引論：我們為您整理了13篇法院檔案員范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

1、書記員9名，其中貴陽鐵路運輸法院2人;

2、檔案管理員1名;

3、駕駛員5名;

4、洗車工1名。

二、招聘對象及條件：

1、書記員：具有大專及以上學歷，年齡在26周歲以下，具有一定的邏輯思維能力、文字表達能力和較強的學習能力，能夠熟練操作計算機進行中文錄入、編輯等工作,中文錄入速度要求每分鐘60字、正確率95%以上。同等條件下法學(法律)專業優先錄用。

2、檔案管理員：具有大專及以上學歷，年齡在26周歲以下，工作認真細致，熟悉檔案工作者優先。

3、駕駛員：熟悉汽車駕駛，駕齡3年以上，身體健康，年齡在45周歲以下，A1駕照2名、A2或B1駕照3人。

4、洗車工：身體健康，踏實肯干，吃苦耐勞，年齡在45周歲以下。

5、具有中華人民共和國國籍，戶籍不限。

6、守國家法律法規，品行優良。

7、身體健康、品貌端正，無口吃、無色盲、色弱、無肢體殘疾、無聽覺障礙、身高要求男168厘米以上、女158厘米以上。

8、無違法犯罪記錄。

三、報名方式：報名時間2018年2月26日上午9:00至3月9日下午4:00，報名采取網上報名的方式進行，網上報名請登錄貴陽人力資源網gyrc.cn，報名時須上傳本人近期免冠證件照。

四、資格審核:凡在網上進行報名人員在3月12日上午9:00至下午4:00到貴陽市解放路117號(貴陽市考試指導中心2樓)貴州林城人才派遣有限責任公司進行資格審核。報名人員須帶本人學歷證書(畢業生就業推薦書)、身份證原件及復印件等相關證件，報考駕駛員的考生還須帶機動車駕駛證原件及復印件到現場進行資格審核。

考生應對提交的信息和材料負責，如個人填寫錯誤或填報信息失真，不符合應聘條件和崗位要求的，或與其他用人單位已簽訂勞動合同，未經用人單位同意，隱瞞真實情況，擅自報考的，造成的一切后果由本人負責。

五、考試內容：

派遣制書記員職位考試包括中文錄入測試、筆試和面試，成績分別占總成績的30%、30%、40%。

檔案管理員職位考試包括筆試和面試，成績分別占總成績的50%。

駕駛員職位考試包括駕駛技能考核和面試，成績分別占總成績的50%。

洗車工職位考試為面試。

中文錄入測試、筆試、面試的標準和時間、地點及相關要求另行通知，詳見貴陽人力資源網gyrc.cn。

六、準考證領取時間及考試時間、地點：

網上打印準考證及中文錄入測試、筆試和面試時間、地點另行通知，通知將在貴陽人力資源網gyrc.cn。

七、面試：書記員職位考生按照中文錄入測試及筆試總成績，檔案管理員職位考生按照筆試成績，按聘用人數由高分到低分1：3確定面試人員。駕駛員職位考生按照駕駛技能考核成績，按聘用人數由高分到低分1：3確定面試人員。洗車工直接進入面試。

八、體檢：參加招聘體檢的考生按照擬聘用人數1∶1的比例，根據總成績從高分到低分確定。體檢標準參照《貴州省公務員錄用體檢通用標準(試行)》。參加體檢的考生，體檢費用由考生自理。

九、考核：

體檢合格人員，按總成績從高分到低分順序，按招聘職位人數1:1比例確定考核對象。考核內容主要包括“德、能、勤、績、廉”五個方面，注重工作實績，以現實表現和學籍檔案為主要內容。考核做到全面、客觀、公正。在考核中發現有下列情況之一者，取消考生的聘用資格:

(一)被司法機關確定為犯罪嫌疑人的，存在違法犯罪前科的，因政治、經濟問題被追究黨紀政紀責任的，具有該三種情形之一者;

(二)組織紀律渙散、嚴重違犯勞動紀律者;

(三)不符合報考崗位的資格條件;

(四)經招聘單位和用人單位研究確定不能聘用的其他情況。

體檢、考核出現不合格情況是否遞補，由招聘單位和用人單位研究決定。

十、聘用及待遇：

辦理聘用手續：經中文錄入測試、筆試、面試、體檢、考核、政審合格的人員，確定為聘用人選。被聘用人員與派遣機構簽訂《勞動合同書》，由派遣機構派遣至貴州省高級人民法院工作。

本次經招考聘用人員將按照《勞動法》及《勞動合同法》的規定，聘用人員實行試用期制度，試用期二個月。試用期滿，經考評合格后正式聘用，聘用單位為聘用人員繳納有關社會保險并發放勞動報酬。書記員、檔案管理員工資標準：基本工資(1650元)+績效工資(0-1000元)+工齡工資+值班費(0-320元);駕駛員工資標準：基本工資(1530元)+績效獎金(按公里數核算)+工齡工資+值班費;洗車工工資標準：基本工資(1300元)+績效獎金(0-1000元)+工齡工資。試用期間，基本工資按80%發放。以上工資待遇均含社保及住房公積金個人承擔部分。

篇2

（一）把好“收集關”，基礎材料規范化

法院工作人員，特別是審判一線人員要嚴格樹立“對歷史負責”的高度責任感，嚴格按照法律、法規及上級的要求，認真細致、按時保質地收集各種文字圖表、音像等不同形式的歷史記錄，準確反映整個訴訟活動等工作的全過程，使整個法院檔案形成鏈條式的材料體系，準確完整，從根本上提高檔案質量。

（二）抓好“整理關”，科學立卷規范化

法院綜合檔案室的管理人員要加強對各職能部門檔案工作的督查和指導，職能業務部門要加強與檔案業務部門的溝通與交流，齊心協力抓好檔案基礎建設，制定統一、科學的檔案整理方案，增強訴訟檔案規范建設的可操作性，提高訴訟檔案建設的整體水平。要把法院系統檔案管理和《中華人民共和國檔案法》相關規定有機的結合起來，從而真正實現基層法院檔案的規范化。

（三）強化“考核關”，促進檔案規范化

針對近年來基層法院書記員新招人員較多，在業務能力上參差不齊，在檔案管理上時有問題發生。因此，這就要求基層法院在加強業務培訓的同時強化考核，使每個相關人員加強工作責任心，深刻認識做好檔案工作的重要性和必要性，從而提高做好檔案工作的自覺性，并通過量化考核，獎優罰劣，彰顯檔案工作在基層法院工作的應有地位。

二、落實制度化，持之以恒

以制度管事，以制度管人是現代管理科學的重要方面，認真落實檔案管理工作的各項制度，是做好檔案管理工作的有力保證和重要手段。在落實上我認為應著重從三個方面：

（一）組織落實

法院的檔案管理是一個科學、合理、合情、合法的鏈條體系，單從哪一個方面，哪一個環節去落實是不夠的，必須從案件受理直至案件審結以及調檔查閱等多個環節，全方位的按照檔案法律和上級的制度去執行，所以法院的檔案管理涉及到上上下下的每一個同志，每一個工作環節，光靠幾個檔案人員是永遠不夠的，這就需要領導的高度重視，并建立一套組織體系，從各項工作的源頭，從案件的起點就一絲不茍地抓好檔案管理，要求各項工作落實到位，形成一級抓一級，一層抓一層，壓力傳遞，人人負責的良好氛圍和責任意識。

（二）不斷完善

隨著社會發展，改革創新的不斷深化，面對新的形勢，原有的制度、規定可能就不能完全適應新的形勢的需要，因此，這要求我們要用創新的理念，創新的思維去不斷地完善和健全規章制度，對已有的檔案管理制度，要根據新近頒發的檔案法規和規定，該廢止的要廢止，該修改的要修改，該制訂的要制訂，從而適應法院檔案發展的需求。

（三）長效管理

牢固樹立長效管理的科學發展理念，摒棄“為爭創而爭創”和“管理達標萬事大吉”的思想，將檔案管理責任落實到法院業務管理工作中去，進一步明確各業務崗位的職責分工，使檔案的收集、整理、歸檔、借閱等工作日常化、規范化、制度化，使歸檔驗收、閱檔審批，借檔催收等制度得到全面規范的落實，從而使基層法院檔案管理工作長效有序的發展。超級秘書網：

三、依托信息化，科學發展

法院檔案信息化建設是拓寬檔案服務利用外延，提高檔案服務效能的重要手段。因此基層法院在檔案管理信息化進程中要做好以下三方面的工作：

（一）加強信息化基礎設施建設

軟硬件基礎設施建設是檔案信息化建設不可缺少的基本條件，是檔案信息資源開發利用和信息技術應用的基礎。這就要求基層法院在檔案信息化建設過程中要舍得投入資金，在添置必要的硬件設備如計算機、掃描儀、服務器等的同時，亦要積極加大適應基層法院檔案管理實際工作的軟件設備的開發和利用。

（二）加快檔案信息庫的建設

檔案信息資源共享的前提是各類信息資源數據庫的建設。因此在檔案信息化建設過程中，不光要對室藏檔案數字化，同時還對新生成的文件進行數字化。充分利用計算機技術、掃描技術等多種現代化技術，實現電子檔案與紙質檔案同步歸檔，建立一個有序結構的檔案信息庫，為法院檔案信息在線查詢，交換和共享提供服務。

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2、電子文件的歸檔方式與傳統檔案不同。電子文件由于采用電子編碼技術，可以編輯修改而不留痕跡，載體無法固定，某些鑒別文件原始憑證性的關鍵信息也可以更改，這些都使電子文件的原始憑證性辨別變得復雜而困難。因此，電子文件在形成過程中要隨時進行數字簽名、信息認證、身份驗證和加密保護，保證文件在傳輸、處理過程中不會出現錯誤，以確保檔案部門收到的電子文件的原始性、真實性和準確性，保證電子文件的法律憑證地位。

3、電子文件在保管方式上和傳統檔案有差異。電子文件載體易老化變質及信息多媒體、新存貯介質的產生和發展，都會影響電子文件的長期可讀性。檔案部門可以在接收到電子文件后打印出一份紙質檔案以作備份，但最終的解決辦法還是需要計算機技術的發展和文件形成部門的配合，檔案部門在接收到電子文件后對文件進行格式轉換，以通用、統一的格式存儲接收到的電子文件檔案，以便將來計算機技術發展后，仍能讀取以前存儲的檔案，保證信息資源方便利用。

4、電子文件的分類、編目等管理方式與傳統檔案不同。因為電子文件的特殊性，可以達到文件一級的管理，所以，檔案部門在接收到文件同時，可以馬上給每份文件編制一個唯一的文件號，并給出相應的分類號和檔案號，根據上下行文之間的關系，再給出相關文件號，在歸檔的同時進行主題詞標引、著錄。技術條件允許時可以編制多角度、全方位的檢索工具方便檢索查詢信息。用戶只須給出文件分類號或主題詞，即可以找出相應的文件和相關的上下級行文及附件，從而大大減輕檔案工作人員的勞動強度。

5、電子文件查詢利用方式和傳統檔案不同。只有符合一定條件，利用者才能注冊、登記成為電子文件中心或電子檔案館的會員，會員就可以通過遠程登錄等方式，經電子文件中心進行確認身份并確定查閱權限獲得許可后，才可以查詢有關的電子檔案信息，并要進行借閱登記和繳納查詢費用。

二、法院電子文件在歸檔方面的現狀與分析

從目前來看，電子文件在歸檔管理等方面還存在的問題：

1、原稿被忽視，隨意遭刪改 .在電子計算機上起草、制作文件，這是辦公室的常事。然而，一旦文件定稿打印在紙上后，作為草稿性的電子文件經常被忽視。這些電子文件絕大多數未被保留，它不是被清除就是被新文件覆蓋。許多單位對電子文件沒有采取很好的保護措施，甚至隨意對其進行增、刪、改等操作，使具有原始性的電子稿件面目全非，失去了歸檔保存的意義。

2、歸檔程序不明確，存貯載體不安全 .電子文件的歸檔就是依據歸檔的范圍，通過計算機對處理完畢的有價值的文件進行收集、篩選、分類并使之轉化成為電子形態的數字化檔案的一項工作。但是，目前有相當一部分單位對電子文件的歸檔程序不明確，存貯載體也存在安全問題。如有許多單位的辦公自動化系統在設計時沒有考慮到檔案工作的特殊性和技術性，把應歸檔文件只是簡單地保存在計算機硬盤存儲器上，這樣，一旦信息系統出現問題，電子文件就會遭到破壞，甚至全部丟失。有些單位以軟磁盤作為電子文件存貯的介質，由于軟磁盤極易遭到損壞，其保存的期限及可靠程度也存在較大問題，因此極不安全。

3、歸檔不鑒定，真偽不辨別 .電子文件的鑒定，是對其價值的斷定和對其真假進行鑒定的一項工作。對于電子文件收集歸檔階段的鑒定工作來說，就是解決文件的去留問題。然而，現在有些單位對歸檔電子文件的真假與價值，既不做辨別，又不做鑒定，只是將計算機上所有的文件都存到光盤上，就算歸檔了。這樣歸檔，一方面是達不到存真去偽、存精去雜的目的，另一方面是使大量珍貴的文件湮沒在價值不大或不精煉的檔案材料之中，給歸檔的管理帶來了諸多不便。

4、人員素質低，專業人才缺 .電子文件的歸檔工作，不但要求工作人員必須具備檔案的專業知識，而且要有較好的計算機操作技能。從目前情況看，從事檔案工作人員中有相當一部分素質偏低，許多檔案部門缺乏專業技術人才，尤其是具備檔案管理和計算機信息處理的復合型人才。有些單位檔案部門雖然引進了現代先進的計算機設備，但因專業人才缺乏而未能讓其充分發揮作用。

造成上述問題的原因主要有兩個方面

1、思想認識問題。 傳統的檔案工作是以紙質文件材料為主要工作對象，自從計算機應用于檔案管理后，電子文件以其自身獨特的優勢正在逐步地取代以往的紙質文件。電子文件是一種新生事物，作為一名檔案工作人員理應去認識它、接受它。然而，有一些從事檔案工作的人員對檔案信息化建設的意義認識不足，這些人觀念陳舊、意識淡薄，認為檔案還是紙質的妥當，對電子文件的優點視而不見，不接受新生事物，不參加學習培訓，不懂得計算機操作，總是按老的一套來對待工作，這就給電子文件的歸檔工作帶來了影響，這是原因之一。

2、管理工作滯后問題。 目前，計算機軟件的開發很快，五花八門，日新月異。然而，國家對電子文件的歸檔管理還沒有具體法律法規，許多單位對電子文件歸檔工作的管理只停留在以前對紙質文件管理的水平上，缺乏一套行之有效的對電子文件歸檔進行規范化管理的規章制度。有的單位雖然有規章制度，但其工作程序、操作方法卻沒有考慮到計算機的特點，因此，操作起來不順暢、不方便。管理工作嚴重滯后于計算機應用軟件的發展，這是影響電子文件歸檔的原因之

三、提高單位電子文件管理水平的對策

把電子文件及其歸檔后形成的電子檔案管理好、開發好和利用好，并得到長期保存，使人類活動的真實歷史記錄在電子時代得以繼續，是所有檔案工作者應盡的職責。如何提高單位電子檔案管理水平，應該從以下幾個方面入手：

1、從電子文件的收集、積累基礎工作入手

在紙質檔案管理中，檔案收集是檔案工作諸環節的第一個環節，檔案收集工作如何，對后續各環節的影響很大。因為，如果應該收集歸檔的文件而沒有收集歸檔，不僅影響了檔案的完整性，而且不利于今后的開發利用。“對于電子檔案來說，電子文件的收集也是諸環節的第一個環節，是做好電子檔案管理工作的基礎。電子文件的特性決定了電子文件的收集不同于紙質檔案，其收集、積累的范圍、方法和要求也不同于紙質檔案。如對草稿文件，由于不具備正式文件的功能，所以一般情況下可不保留。但是，如果對正式的紙質文件有進行全文信息自動檢索要求時，或者從保留文件重要修改過程的信息考慮，則應對其進行收集和積累。對起輔助作用或正式作用的文件，則應及時收集和整理，并與其相應的紙質文件之間建立標識關系，尤其是對無紙化系統生成的電子文件，應當有更嚴格的措施。必要時，應在收集積累過程中制作成紙質拷貝件或者制成微縮品，以免系統發生意外情況時電子文件信息丟失。”

2、嚴格電子文件的歸檔管理

電子文件歸檔，是將應當歸檔的電子文件，經過整理確定檔案屬性后，從電子計算機的存儲器或其網絡存儲器上，拷貝或刻錄到可脫機的存儲載體上，以便長期保存的工作過程。不同環境條件產生的電子文件，其歸檔的方法是不同的，如果是電子計算機網絡系統，按要求轉數據庫或記錄有歸檔的標識即可完成歸檔任務。但以存儲載體傳遞的電子文件歸檔，就必須做一些輔助和認證工作，要與相關的紙質文件結合歸檔。就目前而言，電子文件歸檔應符合下列要求，首先從歸檔時間上看，文書檔案一般應以一個年度為限，將電子文件的最終版本刻錄到光盤等存儲載體上，以利于今后的反復查閱和利用。對網絡環境下生成的大量的業務電子文件，宜采用備份的方法，在網上進行，但不宜將備份文件和原電子文件存放在同一臺服務器上。其次，從歸檔電子文件的數量看，為確保電子文件的真實性，便于保管和利用，一般以保存兩套同版本的電子文件為宜，一套由檔案管理部門統一保管，另一套由相關業務部門異地保管。歸檔電子文件的格式，應為通用標準，如文檔文件宜采用txt格式或doc格式，數據文件宜采用dbf文件，圖像文件宜采用jpg格式等，在對電子文件進行歸檔的同時，應注意對電子文件的運行環境、使用的操作平臺、設備要求等進行說明，必要時運行電子文件的原程序應一并歸檔保管。

3、健全電子文件管理的檢查審核制度

2001年10月16日，國務院辦公廳下發的《電子公文傳輸管理暫行辦法》中明確指出：“電子公文與相同內容的紙質公文具有同等法律效力”。因此，電子公文管理工作要得到強化，就必須建立相應的核查制度，定期對文書、檔案部門進行管理檢查，重點檢查歸檔文件是否完整，公文檔案形成的過程手續是否齊全，是否符合歸檔、立卷和網上傳輸的要求等等。

4、規范公文制作和控制程序

對形成的新的公文檔案要指定一個終端（專人或部門），各方面的公文檔案經終端審核后統一在網絡上發送，確保各種來源的檔案實現統一的格式和結構，便于規范處理和控制。檔案數據的傳輸交流和使用要本著“規范、先進、實用”的原則，盡量采用通用的文件格式。嚴格各環節的管理權限，對文件處理過程中的各類修改信息應予以保留，不可任意進行刪除處理。

5、加強電子文件軟、硬件設施管理

要積極開辟電子檔案存儲的新途徑，為檔案管理部門配備必要的計算機刻錄設備，對應歸檔的電子文件、數據資料采用通用格式的光盤存儲。要及時修補管理軟件的安全漏洞，對防火墻和防病毒軟件實現全天候自動升級，搞好檔案上傳、下載的安全等級和訪問權限。在硬件管理上，要進一步完善電子文件和計算機設備的保管設施和環境，溫度保持在17-20℃之間，相對濕度保持在35-40%之間，同時強化防磁設施的完善和維護，有條件的應及時升級服務器主機和數據庫的硬件設施，確保檔案電子信息數據在保存和傳輸過程中安全、穩定。

6、重視和加快電子文件管理人員的培養

電子檔案管理是一個新生事物，從事電子文件管理的人員必須具備檔案管理方面的基礎知識和計算機信息技術等多方面的技術技能。因此，培養和造就一批電子文件、電子檔案管理人員是當務之急。就目前各機關單位來說，一是要重視吸納專業型的人才充實到干部隊伍中來，如電子計算機軟硬件技術或數字通信技術、接受過大學教育的檔案管理專業人才，對此類人才可以經過短期專業培訓就基本能夠達到電子檔案管理工作的需要。二是加大教育投入，抽調一批學歷達到一定水平且熱愛檔案管理工作的人員，對他們系統的進行檔案管理基礎知識、電子計算機知識、數字通信技術進行強化培訓，使他們迅速掌握電子檔案管理的基本知識技能，解決電子檔案管理人才缺乏的現狀。

篇4

我院的檔案工作由院長xxx直接分管，辦公室主任xxx主管，xxx到xx鄉掛職后，又由院志辦主任xxx主管，檔案員負責的領導和管理體制。我院一直把學習、宣傳、貫徹實施《中華人民共和國檔案法》、《檔案實施辦法》和《×××檔案條例》貫穿于法院工作的始終。做到了年頭布置時有任務，大小會議上經常講，檢查工作中對照查，年底總結時談利弊。通過這一系列途徑的學習、宣傳、貫徹、實施“兩法一條例”，增強了全體干警的法制觀念、檔案工作觀念、保密觀念，使我院的檔案管理工作在**年12月18日經考評驗收已達省c1級標準的基礎上，又有了新的進展。

經過不懈的努力，完成了**年至**年的訴訟檔案、文書檔案、會計檔案、司法鑒定檔案、聲像檔案、科技檔案、實物檔案的立卷歸檔工作，所有各種檔案歸檔均符合要求，查找方便，利用效果好。**年至**年兩年間各檔案借閱326卷次，利用檔案268卷次。檔案更好地為各類立案、審判、執行、申訴復查工作提供了利用服務。

(三)、建立健全檔案管理制度，強化檔案管理工作

為使法院系統的檔案管理工作逐步走向制度化、規范化、科學化，更好地開展各項審判業務和審判理論研究。我院制定了《xx市人民法院檔案管理辦法》、《xx市人民法院訴訟文書立卷歸檔辦法》、《xx市人民法院行政文書立卷歸檔辦法》、《歸檔制度》、《檔案員職責》等辦法、制度，建立健全和完善了檔案管理的一整套制度。同時建立了各種檢索體系，編制了總目錄、分類目錄、卷內目錄、案卷目錄、專題目錄等。制定了保密管理制度、庫房管理制度、歸檔制度、借閱制度、鑒定及銷毀制度，為檔案工作進入科學規范的管理創造了有利條件。

(四)、做好歸檔工作，不斷豐富庫藏工作

做到歸檔時間早知道，每年12月底前辦公室就以文件通知的形式下達各庭、室、處、局、隊告知歸檔的時間、順序、要求等，使其做好歸檔的準備工作。截止**年6月底止，綜合檔案室共收集整理保管各類檔案32064卷、**冊。其中，訴訟檔案31548卷，35824冊；行政文書檔案516卷；會計檔案382卷；司法鑒定檔案726卷；資料檔案64卷；科技檔案9卷；聲像檔案6卷；實物檔案×××件，歸檔后的檔案門類齊全，庫藏豐富，結構合理，為我院檔案管理工作逐步走向正規化奠定了基礎。

二、存在的問題

(一)在歸檔工作中重視訴訟檔案、司法鑒定檔案的歸檔，對行政文書、會計、聲像、科技、實物、資料等檔案的歸檔工作重視不夠。

(二)沒有過細地深入到各庭室檢查、落實檔案的收集、整理、裝訂等工作，因此出現訴訟檔案有空號、重號及裝訂不太標準的情況；有的部門還存在不認真按時按質量歸檔的情況，特別是在行政文書、聲像、科技檔案歸檔工作上有不足。

(三)按檔案管理正軌化、信息化的要求，該更換的設備沒有更換，該配備安裝的設備一直沒有安裝。如586型電子計算機維修未跟上，因此檔案管理處于手工操作的管理狀態；庫房的溫控設備也沒有配備。因此庫房的溫度大部分時間是處于正常溫度(14℃——24℃)以上，但有時也超過30度以下，不符合檔案管理規定的要求。

(四)檔案庫房盡管加設防盜鋼條，但保衛人員看不到其，保衛視角差，存在著安全隱患。

三、整改措施

(一)院領導要繼續加強對檔案工作的領導和重視，定期或不定期地檢查檔案管理工作，辦公室、檔案管理人員要經常向領導匯報檔案管理工作，做到下情上傳、上情下達、心中有數，不斷總結經驗，解決好存在的問題。

(二)從廣度到深度進一步認真貫徹《檔案法》、《×××檔案管理條例》，依法開展檔案管理。

(三)加強全院干警的檔案意識，以及業務學習和培訓，特別是文秘人員、檔案人員、內勤人員、書記員的業務學習和培訓，努力提高工作質量、工作效率與管理水平。

(四)針對自查中存在的問題，不斷完善各種規章制度，對存在的問題進行整改，該配備、更新的設備爭取配備、更新齊全。

(五)抓好檔案管理的工作指導，堅持落實好已經建立健全的各種規章制度，把問題解決在檔案歸檔入庫之前，保證每年歸檔工作按質量和進度順利進行。

(六)做好檔案管理開展利用工作，使檔案資料更好地為法院審判工作服務，為經濟建設服務，為社會服務。

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（一）把好“收集關”，基礎材料規范化

法院工作人員，特別是審判一線人員要嚴格樹立“對歷史負責”的高度責任感，嚴格按照法律、法規及上級的要求，認真細致、按時保質地收集各種文字圖表、音像等不同形式的歷史記錄，準確反映整個訴訟活動等工作的全過程，使整個法院檔案形成鏈條式的材料體系，準確完整，從根本上提高檔案質量。

（二）抓好“整理關”，科學立卷規范化

法院綜合檔案室的管理人員要加強對各職能部門檔案工作的督查和指導，職能業務部門要加強與檔案業務部門的溝通與交流，齊心協力抓好檔案基礎建設，制定統

一、科學的檔案整理方案，增強訴訟檔案規范建設的可操作性，提高訴訟檔案建設的整體水平。要把法院系統檔案管理和《中華人民共和國檔案法》相關規定有機的結合起來，從而真正實現基層法院檔案的規范化。

（三）強化“考核關”，促進檔案規范化

針對近年來基層法院書記員新招人員較多，在業務能力上參差不齊，在檔案管理上時有問題發生。因此，這就要求基層法院在加強業務培訓的同時強化考核，使每個相關人員加強工作責任心，深刻認識做好檔案工作的重要性和必要性，從而提高做好檔案工作的自覺性，并通過量化考核，獎優罰劣，彰顯檔案工作在基層法院工作的應有地位。

二、落實制度化，持之以恒

以制度管事，以制度管人是現代管理科學的重要方面，認真落實檔案管理工作的各項制度，是做好檔案管理工作的有力保證和重要手段。在落實上我認為應著重從三個方面：

（一）組織落實

法院的檔案管理是一個科學、合理、合情、合法的鏈條體系，單從哪一個方面，哪一個環節去落實是不夠的，必須從案件受理直至案件審結以及調檔查閱等多個環節，全方位的按照檔案法律和上級的制度去執行，所以法院的檔案管理涉及到上上下下的每一個同志，每一個工作環節，光靠幾個檔案人員是永遠不夠的，這就需要領導的高度重視，并建立一套組織體系，從各項工作的源頭，從案件的起點就一絲不茍地抓好檔案管理，要求各項工作落實到位，形成一級抓一級，一層抓一層，壓力傳遞，人人負責的良好氛圍和責任意識。

（二）不斷完善

隨著社會發展，改革創新的不斷深化，面對新的形勢，原有的制度、規定可能就不能完全適應新的形勢的需要，因此，這要求我們要用創新的理念，創新的思維去不斷地完善和健全規章制度，對已有的檔案管理制度，要根據新近頒發的檔案法規和規定，該廢止的要廢止，該修改的要修改，該制訂的要制訂，從而適應法院檔案發展的需求。

（三）長效管理

牢固樹立長效管理的科學發展理念，摒棄“為爭創而爭創”和“管理達標萬事大吉”的思想，將檔案管理責任落實到法院業務管理工作中去，進一步明確各業務崗位的職責分工，使檔案的收集、整理、歸檔、借閱等工作日常化、規范化、制度化，使歸檔驗收、閱檔審批，借檔催收等制度得到全面規范的落實，從而使基層法院檔案管理工作長效有序的發展。

三、依托信息化，科學發展

法院檔案信息化建設是拓寬檔案服務利用外延，提高檔案服務效能的重要手段。因此基層法院在檔案管理信息化進程中要做好以下三方面的工作：

（一）加強信息化基礎設施建設

軟硬件基礎設施建設是檔案信息化建設不可缺少的基本條件，是檔案信息資源開發利用和信息技術應用的基礎。這就要求基層法院在檔案信息化建設過程中要舍得投入資金，在添置必要的硬件設備如計算機、掃描儀、服務器等的同時，亦要積極加大適應基層法院檔案管理實際工作的軟件設備的開發和利用。

（二）加快檔案信息庫的建設

檔案信息資源共享的前提是各類

蓮山課件信息資源數據庫的建設。因此在檔案信息化建設過程中，不光要對室藏檔案數字化，同時還對新生成的文件進行數字化。充分利用計算機技術、掃描技術等多種現代化技術，實現電子檔案與紙質檔案同步歸檔，建立一個有序結構的檔案信息庫，為法院檔案信息在線查詢，交換和共享提供服務。

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（一）檔案存儲情況。法院現存檔案主要分為訴訟檔案、文書檔案、會計憑證檔案和聲像等檔案，訴訟檔案從2012年以來才陸續將案件材料掃描進入系統，信息化比例較低。2012年以前的庫存檔案基本還處于傳統紙質檔案保管模式。

（二）檔案管理利用現狀。從檔案管理使用方面看，隨著司法公開的不斷深入，案件審理的透明度也不斷增強，社會公眾對涉及自身利益的檔案關注度也越來越高，對訴訟檔案的查詢需求也與日俱增。

（三）n案信息化建設情況。目前，從事檔案管理工作的人員較少，有正式編制的更少，聘用人員流動較頻繁且具有檔案專業背景的人員的比例低。另外，檔案室尚未完全建立檔案管理長效機制，現有檔案人員管理結構很難適應未來檔案信息化建設的發展。

二、基層法院檔案信息化建設困境

（一）檔案電子化利用效率不高。當前全省法院訴訟檔案信息化建設步伐不斷加快，目前使用的審判信息管理系統優化了訴訟檔案立卷、歸檔、檢索、統計等環節，檔案信息化工作完成檔案掃描、錄入階段后，已基本實現法院外、法院間卷宗調閱。由于公檢刑事偵查卷并未掃描入庫，使得刑事案件仍處于紙質借閱狀態。實際上刑事檔案查閱在檔案利用中占比達63.26%，如果不進行掃描，顯然影響電子化數據運用，進而影響檔案信息化建設進程。

（二）實踐中檔案歸檔模式不統一。省高院要求結案后15日內必須歸檔報結，各市歸檔模式也不盡統一。沒有統一的歸檔標準也給檔案信息化建設帶來了困難。

（三）對檔案信息化建設認識不足。少數部門、部分同志對檔案信息化建設的重要性了解不夠，認為這是可有可無的事，即使爭創檔案信息化一級達標，也是辦公室檔案人員的事，與己無關。但檔案信息化工作沒有其他辦案人員的共同配合、協助，單單靠檔案管理人員，是很難實現檔案信息化。

三、基層法院檔案信息化建設對策

（一）加強組織領導，穩步布置信息化建設工作。檔案信息化建設工作應堅持以利用為中心，充分發揮檔案信息化工作的效用，服務于司法審判工作，服務于社會公眾。我院始終堅持從實際出發，將檔案信息化建設列為全年重點工作計劃，注重檢查檔案信息化建設工作的進展情況，幫助協調工作中的矛盾，解決實際困難。

（二）加強有序管理，夯實硬件基礎設施。我院將以檔案數字化工作為契機，依托先進管理技術，實現檔案庫房智能化管理，并加強檔案庫房硬件建設。

（三）推廣應用律師服務平臺，探索網上檔案預約查詢。根據最高院要求，逐步建設檔案信息化服務窗口，由律師為當事人無償提供訴訟咨詢和幫助。積極與司法局、律師協會建立溝通協調機制，嘗試推廣應用律師服務平臺，進一步提升律師服務當事人的效率。積極探索網上檔案預約查詢功能，當事人通過登陸法院門戶網站填寫姓名、聯系電話、案號、預約時間等基本信息完成檔案查詢預約，實現檔案定點定時查詢。

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訴訟電子檔案;訴訟電子檔案管理;問題與對策

加強法院訴訟電子檔案管理，對于法院檔案工作向現代化管理方向轉變以及助推陽光司法具有重要意義。筆者以杭州市中級人民法院（以下簡稱杭中院）為例，簡要分析法院訴訟電子檔案管理存在的問題，并提出解決對策。

1問題分析

其一，檔案人員隊伍建設亟待加強。杭中院訴訟電子檔案管理工作量大、工作技術含量高的特點很明顯。工作量大集中體現在檔案人員需面對大量的查檔者，要經辦一系列手續。首先是對內提供查詢服務，內部工作人員如需查詢訴訟電子檔案，要登錄電子卷宗查詢系統，選中所需條目并提出申請，檔案人員對申請人的相關情況進行審查，并予通過審查的申請人相應的臨時權限，申請人獲得權限后即可查詢檔案。其次是對外提供查詢服務，社會人士事先遞交查檔申請，并附上身份證明、單位證明、查檔事由說明等相關材料，檔案人員對遞交的材料進行審核，通過審核后將所需的訴訟電子檔案發送到指定計算機供申請人查閱。此外，檔案人員還肩負有對電子檔案相關信息進行統計、指導各業務部門形成電子文件并及時歸檔以及與省高院和各區法院檔案人員保持密切業務聯系的職責。目前，杭中院只有8名檔案人員，他們面對繁重的檔案工作顯得力不從心，8人中有4人為外聘人員，檔案人員隊伍不夠穩定。工作技術含量高主要體現在與省高院、各區法院通過訴訟電子檔案管理系統實現檔案資源的互聯互通，實現檔案遠程調檔與異地查閱；將電子檔案備份在信息數據中心的磁盤陣列上，并定期通過專門網絡遠程備份到杭州市容災中心。目前杭中院檔案人員普遍年紀偏大、缺乏信息技術知識，難以勝任工作。其二，工作中應用的技術不夠完善。就杭州市的情況來看，現有的檔案數據庫在數據結構、邏輯設計和物理設計方面不夠完善，在實現數據共享、確保數據安全和數據完整性方面有待提高，檔案安全防范工作還需加強。此外，現有的檢索條件無法滿足海量檔案的檢索需求，檢索效率低下；市中院與省高院、各區法院的檔案資源互聯互通缺乏深度與廣度，工作成效并不理想。

2解決對策

2.1加強檔案人員隊伍建設

首先，增加外聘檔案人員數量，確保人員隊伍穩定。針對人員編制短期內難以增加的現狀，應轉變理念，積極依靠外聘人員開展工作，及時增加外聘檔案人員數量。可與相關高校或高職院校建立長期合作關系，吸收信息資源管理專業或檔案專業的優秀畢業生入職，提升檔案人員隊伍整體素質；要多措并舉維護隊伍穩定，既要提升待遇、提供上升渠道，也要鼓勵檔案人員安心工作、做出業績、有“為”有“位”。其次，加強對外聘檔案人員的業務培訓。對外聘檔案人員的培訓側重點應是法院業務工作特別是訴訟工作，以及與工作聯系密切的信息技術，要在檔案人員上崗前提供崗前培訓、上崗后定期組織業務培訓，讓檔案人員掌握法院工作和訴訟工作的最新進展，學習最新的信息技術知識；還要組織檔案人員參加省、市檔案部門組織的檔案業務培訓，或邀請高校信息資源管理專業的學者舉辦講座，及時更新檔案人員的檔案業務知識結構、了解檔案學前沿的理論知識，為他們創新工作理念與工作方式提供知識儲備。

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一、傳統檔案管理存在不足之處

（一）傳統檔案管理方式較為封閉單一。傳統的檔案記錄方式較為單一，各級法院形成較為封閉的本院訴訟檔案管理空間。以各級法院管理本院自身形成的訴訟檔案并不能夠滿足多人查閱，卷宗使用環節效率不高。借閱環節上安全無法充分保障無疏漏，對于信息的完整性及客觀性無法做到全程監控，這一定程度上導致案件的跨區域辦理障礙。

（二）傳統檔案數量與管理空間不協調。隨著時間的推移，法治進程的不斷加深，法院案件受理數量不斷增加，檔案管理的空間日趨緊張。很多單位在檔案室的建立上缺乏前瞻性，檔案管理沒有形成足夠的空間儲存。另一方面，對于紙質的檔案保存也缺乏相應有效的措施，難以避免出現磨損現象，制約了檔案的長久保存。

（三）傳統檔案信息缺乏專業規范化管理。法院對于審執工作的重視程度一般會高于檔案管理工作，造成檔案工作缺乏相關專業管理人員，在很長時間內不能形成統一的歸檔統計標準，造成歸檔不及時、不規范，無法將情況客觀地反映。同時，還存在資料一經借出，其他人無法查閱的問題，辦案人員調取相關卷宗的工作量相應增加，對檔案的運用效率造成了較大的影響。

二、檔案信息化改革的優勢

（一）一次投入，多次利用。隨著立案登記制度的不斷完善，收案數量不斷增加，檔案信息化改革可以實現對檔案信息的快速再次利用。通過信息化平臺將檔案信息進行統一管理，在浩如煙海的檔案中能夠精準化找到所需文件資料，并實現多次呈現，省去了手工操作的重復勞動，并且能同時滿足資源共享。

（二）標準統一，管理規范。檔案信息化管理能夠有效將各級法院的檔案信息實現統一標準。檔案信息管理系統通過與法院審判管理系統的對接，并提供網上歸檔信息登記，對各立檔部門形成的電子檔案實行網絡監控、接收和歸檔，可以改變法院檔案管理各自為政的傳統模式，有利于更好地規范檔案管理工作，形成統一的標準。

（三）分級管理，安全保密。檔案信息化建設可以減少原紙制材料的調閱，使得原本檔案材料可以長期封存保護，避免紙質檔案損毀。 電子檔案可有效防止案卷材料被刪改、替換等問題，及時查找到案件負責人。同時，訴訟檔案的信息化建設可以對案卷進行保密管理，限制查詢人員，特定檔案只對有權限用戶開放，分級管理，有效解決檔案泄密等問題，能夠提高法院檔案的安全保密性。

三、檔案信息化改革的建議

（一）改變傳統思想束縛，樹立檔案管理改革意識。思想意識不能緊跟時代步伐，管理就會被落在后面。新時期對檔案管理有了新的要求，法院對于檔案信息化改革建設也提出了新的需求，每一個干警切實改變頭腦中固有的思想束縛是實現檔案信息化管理改革的重要標志。檔案管理人員更應當加強對于檔案信息化管理的專業學習，應用現代化的管理手段實踐到具體工作中。領導干部必須具備大局意識和長遠意識，拓寬視野，提高思想意識，正確認識到檔案信息化管理改革的重要性和緊迫性。

（二）切實加大投入，積極穩妥推進信息化建設。檔案信息化建設是一項投入大、周期長、見效慢的工作，但是可以為今后的案件查詢等工作帶來實實在在的效果。根據《人民法院訴訟檔案管理辦法》的要求，將檔案信息化建設所需經費納入預算范圍，并為檔案室購置與其信息化建設相配套的基礎設備，減輕相關人員的工作量。實現照片檔案、訴訟檔案、文書檔案等資料的數字化、信息化，逐步推廣電子文檔。檔案信息化建設需要緊緊依托網絡基礎平臺的進一步完善，提高網絡系統支撐能力。同時，法院檔案信息化管理必須兼顧安全保密建設，提高抵御安全風險的水平。全面實施信息系統分級保護和非信息系統等級保護工程，滿足法院檔案信息化需要的安全保密平臺。

（三）依法制定標準，實現檔案信息化建設規范化。檔案信息化建設工作已經成為一種趨勢，相關的法律法規正逐步健全和完善。在大數據信息技術飛速發展的今天，檔案載體也呈現出多元化，法院應根據國家的有關法律法規，結合其實際情況，制定相關標準和制度，建立和完善檔案管理體系。

第一，電子檔案的鑒定及電子文件的形成、保管、上傳都應制定相應的標準和格式要求，使其規范化。第二，不斷完善檔案信息化管理的制度建設，及時應對新情況、解決新問題。修訂檔案信息管理工作標準、格式，以健全檔案信息管理體制、理論內涵，保障檔案信息化建設的實施。第三，加強檔案管理科學化的激勵約束制度的建設，保障檔案信息化的推行和相關制度的落實，促進檔案工作的制度化、程序化、規范化。

由于傳統檔案的封閉性，大部分檔案成為“信息孤島”，檔案信息資源不能充分發揮應有的價值。建立統一的法院系統檔案信息化資源庫，對分散的司法檔案信息資源進行整合和應用，是法院檔案信息化建設的必由之路。

【參考文獻】

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外包掃描的特點：一是管理嚴、效率高。專業掃描公司對數字化人員有著一套嚴格的管理制度，如保密制度、安全措施、質量控制制度等，根據任務量和工序的安排合理配置人力資源，工作效率得到了最大發揮;二是圖像質量高。掃描人員熟悉各項數字化質量標準，能夠迅速地通過去污、去雜質、糾偏等方式處理掃描圖像，使之更符合標準;三是員工水平高。專業掃描人員經過保密知識、檔案知識的培訓，在工作中磨練了技能，操作水平較高;四是成本高。外包掃描按頁數和著錄數量計費，以本市為例，案件最少的基層法院全部掃描下來也得需要近兩百萬的經費，如此大的支出，一般單位難以承受。

自行掃描的特點：一是經費投入少。僅需支出人工工資和購置掃描設備經費，比較容易實現。二是安全性、保密性高。由于是本單位員工，對檔案的安全和保密有較好的覺悟，無需過多擔心檔案泄秘問題。三是質量不高。本單位員工沒有受過專業的檔案數字化培訓和訓練，掃描的圖像不清晰、傾斜，著錄的數據丟三落四、錯誤百出。四是效率較低。本單位員工實行固定工資制，沒有工作積極性，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，工作效率自然不高。

綜上，鑒于訴訟檔案基數大、增幅快、專業要求高，加之法院活多人少、工作量大，筆者建議采用數字化外包的形式，由有資質、懂業務、高效率的專業公司進行數字化加工，更有利于訴訟檔案數字化工作迅速高效完成。

二、檔案部門角色定位

現實工作中，由于檔案部門級別低、人員少、影響力小，檔案信息化工作往往本末倒置，由其他部門插手、指揮，甚至全權負責，檔案部門的力量微乎其微，不能起到對檔案信息化的規范作用。

2012年最高人民法院和國家檔案局聯合印發《人民法院檔案工作規定》，其中第十條規定，人民法院檔案機構負責本院檔案信息化工作，開展檔案網絡化服務。這就給法院檔案部門做了角色定位，它總體負責檔案信息化工作，負責全程管理電子訴訟檔案，負責歷史檔案數字化處理，技術部門提供技術支持。明確了檔案部門在檔案信息化中的主導作用，其他部門輔助配合，有利于檔案信息化工作正確開展。

2014年國家檔案局印發《檔案數字化外包安全管理規范》，第二部分對檔案部門的管理職責和內容做了詳細規定，進一步細化了檔案部門的角色定位，進一步將檔案部門在數字化外包中的關鍵作用明確出來。其中2.2-2.4中規定，檔案部門在檔案數字化招標中要提出有關安全管理要求和技術指標，協助制定招標文件，審定合同，對檔案數字化服務機構進行資質、業績、人員、軟件等方面考察。明確檔案部門在數字化招標中要起到配合，監督作用，從源頭上保證了訴訟檔案數字化的質量。

三、數字化質量的把控

確定數字化外包掃描公司后，檔案部門要進行掃描加工場地的準備，配備必要的設施設備，進行入場前的登記備案。同時要制定各項規章制度，如安全保密制度、人員管理制度、掃描加工設備管理制度等，對數字化全過程進行制度管理。掃描過程中還要派專人負責現場檢查和指導，監督檢查掃描場所安全、工作紀律情況，指導訴訟檔案在掃描、著錄、掛接、裝訂中出現的各種問題。

檔案部門在整個數字化過程中要嚴把質量，緊盯加工方的各道工序，確保檔案數字化成果符合標準要求。筆者認為在質量的把控方面有如下幾點需要格外注意：

（一）圖像質量

大部分數字化外包掃描公司對掃描的圖像僅進行簡單的糾偏、裁邊處理，改變了圖像大小，打印出來十分不美觀。按國家檔案局的要求，技術人員需要對掃描影像進行去底色、去雜質、去污、去黑邊、糾偏、居中等操作，才符合相關質量標準。去黑邊、去黑點不是對圖像進行簡單的裁邊，而是在不改變圖像大小的前提下，將這些雜質去除。去底色是將掃描圖像的灰底去掉，變為純白。糾偏處理，同樣是在不改變圖像大小的前提下，對歪斜、反向、位置偏移的圖像要進行糾偏、正向、居中處理，使每張圖像的歪斜度不得超過1度。對掃描出來顏色較淺或較深、不易看清的圖像，要進行調深或調淺處理，使之達到比原件更易辨識的效果，保證圖像清晰美觀，打印出來能夠正常利用。

（二）著錄質量

訴訟檔案著錄項目較多，主要有當事人信息、案件受理信息、結案信息和歸檔信息等。數字化外包公司員工在信息著錄時，經常因不了解訴訟程序而錄錯相關內容。如將當事人名稱錄錯為同音、同義字，將訴訟主體稱謂錄錯，將案號和檔號弄錯。此時，經驗豐富的檔案管理員要緊盯現場，進行詳細指導。一般來說，對于當事人信息，如果出現前后不一致的情況，以最后出具的正式裁判文書為準，判決書會載明訴訟主體稱謂和名稱。承辦法官應以副卷裁判文書簽發稿上的擬稿人為準。案卷號、檔號除了要看裁判文書之外，還要看案卷封面的手寫登記信息。

信息著錄是開展訴訟檔案利用的關鍵，其中的每一項信息都很重要，如若出現錯誤，就可能找不到相關檔案，或者給查找訴訟檔案帶來很大麻煩。對于案卷信息，一定要堅持雙著錄，即兩人同時著錄，一致才可以通過核準并保存，不一致則重新著錄。

（三）裝訂質量

訴訟檔案在整理裝訂過程中會出現如下問題：數字化外包公司員工在拆卷、組卷時，沒有認真核實材料，造成順序錯誤或出現張冠李戴的情況;因案卷材料大小不一，沒有加襯，在裝訂后出現調頁的現象;因沒有對較大的圖紙進行正確的折疊，造成無法翻閱利用等。

在檔案整理方面，必須確保案卷材料的一致性，必須確保順序正確、折疊合規。在檔案裝訂時，要采用三孔一線的方式進行，卷內材料右齊下齊，長度以180mm為宜，盡量在原孔上進行，盡量用線裝（尤其是2000年以前的檔案），線要緊，結要結實。加工方要對訂卷質量負責，不得出現掉頁、錯訂等問題，檔案部門要進行抽查，如若發現有裝訂問題概不接收，加工方要進行全面自查，直到沒有裝訂錯誤為止。

（四）掛接質量

數據的掛接主要是數據關聯和數據入庫。由于掃描的圖像過多，在掛接中很容易出現錯掛、漏掛的現象，導致無法在利用電子檔案時迅速查找相關內容，從而降低工作效率及電子檔案利用率。主要錯誤體現在兩方面：一是案卷圖像與內容掛接錯誤，即把1號檔案數字圖像掛接到了2號檔案里，圖像內容與案卷信息不符;二是一個案卷內數字圖像與卷內目錄不符，如裁判文書掛接到了送達證項內。

必須認真將圖片與目錄一一對應，將卷內目錄內容和掃描圖像對應，實現檔案目錄數據庫與圖像文件的連接，實現檔案數據與原有系統的無縫鏈接，數據掛接合格率要達到100%。

四、訴訟檔案網絡應用

在訴訟檔案全部掃描完成后，如何更好地開展電子檔案利用，也是新時期檔案管理工作的重中之重。訴訟檔案利用主要包括三類，即法院內部因審判工作需要在上下級、同級法院之間調閱，檢察院、紀檢、監獄、公安等部門因工作需要查閱，案件當事人因自身需要查閱。訴訟檔案由于其自身特殊屬性，調閱、查閱、借閱量非常大，以本院為例，每年需接待近1000人次的利用，工作量很大。訴訟檔案全部數字化以后，這項工作就變得簡單且易于操作，只需輕點鼠標，就能完成大部分借閱利用工作，不用頻繁去庫房找卷，不用擔心訴訟檔案借出總不歸還，不用天天在復印機旁勞累、受污染。具體有以下方面：

（一）內部調閱卷

訴訟檔案全部數字化后，三級法院便可以開展系統網內調卷，不再郵寄紙質卷宗。這節省了法院大量的人力、物力，降低了案卷因調閱不退、丟失的風險。

本院內部調卷，主要包括主審法官本人、本業務庭、其他業務庭等的審判、審查業務工作需要調閱。全部數字化后，法官只要在局域網內提交調卷需求（法官自己辦理的案件可直接查閱，無需審批），經所在庭、室、處領導和檔案部門同意后，就可以直接在計算機上瀏覽查閱，極為方便、快捷。

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電子檔案借閱使用說明

 

 

 

 

 

辦公室檔案科

2010年7月

 

 

目

錄

1．紫光電子檔案程序特點... 1

2．電子檔案借閱方法... 1

2.1 院內審判人員借閱案卷... 1

2.1.1. 借閱自己承辦的案卷... 2

2.1.2. 借閱他人承辦的案件... 12

2.2 院外人員網上閱卷（律師、當事人閱卷）... 14

 

1．紫光電子檔案程序特點

目前為在全市法院內統一電子檔案的數據格式，實現全市法院檔案資源的共享，我院將試用紫光公司開發的電子檔案管理系統電子檔案借閱使用程序，有關特點如下：

（1）           全市法院將使用統一的數據格式，統一的掃描程序和借閱程序，大大方便了各法院的檔案數據文件交換，實現了全市法院的檔案資源共享。

（2）           該程序采用了BS程序架構，不需要在前端計算機上裝前端程序，系統維護方便。

（3）           審判人員調檔程序直接嵌入到辦案程序中，調檔時不需另外調用其他程序。

（4）           律師和院外人員借閱檔案采用瀏覽器＋網頁地址的方式，用戶使用方便。

（5）           系統對檔案文檔采用了特殊的加密技術，文檔的保密程度高，安全性能好。

（6）           紫光公司可對該程序實現遠程維護，系統維護方便，能保證程序的安全運行，提高了系統的可靠性。

2．電子檔案借閱方法

在計算機上借閱電子檔案案卷分為：院內審判人員借閱案卷、院外人員借閱案卷兩種方式。

2.1 院內審判人員借閱案卷

院內審判人員借閱案卷又分為借閱自己承辦的案卷和借閱他人承辦的案卷。特別強調的是，只要不是案件的承辦人，即使是合議庭組成人員也只能用借閱他人承辦的案卷的方法來辦理相關的借閱手續。

2.1.1. 借閱自己承辦的案卷

操作步驟為：提出申請――檔案科批準――網上借閱

（1）提出申請：借閱檔案應先由借卷人在審判系統提出申請。具體操作：借卷人首先登錄審判系統，打開瀏覽器，在地址一欄內輸入審判系統的IP地址193.2.0.11/spxt/，如圖1所示。

圖1

當屏幕上出現審判系統的登錄界面時，輸入借卷人的用戶名和密碼，如圖2所示。

圖2

進入審判系統后，在屏幕的右下方有一個“工具箱”，點擊“工具箱”中的“檔案借閱”圖標，如圖3所示。

圖3

點擊后屏幕將出現如下界面，請輸入預借閱案卷的有關信息。在這里借卷人可輸入多種信息，通過多種方法來查找要借閱的案卷。這里我們直接輸入“案件類型”和“案號”來查找案卷，在“案件類型”一欄內選擇“民事”，在“案號”一欄內輸入案號“2008年二中民終字第16481號”，由于系統無法實現模糊查詢，案號必須如上所示全部填寫完整，然后點擊“查詢”按鈕，見圖4。

圖4

如果數據庫中該案卷存在，這時屏幕將顯示查詢結果。如“案號”“立案日期”等信息，以表示該案卷存在。點擊圖中的“借閱申請”圖標，見圖5。

圖5

屏幕上應出現如圖6所示界面，屏幕上紅色信息為必填項，必須全部如實填寫。其中的“借閱用途”有多種選擇，這里我們選擇的是“辦案參考”，填寫后點擊“保存”按鈕。

圖6

屏幕上出現“申請成功”的對話框，見圖7。點擊“確定”按鈕。至此“借閱申請”操作完成。

圖7

（2）檔案科審批：該項操作由具有審批權限的檔案科工作人員完成。

操作步驟如下，檔案管理工作人員首先登錄檔案管理系統。打開瀏覽器，在地址一欄內輸入檔案管理系統的IP地址193.2.0.10/daxt/。當屏幕上出現檔案管理系統的登錄界面時，輸入審批人員的用戶名和密碼，如圖8所示。

圖8

進入系統后，點擊“借閱管理”圖標，如圖9所示。

圖9

出現如下界面時，點擊“借閱審批”圖標，如圖10所示。

圖10

點擊后會出現如圖11所示的界面，此時如果審判庭室提出了“閱卷申請”，這些“申請”將在這里顯示。審批人員通過點擊“借閱審批”，對審判人員的“借閱申請”進行審批。審批可逐個進行，也可以批量審批。

圖11

圖12

在如圖12的界面中，檔案管理人員可對“借閱申請”作出“同意”或“不同意”的處理，并點擊屏幕上相應的按鈕。如點擊“同意”按鈕，則出現如下界面，表示審批工作完成，出現下面的對話框時（圖13），請點擊“確定”按鈕。檔案管理人員的網上審批工作就全部完成了。提出“借閱申請”的審判人員就可以在自己的辦案系統中借閱案卷了。

圖13

（3）   查看借閱的卷宗

閱卷時，申請人需進入自己的辦案系統，然后點擊屏幕右下方工具箱中的“案卷借閱記錄”按鈕，如圖14所示。

圖14

點擊后，屏幕如下界面，如圖15所示。

圖15

審判人員的借閱申請（借閱案卷2008年二中民終字第16481號），如果已得到檔案管理人員的批準，會在“借閱狀態”一欄中顯示“已同意”，如圖16所示。點擊“瀏覽案卷”就可以閱覽申請的案卷了；如檔案管理人員批準為“不同意”，就不會在該圖中顯示，申請者將不能閱覽申請的案卷；如檔案管理人員還未對該申請進行處理，則在“借閱狀態”一欄中顯示“待批準”，這時申請者也不能進行閱卷操作，需繼續等待檔案管理人員的審批。看完案卷后可點擊“歸還”按鈕歸還案卷。借閱期限默認是三個月，到期之后就不能再瀏覽電子卷了。如要繼續瀏覽，可以在案卷到期前點擊“續借”，進行續借操作，“續借”需檔案科再次進行審批。

圖16

閱覽案卷時，屏幕上將出現如下閱覽界面。申請者可通過該界面對整個案卷進行閱覽，如圖17所示。

圖17

在閱覽案卷時，該系統提供打印功能，如需要打印文檔，可使用屏幕右下方的兩個打印按鈕打印文檔，打印文檔有“批量打印”和“打印”兩種方式，如圖18所示。

圖18

“打印”：即打印當前頁（當前瀏覽的頁）。

“批量打印”：可打印一批文檔，使用時需指定打印的起始頁和結束頁。需注意的是，這里的頁數是指整個案卷的統一頁數，而不是正卷或副卷里標識的頁數。例如：有一本卷，正卷40頁，副卷30頁，如要打印副卷的第3頁至10頁，打印起始頁為40＋3＝43，結束頁為40＋10＝50頁。而不能起始頁為3，結束頁為10，這樣打印的結果是正卷的第3頁至10頁。

2.1.2. 借閱他人承辦的案件

借閱他人承辦的案件與借閱自己承辦的案件有所不同，其操作步驟為：提出申請――庭長審批――檔案科批準――網上調卷，與借閱自己的案件相比，多了一項“庭長審批”操作，其他步驟的操作則完全相同。審判人員提出借閱他人承辦的案件申請，在檔案科審批前，必須經過“庭長審批”后，才能將申請送至檔案科進行審批。需強調的是，審判庭、室之間的跨庭借卷（除執行局、審監庭、申訴審查庭、監察室），還需要主管院長審批檔案科方可借閱。由于系統中沒有設置此項，需拿主管院長簽字的紙質借條前來檔案科辦理電子檔案借閱。

下面介紹“庭長審批”的具體操作。

（1）“庭長審批”的具體操作如下：打開瀏覽器，在地址一欄輸入審判系統IP地址193.2.0.11/spxt/，在用戶名和密碼欄內輸入申請者所在庭的庭長或副庭長的用戶名和密碼。進入庭長辦案系統，在屏幕的右側上方有一個“檔案借閱審批”按鈕，點擊此按鈕，如圖19所示。

圖19

屏幕上出現但“檔案借閱審批”窗口，如圖20。

圖20

點擊窗口右側的“借閱審批”按鈕，屏幕上出現“審批登記”窗口，如果同意該申請人的借閱申請，點擊“同意”按鈕，如果不同意該申請人的借閱申請，點擊“不同意”按鈕，如圖21。

圖21

點擊之后，出現“審批完成”的對話窗口，點擊“確定”按鈕，“庭長審批”操作就全部完成了，如圖22所示。如果同意該申請人的借閱申請，該申請將送往檔案科進行下一步審批。檔案科審批通過后，申請人就可在自己的辦案系統中查閱案卷了。檔案科審批和申請人閱卷這兩項操作與前面所講完全相同，就不重復介紹了。請參閱前面介紹的有關章節。

圖22

2.2 院外人員網上閱卷（律師、當事人閱卷）

操作分為以下三個步驟：

1．院外申請人先要與檔案科進行電話預約。電話預約：是將申請人申請的案卷號記錄下來，并與申請人約定閱卷時間。

2．檔案科管理人員對申請人預約的案卷進行登記，取得網上借閱密碼。

檔案工作人員首先登錄檔案管理系統，打開瀏覽器，在地址一欄內輸入檔案管理系統的IP地址193.2.0.10/daxt/。當屏幕上出現檔案管理系統的登錄界面時，輸入審批人員的用戶名和密碼。進入系統后，點擊屏幕左側的“借閱管理”圖標，見圖23。

圖23

點擊后，在“借閱管理”的下面出現一個下拉式菜單，點擊菜單中的“借閱登記”。

圖24

點擊之后，出現如圖25的界面，檔案科管理人員需在案號一欄內輸入申請人要借閱案卷的完整案號，然后點擊“查詢”按鈕。

圖25

如果檢索到該案卷，屏幕上出現如圖26 所示的界面，點擊屏幕右側的“借閱登記”按鈕。

圖26

出現“借閱登記對話窗口（圖27）。在“借閱人類型”一定要選擇“其

圖27

他部門”或“當事人”，選擇后的界面如圖28所示。在圖28的對話窗口中，需填寫借閱人的有關信息，如：姓名、身份、身份證號、聯系電話等，標題為紅色的是必填項，如果借閱人是當事人（原告、被告、律師）， “借閱范圍”只能選擇

圖28

“正卷”，副卷是不對當事人開放的。信息填寫完畢后，點擊“保存”按鈕，屏幕上出現“登記完成”對話框，點擊“確

圖29

定”按鈕（圖29）。會出現一個“檔案借閱登記窗口”，在窗口中除顯示申請人的有關申請信息外，最重要的是在窗口的下部有一個登錄口令，這時申請人在網上閱卷的關鍵信息，務必記牢并妥善保存，也可點擊“打印”按鈕，將上述信息打印在紙上，申請人將憑此登錄口令在網上閱卷。如圖30所示。

圖30

3．院外申請人憑借閱密碼在我院計算機上閱卷。

院外申請人網上借閱案卷使用專用軟件。閱卷時，打開IE瀏覽器，在地址欄輸入IP地址：193.2.0.10/daxt/jsp/jypt/，屏幕出現如下界面，如圖31。

圖31

在口令一欄內輸入在“借閱登記”是得到的“登錄口令”，并點擊“登錄”按鈕，計算機就會將申請人申請的案卷調出來，并在屏幕上予以顯示，見圖32。

圖32

申請人按照屏幕上案卷目錄索引，就可順利閱覽案卷的全部內容。閱覽方法與前面介紹的完全一樣，需注意的是：這種方式也具備打印的功能，檔案科管理人員如要控制院外人員打印文檔，只能加強人工監控。系統沒有打印控制功能，即只要申請得到批準，用戶就可以打印文檔。

由于該系統剛剛投入使用，程序會有很多不完善的的地方，在實際使用中可能會出現一些問題。如遇到問題，可撥打有關電話尋求幫助：

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司法機關檔案資源體系建設存在的問題

檔案信息資源系統建設，作為信息化建設的核心內容，是加快檔案工作融入信息社會步伐、推動檔案部門向多元化服務型角色轉變、適應新時期社會和公眾需要的重要舉措。近年來，司法檔案的建設取得了一定的成果，門類比較齊全、結構逐步合理、管理日益科學、裝備日趨精良、能有效為司法工作提供服務的檔案資源體系基本形成。但是，與國家檔案發展規劃相比，與國內先進城市檔案水平相比，與司法工作和社會民眾要求相比，仍存在一些深層次的問題和矛盾。具體表現在：

1、從宏觀分析，檔案建設缺乏全局性戰略規劃

一方面，由于目前國家尚無全國統一、具體的檔案資源建設戰略規劃，導致全國各地區、各級司法機關在檔案資源體系建設中，缺乏統籌規劃，形成了“以我為主，自成體系”的建設機制。另一方面，國內學術和實務界對于檔案資源建設理論的研究欠缺，傾向于通過管理系統和計算機應用提高檔案管理工作，而忽視了檔案信息資源的整合、利用、共享和安全保障。基于對檔案資源體系建設的內涵和實質內容的理解差異，司法機關在體系核心、建設策略、建設原則、體系結構等方面分化嚴重，“重硬輕軟”、“重信息輕實體”、“重系統輕信息資源”成為許多司法機關信息化建設的現狀寫照，盲目投資，重復建設比比皆是，甚至破壞了檔案的完整性。

2、從管理分析，司法檔案資源建設缺乏統一的、指導性的標準環境

標準環境包括兩個方面：一是法規、規范、標準。其內容具有強制性，反映不同類別、不同業務流程下檔案在各環節工作的流程和規定。如法院系統了《人民法院訴訟檔案管理辦法》、《訴訟文書立卷歸檔辦法》，檢察院系統了《人民檢察院訴訟檔案管理辦法》、《人民檢察院訴訟文書立卷歸檔辦法》等。二是信息資源管理標準，涉及數據共享與交換的關鍵技術標準，如數據、數據樣式、元數據標準、數據交換、數據庫結構等。以上標準的統一與規范，是加強檔案規范化建設的重要內容，是確保檔案資源系統建設根基牢固的基礎，也是實現數據無縫流通的關鍵。由于司法機關檔案部門組織結構均為業務領導與保管職能合一的體制，司法機關的專業檔案館(室)分別遵循最高法、最高檢的檔案規定，開展檔案的收集、整理、利用等工作，難以形成統一的、指導性的標準環境，制約了司法檔案資源跨地區、跨部門、跨門類的利用和共享。

3、從內部狀況分析，司法檔案資源體系建設面臨著諸多制約因素

一是檔案缺位失位現象。個別檔案部門沒有樹立“大檔案”意識，不能突破從檔案保管者向多元化服務者角色轉變，缺乏檔案工作可持續發展的規劃，檔案缺位失位現象普遍存在。二是受傳統檔案管理模式、館庫建設和人員綜合素質等因素限制，司法機關弱化了對聲像、實體和特色檔案等檔案材料的接收，導致室藏檔案門類單一，普遍“車少貨缺”。三是“條塊分割”的弊端尚未革除。司法檔案均以各自形成單位利益為重，只注重本單位的檔案工作，“直筒式”的檔案管理系統居多，分散保管限制了檔案的整合。

建立司法機關“一體化”檔案資源體系的思考

1、“一體化"檔案資源體系的基礎分析

從政策方針看，國家檔案局局長楊冬權在2009年全國檔案工作會議上明確提出要從3個方面對檔案實體或檔案信息進行科學整合：“整合同一地區內不同檔案機構的檔案資源，整合統一系統、不同地區檔案機構的檔案資源，整合不同系統、不同地區檔案機構的檔案資源。”在《全國檔案事業發展“十二五”規劃綱要》中明確：“實現‘大檔案’建設，全面完善覆蓋人民群眾的檔案資源體系成為‘十二五’期間的檔案戰略發展的主要任務。”司法機關的檔案改革趨勢勢必要跟上國家信息化建設步伐。

從理論研究看，“大檔案”資源體系建設一直以來是檔案實務和理論學術研究的熱點課題。2004年丁培良在《淺析集聚“大檔案”》一文已經對“大檔案”進行，了深入的思考，也即“一體化”檔案資源建設的理論雛形。2005年，安徽和縣進行了檔案資源整合試點，引發了波及全國的縣級檔案管理模式改革的浪潮。在此之后，深圳、浙江等地作為先行先試的改革試驗田，在檔案資源建設方面取得突出的成績為“大檔案”理論奠定了實踐基礎。

從工作實踐來看，司法檔案在形成、內容、利用、整理等方面存在特殊性，司法機關之間基于案件辦理所形成的司法檔案聯系相當緊密，互為參考，互為補充。

2、建立司法檔案“一體化”檔案資源體系的客觀原因

一是管理體制的創新。體制的創新將促成各管理機構形成工作合力，尋求工作上的支持和默契。積極探索建立區域性有效調控機制，加強監督和指導力度，推動資源建設全面發展。同時，體制改革能增進管理者之間的學習交流，拓寬業務聯系渠道和范圍，加強復合型檔案人才隊伍的培養。

二是有利于建立多樣化資源整合模式。“一體化”檔案資源體系能夠把實體整合和信息整合相結合，實行集中統一管理，針對各專業檔案的國標要求，進行科學規范化管理，最大限度保證檔案的歸檔率、完整性和安全性。

三是有利于資源共享，深化服務職

能。實現“多檔合一”，規避傳統管理模式所形成的管理壁壘，通過建立功能強大、海量的數據庫和安全可靠的網絡環境，實現跨區域、跨部門、跨門類的檔案資源共享，從而使社會、機關和用戶成為真正受益者，實現檔案資源查詢、利用的一站式服務，最大限度的發揮檔案資源的整體效益。

四是有利于減少建設成本和運行維護支出。體系的建設將遵循統籌規劃，協調配合，穩步推進、注重實效的原則，有效避免多頭建設、多頭投資，實現設備的合理規劃和配置，從而節約財政開支和日常維護費用。同時，體系的建設所籌集的專項資金也解決了各機關資金緊張的難題。

3、司法機關“一體化”檔案資源體系的建設構想

建設“一體化”檔案資源體系意味著要打破長期形成的檔案管理體制，改變多年來的傳統管理模式，面對體制的改革、資源的整合、標準的設立、共享渠道的監控等難題，任重道遠，卻意義非凡。

在組織管理架構上，各級檔案館，尤其是市級以上檔案主管部門，應該充分履行檔案統管和指導職能，將司法機關納入體系建設推進小組，憑借自身檔案專業和資源優勢，統籌規劃，明確建設目標，分類指導，分層推進，分階段實施，做大、做強、做活檔案館。

在整合內容和管理模式上，一是對分散在各單位的司法檔案進行實體整合或信息虛擬整合。經濟和館庫條件較好的地區可以將實體移交進館實現集中管理，館庫條件緊張的地區則依托檔案資源數字信息匯集到檔案館系統進行虛擬整合。二是實現檔案信息整合。在統一檔案信息著錄、數字化處理規范的基礎上，實現不同單位、檔案的信息整合，建立區域性檔案目錄中心或共享平臺。

在標準環境上，國家檔案行政管理部門應盡快出臺系統的檔案資源體系建設的標準，以便檔案工作者有章可循，各地檔案主管部門也應該結合司法機關特點，制定規范性的實施細則和管理規范。此外，還應該建立科學的績效考核機制，確保檔案資源建設的可持續發展。

在人才培養上，各級檔案主管部門和司法機關要善于總結和工作創新，要支持、鼓勵和促進學者和檔案工作者對檔案資源體系進行研究，加強校地合作，提高業務水平，實施檔案資源建設的人才培養戰略，使復合型檔案人才成為建設的中堅力量。

參考文獻：

1、丁培良，《淺析集聚“大檔案”》，中國檔案，2004，06

2、魏勤政，《大檔案熱的冷思考》，檔案管理，2006，02

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[中圖分類號]R197.32 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）24-0-01

醫院綜合檔案是醫院管理工作中的關鍵，它記錄著醫院每天所有的醫療活動，對研究醫療事業具有重要的實踐價值。保存醫院檔案的信息資源主要是文件、圖像及音像等形式的信息收集，研究者通常對收集到的信息進行整理、分析，找出具體的醫院對策和計劃，發揮指導和協調工作的作用。

1 醫院綜合檔案管理中存在的問題

目前醫院的綜合檔案管理還存在一些問題，具體主要有以下幾方面。①沒有完善的管理制度，醫院對檔案的綜合管理沒有建立科學、合理、完善的規章制度，導致在醫院實際實施過程中出現工作人員散漫、不積極的現象，降低了醫院的工作效率。②宣傳力度和內容不夠，在醫院綜合檔案管理中要大力宣傳相關的法律法規和醫院檔案中的信息資源，不斷提升內容的豐富性。③管理人員的綜合素質不高，醫院在綜合檔案管理中沒有利用現代科學技術，在傳統模式下使工作人員降低了積極性和管理意識，降低了人員的工作效率。④醫院對管理檔案的設備也不夠先進，目前很多醫院在保存檔案管理中還只是手寫的整理方式，沒有利用現代信息技術與網絡技術，這種落后的設備不僅導致信息資源的儲存量減少，也加大了使用者的難度。

2 加強醫院綜合檔案管理的對策

2.1 加強宣傳教育

檔案作為醫院最有價值的核心資源，要使檔案管理成為醫院的主要發展趨勢，就要加強工作人員的意識。在實際工作中向工作人員進行宣傳，由于醫院的工作人員每天的工作都比較枯燥、疲勞，所以在宣傳過程中要利用不同的宣傳形式吸引工作人員。要定期對工作人員進行知識培訓，使他們能了解檔案管理中的相關知識，特別是一些檔案管理中的法律知識，提高人員的綜合素質。還要對檔案管理中的潛在要素進行分析，使工作人員積極轉變觀念、主動學習，拓寬知識面。檔案的管理工作范圍比較大、任務量繁重，在實際工作中就需要工作人員有一定的管理能力和奉獻精神。

2.2 建立檔案管理體系

如果要加強醫院綜合檔案管理的工作質量就要建立相關的科學體系進行制約，在檔案實際管理工作中，每個工作環節都要根據醫院的實際情況、各類規章制度以及檔案管理的法律法規來實施。例如在收集資料、保密資料、統計數據以及銷毀現象等工作中都要進行全面的管理制度。在建立的檔案管理體系中，要求工作人員明確自己的工作目標和責任，盡量做好自己的本職工作。隨著醫院的不斷發展，還要對檔案管理體系實時更新，對那些不合理的、已經過期的管理制度進行補充和完善，建立更完善的、適應醫院發展的檔案管理體系。

2.3 信息化管理

隨著社會的不斷發展和信息技術、計算機技術以及網絡技術的普及，將科學技術應用在醫院的檔案管理中也具有重要意義。不僅降低了工作人員的勞動強度，提高了工作人員的管理效率、社會效率和經濟效益，而且網絡系統的建設也實現了醫院檔案管理的電子建設服務。

2.4 開發醫院檔案信息資源

醫院的檔案信息資源能促進醫院的業務工作、信息管理以及患者的服務工作，所以對醫院的檔案信息資源開發首先就要加強綜合檔案的宣傳，可在醫院中利用多媒體定期進行傳播，使工作人員認識到檔案信息資源的重要性，對表現優秀的工作人員要給予鼓勵和宣傳，提高醫院資源的開發效率。還要積極開展咨詢工作，使檔案使用者能利用正確的方法找到所需要的資料。然后利用先進的信息設備，如檢索工具、搜索引擎等為使用者提供更方便、更高效的服務，在新時期改革形勢下，醫院主要是利用計算機輔助立卷實現的文檔一體化建設，在互聯網嚴密的監控下實現了各項功能的管理。最后還要加大對醫護人員的培訓，組織專業的人員對他們進行培訓，使他們能利用準確、科學的檔案使用方法為需要者提供資源信息，為適應當代信息技術的快速發展，就要培養大批的醫院技術型人才。

3 結 語

將醫院檔案中的管理工作做好非常重要，它不僅能保證醫院的正常運行，也能提高醫院在社會中的知名度。目前我國醫院在檔案管理中雖然還存在一些問題，但在信息技術快速發展的今天，將科學技術應用在檔案綜合管理中能為保護信息資源做出重要的保障工作，不僅提高了工作人員的辦事效率，也推動了醫院建設的現代化進程。

主要參考文獻

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1平陽法院檔案信息化建設現狀及梳理

1.1檔案存儲情況

我院現存檔案分為訴訟檔案、文書檔案、會計憑證檔案和聲像等檔案，從1949年至2015年10月，我院檔案室庫存訴訟檔案131680卷，169802冊。從檔案管理系統顯示，我院訴訟檔案從1949年至今共有案件133459件，其中已將案件材料掃描進入系統的共有131194件，比例為已存案件的98.3%，并且訴訟檔案的數量還在不斷增加。

1.2檔案管理利用現狀

從檔案管理使用方面看，隨著司法公開的不斷深入，案件審理的透明度也不斷增強，社會公眾對涉及自身利益的檔案關注度也越來越高，對訴訟檔案的查詢需求也與日俱增。數字檔案系統于2014年11月投入使用以來，我院逐步建立起比較完善的查、借閱網上系統，成功實現法院間遠程調閱卷，全院干警已實現通過數字系統查詢檔案。

1.3檔案信息化建設情況

目前，我院共有6名工作人員從事檔案管理工作，其中兩名檔案人員有正式編制，聘用人員流動較頻繁且具有檔案專業背景的人員的比例僅16.6%。另外，檔案室尚未完全建立檔案管理長效機制，現有檔案人員管理結構很難適應未來檔案信息化建設的發展。

2基層法院檔案信息化建設困境

2.1檔案電子化利用效率不高

當前全省法院訴訟檔案信息化建設步伐不斷加快，目前使用的審判信息管理系統，把所有案件從立案到歸檔，均通過計算機網絡系統進行控制管理，優化了訴訟檔案立卷、歸檔、檢索、統計等環節，檔案信息化工作完成檔案掃描、錄入階段后，已基本實現法院外、法院間卷宗調閱。由于公檢刑事偵查卷并未掃描入庫，使得刑事案件仍處于紙質借閱狀態。實際上刑事訴訟檔案中利用率最高的恰恰是偵查卷，刑事檔案查閱在檔案利用中占比達63.26%，如果不進行掃描，顯然影響電子化數據運用，進而影響檔案信息化建設進程。

2.2實踐中檔案歸檔模式不統一

省高院要求結案后5日內必須歸檔報結，實踐當中能在規定期限內完成歸檔報結存在一定難度。我院則結合現實狀況，因地制宜，創建留庭保管模式。考慮到兩個派出法庭距離院機關比較遠和送達難等客觀因素，允許法庭在1個月內必須完成歸檔入庫，以達到省高院要求案件審結后5日內裝訂入庫達70%，十個工作日裝訂入庫達90%的工作要求，每統計月因送達等原因需留庭保管的案件嚴格控制在10%以內。

2.3對檔案信息化建設認識不足

少數部門、部分同志對檔案信息化建設的重要性了解不夠，認為這是可有可無的事，即使爭創檔案信息化一級達標，也是辦公室檔案人員的事，與己無關。但檔案管理并不只是檔案管理人員的事，它與電子文件產生形成的全過程都有非常密切的聯系。因此，要做好檔案信息化工作沒有其他辦案人員的共同配合、協助，單單靠檔案管理人員，是很難實現檔案信息化。

3基層法院檔案信息化建設對策

3.1加強組織領導，穩步布置信息化建設工作

檔案信息化建設工作應堅持以利用為中心，充分發揮檔案信息化工作的效用，服務于司法審判工作，服務于社會公眾。我院始終堅持從實際出發，將檔案信息化建設列為全年重點工作計劃，注重檢查檔案信息化建設工作的進展情況，幫助協調工作中的矛盾，解決實際困難。

3.2加強有序管理，夯實硬件基礎設施

我院以新審判大樓搬遷為契機，依托先進管理技術，實現檔案庫房智能化管理，在檔案庫房配備10區73列智能密集架、24小時控制的新風空調、7臺庫內自控除濕機，21臺熱氣溶膠自動滅火裝置、庫區內配有自動恒溫電腦數據采集、防磁柜5臺。做好紙質檔案保管工作，庫存檔案進行經常巡查，確保庫房“八防”措施到位，保持庫存檔案整齊、美觀、牢固。

3.3推廣應用律師服務平臺，探索網上檔案預約查詢

根據最高院要求，在訴訟服務中心開設律師志愿者服務窗口，由律師或具備專業知識的志愿者為當事人無償提供訴訟咨詢和幫助，切實方便當事人訴訟。同時，積極與縣司法局、律師協會建立溝通協調機制，確定聯絡部門和人員，嘗試推廣應用浙江律師服務平臺，進一步提升律師服務當事人的效率。積極探索網上檔案預約查詢功能，當事人通過登陸法院門戶網站填寫姓名、聯系電話、案號、預約時間等基本信息完成檔案查詢預約，實現檔案定點定時查詢。

3.4開展法院間遠程調閱卷工作，落實便民訴訟

在訴訟服務中心專設電子檔案查詢窗口，當事人或其律師可申請異地檔案查閱，在完成對申請查閱檔案的異地遠程查閱授權后，當事人即可查閱異地法院的授權電子檔案并自行打印。法院間遠程調閱不僅卷免去當事人遠赴外地查閱檔案的奔波之苦，更是“互聯網+”時代法院間積極配合便民訴訟創新之舉。

4結語

總之，隨著檔案信息化建設的不斷深入推進，檔案管理工作在當前審判活動中的地位將日益重要。法院訴訟檔案管理必須及時改進組織架構，實現科學有效的統一領導、分級管理，并抓住“科技強院”的有利契機，真正實現訴訟檔案信息化。在“互聯網+審判”時代，檔案信息化工作不僅給法院自身檔案管理帶來便利，還能夠共享全社會的法律資源，從更高層面上推動了審判工作的公平、公正與公開。