勢，加強新聞宣傳;廣泛動員，增強宣傳聲勢;文化聯誼，豐富軍營生活;典型引路，推動雙擁工作;建好陣地，推進國防教育，為促進地方經濟發展、加快軍隊建設提供了輿-論宣傳保障，得到了駐地部隊和復轉軍人的一致好評。

市委宣傳部充分發揮黨管媒體優勢，積極組織新聞媒體開展雙擁工作宣傳。一是突出重點內容。大力宣傳全國、全省雙擁工作的決策部署和新思路新舉措;大力宣傳各級黨委政府為駐軍排憂解難，關心支持部隊建設的積極做法;大力宣傳各級黨委政府在安置軍轉干部、退伍戰士和隨軍家屬等方面所作出的努力和成效;大力宣傳部隊支援地方建設以及在突發事件和自然災害中所表現出的崇高精神狀態和優良作風;大力宣傳九江籍現役軍人和復退軍人在部隊建設和地方經濟建設中的先進典型，充分展示新時期人民軍隊文明之師、威武之師的良好形象。二是抓住重點時機。在做好日常宣傳工作的同時，抓住國慶節、“八一”建軍節等重要節日和征兵期間重大事件的時機，集中宣傳報道部隊典型和擁軍典型，開設“人民子弟兵”、雙擁工作、征兵工作和紀念建軍節等專欄、專題，利用消息、通訊、圖片、典型報道等形式集中宣傳部隊典型和擁軍典型。三是提高報道質量。堅持報道數量與質量并重，更加重視質量的原則。據不完全統計，四年來，市主要新聞媒體共刊播有關雙擁工作的新聞報道XX余篇(條)。其中，《九江軍分區全力配合電力部門搶修受損輸電線路》在《解放軍報》一版刊發。《人民日報》刊發圖片《又見傾城送親人》，報道數萬名群眾自發走上街頭送別參加抗冰保電搶修任務的解放軍。

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學校2021年雙擁工作總結范文

 

在淮南市擁軍優屬擁政愛民工作委員會《關于做好20__年雙擁工作的通知》精神指引下，在市雙擁辦的親切關心和領導下，結合龍湖中學20__年雙擁工作計劃，一年來，我們把雙擁工作當做學校大事來抓，踏踏實實開展工作，取得了喜人的成績，現總結如下。

 

一、健全組織，科學規劃

 

切實加強對雙擁工作的領導，本學年建立了以校長張中田同志為組長，副校長　杜　君、孔慶、楊慧、黨總支副書記吳鵬同志為副組長，各處室中層干部等為組員的領導小組，領導小組定期召開會議討論安排雙擁工作、定期檢查雙擁工作。本學年學校都把雙擁工作作為學校工作重要的內容，明確責任，科學規劃，精心組織，切實把雙擁的各項工作落實到實處。

 

二、規范運作，活動促進

 

雙擁工作是加強軍民團結的根本大計，對于維護社會穩定，加強國防建設，具有舉足輕重的作用。學校校高度重視雙擁工作,并把雙擁工作貫徹落實到學校工作的各個方面。

 

1、學校在師生中開展了一系列國防教育活動,在校內形成了濃厚的國防教育的氛圍。如定期舉辦國防知識競賽、軍訓、參觀部隊、體驗軍營生活、學習消防知識、每周一舉行升國旗儀式等。

 

2、重視軍地友誼，我校同武警支隊一中隊自97年以來建立共建關系，長期以來互相支持，軍地之間建立了魚水深情。今年建軍節、老兵退伍、春節,校領導與學校有關部門負責人和校文藝隊前往慰問。經常派教師去中隊進行文藝、板報等活動指導，與部隊開展籃球賽、足球賽等各種聯誼活動，互相交流工作經驗。同時，學校認真組織學習上級民政部門下發的各種有關雙擁工作的文件，將文件精神貫徹落實到日常工作中。

 

3、組織優秀小戰士和學生干部到一中隊參觀學習。軍訓結束后，在教官的組織下，評選出優秀小戰士，學校組織這些小戰士前往一中隊參觀學習。每一屆自管會換屆以后，學校又組織這些學生干部到一中隊參觀學習。他們在一中隊領導的帶領下，參觀中隊的營房設施、內務設置、學習室、榮譽室和器材庫等地。中隊官兵分組為學生們一一講解，讓他們了解我軍的優良傳統，對小戰士進行組織性和紀律性教育。

 

4、學校盡可能的解決共建部隊實際困難。學校除了在春節、建軍節等對一中隊進行慰問以外，每年招生時，學校優先考慮對當地駐軍和現役軍人子女入學問題，解決了這些人員的后顧之憂,使他們安心國防建設,為國家做出了較大貢獻。為此，校委會研究通過了以下政策：

 

(一)凡現役軍人子女不論是在起始年級入學還是在學年初轉入，學校一律大開綠燈。

 

(二)每學年初，以班級為單位對現役軍人、武裝警察部隊(含地方警察)子女在龍湖中學就讀情況登記造冊，并安排課任教師和學生結對子，實行跟蹤教育。

 

(三)每學期召開一次現役軍人、武裝警察部隊(含地方警察)子女家長座談會，認真了解他們在子女家庭教育方面的存在的問題或困難，聽取他們對學校在其子女教育問題上的意見和建議。要求班主任和任課教師要不定期的與現役軍人、武裝警察部隊(含地方警察)子女家長進行溝通和聯系，及時了解并向學校反饋有關情況，為學校采取相應解決問題的措施提供依據。

 

通過以上有針對性的措施的實施，確保現役軍人、武裝警察部隊(含地方警察)子女在學校得到最好的教育，健康成長，為其父母解決后顧之憂，把雙擁工作落到實處。

 

三、發揮優勢，注重教育

 

1、抓好新生軍訓，搞好國防教育

 

中學生是祖國的未來，是社會主義事業的接班人。因此，對中學生進行國防是學校教育的重要內容。為做好這項工作，學校充分利用板報、廣播、班會課及開展講座和知識競賽等形式，對學生進行國防知識宣傳教育。20__年，我校八年級學生進過市人防辦層層選拔，組建了淮南市唯一的一支代表隊，代表淮南市參加省人防辦主辦的“防空抗震知識”競賽，并取得優異成績，為我市雙擁工作增添了靚麗的色彩。新學期對新生進行了軍訓。軍訓貫穿國防教育,包括兩個環節：入學教育和集中軍訓。兩個環節密不可分、緊密配合,對提高中學生綜合素質起到了重要的作用。

 

2、通過演習，提高防范意識

 

為增強全校師生安全防范意識及地震綜合防御能力，學校配合安全教育日，結合國防教育，9月份，成功舉行近3700多名學生生的“緊急疏散”演習活動，使學生增強國防意識，充分熟悉安全的重要性，牢固樹立了“安全第一，預防為主”的思想。

 

3、抓住課堂教學主陣地，激發學生愛國熱情

 

利用體育課、政治課，對學生進行國防知識教育、愛國主義教育，請老革命、老戰士為學生作報告，開展國防知識演講比賽、參觀愛國主義教育基地，提高中學生的國防意識和培養愛國情操。實踐證明，經過這樣培養的學生，愛國意識、國防意識明顯提高。

 

四、加強監督，務實工作

 

學校還注重收集雙擁資料，及時報道我校的雙擁工作的情況，努力倡導濃厚雙擁工作的氛圍。學校聘請社區、工會監督雙擁工作，并把雙擁工作情況列入學校工作的考核細則，從而使雙擁工作規范運作。

 

我們堅信在上級雙擁工作領導小組和教育主管部門的領導下，我們將以更加務實的作風，勤奮工作，開拓進取，在雙擁工作中爭取取得更大的成績。

 

 

學校2021年雙擁工作總結范文

 

國防教育和雙擁工作是關系到國計民生的大事，因此，本園非常重此項工作，將此項工作列入園內工作計劃之中。現將第一階段的工作情況匯報如下：

 

一、健全組織，科學規劃。幼兒園建立雙擁工作領導小組，切實加強對雙擁工作的領導。本學期建立了以園長為組長，副園長為副組長，園務會及班主任等為組員的領導小組，領導小組定期召開會議討論安排雙擁工作。明確責任，科學規劃，精心組織，切實把雙擁的各項工作落實到實處。

 

二、制定幼兒園雙擁工作實施方案，宣傳動員，統一思想，明確任務，落實責任，營造氛圍。

 

三、規范運作，活動促進。雙擁工作是加強軍民團結的根本大計，對于維護社會穩定，加強國防建設，具有舉足輕重的作用。高度重視雙擁工作,并把雙擁工作貫徹落實到幼兒園工作的各個方面。

 

(一)是組織廣大教師認真學習縣委、政府爭創省雙擁模范縣的重要文件精神，提高對雙擁工作重要意義的認識，激發廣大師生的愛國擁軍熱情，增強宣傳雙擁、支持雙擁、參與雙擁的自覺性和積極主動性。

 

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1.認真貫徹落實《軍人撫恤優待條例》，做好優撫對象撫恤補助標準的增長、落實工作，做到撫恤定補款及時足額發放。

2.認真執行《__區重點優撫對象醫療保障實施辦法》，切實解決優撫對象“看病難”問題，做到優撫醫療專項經費調撥及時，六級以上殘疾軍人醫療費實報實銷，其他優撫對象全部納入城鄉基本醫療和優撫醫療雙重保障。全面實施優撫醫療“一站式”及時結算服務，優撫對象市外就醫的醫藥費單據收繳、報銷及時，發放到人。

3.認真落實義務兵家屬優待金財政籌集機制，確保優待金能夠及時足額發放。持之以恒地開展好“愛心獻功臣行動”，切實為優撫對象辦實事。

4.認真落實好退伍軍人安置政策。按時完成退伍軍人安置工作，確保退伍軍人一次性上崗就業，切實保障退伍軍人的合法權益。繼續妥善解決好涉軍穩定問題，切實維護社會安定。

（二）深入開展國防教育和雙擁宣傳。充分利用各類媒體，采取多種形式，廣泛宣傳《中華人民共和國國防教育法》，宣傳黨領導全國軍民團結奮斗取得的輝煌成就，宣傳軍政軍民團結對實現“中國夢”和“強軍夢”的重要意義和作用，宣傳黨的十八屆三中、四中全會對軍民融合式深度發展的新要求，引導各級牢固樹立國防建設和經濟建設協調發展的戰略思想，引導廣大干部群眾樹立擁護軍隊、愛護軍人、保護軍事設施的觀念，增強履行國防義務、支持軍隊建設的光榮感和責任感。深入開展以“熱愛駐地、熱愛__、視人民為父母、把駐地當故鄉”為主題的擁政愛民教育實踐活動，進一步提高部隊官兵支持和服務地方經濟社會發展的自覺性。

（三）廣泛開展為駐區部隊解難事辦實事做好事活動。主要是“十個圍繞”：圍繞貫徹強軍目標，解決部隊訓練演習、戰備執勤、處置突發事件和進行多樣化軍事任務中遇到的困難和問題；圍繞部隊重點工程建設，在場地、資金、物資等方面給予支持；圍繞保護軍事設施安全，大力整治駐軍部隊營區周圍治安、衛生環境；圍繞部隊信息化建設，充分利用地方科技、教育資源優勢，協助部隊培養新型軍事人才、開展技術革新和攻關；圍繞維護軍人軍屬的合法權益，及時、依法解決軍人及其家屬涉訴、涉法問題；圍繞影響軍地軍民關系的突出問題，著力排查化解各類矛盾和糾紛；圍繞軍隊保障社會化，在政策、資金上給予必要的支持；圍繞活躍部隊文化生活，深入部隊開展慰問演出；圍繞部隊官兵存在的實際問題，主動幫助部隊解決轉業退伍軍人安置、子女入學入托等方面的困難；圍繞貫徹落實雙擁政策法規，做好傷病殘退役士兵移交安置、義務兵家屬優待金發放、退役士兵職業技能培訓等優撫安置工作。

（四）深入開展“強軍優屬辦好九件實事”活動。

1.建立詳實準確的現役官兵電子檔案信息庫。各街辦先期進行調查統計，5月中旬前，將現役官兵和軍屬信息認真進行核對并報區人武部。5月底前，組織調查摸底，準確了解掌握本地籍現役官兵、軍屬基本情況，并進行數據匯總和上報。今后每年征兵工作結束后，各街辦要及時上報新兵及軍屬基本信息。

2.定期到軍（烈）屬家中走訪。每年利用“八一”、春節等重大節日，對本地籍現役官兵軍屬進行登門走訪，掌握軍屬實際困難、了解優撫政策落實情況、協調解決涉軍維權矛盾問題、轉達黨和政府以及部隊的關懷。

3.幫助特困軍（烈）屬率先進入小康排解后顧之憂。對特困軍屬進行調查摸底，搞清致貧原因、貧困程度、脫貧途徑，按照“一戶一策”原則制定幫扶方案，并協調督促扶貧政策和幫扶措施落實。建立幫扶崗位責任制，對每個成員單位都明確幫扶對象，保障軍屬家庭遇有困難能夠隨時找、隨時幫，確保貧困軍屬率先脫貧，率先跨入小康行列。

4.征求官兵及所在部隊意見。利用電話、書信、網絡等方式，向本地籍現役官兵及所在部隊征求對地方黨委、政府和人武部，以及民政部門的意見建議。每季度收集匯總一次意見建議，及時了解掌握重要特殊情況，進一步做好改進和加強工作。

5.懸掛“光榮軍屬”榮譽牌。“光榮軍屬”榮譽牌由區民政局統一制作，結合送兵和走訪慰問活動向本地籍現役官兵家屬發放。對于農村、城鎮居住的軍屬，都要發送懸掛到戶；大力營造“一人參軍、全家光榮”的濃厚氛圍。

6.送好立功受獎喜報。區人武部協調本地籍現役官兵所在部隊按規定郵寄喜報，由區委、區政府、區人武部和區民政局領導負責，親自將喜報送到軍屬家中。對于在城鎮社區居住的軍屬，各街辦要在小區公共宣傳專欄介紹立功情況、宣揚

先進事跡，增強軍人和軍屬的自豪感、榮譽感。7.在區政府網站和部隊政工網開辟“喜看家鄉新變化，建功立業在軍營”專欄，廣泛動員本地籍部隊官兵發表對家鄉發展成就的感受。各街辦要及時匯報本地現役官兵的好人好事和先進事跡，宣揚本地籍官兵矢志報國、愛軍習武的先進事跡。

8.評選模范軍（烈）屬。每年“八一”前，由區人武部牽頭，聯合區委宣傳部、區民政局、區婦聯組織評選表彰一次模范軍屬，并及時將評選情況報軍分區政治部及市民政局、市雙擁辦，擇優推選參加市上組織的“模范軍屬”評選表彰活動，大力營造全社會關心支持國防和部隊建設的濃厚氛圍。

9.致慰問信。每年春節前夕，由區人武部和區民政局統一組織，采取靈活多樣的方式，以區人民政府征兵辦公室的名義向每位本地籍官兵送去慰問祝福，傳遞家鄉發展形勢，激勵鼓舞斗志。

（五）駐區部隊積極參與地方經濟社會建設。積極參加搶險救災、維護社會治安、處置應急突發事件等任務。加強抗洪救災、搶險救災和處理突發性事件等各類演練，積極參加社會治安綜合治理，共同維護社會大局穩定。積極支援地方經濟建設，組織部隊和民兵參與新農村建設、生態文明建設、扶貧幫困、助學興教、創建平安社區、平安校園、幫扶敬老院等軍民共建活動，打造一批具有特色的軍民共建示范點。協同地方有關部門抓好國防教育，抓好學生軍訓，不斷深化全民國防觀念。

（一）安排部署階段（5月上旬）。制定《__區創建省級雙擁模范區工作實施方案》，召開軍地協調會，統一思想，明確任務，制定措施，營造濃厚的創建氛圍。

（二）工作落實階段（5月中旬）。各街辦、各有關部門、駐區部隊分解落實任務，明確責任分工和完成時限，分頭行動，抓好落實。

（三）迎檢準備階段（5月下旬）。組織開展雙擁共建工作自查，完善相關檔案材料，制定迎接省級檢查考評工作方案。

（四）檢查驗收階段（6月上旬）。“雙擁創建”各項工作全部到位，接受省雙擁工作領導小組的檢查驗收。

全區創建省級雙擁模范區工作由區雙擁工作領導小組牽頭實施，領導小組各成員單位結合各自職責分工開展工作，具體如下：

區人武部：負責協調駐軍開展擁政愛民活動。

區雙擁辦：負責雙擁創建工作的組織、協調和日常事務；加強與成員單位、各街辦和駐區部隊聯系，開展調查研究，總結工作，推廣典型；指導軍民共建雙擁模范區活動；組織開展大型雙擁宣傳教育活動；參與協調和解決軍地軍民糾紛；收集整理雙擁創建工作資料。

區委組織部、區人社局：做好部隊轉業干部的接收安置工作；配合有關部門搞好擁軍優屬工作；協助解決好企業中困難干部的生活；配合有關部門開展軍地兩用人才培訓和退役士兵兩用人才的開發使用工作；做好部隊退役軍人培訓、就業、創業和社會保險轉移接續等工作。

區委宣傳部：把全民國防教育和雙擁宣傳教育作為精神文明建設的重要內容，列入宣傳工作計劃。協調有關新聞媒體開展國防教育，宣傳雙擁典型和先進經驗，推動軍民共建活動；大力弘揚愛國擁軍的奉獻精神，倡導關心、支持、愛護人民軍隊的社會風尚。

區民政局：組織開展為駐軍部隊解難事、辦實事、做好事活動；督促落實擁軍優屬法規和政策，做好軍人和優撫對象的撫恤優待工作；做好烈士褒揚工作，做好退役士兵的接收安置工作；積極開發和使用軍地兩用人才；根據平戰結合的要求，加強軍供站正規化建設，搞好軍事保障服務。

區發改局：將擁軍優屬工作列入國民經濟和社會發展計劃；參與協調軍隊建設需要解決的重大問題；協調駐軍部隊支援地方重點工程項目和社會公益事業。

區教育局：將國防教育納入學校教學內容，利用烈士陵園、紀念館等愛國主義教育和國防教育基地，開展革命歷史和革命傳統教育，增強廣大青少年的國防意識，幫助部隊培養國防現代化人才；開展軍隊和學校共建活動；組織學生開展擁軍優屬活動，為駐軍和優撫對象做好事、送溫暖；積極解決軍隊干部子女的入學入托問題。

區財政局：認真落實支持駐區部隊所需的訓練和建設經費；按照政策規定落實好優撫對象撫恤補助、醫療補助和義務兵家庭優待金；落實退役士兵職業教育和技能培訓中的地方配套資金；保障雙擁創建工作經費。

區公安分局：做好《軍事設施保護法》及其相關法規的宣傳教育，協助部隊保護好軍事設施；依法懲治破壞軍事設施、侵害軍人及家屬合法權益的違法犯罪行為；開展軍警民聯防聯治；做好軍隊離退休干部、轉業干部、士官、復員退伍軍人及隨軍、隨遷家屬戶口遷移工作；依法妥善處理軍地糾紛，維護社會穩定；組織干警開展擁軍優屬活動,為優撫對象排優解難；協助征兵部門做好新征兵員的政審工作。

區住建局：協調解決優撫對象的住房

困難問題。 區交通運輸局：做好國防戰備公路的維修保養，確保軍事運輸暢通；組織開展軍警民共建文明車站、文明運輸活動，在車站開設軍人優先售票窗口和休息室。

區農牧局：扶持農村貧困軍屬發展農業生產，脫貧致富。

區衛生局：支持軍隊衛生事業改革和建設，協調醫院對軍人和優撫對象實行掛牌優先服務，組織醫療衛生機構做好優撫對象的醫療保障工作，協助征兵部門做好新征兵員體檢工作。

區糧食局：協助做好部隊的糧油供應工作。

區文體局：幫助部隊培訓文化骨干，組織文藝團體創作演出歌頌人民軍隊、反映軍民魚水情誼的文藝節目，組織圖書發行單位為部隊文化中心建設提供支援和幫助；配合搞好節日期間的軍民聯歡活動。

區文物旅游局：落實關于政府文物園林、旅游景點向現役軍人、殘疾軍人免費開放的規定。

區總工會、團區委、區婦聯等部門要發揮好職工、團員、婦女的作用，建立烈屬軍屬、殘疾軍人等優撫對象關愛、幫扶機制。

各街辦負責組織轄區單位和村（社區）開展雙擁共建活動，協調轄區駐軍和地方的關系，落實好各項優撫政策，開展為駐軍部隊解難事、辦實事、做好事活動，為他們執行多樣化任務提供有力保障。

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㈢優化醫療救助制度。按照便民救急的原則，改進救助方式，采取比例救助與定額救助相結合，事后救助與事前、事中救助相結合，大病住院救助與慢性門診救助相結合的救助方式，資助農村五保戶、農村低保戶和重點優撫對象參加新型農村合作醫療和城市低保對象參加醫療保險，確保參合率和參保率達到100%。加大城鄉貧困群體大病醫療救助力度，降低救助門檻，取消病種限制，提高救助標準。

㈣完善城鄉居民臨時救助制度。對因病、因殘、因災等各種特殊原因造成基本生活出現暫時困難的家庭，給予非定期、非定量的臨時救助，著力緩解城鄉困難群眾突發性、臨時性生活困難。

㈤完善城鄉自然災害救助制度。加強救災應急機制建設，細化救災應急預案，建立鄉鎮街道辦事處災情速報網絡，明確災情速報職責；制定自然災害救助規程，規范災害救助申報審批程序，將救災資金納入財政預算，確保撥付及時、專款專用；建立健全災害救助檔案，按救災卡發放救濟款物，確保因災倒房當年恢復。

㈥加強流浪乞討救助工作。認真落實救助管理機構基本規范和流浪未成年人救助保護機構基本規范，提高救助管理工作水平。服務“四城聯創”活動，做好生活無著的流浪未成年人、危重病人、傳染病人、精神病人等特殊困難人員的救助、勸返和護送工作。

㈦繼續實施農村困難群眾危房改造工程。籌集資金、扶持200戶以上住危房的農村困難群眾興建住房。

二、深入推進城鄉基層民主建設，保障人民享有更多切實的民主權利

㈠加強村民自治工作。對新一屆村委會成員進行培訓。認真貫徹執行《湖北省村民委員會工作規范》，建立健全村民委員會相關制度，提高村級組織的管理和服務水平。深入開展“村務公開民主管理示范鄉鎮(村)”創建活動，完善村務公開民主管理的各項制度，創新機制，發揮村務監督委員會的作用。認真研究解決村務公開民主管理工作中出現的突出問題，維護農村社會穩定。

㈡推進城鎮社區建設。創新城鎮社會管理體制和運行機制，扎實開展“和諧社區”創建活動，充分發揮典型的示范引導輻射作用，進一步營造和諧社區創建氛圍。加強對鄉鎮集鎮社區建設的指導，逐步改善社區辦公、服務、活動用房。大力發展社區社會化服務，拓展社區服務領域，提升社區服務水平。開展社區管理服務信息系統建設試點。規范社區工作經費投入和人員管理。實行“費隨事轉”，堅持社區工作經費與社區工作目標考核掛鉤。

㈢深化農村社區建設實驗。按照科學發展觀和建設社會主義新農村的要求，以“一村一社區，社區設小區”為基本模式，扎實推進農村社區建設實驗，重點探索建立公共服務、互助服務和志愿服務相銜接的社區服務體系，繼續探索“一村多社區”或“跨村建社區”的建設模式和農村社區建設與新農村建設工作有機結合的有效途徑。

三、認真做好雙擁優撫安置軍休工作，全面維護社會優撫群體的合法權益

㈠全面落實優待撫恤政策。確保各類優撫對象的撫恤補助優待經費及時足額發放，切實保障優撫對象生活水平與居民生活水平同步提高。健全優撫對象醫療保障制度，資助重點優撫對象參加城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療，將重點優撫對象納入大病醫療救助體系。選送部分重點優撫對象到上級優撫醫院集中治療，鼓勵各類醫療機構對優撫對象就醫予以優先和照顧。認真做好義務兵家屬優待工作。貫徹落實湖北省優撫事業單位規范化建設標準，加強市軍休所、烈士陵園建設。大力開展“關愛老功臣”活動，動員社會力量參與和支持，切實解決優撫對象看病難、住房難和生活難問題。

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㈡做好退役士兵安置工作。全面推行城鎮退役士兵自謀職業安置，確保按期完成年度退役士兵安置任務。把退役土兵職業技能培訓納入職業教育或社會再就業培訓體系，扎實開展退役士兵就業技能培訓，積極推薦退役士兵就業。全面落實退役士兵自謀職業在就業、養老、醫療和稅收等方面的優惠政策。做好軍休干部、無軍藉職工的接收安置和政治、生活待遇落實工作，深入開展創建“和諧軍休家園”、“和諧軍休家庭”活動，為軍休干部提供優質服務。

㈢大力開展雙擁創建活動。進一步加強對雙擁工作的領導，深化全民國防教育和雙擁宣傳，拓寬雙擁工作領域，充實雙擁活動內容，豐富雙擁活動形式。落實對駐宜部隊和官兵、傷殘軍人等優撫對象的社會優待，協助人事、勞動部門安置好駐宜部隊隨軍家屬，落實好待業隨軍家屬生活補助費，解決好隨軍子女入學入托問題。廣泛開展軍民共建活動，互惠互利，軍地共謀發展。認真調查研究軍隊退役人員的思想、生活現狀，采取多種形式，抓好教育，落實政策，解決困難，依法維權，及時化解不穩定因素，確保軍隊退役人員群體的穩定。

四、加快社會福利服務體系建設，不斷滿足社會特殊群眾的福利服務需求

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各鄉鎮婦聯、縣直各單位婦委會把擁軍優屬活動和本單位、本部門開展的“軍民共建”活動結合起來，立足各自實際，組織開展了“學紅嫂，爭做擁軍優屬模范”、走進軍營、深入到烈軍屬家中，開展形式多樣的節日慰問活動。縣衛生局婦委會組織有關醫療專家到縣武警中隊為武警官兵們開展健康查體活動；縣供電公司婦工會攜帶防暑用品等物資走訪慰問了武警中隊的官兵們。

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繼續完善以最低生活保障為基礎，以災民救助、五保供養、醫療救助、低收入家庭認定、流浪乞討人員救助為主要內容，以臨時救助為補充，覆蓋城鄉的社會救助體系，保障和改善困難群眾的基本生活。

2、完善農村五保供養制度。繼續加強敬老院建設力度，計劃建嵩縣中心敬老院一所，改擴建2所。切實提高敬老院管理和服務水平，組織五保對象足額入住敬老院，對全縣五保對象進行全面普查，把符合五保條件的對象全部納入五保范圍，不斷提高五保對象集中供養率。認真落實市委、市政府確保我市集中供養標準不低于1800元，分散供養標準不低于1100元的要求，保障資金及時足額到位，切實保障五保對象的生活水平。

3、鞏固和完善城鄉醫療救助制度。加大爭取上級醫療救助資金力度。提高醫療救助的覆蓋率、資金使用率和救助水平。繼續實施城鄉困難群眾補充醫療保險和大病醫前救助制度，搞好與新農合、城鎮居民基本醫療保險的銜接，緩解我縣3.2萬名困難群眾看病難問題。

4、建立城市低收入家庭認定制度。配合我縣廉租住房、經濟適用房等工作，做好城市低收入家庭廉租住房保障工作，確保符合廉租住房保障條件的申請家庭實現應保盡保。

二、加強災害應急體系建設，提高災害救助能力

1、全面貫徹落實《突發事件應對法》和《嵩縣自然災害救助應急預案》，完善救災應急機制，提高減災救災工作水平，確保受災群眾基本生活。

2、加強救災物資儲備庫建設，擴大救災物資儲備和品種。規范救災款物管理使用制度，確保救災款物安全、合理。

3、切實抓好農村困難群眾草房、危土窯洞和危土坯房改造工作，緩解農村困難群眾住房難問題。早籌劃、早安排、早動手，完成全縣117戶351間農村困難群眾危房改造任務。

三、積極發展社會福利和慈善事業，改善和提高孤老、孤兒、孤殘人員的供養水平

加快發展“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災”為重點的社會福利事業，推動補缺型社會福利向適度普惠型社會福利發展。要進一步完善孤兒救助制度，今年要將全縣農村孤兒全部納入五保供養、對所有城市孤兒實行全額低保救助。依法做好兒童收養工作，規范收養行為。要努力改善“三孤”人員居住條件，將孤兒、孤老、孤殘人員住房優先納入危房改造規劃。規范流浪乞討人員救助管理，加強流浪未成年人救助保護，切實解決流浪精神病人、智障人員、危重病人的救助、返鄉和安置難問題。

加強福利彩票發行管理工作。強化政策指導和工作協調，為福利彩票發行創造良好的工作環境，夯實福彩工作基礎。擴大發行規模，增加發行數量，年內力爭突破1500萬元，為社會福利事業籌集更多的資金。

加快推進慈善事業發展。認真貫徹落實xx和回良玉副總理在中華慈善大會上的重要講話精神，健全“政府推動、民間運作、社會參與、各方協作”的工作機制，以宣傳推動和政策激勵為主要方式，充分發揮慈善組織作用，更廣泛地動員社會力量參與社會慈善事業。

四、全面落實和完善雙擁優撫安置政策，保障和維護優撫安置對象的合法權益

1、要以創建雙擁模范縣活動為載體，推動雙擁工作深入開展。進一步增強全社會的國防意識，不斷加大軍地相互支持力度，深入開展關愛功臣和軍民共建、科技擁軍等活動，推進雙擁政策法規落實。組織開展好慶祝建國60周年期間的擁軍優屬活動和軍休活動，進一步鞏固和發展軍政軍民團結的大好局面。

2、落實各類優撫對象撫恤補助、軍休人員生活待遇、退役士兵扶持就業補助經費和分散安置的一至四級殘疾退役士兵建房補助經費，確保按標準發放到位。對全縣優撫對象進行全面普查，建立優撫對象數據庫，實現網上業務辦理和報批。落實一至六級殘疾醫療保障制度和重點優撫對象醫療減免政策。推行優撫對象撫恤補助資金社會化發放、殘疾軍人撫恤金“一卡通”工程。 [1]

3、繼續深化自謀職業、技能培訓和就業服務“三位一體”的退役士兵安置改革，落實自謀職業補助金、技能培訓費、待分配期間生活補助費。加大退役士兵的培訓力度，尤其是加強對城鎮自謀職業退役士兵的培訓，力爭年度內使城鎮自謀職業退役士兵都能得到一次免費技能培訓和技能鑒定，為其有效就業創造條件。為退役士兵就業提供高質量的服務。下大力度推進我縣城鎮退役士兵自謀職業工作，完成市局下達我縣的自謀職業40%的任務。依法做好指令性安置就業工作，重點做好在部隊榮立二等功以上人員和轉業士官的安置，7月底前做好安置的前期準備工作，10月底前安置率要達到95%以上。要認真做好軍休人員服務管理工作，落實軍休人員政治和生活待遇。繼續做好復退軍人穩定工作，及時化解矛盾和隱患，有效處置突發事件，防止復退軍人大規模赴市、省進京上訪。

五、積極推進農村基層民主和社區建設，探索農村社區建設工作領導體制和工作運行機制

1、加強農村社區建設。建立健全農村社區服務、社區文化、社區衛生和治安設施，推動農村社區服務體系建設，使廣大農村居民共享改革發展成果，筑牢社會穩定基礎。要統籌推進農村基層群眾自治活動，堅持完善民主管理制度與促進經濟社會發展相結合，實現擴大群眾民利與增強黨和政府有效管理能力有機統一，把農村社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，發揮農村社區在基層社會穩定中的基礎作用。

2、完善村民自治制度。認真做好第六屆村委會換屆選舉后“兩委”班子培訓和穩定工作，積極開展村務公開民主管理示范創建活動。推進以村民會議、村民代表會議、村民議事為主要形式的民主決策，以自我教育、自我管理、自我服務為主要目的的民主管理，以村務公開、財務監督、群眾評議為主要內容的民主監督，努力提高村民自治制度化、規范化、程序化水平，落實農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權。

六、積極應對人口老齡化，加快發展養老服務事業

要把養老服務事業，作為當前和今后一個時期民政工作一項重大而緊迫的戰略任務，擺上重要工作日程，堅持黨政主導、社會參與、全民參與的方針，加快建立以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的養老服務體系。要把養老服務事業列入經濟社會發展規劃，爭取納入政府為民辦實事的“民生工程”。加大對養老服務設施的投入，逐步建立養老服務補貼制度，推行政府購買服務，積極爭取財政對養老服務設施建設的投入，爭取政府面向城鄉孤寡老人、低收入老人及其他有特殊困難老人的收養型、護理型養老機構建設。著手制定嵩縣老年公寓建設規劃，力爭一兩年內建成1個規模較大、功能齊全、服務完善的養老院。完善和落實社會辦養老機構扶持優惠政策，有序推進民辦公助和公建民營。逐步形成黨政主導、民政牽頭、部門配合、社會參與的工作格局，促進老齡事業全面發展，維護老年人的合法權益。

七、加強社會組織培育發展和監督管理，充分發揮服務社會功能

繼續堅持培育發展與監督管理并重的方針，切實增強社會組織服務社會功能，發揮社會組織在促進社會和諧中的積極作用。著力發展和培育公益慈善類和城鄉基層社會組織，大力發展教育培訓、醫療衛生、社會福利等類型的民辦非企業單位。進一步完善社會組織登記管理機制，加強行業協會管理，規范行業協會行為，優化我縣經濟發展環境。

八、加強和改進社會行政事務管理，不斷提升民政公共服務水平

1、加強行政區劃科學化、規范化、法制化管理，完善行政區劃調整審核論證制度，加大區劃調整力度，完成德亭鄉撤鄉建鎮工作任務。適度開展其他鄉撤鄉建鎮工作，加快我縣城鎮化進程。

2、繼續推進地名公共服務工程，規范地名標志設置和管理，完成縣城二、三期開發街道命名和地名標志設置工作；大力推進鄉鎮政府駐地地名設標工作，年底前，要有70%的鄉鎮政府駐地完成地名設標工作。推進地名數據庫建設，逐步實現地名信息的網上查詢，拓展地名信息化服務方式和領域。

3、加強行政區域界線管理工作。認真組織行政區域界線聯合檢查，完成區劃調整后的勘界任務。強化行政區域界線管理，加強界樁管護，依法調處邊界糾紛，開展平安邊界建設，維護邊界地區社會穩定。

4、加強和改進殯葬改革工作。加大殯葬改革宣傳力度，積極穩妥推進殯葬改革，鞏固和提高火化率，確保完成市下達100%火化率目標任務。防止和化解殯葬改革過程中引發的矛盾和問題。繼續開展平墳擴耕活動，加快農村公益性墓地(骨灰堂)建設，提高農村公益性墓地(骨灰堂)入墓率。積極探索拓展殯

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二、健全組織，加強內部管理

    進一步規范各項工作運行機制，加強內部管理，做到機構健全，制度完善，分工具體，任務明確。

三、繼續做好社區民政、殘聯、老齡、雙擁工作

    對社區的困難群體給予力所能及的幫助，對社區的弱勢群體老年人做好政策福利的辦理，全心全意做好為殘疾人服務的工作，開展一幫一扶助活動，定期走訪慰問。認真學習領會擁軍愛民與擁軍愛民文件和精神，關心軍屬，定時定期走訪。

四、做好計劃生育、婦聯工作

    以宣傳教育為先導,讓居民們清醒地認識全面加強我國人口計劃生育的重要性和緊迫性.宣傳科學、文明、進步的婚育觀念,創造良好的人口環境,做好利益導向政策的落實工作；做好計劃生育工作的統計,準確掌握育齡婦女的底數,及時上報信息,對重點人及時入戶查訪孕檢,送具上門.

五、根據居民的需求和社區的能力，開展豐富多彩的活動，有針對性的開展特色活動。

    在社區內多挖掘文藝骨干，為社區文藝活動的開展做好準備工作，同時多方面地豐富社區居民的業余文化生活。發揮社區志愿者的模范帶頭作用，在社區開展宣傳工作，推動移風易俗，堅決掃除各種歪風邪氣，為社區居民創造一個良好的生活環境。

六、配合辦事處綜合治理中心，做好社區綜合治理工作

    1.建立健全社區各項綜合治理工作制度,充分發揮居委會的職能作用,深入居民,為大家解決疑難問題。

    2.利用條幅、板報進行廣泛的法制宣傳教育,加大禁毒宣傳力度。堅持"提高認識、教育為先、嚴厲打擊、全員收戒、綜合治理"的方針，扎實推進 "無毒社區"工作順利完成。

    3.加強對外來人口的管理,切實做好流動人口的調查、登記管理服務工作,使流動人口的管理做到了規范有序。

    4.認真落實社會治安綜合治理各項措施，無赴區級及區級以上集體上訪。

七、加大社區的環境衛生整治力度。

    在社區內對不同的人群進行不同的教育，大力宣傳社區內禁止亂推亂放,保護環境人人有責,提高居民愛護環境的意識，自覺維護社區環境。

八、勞動保障工作

   1.深入居民,充分了解和掌握社區內下崗失業人員的就業意向。

   2.積極跑企業、找崗位,加強與用人單位溝通,提高就業率,解決困難群體的生活。

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淺議當前法制擁軍現狀與對策

XX區是一個有著“雙擁”光榮傳統的老城區，長期以來，在城市建設和經濟發展中，始終把維護國防利益和軍人軍屬合法權益作為區委、區政府和人武部的工作重點，積極維護駐地部隊的利益，為部隊和軍人軍屬解決實際困難，軍心民心不斷凝聚。特別是近幾年來，在獅子山閱江樓建設、建寧路西延等重大工程建設中，涉及到與駐地部隊土地置換，拆遷安置等問題，區委、區政府把維護部隊利益放在首位，積極協調解決各方矛盾，拿出本區最好的土地與部隊置換；拆遷安置中，既按拆遷法規執行，又在區財力允許的條件下給予適當照顧，努力做到不因城市建設而影響部隊建設，損害國防利益。在維護軍人軍屬權益方面，建立健全了維權組織，制定了各項規章制度，熱情接待咨詢和上訪群眾30多人次，受理投訴案件6件，經過工作都已圓滿解決。還開展了送法到軍營，組織律師、法律工作者到部隊開展法律咨詢，解答官兵的法律難題，為部隊和新入伍的戰士贈送法律書籍350冊，全區法律擁軍工作取得了可喜的成績。在看到法律擁軍取得成績的同時，我們也對法律擁軍的現狀進行了分析思考，初步感覺到目前法律擁軍工作存在以下五點不足：第一、法律資源有待整合目前，維權領導機構成員都是黨委、政府、人武部以及有關部門領導擔任，這對于協調解決維權工作中的矛盾是有著積極作用，但是黨委、政府、人武部以及政府部門不可能包辦一切，法律擁軍中的許多矛盾和糾紛的解決還有賴于社會力量，但律師事務所、法律服務所以及社會志愿者的法律資源沒有在法律擁軍中得到整合利用，全民法律擁軍的氛圍沒有顯現。第二、信息渠道有待暢通受形式主義的影響，一提到擁軍，人們就會定位在“八一”和春節，政府部門與駐地部隊平時聯系較少，對部隊官兵需要哪些法律幫助、需要解決哪些法律問題的信息知之甚少，法律擁軍很大程度上形式大于實效，不能達到雪中送炭的效果。第三、法律擁軍規劃有待完善缺乏完整科學的法律擁軍規劃是法律擁軍工作中普遍存在的不足，法律擁軍的目標、任務不夠明確，手段措施不夠具體，責任沒有分解到機關部門和機構。第四、沒有形成法律擁軍的網絡體系各成員部門之間、人武部與部隊之間、人武部與政府部門之間、社會力量與政府部門和部隊之間，沒有形成行之有效、相互聯動的法律擁軍網絡，民調組織網絡與法律擁軍網絡沒能有機結合。第五、缺乏對法律擁軍的政策理論研究法律擁軍作為“雙擁”工作的一項新內容，有著特殊的意義和作用，維護國防利益和軍人軍屬的合法權益是法律擁軍的具體內容，在城市建設和經濟建設中，地方利益和國防利益相矛盾的事時有發生，如何協調處理這些矛盾，使矛盾的解決既不能侵害國防利益，又不能事事讓政府“買單”，需要我們去研究；在法律知識日益普及，法律面前人人平等的觀念已深入人心的今天，軍人和軍屬與民事主體之間產生的矛盾糾紛在適用法律上如何既體現“維權”，又不侵害民事主體的利益，也需要研究和探討。而現實工作中這方面的研究和探討太少，處理具體事件時，法律依據和政策依據不足。針對上述法律擁軍和維權中存在的問題，筆者認為解決問題的對策有以下幾點：一是要加大宣傳力度。以“雙擁”工作為平臺，在全民中廣泛宣傳維護國防利益和軍人軍屬合法利益的重要性，以法律擁軍為抓手，著重解決維權中的實際問題，在全社會形成自覺維護國防利益和軍人軍屬合法權益的氛圍。要在黨委、政府和人武部領導下，充分發揮社會力量的積極作用，整合社會法律資源為“維權”工作服務，要把知名律師、專家學者納入領導小組成員，讓他們在法律擁軍中釋疑解難，提高法律擁軍的質量。二是建立完善法律擁軍聯席會議制度。部隊方面要及時通報官兵學法用法的需求，通報部隊建設中需要地方政府幫助協調的問題；地方政府根據部隊官兵的需要，及時組織開展法律擁軍活動，有針對性地開展法律知識講座、案例分析、案情研討；對重大疑難問題組織專家學者進行調研、論證；對典型案件及時啟動“維權”程序。通過聯席會議，既加緊軍地雙方的感情，又為部隊官兵解決了實際困難，使法律擁軍真正成為“雪中送炭”。三是要制定完善法律擁軍的規劃。這個規劃要結合部隊實際和全區普法工作的整體安排以及雙擁工作計劃，確定2—3年內法律擁軍工作的目標和任務，明確法律擁軍的重點，根據總目標和任務，制定年度法律擁軍計劃，并將計劃分解落實到有關部門和組織，逐項實施，確保成效。四是要建立健全法律擁軍網絡。該網絡以人武部、司法局、民政局三部門為綱，相關政府部門、高等院校、法律服務機構、社會志愿者組織等單位為目，充分發揮軍地和社會各方面的積極性。由人武部、司法局、民政局三部門牽頭，定期或不定期組織各方面的法律資源為部隊和軍人軍屬服務，組織學法用法講座，開展法律知識競賽，開設模擬法庭等，把法律真正送到官兵手中。還要把民調網絡納入擁軍網絡之中，充分發揮民調組織在法律擁軍中的積極作用。同時，通過對全社會開展“維護國防利益和軍人軍屬合法權益”的宣傳，提高廣大人民群眾擁軍、愛 軍的自覺性，共筑國防事業的萬里長城。五是要加強對法律擁軍政策理論的研究，這是做好法律擁軍工作的關健所在。通過法律擁軍政策理論研究，要明確法律擁軍的具體內容，如法律擁軍的形式、方法、手段；法律擁軍職責范圍；重大糾紛的調處方案、政策依據和法律后果等；根據現行法律規定，明確維權案件具體類型，特別是涉及軍產糾紛案件，維權要有明確規定；要明確維權的途徑和手段，對法律明文規定的侵權案件，可通過調解和訴訟的途徑解決。對法律沒有明文規定的案件，則主要通過調解途徑解決，盡量少用公權，避免矛盾激化；要明確辦理維權案件的經費渠道，如果軍人軍屬的經濟狀況符合法律援助條件的，司法局法律援助中心可優先給予援助。此外，通過法律擁軍，要加強對軍人和軍屬的法律知識教育，教育他們做學法、守法的模范，自覺遵守法律，維護安定團結的社會秩序，減少社會矛盾的發生。以上是筆者對法律擁軍工作現狀與對策粗淺的思考，不當之處請指正。

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在百度搜索:淺議當前法制擁軍現狀與對策

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（一）組織交通部門完成好交通建設管理任務

一是繼續全力做好“十天高速”公路建設的配合服務保障工作，確保年底前至縣城段通車。

二是妥善處理309省道改造工程完工后遺留問題，確保矛盾化解、不留隱患。

三是抓好西（漢水）白（水江）公路、郭（鎮）青（白石）公路、略（陽）白（水江）公路3個亞行緊急貸款交通項目建設，完成年度建設投資9000萬元。

四是全面完成安林溝、鷂子巖2座危橋拆除重建任務，完成建設投資286.38萬元。

五是加強農村道路養護管理，落實責任，做到“有路必養、養必良好，有路必管，管必到位”；進一步加大路政、運政、海事執法工作力度，狠抓超限運輸治理，規范運輸市場秩序，維護路產路權，確保行業穩定。

（二）組織民政部門完成好年度工作任務

一是扎實做好救災救濟工作，大力開展防災減災宣傳，完成縣、鄉、村三級應急預案修訂和完善工作，規范救災資金使用管理，加大救災物資儲備，確保救災工作有力、有序、有效開展。

二是加快民政公共服務設施建設步伐，完成中心敬老院建設任務和軍供服務大樓一期工程建設任務。

三是切實加大社會救助力度，建立以城鄉低保、農村五保、醫療救助為主要內容的社會救助信息動態管理監控系統，全力做好五保供養工作，全縣五保集中供養率力爭達到40%。

四是扎實做好雙擁優撫安置工作，鞏固“全省雙擁模范縣”創建成果，完善撫恤優待和醫療補助標準自然增長機制，及時足額發放優待撫恤金、定補金，加大復退軍人安置力度，完成2009年度城鎮退伍士兵安置任務。

五是加強基層民主政治建設和民間組織規范管理，深入開展創建“村務公開民主管理達標村”活動，年內完成10個達標村創建任務，完成第八次村委會換屆選舉工作；大力開展“和諧社區”創建活動，建成南街、北街兩個“一部三室三站一場”規范化社區。

六是全力做好民族宗教工作，年內建成2個村（社區）民族團結示范點，完成何家巖鎮回民一條街建設任務；大力開展和諧寺觀教堂創建工作，力爭年內2個場所達標，全力做好14個宗教活動場所管理委員會的換屆工作，維護和諧穩定。

七是加強福利彩票發行管理，年內力爭發行600萬元，募集公益金30萬元。

（三）組織工商部門扎實開展市場秩序整頓、規范經營行為，營造健康規范的市場環境；積極支持非公經濟發展，年內新發展民營企業55戶、個體工商戶500戶；深入開展消費者維權工作，全面完成“一會兩站”建設任務，對“12315”聯絡站和消費者投訴站進行升級晉檔，建成示范站23個、達標和基本達標站183個。

（四）組織電信、移動、聯通等部門抓好通訊網絡建設，加強內部管理，不斷提高服務水平。

（五）組織、督促分管部門認真辦理好人大代表議案、建議、批評和意見。

二、主要措施

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2、加大貧困殘疾人生活救助。為切實保障我區重度殘疾人的基本生活，根據《關于做好我市重度殘疾人生活和醫療救助工作的通知》的文件精神，我區殘聯、民政局通過調查核實符合條件的城鄉重度殘疾人對象987人，并增發重度殘疾人生活救助金46萬元；實施農村貧困殘疾人家庭危房改造的“安居工程”，為7戶貧困殘疾人危房戶或無房戶實施翻建，每戶2萬元，為22戶貧困殘疾人危房戶實施修繕，每戶6000元，共下達資金13.6萬元，進一步解決貧困殘疾人住房問題。

3、提高殘疾人康復水平。建立殘疾人康復站4個，每個站補助標準1.5萬元，區級配套4萬元；實施“光明行動”，免費為120例貧困白內障患者實施復明手術，補助標準每例1500元，區級配套4.2萬元。政府免費為殘疾人提供康復服務，提高了殘疾人的健康水平。

4、建設殘疾人“福樂家園”。建設3個殘疾人“福樂家園”，每個家園補助標準5萬元，共補助15萬元，重點解決16-45周歲殘疾人對生活照料、康復養護、技能培訓、文化娛樂和體育健身的需求。

二、全面實施基本公共衛生服務項目，達到年人均15元的服務標準。

1、落實農村醫療衛生人員經費保障政策。按照《市人民政府關于進一步加強農村衛生工作的實施意見》（莆政綜[]33號）的要求，在核編定崗基礎上，丙類衛生院編制內人員工資按事業單位的標準由區財政全額核撥；甲類和除山區外的乙類衛生院從事公共衛生服務的人員和院領導的工資由財政全額核撥，其余人員實行差額補助。20__年初預算安排常太衛生院、華亭衛生院公共衛生人員和院領導工資及社保、醫保等資金272.5萬元，已下達130萬元，保證了衛生院工作人員安心基層工作，解決衛生院人員工作的后顧之憂，保障了衛生院工作人員的生活穩定。

2、積極推進社區衛生服務發展。為了給居民提供有效、經濟、方便、連續的健康服務，加快社區衛生建設，城區社區衛生服務中心工作全面執行11.64萬人,每人按15元/年籌資,174.6萬元。其中:省級6元/人計69.84萬元,市級2元/人計23.28萬元, 區級7元/人計81.48萬元，區級資金已補助到位。

3、實施鄉村醫生補助制度。以縣市為單位，從年人均15元的基本公共衛生服務經費中安排3元，作為鄉村醫生承擔基本公共衛生服務任務的補助經費。鄉村醫生津貼補助年不低于4000元，市級補助1200元，區級財政補助2800元/年，共計68.6萬元。

4、強化疾病預防控制能力。安排初級衛生經費及預防接種疫苗經費 23.5萬元；接種乙肝疫苗工作經費5萬元；傳染病防治經費5萬元；葉酸預防神經管缺陷工作經費10.4萬元。財政加大資金投入，進一步充實和完善各項突發公共衛生事件的應急措施。

以上幾項政策均為我區的基本公共衛生服務的具體項目，共需資金536.6萬元，20__年省級補助專項328.5萬元，區級預算安排208.1萬元。

三、健全農村醫療衛生服務體系，進一步促進農村衛生事業發展

1、提高衛生醫療設備水平。進一步改善農村衛生院的就醫環境，擴展農村衛生院醫療保健服務范圍，改善衛生院病房基礎設施落后狀況，提高我區醫療衛生條件。我區年初配套年完成一個衛生院設備更新項目50萬元以及社區衛生服務中心設備更新費50萬元。20__年鄉鎮衛生院提升工程補助靈川衛生院改造提升經費8萬元。

2、落實-20__年重大公共衛生服務農村改廁項目工作。-20__年度，我區共改建三格式衛生廁所1500座，補助標準600元/戶，區級財政及時下撥省級農村改廁專項經費60萬元，區級配套15萬元，保障農村改廁項目所需的地面建設部分資金和項目啟動、宣傳培訓、技術指導、健康 教育、督導檢查等經費，并確保改廁資金足額到位，保障農村改廁項目工程按期保質完成。

3、加強衛生技術人員培養。財政出資委托學院定向委培全日制普通本科臨床醫學專業學生，繼續完成千名醫師幫扶基層醫療機構任務，安排20__年衛生人員培訓費6萬元，農村衛生院衛技人員補貼81.44萬元。

4、落實農村孕產婦住院分娩補助政策。農村孕產婦住院分娩年4057人，政府補助每人400元/年，共補助159萬元，其中：省級121、市級14、區級24。

四、落實城鄉低保、農村五保供養、城鄉醫療救助、優撫對象、城鄉醫療保險等一系列惠民政策，確保群眾生活穩定

1、加強城鄉低保工作。城市低保1800人，其中邊緣戶166人，為保障全區城市貧困居民的基本生活、維護全區社會治安穩定，20__年全年需補助279.29萬元，月享受城市低保人員717戶共1658人。農村低保對象5449人（五保戶549人），新增農村低保戶451人， 20__年全年需補助460.92萬元，已下達資金240萬元，月享受低保人員1849戶共4931人。為了切實保障農村特困群眾的基本生活權益，積極爭取，加大財政的投入，確保我區農村低保工作正常開展，

2、農村困難醫療救助，20__年農村醫療救助籌集標準由每人每年50元調整為每人每年130元：補助6045人共78.59萬元,按50元的標準中省市區三級承擔的比例測算：省級31.43萬元、市級39.29萬元、區級7.86萬元。20__年城市醫療救助籌集標準由每人每年120元調整為每人每年130元，2835人共31萬元，其中：省級5.17萬元，市級20.67萬元，區級5,17萬元。20__年革命“五老”人員20人，年600元/人，年1.2萬元，其中:省級0.7萬元、市級0.4萬元、區級0.1萬元。20__年重點優撫對象932人，年600元/人，共55.92萬元：省級39.1萬元、市級11.2萬元、區級5.6萬元。

3、新型農村合作醫療保險。20__年省（含中央補助）、市、縣級財政對各縣（市、區）參加新型農村合作醫療農村居民的每年人均資助總額從80元提高到120元。今后隨財政收入增長逐步提高。農村居民的繳費水平隨著收入水平的增長而提高。20__年農村居民個人繳費標準從每人每年20元提高到30元。年參合人數243616，各級財政補助：省（含中央）2290萬元，市283萬元，區350.8萬元。

4、城鎮居民醫療保險費。參保人數19302人(困難2734人)，籌資標準提高到每人每年120元/人年，籌資標準120元/人年：省級96元、市級12元、區級12元；區120元/人：省級72元、市級38元、區級12元。共計240萬元：省級168、市級48、區級24。

大學生參加城鎮居民醫保：籌資標準每人160元/年：政府補助每人122元/年，個人繳費38元。醫大分校、仙游示范學校參保3039人（困難大學生575人），省級補助年82元/人（困難大學生38人）共計39萬元；市屬院校學院參保人數10715共計131萬元：省級96元/人計103萬元，市級26元/人計28萬元。

5、新型農村養老保險。我區20__年10月啟動新型農村養老保險，探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障我區農村居民老年基本生活，并基本實現對農村適齡居民的全覆蓋。經測算10月-12月所需資金670.94萬元，其中：中央和省級393.3萬元，市級107.46萬元，區級170.18萬元。

6、解決自收自支單位醫保社保歷史欠費問題。20__年年初預算安排歷年社保醫保欠費資金200萬元，用于解決差額及自收自支單位歷年社保醫保欠費問題。由欠費的自收自支單位向醫保中心及社保中心補繳所欠單位部分的醫保社保總額的50%之后,區財政補助50%，以鼓勵自收自支單位積極補繳欠款，進一步解決自收自支單位歷史欠款問題。目前，已補助區建筑工程投標招標辦、水政監察大隊償還醫保社保欠費共163744元。

五、加大財政投入，創建雙擁模范城區

1、廣泛開展擁軍優屬活動，關心傷殘軍人、復員退伍軍人、烈屬等重點優撫對象的生活，安排撫恤金總計337.42萬元：烈屬定補（35人）、一次性撫恤金、病故軍人醫囑定補、因公犧牲遺囑定補提高標準后共55萬元；參戰人員補助費169人、在鄉復員軍人定補165人、53年前入伍復員企業工作退休人員29人、失散人員定補1人141萬元；在鄉在職殘廢金提高標準，新增2人，年需140.42萬元；護理費1萬元。切實地解決他們在生產、生活上的實際困難和問題，為他們送去了政府的關懷和溫暖。

2、進一步鞏固和發展軍政軍民“同呼吸、共命運、心連心”的大好局面，為維護社會穩定，促進經濟發展，加強軍隊建設創造了良好的社會環境，促進了我區兩個文明健康發展。搞好雙擁工作。大力開展春節、八一期間的走訪慰問活動，安排雙擁慰問費79.67萬元。

六、支持和重視老干部工作，確保老干部各項政策措施的落實政策

區級安排74名離休人員（含糖廠14人）春節慰問費、公務費和特需費16.87萬元；處級退休老干部專項經費20.43萬元；企業離休干部無工作遺屬生活補助1.8萬元。狠抓離退休干部四個待遇的落實，使全區老干部能夠老有所養、老有所學、老有所樂、老有所醫、老有所為。

七、明年工作計劃：

1、.做好20__年養老、醫療等社會保險基金預算工作，進一步規范基金支出；繼續做好社會保險基金決算匯編工作。

2.以促進就業為重點，配合勞動部門實施更加積極的就業政策，進一步提高了勞動者的技能水平和就業競爭能力。

3.配合做好健全基本醫療保障體系，擴大城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險參保覆蓋面，配合做好妥善解決國有關閉破產企業退休人員參加醫保問題。

4、 積極配合民政和殘聯，保障與群眾直接相關的民生投入，如城鄉低保、城市醫療救助、五保供養、重度殘疾人救助等，保證對低收入群體的救助資金及時發放到位，健全城鄉居民最低生活保障制度。切 實保障干部、退役士兵等涉軍群體的資金和待遇保障工作。及時發放災后救助資金和災后重建資金，完善各項資金的管理。