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篇1

為切實提高主席團成員、人大代表的履職素質和能力，堅持主席團成員季度學習制度和代表一年兩次學習培訓工作，邀請市委黨校、市中醫院等相關單位的專家、業務骨干來我鎮授課，主要學習代表法、組織法、選舉法、監督法以及衛生常識、農業實用技術等。通過學習，有效增強了主席團成員和代表的法律意識、服務意識、責任意識和科技意識。為我鎮產業結構調整奠定了堅實基礎。

（二）圍繞黨委中心工作，切實發揮人大職能作用。

1、圍繞重點項目，依法抓好穩定工作。一是著力做好工作。近年來，鎮人大共受理群眾來信100余件，接待來訪60起200人次，針對來信來訪反映的問題，認真進行了落實。鎮人大對群眾來信堅持做到及時批閱，限期答復，跟蹤落實，對來訪群眾能做到熱情接待，做好解釋和答復工作，并把了解到的情況及時反饋給政府。對一些影響較為重大的案件進行重點督辦，督促有關部門和單位及時抓好辦理和息訪工作。二是著力做好矛盾化解工作。鎮快捷通道、工業園區拓展區、新村安置點等建設項目涉及大量的征地、住房拆遷，從而出現了不少矛盾，集體上訪事件時有發生。為此，鎮人大在鎮黨委的領導下，認真抓穩定保平安，深入基層，了解民情，掌握民情，為鎮黨委決策提供依據，并協助政府做好矛盾協調處理工作。通過案件的督辦和落實以及矛盾的調處工作，密切了人大同人民群眾的聯系，化解了社會矛盾，維護了全鎮的政治安定和社會穩定。

2、圍繞園區建設，依法加強工作監督。近年來，我鎮經濟發展的中心工作落在工業園區拓展、快捷通道和農業園區、新城建設等重點項目上。鎮人大緊扣中心工作，牢固樹立服務園區建設，監督園區建設，促進園區建設的理念，采取“五+二”、“白+黑”工作法，聯系被拆遷戶，做好拆遷工作。通過明察暗訪、點面結合、上下聯動的工作方法，全鎮重點建設項目無一例因征地拆遷導致的惡性阻工事件和發生。

3、圍繞優化經濟發展環境，依法加強法律監督和司法監督。優化經濟發展環境關乎經濟社會發展大局，是經濟發展的“助推器”、“護航兵”。近年來，我鎮人大主席團把優化經濟發展環境列為人大監督的重點，先后組織了對《環境保護法》、《規劃法》等法律法規的執法檢查，通過實施法律監督，進一步增強私營企業和小農產業業主的法制意識，保證經濟工作在法律范圍內運行，為經濟的穩定發展創造良好的環境。圍繞社會各界關注的熱點、難點和焦點，主席團啟動了“和平征遷、合理征遷、合法征遷”活動，監督支持鎮政府開展集中征拆活動，完善征拆工作新機制；監督支持公安派出所加強基層基礎建設，強化完善“打防”多發性犯罪長效工作機制；督促司法所健全和創新人民調解機制，充分發揮調解作用，著力化解社會矛盾糾紛，在全鎮上下形成了共同關注發展環境的合力，促進了影響經濟發展環境問題的解決，推動了全鎮經濟發展環境由局部優良向整體優化轉變，為實現全鎮經濟社會又好又快發展提供了有力保障。

（三）服務中心開展代表工作，著力增添經濟社會發展活力。

1、加強學習，知情知政。鎮人大主席團充分發揮“人大之家”的陣地作用，促進代表在學習培訓中知情知政。主席團組織代表開展學習培訓和相互交流，定期邀請縣人大領導和專家為代表開展有關人大制度、代表如何職責、如何寫好議案等方面的專題培訓，組織代表外出交流，定期組織代表學習履職的相關知識以及縣委主要領導的有關講話精神，定期給代表送去有關文件資料，給每位代表訂閱了省級人大刊物，向代表通報主席團的工作計劃和全鎮的工作動態，使代表知情知政，引導廣大代表把履行代表職務、職責與經濟建設的生動實踐有機結合起來，牢固樹立起發展經濟、帶頭創業是履行代表職務的第一要務的緊迫感和責任感。

2、活躍機制，參政議政。每次鎮人大主席團會議都有針對性地邀請代表列席，并安排足夠會議時間盡可能讓列席代表有發言機會；有計劃地安排代表參加各項執法檢查和視察調研活動，認真聽取他們的建議意見；同時組織縣鎮人大代表深入群眾進行社情民意調查，為推動科學發展獻計獻策。在各項審議、檢查和調研活動過程中，主席團特別注重提高代表的履職能力，要求代表不當“無言代表”、“舉手代表”，努力做到敢于講，樂于講，善于講，及時把黨的富民政策帶到群眾中去，把群眾的批評意見建議和智慧反映上來，積極為地方經濟社會發展諫言獻策。

3、發揮優勢，排憂解難。近年來，由于經濟發展的需要，鎮接到了繁重的征拆任務。由于鄉土觀念、賠償、補償問題，土地征拆工作使得部分群眾不理解政府工作，給全鎮征拆工作的正常開展帶來了不小的負面影響。為了切實處理好征拆工作中的難題，維護我鎮經濟發展良好態勢，我鎮人大代表主動走進矛盾，著力破解難題，充分發揮知法懂法、公平公正的民主優勢。組成征地糾紛協調小組，形成“行政村處理——協調小組溝通——縣鎮人大代表走村訪戶”機制，對存在的矛盾和問題進行逐項排查、逐個攻破。通過深入細致的群眾工作，成功化解中騰能源、興茂石化旁22戶歷史遺留問題。

4、創新方式，開展“雙聯”活動。鎮人大把開展主席團聯系代表，代表聯系選民的“雙聯”活動，作為促進代表工作邁上新臺階的一項新舉措。在活動的制度、形式和內容上積極創新，引導代表深入基層，貼近選民，積極履行職責，實現了代表工作的經常化，制度化，促進了人大主席團、人大代表和群眾的溝通和聯系。一是鎮人大聯系代表制度。為了使聯系代表制度真正落到實處，鎮人大建立了主席團會議制度，聽取代表的建議、批評和意見，還建立了主席接待日制度，專門處理代表來信來訪。我們還積極開展了走訪活動，主席團成員主動深入基層，到代表的工作地點、家中、田間地頭征求意見，關心他們的生活。二是代表聯系選民制度。鎮人大要求代表要樹立“親民”意識，按照“權為民所用、利為民所謀、情為民所系”的要求，密切聯系選民、了解民情、關注民生。要帶著感情，經常走訪選民，并征求選民對自己執行代表職務情況的意見和要求。定期向選民匯報工作，報告自己履行代表職責的情況，聽取選民的意見，每年年底，代表向選民述職，接受選民的評議。實行“雙聯”機制，使代表置于廣大選民的監督之下，促使代表不斷增強責任感和使命感。我鎮110名市、縣、鎮人大代表共聯系選民110人，完成調查報告15件，代表接訪500余人次。

二、存在問題

我鎮人大工作在上級人大的指導和在鎮黨委的領導下，人大工作有序開展，效果明顯，但也存在一些問題和困難。

一是機構不完善，鎮人大缺乏專職辦公室主任。

二是活動經費緊張，雖然每年上級人大和鎮黨委在經費上都給予了一定支持，但在實際工作中，仍存在經費不足，報銷難的情況。

三、下步工作打算

一是認真做好日常工作。按照相關規定，組織召開人大主席團會議，落實人大工作，更好地體現人大作用，實現人大監督。

二是加強改進工作。進一步完善工作制度，熱情接待人民群眾來信來訪，落實專兼職人員，做好登記，加大對件的交辦、催辦和督辦力度，積極接受群眾監督。

篇2

提高了人大代表履職的自覺性。選民對代表的述職進行評議、測評，給予肯定，提出批評，可以使述職代表從中受到啟發和震動，提高為人民服務的思想覺悟，增強為人民服務的觀念。另一方面，代表述職，接受選民監督，既是壓力，也是動力，可以讓代表增強責任感，時刻牢記人民的重托，努力提高參與國家事務管理的能力，更加自覺地履行職責。

密切了人大代表與選民的聯系。代表只有平時經常深入群眾，聽取呼聲，收集意見，反映要求，排憂解難，聯系群眾做得好，述職匯報才能作得好。同時，在代表述職過程中，參評選民會隨時向代表提出新的意見，反映新的要求，述職代表通過虛心聽取，認真思索，制定整改措施，積極改進工作，努力為人民群眾辦好事、解難事的過程，促進了述職代表和選民之間的思想交流和感情溝通，起到了雙方互相諒解、互相支持的作用。

二、人大代表述職工作中遇到的問題

缺乏具體規范的制度。在實踐中，各地的通常做法是將述職活動的程序設為召開述職報告會，代表進行述職，選民代表評議發言、測評打分、公示等。但基層選民的政治熱情、文化水平、相關法律知識水平等不高，監督意識淡漠，大多數基層代表受文化、相關專業知識等限制，履職熱情和能力不夠，不會積極主動地向選民述職，特別是領導干部代表述職的很少。因此，代表述職活動往往流于形式、力度較弱。

缺乏正確清晰的認識。不少代表把述職報告寫成了個人工作總結，甚至是單位工作報告。究其原因，主要是代表對自己當代表是一種職務不明白，個人履職活動和集體履職活動不分，履行代表職務和履行本職工作不分。此外還常常出現述職報告成績講的多，不足談的少，努力方向也不明確，整改措施含糊不清。

缺乏充分的準備工作。一些述職代表對責任認識不深，思想重視不夠，認為述職只是走走形式，不能擺正自己與選民的關系，同時述職報告未能按要求撰寫，導致選民評議積極性也不高，測評只做應付。人大組織業務指導也不十分成熟，選區又過分依賴于人大組織，不能做到精心準備，周密組織。

缺乏跟蹤問效的機制。對于述職代表存在的不足、選民對其評議提出的新要求等，目前沒有要求限期整改和答復選民的具體硬性規定，選民監督意識也不強，述職代表當然會沒有多大壓力和約束，很難鞭策自己竭盡全力履行代表職務。

三、完善人大代表述職工作機制的思考

篇3

區人大機關的每位同志應在強大‘中國夢’的感召下，將做好本職工作作為成長之基、創業之母、立業之本，寫好每篇材料，辦好每次會議，做好每件事情，憧憬自己實實在在的夢想。”這是奉賢區人大常委會主任陸興祥在人大機關秘書座談會時對大家提出的新年期許，也進一步明確了區人大機關干部隊伍建設從基層抓起、努力提升人大整體形象的決心。

3月13日下午，區人大機關召開主題為“新年?新夢想”的秘書座談會，機關全體秘書結合工作實際，暢談各自夢想：希望國家繁榮昌盛，個人的命運與國家、民族的命運緊密相連，個人的夢想只有在“中國夢”的前提下才能有穩固的基石；希望工作取得新突破，只有把工作的挑戰性和吸引力與自己追求的目標和夢想緊密結合，才能使各方面工作更上一個新臺階；希望家庭和諧美滿，家庭是社會的細胞，“小家”和睦才能更好地促進“大家”和諧；希望“衣食住行”能得到更多的保障、保護和福利……

陸興祥主任以漫談的方式與各位秘書進行互動，并勉勵大家：一要善于學習、善于總結，要帶著問題、帶著“新聞眼”去學習、思考和實踐，從體制和機制上考慮問題，打開視野、開拓眼界，要總結過去工作中的經驗和不足，提高思想認知的能力和認識把握的能力；二要刻苦努力、加強改進，要有包容、有理解，正確開展批評與自我批評；要有判斷、有立場、有觀點，將十理論與人大工作緊密結合，使每個人的價值最大化，使人大工作在原有基礎上更進一步；三要有機結合、形成合力，多交流、多溝通，辦公室要敢于管理、善于管理，敢于領導、善于領導，使機關工作做得更好；四要深入實踐、深入基層、深入群眾，懷揣夢想的同時，將思想轉化為行動，通過共同努力，努力追求自身工作高質量、高標準和高水平，更好地適應奉賢經濟社會發展和形勢需要，適應群眾和代表的要求，實現提升人大監督能力和整體形象。

去年，區人大機關以加強和改進作風建設為契機，以深化機關干部隊伍建設、培養年輕力量為抓手，壓擔子、搭平臺、提要求，多管齊下積極促進年輕干部的成長。一是加大干部輪崗培養力度。實行機關干部多崗位鍛煉制度，實施跨部門掛職交流。相繼從外單位引進4名干部到人大機關掛職，1名人大機關干部到區委辦掛職；1名處級領導平調至區農委；3名處級干部及4名科級干部實行內部輪崗，為干部的工作能力和水平提高創造條件。二是探索建立秘書工作月度講評制度。按照個人自評――兩辦分管領導點評――常委會分管領導總評的流程，對每個月主要工作開展情況進行梳理、總結、剖析。自工作講評制執行以來，不僅機關干部個人綜合素質得到一定的提升，機關內部團結協作、主動互動、搭臺補臺的良好氛圍日趨濃厚。三是搭建與區委辦交流溝通平臺。通過搭建學習交流平臺，加強與區委辦的溝通、學習，兩辦秘書彼此相互學習、取長補短，在交流中不僅學習先進經驗，同時認清工作差距，激發了努力提升綜合素質的主動性。

今年，區人大機關將引導全體干部，特別是年輕的秘書隊伍進一步認真學習、深刻領會十精神重要內涵，真正把思想統一到十精神上來，并結合人大工作實際將精神落到實處，對照“政治堅定、業務精通、作風過硬、團結協作、勤政廉潔”的要求，在強化“三精”意識（精品辦文、精心辦會、精細辦事），落實“三個狠抓”（狠抓學習、狠抓服務、狠抓管理）上下功夫，在平時工作中內強素質、外塑形象，努力實現提升人大監督能力和整體形象的共同夢想。

篇4

一年來，我區各鎮街人大在區委和同級黨（工）委的正確領導下，在區人大常委會的領導、指導和支持下，緊緊圍繞經濟建設中心，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，大膽探索，銳意進取，各項工作都取得了明顯成績，為推動我區經濟又好又快發展作出了重要貢獻。

1.貫徹依法治國方略，有力地推動了基層民主法制建設，促進了社會穩定。

一年來，各鎮街人大按照依法治區的要求，采取多種形式，深入開展法制宣傳教育。如寧圍鎮、浦陽鎮等人大都積極督促“五五”普法工作，推進依法治鎮；大多數鎮街人大都組織了《監督法》、《物權法》、《安全生產法》、《勞動合同法》等法律、法規的講座，使廣大干部群眾法律意識和法制觀念進一步增強，學法、守法和依法辦事的自覺性普遍提高。同時，各鎮街人大充分發揮法律監督職能，組織代表開展多種形式的視察、執法檢查。如瓜瀝鎮、聞堰鎮、坎山鎮等人大主席團組織開展了對食品衛生、安全生產和村委會組織法等法律法規實施情況的監督檢查，有效地推動了依法行政和各項工作的法制化、規范化。各鎮街人大從維護穩定的大局出發，組織人大代表對促進社會事業發展、推行政務公開等方面工作進行督查。如新街鎮人大主席團組織對“兩中合一”、長山農貿市場改造、集鎮道路建設及橋南安置區塊建設等民生工程進行督查；義蓬鎮人大主席團組織代表視察集鎮規劃區塊的整體拆遷建設、村企共建、農村整治村等重點工程，并深入開展調查研究，廣泛聽取和搜集群眾的意見建議，督促政府及有關部門及時解決相關問題；義橋鎮人大主席團組織代表分階段聽取了政府為民辦實事工作情況，并開展相關的視察活動，促進了基層決策的民主化、科學化，保障和維護了農村社會穩定。

2.突出發展主題，有力地促進了經濟建設和社會事業發展。

一年來，各鎮街人大牢固樹立中心意識，突出發展主題，自覺服從和服務于經濟建設，堅持抓大事、議大事的原則，認真審議決定本行政區域內經濟和社會發展等方面的重大事項，作出相應的決議決定，及時把黨的主張變成國家意志和人民群眾的自覺行動；充分發揮自身優勢，認真履行法定職責，采取多種形式，監督和支持政府工作，為推動本鎮街經濟社會的健康發展作出了積極努力。如河上鎮人大對新農村建設、村級集體經濟發展、村委會換屆等課題進行深入調研，圍繞共建共享品質生活、構建“和諧河上”主題，組織代表開展了系列活動；樓塔鎮人大緊扣建設“生態經濟重鎮、生態文化大鎮、生態人居名鎮”主題，加大工作力度等，都取得了較好的效果。

3.增強代表工作的實效性，有力地維護了人民群眾的根本利益。

一年來，各鎮街人大不斷加強新形勢下的代表工作，組織代表開展了形式多樣、富有成效的活動。一是通過走訪代表、召開座談會等形式，加強了與代表的聯系，組織和指導代表及代表小組圍繞黨的中心任務和人大工作重點，開展了視察、調查和代表聯系選民等活動。如聞堰鎮人大主席團在代表工作上積極創新，提倡代表做好“四員”，即政策法規宣傳員、村情民意通訊員、富民強鎮服務員、民主制度監督員，有效地發揮了人大代表的作用。二是代表評議工作不斷深化。在評議對象上，大多數鎮街都開展了對副鎮長層次和鎮街工作部門的工作評議。通過評議，促進了政府及各職能部門作風的轉變，督促解決了一些人民群眾普遍關注的熱點難點問題，進一步樹立了鎮街人大權威。三是堅持認真督辦代表議案、建議和意見。各鎮街人大及時將代表議案、建議和意見轉交政府及有關部門辦理，并采取有力措施狠抓跟蹤督辦，辦理工作質量明顯提高，有效維護了人民群眾的根本利益。

4.強化自身建設，有力地增強了基層權力機關的生機與活力。

一年來，各鎮街人大高度重視加強自身建設，不斷提高基層權力機關履行職責的能力和水平。一是適應新形勢、新任務的要求，通過分組學習、集中培訓等形式，加強了對黨的基本理論、方針政策、法律法規和人大工作基本知識等方面的學習。如臨浦鎮人大在全鎮代表中舉辦法律知識競賽活動，提高和增強了代表的法律觀念，活動形式新穎，效果明顯。二是思想作風進一步轉變。各鎮街人大干部都堅持從嚴要求，廉潔勤政，求真務實，主動加強與代表和人民群眾的聯系，深入基層調查研究，傾聽和反映群眾的呼聲，努力為群眾辦實事、辦好事，贏得了群眾的信賴和好評。

在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，鎮街人大工作還存在一些問題和不足。一是認識還不夠到位，換屆已經兩年了，但少數同志對鎮街人大的性質、地位和作用還缺乏足夠的認識；二是部分人大代表履職意識不高，執行代表職務的意識和能力還有待進一步加強。有的人大代表一年中很少參加人大活動，對人大組織的活動抱著一種無所謂的態度，成了一名“掛職代表”、“陪襯代表”、“擺設代表”；三是對鎮街人大工作宣傳力度還不夠，有些好經驗、好做法沒有得到及時宣傳和總結推廣，尤其是部分鎮街向區人大宣傳媒體報送的稿件數量和質量水平都有待進一步提升；四是全區各鎮街人大工作開展得還不夠平衡。有的忙忙碌碌，既依法履職，又勇于創新，活動豐富多彩，工作富有成效；有的精神不振，缺乏強烈的事業心和責任心，工作平淡，少有亮點。這些問題需要我們在明年的工作中重點加強和改進。

二、加強聯系和指導，進一步提高新一年鎮街人大工作水平

加強對鎮街人大的領導和指導是區人大常委會的重要工作。多年以來，區人大常委會非常重視對鎮街人大工作的聯系和指導，建立健全了一系列工作制度。如實行常委會領導分片聯系工作制度、鎮街人大分片工作會議制度、鎮街人大負責人列席區人大常委會會議制度、區人大系統宣傳信息工作考核制度等。在新的一年中，常委會領導和各委辦的同志要多下基層，多聽意見，進一步密切與鎮街人大的聯系，加強對鎮街人大工作的領導和指導，盡最大努力幫助鎮街人大解決一些實際問題。同時，我們也希望各鎮街人大應著力做好以下幾個方面的工作：

一是要進一步爭取黨（工）委對鎮街人大工作的重視和支持。

要善于發揮國家權力機關的優勢，通過多種途徑，積極爭取鎮街黨（工）委加強和改善對本級人大工作的領導，支持鎮街人大依法行使各項職權。要爭取鎮街黨（工）委在安排工作時，盡量避免出現讓鎮街人大負責人既當“裁判員”又當“運動員”的現象。各鎮街人大負責人也要分清主次，相互兼顧，在時間上統籌安排，在精力上有所側重，在工作上突出重點，做到人大業務工作和中心工作“兩不誤”。

二是要進一步探索、創新鎮街人大工作。

各鎮街人大要堅持和完善工作中的一些好經驗、好做法，改變循規蹈矩、一成不變的工作模式，善于推陳出新，創造性地開展工作，實現鎮街人大工作的新突破，去年區人大的十項工作創新舉措已經全部實現，但仍需進一步推進，在依法的前提下要不斷創新，創新無止境。各鎮街人大的各項工作要著眼于觀念創新、思路創新、措施創新、制度創新，針對當前存在的困難和問題，積極探索鎮街人大開展監督、發揮代表作用等方面工作的新方式、新舉措，努力開辟發揮鎮街人大作用的新領域、新天地。要加強鎮街人大工作經驗交流，總結推廣鎮街人大工作中好的做法，不斷促進鎮街人大工作在創新中發展，在創新中提高。

三是要進一步加強區鎮兩級人大工作上的緊密聯系。

區人大常委會將繼續加強鎮街人大工作人員的學習培訓工作，舉行鎮街人大干部培訓班，提高業務知識和綜合素質，研究工作中的困難和問題，探討解決的辦法和措施。要加大鎮街人大負責人參與區人大常委會相關活動的力度，強化區人大常委會與鎮街人大主席團在工作上的緊密聯系，堅持上下聯動，整體推進，在制定工作計劃中上下銜接，重要工作情況互相通報，在執法檢查、調查視察等重大活動中相互配合，增強工作實效。鎮街組織區人大代表視察時，可以與其它鎮街進行互動。

四是要進一步加大鎮街人大工作的宣傳力度。

各鎮街人大要運用多種形式，大力宣傳亮點工作和人大代表的先進事跡，客觀真實地反映各項工作動態和取得的成績，提高鎮街人大在群眾中的威信。這里強調一點，各鎮街人大要充分利用《人大網》和《人大》雜志做好宣傳工作，同時，各鎮街人大要完善人大宣傳信息獎勵制度，健全鎮街人大宣傳信息員隊伍網絡，加強學習培訓，進一步提高宣傳報道的質量和水平。通過各種形式的宣傳，形成良好氛圍，為全區鎮街人大開展工作、依法行使職權創造良好環境。值得一提的是，今年，我們鎮街人大宣傳工作的積極性高漲，到目前為止，我們《人大》雜志和人大網站上已經刊登了鎮街人大稿件150多篇，比往年有較大幅度的提高。其中，部分鎮街在宣傳工作上充分利用宣傳平臺，積極做好宣傳工作，成績比較突出，像益農、河莊、河上、衙前、城廂街道等，投稿數量多，稿件質量好，不僅在區級人大宣傳媒體上發稿較多，而且都分別在省、市人大宣傳媒體上發稿多篇，較好地宣傳了我區人大工作。

三、關于明年工作中的幾個具體問題

1．規范議案、建議的分類。議案形成必須具備三個條件，其中最重要的必須是人大職權范圍內的事項，簡言之，凡是要求人大辦理的稱為議案，凡是交給政府辦理的就是建議。我認為從明年起我們區鎮兩級人大都要嚴格按照規定來規范議案建議的分類，切不可混為一談。當然，辦理代表建議也要像辦理議案一樣重視，一樣認真。

2．認真抓好定向視察。要像寧圍、新塘那樣，象樣象樣地視察，做到確有成效。視察必須事先經過調研和溝通，視察時認認真真地看，認認真真地開會，充分發表意見，肯定成績、提出批評意見，并要形成視察材料。視察后代表意見建議落實情況要跟蹤督查。同時，一些定向視察中好的的做法可以寫成材料，并在《人大》雜志和《人大.公報版》上予以刊登。明年開始第二輪定向視察，希望第二輪的14個代表小組取長補短，爭取比第一輪做得更好。

3．如何開展專項工作評議。各鎮街人大可結合本鎮街實際情況，自行決定組織代表對政府專項工作開展評議活動。

4．做好代表履職考核工作。對代表履職情況進行考核，是今年區人大常委會十項創新舉措之一，各鎮街在執行過程中普遍反映效果很好。希望各鎮街繼續做好這一工作，對代表參加活動等履職情況一定要實事求是地記錄并考核，目的是進一步增強代表履職意識。

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(2)審查年財政決算報告和市審計局關于年度財政預算執行及其他財政收支情況的審計工作報告；審查全市年上半年國民經濟和社會發展計劃、財政預算執行情況的報告；聽取并審議慶陽市國民經濟和社會發展“十一五”規劃實施情況的中期評估報告。

(3)聽取和審議市政府關于全市廣播電視、節能減排兩方面工作報告。對年常委會發出的關于我市貫徹《甘肅省石油勘探開發生態環境保護條例》執法監督意見書和對市政府安監、交通、商務三方面工作審議意見書的落實情況進行督查。

(4)對治安管理處罰法、科技進步法在我市貫徹實施情況開展執法檢查。

(5)開展三項調研，一項視察：一是對全市落實糧食直補、農機具補助等支農惠農政策落實情況開展調研。二是對全市住房公積金管理使用情況開展調研。三是對全市法院系統落實司法救助和訴訟收費情況進行調研。四是組織代表對慶陽機場4C級改造擴建工程、西長鳳高速公路、慶陽石化搬遷改造、南小河溝調蓄水庫工程和華池縣城調水、慶城西川人飲、環縣南部人飲等重點工程項目建設情況進行專題視察。

(6)積極配合省人大做好各項調研、專項視察和執法檢查工作。

（7）制定常委會貫徹公開監督原則相關問題的規定，對監督議題確定、實施監督程序、研究處理情況、整改措施和結果等公開事項作出規范。

(8)堅持黨管干部原則，嚴把任職資格關、材料送審關和任免程序關，依法任免地方國家機關工作人員。

二、認真做好代表工作

(1)舉辦市級代表及各縣（區）人大常委會代工委負責人培訓班；組織代表及人大工作者赴外地考察學習，參加全國及省人大組織的培訓、考察活動。

(2)聯系、協調“一府兩院”及有關部門向代表通報全市經濟社會發展情況；常委會每次會議，安排縣區人大常委會負責人和2－3名基層市人大代表列席；常委會開展調研、視察和執法檢查等重要活動，安排適當基層代表參加；建立代表履職情況登記通報制度，做好代表聯絡服務工作，維護代表合法權益。

(3)召開市二屆三次人代會代表建議交辦會，落實承辦單位和辦理責任。選擇2至3件事關民生且有重要意義的代表建議，進行現場辦理。

(4)按照“分別受理、綜合分析、統一交辦、限期反饋、嚴格督辦”原則和“四個百分之百”的要求，規范市人大工作，落實工作聯席會議制度，健全網絡，加大督辦力度。

三、積極開展人大宣傳

(1)發揮市人大理論研究會作用，開展專題研討交流活動；及時報道常委會主要工作和重大活動；配合省人大做好隴原環保世紀行采訪宣傳活動；積極參加省內、外人大工作研討交流活動。

(2)召開全市人大理論研究會二屆二次會議暨宣傳工作會議，總結年度工作，表彰獎勵理論研究暨宣傳工作先進集體和個人。

四、切實加強機關建設

（1）以建設“四型機關”（學習型、調研型、創新型、效率型）為重點，落實中心組及機關集體學習制度，認真學習十七大精神，學習憲法、地方組織法、監督法等有關法律法規和人大業務知識，努力提高常委會組成人員及機關工作人員的履職能力和水平。

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這次“爭先創優”活動解決了閉會期間代表活動少，代表工作活力不足的問題，為代表工作引入競爭機制，提供了有效載體。鄉人大不斷創新工作思路，改進工作方式，把“爭先創優”活動作為全鄉人大工作和代表活動的"總抓手"，根據工作目標要求，按照科學、求實的原則，對這一活動的考評內容、標準、方法每年進行調整充實。將鄉人大工作、代表小組活動和代表作用發揮從10個方面進行了細化分解，建立了簡明量化、科學規范的目標任務和考核評價體系，使代表工作由"軟任務"變成了“硬指標”，并將工作創新列入“爭先創優”考核內容。明確要求縣、鄉人大代表要強化職責意識，在各自工作崗位上，爭做貫徹落實科學發展觀的模范、帶領群眾勤勞致富的模范、參與管理國家事務的模范、促進社會和諧的模范、維護群眾根本利益的模范，真正以實際行動，為人大代表形象增光添彩。

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一、統一思想認識是創建“五星級”人大代表聯絡站的重要前提

鎮人大主席團堅持把“五星級”人大代表聯絡站的創建工作擺上重要位置，列入重要辦事日程，明確了責任，提出了創建工作的具體要求，并狠抓付諸實施。鎮人大專門召開會議，組織大家認真學習上級人大的文件精神和領導講話要求，提高認識，統一了思想，增強創建工作的熱情。到2018年，全鎮4個代表小組全部建立了人大代表聯絡站，并把“三化”融入到工作的全過程，即軟硬件建設力求規范化，活動形式力求多樣化，實現效果力求最優化。正是人大代表聯絡站為選民和代表、代表和政府搭起了依法溝通的橋梁，為構建和諧社會起到了積極的作用。

二、注重規范運作是創建“五星級”人大代表聯絡站的根本保證

全鎮4個人大代表聯絡站的創建都堅持了高標準、嚴要求，達到了有固定的活動場地、并配備相應的設施，有統一規范的牌子，有科學規范的活動制度有代表活動的記錄和效果，有代表活動經費的“五有”要求。同時抓好“三個建設”：一是重視硬件建設。選擇較好辦公場所來建設“五星級”人大代表聯絡站，功能設施齊全，有會議室、展示室、電腦、投影儀等，能滿足代表活動的需要；二是加強組織建設。每個聯絡站配備一名站長、兩名副站長、一名聯絡員。站長、副站長由具有管理隊伍履職意識強，組織協調能力強，熱心于聯絡站管理工作的區人大代表或所在聯絡站的村書記、村主任擔任，聯絡員由年紀較輕，工作責任心強，擅長電腦操作和臺賬記錄的人大代表擔任。平時深入開展好人大代表聯絡站“十個一”活動，在了解群眾最“盼”上下功夫，在解決群眾最“急”上想辦法，在督辦群眾最“怨”上出實招；三是完善制度建設。建立了5項規章制度，即：人大代表接待選民日制度、人大代表小組活動制度、人大代表學習制度、人大代表向選民述職制度、人大代表聯系選民制度。同時，做好“一簿一冊”和“一人一檔”臺賬記錄，并且做到信息公開到位，聯絡站簡介、信息公開表、選民聯系表、年度計劃表、代表風采欄、代表履職承諾、履職考評公開欄等圖、表、欄均上墻。既為代表履職提供了一個相對固定的活動場所，又對代表活動進行了必要的規范，從而推動了代表活動陣地的規范化建設，使人大代表聯絡站日漸成為人代會閉會期間人大代表履行職務、聯系選民、接受監督、培訓學習和宣傳人大的重要陣地。

三、堅持因地制宜是建好“五星級”人大代表聯絡站的基本條件

人大代表聯絡站建立于鄉村、扎根于群眾，方便代表，方便選民，活動自如，輕便快捷，能夠貼近實際、因地制宜、靈活多樣地開展代表活動，能夠發揮其它代表活動方式所難以發揮的作用。鎮人大注重研究，因勢利導，把多方面的代表工作建立在人大代表聯絡站這個平臺上，使人大代表聯絡站發揮出更多更好的效能，讓人大代表聯絡站成為代表聯系選民、了解社情民意的綠色通道。雙林鎮“三聽三提三督”活動是人大工作創新的重要舉措，切實解決了群眾關心的熱點和難點問題，受到了廣大選民的普遍歡迎。每月15日的人大代表“聽政日”活動，我們嚴格要求各代表聯絡站召開專題會議，做到上下聯動，抓好運作。讓人大代表進“站”入戶，4個人大代表聯絡站成了人大代表與選民見面的主陣地，與廣大選民面對面、心交心，你說我聽、你講我記；你的心聲、我來傾聽，你的建議、我來傳達，你的問題、我幫你解決；一股股暢通交流的甘泉，像雨露滋潤了選民的心田。在交流中，人大代表與選民的心貼得如此之近，成為我鎮推進基層民主政治建設的一次次生動實踐。在接待選民過程中，我們切實做到了“三個結合”：即接待日活動與了解社情民意相結合、與工作調研相結合、與代表履職相結合，增強了代表的責任意識，增強了選民的民主意識，收到了預期效果。代表在接待選民時選民所提的建議，鎮人大主席團視同人大代表建議一樣對待，將建議落實到鎮分管領導和相關承辦單位，并按照“提高認識、統一交辦，嚴格責任，突出重點”的要求，用心去研究辦理，并在規定的期限內向代表作出答復，然后再由代表及時反饋給選民，真正使代表、選民“雙滿意”。

四、積極組織活動是建設“五星級”人大代表聯絡站的內在要求

鄉鎮人大的一項重要工作就是組織好代表活動，把開展代表活動擺上人大代表聯絡站的突出位置，通過拓寬代表知情知政渠道，創新代表聯系選民方式，推進了人大代表聯絡站的正常運轉。近年來，我們認真落實聯系群眾、履職為民“十個一”活動制度，注重采取多種形式，豐富代表活動內容和形式，努力增強代表履行職責的針對性和實效性。年初各代表聯絡站認真制定“十個一”活動計劃，全年活動嚴格按照活動計劃開展。要求各代表聯絡站每月一次接待選民，每月一次走訪選區，每人每月一條社情民意，每季一次調研視察，每半年一次學習培訓，每年一次政情通報，每人每年一條代表建議，每年一次扶貧幫困，每年一次履職交流，每年一次述職評議。每次活動均有臺帳記錄，記錄規范清晰。2018年全鎮4個人大代表聯絡站共開展接待選民53次，接待選民200余人次；開展走訪選民48次，走訪選民1200余人次；組織代表視察調研18次；為群眾辦實事36件；向鎮人民政府和有關部門提出改進工作的建議29條；在區第四屆人大二次會議上提出建議11件，在鎮第十八屆人大三次會議上提出建議17件。

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從人大文章內容上看，主要是存在充斥著空洞無物的空話、大而無當的大話、虛套客套的套話、官腔官調的官話、正確卻無用的廢話、不知所云不著邊際的虛話、抄上級文件的“抄話”等現象，給人不得要領、不知所云的感覺。

具體表現在：一是專門講好話的“過年”文章。在工作報告、審議意見中，專門揀“一府兩院”領導高興聽的好話講，分析形勢往往是難中求進、狠抓機遇，講到成績面面俱到、處處輝煌；針對問題蜻蜓點水，一帶而過，即使要講也是前進中的問題，發展中的問題；展望未來，往往不顧實際，到處藍圖似錦，令人神往。這樣的文章，只有歌功頌德的本領，沒有切合要害的批評，更沒有為民代言、為民請命的憂患意識。對某些有傾向性的問題，涉及人民群眾關心的敏感問題，總是退避三舍，閉口不談；對人大機關應該保持法定地位和監督姿態全部放棄，比如：在聽政府工作報告時，經常聽到人大機關領導在審議政府工作報告時，帶頭使用“聆聽、研讀、學習、匯報、落實”這些詞，審議報告變成學習貫徹報告，審議活動成為獻媚的機會。二是以偏概全的廣告文章。有的人大工作者不深入調查研究，往往抓住一點小事，或者計劃要做還未做的事情，唯恐無人知道自己的成績和能力，往往無限放大，以點蓋面，肆意發揮，好大喜功。把個別現象說成普遍規律，把偶然現象當成必然規律，把計劃設想當成現實成就。在寫人大宣傳報道文章時，有專門宣傳主要領導的現象。如報道會議、主要領導的發言和音像都放在重要位置，普通委員代表發言往往被忽略。三是周而復始的循環文章。由于人大工作內容具有年度周期性特點，不少格式化、模式性強的材料改一下時間地點，省工省時，但對于一些重要的報告和意見就不宜照搬照抄，舊瓶裝新酒。不少地方的人大工作報告，在代表工作和自身建設這兩方面雷同的太多，出現千人一面現象。部分同志深入調研不夠，掌握的材料不全面不實在，也不善于去粗存精、去偽存真、由此及彼、由表及里的提煉。因此，在不能充分證明自己的觀點的情況下，往往是以偏概全，人云亦云，不能反映事物的本質和問題的實質，甚至經常找鄰縣或者外地同樣的議題，大面積抄寫有關內容，提出的建議意見沒有針對性，更談不上操作性了。

從人大文章行文表達上來看，主要存在語言模糊化，結構格式化的現象，文章多是老面孔、冷面孔，缺乏親和力和貼近感。

主要表面在：一是表述模糊、立場不鮮明。主要是沒有站在人大監督的立場上講話，而是想方設法為政府及有關部門開脫和掩飾，是支持還是批評模棱兩可。比如，明明問題嚴重，不足明顯，卻運用“還不夠好” “還不夠充分”等詞語來和稀泥。二是結構固定，缺乏生動性。主要表現在文本結構格式化、模式化嚴重。如人大工作報告一般由標題、作者、引語、總結、計劃、號召語等部分組成，總結和計劃組織的方法和原則從上到下，多年不變，審議意見或調查報告都是由引語、基本情況、存在問題和建議組成，講成績連篇累牘，提建議無關痛癢。文章開始往往都是“在……領導（指導）下，認真貫徹落實……”從中央到地方提一遍，生怕人家不知道工作的政治環境和社會背景，或用幾個“為了”的長句子來說明目的意義。領導講話從“提高認識”開始，到“加強領導”結束。群眾調侃此類文風：“開會沒有不隆重的，講話沒有不重要的，領導沒有不重視的，群眾沒有不滿意的，決策沒有不英明的，貫徹沒有不徹底的，成就沒有不巨大的。”三是語氣硬化現象嚴重。一方面好用術語，艱深難懂，有些同志喜歡生造詞，以達到句子整飭的目的，讀起來力求有氣勢和力量，而忽視讀者的理解和語義的表達。有的文章喜歡引經據典，特別喜歡專業術語，故作高深，讓人聽后無法明白要領，無意間拉開了和讀者的距離。另一方面好下結論，走極端路線。“這件建議沒有辦完成，完全是辦理單位領導不重視，不作為造成的”。殊不知代表建議辦不完成原因是多方面。如有大會報告這樣表述：大會認為政府一年來的工作成績十分顯著，圓滿完成了既定的目標任務。政府工作不可能十全十美，“圓滿”把話說到底了，沒有任何余地，往往與事實不符。

二、人大文風問題產生主要根源

人大文風問題的形成既有外界文風的長期滲透，又有工作作風問題的直接影響，更有人大工作者本身素質不強的局限，具體地講：

外界文風全方位的滲透。一是上級機關文風的上行下效，由于人大工作許多文件模式大致一樣，因此，正常參照上級人大機關的文章樣式，這樣就接受了上級人大機關文風的滲透。二是黨政機關文風的影響，人大機關工作不是孤立的，在地方上接受黨委領導，經常和地方黨委政府、“兩院”及其部門保持工作上的密切聯系，經常文來文往，特別是黨委書記兼任人大常委會主任后，講話內容大多是以黨委書記身份出現，直接把黨委的文風帶進人大工作中。三是轉任領導的影響。地方人大的主要領導一般都是黨政干部轉任的，保持原有的思維定勢、工作作風和個性文風十分普遍。比如有的領導喜歡標題對稱，往往一個標題就讓秘書們絞盡腦汁，影響標題的引領作用；有的領導喜歡講話有氣勢，偏愛對偶和排比，影響語義的正常表達等等。

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二、扎實推進“兩項制度”建設

為使人大工作詳細化、規范化，鎮人大將代表述職和接待選民活動分為五年排成計劃，確保在任期內每個代表都能全面發揮履職作用。一是廣泛聯系選民。在全鎮形成以各村代表聯絡點為輻射的人大代表聯系選民的網絡，做到定方案、定人員、定任務、定職責，組織人大代表與相應聯系對象對接。并建立代表聯系選民的信息反饋制度，使聯系活動有交流、有記載、有考核、有評價。今年七月份，我鎮部分市、縣、鎮三級三大代表分赴選區接待選民，共接待選民200余人次，處理建議議案9條，且每條建議處理意見均達到滿意。二是做好向選民述職工作。嚴格規定代表述職內容，圍繞作為一名人大代表的權利和義務作為題目，組織代表進行述職。并組織選民針對述職內容、代表素質等方面進行測評。通過填寫測評表的形式，督促代表對履職行為進行整改。

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近年來，隨著經濟的快速發展，作為廣州市新的城市中心區，天河區教科文衛事業取得了長足的發展，但由于歷史欠帳較多，特別是在基礎設施等方面，教育、科技、文化、衛生等領域面臨的矛盾和問題還比較突出，與人民群眾的要求有不小的差距。如何促進教科文衛事業加快發展、科學發展，是天河人大常委會教科文衛工委的重要任務。因此，本屆以來，區人大常委會教科文衛工委緊扣構建和諧社會的主題，從天河實際出發，深刻理解教科文衛領域工作的規律，明確工作思路，協助常委會切實有效地開展監督工作，促進了天河教科文衛事業的全面協調發展。一是把“文化優區、教育強區、科技興區”作為重點，把解決教育均衡發展作為大事抓，堅持全面發展，深入開展調查研究，努力促進與經濟快速發展相適應的教科文衛事業發展機制的構建。開展了關于醫療、教育、文化、科技等方面內容的專題調研共10多次，其中，涉及到教育的就有4次。二是把握教科文衛領域的工作規律，先后開展了人口與計劃生育、體育和文物等方面法律法規的執法檢查，促進政府及有關部門落實科學發展觀，依法行政，嚴格執法。三是召開全區教科文衛工作會議，促進教科文衛部門間的溝通協調，形成合力，共同促進教科文衛事業的全面協調發展。目前，區博物館等基礎設施的建設已提上了重要議事日程，中小學校布局調整工作正穩步實施，學校教育教學質量逐步提高，天河軟件園的建設步伐正在加大等，天河教科文衛事業正逐步走向全面協調發展。

二、突出監督工作重點，找準監督切入點、突破口

人大工作的出發點和落腳點是為了代表好、維護好和實現好廣大人民群眾的根本利益。突出監督工作重點，找準監督切入點、突破口，是切實維護廣大人民群眾根本利益，促進和諧社會構建的關鍵。作為地方人大工作部門，教科文衛工委必須緊圍繞常委會工作部署，圍繞關系到廣大群眾的切身利益、社會反映強烈的熱點難點問題，堅持“以人為本、突出重點、主攻熱點和難點”的原則，抓大事，工作不言多、不言少，只求好，做好常委會的助手和參謀，有效地促進和諧社會的建設。

（一）協助常委會切實開展執法檢查，加強對本行政區內關系到社會發展和國計民生的法律法規貫徹實施情況進行有效監督。人口與計劃生育法、文物保護法和體育法是非常重要的法律，關系到基本國策和科學發展觀的落實。近年來，天河區人大常委會教科文衛工委緊緊圍繞常委會工作部署，為了促進這三部法律在我區的貫徹實施，督促政府落實科學發展觀，依法行政，嚴格執法，更好地推動我區經濟社會的發展，協助組織開展了上述三部法律及有關法規的執法檢查。對檢查中發現的問題，提出意見和建議，引起政府的高度重視，促進了一些問題的解決。如區政府加大了對流動人口計生工作的宣傳力度，健全和完善了流動人口計生工作綜合治理的機制，較好地促進了天河區的計生工作。在區人大常委會的關注下，體育設施不足和部分公共體育設施沒有得到充分利用的狀況也正在逐步改善，區博物館和劉永福紀念館建設進程得以加快。

（二）關注民生民利，開展專題調研，為常委會提供有關資料和政策法律依據，促進群眾廣為關注的熱點難點問題的解決。幾年來，天河區人大常委會教科文衛工委始終把人民群眾普遍關心的熱點難點問題作為工作重點，把群眾的利益放在第一位，傾聽群眾的呼聲，關心群眾的疾苦，反映群眾的意愿，以實際的行動切實維護好廣大群眾的根本利益。無牌醫療機構多、教育教學質量不夠高、教育發展不均衡等問題都是群眾普遍關心并反映強烈的問題，教科文衛工委先后對這些問題開展了專題調研。*年8月，教科文衛工委組織對民辦醫療機構發展情況開展專題調研，督促政府轉變職能，創新管理模式，搞好服務，加大取締無牌無證醫療機構的力度，促進了民辦醫療行業的規范、公平、有序、健康發展。*年11月，針對城市化進程中，備受群眾關注的城鄉教育“二元結構”問題，開展了關于原村辦小學現狀和發展情況專題調研，引起區委和政府的重視。此外，還針對不少市民和代表對文體設施、教育發展、外來就業人員子女入學、醫療衛生等反映強烈的問題開展專題調研，促進了相關問題的有效解決。

三、探索監督工作的新形式、新方法，提高監督工作實效

監督方法是保證監督效果的重要手段和途徑，體現人大監督成效的主要標志是監督內容和監督意見的落實程度。因此，近年來，區人大常委會教科文衛工委積極探索監督工作的新形式、新方法，由注重面上監督向點面結合監督的轉變，提高監督的針對性；由一次性監督向連續性跟蹤監督的轉變；由注重監督過程向過程與結果雙注重的轉變，切實抓好監督意見的落實，協助常委會提高監督效果。如*年2月，當區政府向人大報送《關于天河區中小學校布局調整實施方案》，并提請常委會審議時，為提高審議質量，區人大常委會教科文衛工委事前召開了區部分學校校長座談會，深入到區部分學校調查了解。在深入調查的基礎上，提出了對原方案的修改意見提供常委會審議，常委會對工委提出的修改意見非常重視，反饋給區政府，區政府據此作了局部調整和修改，該方案最終在常委會會議上獲得了通過。為了解中小學校布局調整實施情況，強化對人大常委會討論決定的重大事項的落實情況跟蹤監督，促進監督意見的落實，教科文衛工委于*年11月上旬進行了專題調研，掌握了大量的第一手材料，為常委會再次專題審議作了比較充分的準備。11月下旬，常委會主任會議聽取審議了區政府關于天河區中小學校布局調整實施情況的報告。區政府根據人大的監督意見，對原方案再次作出調整。

深入調查研究，強化對人大監督意見落實情況的跟蹤監督，確保監督工作有成效，這是天河區人大常委會教科文衛工委近年來在實踐中不斷探索出的辦法。根據常委會的工作部署，教科文衛工委將繼續協助常委會對中小學校布局調整實施跟蹤督促，以促進天河教育的均衡發展。

四、加強與代表的聯系，充分發揮代表的作用

代表工作是人大工作的基礎。作為地方人大工作部門，教科文衛工委要協助常委會認真做好代表工作，充分發揮代表作用，使人大代表成為黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，為構建社會主義和諧社會提供了廣泛的群眾基礎。本屆以來，區人大常委會教科文衛工委始終把為人大代表履行代表職務提供服務作為一項重要工作。共組織了代表參與執法檢查35人次、專題調研51人次、視察14人次、專業小組活動15人次，充分發揮了代表當政議政的作用，增強了代表依法履行職責的責任感，調動了積極性，促進了教科文衛工委各項工作的順利開展。

五、增強履職能力，夯實監督基礎

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一是緊扣時政明確監督工作思路。今年中央確立了“保增長、保民生、保穩定”的工作主題，市人大常委會緊扣這一主題，將全年監督工作思路確定為“推動科學發展，保障改善民生，促進社會和諧”，與中央提出的“三保”主題一脈相承，在思路上充分體現時代性，為全年開展有效監督確立了正確方向。

二是廣納民意征集監督議題。在征集監督議題時，注意吸收群眾意見，集中群眾智慧，采用函件和在人大網、網、電視臺公告等形式，向“一府兩院”及其所屬部門、市人大代表、社會各界群眾廣泛征集監督議題，在議題來源上充分體現了廣泛性和民主性。年，市人大常委會共征集到監督建議議題125個，歸納整理為26條，將其中14條納入了監督工作計劃。

三是突出重點確定監督議題。堅持圍繞推動科學發展、加強民主法制建設、促進社會和諧和貫徹落實市委全年工作部署來確定監督議題，始終把監督的重點放在維護最廣大人民群眾的根本利益、關系人民群眾切身利益的民生問題上，使監督議題既把握時代脈搏，找準推進全市經濟社會又好又快發展的結合點，保障人大監督與中心工作合拍同步，又努力體現關注民生、維護民利。在認真聽取人民群眾意見的基礎上，增加了加強城市建設、環境保護、社會治安綜合治理等方面監督議題的數量；通過審議政府議案和報告，批準政府貸款2.2億元，對沿江大道、五柳公園、污水處理場、垃圾處理場等一批城市基礎設施重點項目進行了建設；市人大常委會作出了加強城市綠地保護的決定，對10處700公頃的規劃綠地實施了永久性保護；要求政府關閉了綠源造紙廠等10家污染企業，為建設濱江宜居城市奠定了基礎。通過落實內保條例、禁毒工作情況的審議意見，政府投資300萬元，建成了控制主要街面的“天眼工程”，督促65%的單位安裝了監控設備，全市社會治安狀況明顯好轉，人民群眾的安全感明顯增強。在今年的監督計劃中，常委會把農村安全飲水、農村廣播電視“村村通”、通村公路建設、飲用水源保護決定落實情況等專項工作作為事關民生的重大問題，納入了審議議題；把貫徹實施《中華人民共和國種子法》、《國務院農藥管理條例》、《國務院殯葬改革條例》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規的情況納入了執法檢查范圍；把糧食最低收購價執行、國有資產管理、食品藥品安全、農田水利基礎設施建設、檢察院查辦職務犯罪工作、法院執行工作等13個方面的工作情況納入了主任會議視察內容；同時還將環境保護、中小企業發展、教育工作、醫療衛生等工作情況列入了專題調研課題。

二、完善監督機制，不斷提高監督水平

一是完善民意表達機制，暢通民意表達渠道。市人大常委會在作出各項決議決定、聽取和審議專項工作報告、開展執法檢查和視察前，都事先制訂詳細的調查、檢查、視察工作方案，并將方案向社會進行公布。在調查、檢查、視察活動中，采取聽匯報、召開座談會、查看現場、問卷調查等多種方式，深入實地查實情，廣泛聽取和收集人民群眾的意見和建議，切實掌握第一手材料。同時，還通過常委會組成人員聯系代表、代表聯系選民的“雙聯”活動、代表掛牌履職收集群眾意見建議活動、走訪代表月活動、在人大網上開辟社情民意信箱、組織代表與相關部門面對面交流等多種形式，廣泛收集社情民意，為常委會行使監督職權奠定良好的工作基礎。如在“三農”視察中，了解到村級在職干部待遇偏低，部分退職干部生活困難的情況后，市人大常委會向市委、市政府提出了解決村級干部養老保險問題的建議，市委責成市委組織部會同有關部門進行調研后認真采納，每年由市政府拿出100萬元解決退職干部的生活補貼和在職干部的養老保險問題，解除了村級干部的后顧之憂。

二是完善民主審議機制，提高會議審議質量。為了使會議審議發言有充分準備，由常委會辦公室將會議議程預先通知，常委會組成人員根據議程先行調查研究，提前一周將會議材料印送常委會組成人員進行審閱，同時還建立了專項調查、檢查前的學法制度，邀請有關專家對常委會組成人員和機關干部進行集中輔導培訓，使其在審議發言時能抓住要害，依法有據。會議期間，安排充足的時間分組進行審議，要求常委會各位領導帶頭發言，常委會每位組成人員必須發言，參加調查人員重點發言，每組確定一名組成人員在常委會上集中發言，力求做到指出問題客觀公正、所提建議切實可行。

三是完善監督情況公開機制，延伸監督工作鏈條。市人大常委會認真抓好常委會監督議題、實施和落實情況的公開工作，及時將監督工作計劃、半年及全年監督工作情況向代表通報和向社會公開，使常委會的監督工作置于人大代表和人民群眾的監督之下，促使常委會更好地依法履行監督職權。及時將“一府兩院”落實常委會決議決定、審議意見的情況以寄送資料方式向人大代表進行通報、在人大網上向社會進行公布，促進“一府兩院”的工作落實。通過召開與“一府兩院”聯席會議，將常委會監督工作情況和“一府兩院”落實情況進行通報，促使“一府兩院”更加自覺地履行接受人大監督的法定義務，更好地依法行政、公正司法。在今年6月召開的聯席會議上，人大常委會向“一府兩院”通報了上半年的監督工作情況，交辦了常委會在開展監督、調查研究、走訪代表、接待來信來訪中收集整理的18個方面的意見和建議，市政府將這些意見和建議分解到各位副市長和政府有關部門辦理，收到了較好效果。

四是完善民主測評機制，綜合運用測評結果。從去年開始，正式開展了對“一府兩院”專項工作報告的評議工作。常委會在聽取“一府兩院”的專項工作報告后，組織常委會組成人員認真進行審議，提出評議意見，并進行滿意度測評，現場公布測評結果。今年共對“一府兩院”7個專項工作報告進行了評議，市政府認真落實評議意見，推進了專項工作的開展。去年下半年，常委會關于加強飲用水源保護的評議結果及評議意見印發到市政府及相關部門后，引起了高度重視，市委、市政府及時成立了備用水源建設領導小組，開展了“城市備用水源”工程的可行性研究，實施了取水口和城區部分管網鋪設工程。同時，常委會把組織人大代表開展對政府及其部門工作進行評議，作為加強對政府工作監督的重要形式來抓。每年人代會期間都組織全體市人大代表對市政府組成部門、直屬事業單位、雙管部門和垂管部門勤政廉政、依法行政、辦理人大代表建議、落實常委會決議決定、審議意見等方面工作進行測評，有力促進了政府及其職能部門的工作。今年人代會上，常委會組織全體人大代表對市政府22個組成部門進行了民主測評，并將測評結果向全體人大代表進行了通報。對測評滿意度靠后的3個部門，常委會認真幫助其分析原因，找出不足，明確整改措施，促進其更好地科學履職、依法行政。同時，市委、市政府還將測評結果運用于評先表優、干部管理使用等方面，支持了人大監督工作的開展。

五是完善制度建設機制，推進監督工作規范化。常委會根據《監督法》的相關規定，先后修改和完善了《市人大常委會議事規則》、《市人大常委會關于“一府兩院”研究處理人大常委會審議意見的規定》、《市人大常委會關于執法檢查工作的若干規定》等10多項工作制度和辦法，實現監督工作的規范化和制度化。為進一步加強法律監督，規范規范性文件備案審查工作程序，先后兩次對《市人大常委會關于規范性文件備案審查工作的規定》進行了修訂。在今年4月常委會召開的規范性文件備案審查工作座談會上，對市政府報備的規范性文件的范圍、時間、材料、程序以及登記、分送、初審及審查意見的交辦等內容提出了明確要求，促進市政府進一步提高了規范性文件的制發質量。

三、加強跟蹤督辦，努力增強監督實效

監督工作要取得實效，關鍵在于落實。市人大常委會在強化人大監督意識的同時，加強了對常委會決議決定、審議意見跟蹤督辦，促進了常委會決議決定、審議意見的貫徹落實。

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協同工作：說明書的制作，電池標貼和旅充的設計。

其它工作：市場調查及其主題報告的完成。

具體總結如下：

收獲與啟示

鍛煉了自我；體現了自我。在工作中我發現了工作的快樂和自身的價值。同時，在工作中，我與同事的交流，自我的感悟，經理的關心，我得到了不少的鍛煉，提高了自身的能力，這將對我以后在公司的工作中帶來很大的幫助。

對工作的積極和對新東西的學習。現在的社會是一個競爭的社會，不上進，不學習將會落后，落后就意味著淘汰。所以本人加速了自身知識的不斷更新和個性的不斷完善，而這些要求知識的全面性與技術的熟練性。為了適應公司的需要，我利用下班后的一些時間，自己學習材料工藝學，人體工程學，現代工業產品設計方法與技巧等。雖然效果很慢，還不夠理想，但多少有些收獲，我想以后的日子里，如果時間允許，我會更努力去多學些東西。

技術的成熟與提高。有個賣油翁的故事，講得是兩個人，比技術的故事。其實就是說任何技術都是“熟能生巧”。而今，對技術的高要求時時在體現。我在工作中必須要多多實踐和總結自己的經驗，發揚優秀的，改善不足的。提高自己技術的熟練性，這樣才能夠談創新。這一年下來，我感覺自己進步還比較明顯，但這還遠遠不夠，不管是在id設計方面，還是工藝方面，我距離“巧”還有很長一段距離。 不足

自己堅韌性不強，在工作較累的時候，也有過松弛思想，在拼命工作方面有差距。這些問題產生的根源歸根到一點，是自己吃苦素質不高，是世界觀、人生觀、價值觀解決不好的表現。

有些知識與技術需要進一步提高。在工作中，雖然我很認真努力，盡可能快，盡可能好的去完成工作，但由于自己的技術，知識不夠全能，所以有時候工作效率不高。

與同事、同行間的交流學習還需要進一步深入。在學校學習有老師的幫助，而在社會上工作，那么很多知識來源是來自周圍的人，由于對工作環境的熟悉需要花一些的時間，與大家交流也少，以后我要多擠些時間，多向大家學習。

展望2010

我想，絕不能辜負公司和同事對自己的期望，一定要努力做到以下三點：

放下包袱，拋開手腳大干，力爭當一名優秀的工程師。

努力學習，提高素質，提高工作能力，為公司經濟發展作出貢獻。

嚴格要求，吃苦自律，為公司塑造好自己的形象。

2010—1—14

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